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一、西方國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式概述

1.歷史演變

西方國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的思想主要來(lái)源于凱恩斯主義，在1938年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后得到了持久的發(fā)展。特別是在二戰(zhàn)以后，西方國(guó)家都摒棄了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由放任不干預(yù)的模式，并逐步加強(qiáng)政府的宏觀管理。本文將從以下兩個(gè)階段來(lái)具體分析：

1.1戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代

二戰(zhàn)后，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大多都受到了重創(chuàng)，因此政府都根據(jù)實(shí)際情況制定多方面的宏觀管理策略以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，實(shí)行積極寬松的貨幣政策。一方面，西方國(guó)家通過(guò)控制貨幣發(fā)行量以及調(diào)節(jié)存款準(zhǔn)備金率等措施來(lái)刺激投資和出口，從而達(dá)到拉消費(fèi)、促發(fā)展的目的；另一方面，也積極采取措施控制價(jià)格的穩(wěn)定，這也是貨幣政策的最終目標(biāo)之一。德國(guó)在這一點(diǎn)上就做得很突出，其在二十世紀(jì)六七十年代就保持了較低的通貨膨脹率。其次，實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策。與貨幣政策相對(duì)應(yīng)的，西方國(guó)家都采用了積極的財(cái)政政策，通過(guò)財(cái)政支出和稅收杠桿來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，美國(guó)在這一時(shí)期就通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出來(lái)刺激消費(fèi)，保障就業(yè)。最后，綜合手段并行使用，同時(shí)保證國(guó)際收支基本平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)管理包括諸多方面的內(nèi)容，西方國(guó)家都十分注重社會(huì)福利體系的建設(shè)，這也是調(diào)節(jié)社會(huì)需求、解決社會(huì)矛盾的一個(gè)重要手段。此外，西方國(guó)家還通過(guò)調(diào)整外匯匯率和出口價(jià)格等方式來(lái)維持國(guó)際收支平衡。

1.220世紀(jì)70年代至今

由于長(zhǎng)期實(shí)行寬松的財(cái)政、貨幣政策，導(dǎo)致二十世紀(jì)七十年代大部分西方國(guó)家都普遍面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯乃至負(fù)增長(zhǎng)的局面，凱恩斯主義也面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，西方國(guó)家不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，這主要包括以下三個(gè)方面。首先，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)，實(shí)行緊縮的貨幣政策。之前的貨幣政策雖然有效地刺激了消費(fèi)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而也在一定程度上導(dǎo)致了貨幣貶值、物價(jià)上漲。因此，這一階段的很多西方國(guó)家開(kāi)始減少貨幣的供應(yīng)量以抑制通貨膨脹的局面。其次，實(shí)行穩(wěn)定、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。長(zhǎng)期實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡，這也是很多西方國(guó)家，如美國(guó)、意大利等在這一時(shí)期所遇到的問(wèn)題，因此，采取緊縮的財(cái)政政策可以擺脫收支赤字的困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。最后，適當(dāng)放松政府對(duì)市場(chǎng)的管制，在價(jià)格變化、匯率調(diào)節(jié)等方面實(shí)行間接控制，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的作用。

2.模式比較

雖然西方國(guó)家在歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等方面存在著很大的差異，但在宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式上也有一定的相似之處。首先，從共同點(diǎn)上說(shuō)，有以下兩個(gè)方面的表現(xiàn)：其一，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理內(nèi)容和方式上有一些共性，具有預(yù)測(cè)性和靈活性。例如，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)質(zhì)上只是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)作出相應(yīng)的預(yù)測(cè)，并將宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)與市場(chǎng)行情結(jié)合起來(lái)。其二，西方國(guó)家大多采用的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段為貨幣政策和財(cái)政政策，也即通過(guò)控制貨幣發(fā)行量、財(cái)政支出以及稅收政策等來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)資源的配置。其次，從差異性上來(lái)說(shuō)，有以下兩個(gè)方面的不同：一方面，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系有著各自的特點(diǎn)，例如，美國(guó)從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始就極力推行經(jīng)濟(jì)自由主義，即政府放松對(duì)市場(chǎng)的控制，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)。再如，歐洲國(guó)家向來(lái)注重社會(huì)福利的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政府社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)，因此，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系更為和諧穩(wěn)定。另一方面，西方各個(gè)國(guó)家因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況有所不同，因此在具體的稅收政策、價(jià)格政策上也存在著某些差別。

3.特點(diǎn)分析

通過(guò)上文的敘述和分析，筆者總結(jié)出西方國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的幾個(gè)特點(diǎn)：首先，全局性和利益性。一方面，政府所采取的經(jīng)濟(jì)管理手段都是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足于整個(gè)市場(chǎng)體系；另一方面，政府的社會(huì)福利政策、就業(yè)政策等都是以追求國(guó)家和公民的利益為目的。其次，法制性和系統(tǒng)性。一方面，西方國(guó)家注重經(jīng)濟(jì)管理手段的規(guī)范化，一般通過(guò)法律來(lái)具體施行；另一方面，伴隨著市場(chǎng)體制的逐步完善，很多西方國(guó)家都采取系統(tǒng)化的政策來(lái)維護(hù)好市場(chǎng)秩序。

二、西方國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的實(shí)踐

1.美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式

美國(guó)素來(lái)有崇尚自由的傳統(tǒng)，政府對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的管理力度也相對(duì)較小。美國(guó)通常在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定范圍的間接調(diào)控，例如羅斯福新政。再如，2008年金融危機(jī)后，奧巴馬就簽署了金融改革法案來(lái)扭轉(zhuǎn)忽視監(jiān)管的政策導(dǎo)向。筆者認(rèn)為，美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式有以下三個(gè)層次的內(nèi)容：首先，相對(duì)于其它西方國(guó)家，美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的管控范圍較小，主要集中在國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其次，重視財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。例如，二十世紀(jì)八九十年代，通過(guò)減少軍用物資的投入來(lái)改變財(cái)政赤字的窘境；再如，二十世紀(jì)初，政府通過(guò)減少稅收來(lái)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。最后，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國(guó)通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)平衡產(chǎn)業(yè)比例，也取得了較大的成效。

2.德國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式

德國(guó)向來(lái)是一個(gè)追求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家，因此，其一般采取較為中和的經(jīng)濟(jì)管理手段，既保證經(jīng)濟(jì)的自由和競(jìng)爭(zhēng)，也促進(jìn)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，其宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，充分保障市場(chǎng)在嚴(yán)格的秩序中自由競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)有著十分完善健全的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制和銀行監(jiān)管制度，有效地避免了市場(chǎng)運(yùn)行的混亂和無(wú)規(guī)則，也保證了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，重視貨幣政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。德國(guó)的中央銀行獨(dú)立于政府，能夠有效地根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)制定科學(xué)的貨幣發(fā)行計(jì)劃，從而最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，努力在效率與公平之間尋求契合點(diǎn)，如德國(guó)現(xiàn)行完善的社會(huì)福利政策和收入的跨區(qū)轉(zhuǎn)移制度等。3.法國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。法國(guó)是一個(gè)開(kāi)放自由、包容性較強(qiáng)的國(guó)度，因此，其宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式也體現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)學(xué)派理論融合的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，形成了直接調(diào)節(jié)和間接調(diào)節(jié)的雙重管理模式，通過(guò)政府采用多種手段來(lái)整合配置社會(huì)資源。其次，施行指導(dǎo)性的計(jì)劃，例如法國(guó)近年來(lái)的“經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”等。最后，宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，但也不是一成不變，不同的政府也是在繼承中不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理手段和模式。

三、結(jié)語(yǔ)

歷史和實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)有其不可避免的缺陷，加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。當(dāng)前，每一個(gè)國(guó)家的政治背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在著很大的區(qū)別，因此，政府應(yīng)當(dāng)在充分考慮本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上來(lái)制定科學(xué)宏觀的管理策略，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)。

作者：于躍 單位：中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)