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摘要：事業(yè)單位是我國重點支持與發(fā)展的單位，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的作用。在新形勢下，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的改革不斷深化，對于其內(nèi)部的財務(wù)管理以及內(nèi)部控制等要求越來越高。當(dāng)前，事業(yè)單位普遍存在觀念意識、員工業(yè)務(wù)水平以及制度不完善等問題，本文針對這些問題現(xiàn)狀，首先闡述了財務(wù)管理的概念，財務(wù)管理在事業(yè)單位中的意義；其次針對事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的問題提出了合理的建議，以提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理問題建議措施

1財務(wù)管理的相關(guān)概念

財務(wù)管理屬于企業(yè)管理的范疇，主要是指在單位整體的目標(biāo)指引下，關(guān)于資產(chǎn)的購置、資本的融通、經(jīng)營中的現(xiàn)金流量以及利潤分配的管理，是按照財務(wù)管理的基本原則，組織單位的財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，也是單位行使經(jīng)濟權(quán)限，提升經(jīng)濟效益的一項重要的管理活動。目前，在執(zhí)行財務(wù)管理活動時，需要遵循以下原則：首先，成本效益原則，是指在財務(wù)管理活動實施過程中，需要比較活動的實施成本，以合適的成本安排財務(wù)管理活動，以獲得未來的最大收益；其次，需要遵循風(fēng)險性原則，由于財務(wù)管理活動是根據(jù)單位目前的經(jīng)營狀況在未來實施，而未來是不確定的。因此，活動的實施具有風(fēng)險性，在活動開始之前需要準(zhǔn)確預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，制定財務(wù)風(fēng)險管理方案；最后，需要遵循程序性原則，財務(wù)管理活動需要遵循一定的程序，不是一蹴而就的。例如財務(wù)管理目標(biāo)制定，財務(wù)活動方案制定并實施，財務(wù)評價等，財務(wù)人員需要準(zhǔn)確把握各個環(huán)節(jié)實施重點，開展各種財務(wù)管理活動。

2事業(yè)單位財務(wù)管理必要性分析

加強事業(yè)單位財務(wù)管理，對于各項財務(wù)活動及相關(guān)的經(jīng)濟活動進行組織、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督，實現(xiàn)單位財務(wù)活動井然有序地開展，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，對于單位的發(fā)展具有重要的作用。本文認為，事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性主要體現(xiàn)在提升經(jīng)濟效益、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、規(guī)范員工經(jīng)濟行為等方面。

2.1提升經(jīng)濟效益，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)業(yè)務(wù)越發(fā)復(fù)雜，財務(wù)風(fēng)險加大。因此，有效的財務(wù)管理手段一方面可以通過財務(wù)預(yù)測判斷事業(yè)單位的經(jīng)濟狀況，合理規(guī)劃單位的財務(wù)活動，使得財務(wù)活動有條不紊地開展，在資金支出上，可以嚴格控制一般性經(jīng)費以及行政經(jīng)費，降低單位的運行成本，從而提升單位的經(jīng)濟效益；另一方面，可以合理地預(yù)測潛在的財務(wù)風(fēng)險，例如資金審批使用風(fēng)險、資產(chǎn)管理風(fēng)險等，都可以通過有效的財務(wù)管理手段進行預(yù)防與控制，提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。

2.2制定合理的財務(wù)制度，規(guī)范員工行為

財務(wù)管理活動包含的內(nèi)容較多，例如資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)預(yù)算管理等，不同的財務(wù)活動范疇都需要制定合理的財務(wù)管理制度，制度的頒布與實施一方面可以規(guī)范財務(wù)活動流程，財務(wù)人員在開展具體的工作時，有法可依，按照制度辦理，例如，在資金管理上，通過對資金使用的分析與預(yù)測，樹立“資金走到哪里，管理跟到哪里”的觀念，制定相應(yīng)的資金管理制度，可以對資金的全流程進行制度控制，避免資金浪費，員工有章可循，提升資金管理水平；另一方面，制度的頒布與實施可以規(guī)范員工的行為，每一位員工都需要按照規(guī)章制度辦事，減少了事業(yè)單位資產(chǎn)流失，資金使用不明等現(xiàn)象，提升事業(yè)單位財務(wù)管理透明度。

2.3當(dāng)前改革的需要，經(jīng)濟發(fā)展的要求

事業(yè)單位對于國家的發(fā)展不言而喻，并且在事業(yè)單位內(nèi)部，提升資產(chǎn)以及資金安全性對于其改革與發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，我國事業(yè)單位面臨著改革的不斷深化，因此，加強財務(wù)管理工作，提升財務(wù)管控水平至關(guān)重要。一方面，是為了適應(yīng)事業(yè)單位改革不斷深化的要求，適應(yīng)新《政府會計制度》的執(zhí)行，為新制度的實施做好充足的準(zhǔn)備；另一方面，有利于提升事業(yè)單位整體的管理效率，規(guī)避事業(yè)單位在深化改革進程中出現(xiàn)資產(chǎn)流失，資金不明等現(xiàn)象?？傮w來說，事業(yè)單位加強財務(wù)管理不僅有利于自身的發(fā)展，對于推動我國改革進程，提升當(dāng)?shù)卣约熬用竦慕?jīng)濟水平也有較為深刻的意義。

3事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

通過以上分析，可以得知事業(yè)單位的財務(wù)管理具有深刻的意義，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟以及自身發(fā)展具有積極意義。但是，目前事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)了一系列的問題，影響了其發(fā)展。

3.1財務(wù)意識層面

隨著新《政府會計制度》的頒布與實施以及改革的不斷深化，財務(wù)管理觀念以及模式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，對于事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的要求。例如制度要求雙核算的財務(wù)處理模式，并且財務(wù)報表要根據(jù)預(yù)算會計和財務(wù)會計制作雙報表，核算方式更加復(fù)雜。財務(wù)信息也較為冗雜，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，但是，目前事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在著財務(wù)管理意識不足，對于財務(wù)制度創(chuàng)新以及手段創(chuàng)新的觀念較為缺乏等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，事業(yè)單位管理人員對于管理沒有足夠的重視，還是按照傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法進行財務(wù)處理，對于財務(wù)管理重要性沒有深刻的意識，只認為是事業(yè)單位財務(wù)部門的工作，缺乏部門之間的配合，并且事業(yè)單位性質(zhì)特殊，財務(wù)人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放，因此，財務(wù)人員的工作積極性有待提升，當(dāng)頒布實施新制度或者相關(guān)財務(wù)政策時，工作主動性并不高；其次，事業(yè)單位沒有足夠的創(chuàng)新意識，財務(wù)管理缺乏制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新，例如利用信息化手段，大數(shù)據(jù)技術(shù)進行財務(wù)線上處理已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位缺乏相關(guān)的政策與指導(dǎo)，導(dǎo)致財務(wù)管理水平有待提升。

3.2員工業(yè)務(wù)層面

當(dāng)前，事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展意味著財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，對于財務(wù)人員提出了更高的要求，不僅要求財務(wù)人員掌握專業(yè)的財務(wù)管理知識，而且要熟悉相關(guān)政策，制度以及利用信息處理技術(shù)作出準(zhǔn)確的財務(wù)處理。但是，事業(yè)單位普遍存在著以下問題：首先，缺乏對人才培養(yǎng)的重視，對于財務(wù)人員培訓(xùn)，引進以及管理等缺乏相應(yīng)的制度，導(dǎo)致財務(wù)人員工作意識不足，業(yè)務(wù)水平有待提升，大部分財務(wù)人員對于一些較為復(fù)雜的財務(wù)處理以及新制度的相關(guān)內(nèi)容不夠了解，導(dǎo)致在接下來的管理活動中不能運用自身的業(yè)務(wù)經(jīng)驗進行操作；其次，員工的考核制度不完善，單位內(nèi)部吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴重，薪資待遇相同必然會導(dǎo)致員工工作積極性不高，業(yè)務(wù)處理效率較低，降低了事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

3.3財務(wù)環(huán)境層面

財務(wù)管理水平的提升需要優(yōu)化的環(huán)境為基礎(chǔ)，例如財務(wù)信息環(huán)境、制度建設(shè)等。目前，事業(yè)單位存在兩方面的財務(wù)環(huán)境問題：一方面，信息化程度不夠，一些財務(wù)處理工作還需要在線下進行操作，這無疑加大財務(wù)人員的工作量，并且會計差錯現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，缺乏完善的財務(wù)制度與內(nèi)控制度建設(shè)，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督效果交叉，存在資產(chǎn)流失，資金賬實不符的現(xiàn)象，加大了財務(wù)管理風(fēng)險，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展與進步。

4針對事業(yè)單位財務(wù)管理問題提出的應(yīng)對措施

通過以上分析可以得知，事業(yè)單位內(nèi)部在觀念意識、員工水平以及財務(wù)環(huán)境等方面存在問題，需要針對這些內(nèi)容提出相應(yīng)的建議措施，以提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，促進單位發(fā)展。

4.1轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，加強財務(wù)創(chuàng)新

事業(yè)單位應(yīng)該意識到財務(wù)管理對于其改革發(fā)展的重要性，不應(yīng)該將其看為財務(wù)部門負責(zé)的工作，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，加強財務(wù)創(chuàng)新。首先，管理層以身作則，認真貫徹執(zhí)行財務(wù)制度政策，組織單位內(nèi)部員工學(xué)習(xí)新制度，財務(wù)改革的相關(guān)內(nèi)容，制定整體的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，并且下發(fā)給各個部門，要求部門員工認真執(zhí)行財務(wù)目標(biāo)，加強對各個部門的考核，并且管理層可以通過組織講座，內(nèi)網(wǎng)宣傳等途徑宣傳財務(wù)管理的重要作用，鼓勵員工主動配合財務(wù)工作。其次，在財務(wù)創(chuàng)新方面，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況進行制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新。例如觀念創(chuàng)新上，摒棄傳統(tǒng)的觀念，加強財務(wù)人員業(yè)財融合，鼓勵財務(wù)人員了解掌握單位的業(yè)務(wù)狀況，從財務(wù)角度提供專業(yè)的業(yè)務(wù)建議，在手段創(chuàng)新上，可以通過大數(shù)據(jù)支持建立財務(wù)共享服務(wù)中心，將事業(yè)單位所有的財務(wù)信息整合到財務(wù)共享服務(wù)平臺進行集中處理，減少人力耗費，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供信息決策支持，最終促進事業(yè)單位的財務(wù)管理的發(fā)展。

4.2加強人才隊伍建設(shè)，提升財務(wù)人員水平

人力資源是單位發(fā)展的核心資源，由于事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，財務(wù)人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放。因此，員工的工作責(zé)任感，積極性較差，并且新制度的頒布，事業(yè)單位的改革深化對于事業(yè)單位提出了更高的要求。因此，需要從以下方面加強人才隊伍建設(shè)：首先，根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營情況制定合理的招聘，培訓(xùn)制度，提高事業(yè)單位財務(wù)人員的準(zhǔn)入門檻，為單位招聘合適的，具有豐富經(jīng)驗的員工，并且針對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)開展定期的專項化的培訓(xùn)，這里需要注意的是，不僅應(yīng)該培訓(xùn)財務(wù)人員基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識，還需要幫助他們學(xué)習(xí)并掌握新頒布的財務(wù)政策，提高他們的財務(wù)信息處理水平；其次，加快財務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級，大數(shù)據(jù)的到來給事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了新的處理模式，也使得財務(wù)人員從繁雜，重復(fù)的財務(wù)活動中脫離出來，更加集中于信息集成化的財務(wù)處理。因此，事業(yè)單位要將財務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級提上日程，加快業(yè)財融合，從財務(wù)角度優(yōu)化事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理，并且根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況建立財務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化財務(wù)處理，減少不必要的人力成本；最后，對財務(wù)人員開展定期的考核，將整體的財務(wù)目標(biāo)進行細分，具體到每一位財務(wù)人員身上，然后在期中與期末針對其工作情況展開詳細的評價，作為其晉升與績效評定的依據(jù)，通過這種方式，可以提升其工作責(zé)任心與主動學(xué)習(xí)的能力，促進財務(wù)人員發(fā)展。

4.3優(yōu)化財務(wù)環(huán)境，制定合理的制度

財務(wù)環(huán)境是財務(wù)管理工作順利開展的保障，因此，事業(yè)單位需要創(chuàng)造良好的財務(wù)環(huán)境，首先，制定相應(yīng)的制度，例如考核制度、業(yè)務(wù)處理制度、資金管理制度、監(jiān)督審計制度、審批制度，這些制度是順利開展財務(wù)活動的依據(jù)，財務(wù)人員按照這些制度開展相應(yīng)的活動，應(yīng)該將相關(guān)的制度印發(fā)成財務(wù)制度手冊，下發(fā)給有關(guān)部門，保證所有的員工在執(zhí)行財務(wù)工作時有章可循，防止出現(xiàn)差錯；其次，加強信息化建設(shè)，引進合適的財務(wù)管理軟件，將事業(yè)單位的財務(wù)信息錄入到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息化財務(wù)處理，為了防止財務(wù)信息泄露，黑客入侵，單位內(nèi)部要設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，并且定期對信息系統(tǒng)進行維護，保證事業(yè)單位的財務(wù)信息安全完整。

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作者：王妍 單位：吉林省疾病預(yù)防控制中心