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新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展淺析

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新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展淺析

摘要:高質(zhì)量發(fā)展已是新時代我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的主題。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要以是否有利于滿足人民日益增長的美好生活需要為根本標(biāo)準(zhǔn),判斷是否是高質(zhì)量發(fā)展,要通過識別教育發(fā)展中突出的不平衡、不充分發(fā)展問題,來界定是否是高質(zhì)量發(fā)展。這就決定了教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要從教育方向、事業(yè)發(fā)展、教育治理、學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展及社會發(fā)展等進(jìn)行高度概括和精準(zhǔn)把握。如此,基礎(chǔ)教育教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑、重點舉措及評價標(biāo)準(zhǔn)才有科學(xué)的指引,也才能真正實現(xiàn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的育人目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:新時代;基礎(chǔ)教育;高質(zhì)量發(fā)展

“基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位?!薄敖ㄔO(shè)高質(zhì)量教育體系”,推進(jìn)“教育高質(zhì)量發(fā)展”的核心任務(wù)。我國基礎(chǔ)教育已進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展”的新時代,推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,首要的是厘清基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。

一、教育方向:以立德樹人為根本

堅持社會主義辦學(xué)方向是新時代堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路的基本要求。新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,在教育方向上要科學(xué)把握“育才”與“育人”的辯證關(guān)系,必須在事關(guān)辦學(xué)方向的問題上站穩(wěn)立場。堅持社會主義辦學(xué)方向,就要堅持黨對基礎(chǔ)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),就要全面貫徹黨的教育方針,全面落實立德樹人根本任務(wù),緊扣“培養(yǎng)什么人,怎樣培養(yǎng)人,為誰培養(yǎng)人”的根本問題,堅持教育“為人民服務(wù),為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的根本要求,牢記“為黨育人、為國育才”初心使命,樹立“德育為先、面向全體、全面發(fā)展、知行合一”的教育觀念,如是方能培養(yǎng)出真正的“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。

二、事業(yè)發(fā)展:公平而有質(zhì)量

堅持以人民為中心發(fā)展教育,辦好人民滿意教育,是我國教育改革發(fā)展的基本遵循。新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,在教育事業(yè)發(fā)展上要科學(xué)把握“公平”與“質(zhì)量”的辯證關(guān)系,必須以“辦好人民滿意教育”為教育事業(yè)發(fā)展的指南針。辦好人民滿意教育,就要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,在教育事業(yè)發(fā)展上優(yōu)化配置,加大投入,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校差距,確保每個孩子“機(jī)會公平”和“上好學(xué)”。辦好人民滿意教育,就要構(gòu)建“五育并舉”全面發(fā)展的育人體系,在教育質(zhì)量提升上深化育人方式改革,實施差異化、個性化教學(xué),確保每個孩子“過程公平”和“充分發(fā)展”。辦好人民滿意教育,就要構(gòu)建分層分類的考試招生制度體系,在教育評價上發(fā)揮科學(xué)正確導(dǎo)向作用,確保每個孩子“結(jié)果公平”和“全面發(fā)展”,從而實現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,普通高中教育優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展,中等職業(yè)教育普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展,特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

三、教育治理:規(guī)范而有活力

大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是高水平落實黨的十九屆四中全會精神的需要,也是進(jìn)一步激活教育生產(chǎn)力、調(diào)動各方面辦學(xué)管學(xué)積極性的需要,更是打造面向未來的中小學(xué)治理體系,提升中小學(xué)治理能力,建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的需要。新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,在教育治理上要科學(xué)把握“規(guī)范”與“活力”的辯證關(guān)系,必須以“全面提高教育質(zhì)量”為優(yōu)化教育治理的核心任務(wù)。優(yōu)化教育治理,就要深化教育“放管服”改革,進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力,保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力,提升辦學(xué)支撐保障能力,健全辦學(xué)管理機(jī)制。優(yōu)化教育治理,就要優(yōu)化教育評價體系,高水平落實中共中央、國務(wù)院制定的《深化新時代教育評價改革總體方案》。在教育評價依據(jù)上,建構(gòu)包括學(xué)生德智體美勞全面培養(yǎng)全面發(fā)展的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架;在教育評價主體上,堅持多元評價,一方面不斷完善四級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),使教育督導(dǎo)走向常規(guī)化和專業(yè)化,讓教育督導(dǎo)真正“長牙齒”,另一方面完善家校社協(xié)同育人機(jī)制,加大家長、校長、教師、學(xué)生、社區(qū)及教育第三方評價機(jī)構(gòu)參與評價的力度,使教育評價更加專業(yè)和客觀;在教育評價內(nèi)容上,改變單純重視分?jǐn)?shù)和考查知識記憶技能的模式,增加描述性、質(zhì)性的學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式,注重考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析問題解決問題的能力;在教育評價方式上,深化考試招生制度改革和縣域教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價改革,堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合、綜合評價與特色評價相結(jié)合、自我評價和外部評價相結(jié)合、線上評價與線下評價相結(jié)合。

四、學(xué)校發(fā)展:多樣而有特色

辦好每一所學(xué)校,是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育更加公平更高質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,在學(xué)校發(fā)展上要科學(xué)把握“多樣”與“特色”的辯證關(guān)系,必須以“內(nèi)涵式發(fā)展”為學(xué)校發(fā)展的辦學(xué)思路。走“內(nèi)涵式發(fā)展”之路,實現(xiàn)學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展,學(xué)校要解決兩個問題:一是中小學(xué)辦學(xué)如何“想明白、說明白、寫明白、干明白”問題;二是中小學(xué)如何走出“一個好校長就是一所好學(xué)?!边壿嬨U摗R鉀Q這兩個問題,就需要辦學(xué)者站在面向未來和創(chuàng)造未來的高度,站在歷史傳承和當(dāng)前實際的基點,用審辯式思維,對學(xué)校全面工作進(jìn)行一個完整性的頂層設(shè)計和路徑規(guī)劃,在踐行先進(jìn)辦學(xué)理念、遵行教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律的基礎(chǔ)上,按照建構(gòu)主義理論和教育相關(guān)理論,從學(xué)校文化、學(xué)校治理、學(xué)校課程、高效教學(xué)、德育教育、教師隊伍、教育評價等方面進(jìn)行體系化構(gòu)建,全面建構(gòu)起學(xué)?!案哔|(zhì)量教育體系”,在整體上長遠(yuǎn)上解決學(xué)校“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”“誰來培養(yǎng)人”“培養(yǎng)得怎樣”等問題,在現(xiàn)實中短期內(nèi)解決學(xué)校辦學(xué)的“隨意化”“碎片化”和“同質(zhì)化”問題,在理論上解決“內(nèi)涵式發(fā)展”“多樣化發(fā)展”“特色化發(fā)展”的辦學(xué)理念和目標(biāo)問題,在實踐上解決學(xué)校文化與學(xué)校課程、教學(xué)、德育兩張皮以及實施低效問題,在效果上真正實現(xiàn)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,辦好人民滿意教育。

五、教師發(fā)展:專業(yè)而有素質(zhì)

要做學(xué)生錘煉品格的引路人,做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人,做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人,做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人。新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,在教師發(fā)展上要科學(xué)把握“專業(yè)”與“素質(zhì)”的辯證關(guān)系,必須以“四有好老師”為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一支專業(yè)化高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊伍。一是要全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)的意見》和《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》等文件精神,把好教師準(zhǔn)入關(guān),把好教師發(fā)展關(guān),把好教師補(bǔ)充關(guān)。二是要切實加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),尤其要在教師理念信念、道德情操、仁愛之心上采取切實有效舉措,不斷提升教師素質(zhì),讓高素質(zhì)的教師培育高素質(zhì)的時代新人。三是要加強(qiáng)教師專業(yè)化能力提升,由側(cè)重于“一力”(執(zhí)行力)向具有“七力”(學(xué)習(xí)力、研究力、開發(fā)力、執(zhí)行力、指導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、評價力)發(fā)展,一定程度上扭轉(zhuǎn)教師隊伍專業(yè)化發(fā)展方向、內(nèi)涵和水平不足問題。教師具有較高持續(xù)價值的綜合素質(zhì),才能實現(xiàn)終身發(fā)展力的提升,增強(qiáng)育人、育才能力。

六、學(xué)生發(fā)展:全面而有個性

“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”“適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)”,明確了新時代我們需要培養(yǎng)什么樣的學(xué)生。新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,在學(xué)生發(fā)展上要科學(xué)把握“全面”與“個性”的辯證關(guān)系。教育是未來的事業(yè),需要有預(yù)見性、超前性,我們要站在未來角度,培養(yǎng)立足未來創(chuàng)造未來的新人。北師大林崇德團(tuán)隊的《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)總體框架》,北師大劉堅團(tuán)隊的21世紀(jì)核心素養(yǎng)5C模型(文化理解與傳承素養(yǎng)、審辯思維、創(chuàng)新素養(yǎng)、溝通素養(yǎng)、合作素養(yǎng)),亞太經(jīng)合組織提出的“OECD學(xué)習(xí)羅盤2030”等,均勾勒了未來社會所需人才的核心素養(yǎng)。中小學(xué)要結(jié)合中華民族走向偉大復(fù)興的時代特征,結(jié)合未來社會對學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的要求,結(jié)合中小學(xué)自身實際,在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)與開設(shè)、教學(xué)管理與實施及教育教學(xué)評價等方面,既要做到確保學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,也要為學(xué)生個性發(fā)展提供差異化資源、教學(xué)、平臺與選擇機(jī)會,從而使每一個學(xué)生得到適切的教育,讓每一個生命綻放出不同的光彩。

七、社會發(fā)展:進(jìn)步而有服務(wù)

教育是國之大計、黨之大計。新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,在社會發(fā)展上要科學(xué)把握“進(jìn)步”與“服務(wù)”的辯證關(guān)系?!斑M(jìn)步”是指教育的效益要體現(xiàn)在促進(jìn)和推動社會進(jìn)步上。這就要求我們要深化教育綜合改革,圍繞“培養(yǎng)時代新人”目標(biāo),建立適應(yīng)時代需要的課程體系,優(yōu)化適應(yīng)時代需要的教學(xué)方式,完善適應(yīng)時代需要的評價體系,讓教育在促進(jìn)社會進(jìn)步上發(fā)揮更大效益。“服務(wù)”是指教育的效益要體現(xiàn)在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求上。這就要求我們在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中更要注重學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng),要進(jìn)一步加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度,建立大中小一體化培養(yǎng)模式,建立家校社政協(xié)同化育人機(jī)制,形成全社會重視、關(guān)注并服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的發(fā)展目標(biāo)。

作者:唐永富 舒玉蘭 單位:德陽市教育科學(xué)研究院 四川省德陽市第五中學(xué)