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[摘要]在電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展受到多方約束的背景下，控制成本成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大要求。輸變電工程占電網(wǎng)建設(shè)投資的比重很大，如何優(yōu)化輸變電工程造價(jià)咨詢管理，滿足造價(jià)精準(zhǔn)管控，提高投資效益是本文研究的重點(diǎn)。本文通過對比框架招標(biāo)前后的工程造價(jià)咨詢費(fèi)的內(nèi)容和取費(fèi)費(fèi)率為相關(guān)決策部門制定輸變電工程造價(jià)咨詢服務(wù)涵蓋的內(nèi)容及取費(fèi)方法提供更為精細(xì)的參考。

[關(guān)鍵詞]輸變電工程；造價(jià)咨詢費(fèi)；實(shí)際工程

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，用電負(fù)荷進(jìn)入低增長的新階段[1]。電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到用電負(fù)荷增長緩慢、輸配電價(jià)改革、電網(wǎng)改造任務(wù)重等多方約束,對電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求[2]。輸變電工程項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，其投資建設(shè)需要更精細(xì)化。電力基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于飽和，電力建設(shè)投資規(guī)?；芈?，電力裝備業(yè)和電力建設(shè)行業(yè)面臨調(diào)整壓力的現(xiàn)狀對輸變電工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理水平提出了更高要求[3]。依靠技經(jīng)專責(zé)完成大量輸變電工程項(xiàng)目可研評審、結(jié)算監(jiān)督工作已不適應(yīng)當(dāng)前電力工程造價(jià)管理的需要，為滿足時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理要求，達(dá)到造價(jià)管理深度必須借助更專業(yè)、更多經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢單位的管理經(jīng)驗(yàn)[4,5]。招標(biāo)方計(jì)取的造價(jià)咨詢工作費(fèi)用將成為給付造價(jià)咨詢單位的實(shí)際金額，這部分費(fèi)用很大程度上影響了造價(jià)咨詢服務(wù)的質(zhì)量，如何合理取費(fèi)是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。本文對電力造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)咨詢工作費(fèi)用計(jì)取進(jìn)行研究，為支撐電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供更為有效的依據(jù)。

1費(fèi)用內(nèi)容對比分析

通過對比2020年之前招標(biāo)范圍發(fā)現(xiàn)，新增工作內(nèi)容主要是工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）編制等工程招標(biāo)前端工作，工作范圍的擴(kuò)大，需要對招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中“造價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)取方式”進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使其適用新的管理要求。其中，調(diào)整后的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制對應(yīng)概算的招標(biāo)費(fèi)，結(jié)算審核及其他工作對應(yīng)概算的結(jié)算審核費(fèi)。本文按照“2020-2021年電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目造價(jià)咨詢框架協(xié)議技術(shù)規(guī)范書”中規(guī)定的造價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)取方式進(jìn)行造價(jià)咨詢工作合同結(jié)算費(fèi)用的模擬測算。在工程造價(jià)咨詢費(fèi)的涵蓋內(nèi)容和計(jì)費(fèi)方法較大變化的情況下，通過不同輸變電工程及子項(xiàng)工程同口徑招標(biāo)費(fèi)及結(jié)算審核費(fèi)與造價(jià)咨詢費(fèi)對比，提出造價(jià)控建議。

2費(fèi)用測算對比分析

依據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》（以下簡稱《預(yù)規(guī)》），招標(biāo)費(fèi)費(fèi)率按工程類別和電壓等級分情況計(jì)取，結(jié)算審核費(fèi)按電壓等級計(jì)取，不同的工程類型及電壓等級其取費(fèi)的費(fèi)率不同。采用《預(yù)規(guī)》和更改后的招標(biāo)框架取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，測算輸變電工程的工程造價(jià)咨詢費(fèi)并對更改前后的工程造價(jià)咨詢費(fèi)進(jìn)行對比分析。按照以下步驟進(jìn)行測算（以結(jié)算時(shí)“建安工程費(fèi)”為取費(fèi)基數(shù)）：按照“2020-2021年電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目造價(jià)咨詢框架協(xié)議技術(shù)規(guī)范書”中規(guī)定的造價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)取方式計(jì)算造價(jià)咨詢費(fèi)（以X表示）；根據(jù)《預(yù)規(guī)》規(guī)定計(jì)算相應(yīng)工程結(jié)算的招標(biāo)費(fèi)（以Y表示）及《國家電網(wǎng)公司輸變電工程物資供應(yīng)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算物資供應(yīng)服務(wù)費(fèi)中招標(biāo)費(fèi)（以M表示）；工程結(jié)算審核費(fèi)以Z表示，若Y+Z-M-X≥0則表示新的計(jì)費(fèi)方式較原有計(jì)費(fèi)方式降低。

3結(jié)語

造成子項(xiàng)與輸變電工程造價(jià)咨詢費(fèi)較同口徑概算變化率有正負(fù)差異的主要原因是《預(yù)規(guī)》中變電工程及線路工程招標(biāo)費(fèi)的取費(fèi)系數(shù)不同，且與《XX省工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》中的工程量清單編制（或?qū)徍耍┡c招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）編制（或?qū)徍耍┵M(fèi)率存在較大差異造成的。本文給出建議如下：在調(diào)整招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中“造價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)取方式”時(shí)，對于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，應(yīng)該考慮電力工程實(shí)際特點(diǎn)，照搬建筑工程招標(biāo)服務(wù)費(fèi)率的一刀切模式不適用于當(dāng)前輸變電工程中線路工程和其他工程的顯著差異；造價(jià)咨詢工作的費(fèi)用計(jì)取應(yīng)該更加規(guī)范，任務(wù)范圍需要進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是在現(xiàn)今技經(jīng)工作量日益增多，對質(zhì)量管理要求愈加嚴(yán)格的條件下，造價(jià)咨詢單位的絕對費(fèi)用較少，造成積極性不高，結(jié)算監(jiān)督審核質(zhì)量下降等問題；在進(jìn)行造價(jià)咨詢費(fèi)用招標(biāo)時(shí)，建設(shè)管理單位與投標(biāo)單位應(yīng)對投標(biāo)的工程進(jìn)行分類測算，提前預(yù)判本批次造價(jià)咨詢費(fèi)與同口徑概算的結(jié)余情況，在造價(jià)咨詢工作過程中建設(shè)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照公司管理辦法及造價(jià)咨詢合同對造價(jià)咨詢單位進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)咨詢費(fèi)用精準(zhǔn)管控。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：程序 耿鵬云 單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院