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思考二:強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)置有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檔案專用庫房,庫房、閱覽室、辦公室三分開。庫房面積能夠滿足本社區(qū)5-10年以上各門類檔案的保管需要。庫房配備防盜、防火、防塵、防潮、防鼠、防蟲、防光、防高溫、防磁等設(shè)施設(shè)備。檔案工作部門配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。
思考三:提高檔案工作人員素質(zhì)。配備具有一定文化水平、遵紀(jì)守法、忠于職守、業(yè)務(wù)熟練的專兼職檔案工作人員,負(fù)責(zé)社區(qū)檔案的收集、整理、保管、利用等工作。配備的檔案工作人員在數(shù)量上能適應(yīng)檔案工作任務(wù)的需要,即每萬卷為1人,并保持一年以上相對穩(wěn)定。
思考四:加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照國家及省檔案局檔案工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求,建立健全檔案的收集、整理、移交、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀等各項(xiàng)管理制度,重視立卷歸檔工作,堅(jiān)持平時(shí)立卷,保證各類案卷符合案卷質(zhì)量的規(guī)范要求。
思考五:建立服務(wù)社區(qū)的民生檔案。建立社區(qū)內(nèi)需要幫助和服務(wù)的人員檔案,特別是離退休老人、下崗職工、殘疾人、社會貧困戶以及優(yōu)撫對象。主動建立社會保障和便民服務(wù)檔案。社區(qū)管理人員需定期走訪社區(qū)內(nèi)的家庭,對每一位居民的家庭情況有所了解,對有價(jià)值的信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。
思考六:提高社區(qū)檔案的服務(wù)能力。社區(qū)檔案是整個(gè)社區(qū)的信息資源庫,應(yīng)從國家政策、領(lǐng)導(dǎo)決策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、公開文件等方面開展服務(wù),需有廣泛的服務(wù)范圍,展現(xiàn)出社區(qū)檔案最大化的價(jià)值。特別是現(xiàn)階段建設(shè)和諧社會,社區(qū)檔案的管理具有重要的地位。要創(chuàng)新機(jī)制,提高服務(wù)社區(qū)的水平。在服務(wù)方式上,要變被動為主動。要讓社區(qū)檔案在為社區(qū)提供熱點(diǎn)、難點(diǎn)服務(wù)方面充分發(fā)揮作用。在服務(wù)手段上,可嘗試開展網(wǎng)上服務(wù),方便群眾質(zhì)詢和查閱,使檔案在為社區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。
一、目前社區(qū)檔案工作存在的困境
社區(qū)檔案往往記載和反映了社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的基本信息,這是社區(qū)實(shí)現(xiàn)“自我管理”、“自我服務(wù)”,不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,逐步提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件。 目前,社區(qū)檔案還存在問題主要有:
1、檔案工作的重視程度還有待提升,檔案管理必需的人、財(cái)、物條件較弱。近年來,由于居委會人員變動比較頻繁,存在沒有明確專職管理檔案的人員的問題。個(gè)別社區(qū)受辦公場所條件限制,沒有保存檔案的庫室。
2、社區(qū)文件材料收集、歸檔不夠及時(shí)。社區(qū)建設(shè)涉及組織建設(shè)、綜合管理、民主自治、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、文化教育、社區(qū)服務(wù)等方方面面,內(nèi)容非常廣泛,形成的文件材料多且雜,但目前這些材料有些還處于誰形成、誰保管的狀態(tài),檔案的集中統(tǒng)一管理沒有完全實(shí)現(xiàn)。一些有保存價(jià)值的文件材料已經(jīng)散失。
3、文件材料缺乏系統(tǒng)整理,檔案管理不夠規(guī)范。有的社區(qū)把幾年來形成的文件材料或裝袋,或憑經(jīng)驗(yàn)裝訂后存放在木柜里面。檔案管理既無章也無序,給檔案的利用帶來很大的不便。
4、社區(qū)檔案專職人員短缺。社區(qū)工作人員少,工作多且雜,沒有人員負(fù)責(zé)文件材料的收集、整理,一些社區(qū)工作人員不理解,認(rèn)為社區(qū)搞建檔又多了一項(xiàng)工作,還不如依靠腦袋這個(gè)“活檔案”方便,對社區(qū)建檔認(rèn)識不高,責(zé)任感和緊迫感還不強(qiáng)烈。
二、加強(qiáng)社區(qū)建檔工作的主要措施建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善設(shè)施
各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位、社會各方面都應(yīng)認(rèn)清做好新形勢、新環(huán)境下的社區(qū)檔案工作的重要性,增強(qiáng)開展社區(qū)檔案工作的責(zé)任感和緊迫感,給予高度重視和支持,使社區(qū)檔案工作與社區(qū)整體建設(shè)保持同步;要創(chuàng)造必要的條件,逐步解決社區(qū)檔案工作所涉及的人員、經(jīng)費(fèi)、庫房、裝具等問題,使社區(qū)檔案工作逐年有所進(jìn)步,逐年有所提高。
2、加強(qiáng)宣傳,齊抓共管
各級檔案部門要加大檔案工作的宣傳教育力度,進(jìn)一步提高各層面人員建檔、用檔意識。即要抓對領(lǐng)導(dǎo)宣傳,又不放松對群眾宣傳;即要利用媒體宣傳,又要深入居民小區(qū)現(xiàn)場宣傳;即要抓好經(jīng)常性宣傳,又要突出階段性特點(diǎn)宣傳。糾正經(jīng)濟(jì)至上、自我封閉、實(shí)用主義等錯誤思想。上級檔案部門要密切協(xié)調(diào)民政、勞動與社會保障、文明辦等部門開展社區(qū)檔案工作。同時(shí),這些部門在制定街道社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃和檢查指導(dǎo)工作時(shí),也應(yīng)把社區(qū)檔案工作一并考慮進(jìn)去,形成合力,齊抓共管。
3、健全制度,嚴(yán)格落實(shí)
上級檔案管理部門要進(jìn)一步健全《街道社區(qū)檔案管理辦法》,就社區(qū)檔案工作的組織管理、文件材料的歸檔與整理、檔案的保管和利用等方面做出規(guī)定,社區(qū)要根據(jù)自身的實(shí)際,加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。各社區(qū)要結(jié)合自己的實(shí)際,制定適合本社區(qū)特點(diǎn)的檔案管理規(guī)章制度,從社區(qū)建立的開始,就打下扎實(shí)的基礎(chǔ),為今后社區(qū)檔案工作的不斷發(fā)展提供保證。
3、服務(wù)重點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)
要圍繞社區(qū)黨建、再就業(yè)、社保、優(yōu)撫、救助、人口登記、計(jì)劃生育、居民健康、社區(qū)拆遷等方面強(qiáng)化建檔,開展服務(wù),特別要抓好社區(qū)下崗職工和失業(yè)人員檔案、群眾健康檔案、孤寡老人檔案、特殊需求戶檔案的收集、保管和提供利用工作,這些檔案涉及千家萬戶,關(guān)系人民群眾眼前和長遠(yuǎn)利益,要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索社區(qū)檔案工作長效管理工作機(jī)制。
4、強(qiáng)化培訓(xùn),全力保障
做到有法可依,有法必依。二是加強(qiáng)社區(qū)自身建設(shè)的需要。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,強(qiáng)化社會主義民主法制建設(shè)和精神廣文明建設(shè)的重要組成部分,是實(shí)施依法治國戰(zhàn)略和推進(jìn)依法治市的重要內(nèi)容,是構(gòu)建"小政府,大社會"的基本要求。在社區(qū)建設(shè)中產(chǎn)生大量的文件材料,如黨政管理、社區(qū)服務(wù)、文化教育、治安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作活動中產(chǎn)生的工作計(jì)劃、總結(jié)、會議記錄、經(jīng)驗(yàn)介紹、登記表、統(tǒng)計(jì)表、合同、協(xié)議書及照片、錄音帶、錄像帶等。這些檔案材料是社區(qū)建設(shè)的真實(shí)記錄,是國家檔案的一部分,是寶貴的歷史財(cái)富。三是做好新領(lǐng)域檔案工作的需要。社區(qū)是新生事物,是市場條件下的產(chǎn)物,對檔案工作來說是個(gè)新領(lǐng)域。為做好新領(lǐng)域的檔案工作,我們必須與時(shí)俱進(jìn),本著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里,檔案工作就服務(wù)到哪里的指導(dǎo)思想,抓好社區(qū)建檔是我們檔案部門責(zé)無旁貸的工作。
怎樣開展社區(qū)建檔工作?
1、依靠檔案部門和民政等部門的緊密配合,通力協(xié)作。齊抓共管。由于社區(qū)建設(shè)是我國政治、經(jīng)濟(jì)體制和城市體制改革的產(chǎn)物,開創(chuàng)了"兩級政府、三級管理"的嶄新的管理模式,與很多部門發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。這就要求檔案部門開展工作不可能是單槍匹馬式的一頭熱,而要統(tǒng)籌兼顧,宏觀思量,有計(jì)劃、分步驟地做好方方面面的溝通協(xié)調(diào)。如主動與民政部門、社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會出面協(xié)調(diào),使檔案部門能夠介入社區(qū)專業(yè)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組,有權(quán)參與對社區(qū)建設(shè)的競賽評比,并把檔案工作作為一項(xiàng)考核目標(biāo)列入到社區(qū)建設(shè)的達(dá)標(biāo)競賽中。這樣,便于下一個(gè)階段開展具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。在開展建檔過程中,由于社區(qū)職能的廣泛性,涉及到勞動就業(yè),醫(yī)療保險(xiǎn)、文化教育。社會保障等許多政策敏感性很強(qiáng)的問題,也必須得益于民政等部門的協(xié)助指導(dǎo)。所以要想做好社區(qū)建檔工作,只有全社會多方面的通力協(xié)作,齊心合力,緊密配合,才能呈現(xiàn)出對檔案工作齊抓共管的好勢頭。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。社區(qū)干部擔(dān)負(fù)的社區(qū)工作復(fù)雜多樣,事無巨細(xì),且一般社區(qū)只有干部三、四人,人員少,任務(wù)重,兼職做檔案工作的一般是黨支部書記或社區(qū)副主任,不可能拿出大塊時(shí)間參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)??筛鶕?jù)實(shí)際情況組織培訓(xùn),方法可以靈活多樣。如街道自行組織培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)檔案局派人去講課等形式。
3、制定社區(qū)文件材料歸檔案范圍和檔案分類辦法。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,社區(qū)建檔也要有規(guī)范。社區(qū)產(chǎn)生哪些文件材,哪些需要?dú)w檔,哪些不需要?dú)w檔,歸檔的文件材料怎樣分類編目,這些問題是社區(qū)建檔的基本問題,必須首先抓好。
4、社區(qū)建檔也要注意利用。建檔用檔是檔案工作的目的,社區(qū)檔案工作也是如此。比如,居民樓冒漏水,鄰居糾紛,扶困助殘,擁軍優(yōu)屬,青少年教育,暫住人口管理,最低生活費(fèi)管理,物業(yè)管理,計(jì)劃生育,人口普查,再就業(yè)工程等。通過查閱檔案幫助解決居民困難和工作中遇到的問題。比如某戶忘記關(guān)水龍頭,造成嚴(yán)重漏水,查閱居民登記表后,一個(gè)電話過去就能找到漏水戶,很快解決問題。因此,要特別注意社區(qū)檔案的利用工作。
社區(qū)建檔應(yīng)注意的幾個(gè)問題:
1、因地制宜搞建檔。如條件好的社區(qū)可以建立專門檔案室,可以采用密集架管理檔案,用微機(jī)薦儲和檢索檔案等。而條件一般的社區(qū)可以在辦公室用檔案柜來保管檔案。
來源:
在這次在職黨員走進(jìn)社區(qū)共創(chuàng)和諧活動中,有的小組不但規(guī)定動作做到位,還積極為社區(qū)獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì),不斷涌現(xiàn)出特色亮點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、小組領(lǐng)導(dǎo)有力,計(jì)劃更顯人性化。各小組都根據(jù)自身小組的成員情況,制訂出符合本小組的活動計(jì)劃,如有的結(jié)合隊(duì)員的單位職能開展消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū);有的推出了平安、創(chuàng)衛(wèi)、就業(yè)、健康、教育、文娛等六大服務(wù),并明確了服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任;有的結(jié)合電力、衛(wèi)生醫(yī)療部門的職能特色,為社區(qū)居民送上了節(jié)約用電、疾病控制及家庭檔案等服務(wù);有的根據(jù)縣里的有關(guān)政策,推出了創(chuàng)業(yè)幫扶等;有的強(qiáng)化了責(zé)任分出若干個(gè)小分隊(duì),使活動成效更加明顯,這些計(jì)劃都是貼近百姓生活必不可少的。
四、樹形象,比奉獻(xiàn)。在各小組的活動指引下,各位在職黨員紛紛利用特長奉獻(xiàn)社區(qū),如社區(qū)在職黨員、縣疾控中心主任為社區(qū)居民帶來了甲型h1n1流感的防控講座、陳左霞帶來的艾滋病的預(yù)防講座、郭永平幫助社區(qū)刊出《書香文峰》社區(qū)小報(bào)、大隊(duì)長徐光裕也利用政協(xié)的優(yōu)勢,為社區(qū)辦公用房奔走呼吁,目前據(jù)了解,老工會即將可能劃為社區(qū)用房。雖然社區(qū)還沒有硬化方面的問題,但是還有許多在職黨員都提出承諾,如城建的黨員問社區(qū)如有道路硬化的問題可優(yōu)先幫助,同樣市政的在職黨員也承諾優(yōu)先給予社區(qū)綠化補(bǔ)植。
為進(jìn)一步發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用,進(jìn)一步體現(xiàn)“八小時(shí)之內(nèi)努力工作在單位,八小時(shí)之外無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”,確?;顒幽苋〉谜嬲龑?shí)效。社區(qū)結(jié)合各小組實(shí)際,并參照兄弟社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),特提出如下建議和意見。
一是統(tǒng)一策劃,統(tǒng)一組織,打造在職黨員活動品牌。社區(qū)將根據(jù)我們在職黨員的自身特長和申報(bào)的崗位組建“社區(qū)紅巖”志愿者服務(wù)隊(duì),同時(shí)根據(jù)樓道黨員身份亮化,在不同的樓道設(shè)置不同的口號,如離退休黨員較多的設(shè)置奉獻(xiàn)型樓道,技能特長較多的樓道可設(shè)置為先鋒樓道等等。
二是精心設(shè)計(jì)載體,提升在職黨員影響力。明年社區(qū)將進(jìn)一步創(chuàng)建“書香型”的特色文化社區(qū),擬舉辦首屆社區(qū)讀書節(jié)、書畫展覽、攝影展覽,繼續(xù)推出若干期“書香文峰”社區(qū)小報(bào)等,同時(shí)社區(qū)明年有一些和社區(qū)建設(shè)密不可分的創(chuàng)建任務(wù),如市級科普示范社區(qū)、省級體育先進(jìn)社區(qū)以及被殘聯(lián)列為首批“愛心社區(qū)”等等,這些都需要我們社區(qū)在職黨員的關(guān)心和支持。
Abstract: This paper concludes some experience on chronic disease archives management according to the monitoring and evaluation situation of town community chronic disease archives management in Zigong City and discusses the monitoring and evaluation method of chronic disease archive management in order to make a good job of community chronic disease archive monitoring and evaluation.
關(guān)鍵詞: 社區(qū);慢性病;檔案;管理;督導(dǎo);評估
Key words: community;chronic disease;archive;management;monitoring;evaluation
中圖分類號:R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)23-0319-02
0 引言
慢性非傳染性疾病,主要指常見的四類?。盒哪X血管疾病、糖尿病、癌癥以及慢性呼吸道疾病。目前中國確診的慢性病患者已超過2.6億人,因慢性病導(dǎo)致的死亡占總死亡的85%。慢性病的高發(fā)正在快速消耗社會積累的財(cái)富,占中國醫(yī)療費(fèi)用的80%,加強(qiáng)慢性病防治已成為我國醫(yī)療衛(wèi)生工作當(dāng)務(wù)之急。社區(qū)慢性病防治工作已經(jīng)開展幾年,如何使慢病防治檔案在慢性病防治中發(fā)揮作用,是現(xiàn)階段慢性病檔案管理的主要任務(wù)。目前重點(diǎn)慢性?。ǜ哐獕汉吞悄虿。n案管理還不規(guī)范,影響了基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率。怎樣才能做好慢性病防治檔案督導(dǎo)評估呢?根據(jù)我近幾年對慢病檔案管理工作的體會,提出以下幾點(diǎn)
意見。
1 制定社區(qū)慢病檔案督導(dǎo)評估方案
根據(jù)衛(wèi)生部《規(guī)范居民健康檔案管理指導(dǎo)意見》、《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、《基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策文件要求,制定自貢高血壓/糖尿?。ㄖ攸c(diǎn)慢性病)管理督導(dǎo)評估方案。
2 隨機(jī)抽查
2.1 采用系統(tǒng)抽樣的方法,對啟用了“四川省社區(qū)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”、建立了計(jì)算機(jī)管理檔案的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),在慢性病檔案管理列表中隨機(jī)抽取高血壓和糖尿病患者各20名,未建立計(jì)算機(jī)管理檔案的機(jī)構(gòu),仍然用系統(tǒng)抽樣的方法,從紙質(zhì)檔案中隨機(jī)抽取高血壓和糖尿病患者各20名,檢查檔案管理的質(zhì)量,重點(diǎn)抽查檔案內(nèi)容記載的真實(shí)可靠性、治療有效性、完整性(是否有年檢)。
2.2 隨機(jī)抽取有電話的患者進(jìn)行電話訪談,要求完成電話訪談的高血壓和糖尿病患者各20名。電話詢問病人是否接受了社區(qū)醫(yī)生的一年12次隨訪(其中面對面訪問4次),高血壓或糖尿病是否控制,對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是否滿意等。通過患者的回答判斷慢性病檔案隨訪記錄的真實(shí)性。
3 針對不同社區(qū)存在的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)
3.1 因慢病防治隊(duì)伍不穩(wěn)定、兼職、難以保證慢病防治檔案規(guī)范化管理等問題,應(yīng)嚴(yán)格按照建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置的要求來執(zhí)行,穩(wěn)定隊(duì)伍,解決兼職問題,加強(qiáng)慢病檔案的規(guī)范化管理。
3.2 加強(qiáng)對慢性病管理醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn),完成知識更新。《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011年版)》,對各公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象、內(nèi)容、流程、考核指標(biāo)等提出了明確要求,將“規(guī)范”作為對基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,使其掌握服務(wù)技能,規(guī)范提供服務(wù),保證服務(wù)質(zhì)量。
3.3 堅(jiān)決杜絕一味追求建檔率現(xiàn)象,減少“死檔”。
3.4 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格督導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是督導(dǎo)工作的前提。檔案的完整性、真實(shí)性與連續(xù)性,是督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容。隨機(jī)抽查,對慢病病人進(jìn)行電話訪問,判斷病人對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是否滿意?是否按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了隨訪?社區(qū)慢病防治最薄弱的環(huán)節(jié)就是隨訪,不按要求隨訪則很難保證轄區(qū)內(nèi)所管理的慢性病病人的隨訪檔案的記載,勢必造成“動態(tài)活檔”變?yōu)椤办o態(tài)死檔”,甚至?xí)霈F(xiàn)應(yīng)付上級督導(dǎo)檢查而產(chǎn)生大量虛假隨訪記錄檔案。不真實(shí)的隨訪記錄無法對病人的全身狀況進(jìn)行評價(jià),甚者會延誤治療。
3.5 建立督導(dǎo)評估制度。建立督導(dǎo)評估制度是促進(jìn)慢病防治檔案規(guī)范管理的保證。實(shí)行督導(dǎo)制度的實(shí)踐證明,督導(dǎo)制度的實(shí)施與完善可使社區(qū)受益,病人受益,社區(qū)醫(yī)護(hù)人員受益。每年兩次督導(dǎo)評估進(jìn)行社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核,通過查閱資料,隨機(jī)抽檢,電話訪談的方法按考核標(biāo)準(zhǔn)打分評估,得出各社區(qū)慢病檔案管理工作考評結(jié)果。
4 認(rèn)真履責(zé),做一名合格的慢性病防治檔案管理督導(dǎo)員
4.1 督導(dǎo)員的工作是用眾人的智慧,集眾人的力量以達(dá)成一組織的任務(wù)和目標(biāo)。作為負(fù)有公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)責(zé)任的疾病預(yù)防控制中心慢病防治督導(dǎo)工作者,要熟悉業(yè)務(wù),熟練和靈活掌握政策,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),使被督導(dǎo)單位的慢病防治有所改進(jìn)與提高。
4.2 督導(dǎo)也是表率,在要求慢病管理人員怎么做的同時(shí),自身應(yīng)具備醫(yī)學(xué)知識,檔案知識,協(xié)調(diào)與管理能力。不斷充實(shí)自己,不斷掌握新標(biāo)準(zhǔn),新知識,時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的心態(tài),了解各地的情況,借鑒他們的優(yōu)勢。
4.3 督導(dǎo)也是訊息傳達(dá)者:深入基層,“沉下去”做好對社區(qū)慢病防治進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),采用現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)方式,確保社區(qū)全科醫(yī)生及時(shí)掌握防治標(biāo)準(zhǔn),使其明白要做的事情及原因,對照標(biāo)準(zhǔn)開展工作或進(jìn)行有效彌補(bǔ)。
4.4 善于溝通
4.4.1 與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人溝通 在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)因社區(qū)機(jī)構(gòu)人力、物力、時(shí)間上的安排不科學(xué),或一味追求建檔率期望獲得更多財(cái)政撥款等因素,則與社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,指出必須按國家公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)配置達(dá)到要求的指標(biāo)。
4.4.2 與全科醫(yī)生溝通 掌握全科醫(yī)生的心理變化,針對慢病隨訪工作“采集難、動態(tài)難”努力為他們爭取工作開展的必須條件,為他們排憂解難,從而更好的開展慢病防治工作。如因人員更換,醫(yī)生不熟悉公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范的,督導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),使其盡快掌握工作方法和工作目標(biāo)。如果是經(jīng)辦醫(yī)生個(gè)人行為,在安排的時(shí)間內(nèi)不如實(shí)下居民住宅區(qū)入戶隨訪,而在慢病檔案中隨意“編造”隨訪記錄,則對醫(yī)生進(jìn)行批評,糾正錯誤的工作態(tài)度;對屢教不改的,導(dǎo)致病人失訪現(xiàn)象嚴(yán)重的,則應(yīng)將督導(dǎo)評估結(jié)果明確告知社區(qū)負(fù)責(zé)人,將醫(yī)生的收入與績效考核掛鉤。
4.5 “督”與“導(dǎo)”相結(jié)合。督則察,通過督察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)慢性病檔案管理存在的問題。工作中,我們應(yīng)淡化“督”的角色,強(qiáng)化“導(dǎo)”的意識,明確指出改進(jìn)的目標(biāo)與方向。在督與導(dǎo)的過程中,遵循“到位不越位,建議不決策,指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo),參與不指揮”的一般處事原則,營造寬松和諧的督導(dǎo)環(huán)境和氛圍。積極引導(dǎo),推進(jìn)自我完善。
導(dǎo)則疏,善于督導(dǎo)是慢病檔案管理督導(dǎo)工作的落腳點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)不足甚至失誤,不是督導(dǎo)的最終目的。督導(dǎo)員應(yīng)就這些不足或失誤,以謙虛、平和的心態(tài),與社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行平等的開誠布公的溝通、交流和切磋,對照慢病防治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)商討克服這些不足或失誤的辦法和措施。要仔細(xì)分析造成慢病檔案不規(guī)范的原因。熱情誠懇地幫助和督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)搞好慢病檔案的規(guī)范化管理是善導(dǎo)的目的所在。甘為人梯,與社區(qū)醫(yī)生交朋友,特別是對新來的醫(yī)生,更應(yīng)該具體指出要盡快熟悉和掌握哪些具體的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn),從而更好的進(jìn)入角色,擔(dān)當(dāng)起社區(qū)全科醫(yī)生的職責(zé)。應(yīng)把自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)毫無保留地給予傳授。
4.6 書寫督導(dǎo)記錄,指出問題與不足,明確改進(jìn)目標(biāo)。通過對不同轄區(qū)社區(qū)慢病防治情況和財(cái)政投入情況,對不作為或多次督導(dǎo)提出整改意見的責(zé)任人或機(jī)構(gòu),應(yīng)該糾正其低劣工作表現(xiàn)。對工作中有改進(jìn)的責(zé)任人或機(jī)構(gòu),要充分予以肯定,并指出下一步工作目標(biāo)。
4.7 做好信息反饋。督導(dǎo)的職責(zé)除收集基層信息,還應(yīng)及時(shí)將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)分析并及時(shí)向上級疾控機(jī)構(gòu)反饋,為制訂來年的督導(dǎo)方案提供科學(xué)依據(jù),從而使督導(dǎo)方案科學(xué)易行。
5 更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),做一名合格慢病防治檔案督導(dǎo)員
督導(dǎo)員,要不斷完善自我,更好地履行慢性病督導(dǎo)的職責(zé)和義務(wù),為慢性病防治達(dá)到國家新防治標(biāo)準(zhǔn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]童慶華.盡職盡責(zé)做好教學(xué)督導(dǎo)工作.華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院網(wǎng)頁,2009-11-24.
關(guān)鍵詞:社區(qū);檔案管理;提高
1 社區(qū)檔案管理的作用
1.1 檔案管理的重要地位不容忽視。 一方面檔案資源可以發(fā)揮證據(jù)作用,為物業(yè)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)挽回經(jīng)濟(jì)損失。比如: 2004年7月18日一小區(qū)住戶房屋漏水,將屋內(nèi)木地板泡了起鼓,為此該業(yè)主要求物業(yè)公司賠償其經(jīng)濟(jì)損失近5萬元。物業(yè)公司經(jīng)過查證該業(yè)主辦理入住手續(xù)時(shí)的《房屋驗(yàn)收單》,證明入住時(shí)該房屋各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備完好。該業(yè)主在鐵證面前無言以對。
一個(gè)社區(qū)物業(yè)企業(yè)在管理、服務(wù)等過程中,通過對檔案資料的開發(fā)利用,減少了內(nèi)耗,相對地節(jié)省了人力、物力、財(cái)力和時(shí)間,本身就是降低成本、提升利潤的表現(xiàn)。
另一方面加強(qiáng)檔案管理可以防止知識流失。員工是物業(yè)企業(yè)人力資本,也是“知識資本”或“智力資本”,作為一種無形資產(chǎn)和源泉,其掌握物業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)存儲在人的大腦里,尤其是物業(yè)管理作為一種共生性的服務(wù)工作,服務(wù)受眾對服務(wù)者的認(rèn)可度是需要時(shí)間和過程的,如果不及時(shí)加以保留和保存,一旦人員流動或變化,企業(yè)將承擔(dān)知識流失的風(fēng)險(xiǎn)和高額人力資源成本。
1.2 加強(qiáng)檔案管理,領(lǐng)導(dǎo)決策上水平。 北宋皇帝本著“明乎得失之跡,存王道之正,垂鑒于后世”的宗旨,責(zé)成司馬光編著了歷史史卷《資治通鑒》。檔案資源是歷史的活化石,是歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié),對于企業(yè)決策、制定戰(zhàn)略具有借鑒作用。借鑒以往的經(jīng)驗(yàn),吸取以往的教訓(xùn),可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策更加適應(yīng)市場要求,更加有利于企業(yè)發(fā)展,更加受到員工擁護(hù)。檔案資源在企業(yè)的決策過程中,扮演著參謀的角色,為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了重要依據(jù)。另外,借鑒其他物業(yè)企業(yè)的成果,利用物業(yè)辦他人的知識信息和資源,為企業(yè)發(fā)展決策服務(wù)也是很重要的。這需要物業(yè)企業(yè)密切與開發(fā)商、業(yè)主會、行業(yè)主管部門和其他物業(yè)企業(yè)的關(guān)系,獲取更多的學(xué)習(xí)和獲取知識的機(jī)會,為我所用,更好地充實(shí)企業(yè)檔案和發(fā)揮檔案的參謀作用。
首先是檔案人員不但要在領(lǐng)導(dǎo)決策前根據(jù)決策要求,收集所有檔案信息,提供相關(guān)原始資料和準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù),還要在決策執(zhí)行過程中,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的材料,供領(lǐng)導(dǎo)借鑒;其次在決策落實(shí)后,更要做好收集、整理工作,將決策執(zhí)行全過程所形成的各種文件資料,及時(shí)立卷歸檔,作為新的信息資料儲備在檔案之中,以便日后查考。
2 社區(qū)檔案管理現(xiàn)狀
2.1 個(gè)別社區(qū)檔案管理不夠規(guī)范。一是缺乏統(tǒng)一管理。有的社區(qū)概況沒有進(jìn)行集中管理,分散在相關(guān)經(jīng)辦人手中,容易造成的破壞和損失。二是社區(qū)檔案收集力度不夠。許多社區(qū)缺乏工作人員缺乏檔案歸檔意識。一般來說,收集的文件沒有受到足夠重視,或是對文件和材料歸檔范圍制定的不夠完整準(zhǔn)確,或是沒有嚴(yán)格的執(zhí)行文件材料的歸檔范圍的社區(qū)檔案的收集,引起社會檔案收集不完整和不準(zhǔn)確。三是檔案的保管條件差。由于社區(qū)組織,資金的使用等方面的個(gè)性特征,社區(qū)檔案工作的投入不足,缺乏保證社區(qū)檔案工作的深入發(fā)展的人力物力財(cái)政支持。檔案資料室檔案設(shè)備,防護(hù)設(shè)施裝備水平不高,不能滿足社區(qū)檔案安全保管要求。
2.2 社區(qū)檔案工作缺乏特色。社區(qū)不同于黨和政府機(jī)關(guān)。其工作面廣問題復(fù)雜職能多樣性,檔案管理機(jī)構(gòu)顯示出自己的特色,不可盲目照搬機(jī)關(guān)檔案管理模式型。但目前,社區(qū)檔案多為事務(wù)性臺賬形式的記錄,像正常參考人口,流動人口計(jì)劃生育管理;安全管理如,“低保”的戶籍登記臺賬,另有少數(shù)上級的各項(xiàng)職責(zé)可以的各類文件、標(biāo)準(zhǔn)和審批的項(xiàng)目試驗(yàn)材料,反映了缺乏社會管理職能,社會服務(wù)功能,以區(qū)域文化特色,歷史特色檔案。在社區(qū)工作的文件如果不注重突出社區(qū)功能,很容易成為上級文件和各種統(tǒng)計(jì)臺賬的簡單集合[2]。
3 提高檔案管理的措施
3.1 通過大力宣傳,提高居民認(rèn)識。社區(qū)檔案工作者擴(kuò)大社區(qū)檔案宣傳工作的深度和廣度,并采取更加靈活類,使社區(qū)居民喜聞樂見的宣傳方式,加強(qiáng)宣傳工作影響檔案工作,為社會創(chuàng)造良好的社會氛圍,努力提高社區(qū)居的檔案意識。首先要充分利用廣播電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)懸掛海報(bào)報(bào)紙和雜志等媒體宣傳檔案和檔案工作。如公告板推出:社區(qū)檔案窗口,以文字,圖片,圖表,彌漫繪畫和其他形式的宣傳。其次要舉辦各類檔案知識講座檔案工作成果等。通過居民通俗易懂的語言來講解,通過有趣的檔案知識競賽讓其居民明白檔案管理的重要性。為順利開展檔案管理提供良好的壞境,為社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三個(gè)文件這個(gè)活動的監(jiān)督和指導(dǎo)檔案工作的業(yè)務(wù)組合,促進(jìn)活動促進(jìn)企業(yè)工作,同時(shí)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督強(qiáng)大的檔案宣傳,使檔案宣傳工作和檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)會與發(fā)展。
3.2 明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。社區(qū)相關(guān)職能部門的重視,是社區(qū)檔案順利開展的基礎(chǔ)。由于社區(qū)檔案不僅涉及面廣內(nèi)容復(fù)雜混合多元化,而且眾關(guān)注度高,必須要明確有關(guān)部門的職責(zé)任,規(guī)范檔案的行為,以檔案部門自查,職能部門監(jiān)督,輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管措施和法律,行政治經(jīng)濟(jì)等手段。管好,用好社區(qū)檔案。社區(qū)檔案構(gòu)和檔案工作者在社區(qū)工作中也發(fā)揮主力軍的作用。積極為各級領(lǐng)導(dǎo)某策略提建議,要認(rèn)真履行職責(zé),使社區(qū)檔案工作有序,規(guī)范運(yùn)作。社區(qū)檔案服務(wù)實(shí)施全過程的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)全過程管理主管,以便互相監(jiān)督互相促進(jìn)。因此,只有明確責(zé)任,社區(qū)檔案部門的各級領(lǐng)導(dǎo)職員才能各盡其責(zé)任,形成促進(jìn)社區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的力量。
3.3 加大經(jīng)濟(jì)投入,提供保護(hù)基礎(chǔ)。首先,政府應(yīng)提供社區(qū)檔案建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。各級領(lǐng)導(dǎo)要提高社區(qū)的檔案工作,加大社區(qū)檔案工作的投入,優(yōu)先解決影響和制約社區(qū)檔案發(fā)展的人錢物和其他實(shí)際問題,堅(jiān)定的把社區(qū)檔案建設(shè)落到實(shí)處。其次,應(yīng)以廣大人民群眾的需求為導(dǎo)向,面向計(jì)劃的資金,出臺鼓勵政策,積極吸引民間資本進(jìn)入社區(qū)檔案建設(shè)。
3.4 依法治理檔案,規(guī)范檔案管理。規(guī)章制度是需要依法治檔的基礎(chǔ),是社區(qū)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。做好社區(qū)檔案工作,必須建立相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章。考慮到社區(qū)檔案本身其自身的特點(diǎn),筆者認(rèn)為,檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)出版機(jī)構(gòu)區(qū)檔案管理制度,并建立和完善社區(qū)檔案系統(tǒng),為社區(qū)服務(wù)提供法律支持。首先,發(fā)展社區(qū)檔案管理方法,促使社區(qū)檔案管理納入法制軌道,增強(qiáng)社區(qū)檔案法律意識。其次,制定有關(guān)社區(qū)檔案管理,保管期間,分類,使社區(qū)檔案的公約。第三,發(fā)展社區(qū)檔案管理規(guī)章制度,包括文件案例參考系統(tǒng),文件存儲系統(tǒng),文件鑒定銷毀制度,使社區(qū)檔案工作有章可循。第四,規(guī)范檔案利用服務(wù)民生工作,不斷提高社會的整體水平檔案服務(wù)。社區(qū)檔案該服務(wù)必須把重點(diǎn)放在就業(yè),收入分配,社會保障,住房等面做好檔案服務(wù)利用,加快社區(qū),使社區(qū)檔案確保人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮有效作用。
3.5 加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。首先,提高社會檔案人員的思想。建立一套新的理念服務(wù)社會,只有思想到位,才能在實(shí)踐中的身體現(xiàn)在為人民服務(wù)。其次,在商業(yè)社會檔案工作者不僅要。解決社區(qū)工作的性質(zhì)和功能,但也熟悉企業(yè)檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)步驟,掌握各門類檔案,檔案的各種整理方法,社區(qū)檔案的來源數(shù)量價(jià)值階級和整理方法要了如指掌。同時(shí),還培養(yǎng)和造就了一批掌握現(xiàn)在現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的復(fù)合型社區(qū)檔案管理人員,提高他們的掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù),操作和維護(hù)能力信息組織和開發(fā)能力,使他們成為新檔案工作人員,并采取有效措施,為檔案的才藝表演,創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,使知識在檔案管理方面扮演重要角色。社區(qū)辦公室應(yīng)積極提供必要的條件,定期培訓(xùn)檔案管理人員,提高檔案業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能可以,它可以適應(yīng)社會檔案管理要求,確保社區(qū)檔案工作總是能為社會提供最好的服務(wù)[3]。
4 結(jié)語
通過做好社區(qū)檔案工作,可以推進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。提高社區(qū)檔案管理水平,是社區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)展的基礎(chǔ)和進(jìn)步的動力。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)檔案工作的管理,把社區(qū)檔案工作做得更好,努力為和諧社區(qū)建設(shè)提供有效的服務(wù),推動社區(qū)各項(xiàng)工作向更高層次發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 齊紅晶.社區(qū)檔案管理工作探析[J].黑龍江檔案:2011(01).
在本文中,筆者以北京市社區(qū)檔案管理現(xiàn)狀為例,談?wù)剬訌?qiáng)社區(qū)檔案工作的認(rèn)識。
一、北京市社區(qū)檔案管理現(xiàn)狀及問題
北京市社區(qū)檔案工作起步于上世紀(jì)90年代末,2003年,北京市檔案局和北京市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好我市社區(qū)檔案管理工作的意見》,對加強(qiáng)全市社區(qū)檔案管理工作起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。全市16個(gè)區(qū)縣檔案局結(jié)合《意見》要求,都制定了社區(qū)檔案管理規(guī)范性文件,并通過培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查等方式方法加強(qiáng)對社區(qū)檔案管理工作的指導(dǎo)。
經(jīng)過10多年的發(fā)展,社區(qū)組織和規(guī)模有了很大的變化,社區(qū)居委會及社區(qū)服務(wù)站等社會組織承擔(dān)著越來越多政府主導(dǎo)下的社會職能工作。社區(qū)檔案工作同樣隨著社區(qū)各方面的發(fā)展而變化。社區(qū)檔案內(nèi)容涵蓋了社區(qū)組織機(jī)構(gòu)與管理、黨建、共青團(tuán)婦女、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡、綜合治理和人民調(diào)解、人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生、文化教育體育、社區(qū)服務(wù)與管理、社會保障工作等各個(gè)方面,既為社區(qū)建設(shè)留下歷史見證,也為社區(qū)發(fā)展積累了豐富的資料。
為深入了解全市社區(qū)檔案管理情況,北京市檔案局在2013年10月對社區(qū)檔案的門類、數(shù)量、管理狀況、經(jīng)費(fèi)保障、人員情況及信息化等方面進(jìn)行了全面調(diào)查,通過發(fā)放調(diào)查表對全市16個(gè)區(qū)縣220個(gè)街道(地區(qū))辦事處,2662個(gè)社區(qū)進(jìn)行了廣泛調(diào)研,并對部分社區(qū)實(shí)地走訪。從調(diào)研的結(jié)果來看,社區(qū)檔案工作存在檔案門類較多、數(shù)量較大,庫房及設(shè)施設(shè)備不能滿足安全保管的需要,信息化不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要等狀況。
(一)社區(qū)檔案的門類和數(shù)量情況
各社區(qū)一般保存有文書、科技、會計(jì)、聲像、電子、實(shí)物等多種門類和載體的檔案,并編制了案卷目錄、歸檔文件目錄等必要的檢索工具。文書檔案是社區(qū)檔案的主體,主要包含民政救助、勞動保障、計(jì)生、老齡、殘疾、治保調(diào)解、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房申請、社會化管理等業(yè)務(wù)工作檔案。截至2013年10月底,全市社區(qū)室藏檔案總數(shù)1828587卷/件,其中文書檔案1425302卷/件,會計(jì)檔案29108卷,科技檔案9785卷,設(shè)備檔案9089卷,照片檔案418987張,實(shí)物46544件,電子檔案151298件(圖1)。
(二)社區(qū)檔案管理情況
各社區(qū)檔案工作一般歸屬社區(qū)黨委分管,社區(qū)承擔(dān)的社會服務(wù)職能的增多以及各類型業(yè)務(wù)檔案的增加,迫切要求社區(qū)黨委進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理工作,加大建章立制,配備庫房、檔案專柜等。
1.社區(qū)檔案管理制度建設(shè)情況。社區(qū)逐步建立了歸檔、保管、借閱、鑒定銷毀、換屆交接等一系列檔案管理制度。全市2662個(gè)社區(qū)中,有1990個(gè)社區(qū)制定了歸檔制度,占74.8%;有2124個(gè)社區(qū)制定了保管制度,占79.8%;有1598個(gè)社區(qū)制定了借閱制度,占60%;有1115個(gè)社區(qū)制定了鑒定銷毀制度,占41.9%;有1423個(gè)社區(qū)制定了換屆交接制度,占53.5%(表1)。
2.檔案專用庫房及硬件建設(shè)情況。2662個(gè)社區(qū)中,有484個(gè)社區(qū)配有獨(dú)立的檔案庫房,占18.9%;有2182個(gè)社區(qū)配有檔案專用鐵皮柜,占81.9%;有855個(gè)社區(qū)保管檔案場所配備了防盜門窗,占32.1%;有1540個(gè)社區(qū)配備了滅火器,占57.9%(表2),檔案保管還存在一定隱患。
(三)檔案管理人員及經(jīng)費(fèi)情況
1.社區(qū)檔案管理人員普遍存在人員少,且流動性強(qiáng)的特點(diǎn)。絕大部分是兼職檔案員,兼職基本都在3項(xiàng)工作以上,有的甚至兼7、8項(xiàng)工作;從身份上看,有的是正式在編人員,有的是聘用人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),2662個(gè)社區(qū)檔案人員中,專職檔案人員89人,僅占3.3%;兼職檔案人員2573人,占96.7%;正式在編人員1803人,占67.7%;聘用人員859人,占32.3%(表3)。
2.檔案經(jīng)費(fèi)情況
全市所有社區(qū)都沒有專門的檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),檔案管理工作所需經(jīng)費(fèi)一般從社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)中支出。
3.檔案信息化發(fā)展情況
隨著社會信息化的發(fā)展和檔案信息化管理的實(shí)際需要,社區(qū)檔案的數(shù)字化管理得到一定發(fā)展,整理和保存了一定數(shù)量的電子文檔、數(shù)碼照片和視頻等。2662個(gè)社區(qū)中,有357個(gè)社區(qū)配備了檔案專用電腦,占13.4%;有462個(gè)社區(qū)建立了計(jì)算機(jī)檔案檢索目錄,占17.4%。
(四)社區(qū)檔案管理存在的主要問題
社區(qū)檔案管理是社區(qū)開展黨的建設(shè)、社區(qū)自治、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)安全等各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ),雖然各社區(qū)檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,但還存在著各區(qū)縣社區(qū)的檔案管理水平不均衡,同一區(qū)縣不同社區(qū)之間檔案管理工作水平不平衡的狀況。
1.檔案管理意識比較薄弱
(1)部分社區(qū)檔案工作還未形成正常領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重要性認(rèn)識不夠,對檔案相關(guān)法律法規(guī)不了解,檔案工作沒有得到應(yīng)有的重視和關(guān)注,檔案管理所需的人、財(cái)、物無法得到很好保障。
(2)市、區(qū)街道業(yè)務(wù)主管部門干涉過多,他們?yōu)楸阌诒静块T專業(yè)工作需要,要求社區(qū)按照本部門規(guī)定建專卷,既干涉了社區(qū)的自主管理,又導(dǎo)致社區(qū)檔案不能集中統(tǒng)一管理,且重復(fù)建檔,給社區(qū)檔案管理工作有序開展造成較大的影響。
(3)部分社區(qū)工作人員對檔案工作不理解,認(rèn)為社區(qū)搞建檔又多了一項(xiàng)工作,是給自身找麻煩;少數(shù)人甚至認(rèn)為社區(qū)不需要建立檔案工作,社區(qū)服務(wù)中產(chǎn)生的文件材料上交上級對口業(yè)務(wù)部門即可,本社區(qū)不需要?dú)w檔。
(4)部分社區(qū)檔案管理人員缺少檔案法制觀念,不熟悉檔案法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。
2.檔案業(yè)務(wù)保障基礎(chǔ)薄弱
(1)檔案專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)不到位
社區(qū)檔案管理人員配備不到位,部分人員身兼多職,精力不足。檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定,變動頻繁,有些社區(qū)甚至沒有配備相對固定的專兼職檔案員。部分檔案人員很少參加檔案業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),缺乏基本的檔案管理知識和基本技能,很難勝任和完成檔案管理工作。
(2)硬件建設(shè)無法適應(yīng)檔案工作需要
隨著社區(qū)服務(wù)職能的拓展,大量各門類和載體檔案產(chǎn)生,檔案保管硬件建設(shè)無法適應(yīng)工作需要的矛盾凸顯。全市2178個(gè)社區(qū)沒有專門的檔案庫房,有761個(gè)社區(qū)采用分散保管的方式,檔案保管專柜的容量不足,檔案設(shè)施設(shè)備不能滿足需求的問題在各個(gè)社區(qū)普遍存在。
(3)檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
社區(qū)檔案管理工作所需經(jīng)費(fèi)是從社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)中支出,而每年的社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)也僅僅2萬元左右,能夠用到檔案管理上的經(jīng)費(fèi)更是少之又少,這就導(dǎo)致檔案整理保管必備的檔案裝具、專柜等都不能予以保障。
3.檔案管理不規(guī)范
(1)檔案工作的機(jī)制還未完全建立,檔案工作制度還不健全。由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,一些社區(qū)業(yè)務(wù)工作形成的檔案基本處于誰形成誰管理的狀態(tài),部分社區(qū)還缺少歸檔、保管、借閱和換屆交接等基本的檔案管理制度,在文件歸檔整理時(shí),有的按上級業(yè)務(wù)部門要求整理,有的隨自己工作方便整理,既沒實(shí)現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一管理,也沒有按照檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化整理,且造成文件材料歸檔不齊全,嚴(yán)重影響了社區(qū)檔案管理工作的有序開展。
(2)檔案信息化工作相對滯后。由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限,檔案管理人員素質(zhì)不高等原因,大部分社區(qū)信息化建設(shè)比較滯后,仍然采用傳統(tǒng)紙質(zhì)手段保管檔案,產(chǎn)生的電子文件也沒有歸檔,不僅影響了社區(qū)檔案的完整性,也不利于今后的開放利用。
二、做好社區(qū)檔案管理工作的對策
社區(qū)檔案工作是社區(qū)工作的重要組成部分,也是檔案工作的新領(lǐng)域。做好社區(qū)檔案工作,需要檔案行政管理部門和社區(qū)業(yè)務(wù)主管部門及社區(qū)的共同努力。各級部門要通過各種途徑,加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的宣傳力度,組織社區(qū)人員學(xué)習(xí)《檔案法》等,提高社區(qū)人員的檔案法制觀念;要采取多種形式,宣傳社區(qū)檔案工作的重要性和作用,宣傳社區(qū)檔案工作與社區(qū)建設(shè)、與城市文明建設(shè)的關(guān)系,真正把檔案工作作為社區(qū)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,做到社區(qū)檔案工作與社區(qū)各項(xiàng)工作同步。
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
省級檔案行政管理部門要加強(qiáng)與省級民政、社工等部門的溝通協(xié)調(diào),爭取相關(guān)部門對社區(qū)檔案工作的理解和支持,做好全省社區(qū)檔案行政規(guī)范性文件的制定工作,協(xié)調(diào)與民政、社工等部門共同制發(fā)。積極組織地市縣級檔案局做好規(guī)范性文件的宣貫,確定工作目標(biāo),提出工作標(biāo)準(zhǔn),明確工作要求。同時(shí)加強(qiáng)對社區(qū)檔案工作的宏觀監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)研工作,發(fā)現(xiàn)社區(qū)好的做法,及時(shí)認(rèn)真研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,做好宣傳和推廣,以點(diǎn)帶面,帶動整個(gè)區(qū)域社區(qū)檔案工作全面提升。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好培訓(xùn)指導(dǎo)
地市縣級檔案局要加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)與本行政區(qū)域組織、民政、社工、街道等部門的溝通與聯(lián)系,積極為社區(qū)檔案工作營造良好環(huán)境。二是協(xié)調(diào)成立社區(qū)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由地市縣級檔案局牽頭,民政、社工等部門為成員單位,重點(diǎn)做好相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,確保社區(qū)檔案工作所需的人、財(cái)、物等得到充分保障。建立社區(qū)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),形成檔案行政管理部門―街道―社區(qū)居委會三級檔案管理網(wǎng)絡(luò)。地市縣級檔案局研究制定本地區(qū)社區(qū)檔案工作標(biāo)準(zhǔn),并同街道辦事處一起按照標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí),努力使社區(qū)檔案工作朝著規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、有序的方向發(fā)展。三是組織培訓(xùn)街道和社區(qū)檔案管理人員,提高其檔案業(yè)務(wù)知識和能力。四是積極與街道檔案管理人員溝通,調(diào)動和激發(fā)他們的工作熱情和積極性,指導(dǎo)街道辦事處檔案人員通過上門指導(dǎo)、檢查考核等方式,進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)檔案工作取得新進(jìn)展。
(三)加強(qiáng)支持保障,促進(jìn)齊抓共管
街道辦事處作為社區(qū)直接的行政管理部門,要關(guān)心和支持社區(qū)檔案工作,切實(shí)做好社區(qū)檔案工作必需的人員、經(jīng)費(fèi)、庫房、裝具保護(hù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障,為社區(qū)檔案工作的開展創(chuàng)造必要的條件。社區(qū)檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及民政、社工、勞動保障、計(jì)生、文明辦、安全綜治等多個(gè)部門,只有各相關(guān)職能部門加強(qiáng)合作,齊抓共管,形成合力,才能抓好社區(qū)檔案工作。社區(qū)各項(xiàng)工作直接受街道辦事相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo),街道辦事處分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)職能部門制定有關(guān)檔案的各項(xiàng)制度、辦法,統(tǒng)一歸檔、整理標(biāo)準(zhǔn);與相關(guān)部門達(dá)成共識,建立社區(qū)檔案協(xié)同管理體系,對社區(qū)檔案資源進(jìn)行整合,集中收集、整理和保管,確保檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管有序、利用有效。街道辦事處檔案管理人員要經(jīng)常指導(dǎo)社區(qū)工作人員做好社區(qū)業(yè)務(wù)工作形成的文件材料的收集和歸檔工作,并對社區(qū)工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)建章立制,抓好層層落實(shí)
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要通過各種途徑,加強(qiáng)與社區(qū)主管機(jī)關(guān)(主要是街道辦事處各職能部門)的溝通與聯(lián)系,爭取社區(qū)行政管理部門的支持,為社區(qū)檔案工作的開展創(chuàng)造必要的條件。要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)檔案工作,選用責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志擔(dān)任專(兼)職檔案人員。
要在構(gòu)建和諧外部大環(huán)境的基礎(chǔ)上,營造良好的社區(qū)檔案管理工作小環(huán)境,最大程度上保持檔案管理人員崗位的相對穩(wěn)定,通過提供晉升機(jī)會和待遇等方法,加強(qiáng)對檔案管理人員的崗位吸引力,使檔案管理工作開展得更好。
社區(qū)檔案管理人員要加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作:1.加強(qiáng)自身檔案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),通過參加檔案行政管理部門和街道辦事處組織的培訓(xùn),不斷提高檔案業(yè)務(wù)技能和能力,同時(shí)提高使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備管理檔案的能力。2.做好社區(qū)各項(xiàng)檔案管理制度,建立健全文件材料的形成、積累、歸檔、整理及檔案保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、鑒定和移交、檔案人員崗位責(zé)任制等制度,使社區(qū)檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的軌道。3.指導(dǎo)社區(qū)工作人員做好社區(qū)業(yè)務(wù)工作形成的文件材料的收集和歸檔工作,并開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保各種載體的文件材料歸檔齊全完整,規(guī)范整理。4.做好本社區(qū)檔案的安全保管和提供利用工作。
宣傳和普及檔案知識,弘揚(yáng)檔案文化,增強(qiáng)對檔案工作的認(rèn)識,發(fā)揮其“存憑、留史、資政、育人”的歷史價(jià)值。以下是為你推薦的國際檔案日宣傳活動總結(jié),希望對你有所幫助。
國際檔案日宣傳活動總結(jié)
為進(jìn)一步增強(qiáng)社會檔案意識,宣傳檔案工作在服務(wù)中心工作、服務(wù)民生、服務(wù)文化建設(shè)等方面的獨(dú)特作用,充分調(diào)動全鎮(zhèn)參與檔案建設(shè)的積極。根據(jù)上級關(guān)于展開“69國際檔案日”宣傳活動的安排,結(jié)合xx檔案工作實(shí)際,我鎮(zhèn)積極響應(yīng),有計(jì)劃、有組織地展開了一系列宣傳活動。現(xiàn)就活動展開情況總結(jié)以下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)
為展開好這次“69國際檔案日”宣傳活動,我鎮(zhèn)高度重視,抓思想,及時(shí)安排部署。在收到通知后,我鎮(zhèn)立即召開了黨政聯(lián)席會,就“69國際檔案日”宣傳活動展開的方式方法進(jìn)行討論,并根據(jù)討論情況進(jìn)行了安排部署,要求全體干部職工都行動起來,將活動落到實(shí)處。
二、深入宣傳,營建氛圍
采用多種宣傳手段,將宣傳工作做到最基層。首先利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市趕集時(shí)間人流較為集中的特點(diǎn),在集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、等場所,通過宣傳車播放檔案口號,進(jìn)行廣泛宣傳。其次,組織政府全體干部職工學(xué)習(xí)《檔案法》,宣傳普及檔案工作常識。三是利用多種載體,拓寬宣傳渠道。在宣傳活動剛開始的階段,就通過短信平臺,向全鎮(zhèn)干部職工和人民群眾共發(fā)送檔案宣傳短信;隨后利用政務(wù)大廳電子顯示屏播放檔案宣傳標(biāo)語;同時(shí)還利用微觀xx微信平臺國際檔案日普及知識短文。
三、宣傳與工作相結(jié)合,增進(jìn)檔案工作展開
為突出檔案日宣傳活動,進(jìn)一步增進(jìn)我鎮(zhèn)檔案管理工作的展開,在宣傳活動期間,一是加強(qiáng)了對全鎮(zhèn)各個(gè)村(社區(qū))檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo),增強(qiáng)檔案工作的影響力;二是全力做好檔案室建設(shè),保證每個(gè)村(社區(qū))都有固定的檔案柜、檔案室,懸掛好檔案工作條例;三是繼續(xù)堅(jiān)持以會代訓(xùn)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討模式,強(qiáng)化檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì);四是將檔案宣傳活動與檔案平常工作結(jié)合起來,邊工作邊宣傳,邊宣傳邊工作,使檔案宣傳工作落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)長效化、常態(tài)化。
國際檔案日宣傳活動總結(jié)二:
20xx年“69”國際檔案日”xx縣檔案局根據(jù)市檔案局的部署安排,結(jié)合xx縣的特點(diǎn)在全縣開展了“檔案——與你相伴”為主題的宣傳活動。經(jīng)過一個(gè)月的精心準(zhǔn)備,20xx年6•9國際檔日“檔案—與你相伴”宣傳活動達(dá)到了預(yù)期的目的,收到了明顯的效果,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
為進(jìn)一步做好檔案宣傳活動,宣傳檔案“存憑、留史、資政、育人”的特殊價(jià)值,我縣成立了以縣檔案局局長周元鳳同志為組長、相關(guān)單位檔案員為成員的“69國際檔案日”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組,參加宣傳活動的人數(shù)達(dá)50余人次,特別是發(fā)揮了協(xié)作單位成員的重要作用,確保了宣傳活動的實(shí)效性。
二、形式多樣
1、結(jié)合工作實(shí)際,制定并印發(fā)了《xx縣檔案局“國際檔案日”宣傳活動實(shí)施方案》及《檔案—與你相伴》倡議書300份,做到提前籌劃,精心安排部署。
2、與xx移動公司、聯(lián)通公司聯(lián)系共同編輯開展6.9國際當(dāng)日活動短信在全縣群眾之中發(fā)放,共計(jì)發(fā)放一千余條,借助大眾媒體圍繞主題,提出重點(diǎn),因地制宜組織開展豐富多彩的檔案法規(guī)和檔案文化宣傳。
一、主要工作完成情況:今年,我站許多檔案基本上都沒有建立,為此,在完成本職工作同時(shí),在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志們積極配合下,加班加點(diǎn)建立健全各項(xiàng)檔案。不斷完善辦公室文書檔案材料立卷規(guī)檔工作,配合人力資源庫網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,建立網(wǎng)絡(luò)檔案,基本完善文本網(wǎng)絡(luò)一體化管理,做到工作秩序井然。
二、就業(yè)再就業(yè)政策有效落實(shí)。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款等優(yōu)惠政策,推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。今年新辦理《失業(yè)證》1086本,完成小額擔(dān)保貸款上報(bào)審批手續(xù)17名。對12名下崗失業(yè)人員從事公益性崗位進(jìn)行就業(yè)登記,加大“4050”下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度,今年為786位靈活就業(yè)的“4050”下崗失業(yè)人員辦理社保補(bǔ)貼,并且進(jìn)行了人力資源庫管理。在完善文本檔案和網(wǎng)絡(luò)化管理的同時(shí),我們還積極的對本社區(qū)進(jìn)行了入戶調(diào)查了解,對所掌握的材料逐一排查,做到有錯誤信息時(shí)能夠及時(shí)的改正,為廣大居民的失業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休管理等切身利益提供一個(gè)有效平臺
三、開展創(chuàng)建了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項(xiàng)活動和打擊非法職業(yè)中介、規(guī)范人力資源市場秩序等專項(xiàng)行動,積極推動社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。
四、醫(yī)療保險(xiǎn)有了很大進(jìn)步。今下半年以來,參保人數(shù)比以前擴(kuò)大了許多。截止目前,我社區(qū)已參保登記1161人。其中成年人1118人,學(xué)生兒童43人。