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摘要：近年來，行政事業(yè)單位的會計基礎工作水平已經(jīng)得到了很大的提高。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計基礎工作在發(fā)展中也遇到了一定困難，存在一系列問題，這對行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙，加強行政事業(yè)單位會計基礎工作迫在眉睫。本文研究了當前行政事業(yè)單位會計基礎工作中存在的問題，提出了一系列提高會計基礎工作水平的措施，希望能夠提升行政事業(yè)單位的財務管理水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計基礎工作；問題；建議

一、行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化建設的意義

行政事業(yè)單位的會計基礎工作是單位處理會計事務的首要環(huán)節(jié)，是開展會計工作的前提。只有保證會計基礎工作的有序、精準進行，才能確保會計工作規(guī)范化。行政事業(yè)單位的會計基礎工作主要包括單位會計崗位人員配備、會計憑證的填寫、審批、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理等部分。重視行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化管理，是維持財政資金紀律的重要保障。因為會計基礎工作對行政事業(yè)單位的會計崗位設置和人員配備有較為嚴格的要求，各崗位之間的回避和制約關系更加明晰，這在一定程度上防范了利用公職之便而進行的舞弊行為，利于發(fā)揮會計的監(jiān)督作用。規(guī)范會計基礎工作也可以提高行政事業(yè)單位的財務管理工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位可以通過會計工作控制單位各項經(jīng)費的使用和流轉(zhuǎn)，對各類財政資金的收支和預算執(zhí)行情況進行實時跟進，方便管理者進行管理決策。另外，會計基礎工作的規(guī)范化建設也可以提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位如果對單位的會計基礎工作進行規(guī)范化管理，勢必要對單位的會計憑證填寫、審批、入賬、檔案資料管理等工作逐項梳理，使原始憑證內(nèi)容更為準確，審批標準更為細致規(guī)范，提升整體信息質(zhì)量。

二、當前行政事業(yè)單位會計基礎工作存在的問題

（1）記賬憑證不規(guī)范。當前行政事業(yè)單位會計基礎工作存在很多問題，其中最嚴重的就是會計記賬憑證工作不規(guī)范。在日常工作中會計記賬憑證出現(xiàn)附件張數(shù)與原始附件數(shù)量不符合的錯誤，憑證缺少相關管理人員的核查蓋章；為了方便行事，財務人員將不同類別的原始憑據(jù)匯總到一張記賬憑證上，造成賬目記錄不清楚，財務信息混亂，種種做法都違反了相關的規(guī)章制度。一旦出現(xiàn)錯賬，糾正和查詢錯賬源頭工作十分困難，財務人員也要負連帶責任。（2）憑證使用、審核不規(guī)范。行政事業(yè)單位內(nèi)部在會計憑證的使用、管理和審核流程上尚存在不規(guī)范的地方。首先，會計人員對原始憑證審核不嚴，對于要素填寫不完整的原始憑證沒有第一時間予以退回，擅自入賬；有的單位甚至犯了借貸不相等的低級錯誤，嚴重違背了會計準則要求。其次，行政事業(yè)單位人員結(jié)構較為單一，在憑證審核上存在崗位設置漏洞。有的單位甚至讓出納人員參與記賬和審核工作，致使會計信息質(zhì)量大打折扣。最后，行政事業(yè)單位沒有形成對原始憑證和記賬憑證定期審核的審計工作，造成已經(jīng)形成的錯誤不能及時發(fā)現(xiàn)，導致最終會計報表的嚴重誤差。（3）內(nèi)部制度不完善。行政事業(yè)單位會計基礎工作內(nèi)部制度存在兩個方面的問題：其一，對于財務人員的管理制度不完善，會計工作流程不規(guī)范，掛賬清賬手續(xù)不全，與銀行方面的結(jié)算工作不能按時按標準完成，針對外來業(yè)務的核查工作進展緩慢，會計基礎工作效率低下。其二，行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位設定不合理。我國要求相關事業(yè)單位的財務工作必須配置會計和出納等多個不同工作人員共同進行銀行印鑒的管理工作。然而，大部分行政事業(yè)單位為了節(jié)約人力資源和經(jīng)濟的投入，簡化財務工作流程，將銀行印鑒交由會計或者出納一個人進行管理，隨意性過大，造成了單位財務的不穩(wěn)定。并且針對財務和出納的制度約束不夠，降低了會計信息的真實性，容易出現(xiàn)違法亂紀行為，給單位帶來經(jīng)濟損失。

三、加強行政事業(yè)單位會計基礎工作的對策建議

（1）完善憑證使用。行政事業(yè)單位的會計基礎工作規(guī)范化建設應從憑證管理入手，憑證是行政事業(yè)單位會計工作中使用率最高的檔案資料，是財務會計工作的基礎。首先，在單位內(nèi)部建立憑證管理制度，規(guī)定原始憑證應填錄的項目。單位的出納和會計人員在發(fā)現(xiàn)不符合要求的原始憑證時，一律不予接受，立即退還。其次，完善報銷憑證管理。在發(fā)生報銷業(yè)務時，要經(jīng)過經(jīng)辦人員、財務人員、財務主管、部門主管的簽字，四個人的簽字要同時體現(xiàn)在原始憑證上作為原始檔案。最后，要制定憑證資料的事后審計制度。行政事業(yè)單位要定期對一段時期內(nèi)發(fā)生的原始憑證進行審計，及時發(fā)現(xiàn)憑證處理上的錯誤，立即改正，形成監(jiān)督機制。（2）強化票據(jù)管理。票據(jù)是行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務往來的主要證據(jù)，只有規(guī)范了票據(jù)使用，規(guī)范收入入賬，才能保證行政事業(yè)單位的財務會計信息準確。首先，要確定行政事業(yè)單位的票據(jù)使用類型，嚴格按照國家規(guī)定的票據(jù)使用辦法來使用票據(jù)。對于與單位外部部門的經(jīng)濟往來，杜絕單位自行制作票據(jù)。其次，應委派財務部門的專人負責單位的票據(jù)管理，責任落實到具體崗位，防止出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。最后，票據(jù)資料應制定相應的流轉(zhuǎn)制度。明確票據(jù)從取得到入賬的時限，防止經(jīng)辦人員一直持有票據(jù)而不上交財務部門的現(xiàn)象。（3）完善相關管理制度。加強行政事業(yè)單位的會計基礎工作，首先需要做到的是相關管理制度的完善，管理制度得到完善，才能夠進一步推動會計基礎工作的規(guī)范性開展。需要事業(yè)單位的會計部門全面熟悉和掌握相關的法律法規(guī)和制度體系，然后嚴格按照相關的規(guī)定開展會計基礎工作，從根本上確保會計基礎工作的工作效率和水平。另外，管理制度的完善除了要遵循相關的法律法規(guī)以外，還要和行政事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合，明確會計人員的義務和職責范圍，要求會計人員按照相關的制度和要求開展工作。與此同時，完善崗位責任制，要求會計人員各環(huán)節(jié)的工作都要落實到位，受制度和相關規(guī)范的制約，做到工作有制度可依，有規(guī)范可循。通過完善管理制度，規(guī)范會計人員的工作行為和職責，讓行政事業(yè)單位的會計基礎工作有序進行，從而實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位會計基礎工作的逐步規(guī)范化和系統(tǒng)化。（4）加大對會計工作的監(jiān)督力度。第一，對會計基礎工作的相應規(guī)范和制度進行明確，讓制度來約束會計工作的開展；第二，上級部門和管理層要定期對會計基礎工作進行審核和檢查，確保工作能夠保質(zhì)保量的完成。在審核過程中，明確相應的獎懲制度，對表現(xiàn)突出的工作人員進行獎勵，表現(xiàn)差的工作人員進行鼓勵，從而讓單位的工作氛圍更加和諧輕松；第三，各部門之間加強交流和聯(lián)系，相互配合，在各階段工作中確保自身職責的完善，并和其他部門建立良好的關系，提高各項工作的質(zhì)量和效率，讓事業(yè)單位各個部門之間實現(xiàn)相互制約和監(jiān)督，彼此管理和約束。通過加大對會計工作的管理力度，完善會計基礎工作的監(jiān)督和管理體制，讓監(jiān)督職能在會計基礎工作中發(fā)揮積極作用，從而實現(xiàn)會計基礎工作效率的提高，推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻

1.鄧建新.試論如何加強行政事業(yè)單位會計基礎工作.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011(24).

2.黃飛，劉艷麗.行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化建設.經(jīng)營與管理，2014(01).

作者:徐芃 單位:周口市農(nóng)業(yè)科學院