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第一篇:甘肅循環(huán)經濟發(fā)展選擇策略

摘要：隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，甘肅省發(fā)展循環(huán)經濟的意義也越來越突出。發(fā)展循環(huán)經濟，有利于推動甘肅經濟發(fā)展，保護農村金融生態(tài)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。甘肅省未來應把循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務業(yè)作為循環(huán)經濟發(fā)展的重點，要不斷探索，積極尋求出路，著力提升甘肅省循環(huán)經濟的整體發(fā)展水平。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；戰(zhàn)略選擇；循環(huán)經濟產業(yè)鏈

1甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展背景

1.1循環(huán)經濟是促進甘肅省農村、農業(yè)經濟發(fā)展的客觀需要

近年來，西部大開發(fā)戰(zhàn)略制定和實施，使西部經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展水平得到一定提高。但由于西部地區(qū)土地相對貧瘠、勞動力素質較低、資金供需失衡等因素的影響和制約，導致該地區(qū)經濟增長較為緩慢，與東部地區(qū)的差距依然很大，農村地區(qū)的差距更大。甘肅省丘陵地帶較多且地形地貌較復雜，自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境較脆弱，多民族聚居現象較普遍，社會矛盾比較突出，這些因素都對該地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展造成了極大壓力，進一步加劇了經濟、社會發(fā)展的矛盾。在此背景下，必須引入一種比較經濟、相對生態(tài)的經濟發(fā)展模式，以實現經濟、社會、生態(tài)環(huán)境三者的平衡發(fā)展。循環(huán)經濟發(fā)展的重點不僅在于“循環(huán)”，而更重要的在于“經濟”。新型現代化農業(yè)發(fā)展模式需要農業(yè)先進技術的廣泛應用和推廣，這樣才能提高農產品的經濟效益，適時調整產業(yè)結構，形成較為完善的農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

1.2循環(huán)經濟是保護農村、農業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀需要

傳統(tǒng)的線性經濟增長模式使甘肅省生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴重破壞，農藥化肥污染、土壤沙化及水資源污染、水質惡化等環(huán)境問題日益突出，對農村生態(tài)環(huán)境構成了嚴重威脅。因此，要實現農村和農業(yè)的可持續(xù)增長，必須要摒棄這種破壞環(huán)境的粗放式開采利用模式，保護生態(tài)環(huán)境。在這個大背景下，積極發(fā)展循環(huán)經濟，摒棄高能耗、資源型、高排放的舊“兩高一資”的發(fā)展模式，轉而發(fā)展技術含量高、附加值高、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”模式至關重要，只有這樣才能保證甘肅省經濟可持續(xù)發(fā)展，才能建設甘肅的“兩型社會”。

2甘肅省循環(huán)經濟的發(fā)展概況

2007年，甘肅省被確定為全國循環(huán)經濟試點省。自此開始，甘肅省根據自身經濟發(fā)展特點及實際情況，探索出了一條企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面全方位推進循環(huán)經濟體系建設的模式，并取得了較好的經濟、社會和環(huán)境效益。甘肅循環(huán)經濟的發(fā)展處于試點階段，最初每年投入1.1億元用于支持循環(huán)經濟的發(fā)展。早期的思路是選擇各地區(qū)的主要工業(yè)城市、具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)和在甘肅省具有影響力的重點企業(yè)開始進行試點，并在總結經驗的基礎上初步形成了循環(huán)企業(yè)內部小循環(huán)、經濟園區(qū)內部中循環(huán)和試點區(qū)域內大循環(huán)的格局。通過三大循環(huán)格局的構建，逐步提高資源利用效率，促進生態(tài)型農業(yè)建設，資源再利用技術得到廣泛推廣和應用，并培育和發(fā)展了一批在省內有一定影響力和創(chuàng)造力的戰(zhàn)略新興產業(yè)。試點工作的成功實踐，更加堅定了甘肅省以點帶面，全面、穩(wěn)步推進循環(huán)經濟體系建設的信心與決心。2009年，甘肅省政府編制了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，并經國務院批復同意，此《規(guī)劃》也就成為了甘肅循環(huán)經濟發(fā)展的綱領性文件。在此規(guī)劃中強調要在全省范圍內全面構建循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會三大體系，發(fā)展甘肅省循環(huán)經濟產業(yè)。就目前來看，總體規(guī)劃的實施取得了可喜的階段性成效。一是較好的完成了《規(guī)劃》確定的階段性發(fā)展目標。據數據統(tǒng)計，6年來甘肅省無論是在資源產出率、能源產出率還是農業(yè)灌溉水有效利用系數等17項主要指標上均已達到年度發(fā)展目標，部分指標已經超過年度要求。全省各項能源資源利用效率得到大幅提升，節(jié)能減排效果十分明顯，為甘肅省節(jié)約型社會的建設做出了突出貢獻。二是部分試點工作成績突出，處于全國前列?！笆濉逼陂g，甘肅遵循循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”的原則，盡可能做到資源廢棄物的充分利用，努力實現工業(yè)生產“零”排放，循環(huán)經濟發(fā)展成果顯著，并形成了具有一定推廣效應的“七大特色模式”。這七大模式是天水高新農業(yè)模式、金昌區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展模式、白銀有色循環(huán)經濟發(fā)展模式、張掖農業(yè)模式、定西節(jié)水型工農業(yè)復合模式、窯煤集團循環(huán)經濟發(fā)展模式和蘭州餐廚廢棄物資源化利用模式，這“七大模式”涵蓋了區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)等不同層次，并在全省范圍內形成了明顯的示范作用。示范試點工作有效開展，不僅拉動了甘肅省循環(huán)經濟、循環(huán)產業(yè)的發(fā)展，也將成為未來走循環(huán)經濟發(fā)展道路的寶貴經驗。三是關鍵支撐技術研發(fā)得到突破，產業(yè)化水平提升。典型的科技研發(fā)項目有：(1)白銀公司的銅冶煉渣綜合利用技術，此項技術能使廢渣中的金、銀、銅等各元素得到全部回收，廢渣尾砂還能重復利用，主要用于礦山回填或者用于水泥生產，實現了廢渣的綜合利用；(2)金川公司新型選礦工藝的研發(fā)，可以將選礦的回收率提高到96%，此項技術已經走在了全國的前列，達到國際領先水平；(3)酒鋼集團的高爐鉻渣解毒處理技術的研發(fā)，能夠做到鉻渣100%的無害化處理?？茖W技術的發(fā)展和技術水平的提高，為循環(huán)經濟發(fā)展提供了動力和智力支持。

3甘肅省發(fā)展循環(huán)經濟的可能性

3.1有利的地理位置和資源優(yōu)勢

甘肅省地處西北內陸地區(qū)，向東毗鄰陜西省，南與四川省、青海省接壤，北邊與內蒙及蒙古國交界，西邊與新疆相鄰，東北連接寧夏回族自治州。馳名中外的古代陸上絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫甘肅全境。這些優(yōu)越的地理條件使甘肅成為了我國西北地區(qū)與中部、東部地區(qū)相互連通的橋梁和紐帶，也成了貫通東亞與亞洲中部、西亞與歐洲之間的陸上交通通道。甘肅省省會蘭州市自古就是我國西北地區(qū)的重要的交通及通訊樞紐，全國重要的幾條鐵路干線(隴海線、包蘭線、蘭渝鐵路、蘭新線、蘭青線)均在蘭州交匯，使其成為了石油、天然氣管道運輸的中心，也是我國西北商業(yè)貿易中心。甘肅省能源較豐富，種類較多，除了傳統(tǒng)的石油資源、煤炭資源、天然氣資源以外，還有太陽能、風能等新能源資源。經過多年發(fā)展，甘肅已經形成了以有色冶金、石油化工冶煉、機械電子制造為主的重工業(yè)體系，也是我國非常重要的原材料、能源基地。

3.2經濟實力不斷增強

甘肅省國民經濟快速發(fā)展，經濟增長率逐年提高，經濟實力不斷增強?！笆濉逼陂g，甘肅省經濟年均增長10.5%，高于全國平均增速2.7個百分點。經濟總量也取得了跨越式發(fā)展，從4119.46億元增加到6800億元左右，連續(xù)跨越兩個億元大關。自2010年起，甘肅省每年在循環(huán)經濟項目上的投資平均達到600億元以上，對全省固定資產投資增長的貢獻率近40%。據初步核算，2015年甘肅GDP增速為8.1%，其中第一、第二、第三產業(yè)的增加值分別為954.54億元、2494.77億元、3341.01億元，增速分別為5.4%、7.4%、9.7%，第一產業(yè)增加值占生產總值的比重為14.06%，第二產業(yè)增加值比重為36.74%，第三產業(yè)增加值比重為49.20%。作為甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展的重要組成部分的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值821.6億元，比上年增長11.9%，占生產總值的比重為12.1%。

3.3政府的政策支持

2012年6月1日頒布的《甘肅省循環(huán)經濟促進條例》(簡稱《促進條例》)自之日起開始實施。該《條例》是依據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》以及國家相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定結合甘肅省實際情況制定的。《促進條例》以甘肅省實際情況為依據，是甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展法制化建設邁出的一大步。《促進條例》從循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會三個方面做出了具體規(guī)定。在循環(huán)型工業(yè)體系建設方面，確定了對工業(yè)項目實施重點能好監(jiān)管制度，構建切實可行的循環(huán)經濟評價指標體系，進一步強化淘汰機制，建立淘汰名錄管理制度，推進甘肅省產業(yè)結構調整，實現礦產等資源綜合利用；在循環(huán)型農業(yè)方面，《促進條例》明確了要構建生態(tài)補償機制，建立了農業(yè)廢棄物回收及綜合利用方法等內容；在循環(huán)型社會建設方面，大力提倡和鼓勵太陽能、生物能和風能等再生資源的開發(fā)和利用；在激勵措施方面，加大力度扶持資源枯竭型城市通過發(fā)展循環(huán)經濟帶動其產業(yè)轉型。為了促進循環(huán)經濟健康有序發(fā)展，甘肅省在《促進條例》的框架下，逐步建立健全相關法規(guī)保障體系，貫徹落實財政、金融、稅收、政府采購、價格機制等全方位循環(huán)經濟優(yōu)惠政策，通過各種渠道積極爭取國家關于循環(huán)經濟的政策支持；構建并不斷完善循環(huán)經濟統(tǒng)計指標和考核體系；制定和完善循環(huán)經濟發(fā)展的地方性標準，加快關鍵共性技術的研發(fā)和產業(yè)化推廣，借以保障循環(huán)經濟發(fā)展。

4甘肅省循環(huán)經濟模式選擇

循環(huán)經濟發(fā)展按照不同方面可以劃分出不同類型：

(1)按照經濟活動涉及規(guī)模不同，可以將循環(huán)經濟發(fā)展模式分為：小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。小循環(huán)主要是指企業(yè)內部廢棄物和原料之間的循環(huán)。中循環(huán)是指企業(yè)之間的循環(huán)，將一個企業(yè)不能再循環(huán)利用的廢氣物等供其他企業(yè)再利用，最終形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大循環(huán)是指涉及整個社會經濟領域，最終形成資源節(jié)約型社會。

(2)按照循環(huán)經濟設施層面，將循環(huán)經濟發(fā)展模式分為：企業(yè)循環(huán)經濟模式、工業(yè)園區(qū)經濟模式、城市循環(huán)經濟模式、區(qū)域循環(huán)經濟模式、社會循環(huán)經濟模式。

(3)按照產業(yè)結構層面，可以將循環(huán)經濟模式分為：農業(yè)循環(huán)經濟模式、工業(yè)循環(huán)經濟模式和服務業(yè)循環(huán)經濟模式。首先，根據甘肅省經濟及生態(tài)環(huán)境發(fā)展現狀選擇其具體循環(huán)經濟發(fā)展模式，雖然甘肅省在發(fā)展循環(huán)經濟方面取得一定成就，但其處在循環(huán)經濟發(fā)展初期。在循環(huán)經濟發(fā)展初期第一步要做的就是發(fā)展小循環(huán)經濟模式，即關注企業(yè)內部廢棄物原料循環(huán)利用率。甘肅省長期以來的產業(yè)結構特性突出表現為重工業(yè)化以及資源過度依賴性，石油化工、鋼鐵冶煉、煤電開發(fā)、有色金屬開采、建材生產等資源開采利用和原材料加工制造業(yè)比重過大。這些產業(yè)對生態(tài)環(huán)境破壞性比較大，提高這些產業(yè)內部生產循環(huán)利用效率對于甘肅省發(fā)展循環(huán)經濟尤為重要。其次，工業(yè)內部和企業(yè)之間的橫向和縱向關聯較松散，尤其是縱向關聯。在工業(yè)領域并未形成以龍頭企業(yè)為代表的上下游企業(yè)生產綜合體，并且各產業(yè)之間的分布也呈現出“孤島型”特征，多以單兵作戰(zhàn)為主，尤其是有些產業(yè)缺少能夠為之構建循環(huán)經濟生產體系的所不可或缺的關鍵性鏈補企業(yè)，許多企業(yè)均處于整個生產鏈的最底端，不具備進行資源綜合利用及深加工的能力，產業(yè)鏈條未拉伸，生產的產品種類及結構較為單一，資源的綜合利用水平相對低下。因此，發(fā)展中循環(huán)即發(fā)展企業(yè)之間原料和廢棄物之間的循環(huán)對進一步甘肅省發(fā)展循環(huán)經濟提供更大空間。最后，甘肅省經濟主要是依賴第二產業(yè)和第三產業(yè)帶動發(fā)展，因此，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟和服務業(yè)循環(huán)經濟顯得更為迫切。

總結以上，適合甘肅省發(fā)展循環(huán)經濟模式：

(1)發(fā)展工業(yè)循環(huán)模式，政府引導工業(yè)企業(yè)內部積極發(fā)展小循環(huán)，政府在外部積極建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。具體措施包括給能源利用率較高工業(yè)企業(yè)提供一定優(yōu)惠政策。另外，集聚一些企業(yè)產生廢棄物能被另些企業(yè)原料利用的相關企業(yè)，形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(2)發(fā)展服務業(yè)循環(huán)模式，涉及的行業(yè)包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)等。在這些行業(yè)中對生態(tài)環(huán)境造成壓力最大產業(yè)是住宿和餐飲業(yè)，帶動住宿和餐飲業(yè)發(fā)展一方面是由于地區(qū)內居民消費，另一方面是由于當地旅游業(yè)發(fā)展帶動。發(fā)展服務業(yè)循環(huán)經濟模式具體體現在對餐飲住宿方面循環(huán)模式的建設與創(chuàng)新。

參考文獻

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作者：史安玲 單位：蘭州商學院隴橋學院 甘肅省高校區(qū)域循環(huán)經濟重點實驗室

第二篇：欒川林下經濟發(fā)展策略

摘要：論述了河南省欒川縣發(fā)展林下經濟的意義、現狀、趨勢，分析其中存在的問題，并據此提出了相應的對策，對指導山區(qū)發(fā)展林下經濟有一定的指導和參考價值。

關鍵詞：林下經濟；發(fā)展現狀；對策；河南欒川

欒川縣位于東經111毅11憶~112毅1憶，北緯33毅39憶~34毅11憶，總面積24.78萬hm2，轄12個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)1個管委會213個行政村（居委會）1963個村民組，總人口35.1萬人。全縣山多地少，耕地面積10667hm2，人均耕地0.0393hm2，素有“九山半水半分田”之稱。全縣森林資源豐富，全縣林地面積、飛播造林面積、人工造林面積分別為206667、7000、67333hm2，立木總蓄積量、森林覆蓋率分別為889萬m3、82.4%，有“中原肺葉”之稱。欒川特產資源豐富，有中藥材1400余種，年產量5000t以上，醫(yī)藥專家稱之為“豫西天然藥庫”，有“一步三棵藥”之美譽；木耳、香菇、猴頭、鹿茸等100余種土特產享譽全國[1-4]。10667hm2耕地面積和206667hm2林地的縣情，使得該縣對林下經濟的發(fā)展格外重視，制定了“旅游強縣，生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略目標，并堅持林下養(yǎng)殖、林下種植、森林旅游、林產品采集利用“四業(yè)并舉”的方針，目前已經探索出了“林間種、林下養(yǎng)、林中游”的立體發(fā)展新模式，走出了一條“生態(tài)得保護、經濟得發(fā)展、農民得實惠”的多贏之路，林下經濟呈現出了多渠道增收、齊頭并進的局面，林業(yè)產業(yè)實現了大幅度跨越。

1林下經濟的概念及意義

1.1概念

林下經濟是一種復合經營模式，利用林蔭下的土地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。隨著山區(qū)退耕還林、天保工程、生態(tài)建設、公益林建設等環(huán)境工程項目的建設實施及林權制度改革的推進，農村林下閑置的土地和空間不斷加大，山區(qū)林農依托林地增收的空間也進一步加大，發(fā)展林下經濟已經是一種必然趨勢。

1.2意義

積極探索和推廣農林牧相結合的林下種植、養(yǎng)殖，可增加林農收入，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，同時帶動林業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社等發(fā)展；可加速森林新陳代謝，提高林分質量，培育和保護森林資源，進而有效提高林地綜合效益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；也是全面深化林改、鞏固林改成果、促進綠色增長的迫切需要。林下經濟是在集體林權制度改革后，集體林地承包到戶，農民充分利用林地、科學經營林地、充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，使農林牧各業(yè)實現資源共享。

2發(fā)展現狀

2.1利用林地優(yōu)勢，發(fā)展林間種植

林間種植包括林果、林藥、林菌、林茶、林菜間作等，根據海拔、土壤、林齡、密度等立地條件來科學確定。欒川縣以板栗、核桃、柿子、山萸肉等為主的經濟林總面積已逾2萬hm2；以連翹、黨參、五味子、豬苓、茯苓、天麻、丹參等中藥材為主的林藥間作達8666.67hm2；以富硒木耳、富硒香菇、褐菇、雞腿菇、蛹蟲草、猴頭、藥用菌等為主的林菌間作達200萬穴、800萬袋（瓶、架）；其中連翹獲得國家原產地標記認證，僅此一項可使當地群眾每年戶均增收5000元。

2.2利用林間優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖

林禽、林畜、林蜂、林水模式已成為林下養(yǎng)殖的重點行業(yè)。潭頭鎮(zhèn)某農民承包林坡66.67hm2，年散養(yǎng)林下土雞4萬只，凈收益25萬元，其創(chuàng)辦的欒川縣源林養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動農戶50余戶，2011年被評選為農民專業(yè)合作社“省級示范社”；欒川縣廟子鎮(zhèn)的博遠生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社不僅成了返鄉(xiāng)大學生的創(chuàng)業(yè)基地，林下散養(yǎng)土雞6萬只，帶動周邊群眾30余戶脫貧致富；該縣已建成年飼養(yǎng)量3萬只以上的林下土雞養(yǎng)殖基地21個、養(yǎng)殖戶156家，2011年飼養(yǎng)土雞量達100余萬只，產值突破4000萬元。同時，該縣還大力發(fā)展中蜂養(yǎng)殖、林下“生動物養(yǎng)殖，目前全縣有中蜂11800箱，錦雞、“雞、“兔、“豬等“生動物年飼養(yǎng)量達5萬頭（只）以上[1-4]。

2.3利用林中優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游和農家樂

欒川縣作為首批中國旅游強縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)，擁有得天獨厚的森林旅游資源優(yōu)勢和良好的產業(yè)基礎?？h政府積極引導旅游景區(qū)與林農合作，使景區(qū)、農戶融合發(fā)展，促進農戶增收。通過林地資源流轉，縣內養(yǎng)子溝、重渡溝等景區(qū)內林農的主要收入就是森林景觀資源使用費。目前，全縣有以森林資源景觀為主的景區(qū)16個，其中國家5A級、4A級景區(qū)分別有2、5個。2015年，全縣游客接待量、旅游總收入分別為1031萬人次、63.5億元，打造鄉(xiāng)村旅游示范點25個，發(fā)展旅游重點村30個。欒川縣重渡溝村原為國家級貧困村，目前在重渡溝景區(qū)的帶動下，人均收入由過去的不到500元增加到2.5萬元，目前全村從事旅游服務的農民達95%以上，僅農家賓館就有近1萬張床位，被譽為“全國農家賓館第一村”[1-4]。

3存在的問題

3.1產業(yè)結構單一，體系不夠健全

由于產業(yè)結構單一，體系不夠健全，龍頭企業(yè)的帶動性不強，很難滿足市場化的需求。欒川縣三川鎮(zhèn)林下土雞養(yǎng)殖規(guī)模達60萬只，僅靠安徽百世榮一家企業(yè)帶動，一旦企業(yè)出現困難，養(yǎng)殖戶的利益很難保證。柳子村一養(yǎng)殖戶說到：“我養(yǎng)的2萬只土雞，到了出欄時間，公司晚來拉1天，我要損失近2000元，10天時間，我?guī)缀醪粧赍X了，這些都是張嘴子貨?！焙芏噢r戶都是掙起賠不起，林下經濟整體實力不強，如果出現一家賠錢，可能影響一大批養(yǎng)殖戶的積極性。龍頭企業(yè)沒有形成產業(yè)化，不能及時收購，在當地沒有屠宰冷藏基地，不能很好地起到拉動產業(yè)鏈條的作用。

3.2管理水平低

雖然一部分地區(qū)采取“公司+合作社+農戶”的形式，實現了供應回收一條龍服務，但是林業(yè)專業(yè)合作社是近幾年由農民抱團發(fā)展建立的合作組織，經濟力量相對薄弱，技術人員缺乏、發(fā)展較慢。加上大多數林下養(yǎng)殖戶、種植戶仍沿用傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，對科學種養(yǎng)技術掌握不夠，防疫、防蟲設施落后，部分疫病控制不迅速，致使種養(yǎng)成本高、效益差。

3.3資金投入不足

林下經濟的發(fā)展，尤其是種植和養(yǎng)殖，都是當地比較困難的林農致富的路子，他們在發(fā)展林下經濟之初就缺乏啟動資金，在規(guī)模化經營過程中更缺乏資金扶持。

4對策

4.1加大宣傳力度

做好林下經濟產業(yè)必須加大政策宣傳，使其解放思想，改變觀念。以立體產業(yè)為導向的新型林業(yè)經濟結構完全取代了傳統(tǒng)的林業(yè)結構，以種植業(yè)為主的農業(yè)生產向林果種植業(yè)、畜業(yè)化、中草藥以及二、三產業(yè)過渡。要從思想上有新的突破，就要把林下經濟作為一個大的產業(yè)來抓，借國家政策大勢，明確發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育農民新的致富門路。通過政策宣傳，典型引導，利益驅動，激發(fā)全民投入林業(yè)產業(yè)的積極性，走規(guī)模化經營的路子，力爭形成多種林下經濟發(fā)展格局。

4.2建立實用技術培訓體系

科學技術是第一生產力，加大科技興林的力度，重點在開展新品種引進繁育，新技術的應用和推廣，標準化、無公害、綠色和有機森林食品示范基地建設，動物畜禽疫病的防控上下功夫，抓好林果產業(yè)、林下經濟技術培訓工作，強化對林業(yè)產業(yè)從業(yè)人員和林農的技能培訓，從而可以為林農提供最適應、最直接、最可靠的就業(yè)機會，也充分釋放林地資源的巨大潛力。

4.3搭建平臺，構建完善的林下經濟市場體系

要積極培育林下經濟專業(yè)合作社，提高林農進入市場的組織化程度，建立林下經濟專業(yè)協會，充分發(fā)揮其在政府、銀信、企業(yè)、林農之間的橋梁作用。結合林權制度改革，建立森林、林木和林地使用權流轉交易平臺和服務體系，盤活林地資源。利用伏牛山旅游商品博覽會、紅葉節(jié)、滑雪節(jié)等活動，設立專門的林產品展覽柜臺，也可舉辦專門的林產品交流會。在林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)經濟合作社和林業(yè)專業(yè)協會及林業(yè)致富帶頭人的主觀能動性，大力倡導“公司+合作社+農戶”的經營管理機制，面向市場發(fā)展地方經濟，提高林農收入，實現國家、公司、林農“多贏”的局面。

4.4加大資金投入和扶持政策，使林下經濟有新的突破

國務：辦公廳出臺了葉關于加快林下經濟發(fā)展的意見曳（國辦發(fā)也2012頁42號），首次提出了15條林下經濟發(fā)展的要求和政策。根據林業(yè)項目中林木生長周期長、收益見效慢、資金投入多的特點，政府和林業(yè)主管部門要做好資金扶持，出臺資金扶持政策，同時爭取中央、省市林業(yè)產業(yè)化建設項目的投入，調動林農的積極性。對種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)秀專業(yè)合作社要給與補助支持和資金獎勵。葉意見曳還強調，要逐步建立政府引導，農民、企業(yè)和社會為主體的多元化投入機制。在加大金融支持力度的同時，加快基礎設施建設。定期組織銀信部門召開項目信貸座談會，加大支農貸款傾斜力度，積極開展林權抵押貸款業(yè)務，加大對發(fā)展林下經濟的貸款扶持力度，以加快林下經濟發(fā)展的步伐。

5參考文獻

[1]陳偉，王振乾.欒川打造“三林”立體產業(yè)模式[N].中國綠色時報，2011-09-22.

[2]趙曉東.河南林下經濟發(fā)展的對策探討[J].林業(yè)實用技術，2014（9）：103-109.

[3]周學軍，馬廷貴，唐建寧.寧夏林下經濟發(fā)展現狀與對策[J].寧夏農林科技，2011（5）：19-20.

[4]牟文斌.臨潭縣林下經濟發(fā)展的現狀分析及對策建議[J].中國林副特產，2014（4）：97.

作者：辛春霞 單位：河南省欒川縣林業(yè)科學研究所

第三篇：農民減負對農村經濟發(fā)展影響思考

【摘要】本文首先概括地介紹了農民減負的重要性，提出農民減負是農民經濟發(fā)展的基本要求，在此基礎上，分析了農村減負問題的現狀，最后，通過加強農民減負力度，將會大幅度促進農村經濟發(fā)展。

【關鍵詞】農民；減負；農村經濟發(fā)展；影響

近年來，我國城市化發(fā)展取得了很大的進步，與此相應的農村的經濟發(fā)展還處于落后的地位，農民的負擔過重，許多農村選擇外出務工，制約了農村經濟的發(fā)展。農民減負受到人們越來越廣泛的關注，農村減負問題的探究對農村經濟發(fā)展有重要的意義。

1農民減負是農村經濟發(fā)展的基本要求

農民減負是利國利民的重要事件，對農村經濟建設有重要的積極影響，是農民和諧美好生活的開始，政府部門要充分重視并幫助農民減負，使得農民的物質生活條件得到提高，農民的生活將會更加有意義，促進農民積極參與農業(yè)生產，為農業(yè)經濟做出貢獻，進而實現我國農村經濟發(fā)展的健康、穩(wěn)定發(fā)展。只有真正做到農民減負，緩解農民的經濟壓力，滿足農民的基本生活需求，農民無需再擔心吃不飽穿不暖，有更多的經歷投入到農業(yè)生產中，促進農業(yè)經濟的發(fā)展和進步[1]。

2農民減負問題的現狀

2.1農民負擔過重的主要原因

在農村改革過程中，受到諸多因素的影響，造成我國農民負擔過重的現象?，F階段，我國農業(yè)經營結構不合理，農產品的質量較低，出現產品過剩的現象，造成了農民無法獲得高的利潤，農民的經濟收入仍然較低，這是農民負擔過重的根本原因。同時，我國的農村管理體系不健全，領導的服務意識較差，稅收政策不科學，無法帶領農民走上致富的道路，農民承擔了過重的財政壓力，加重了農民的負擔。此外，農民的收入主要來源于農業(yè)生產，即使從事了一些其他行業(yè)，增加的收入也相對較差[2]。

2.2農民負擔過重的不利影響

農民負擔過重不僅影響了農民自身生活水平的提升，還嚴重制約了農村的經濟發(fā)展，對農村社會的穩(wěn)定有很大的隱患，使得農民喪失了對農業(yè)經濟的信任，降低了農民從事農業(yè)生產經營的積極性，弱化了農民農業(yè)投資的能力，造成了農業(yè)投入的大幅度降低，形成了惡性循環(huán)[3]。

3加強農民減負力度加強農民減負力度，促進農村經濟發(fā)展

3.1完善農村基層民主制度

推進農民基層民主建設，完善基層民主制度，不僅是為了保障農民享有更多的民主權利，還能夠有效減輕農民的負擔，在農民減負的落實中有重要的作用。現階段，農民委員會及鄉(xiāng)級政府中存在許多貪污受賄、違法亂紀的現象，造成了農村負擔的過重，農民基層民主制度的完善顯得為重要。通過實施農村基層民主制度，加大了廣大農民的力量，使得農民團結起來，農民能夠實行自己的權利，監(jiān)督領導的工作，公開政府財務信息，減少了亂收費的現象。

3.2制定農村減負政策

稅收給農民造成了很大的經濟壓力，制定有力于農村減負的政策，積極推進農村稅費改革，促進農村經濟的快速發(fā)展。當前，我國農業(yè)經濟收入主要就是來源于農業(yè)稅收，減免農業(yè)稅，農民的經濟收入將隨之提高，進而減輕了農民的負擔，實現了農民的減負。

4結語

建設現代新農村，促進農村經濟快速發(fā)展，全面建設小康社會，是符合我國的基本國情。我國農民經濟負擔過重，導致農民的收入增產緩慢，影響了農村經濟的發(fā)展。通過加強農村減負力度，能夠促進農村經濟的發(fā)展。

參考文獻:

[1]王梅.農民減負對農村經濟發(fā)展的對策[J].農民致富之友,2015,23:239.

[2]時圣柱.淺談農民減負對農村經濟發(fā)展的影響[J].農村實用科技信息,2015,12:41.

[3]張紅梅.農民負擔過重的客觀原因及對農村社會經濟發(fā)展的影響[J].中共鄭州市委黨校學報,2003,06:51-52.

作者：周曉蕊 單位：黑龍江省綏濱縣連生鄉(xiāng)經管中心

第四篇：現代農業(yè)經濟發(fā)展問題思考

摘要：我國自古就是農業(yè)大國，農業(yè)一直是我國經濟發(fā)展的基礎，但是目前國家對于現代農業(yè)的發(fā)展支持力度遠遠不足，現代農業(yè)經濟發(fā)展緩慢。針對上述問題，國家要采取積極的措施，大力支持現代農業(yè)經濟發(fā)展，利國利民。

關鍵詞：現代農業(yè)；經濟發(fā)展；問題；對策

農業(yè)發(fā)展一直以來都是國家經濟發(fā)展的支柱，在我國農業(yè)尤其重要，但是，相對于西方發(fā)達國家對于現代農業(yè)發(fā)展的支持程度，我國政府對于農業(yè)發(fā)展的支持是遠遠不夠的。而且，雖然我國農業(yè)經濟發(fā)展已經遠遠落后于發(fā)達國家，但是政府以及廣大人民群眾并沒有意識到如今形勢的緊迫性，國家對于農業(yè)發(fā)展的經濟支持更是少之又少。如果我國目前的農業(yè)發(fā)展狀況依然得不到政府的重視，將給我國發(fā)展帶來難以預估的災難，其他方面經濟的發(fā)展一旦少了農業(yè)的支持，也必將出現大的問題。所以，加強對現代農業(yè)經濟發(fā)展的支持，增加對現代農業(yè)經濟發(fā)展的投入，是一件迫在眉睫的事情。

1.我國農業(yè)經濟發(fā)展存在的問題

1.1農村市場信息閉塞，農產品增產不增收

農產品也是一種商品，是商品就必然受到市場的影響，所以農業(yè)生產與經營也將受到市場活動的調配，方可以健康有序的發(fā)展。農民到底應該種些什么、養(yǎng)些什么也必將由市場決定，絕不是農民與政府腦門一熱就決定的。但是，目前我國廣大農村的信息化建設相對遲緩，農民不能得到足夠的有效信息的支持，不能根據市場的變化及時的調整生產策略。而且，部分地方政府為了形象工程，完全不顧市場發(fā)展趨勢，造成了糧食生產雖然產量上去了，但是農民卻得不到十足的利益，給農業(yè)發(fā)展帶來巨大負擔。

1.2基礎設施落后，農業(yè)投入嚴重不足

目前，政府對于農業(yè)經濟發(fā)展并沒有制定出一個穩(wěn)定的投入計劃，對于農業(yè)的支持力度有很大的隨機性，影響了農業(yè)經濟的穩(wěn)定性。地方政府對于農業(yè)發(fā)展支持不到位，造成農業(yè)基礎設施落后，大部分還是上世紀修建完成的，這些基礎建設已經無法滿足現代農業(yè)發(fā)展的要求，不能適應氣候變化對于農業(yè)發(fā)展的影響。

1.3城鄉(xiāng)二元結構不合理

目前，我國農村人口依然勞動力過剩，城鄉(xiāng)戶籍差異造成農村剩余勞動力無法進入城市，破壞了正常的勞動力流動秩序。農產品價格相對較低，嚴重影響了農業(yè)經濟的發(fā)展，也影響農民的生產積極性。而農村勞動力進入城市市場，受制于戶籍制度不同，同工不同酬的現象層出不窮，而且農村人口也很難享受與城市人口相同的權利，進一步影響了現代農業(yè)經濟發(fā)展。

2.加快農業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

2.1加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，發(fā)展高科技農業(yè)

加快現代農業(yè)經濟發(fā)展，就要加快農業(yè)創(chuàng)新體制的建設，設立國家級的農業(yè)創(chuàng)新基地以及地域性農業(yè)創(chuàng)新示范單位。企業(yè)也要增大對于創(chuàng)新型農業(yè)發(fā)展的投入，國家要加大對于創(chuàng)新型農業(yè)生產單位的支持。加大對于高科技農業(yè)的研發(fā)力度，實施現代農業(yè)高科技項目，爭取盡快地獲得一批具有科技含量的重大農業(yè)生產成果。針對我國目前農業(yè)生產需求，加大對于優(yōu)良農作物以及禽畜良種的推廣，積極進行動植物疾病的防治，發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟，實行可持續(xù)發(fā)展的策略。政府要加大對于農業(yè)科研的投入，提高對于農業(yè)科研的經濟支持力度。

2.2發(fā)展特色農業(yè)項目，推進農業(yè)結構調整

調整目前我國的農業(yè)結構，要以優(yōu)質高效、生態(tài)環(huán)保、安全高產以及可持續(xù)發(fā)展為目標。建設一批具有地方特色的農產品生產企業(yè)，大力推廣綠色農業(yè)，打造農業(yè)知名品牌，加大農業(yè)主導產業(yè)比重。增大對畜牧業(yè)的支持，增大對畜牧業(yè)的補貼力度，推廣科學的生產方式，設立專項資金支持優(yōu)良畜牧業(yè)試點單位建設。加大對動植物疫情的預防，增大基礎建設，完善對突發(fā)疫情的應急機制，構建一批具有專業(yè)水準的獸醫(yī)隊伍。積極發(fā)展水產養(yǎng)殖，推廣優(yōu)良品種的養(yǎng)殖力度，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。擴大農產品的國際市場競爭力，支持農產品出口貿易，提高我國農業(yè)對于國際市場變化的調整能力。

2.3加大政策支持，提高農民生活水平

受國際經濟發(fā)展緩慢的影響，我國經濟發(fā)展目前也遇到了前所未有的困難，在這樣的大環(huán)境下，發(fā)展現代農業(yè)經濟困難重重。按照國家相關文件對于我國農業(yè)發(fā)展的思路，積極調整農業(yè)生產規(guī)劃，加大對農業(yè)發(fā)展支持力度，實行強農惠農政策，提高農民的生活水平。落實相關文件要求，提高農民生活水平，可以從以下兩個方面努力。第一，適當調整目前的糧食直補標準，增大對農資綜合的補貼力度，實行動態(tài)調整機制，通過實行綜合性補貼制度提高農民的生活水平。調整農業(yè)生產，實行專業(yè)化、規(guī)?；C械化的農業(yè)生產模式，提高農民收入。第二，調整非公有制經濟市場準入準則，通過建立現代化的農業(yè)金融體制，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，鼓勵農民放棄地域思想，開展跨區(qū)域、多要素、多形式的資源共享，提高農業(yè)規(guī)模化程度。

2.4加快農業(yè)基礎設施建設，增大招商引資力度

加快現代農業(yè)經濟基礎設施建設，構建良好的農業(yè)投資環(huán)境。加快基礎建設，特別是中西部地區(qū)，農業(yè)基礎建設相對落后，增大這些對于農業(yè)基礎建設的投入，增加農業(yè)對于環(huán)境的適應能力。改善目前的農業(yè)生產條件，還要配備良好的交通條件以及通信水平，加強農村地區(qū)的信息化建設，構建一個機械化水平高、信息化范圍廣的現代農業(yè)發(fā)展模式。同時，發(fā)展現代化農業(yè)也要加大對于環(huán)境保護的力度，發(fā)揮政府的引導職能，加大招商引資，引導國外投資商多關注我國農業(yè)發(fā)展，建立無公害農產品生產基地，堅決打擊環(huán)境污染的行為，嚴格控制污染物的排放。健全教育、衛(wèi)生、文化等方面的建設，建立一個良好的生活環(huán)境，促進我國現代農業(yè)的持續(xù)、高速、健康的發(fā)展。

3結語

農業(yè)是我國經濟發(fā)展的基礎，穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的現代農業(yè)經濟，對于國民經濟的健康發(fā)展、社會安定團結、人民生活水平的提高都具有重要的意義，加大對現代農業(yè)經濟發(fā)展的支持，勢在必行。

參考文獻：

[1]劉智卓.中國農業(yè)經濟現階段面臨的問題及對策[J].中國農村小康科技,2013(04)

[2]紀禮陳.我國現代農業(yè)經濟發(fā)展面臨的困境及對策分析[J].現代農業(yè)科技,2013(04)

作者：周迎春 單位：安徽電子信息職業(yè)技術學院