前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的廉政檔案管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1 廉政檔案的重要性
1.1 建立廉政檔案,可以增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政和自我約束的意識。一方面,干部廉政檔案可充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,深化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。另一方面,廉政檔案把領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為置于法律和群眾的監(jiān)督之下,把工作中的功過是非一一記入本人檔案,使領(lǐng)導(dǎo)干部始終警鐘長鳴。
1.2 建立廉政檔案,能有效地加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案既是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔與否的重要依據(jù),也是加強黨的組織建設(shè)的重要措施。建立廉政檔案,能有效地督促提高領(lǐng)導(dǎo)干部的立黨為公意識、公仆意識和廉潔自律的自覺性。
1.3 建立廉政檔案,可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立,既可以一人一時一事去評判他的品行,還可以對干部德、才、能、績、廉等方面的整體素質(zhì)進(jìn)行全面了解,及時向上級報告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況,為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據(jù)和保證。
1.4 建立廉政檔案,可以豐富檔案的內(nèi)容。它既增加了檔案內(nèi)容,也提高了檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定主動服務(wù)的能力,還提高了各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾對檔案重要性的認(rèn)識,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)心、支持檔案工作。
2 廉政檔案的內(nèi)容
廉政檔案是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政工作中形成的直接真實記錄,也是監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的可靠依據(jù)。廉政檔案的內(nèi)容主要包括:
2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、榮譽稱號、履職記錄、家庭成員等內(nèi)容。
2.2 貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部乘車、使用通訊工具、住房情況,離任公物移交和離任審計情況。
2.3 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會書面情況報告。包括在廉潔自律民主生活會上的自查、自糾材料,工作總結(jié),整改措施,下步工作打算等匯報材料。
2.4 “三項制度”執(zhí)行、落實情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入、接受貴重禮品登記情況,領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報。
2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及目標(biāo)完成情況;領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。
2.6 廉潔從政獎懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級以上黨、政表彰的有關(guān)材料,因違反廉潔自律規(guī)定受到黨政紀(jì)律處分的立結(jié)案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復(fù)印件。
2.7 家庭廉政情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女,經(jīng)商、承包、受聘情況報告;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女受到執(zhí)法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪情況。
2.8 外出情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部出國和在國外活動停留時間、考察訪問記錄、考察文件等。
2.9 廉潔從政的其他情況。如,領(lǐng)導(dǎo)干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報等。
3 廉政檔案的管理
3.1 提高廉政檔案意識。紀(jì)檢部門由于工作性質(zhì),個人手頭或多或少都有檔案材料。有些領(lǐng)導(dǎo)廉政檔案意識不強、不帶頭移交檔案材料。要加強宣傳教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。要經(jīng)常地、不失時機(jī)地介紹紀(jì)檢檔案的特點、保密制度等,提高全員檔案意識。
3.2 合理組卷。廉政檔案的管理,必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求,統(tǒng)一集中管理。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案為“一人一檔”制,案卷實行動態(tài)管理,隨時增添檔案內(nèi)容。因其特殊性,應(yīng)作為專題檔案由紀(jì)檢監(jiān)察部門單獨存放,統(tǒng)一管理。實行原件或復(fù)印件的有形管理與微機(jī)管理相結(jié)合的管理方式,明確專人具體負(fù)責(zé),嚴(yán)格規(guī)范管理制度。
3.3 加強廉政檔案的收集。收集材料的面要寬,既要收集上級主管部門所形成的檔案,又要收集主管單位反映具體工作活動情況的檔案材料,還包括一級主管機(jī)關(guān)在日常工作中形成的工作記錄,具體案件的發(fā)生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面,如調(diào)查報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、手冊、匯編、匯集等經(jīng)驗性的材料。圍繞黨的工作,適時收集材料為黨建工作服務(wù)。
一、基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作存在的問題
以普洱市中心支行為例,雖然目前中支機(jī)關(guān)和縣支行均設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察辦公室,專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員共有18人,其中:中支機(jī)關(guān)有專職紀(jì)檢監(jiān)察人員3人,九個縣支行有兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員15人。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),全轄整個紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作依舊存在三方面亟待改進(jìn)的問題:
(一)對紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的重要性認(rèn)識不夠,無專職檔案管理人員
中支機(jī)關(guān)及九個縣支行均未配備紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員,形成紀(jì)檢監(jiān)察檔案無專人管理,紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員全部為兼職,既是紀(jì)檢監(jiān)察人員,又是檔案管理人員,造成在實際工作中普遍存在只注重“黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)”等紀(jì)檢監(jiān)察項目的實施,而相對忽視紀(jì)檢監(jiān)察項目實施資料的收集、整理和歸檔等工作。原因在于不少人認(rèn)為,只要出具了紀(jì)檢監(jiān)察項目報告,提出了紀(jì)檢監(jiān)察意見,做出了紀(jì)檢監(jiān)察處理決定,紀(jì)檢監(jiān)察項目的實施就算結(jié)束了。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員未參加過檔案管理培訓(xùn),專業(yè)知識不夠
由于中支機(jī)關(guān)及九個縣支行紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員多數(shù)來自于其他各部門,而專職從事過檔案管理工作的人員很少,也幾乎沒有參加過檔案管理方面的培訓(xùn),缺少檔案管理的專業(yè)知識,對于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則更是知之甚少。如此,不少紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員在開展紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導(dǎo),制約了紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理水平的提高。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察檔案規(guī)范化管理的程度不夠
由于基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識的專門培訓(xùn),缺乏檔案管理工作經(jīng)驗,對檔案的基本操作規(guī)程又知之較少,因此,在紀(jì)檢監(jiān)察檔案資料收集、檔案資料整理、檔案資料歸檔、檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方,主要表現(xiàn)在:一是無檔案保管專用場所。中支機(jī)關(guān)及九個縣支行紀(jì)檢監(jiān)察檔案均無檔案保管專用場所。中支三個紀(jì)檢監(jiān)察人員在檔案管理工作中,各自保管著所分管工作中形成的紀(jì)檢監(jiān)察文件資料,九個縣支行紀(jì)檢監(jiān)察檔案則由兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)保管。二是未按時間年限、分類打碼保管紀(jì)檢監(jiān)察檔案資料,不符合檔案管理規(guī)定;三是檔案資料移交手續(xù)不規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作調(diào)動、退休、崗位輪換時,對自己保管的檔案資料,沒有嚴(yán)格地按照規(guī)定辦理移交手續(xù),有的檔案資料留下,有的隨身帶走。如要調(diào)閱完整、齊全的檔案資料很困難。四是檔案資料備份不全。紙質(zhì)文件資料與磁介質(zhì)文件資料保存不匹配,導(dǎo)致查找利用不方便。如:在調(diào)閱XXX縣支行“黨務(wù)公開工作實施意見”資料時,有紙質(zhì)文件,而沒有磁介質(zhì)備份文件。又如:查找2012年“關(guān)于在系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理中貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作總結(jié)”時,只有磁介質(zhì)備份文件,沒有紙質(zhì)文件。紀(jì)檢監(jiān)察檔案規(guī)范化管理工作還有待改進(jìn)和提高。
二、改進(jìn)基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的建議
(一)提高對紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理重要性的認(rèn)識
基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察檔案是人民銀行檔案的重要組成部分,要充分認(rèn)識到它在人民銀行監(jiān)督管理中的作用。要改變過去重紀(jì)檢監(jiān)察項目的實施,輕紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的觀念,樹立“三個意識”,促進(jìn)基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理。一要樹立基層行領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理意識?;鶎有蓄I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理當(dāng)作一項重要工作來抓,強化對紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的監(jiān)督,明確紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員的任務(wù)和職責(zé),加強對紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從硬件、軟件等三個方面加大對紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的投入力度。一是選派責(zé)任心強、會管理、掌握了解檔案基礎(chǔ)知識的人充實到紀(jì)檢監(jiān)察部門,從事紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作;二是設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理室,專門用來保管紀(jì)檢監(jiān)察檔案,使紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理完整、規(guī)范;三是配備辦公自動化設(shè)施,專門用于紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理,使紀(jì)檢監(jiān)察工作形成的紙質(zhì)文件資料與磁介質(zhì)文件資料匹配一致。二要樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在開展紀(jì)檢監(jiān)察項目檢查時,要樹立參與紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的意識,把在紀(jì)檢監(jiān)察工作中形成的文件、筆錄、工作的原件及復(fù)印件,要按照《檔案法》、《中國人民銀行檔案管理規(guī)定》、《中國人民銀行檔案保管辦法》的要求,進(jìn)行詳細(xì)的整理分類,應(yīng)把此項工作作為紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理前期工作來做。三要樹立紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員的責(zé)任意識。紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員是紀(jì)檢監(jiān)察管理工作的主要力量,必須樹立對紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)的意識。
(二)完善紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理制度,健全管理機(jī)制
制度就是行為規(guī)范,是要求紀(jì)檢監(jiān)察人員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。要做好紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作,必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。一要完善健全管理制度。首先要建立各種紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度,明確職責(zé),確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。二要建立激勵和約束機(jī)制。要定期組織對紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的檢查,對做得好的要給予表揚和獎勵,這樣可以激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察檔案人員的動力,讓他們樂于奉獻(xiàn)自己的聰明才智,發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。
關(guān)鍵詞:新形勢;科學(xué)事業(yè)單位;會計檔案管理
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)越來越發(fā)達(dá),檔案管理的形式越來越多樣化,會計檔案管理已經(jīng)成為科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展管理中的重要組成部分,國家和政府越來越重視科學(xué)事業(yè)單位會計檔案的管理工作,同時,他們也采取很多措施來加強會計檔案管理工作,但是,由于種種原因,至今為止,我國科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理工作中還存在很多問題,這些問題直接影響著科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,我們必須努力想出一切有效的措施來解決會計檔案管理工作中存在的問題,從而強化科學(xué)事業(yè)單位的管理工作,提高單位的核心競爭力。
一、加強事業(yè)單位會計檔案管理的必要性
加強事業(yè)單位會計檔案管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計工作的需要 。科學(xué)事業(yè)單位系中國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,他對于中國綜合國力的提升有著無可替代的意義??茖W(xué)事業(yè)單位會計賬目清明公開也是非常重要的。有效的會計檔案會計管理能夠促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的管理和發(fā)展,所以,科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理非常有必要。
二、我國科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理存在的問題
(一)管理制度不完善
科學(xué)事業(yè)單位沒有足夠健全的管理制度,比如說對于單位人力資源的管理,就沒有建立完善的管理體制來進(jìn)行管理,導(dǎo)致相關(guān)的管理人員逐漸形成松散的工作態(tài)度,對工作極不負(fù)責(zé)任,不能夠嚴(yán)格按照單位的規(guī)章制度來對單位會計檔案進(jìn)行管理,每天都抱著應(yīng)付的態(tài)度進(jìn)行工作,這樣的管理制度,這樣的工作態(tài)度,勢必會影響科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理的工作質(zhì)量。
(二)工作人員的檔案管理意識薄弱
在我國有很多科學(xué)事業(yè)單位的相關(guān)工作人員的會計檔案管理意識非常薄弱,即使單位領(lǐng)導(dǎo)重視會計檔案管理工作,但是一些工作人員就是對工作及其不負(fù)責(zé)任。比如說,由于工作人員對會計檔案的管理不當(dāng),導(dǎo)致單位中很多會計檔案都丟失或者被破壞。而且相關(guān)工作人員沒有去主動搜集單位會計檔案的意識,導(dǎo)致單位的許多重要的會計檔案都流落民間,無法找回加以保存。
三、強化科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理的具體措施
科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理管理工作是確保整個單位可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是單位開展工作的重要保障。因此,我們一定要投入更多的精力在加強單位會計檔案管理的工作上,提高其工作效率,實現(xiàn)更多的科學(xué)成果和發(fā)展。所以,針對目前科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理工作中存在的弊端,我們應(yīng)該盡快探討出改善的措施,加強科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理工作,促進(jìn)科學(xué)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以下從建立完善的管理制度、提升工作人員的會計檔案管理的意識、完善會計檔案管理管理等方面進(jìn)行簡要的闡述,希望能夠?qū)訌娍茖W(xué)事業(yè)單位會計檔案管理工作產(chǎn)生積極影響。
(一)建立完善的管理制度
單位應(yīng)該建立完善的管理制度,將有關(guān)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的管制。讓每一個工作人員都能夠嚴(yán)格按照單位的規(guī)章制度來工作,以百分之百的責(zé)任心來對待每一項工作。此外,單位應(yīng)該建立完善的績效考核體制,定期對每一個工作人員的工作狀況進(jìn)行審查,并且對其施以相應(yīng)的獎懲,鼓勵他們能夠認(rèn)真對待自己的工作,將自己的時間和精力都投入到科學(xué)事業(yè)會計檔案管理的工作中。
(二)提升工作人員的會計檔案管理的意識
單位應(yīng)該增強公司每一個員工的對會計檔案管理的意識,每一個員工都有責(zé)任和義務(wù)為企業(yè)搜集相關(guān)的會計檔案,并且及時送到會計檔案管理部門進(jìn)行歸檔。單位應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)階層就重視會計檔案管理工作,并且主動將這種意識大力推廣到單位的員工中,并且配備有效的設(shè)備和有資歷的人對檔案進(jìn)行管理,只有這樣,單位的每一個員工才能以主人翁的意識去積極主動的加入到搜集單位會計檔案的行列中去,并且協(xié)助檔案管理部門一起將重要的檔案進(jìn)行歸檔,有效加強科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理的工作質(zhì)量和效率。
(三)完善會計檔案管理管理
會計檔案管理能夠有效的體現(xiàn)一個科學(xué)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展的整個歷程,它能夠生動的反應(yīng)一個單位科學(xué)的發(fā)展歷史。所以,科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理部門的工作人員一定要積極的采取有效的措施征集各種各樣對企業(yè)發(fā)展有重要作用的檔案,只有這樣,才能逐漸將單位的會計管理完善,為企業(yè)建立一份完善的會計檔案,有效見證單位科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之,科學(xué)事業(yè)單位會計檔案管理工作對于單位的整體的管理工作有著非常重要的作用,它對國家經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展也有著無可替代的意義。所以,科學(xué)事業(yè)單位要想加強自己的的管理工作,提升自己的綜合實力,就必須將會計檔案管理工作重視起來,正視會計檔案管理工作中存在的問題,并且采取有效的措施去解決這些問題,以強化單位會計檔案管理工作,從而加強單位的整體管理工作,增強單位科學(xué)發(fā)展的核心競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1]新形勢下加強事業(yè)單位會計檔案管理思考.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014(24).
[2]對新形勢下加強事業(yè)單位會計檔案管理的思考.福建建設(shè)科技,2012(05).
一、基層稅收檔案的重要性
基層稅收檔案對于政府部門、稅務(wù)部門和納稅人都具有十分重要的意義,主要表現(xiàn)在:
1.通過供應(yīng)原始稅收數(shù)據(jù)和分析資料,為政府宏觀決策、各部門政策制定提供科學(xué)依據(jù),為研究區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢提供精準(zhǔn)服務(wù)。
2.對稅務(wù)部門而言,可以為各稅種、各行業(yè)的稅源分析和稅源監(jiān)控提供詳細(xì)完整的歷史數(shù)據(jù),為稅務(wù)檢查和稅務(wù)執(zhí)法工作提供準(zhǔn)確、可信的信息資料、依據(jù)和憑證,為行政復(fù)議、訴訟和稅務(wù)工作提供重要依據(jù),為納稅評估建立綜合評價指標(biāo)體系提供科學(xué)、原始數(shù)據(jù)和資料;
3.為納稅人提供準(zhǔn)確、詳實、全面的歷史納稅資料和相關(guān)憑證資料,便于納稅人在辦理其他業(yè)務(wù)時查詢。
二、存在的問題
1.基層稅務(wù)人員對檔案工作認(rèn)識片面。一方面,隨著“營改增”等財稅體制改革的不斷深入,基層國稅部門工作量激增,人員力量則相對增長緩慢,人均工作任務(wù)繁重,存在一定的“重業(yè)務(wù)、輕檔案”思想。一個縣級國稅部門一般下設(shè)6-7個稅務(wù)分局,人員大多在6-15名左右,而每個分局管轄的納稅戶少則二、三百戶,多則上千戶。
另一方面,基層稅務(wù)部門的檔案管理工作重點在于對文書、會計、聲像、實物檔案的規(guī)范管理,而對業(yè)務(wù)檔案,特別是對稅收征管資料、稽查案卷等涉稅資料管理卻相對不足。稅收征管檔案在實行“一戶一檔”的管理方式后,大多只是將納稅人在一年中形成的包括申報、征收、檢查、評估、發(fā)票領(lǐng)用存等全部資料作為一個整體單獨保存, 檔案資料散落在各個部門科室,并沒有納入綜合檔案室的統(tǒng)一管理,對稅收檔案信息的價值都將造成一定的影響。
2.基層稅務(wù)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不強。基層國稅部門普遍存在“人少事多”的現(xiàn)象,加之稅收工作任務(wù)等工作繁雜,檔案管理人員大多為兼職,有的是一些臨近退休的老同志。由于基層稅務(wù)檔案管理內(nèi)容、環(huán)節(jié)眾多,不但需要掌握基本的檔案管理要求,還必須掌握一定的稅收征管知識,而檔案員因接觸檔案時間短、接觸面窄,沒有時間專門學(xué)習(xí)檔案管理知識,專業(yè)素質(zhì)很難得到保障和提升,只能固守成規(guī)保證檔案工作的基本運行,很難跟上檔案工作新形勢、新要求,甚至有的無法保障檔案工作的正常開展,導(dǎo)致后續(xù)管理、查找、利用就費時費力十分困難。
3.基層稅務(wù)檔案信息化管理相對落后。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,信息化在日常工作生活中應(yīng)用越來越普遍。圍繞稅收主業(yè)務(wù)工作,國稅部門配有稅收業(yè)務(wù)處理類、監(jiān)控分析類、行政辦公類幾十個辦公系統(tǒng),信息化程度不斷升高,流轉(zhuǎn)的電子數(shù)據(jù)也與之俱增。加之無紙化辦公和各類便民政策的深入推行,部分類別檔案開始出現(xiàn)電子檔案多于紙質(zhì)檔案的現(xiàn)象。
與此相對,檔案信息化建設(shè)投入不足。一方面,國稅部門的主要職能就是稅收,政策、資源自然傾向稅收征管工作。因此在制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時,檔案管理所占比重往往不高。另一方面,由于國稅部門為垂直系統(tǒng),大部分信息化系統(tǒng)都是頂層設(shè)計、統(tǒng)一運行,具有便于數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計分析、后臺維護(hù)等優(yōu)點?;鶎訃惒块T無法單獨建立檔案管理系統(tǒng),只能簡單配備檔案管理軟件,缺乏綜合管理平臺,檔案資料檢索、信息共享、利用服務(wù)效率較低。手工管理檔案已難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求,檔案管理信息化迫切需要鋪開。
三、加強檔案管理的建議
1.提高基層國稅部門檔案管理信息化水平。檔案是國稅工作開展的重要記錄,是各類資料的集合,應(yīng)當(dāng)伴隨著稅收業(yè)務(wù)信息化建設(shè)而發(fā)展,著力打造信息化、規(guī)范化、綜合化的管理平臺。一是加快軟硬件建設(shè),依據(jù)實際情況和檔案工作需求,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,通過一定的財力物力的投入來完成信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息系統(tǒng)的全面優(yōu)化管理。二是健全電子檔案管理機(jī)制。不僅要完善電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔制度,還要進(jìn)一步明確統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)信息格式,如基本信息類型、文件格式、數(shù)據(jù)歸類標(biāo)準(zhǔn)等要求,便于掛接與后續(xù)管理使用。三是完善電子檔案安全管理機(jī)制。電子檔案是各類數(shù)據(jù)的歸集,具有很高的價值性,必須做好身份驗證與安全防護(hù)工作,推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)和分級保護(hù)工作,確保數(shù)據(jù)長期保存。定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,防止因硬件損壞、系統(tǒng)故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。
2.培養(yǎng)提升稅務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)。檔案管理人員素質(zhì)包含政治理論、檔案專業(yè)知識、稅收專業(yè)知識、保密常識、管理能力以及信息技術(shù)等多方面。一是要選取綜合素質(zhì)突出、責(zé)任心強的人員作為檔案管理員,并在一定程度上保障崗位專屬性。二是積極安排檔案管理人員參加當(dāng)?shù)貦n案部門組織的各類培訓(xùn),不斷增強檔案管理與利用服務(wù)水平,將檔案管理人員培養(yǎng)成熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案管理的復(fù)合型人才,不斷增強檔案管理與利用服務(wù)水平。
一是提升執(zhí)法隊伍軟實力。任何工作中,人的因素都是至關(guān)重要的。分局班子提出了“以法規(guī)制度規(guī)范人,以高尚情操塑造人、以和諧健康凝聚人”的分局精神,在團(tuán)結(jié)中彰顯凝聚力,在責(zé)任下增強執(zhí)行力,為做好監(jiān)察工作營造良好氛圍。組織多種形式的監(jiān)察實務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,提高現(xiàn)場監(jiān)察能力。定期開展講壇活動,交流執(zhí)法經(jīng)驗。在2011年首屆大連市環(huán)境監(jiān)察大比武活動中,分局取得了團(tuán)體第一名,并包攬個人前三甲的好成績。2012年,在已經(jīng)結(jié)束的監(jiān)察監(jiān)測理論測驗中,分局參考的18名監(jiān)察人員平均得分在90分以上,再次位居榜首。
二是堅持完善機(jī)制和拓展思路。以完善監(jiān)管機(jī)制提升監(jiān)察工作水平。一是建章立制,規(guī)范、約束監(jiān)察行為,以更好地解決誰來做、做什么、怎樣做的問題,二是創(chuàng)新舉措,提升監(jiān)察執(zhí)法效能,規(guī)避廉政風(fēng)險的內(nèi)容。針對建筑工地監(jiān)管中存在不夠透明的現(xiàn)象,且施工揚塵、噪聲擾民行為逐年加劇,分局建立了建筑施工監(jiān)管管理辦法,并創(chuàng)新實施“工地結(jié)案報告”機(jī)制,其意義在于既能把住施工排污申報與核定的源頭關(guān),又做好施工期間違法行為查處的過程控制,并在工程已竣工時,由監(jiān)察部門提請分局專題討論會集體審議形成綜合意見后方可做結(jié)案。
在大連市實施固體廢物管理專項整治年活動中,沙河口分局積極探索管理新思路,并以“五個嚴(yán)”模式,推進(jìn)實現(xiàn)危險廢物無縫管理。一是嚴(yán)把新建產(chǎn)廢單位環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),二是嚴(yán)格履行年度轉(zhuǎn)移計劃備案制度,三是嚴(yán)查產(chǎn)廢單位收集、貯存、轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場情況,四是嚴(yán)謹(jǐn)審查企業(yè)固廢管理檔案,五是嚴(yán)懲違反固廢管理的環(huán)境違法行為。
三是不斷豐富輔助手段。利用掛牌督辦與后督察手段,集中解決群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。以大連燃?xì)饧瘓F(tuán)香洲制氣廠為例,周邊居民多次反映該單位存在嚴(yán)重的焦炭粉塵擾民行為,在屢教不改的情形下,分局給予罰款五萬元的行政處罰,同時予以掛牌督辦。經(jīng)過多次后督察,確保了該單位按期完成整改,得到居民的廣泛贊譽。
1 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的重要性
(1)有助于加快全面建設(shè)小康社會
當(dāng)前是社會處于信息化速度和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期,經(jīng)濟(jì)市場也產(chǎn)生了重大的變革。信息量存儲問題成為新時期檔案管理的新的挑戰(zhàn),檔案管理如何在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等信息交融的環(huán)境下進(jìn)行也是新時期檔案管理面對的重要挑戰(zhàn)。此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為采取國家財政撥款的社會組織,新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新思路和方法對于加快全面建設(shè)小康社會,處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化等信息交融環(huán)境下的資源充分利用問題具有重要的作用,在保障資源充分利用的同時,提升資源的利用效率,從而更好的為政府職能和公眾服務(wù)。
(2)有助于深化落實“四個全面”
社會的發(fā)展離不開檔案管理的不斷完善,這是因為我國當(dāng)前處于全面建設(shè)小康社會的時期,“四個全面”通過嚴(yán)肅黨風(fēng)、黨紀(jì)等方式對于廉政建黨具有重要的作用,同時也是全面建設(shè)小康社會的重要方針。檔案管理在新時期也具有較廣的應(yīng)用空間,檔案管理有助于有效避免檔案丟失、信息失真的現(xiàn)象,對于全面建設(shè)小康社會,推動社會發(fā)展具有重要的作用。因此,新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理有助于深化落實“四個全面”。
2 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀
筆者結(jié)合單位檔案管理現(xiàn)狀,并查閱相關(guān)資料,認(rèn)為新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理中還存在以下問題:
(1)缺乏思想上的重視
機(jī)關(guān)事業(yè)單位以政府職能和公眾服務(wù)為目標(biāo),與一般企業(yè)相比具有較大不同,機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為國家的一個特殊部門,對于全面建設(shè)小康社會具有重要的作用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員往往比較重視工作的效率,缺乏從思想上重視檔案管理工作。這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)需要調(diào)用檔案的時候,容易出現(xiàn)手忙腳亂、檔案丟失或者不齊全的現(xiàn)象,在很大程度上影響了工作效率。還有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了應(yīng)付考核而參加過檔案達(dá)標(biāo)升級工作的評定,但是這些都是被動的,機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員仍然缺乏從思想上重視檔案管理工作[2]。
(2)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
以前機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺乏專職的檔案管理工作,隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理重視度的提升,專職的檔案管理人員已經(jīng)出現(xiàn)在較多機(jī)關(guān)事業(yè)單位中,進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理效率。但是隨著時間的推移,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理呈現(xiàn)出新的問題,檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就進(jìn)行檔案管理工作,導(dǎo)致這些新手檔案管理人員在管理過程中出現(xiàn)交接工作不到位、檔案歸類、整理不到位等狀態(tài),容易進(jìn)一步造成檔案丟失或者不全的現(xiàn)象產(chǎn)生,進(jìn)而降低了檔案管理效率。
(3)硬件設(shè)施跟不上
隨著社會的發(fā)展,機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然是搶手崗位,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人數(shù)不斷增加,這就為新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理提出了新的挑戰(zhàn)。但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基于基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善導(dǎo)致檔案出現(xiàn)發(fā)霉或者損壞等現(xiàn)象,進(jìn)一步加劇了機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的難度。此外,還要一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位在檔案室的擺放等過程中存在不規(guī)范的行為,這就導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案室存在安全隱患,不利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。甚至有些單位還將一些雜物擺放進(jìn)檔案室,進(jìn)一步加劇了檔案室安全事故出現(xiàn)的概率。
3 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中問題存在的原因
基于新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中出現(xiàn)的問題,結(jié)合單位實際情況,筆者進(jìn)行分析,認(rèn)為新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理中問題存在的原因包括以下幾點:
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部意識淡薄
單位領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位建設(shè)的重要核心,往往存在對檔案管理意識淡薄的問題,導(dǎo)致下面員工在檔案管理中也存在應(yīng)付了事,沒有采取措施對檔案的歸檔、整理等工作,導(dǎo)致檔案丟失等現(xiàn)象廣泛出現(xiàn),不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的長期發(fā)展。單位領(lǐng)導(dǎo)沒有將檔案管理納入單位日常檢查范疇,導(dǎo)致檔案管理人員對于檔案管理工作不重視,不利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。
(2)檔案管理人員專業(yè)性不強
基于機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有將檔案管理考核納入日??己说姆懂?,基層檔案管理人員的對檔案管理工作從心理上不重視,沒有以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度去對待檔案管理工作,沒有對檔案管理工作的方法等進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新,導(dǎo)致檔案管理在信息化時展的今天與時代出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,不利于檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。此外,檔案管理人員沒有采取措施更新和完善自身檔案管理工作,在平凡的崗位上發(fā)揮自己的光和熱。
(3)監(jiān)管力度不夠
檔案室管理人員往往因為缺乏單位的監(jiān)督,導(dǎo)致檔案管理人員在檔案管理中出現(xiàn)怠慢等各種問題。歸根究底是因為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督管理機(jī)制不健全,沒有將檔案管理檢查與檔案管理人員的工資掛鉤,導(dǎo)致檔案管理人員沒有從心理上將檔案管理工作放到首位。
4 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新建議
(1)增強檔案管理人員的素質(zhì)
檔案管理人員素質(zhì)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理者工作中處于重點,因此,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案創(chuàng)新管理中,應(yīng)以增強檔案管理人員的素質(zhì)為切入點,通過開展有效的人才選拔機(jī)制、形成良性競爭以及定期加強培訓(xùn)的方式增強檔案管理人員素質(zhì),為檔案管理創(chuàng)新提供新思路。其中,有效的人才選拔機(jī)制有助于從源頭上提升檔案管理人員素質(zhì),良性競爭范圍的形成有助于提升管理人員的工作熱情和效率,定期培訓(xùn)則有助于增強檔案管理人員的素質(zhì)水平以及適應(yīng)時代的能力。
(2)建立健全的檔案管理機(jī)制
檔案管理機(jī)制在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理人員工作效率的提升中具有重要的作用,是深入開展檔案管理工作的核心。建立健全的檔案管理機(jī)制依賴于對新時期法律等相關(guān)制度的了解,能夠從多數(shù)員工的角度出發(fā),在保障員工利益的同時,保障工作順利完成。人性化理念是檔案管理過程中重要的指導(dǎo)原則,有助于提升檔案管理人員的管理意識,從思想上重視檔案管理的保密性,從而保障檔案管理工作的效率的提升。此外,健全的安全管理制度也是新時期檔案管理工作的重點,有助于有效避免黑客攻擊等現(xiàn)象,保障檔案的保密性。
(3)不斷更新管理理念
管理理念在事業(yè)單位檔案管理中起著重要的作用,有助于提升管理人員的管理意識。這就要求檔案管理工作中應(yīng)以國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念為依據(jù),提升單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重?程度,不斷進(jìn)行檔案管理工作宣傳,保障檔案管理人員檔案管理理念的提升。此外,單位還可以通過工資獎勵或懲罰等方式提升員工的工作熱情,進(jìn)而保障檔案管理工作的高效運行。
一、以建設(shè)中小學(xué)檔案教育社會實踐基地為重點的檔案文化建設(shè)
1 國家檔案局將與教育部聯(lián)合制定建設(shè)中小學(xué)檔案教育社會實踐基地的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則,在各級綜合檔案館中全面啟動這項工作;
2 繼續(xù)做好市縣級綜合檔案館測評工作,對已命名的國家級檔案館進(jìn)行復(fù)查抽檢,確保質(zhì)量,為文明城市、文化城區(qū)建設(shè)提供服務(wù);
3 加快列入《國家基本專業(yè)檔案目錄》的九種文化類專業(yè)檔案管理辦法的制定和修訂工作;
4 做好僑批檔案和元代檔案申報世界記憶亞太地區(qū)名錄和世界記憶名錄的相關(guān)工作。
二、以實施國家檔案局8號令、9號令和《國家基本專業(yè)檔案目錄》為重點的檔案資源建設(shè)
1 召開首次全國民生檔案工作座談會,總結(jié)十七大以來覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和方便廣大人民群眾利用的檔案利用體系的建設(shè)情況,做出工作部署;
2 在中央和國家機(jī)關(guān)所屬二級、三級機(jī)構(gòu)全面啟動貫徹國家檔案局8號令,編制文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的工作;
3 貫徹國家檔案局9號令,要求各級各類檔案館重新制定本館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案,報上級檔案行政檔案管理部門同意后實施,在適當(dāng)時機(jī)將開展對貫徹9號令的督查;
4 制定《國家基本專業(yè)檔案目錄》實施細(xì)則,力爭“十二五”期間全面完成列入該目錄的100種專業(yè)檔案管理辦法和歸檔范圍的制定和修訂工作。
三、以副省級市以上檔案館和中西部縣級綜合檔案館為重點的檔案館庫建設(shè)
1 為實現(xiàn)47家副省級市以上檔案館“十二五”期間館庫面積達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo),開展專項督查,下發(fā)進(jìn)度通報,2012年要實現(xiàn)工作目標(biāo)的85%(含立項項目);
2 抓緊中西部縣級檔案館項目的工作進(jìn)度,預(yù)計2012年下達(dá)中央專項資金8個億(2010年和2011年已總共下達(dá)12個億),下達(dá)項目總數(shù)將達(dá)525家,召開一次專門會議,提出嚴(yán)格的工作要求和廉政紀(jì)律;
3 落實中央援疆和支援甘肅、云南、四川、青海四省藏區(qū)發(fā)展精神,會商國家發(fā)展改革委,提速新疆、兵團(tuán)、和四省藏區(qū)縣級館建設(shè),力爭“十二五”期間全部開工,并將新疆、自治區(qū)檔案館建設(shè)和四省藏區(qū)地州級館建設(shè)列入中央支持項目。
四、以電子文件歸檔、電子檔案接收為重點的檔案館室數(shù)字化建設(shè)
1 按照電子文件管理8部委聯(lián)席會議辦公室工作安排,選擇若干檔案館室開展電子文件歸檔和電子檔案接收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的試點工作;
一、廣開籌資渠道,落實配套資金
為搞好農(nóng)村公路建設(shè),××市政府制定了相關(guān)扶持政策,并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎(chǔ)上,采取“集中財力辦大事”的辦法,積極落實配套資金。為此,××市政府決定今年財政列支4500萬元,銀行貸款500萬元,另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財政承擔(dān)一點,向銀行貸一點,村集體負(fù)擔(dān)一點,社會各界捐助一點等辦法籌措資金,同時對于部分?jǐn)囝^路、連村路采取誰受益、誰負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行建設(shè)。截至目前,配套資金已全部到位,保證了工程建設(shè)的需要。
二、完善組織機(jī)構(gòu),強化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大,涉及面廣,需要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,科學(xué)決策。為此,××市政府專門成立了由市長任組長,分管市長任副組長,交通、公路、財政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在交通局,具體負(fù)責(zé)全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作,切實加強了對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專門召開了三次政府常務(wù)會議,進(jìn)行專題研究,并十天一調(diào)度,半月一檢查,幫助解決工程中遇到的困難和問題,確保了工程的順利開展。
三、開展廉政教育,落實廉政責(zé)任
在加強廉政教育,提高自律意識的同時,全面建立和落實廉政責(zé)任制,規(guī)范建設(shè)行為。項目法人、施工項目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責(zé)任書,在工程招投標(biāo)、監(jiān)理、原材料采購和竣工驗收等環(huán)節(jié),大力推行“陽光操作”,并對農(nóng)村公路改造資金實行專戶專存、專款專用,杜絕擠占挪用,切實防止~問題的發(fā)生。
四、落實四項制度強化工程管理
(一)全面規(guī)范招投標(biāo)制度。為了增加工作透明度,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場行為,××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗,對所有建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度,嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入建設(shè)市場,既看資質(zhì)又重業(yè)績;杜絕暗箱操作,嚴(yán)禁弄虛作假,嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過招標(biāo),擇優(yōu)確定了施工單位,為有效保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度創(chuàng)造了先決條件。
(二)建立市鄉(xiāng)兩級項目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。
××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實行雙業(yè)主制,××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實工程監(jiān)理為市級業(yè)主,負(fù)責(zé)國債資金、省補資金的管理;相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級業(yè)主,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實。簽訂合同時,兩級業(yè)主的法人代表共同作為甲方,與施工單位簽訂施工合同。
(三)嚴(yán)格落制度。為把監(jiān)理工作落到實處,××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員,對農(nóng)村公路改造工程實施全程監(jiān)理。××市交通局質(zhì)監(jiān)站也充實了多名有經(jīng)驗的技術(shù)人員,培訓(xùn)后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強化質(zhì)量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用,
(四)堅決實行合同管理,落實質(zhì)量責(zé)任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同,并嚴(yán)格實行合同管理。同時按照質(zhì)量責(zé)任終身制的要求,層層簽訂“責(zé)任狀”,做到橫向到邊、豎向到底,一級抓一級,一級促一級,層層有責(zé)任,人人有義務(wù),并且所有“責(zé)任狀”均嚴(yán)格按照檔案管理要求存檔,一旦工程出了問題,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、建立質(zhì)量保證體系,確保工程質(zhì)量
為確保工程質(zhì)量,××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系?!痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線,對在建工程進(jìn)行檢查,隨時解決施工中出現(xiàn)的問題,保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進(jìn)行交叉驗收,并由審計部門審核認(rèn)定后,方可撥付資金。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的,資金暫不撥付,要求施工單位限期返工。其次,聘請紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督?!痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班,并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗,強化了施工企業(yè)自檢工作。
六、加強檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料
為保證工程質(zhì)量,規(guī)范施工程序,××市嚴(yán)格了內(nèi)業(yè)資料的上報程序:根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求,各項目設(shè)立專職資料員二名,分別負(fù)責(zé)測量、實驗資料的內(nèi)業(yè)工作。測量、實驗人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理,經(jīng)工地總工對資料審查無誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報給監(jiān)理,監(jiān)理審查簽字后,作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工,直至滿足要求。復(fù)測后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可,合格后才能進(jìn)入下一工序的施工。××市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人進(jìn)行農(nóng)村公路項目的檔案管理工作,對所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。
七、堅持建管并重保證完好暢通
在搞好農(nóng)村公路建設(shè)的同時,××市積極開展農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,樹立了建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的觀念,并遵循“先重點、后一般,先干線、后支線”的原則,圍繞“養(yǎng)”字做文章,
一、圍繞中心工作,確立具有檢察機(jī)關(guān)特色的廉政風(fēng)險防控工作模式
作為檢察機(jī)關(guān),開展此項工作必須緊緊圍繞檢察工作,體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)特色。崇文區(qū)檢察院確定了“貫穿一個主題”、“抓好兩個環(huán)節(jié)”、“立足三項建設(shè)”的總體工作思路,將廉政風(fēng)險防控放到“強化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作大局中去謀劃和推進(jìn)。立足于業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè),在工作中牢牢把握查找風(fēng)險點和制定防控措施這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),使廉政風(fēng)險防控的具體措施與檢察工作主題協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。在健全工作機(jī)制、制訂實施方案的基礎(chǔ)上,采取層層動員、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)上宣傳、重點講解、交流研討等形式,將學(xué)習(xí)教育貫穿于工作的全過程,不斷深化干警對廉政風(fēng)險防控工作的認(rèn)識,為深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作打下良好的思想基礎(chǔ)。
二、科學(xué)評估,界定廉政風(fēng)險并制定防控措施
廉政風(fēng)險防控工作的重點是查找廉政風(fēng)險點,并據(jù)此制定防控措施。只有認(rèn)真排查廉政風(fēng)險、制定防控措施,加強監(jiān)督管理、考核防范結(jié)果,不斷完善操作規(guī)程,才能實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作的基本作用。崇文區(qū)檢察院切實抓好計劃方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正“四個環(huán)節(jié)”,做到崗位職責(zé)明確、主要風(fēng)險清晰、防范措施有針對性。
首先,緊密結(jié)合實際,查找了在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點。以檢察權(quán)、人財物管理權(quán)相對集中的部門為重點,從梳理辦案流程入手,逐一查找各個辦案環(huán)節(jié)的風(fēng)險點,并將這種做法延伸到檢察事務(wù)工作,梳理查找檢察事務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點,分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,為開展廉政風(fēng)險管理奠定良好基礎(chǔ)。
其次,制定切實可行的防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,有針對性地制定風(fēng)險防范的具體措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面,上下一體、左右聯(lián)動的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
第三,加強廉政風(fēng)險防范管理和監(jiān)督。根據(jù)排查確定的各種風(fēng)險內(nèi)容和不同等級,實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行考核評價,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制,確保廉政風(fēng)險防范管理工作不斷取得實效。
三、夯實基礎(chǔ),建立廉政風(fēng)險防控的制度防線