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摘要:隨著社會發(fā)展,我國林業(yè)經濟管理逐漸暴露出了一些問題與弊端,針對出現(xiàn)的問題提出了相應對策,以期在保持林木防風固沙、涵養(yǎng)水土、調節(jié)氣候的自然功能的前提下,創(chuàng)造一定的經濟價值,促進我國林業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
關鍵詞:新時代;林業(yè)經濟;管理
林業(yè)是實現(xiàn)森林綜合利用的基礎產業(yè),具有生長周期長、經營風險高、效用多樣的特點,涉及到人類生存環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定、經濟作物及農產品供給等多個方面。
1新時期林業(yè)經濟管理存在的問題
1.1林業(yè)經濟管理意識不強
新時期背景下,我國各項技術飛速發(fā)展,但林業(yè)經濟管理水平較低,尚未形成科學、完整的林業(yè)經濟管理體系與產業(yè)鏈[1]?;鶎恿謽I(yè)工作人員及林農對森林及利用尚未形成規(guī)范,部分地區(qū)缺乏對于林業(yè)經濟管理的意識,對本地區(qū)林業(yè)的優(yōu)勢及缺陷認識不足,與新時期的市場需求嚴重脫軌,未能通過林業(yè)經濟管理有效發(fā)揮林業(yè)資源的經濟效益。
1.2林產品結構單一,經濟效益不高
林產品主要是木材及其副產品,可分為兩大類,一類是木材及各種木材加工制品,另一類是經濟林及森林副產品。目前,我國部分地區(qū)對于林業(yè)經濟效益的認識程度仍停留在“伐樹賣錢”或木材加工層面,只是通過增加銷售林木或木材加工制品數量提升經濟效益,既不利于森林發(fā)揮改善氣候、防風固沙、保持水土、維護生物多樣性等生態(tài)職能,同時也限制了林業(yè)的經濟發(fā)展,無法為林區(qū)群眾提供脫貧致富的途徑。
1.3林業(yè)經濟專業(yè)管理人員缺乏
先進的林業(yè)經濟管理離不開林業(yè)經濟專業(yè)技術人才。一個行業(yè)長盛不衰的秘訣在于不斷創(chuàng)新,因此林業(yè)經濟管理人才對于行業(yè)的發(fā)展是必不可少的。我國林業(yè)經濟發(fā)展仍處在初級階段,各地發(fā)展極不平衡,與國外的行業(yè)水平相差較大。隨著林業(yè)經濟不斷發(fā)展,人們對林業(yè)產品的需求增加,對管理人員的工作提出了更高要求。我國地大物博,但林業(yè)經濟專業(yè)人員較少,無法滿足現(xiàn)代林業(yè)經濟發(fā)展的要求。
2實現(xiàn)新時期林業(yè)經濟管理的有效對策
2.1創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高林業(yè)經濟意識和管理水平
新時期,實現(xiàn)林業(yè)經濟高效發(fā)展的重要前提是人的發(fā)展,只有從根本上認識到森林對于人類的重要生態(tài)和經濟價值,才能將社會主義經濟發(fā)展的客觀規(guī)律與林業(yè)經濟的自然性、技術性與經濟性進行有機結合,對林業(yè)生產、經營、建設的相應經濟活動,進行科學有效的規(guī)劃、監(jiān)督和管理,并對現(xiàn)今林業(yè)經濟發(fā)展模式及管理體系進行評估、分析及比較,不斷完善林業(yè)經濟管理制度,在適應新時代社會經濟發(fā)展水平的同時,有效提高林業(yè)經濟管理水平。我國林業(yè)經濟管理需要大量林業(yè)經濟專業(yè)人才,為緩解專業(yè)人才總量不足的局面,應突破系統(tǒng)、部門、地區(qū)界限,實現(xiàn)人才共享,優(yōu)化人才資源配置。在引進人才、保持原有身份與利益狀況下,充分激發(fā)人才潛能,使之得到科學合理的應用。引入現(xiàn)代化技術系統(tǒng)打造人才庫,搭建人才信息網絡,積極發(fā)展數字林業(yè)。利用大數據、“互聯(lián)網+”等現(xiàn)代信息技術合理統(tǒng)籌全局,整合人才資源,進而為林業(yè)經濟發(fā)展提供有效的資源與智力支撐。
2.2應用先進經營管理策略,完善新時期林業(yè)經濟管理體系
傳統(tǒng)的林業(yè)經濟管理制度已經無法與新時代中國特色社會主義市場經濟相適應,應用先進的經營管理策略,完善新時代林業(yè)經濟管理體系,是實現(xiàn)新時期林業(yè)經濟有效管理的重中之重。首先,加快推進集體林權制度改革,建立現(xiàn)代林業(yè)產權制度。明確林地的性質與產權歸屬,在保護農戶個人利益的同時兼顧國家、集體利益。在堅持集體林地所有權不變的前提下,依法將林地承包經營權和林木所有權,通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶,確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。完善商品林、公益林分類經營管理制度,依法把立地條件好、采伐和經營利用不會對生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木劃定為商品林;把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木劃定為公益林。對商品林,農民可依法自主決定經營方向和經營模式,生產的木材自主銷售。對公益林,在不破壞生態(tài)功能的前提下,可依法合理利用林地資源,開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè),利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)。在依法、自愿、有償的前提下,鼓勵林地承包經營人采取多種方式流轉林地經營權和林木所有權,主動投身于林業(yè)經濟工作中,進而帶動林業(yè)經濟改革與發(fā)展,促進林業(yè)經濟管理水平的提高。其次,優(yōu)化林產品結構,構建完整的林業(yè)產業(yè)鏈體系。在抓好傳統(tǒng)木材及各種木材加工業(yè)的同時,大力發(fā)展經濟林及森林副產品,培植林業(yè)龍頭企業(yè),推動林產品精深加工,實行專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產,走高產、優(yōu)質、高效的持續(xù)發(fā)展道路。例如,浙江省將人工板材、制漿、造紙、紙制品產業(yè)與林業(yè)發(fā)展相結合,構成了從木材出發(fā),到紙制品結束的完整產業(yè)鏈體系,帶動了當地林區(qū)經濟的飛速發(fā)展,成為了浙江省的支柱產業(yè)之一;黑龍江省積極發(fā)展林下食用菌產業(yè),因地制宜扶持林區(qū)內貧困戶生產木耳,并形成產業(yè),增加收益,實現(xiàn)了當地林農精準脫貧。再次,堅持生態(tài)生計有機結合,創(chuàng)造林業(yè)經濟管理新模式。在脫貧攻堅的大形勢下,林業(yè)不僅要著力打造綠水青山,還承擔著把綠水青山變成金山銀山的重任。以山西北部地區(qū)為例,受地理位置和氣候的影響,要想給群眾帶來經濟效益,就要發(fā)展、壯大林業(yè)經濟。但目前的發(fā)展現(xiàn)狀可以簡單概括為“品種單一、種植分散、管理落后,產業(yè)化規(guī)模不夠”。近年來,當地政府按照“企業(yè)投資引領,政策適當傾斜,農民入股參與,利益共同分享”的思路,采取“公司+基地+合作社+農戶”的模式,以貧困縣為重點,培育新型經濟合作組織,整合生產要素,解決群眾無力經營、分散經營的難題,精心培育、發(fā)展、壯大一批龍頭企業(yè),打造一批區(qū)域特色明顯、競爭力強的林業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢品牌,努力引導各類人才、技術和資金流向貧困地區(qū),在拉動群眾增收的基礎上,為林業(yè)產業(yè)發(fā)展鋪路搭橋,形成從育苗到產品加工的完整產業(yè)鏈。
3結束語
在新時期背景下,我國林業(yè)經濟管理與群眾期盼的現(xiàn)代林業(yè)還有較大差距,體現(xiàn)在林業(yè)經濟管理意識不強、專業(yè)人員匱乏、產品結構單一和管理體系落后等方面。針對上述問題,提出提高林業(yè)經濟管理意識、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、采用先進經營管理策略和完善新時期林業(yè)經濟管理體系等有效落實新時期林業(yè)經濟管理的解決對策,以期提升我國林業(yè)經濟管理水平,在保護森林資源及生態(tài)環(huán)境的基礎上,盡可能發(fā)揮森林的經濟優(yōu)勢,促進我國林業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]徐芳云.淺析當前林業(yè)經濟管理存在的問題及完善策略[J].商訊,2020(3):146-147.
作者:陳學飛 單位:大同市林業(yè)技術推廣站