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摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展，城市的人口眾多，車輛流量大，因此城市公共交通有著巨大的負擔，現(xiàn)代化城市建設中地鐵工程項目的數(shù)量在與日俱增。然而地鐵項目有著投資大、周期長、多工種等特點，因此在地鐵施工項目中需要投入大量的資金，為了提升地鐵施工項目的經濟效益，如何加強對地鐵項目施工成本的控制，降低工程造價成本，才是當前企業(yè)施工人員需要考慮的問題。為了有效解決地鐵項目施工成本問題，本文首先對地鐵項目施工成本控制的相關內容進行研究，其次對地鐵項目施工成本控制中出現(xiàn)問題進行分析，同時提出了針對地鐵項目成本控制問題的有效解決措施，以期能夠有效降低地鐵項目施工成本，最大限度提升地鐵施工項目的經濟收益。

關鍵詞：地鐵項目施工；成本控制；內容；問題；措施

一、地鐵項目施工成本控制內容

(一)地鐵項目施工成本的概念

地鐵項目施工是指以項目施工經理部門作為核算主體，施工項目為核算單元，其中項目施工過程中所產生的費用支出為施工成本。地鐵項目施工成本主要包括施工過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械費、其他直接費和間接費，也包括財務費用，其中材料費用占比較大達到60%-70%，根據地下工程結構不同人工費用和機械費用合計約達到30%左右，是成本控制的主要目標。

(二)地鐵項目施工成本控制

1.地鐵項目施工成本控制的概念

成本控制是根據指定的成本目標對企業(yè)項目施工過程中產生的成本，按照一定的原則采用手段將施工過程中的成本進行指導、調解、限制以及監(jiān)督，將施工成本控制在預算標準之內。

2.地鐵項目施工成本控制的內容

(1)成本預測成本預測是指通過對地鐵項目施工的施工成本信息以及項目的具體情況進行預測，進而采用相應的科學方法對項目成本的總值趨勢進行預估，項目總成本預估是關鍵，而成本預測則是成本控制的先決條件，通過科學合理的成本預測，進而制定選取最低成本的成本控制方案。(2)成本計劃成本計劃是指在成本預測基礎上來規(guī)劃地鐵項目施工期間所需要的施工費用，成本計劃的制定是為了降低地鐵項目施工期間的施工成本。成本控制實施的依據是成本計劃，而完善合理的成本計劃能夠保證地鐵項目施工的完成進度，同時也能夠監(jiān)督和控制施工過程中所產生的所有費用。(3)成本控制成本控制是指對施工項目施工期間的材料消耗以及費用支出進行監(jiān)督，對出現(xiàn)的實際偏差及時糾正和指導，進而將施工項目期間所產生的費用控制在目標成本范圍以內。通過合理配置資源，有效節(jié)約施工成本，提高經濟效益，進而有效實現(xiàn)成本控制目標的實現(xiàn)。(4)成本核算成本核算是指通過一定手段按照一定的要求對項目施工過程產生的成本費用進行分類、歸集、匯總統(tǒng)計核算的成本控制管理活動。成本核算能夠及時計算出該時期地鐵項目總成本和單項單位工程分部分項工程成本的消耗情況，并采取相應的解決方案，對地鐵項目的成本進行成本控制，通過將項目的實際成本與計劃成本進行對比，提供正確的成本數(shù)據，為項目施工企業(yè)經營決策提供科學依據。(5)成本分析成本分析是指通過利用一定方式和成本核算的相關數(shù)據資料分析影響施工成本的具體因素，進而找出降低施工成本的具體措施，進一步提升施工企業(yè)成本控制水平。同時成本分析也是成本管理的重要組成環(huán)節(jié)，利用成本分析，可以觀察掌握成本變動的規(guī)律，進而降低成本的科學合理的詳細方案，以達到成本控制的目標，此外，還能為成本計劃的制定以及經營決策提供依據，指明成本管理工作的方向。(6)成本考核成本考核是指對成本目標實現(xiàn)情況以及成本計劃的完成情況進行定期的審查考核，為全面評價成本管理工作提供依據。成本考核是成本控制中的重要環(huán)節(jié)，能夠促使各部門承擔控制成本的責任，加強成本控制的實施效果，進而有效降低生產成本。

二、地鐵項目施工成本控制問題

(一)項目成本控制體系不完善

由于項目成本控制體系不完善的原因，導致各部門之間的責任劃分并不明確，尤其是對于各部門之間的成本控制責任沒有明確的規(guī)定，對于各部門之間成本控制責任的銜接也沒有明確的說明。不完善的項目成本控制體系會導致各部門之間的交流不暢，只注重于完成部門的工作職責，對于成本責任則是直接忽視，甚至出現(xiàn)推諉、責任混淆的情況。由于沒有有效的獎懲機制和激勵機制，致使成本工作人員的成本控制管理意識薄弱，成本控制職能不能有效展開，成本控制不到位。項目成本管理中十分注重成本計劃以及成本核算環(huán)節(jié)，但是在地鐵項目施工過程中并沒有獲得足夠的重視，致使成本控制不足，經濟效益低下，所配置的人員和機構不能適應責任成本管理的要求，造成出現(xiàn)安全事故的隱患。

(二)缺少成本分析制度

成本分析作為成本管理中的重要管理手段之一，通過對項目中收集到的數(shù)據信息進行分析，并與預算成本進行比對，找出項目施工過程中的不足，進而制定科學合理的改進方案，降低項目成本，以期能夠獲得更大的利潤。成本分析制度不僅有助于成本管理制度的有效開展，還有助于成本管理職能的有效發(fā)揮，實現(xiàn)項目成本的有效控制。但地鐵項目施工成本控制中缺少成本分析制度，對項目施工過程中成本控制缺乏了解，極易造成成本虧損。

(三)施工組織方案不合理

不合理的施工組織方案會影響工程工期，增加項目成本費用。合理的施工組織方案對于地鐵項目施工來說有著十分重要的意義。由于地鐵項目施工中的大部分工程涉及到地下工程，因此地鐵項目施工的施工工期與施工安全的要求標準比較高，制定科學合理的施工組織方案，能夠保證地鐵項目施工的施工效率和施工質量。然而在實踐的操作當中，由于施工單位組織設計人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高，導致對于工程項目的考慮不夠全面，對項目施工過程中可能會產生的成本問題和進程問題沒有制定有效的控制措施。

(四)材料、機械設備管理模式粗獷，事前和事中控制不夠

在地鐵項目施工中材料費、機械費占比較大，通常達到60%-70%和15%-20%，現(xiàn)場由于材料管理模式粗狂，導致材料使用浪費的情況十分嚴重，中標后沒有做好充分的物資設備使用計劃，租購成本預測分析，盲目投入生產，無計劃的隨意采購施工結構件以及低值易耗品，導致材料采購成本過高。由于材料管理不規(guī)范導致，施工人員對于材料的儲存出現(xiàn)漏洞，材料丟失、被盜的情況時常發(fā)生，甚至還出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。在材料的領用上，管理人員沒有按照施工計劃發(fā)放材料，致使材料消耗過快。再加上對于市場材料價格的變化情況把控力度不強，材料價格的增加導致成本也在不斷的增加；此外施工設備也沒有按照設計要求進行保養(yǎng)，致使出現(xiàn)了許多額外的開支。事前事中成本控制工作不到位，在工期的緊迫形勢下，造成許多不可挽回的成本損失。

(五)項目成本控制意識薄弱

地鐵項目施工人員的項目成本控制意識薄弱，也是地鐵項目施工成本控制問題中較為突出的問題。很多都是事后控制，不重視事前控制，事中控制也非常不足。在地鐵項目施工建設中，施工單位多重視地鐵施工生產的現(xiàn)象十分普遍，再加上地鐵項目施工單位并沒有意識到成本控制的重要性，而是將工作重點放在項目工程施工的施工工期以及施工質量問題方面上，在施工過程中對于施工材料、機械設備的應用十分浪費；由于工程變更索賠事項時有發(fā)生，業(yè)主批復結算滯后，資金不足，資金計劃不合理，沒有很好的利用自然籌資，發(fā)揮自身是客戶的優(yōu)勢，支付供應商款項較快，借款增加資金成本，造成了資金浪費。在項目施工成本管理中將成本控制認為是財務部門的工作，然而財務部門對于項目施工材料的使用情況并不了解，因此對于原料的報批一般是報多少批多少，沒有一套完善的成本控制體系和流程，對成本控制管理并沒有有效實施。此外，施工部門之間的互不溝通，認為成本控制只是財務部門的事情和其他部門的沒有太大的聯(lián)系，這就導致成本控制很難有效展現(xiàn)其價值，也無法形成項目成本管控合力。

三、地鐵項目成本控制問題解決措施

(一)建立項目責任成本管理制度

1.建立項目成本管理體系

項目成本管理體系的構建是以成本責任制度為基礎，通過對項目成本中的項目要素進行成本管理，來實現(xiàn)成本責任制度?！澳繕酥笇В熑蝺冬F(xiàn)”的管理方針的落實，需要通過建立專業(yè)的領導小組或成立內控部門來制定成本管理制度，同時還要加強對成本責任制度的宣傳，不斷提升施工人員的成本管理意識。

2.完善項目成本責任制度

在項目施工經理部成立后，先要制定地鐵項目施工的成本控制制度，完善項目成本責任制度。項目管理部門需要根據各部門的職責情況建立責任中心，梳理業(yè)務流程，進行精細化管理，項目管理部門需要根據每年度的責任預算目標和施工計劃進行責任預算的二次分解，年底對責任中心成本管控情況進行考核，實行獎懲分配機制，來強化員工的成本意識，調動員工的積極性。

(二)建立成本分析制度

成本分析制度是項目管理制度的重要組成部分，只有了解項目施工的所有情況，才能確切分析出項目施工過程中出現(xiàn)的成本控制問題。進而制定出可行的解決方案，進一步提升成本控制水平。每月有項目經理組織，將財務部、物資部、經營部等相關部門的各項費用進行歸類，根據責任成本制度的標準，將正式工程和臨時工程全部分開，對比匯總之后召開經濟分析會議。經濟分析會議的召開需要對成本控制中出現(xiàn)的問題進行具體分析，并做好書面會議記錄，通過探尋問題成因來制定解決問題的有效措施，進而保證成本制度的落實。

(三)優(yōu)化施工方案

第一，中標后，根據中標價，對工程成本進行分析，在施工開始前，施工組織設計人員要根據項目施工的進度、方案、質量等各方面編制出科學合理、有效的施工組織方案。制定多種施工方案，以便于施工現(xiàn)場能根據實際情況統(tǒng)籌考慮精心選擇效率最高方便可行的施工方案，并且根據企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和措施費用等，施工方案的制定更加注重施工過程中的協(xié)調性和科學性，可以有效避免趕工、窩工等不良施工現(xiàn)象的發(fā)生。第二，首先要加強對施工方案的審核工作，找出施工方案中不可行的問題，降低實際施工過程中可能出現(xiàn)的不良情況。其次，在施工過程中，要提前對要采用的施工方法進行安排，只有在實際施工中對施工方法對比擇優(yōu)后，才能按照該方法嚴格施工；最后，在實際施工過程中適當?shù)囊眯碌氖┕ぜ夹g，同時也要制定有關新技術的工作規(guī)范和技術標準，降低由于采用新施工技術出現(xiàn)問題的概率，提高工程效率和質量。第三，拆遷工作對于地鐵施工極度有著極大的影響，拆遷進度緩慢可能會導致地鐵施工現(xiàn)場面積狹小，施工人員無法很好的開展工作，對于這種情況，項目的相關管理人員要積極與業(yè)主進行溝通，合理安排人員調休等，降低業(yè)主拆遷工作的所帶來的負面影響。第四，要建立事前控制意識和措施，在制定施工計劃時，要根據拆遷現(xiàn)場的進度和施工現(xiàn)場的實際情況來制定施工生產計劃，如在土方工程過程中，由于拆遷原因，不能進行施工，要合理調配相應的人員和物資，制定多個備選的施工計劃，如進行砌筑工程等，避免窩工，進而減少人力物力成本。

(四)加強對材料、機械設備的成本管理工作

1.控制材料的數(shù)量

(1)加強材料使用的管理，嚴格控制材料損耗在施工中管理人員要嚴格監(jiān)督施工人員的材料使用情況，并強化成本控制的重要性，嚴格控制的材料的合理損耗。材料管理人員要盡職盡責，及時整理保管好材料物資，尤其對于可以周轉使用的材料要加強管理，比如苫蓋用的濾網，用量非常大，基本一次購買就是幾十萬元，及時整理避免施工車輛碾壓等，增加周轉使用的次數(shù)，減少購買的次數(shù)，控制材料成本和損耗。(2)執(zhí)行限額發(fā)料材料管理的主要責任部門是物資部門，制定限額發(fā)料的管理制度，來控制項目施工過程中的材料用量，并需要保證限額發(fā)料制度的落實情況。在發(fā)料過程中，要制定限額內領用的額度，若需要領取定額外的材料，則需要提出申請，經過領導審批后方可領取。

2.控制材料的價格

(1)成立物資招標小組控制材料成本可以通過成立物資招標小組實現(xiàn)，通過物資競價的方式進行物資采購。大宗物資如鋼筋、混凝土等需要通過招標的方式選擇供應廠家(參與的招標廠家不得低于五家)，物資招標小組需要對投標廠家的各方面情況進行綜合評價，進而選出最優(yōu)廠家，并在同等質量價位的情況下，多備選幾家，以避免一家供應商中斷供貨，造成停工損失。(2)建立良好的供貨渠道施工項目部門可以根據物資需求建立針對供貨商的信用評價體系庫，與項目部合作過的供應商都應在信用評價體系庫中進行詳細的評價，如企業(yè)建立合格供應商名冊，以便項目部門進行供應商選擇。使項目部門能夠選擇出服務質量高、產品性價比高以及信譽度高的供貨商進行合作，以企業(yè)用量大的優(yōu)勢爭取最大限度最低價的物資。(3)建立材料庫存，科學備料市場材料價格的上下波動是源于受到供求關系的影響，材料價格的變化是動態(tài)的，因此物資招標小組要充分掌握市場動態(tài)，擁有科學預測未來時間段材料價格波動變化的預測能力，根據施工計劃，合理建立材料庫存。施工前根據合同施工周期的最好、中等、最差的三種工期狀況方案的預測，以及國家政策走向和市場情況，預測材料價格，考慮施工場地容納情況，根據施工計劃提前備料，節(jié)約成本。(4)機械設備成本控制地鐵施工工期長，應該根據合同工期的最好、中等、最差三種方案，對機械設備進行購買和租賃的成本預測和比較，進行事前成本控制，做出最優(yōu)的決策，以使機械費得到很好地控制。設備管理部門和相關人員要加強設備的規(guī)范化操作和維護，減少安全事故和修理費用的發(fā)生，有力的控制機械費用。

(五)樹立項目成本控制全員化意識

加強員工項目成本控制意識需要極大的對于成本管理的宣傳力度，讓施工員工認識到成本控制的重要程度。此外，還要樹立全面成本控制理念，加強對于各崗位管理人員培訓力度，提高成本管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，將成本控制意識落實到每一位員工身上。

(六)事后靜態(tài)控制轉變?yōu)槿^程動態(tài)控制

通常情況下，地鐵的項目成本控制是事后控制，而反饋控制模式也是成本控制中常用的成本控制模式，根據成本形成過程的時間情況來收集整理分析信息，對成本生成過程中存在的問題采取有效的糾正方法，但這種成本控制模式所花費的不必要時間較長，無法挽回已經造成的損失和浪費，并不適合地鐵項目的成控制。為了解決這一問題地鐵工程項目應該建立一種動態(tài)的成本控制實時處理系統(tǒng)，從地鐵項目立項到地鐵項目竣工的期間內，采用動態(tài)的成本控制理念，動態(tài)的追蹤調整等系列的控制方法，來對地鐵項目施工成本進行全過程的控制，

四、總結

總而言之，地鐵施工項目是一項投資高、周期長的施工項目。要想提高地鐵項目的經濟效益，就要有效控制地鐵項目施工過程中的成本，才能用最少的投資獲得最大的經濟效益。

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[3]李文勝.地鐵工程項目施工過程成本控制與管理探討[J].產業(yè)創(chuàng)新研究，2018(05)：80-82.

作者：鄧海燕 單位：北京市政路橋股份有限公司總承包二部