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摘要:介紹了施工預算編制的重要性，針對目前鐵路工程預算管理中存在的問題，從整合信息資源、借助新技術、加強培訓教育、升級相關產(chǎn)業(yè)政策等角度，提出了優(yōu)化鐵路工程預算管理的措施，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關鍵詞:鐵路工程，施工預算，成本控制，產(chǎn)業(yè)政策

0引言

鐵路工程項目施工中，其預算管理工作十分關鍵，是施工項目宏觀調(diào)控的重要參考依據(jù)。預算管理控制是提高施工質(zhì)量、資源分配合理以及施工進度管理的關鍵，可提高施工成本的有效控制，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。工程預算管理中的費用包括:人工、材料、設備及運雜費等方面，充分考慮大型臨時設備和稅費等費用管理，提高管理控制的合理性是當前工作的關鍵部分。

1施工預算概述

施工預算是編制成本計劃的重要依據(jù)，是施工單位為了提高核算科學性編制，以單位工程為對象，根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工以及驗收規(guī)范、施工組織設計等，參照相關編制方法編制出施工所需要的人工、材料以及機械設備用量的技術經(jīng)濟文件。它是對項目所需費用的預測，是施工單位對項目勞動調(diào)配、物資供應以及成本開支的主要依據(jù)。因此，施工預算對項目開展具有一定的指導作用，施工預算能夠反映出企業(yè)個別勞動量與社會平均勞動量的差異，對企業(yè)控制施工成本、合理開展企業(yè)經(jīng)營活動、節(jié)約材料費用、改善企業(yè)經(jīng)營管理方法等方面具有積極的意義。

2鐵路預算管理問題分析

2．1管理機制缺陷

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟利益驅動下，鐵路建設工程中存在大量違紀行為，如預算編制環(huán)節(jié)及相關工作中出現(xiàn)的問題，引起工程投資規(guī)模受到負面影響，對應投資效益下降，大量人力資源、財力資源受到負面影響。當下階段，鐵路工程中，經(jīng)濟體制的形成時間較短，對應發(fā)展規(guī)模有限，部分區(qū)域的建設機制處于短暫發(fā)展期間。系統(tǒng)控制問題、資金管理問題引發(fā)的矛盾較多，增加了鐵路局不同路段之間的管理難度，導致預算執(zhí)行、目標實現(xiàn)工作存在諸多負面問題。

2．2預算管理無法適應長期建設

傳統(tǒng)鐵路的管理模式下，體制建設工作中對應預算管理問題較為關鍵，需要對路局、站段之間存在的問題進行全面分析，加強其約束機制的考慮。避免生產(chǎn)任務被分解引起的經(jīng)濟損失，保證預算運行環(huán)節(jié)既定目標的實現(xiàn)，此外，行政利益驅動狀況下，導致預算工程的既定目標能否實現(xiàn)與上級指定相關度較高，表現(xiàn)為部分管理人員眼光短淺，僅能夠看到此項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，而忽略了企業(yè)未來長期發(fā)展目標，影響鐵路系統(tǒng)的建設質(zhì)量。因此，針對這一問題，鐵路系統(tǒng)應加快培養(yǎng)優(yōu)秀的預算管理人員，不斷滿足鐵路預算管理工作的長期適應性。隨著鐵路企業(yè)信息化建設的加快，很多企業(yè)對信息化建設方法以及目標認識不清晰，存在重建設、輕維護的現(xiàn)狀，使得信息化管理與維護工作落實不到位，無法發(fā)揮其作用，有效資源、信息無法實時共享，從而導致預算信息和數(shù)據(jù)反饋不準確、不及時，難以對鐵路預算工作準確把握。

2．3成本控制的基礎工作較為薄弱

定額管理工作中，項目建設工程存在工料消耗未進行定額管理，對應物資動態(tài)管理效果差，對應生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)未進行定額領發(fā)料管理，存在獎懲不清的狀況，導致定額管理的難度相對較高。此外，項目部外包勞務、計劃管理中需要切實考慮勞動定額、工作量控制，避免成本超支的狀況，避免成本費用超出預期或增幅過大的狀況。此外，責任成本制度的建設中，存在各部門、各工序成本管理混亂的狀況，對應權責、義務劃分不清，成本節(jié)超后，未進行詳細的管理控制。再者，成本核算工程中，需要在成本管理基礎之上，進行臺賬、報表的配置處理，避免成本信息真實度不足引起的危害，提高成本管理的科學性、合理性。最后，項目成本管理中，部分管理人員存在素質(zhì)低、專業(yè)能力差的狀況，無法采取新方法進行成本分析、成本核算管理，對應責任成本管理的效果較差。

3鐵路工程預算管理的優(yōu)化措施分析

3．1整合信息資源、優(yōu)化業(yè)務流程

新型管理模式下，信息系統(tǒng)、信息技術的要求較高，加強預算管理系統(tǒng)、信息平臺的構建，對鐵路工程信息系統(tǒng)的資源共享具有積極影響;根據(jù)信息標準化建設，建立新型基礎代碼，維護對應管理機制的合理性。新型預算管理工作中，需要加強動態(tài)管理，提高編制、預算和執(zhí)行的合理性。根據(jù)鐵路市場需求，設計相應的業(yè)務管理流程，并根據(jù)運輸組織要求，提高鐵路系統(tǒng)的服務水平，堅決杜絕由于信息化水平不足引起的業(yè)務水平低、服務質(zhì)量差的現(xiàn)象。通過信息資源的優(yōu)化整合，業(yè)務流程優(yōu)化重組，能夠促進鐵路運輸行業(yè)整體系統(tǒng)的服務功能不斷升級。鐵路改革中，加強運輸方式、布局和管理體制的優(yōu)化，及時調(diào)整對應流程，保證其與鐵路的發(fā)展改革相匹配。預算管理工作存在工作量大、枯燥乏味的特點，需要相關作業(yè)人員進行仔細、認真的審核管理，提高預算結果的精確性、合理性。

3．2借助新技術實現(xiàn)施工成本的控制

工程預算管理中，需要考慮施工成本方面的影響，堅持科學管理、新技術引入方法的優(yōu)化，提高企業(yè)內(nèi)部勞務分包工作的合理性，借助機具租賃、材料供應等方面實現(xiàn)優(yōu)化，提高工程項目的合理性、安全性，保證成本最低化的要求。加強競爭機制的引入，提高生產(chǎn)要素和資源管理的優(yōu)化配置，提高資金利用的有效性。從提高企業(yè)核心技術的角度出發(fā)，提高新型管理模式、作業(yè)方法的優(yōu)化，采取新技術、新工藝條件實現(xiàn)技術創(chuàng)新管理。

3．3管理人員的培訓

企業(yè)工程預算管理中，人員管理不容忽視，需要考慮企業(yè)成本、人才管理等諸多要求，對應培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，從而實現(xiàn)對成本管理不足之處的彌補作用。相關作業(yè)人員的培訓中，需要加強新形式下管理理論的灌輸，并及時采取有效的激勵機制，實現(xiàn)對項目相關作業(yè)人員的成本意識培訓，提高約束機制的執(zhí)行，降低成本管理不足帶來的負面作用。

3．4產(chǎn)業(yè)政策相關理論的升級

國家經(jīng)濟快速發(fā)展，對應投資主體已經(jīng)從傳統(tǒng)形式轉變?yōu)閲彝顿Y、地方自籌、企業(yè)集資等多方共存的狀況，對應投資來源、對應渠道逐漸呈現(xiàn)多元化、一體化的發(fā)展模式。為了避免鐵路工程中存在價格背離的狀況，需要加強市場機制的完善，包括價格機制、競爭機制、供求機制、利率機制、風險機制等，要擴大和充實鐵路市場的主體，使其擁有咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、評估等單位，不斷完善鐵路系統(tǒng)。此外，鐵路管理建設中，需要對新形式下管理模式進行優(yōu)化，提高系統(tǒng)的合理性、完整性。保證系統(tǒng)建設、生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)具有系統(tǒng)化的控制要求，提高對數(shù)據(jù)源點的控制效果。并要增加新型施工方法、新技術的應用，以及加強設備租賃費用的計算，避免鐵路工程項目作業(yè)周期長、特殊天氣等導致的停工現(xiàn)象，提高預算資金利用的合理性。

4結語

鐵路工程預算工作的難度較高，需要充分考慮預算控制的合理性，降低成本費用過高引起的企業(yè)經(jīng)濟損失過大等負面狀況，從而提高企業(yè)綜合實力。此外，鐵路工程預算控制中，相關管理人員需要加強預算控制的有序性、全面性、合理性控制，加強對人才進行全面培養(yǎng)管理，保證新型市場經(jīng)濟下，企業(yè)具有強勁的競爭實力。保證在核心技術、管理體制優(yōu)化的基礎之上，加強對施工預算管理人員專業(yè)能力的優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的長期合理發(fā)展。

參考文獻:

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作者:郭貝 單位:中鐵七局集團鄭州工程有限公司