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摘要：現(xiàn)如今我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算制度與國家實際規(guī)定的預(yù)算制度還存在一定的差異，這導(dǎo)致部門預(yù)算與會計核算之間產(chǎn)生了極大的不協(xié)調(diào)。本文首先對行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)現(xiàn)狀進行了分析，其次對行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法進行了介紹，僅供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位部門 預(yù)算 會計核算 往來結(jié)算 協(xié)調(diào)

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)，會對資金使用的真實性造成影響，同時也關(guān)系到資金應(yīng)用的透明性。由于我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算無法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此會計核算常常會出現(xiàn)誤差，這對我國行政事業(yè)單位部門的未來發(fā)展十分不利。

一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位部門預(yù)算過程中，所應(yīng)用的會計核算方法并不明確。我國針對行政事業(yè)單位部門的情況，對預(yù)算過程中涉及到的會計核算作出了相應(yīng)的規(guī)定。第一，會計科目事業(yè)支出應(yīng)該分為兩個部分，一個是項目支出，另一個是基本支出；第二，基本支出包括兩部分，分別為與保障經(jīng)營相關(guān)的支出、具體項目的各項支出。但是通過大量的調(diào)查表明。行政事業(yè)單位現(xiàn)實所實行的會計核算與此種科目設(shè)置方式與有諸多不符之處。有絕大多數(shù)行政事業(yè)單位部門為了方便會計核算，并沒有依照國家的有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置，而是單純的將預(yù)算支出分為行政事業(yè)類、建設(shè)類等。這樣劃分的直接后果就是行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)之處，而由于兩者不協(xié)調(diào)，不僅影響了行政事業(yè)單位的工作效率，也影響了工作質(zhì)量。

2.行政事業(yè)單位部門所應(yīng)用的預(yù)算制度與現(xiàn)在執(zhí)行的會計制度有諸多不協(xié)調(diào)之處。按照我國財政部門的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算中所設(shè)置的事業(yè)支出項科目，下面包含的項目支出主要是用來進行專門項目開發(fā)，而不能用于其他方面。但是現(xiàn)階段我國很多行政事業(yè)單位并沒有按照此要求進行設(shè)置。行政事業(yè)單位所使用的預(yù)算制度中規(guī)定的項目支出，盡管看似與國家規(guī)定的項目支出相同，但是如果要具體化，兩者還是存在著比較大的區(qū)別，尤其是在會計核算過程中，會計人員很容易會選擇不合適的會計核算方法，這使得預(yù)算與會計核算之間又發(fā)生了不協(xié)調(diào)，大大影響了行政事業(yè)單位預(yù)算效果與財務(wù)部門的會計核算效率。

3.行政事業(yè)單位部門所規(guī)定的建設(shè)支出預(yù)算與會計制度中相關(guān)規(guī)定并不協(xié)調(diào)。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，各個行政事業(yè)單位部門預(yù)算應(yīng)該是綜合預(yù)算的一部分，而基本建設(shè)預(yù)算就是其中一項內(nèi)容。但是現(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位都將基本建設(shè)支出單獨作為一項進行預(yù)算，這種規(guī)定的差異性，勢必會導(dǎo)致部分預(yù)算與會計核算之間產(chǎn)生比較大的分歧，久而久之，就會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，影響會計核算效率是小，影響核算質(zhì)量是大。一旦會計核算結(jié)果不正確，會計核算信息誤差比較大，會影響行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行后續(xù)的決策，同時也影響到行政事業(yè)單位的信譽問題。4.行政事業(yè)單位的上級往來與內(nèi)部往來的核算長久掛賬問題嚴(yán)重。上級財政部門撥入的專項資金借款只能計入與上級往來，轉(zhuǎn)給相關(guān)專戶核算時又只能做往來掛賬處理，年末決算時，此項資金又未納入年終決算，不能沖銷往來款項目，最后導(dǎo)致上下級單位長久掛賬問題嚴(yán)重，并非各行政事業(yè)單位主觀故意為之，但又無切實可行的賬務(wù)處理方法。

二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法

1.行政事業(yè)單位部門應(yīng)該正確選擇會計核算方法?，F(xiàn)如今，行政事業(yè)單位承擔(dān)的責(zé)任越來越多，資金流通也更加的頻繁，傳統(tǒng)的會計核算方法已經(jīng)不能達(dá)到行政事業(yè)單位現(xiàn)實發(fā)展需求。為此，行政事業(yè)單位有必要在原有的基礎(chǔ)上，設(shè)置一級科目，而一級科目下面還應(yīng)該設(shè)置二級，如果有必要二級科目下面還應(yīng)用設(shè)置三級科目，以便資金使用的用途能夠更加的清晰，資金來源能夠更加明確。同時，行政事業(yè)單位部門應(yīng)該將未納入到預(yù)算體系中的資金，納入到會計核算體系中，這樣才能夠清晰的了解該部門所花費的具體資金。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視會計制度中與部門預(yù)算制度中的差異，完善會計制度中的不足，使得行政事業(yè)單位的部門預(yù)算與會計核算逐漸統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.調(diào)整部門預(yù)算的相應(yīng)科目。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的制度要求，逐步調(diào)整會計科目的設(shè)置，依據(jù)自身的業(yè)務(wù)往來特點進行科學(xué)分類，將不同性質(zhì)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)劃分到不同的會計科目當(dāng)中，最后匯歸到項目支出與基本支出名下。其次，按照關(guān)于部門預(yù)算的相關(guān)制度，基本建設(shè)支出應(yīng)當(dāng)納入綜合預(yù)算，因此，實際的會計核算中應(yīng)當(dāng)對會計制度中基本建設(shè)支出獨立核算加以摒棄，將基本建設(shè)支出歸于綜合預(yù)算的方案中，實現(xiàn)部門預(yù)算與會計核算制度的相互協(xié)調(diào)。另外，有些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出與實際支出存在較大差異，針對這種情況，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的合理調(diào)整的自主性，針對部門預(yù)算與會計核算的差別進行綜合分析，詳細(xì)說明出現(xiàn)差異的原因，并上報上級管轄機構(gòu)審查。此外，針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時進行會計核算和計提折舊，避免賬實不符現(xiàn)象的發(fā)生，從而增強部門預(yù)算與會計核算之間的協(xié)調(diào)度，降低行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失程度。

3.增強部門預(yù)算和會計核算的相容性。實現(xiàn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算需要會計核算的支持，而會計核算也需要部門預(yù)算提供參考數(shù)據(jù)，因此，兩者之間是相輔相成的關(guān)系，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理有著積極推動效應(yīng)。實踐工作要求會計核算部門和部門預(yù)算結(jié)合起來，逐漸增強預(yù)算方案的執(zhí)行力度以及會計核算的合理程度。行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)重視考核制度的完善，明確各個部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，實現(xiàn)各個部門的預(yù)算與相應(yīng)的會計核算相互協(xié)調(diào)，可以鼓勵嘗試編制部門預(yù)算財務(wù)報表，提高部門預(yù)算制度與會計核算方法之間的協(xié)調(diào)。此外，行政事業(yè)單位可以強調(diào)會計報告附注中需增加預(yù)算執(zhí)行情況表的重要性，逐步強調(diào)兩者之間的聯(lián)系，實現(xiàn)對部門預(yù)算和會計核算的同步管理和監(jiān)督，從制度上解決部門預(yù)算和會計核算的不協(xié)調(diào)性問題。為了不斷完善會計核算方式，伴隨著部門預(yù)算的執(zhí)行，大多數(shù)行政事業(yè)單位開始采用零基預(yù)算的編制方法，這種預(yù)算方式需要更高的會計核算水平。因此，行政事業(yè)單位的管理者要逐漸細(xì)化會計核算科目，提高財務(wù)人員綜合職業(yè)素質(zhì)，提高會計核算質(zhì)量，從而實現(xiàn)零基預(yù)算方式的順利實行。

4.加強對行政事業(yè)單位的上級往來與內(nèi)部往來的核算工作。在會計科目的設(shè)置上、部門預(yù)算項目和會計科目的對應(yīng)關(guān)系上、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制等方面的制度都應(yīng)該盡快完善，往來資金的債權(quán)債務(wù)關(guān)系納入到國庫管理中。作為同級行政事業(yè)單位的主管部門，財政部門應(yīng)該把對行政事業(yè)單位的往來資金監(jiān)管當(dāng)作一項重要的工作內(nèi)容。綜上所述，可知對行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)進行探究十分必要，因為這不僅關(guān)系到行政事業(yè)單位未來的發(fā)展，也關(guān)系到我國會計預(yù)算與核算制度的完善?，F(xiàn)如今，越來越多的行政事業(yè)單位部門已經(jīng)意識到預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要性，并采取了相應(yīng)的對策，相信未來定會實現(xiàn)兩者統(tǒng)一。

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作者： 李曉娜 單位：長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)人民政府