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關(guān)鍵詞:科技進步;科技進步貢獻率;農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)推廣
中圖分類號: F323.3 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-10-09-1
1 農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用越來越大
科技進步包括自然科學(xué)技術(shù)進步和政策、經(jīng)營管理和服務(wù)等社會科學(xué)技術(shù)進步兩大方面。我們一般用農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率這一指標(biāo)來衡量農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用。近期我國這一指標(biāo)的測算結(jié)果為:“八五”期間為34%(朱希剛),“九五”期間為45%(朱希剛),“十五”期間為48%(農(nóng)業(yè)部),“十一五”期間為52%(農(nóng)業(yè)部)。從以上數(shù)據(jù)來看,中國農(nóng)業(yè)的進步再也不是“主要來自于汗水而不是靈感”,農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也正逐漸從從外延粗放型到內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)化。當(dāng)然,我國的農(nóng)業(yè)科技水平與發(fā)達國家的相比還有很大差距,據(jù)相關(guān)資料表明,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率一般都在80%以上,以色列、德國等國家甚至超過了90%。這說明我國農(nóng)業(yè)靠科技增長還有很大空間,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收潛力很大。
2 農(nóng)業(yè)要素投入和產(chǎn)出效益決定科技進步是擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素
根據(jù)朱希剛提出的測算農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的方法,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的因素主要為勞動力數(shù)量、耕地面積及科技進步。就勞動力數(shù)量而言,隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,勞動力投入的邊際報酬有下降趨勢;耕地面積方面,隨著房地產(chǎn)開發(fā)、城區(qū)改造和各類園區(qū)建設(shè),我國耕地總面積和人均面積都在減少,提高耕地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻率難度較大。因此,科技進步就成為擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素。以糧食為例,2011年我國糧食單產(chǎn)為每畝344.4kg,是1978年(每畝135kg)的2.55倍,全要素生產(chǎn)效率對于糧食增產(chǎn)貢獻70%左右。因此,農(nóng)業(yè)科技進步已成為增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的關(guān)鍵因素。但與世界糧食組織的“新增糧食80%要依靠科技突破實現(xiàn)”的要求相比,我國還需要進一步加快發(fā)展科技。
3加快科技進步、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
3.1建立以教育部門、科研部門與農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣部門三位一體的科技體系,使農(nóng)民得到切實的利益 要想通過科技進步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展好像是一個簡單的過程,即要有適合“三農(nóng)”發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和方法;要能夠及時將這些方法進行推廣;要創(chuàng)造條件促進農(nóng)業(yè)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。一直以來,我們都把他們作為科技推廣的三個階段,依次開展工作,但現(xiàn)實應(yīng)用中卻出現(xiàn)較多問題:如每年鑒定驗收的科研項目很多,但具有應(yīng)用價值的較少;有應(yīng)用價值的項目又可能買對推廣不力的問題;大家都認(rèn)可的項目也可能因土地的經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民的技術(shù)水平等問題影響應(yīng)用效果。相關(guān)資料顯示,我國每年的眾多科研成果中只有30%可以推廣,而實際轉(zhuǎn)化率只有10%~15%。因此,建立一個以教育部門、科研部門與農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣部門三位一體的科技體系,將有利于確保農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合,促進科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.2緊密結(jié)合市場需求,建立政府、科研院所、高校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會等多層次的科研機構(gòu),加大科研力度 目前我國的科研機構(gòu)主要是各高校、研究所,相應(yīng)的“為了職稱而科研”“坐在辦公桌前搞科研”“為了科研而科研”的現(xiàn)象較普遍,形成的研究成果或者缺乏市場調(diào)查經(jīng)不起實踐考驗,或者根本沒有應(yīng)用價值。因此,我們需要建立多層次的科研機構(gòu)體系,研究具有市場需求的研究項目,切實滿足“三農(nóng)”對科技的需求。
3.3加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的宣傳和推廣 農(nóng)業(yè)科技推廣部門在科研項目推廣應(yīng)用鏈條中起到承上啟下的作用,再好的技術(shù)或項目如果找不到適合它應(yīng)用的土壤也難有好的成果。農(nóng)技推廣部門在深刻理解先進技術(shù)的前提下,通過先進的手段去宣傳,通過技術(shù)能手去指導(dǎo),必將有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。但我國一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣方面存在各種問題,如農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)少,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;基層農(nóng)技人員少,知識老化,推廣手段原始;農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費不足等。因此,加強農(nóng)技推廣部門的條件建設(shè)、人員建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。
3.4創(chuàng)造條件促成農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用 政府部門要加大政策支持的范圍和力度。新的技術(shù)和項目在推廣和普及的過程中往往遇到諸多困難,有些困難單靠某個經(jīng)濟組織個體可能解決不了,這需要政府部門多加扶持和幫助,加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。這個服務(wù)體系包括農(nóng)業(yè)主管部門、科技主管系統(tǒng)、財政部門、農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校、部分廣播電視傳媒等多部門構(gòu)成。加強農(nóng)村信息化建設(shè),搭建農(nóng)村科技信息交換平臺,提高科技信息的入戶率,用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為投資者創(chuàng)造優(yōu)秀的投資軟環(huán)境;提高農(nóng)民素質(zhì),塑造新型農(nóng)民。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的資源,是生產(chǎn)力諸要素的決定性因素。農(nóng)民素質(zhì)的高低,決定著農(nóng)村發(fā)展的快慢和質(zhì)量。三農(nóng)的發(fā)展必須依靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。改革開放以來,隨著大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力不足,留守村民多為年齡較大或較小的老人或兒童,綜合素質(zhì)較弱,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。因此,必須通過宣傳教育,讓農(nóng)民唱主角,鼓勵農(nóng)民自覺接受新知識、新技術(shù),形成農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力。政府部門也要運用各種財政力量,多渠道籌集農(nóng)村教育經(jīng)費,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,以培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)民技術(shù)骨干;多渠道籌措資金,擴大農(nóng)業(yè)資金投入。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用需要大量資金。我們要充分發(fā)揮中央財政政策對投資的引導(dǎo)作用,形成國家、地方、社會、農(nóng)民共同參與的多渠道籌資機制。鼓勵社會各界積極參與農(nóng)村的建設(shè),特別是各類金融機構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu),注重向“三農(nóng)”傾斜。各級政府要積極組織、動員社會團體和個人幫扶農(nóng)村,鼓勵、引導(dǎo)和支持他們投資、投物,參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。
參考文獻
[1]趙芝俊.中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率――53.5%的解析、思考與應(yīng)對[A].2012中國農(nóng)村經(jīng)濟論壇[C],2012.
一、高等教育投入對經(jīng)濟增長的影響分析
(一)高等教育投入有利于科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,高等教育在科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用,進而成為科學(xué)技術(shù)進步的直接推動力,也為經(jīng)濟增長作出了巨大的貢獻。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,20世紀(jì)初期科學(xué)技術(shù)進步使發(fā)達國家的勞動生產(chǎn)率提高了20%。1970年-1980年,科學(xué)技術(shù)和人才的貢獻率占發(fā)達國家GDP的75%,而設(shè)備與資本的貢獻率僅占25%。美國經(jīng)濟增長的支柱性行業(yè)是由汽車行業(yè)到石油行業(yè)再到軟件行業(yè)的發(fā)展過程,這充分地說明了科學(xué)和技術(shù)的進步在現(xiàn)代社會生產(chǎn)過程中具有至關(guān)重要的作用。2014年,我國上海高新技術(shù)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例達到20%,而科學(xué)技術(shù)進步因素對上海的經(jīng)濟增長貢獻率也達到了53%。因此,高等教育的投入有利于科學(xué)技術(shù)的進步與發(fā)展,推動了社會經(jīng)濟的高速增長。[1]在以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時,科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)與發(fā)掘與高等教育的發(fā)展密不可分。因此,當(dāng)今社會高等教育對經(jīng)濟增長顯現(xiàn)出尤為重要的作用。
(二)高等教育投入為經(jīng)濟增長提供基本要素,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
資本、勞動力、生產(chǎn)效率和科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素。增加高等教育的投入力度可以提高勞動力的素質(zhì)和質(zhì)量,促進科學(xué)和技術(shù)專利的研發(fā),使生產(chǎn)資料消耗率降低,進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的速度。當(dāng)勞動力的素質(zhì)和質(zhì)量較高時,經(jīng)濟增長的成本會出現(xiàn)低消耗、高效率或低投入、高產(chǎn)出的情況。社會經(jīng)濟發(fā)展的進程中,高等教育的投入量的增加勢必會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2]同時,高等教育的發(fā)展具有帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要作用。提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破其發(fā)展瓶頸。高等教育與許多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都有著密切的聯(lián)系,如學(xué)校的基本設(shè)施建設(shè)與建筑行業(yè)和交通業(yè)相關(guān);高等教育機構(gòu)需要出版和印刷課本、材料和論文等資料,這就與文化出版行業(yè)有著密切的聯(lián)系。高等教育的發(fā)展可以促進這些行業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值的提高,促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,大力發(fā)展高等教育事業(yè)、增加高等教育的投入量有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)高等教育投入增加個人收益,促進個人消費
改革開放以來,我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,人們逐漸意識到發(fā)展高等教育不僅可以提高自身的教育水平和生活質(zhì)量,而且也對未來的經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。近年來,我國高等教育收益率呈逐年上升的趨勢,本科畢業(yè)生的明瑟收益率由1996年的8.23%上升到2013年的36.69%,提高了近5倍。所以,對于個人和家庭而言,高等教育投入儼然成為一項回報率較高的投資。我國經(jīng)濟發(fā)展一直呈周期性波動,而我國居民消費不足是造成經(jīng)濟周期性波動的重要原因之一。但是,我國居民在教育投入上卻呈現(xiàn)出非常積極的態(tài)勢,父母對子女的教育投入是相當(dāng)慷慨的。所以,有些學(xué)者認(rèn)為高等教育市場將是我國唯一一個賣方市場。[3]因此,國家加大對高等教育的投入不僅能滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需要,提高高等教育畢業(yè)生的就業(yè)率,促進教育事業(yè)的發(fā)展,而且還可以利用教育行業(yè)的有利條件帶動其他行業(yè)的發(fā)展,形成連鎖反應(yīng),擴大國內(nèi)需求,促進經(jīng)濟增長。據(jù)統(tǒng)計,2014年我國居民儲蓄存款余額達49.9萬億元,人均年儲蓄存款超過3.5萬元,我國家長為孩子上學(xué)所做的儲蓄占總儲蓄額的44%,居于世界首位。2013年底,我國普通高校的毛入學(xué)率已經(jīng)提升到了34.5%。由此可見,我國的高等教育發(fā)展的速度相當(dāng)驚人,高等教育的擴展空間還很大。2014年我國財政性教育經(jīng)費為24488.22億占GDP比例4.3%,經(jīng)費總額達到了前所未有的高度。[4]這說明,我國教育經(jīng)費支出的增幅明顯高于收入和總支出的增長幅度,我國高等教育消費的潛力和擴展空間都是相當(dāng)巨大的。
二、經(jīng)濟增長對高等教育投入的影響分析
(一)經(jīng)濟增長為高等教育投入提供物質(zhì)基礎(chǔ)
一切社會活動都要適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,而這些社會活動所需的物質(zhì)條件都是在社會生產(chǎn)力發(fā)展的前提下所形成的。人類的各種社會活動都是在生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平后才得以不斷發(fā)展壯大的。這一切都要以一定的人力、物力和其他社會資源的投入為基礎(chǔ),根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展水平對高等教育進行有目的、有計劃的投入。高等教育是一種培養(yǎng)高素質(zhì)人才的社會活動,它存在于社會經(jīng)濟活動的發(fā)展過程中,是依賴于社會經(jīng)濟的增長的投入產(chǎn)出活動,經(jīng)濟增長為高等教育提供了物質(zhì)保障。經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū),對高等教育在人力、物力和財力方面的投入具有相當(dāng)大的區(qū)別。經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)具有師資力量雄厚、校園環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢。更重要的是,經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)的政府或社會組織對高等教育的投資力度較大,高等教育發(fā)展擁有一流的社會經(jīng)濟保障。然而,在經(jīng)濟相對落后的地區(qū),連最基本的校舍都無法保障,這是由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異所造成的結(jié)果。因此,高等教育能發(fā)展起來的物質(zhì)基礎(chǔ)就是社會經(jīng)濟的增長。
(二)經(jīng)濟增長水平?jīng)Q定了高等教育的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化
社會經(jīng)濟水平的提高是社會發(fā)展的基礎(chǔ),為社會進步提供了物質(zhì)資源和發(fā)展動力。同時,經(jīng)濟增長也從方方面面影響著高等教育的發(fā)展。高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化,實質(zhì)上是由經(jīng)濟發(fā)展而決定的,而非取決于高等教育的供給和需求。高等教育的需求方面包括個人需求和社會需求。[5]個人和社會需求的發(fā)展與變化經(jīng)常受到社會政治、經(jīng)濟、歷史、人口、文化和其他因素的影響,而社會經(jīng)濟因素是最基本的影響因素。只有在社會經(jīng)濟全面發(fā)展和經(jīng)濟需求增大時,人們對高等教育規(guī)模的需求才會增大。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,人們對高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有了新的需求。高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)不是人們主觀意志的決定,而是受到社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,社會經(jīng)濟發(fā)展程度決定了高等教育的人數(shù)、年限和支出等。經(jīng)濟發(fā)展水平的落后,不僅會限制一個國家或地區(qū)居民的受教育規(guī)模和人們的受教育年限,而且還極大地影響了該地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。因此,只有不斷提高經(jīng)濟增長水平,才能保證高等教育又好又快的發(fā)展。
(三)經(jīng)濟增長促進高等教育結(jié)構(gòu)改革,提高教學(xué)質(zhì)量
高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育體系內(nèi)的各種教育機構(gòu)所構(gòu)成的內(nèi)部機制,它受社會經(jīng)濟發(fā)展的影響,具有客觀規(guī)律性。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,高等教育的發(fā)展及高等院校的規(guī)模在很大程度上受生源的影響。生源數(shù)越多,高等院校所獲得的教育經(jīng)費則越多,大部分學(xué)生為了應(yīng)對今后工作中的競爭與挑戰(zhàn),在選擇所學(xué)專業(yè)上都比較慎重。這就迫使高等院校在專業(yè)設(shè)置上要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,專業(yè)的設(shè)置要符合各類生產(chǎn)部門的需要,為這些生產(chǎn)部門培養(yǎng)專業(yè)對口的人才。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,以往的教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今社會發(fā)展的需求,教育結(jié)構(gòu)必須改革,高等教育應(yīng)向培養(yǎng)專業(yè)型技術(shù)人才的方向發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量對于高等院校來說是十分重要的,它不僅決定了社會對高等院校認(rèn)可程度的高低,也決定了高等院校的創(chuàng)辦特色品牌的成敗。在我國古代,社會經(jīng)濟發(fā)展水平有限,限制了對于教育的投入,古代學(xué)校開設(shè)的課程門類較少,教育手段和教學(xué)內(nèi)容都相對單一。改革開放后,我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高,隨之而來的就是高等院校的教學(xué)質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化,由以往的經(jīng)驗教育方式和書本教育方式轉(zhuǎn)化為更先進的信息化的教育方式,形成了教學(xué)手段多元化、教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化和教學(xué)內(nèi)容科學(xué)化的特點,實現(xiàn)了在教學(xué)質(zhì)量上的跨越式發(fā)展。[6]
“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、文化強縣”的總體思路,加快科技發(fā)展,我縣科技工作走上了一個新的臺階,各項工作取得了突破性進展。一是創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。通過深化科技體制改革、完善科技政策體系、推進科技合作交流等措施,更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)服務(wù)職能,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,激發(fā)全社會科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,打通科技與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的____,促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展??h委、縣政府制定出臺了《____縣科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法》(通政發(fā)[2012]1號)、《____縣科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法實施細則》(通政辦發(fā)[2012]2號)、《____縣高層次和緊缺人才引進試行辦法》(通辦[2012]60號)等政策措施。指導(dǎo)萬佛山生態(tài)科技有限公司、神華林化、惠龍兔業(yè)、源田生、呀啰耶侗錦織藝等企業(yè)與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院、華南理工大學(xué)、湖南理工大學(xué)、湖南省工業(yè)設(shè)計平臺、懷化學(xué)院等院校就相關(guān)課題進行對接,拓展合作的廣度與深度,為推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)保障。二是科技服務(wù)平臺建設(shè)得到進一步加強。在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強和完善了科技服務(wù)組織體系建設(shè),對“12396”科技服務(wù)專線和____科技信息網(wǎng)站進行了升級優(yōu)化;科技信息及產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺通過省科技廳認(rèn)定;成立了武陵山片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)湖南省重點實驗室____研究中心;省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺已完成規(guī)劃;選派17名“三區(qū)”科技人員、96名科技特派員到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重點企業(yè)進行服務(wù),促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民(企業(yè))增收。三是科技計劃項目申報工作取得突破性進展?!笆濉逼陂g全縣共組織申報各類科技計劃項目30項,爭取項目資金550余萬元,獲得國家科技項目立項1項,爭取資金125萬元,實現(xiàn)了國家級項目零的突破。通過“500萬只優(yōu)質(zhì)肉兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)化”國家科技富民強縣計劃、“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)科技惠民示范”、省級科技特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等一批重點項目,有力助推了____縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)示范平臺建設(shè)得到加強。2014年成功創(chuàng)建了全市首家省級農(nóng)業(yè)科技園,園區(qū)信息綜合管理平臺、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、玫瑰園、蘭花基地、黔邵花豬產(chǎn)品開發(fā)示范基地、鐵皮石斛生態(tài)種植、優(yōu)質(zhì)水果基地等七大重點項目得到強力推進。同時,懷化市以____省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)成功申報了國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),2015年2月獲國家科技部批文;創(chuàng)新平臺建設(shè)得到突破?!笆濉逼陂g,____成功獲批為省級可繼續(xù)發(fā)展實驗區(qū),并在____首次開展了科技惠民工程及國家級科技富民強縣計劃,完善了創(chuàng)新體系,促進區(qū)域創(chuàng)新能力提高。五是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?!笆濉逼陂g,共有20項獲得縣科技進步一、二、三等獎,其中:《侗醫(yī)骨傷治療技術(shù)研究》等1項獲縣級科學(xué)技術(shù)進步一等獎、《環(huán)境教育綜合實踐活動立體實施模式研究》 等7項獲縣級科學(xué)技術(shù)進步二等獎、《超級雜交水稻“三定”栽培技術(shù)推廣》等13項獲縣級科學(xué)技術(shù)進步三等獎,成果涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域,成果轉(zhuǎn)化率100%?!笆濉币詠?,全縣專利申請80件,專利授權(quán)32件,2014年企業(yè)專利申請、發(fā)明專利數(shù)量快速提升,專利申請量年均增長100%,其中發(fā)明專利申請增長300%,專利申請的質(zhì)量逐步提高。2013年____成功跨入全國科技進步達標(biāo)縣行列。六是新型工業(yè)化強力推進。針對縣域企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際,加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度,鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系,搭建科技創(chuàng)新平臺,對有一定基礎(chǔ)和研發(fā)能力的企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。強化高新技術(shù)企業(yè)培育,2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值零的突破。神化林化做為我縣首家高新技術(shù)企業(yè)進行重點培育。七是科技宣傳卓有成效。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用,認(rèn)真總結(jié)和體現(xiàn)科技工作成績,擴大社會對
科技引領(lǐng)、科技進步工作的認(rèn)同感,激發(fā)縣域科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱忱和工作信心。截止目前,____科技局已有200余篇調(diào)研文章和信息報道被市級以上報刊和網(wǎng)站采用。采寫的我縣泥鰍養(yǎng)殖大戶袁立科科技養(yǎng)殖泥鰍稿件被中央電視媒體采用,中央電視臺7頻道《科技苑》欄目組兩次次赴____就立體農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)進行專題采訪報道,制作專題片并在中央七臺《科技苑》欄目播出。這些都為縣域科普知識傳播、科技專題活動、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)等培育良好的輿論環(huán)境,提高科技宣傳的針對性和實效性。2013、2014連續(xù)兩年科技宣傳工作名列全市科技系統(tǒng)第一?!笆濉逼陂g雖然我縣科技成績顯著,但是與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求還有一定差距。一是科技投入不足,財政科技投入遠不能滿足科技發(fā)展的需求,多元化科技投入機制尚未建立。二是高素質(zhì)科技人才缺乏,企業(yè)發(fā)展后勁不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比例還很小,境內(nèi)尚無一家高新企業(yè),且企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。四是科技中介機構(gòu)的作用尚未充分發(fā)揮作用,科技服務(wù)水平和能力有待進一步提高。因此我們必須立足實際,搶抓機遇,努力實現(xiàn)科技活動方式從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新的根本性轉(zhuǎn)變,真正發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹十和十八屆三、四中全會精神,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,抓住武陵山片區(qū)開發(fā)和湘西大開發(fā)的重大機遇,以構(gòu)建具有____特色的區(qū)域創(chuàng)新體系為目標(biāo),以深化科技體制機制改革為動力,以平臺建設(shè)、項目實施為抓手,發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用,著力增強自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力,促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,推廣應(yīng)用民生科技,為加快建設(shè)創(chuàng)新型____、全面建成小康社會提供有力的科技支撐。
(二)發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2020年,技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制初步形成,創(chuàng)新資源優(yōu)化和科技管理體制改革取得明顯成效,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制比較完善,努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,科技進步貢獻率達到60%以上。
2、具體目標(biāo)
①科技投入大幅增加。到2020年,全社會的研究與開發(fā)經(jīng)費投入占地方gdp的比重達到1%以上;地方財政科技投入年均增長幅度達到1.2%。
②自主創(chuàng)新能力顯著增強?!笆濉逼陂g,通過市級以上成果鑒定6項;年均專利授權(quán)量達到20件,其中年均發(fā)明專利達5件以上。
③支撐引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。到2020年,科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到48%以上。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)1家。實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率達到80%。gdp能源消耗下降率達到8%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%??萍紝θ丝诮】?、生態(tài)環(huán)境、公共安全、信息化等社會事業(yè)的支撐作用不斷提高。
④科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善??萍紕?chuàng)新的政策環(huán)境進一步優(yōu)化,政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合創(chuàng)新進一步深化,區(qū)域科技合作交流進一步拓展,科學(xué)技術(shù)普及更加廣泛深入,公民基本科學(xué)素質(zhì)進一步提高,全社會的科技意識和創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。
3、發(fā)展重點
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),“十三五”期間,我縣科技工作要突出抓好以下重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題(優(yōu)先主題即在重點領(lǐng)域急需發(fā)展、任務(wù)明確、基礎(chǔ)較好、近期內(nèi)能取得突破的技術(shù)群)、若干重大科技專項。
(一)重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):以構(gòu)建現(xiàn)代科技區(qū)域創(chuàng)新體系為主線,加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、集成、示范和推廣,提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞農(nóng)業(yè)新品種選育繁育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)三優(yōu)先主題,開展蔬菜、玫瑰、茶葉、蘭花、生姜、柑橘等新品種組合引種篩選技術(shù)研究及推廣應(yīng)用;引進優(yōu)質(zhì)果蔬品種進行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究及示范推廣;推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培或養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù);擴大“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”的認(rèn)證范圍,研究完善其生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合配套技術(shù),打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌;引進開發(fā)木材高效利用技術(shù)、林業(yè)綠色化學(xué)產(chǎn)品和生物制劑技術(shù)、果蔬產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)、畜禽產(chǎn)品深加工技術(shù)。開展生豬產(chǎn)品精深加工、儲藏保鮮與流通體系研究,重點支持特色主食加工產(chǎn)品技術(shù)研究與品牌建設(shè)。
2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):加強生態(tài)環(huán)境保護,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展機制,降低資源消耗,減少污染排放,加大科技創(chuàng)新應(yīng)用,改造提升林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、侗錦等產(chǎn)業(yè)。實施木質(zhì)素的高值化關(guān)鍵技術(shù)研究及利用、林木深加工清潔生產(chǎn)項目、長界低品位難選銅鎳礦選礦技術(shù)的研究與應(yīng)用、侗錦工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用;牛百歲食品飲料綜合開發(fā)、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列產(chǎn)品加工、有嚼頭系列產(chǎn)品加工等項目;研究開發(fā)規(guī)模禽類養(yǎng)殖場糞便制肥技術(shù);在全縣大力開發(fā)推廣新能源技術(shù),豐富農(nóng)村能源供應(yīng),帶動農(nóng)村新能源建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。
3、加大侗醫(yī)藥開發(fā)力度:圍繞侗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、中藥資源可持續(xù)利用、現(xiàn)代侗藥創(chuàng)制技術(shù)三大優(yōu)先主題,在前期工作基礎(chǔ)上,進一步加大侗醫(yī)藥優(yōu)秀文化的挖掘、整理,在“侗醫(yī)藥文獻整理與臨床應(yīng)用”、“湖南世居少數(shù)民族醫(yī)藥文獻整理”等管理成果基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展特點進行傳承和創(chuàng)新;開展境內(nèi)珍稀植物種質(zhì)資源保護與合理開發(fā)利用,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),開展鐵皮石斛、青錢柳珍稀野生中藥材的保護和良種選育,開發(fā)珍貴和瀕危野生中藥材的人工馴化栽培和繁育技術(shù),加強對魚腥草、羅漢果、茯苓、金銀花、龍樟腦、血藤、天麻、靈芝、鉤藤等地方優(yōu)勢(特色)品種的規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)研究和示范基地建設(shè);實施特大靈芝新品種培育關(guān)鍵技術(shù)集成及示范項目,要通過外引內(nèi)聯(lián)、招商引資及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式,引進中藥材有效成份分離提取、中藥制備技術(shù),進一步加大侗藥的研究開發(fā)力度。
(二)重大專項
1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
加快培育具有____特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,形成引領(lǐng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新的增長點。培育1家高新技術(shù)企業(yè),指導(dǎo)神華林化有限公司進行專利申報,爭取“十三五”通過高新企業(yè)認(rèn)定,并與華南理工大學(xué)就“木質(zhì)素基高性能染料分散劑的研制及應(yīng)用”項目進行技術(shù)攻關(guān)。重點培育“鐵皮石斛質(zhì)量安全控制技術(shù)與精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)類項目。
2、科技惠民工程
圍繞的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)、富民等民生領(lǐng)域,結(jié)合我縣“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,在生態(tài)環(huán)境、人口健康和社會事業(yè)領(lǐng)域,積極申報國家和省級科技惠民計劃,實施現(xiàn)代科技知識普及、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排、重大疾病防治、食品安全與監(jiān)控、生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)等科技專項行動和平臺建設(shè)。
3、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
繼續(xù)推進我縣省級可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以生態(tài)保護與治理、資源節(jié)約與環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、公共安全和健康科技產(chǎn)業(yè)為重點,建立社區(qū)、企業(yè)等不同類型的技術(shù)集成應(yīng)用和機制創(chuàng)新的示范。
4、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工程
健全科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機制。圍繞支柱產(chǎn)業(yè),實施
一批科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目,以科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化為重點,促進創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。進一步完善信用擔(dān)保體系,加大對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款擔(dān)保力度。5、農(nóng)業(yè)科技示范工程
繼續(xù)推進____農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),科技園區(qū)的建設(shè)在充分展示____特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的前提基礎(chǔ)上凸顯科技理念,力爭在科技創(chuàng)新、成果推廣、輻射帶動、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有所突破。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園平臺展示中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商貿(mào)物流,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過實施一批重點科技項目,建成代表武陵山片區(qū)區(qū)域綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
6、科技服務(wù)平臺
競爭力是指與此同類對象比較相互競爭的能力。根據(jù)研究對象的不同,與競爭力相關(guān)的包括城市競爭力、國家競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、核心競爭力、區(qū)域經(jīng)濟競爭力等。目前研究競爭力的文章大多以美國經(jīng)濟學(xué)家邁克•波特提出的鉆石模型為依據(jù)。國家競爭力理論也被稱為波特的鉆石理論。波特的鉆石理論分析一個國家某種產(chǎn)業(yè)為什么會在國際上有較強的競爭力。波特認(rèn)為,決定一個國家的某種產(chǎn)業(yè)競爭力有4個因素,分別為:①生產(chǎn)要素,包括天然資源、資本資源、人力資源、知識資源和基礎(chǔ)設(shè)施;②需求條件,主要是本國市場的需求;③相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè),主要指這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國際競爭力;④企業(yè)的戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭對手。關(guān)于競爭力,直觀的理解可定義為競爭主體之間在爭奪一個或多個競爭對象的過程中所表現(xiàn)出來的力量。海洋經(jīng)濟競爭力是指不同研究對象包括區(qū)域?qū)用?、省份或者國家層面對比中突出的海洋?jīng)濟方面的競爭能力。在不同階段海洋經(jīng)濟競爭力有不同的表現(xiàn)。在海洋經(jīng)濟發(fā)展的初期階段,以海洋經(jīng)濟產(chǎn)品成本作為競爭優(yōu)勢的決定因素,海洋經(jīng)濟競爭力強弱主要取決于因資源稟賦或其他生產(chǎn)要素而構(gòu)成的成本優(yōu)勢。在海洋經(jīng)濟的發(fā)展階段,海洋技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增大,海洋技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新作為競爭優(yōu)勢的決定因素。到現(xiàn)今,資源稟賦的優(yōu)勢、技術(shù)的優(yōu)勢、經(jīng)濟資源和要素分工協(xié)作所構(gòu)成的體系,以及制度所營造促進技術(shù)進步和經(jīng)濟潛能發(fā)揮環(huán)境的共同協(xié)同,成為海洋經(jīng)濟競爭力的決定因素。
2海洋經(jīng)濟競爭力影響因素
影響海洋經(jīng)濟競爭力的因素是多樣的,包括海洋資源稟賦、技術(shù)進步、海洋科技人才、區(qū)域經(jīng)濟、政府制度文化、政策環(huán)境等。根據(jù)波特鉆石模型的理論,結(jié)合海洋經(jīng)濟的自身特點和實際,將海洋經(jīng)濟競爭力的影響因素分為技術(shù)影響力、資源影響力、市場影響力、經(jīng)濟實力影響力和政策制度影響力。不同影響力的共同作用能夠?qū)Q蠼?jīng)濟競爭力產(chǎn)生根本性和結(jié)構(gòu)性的變化。技術(shù)影響力主要從技術(shù)進步的角度來分析現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平、海洋科技人才以及培育科技人才和進行技術(shù)創(chuàng)新的組織制度。政策制度影響力主要從海洋產(chǎn)業(yè)組織、政策環(huán)境、制度文化等方面展現(xiàn)。
2.1技術(shù)影響力
在世界沿海國家大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋經(jīng)濟強國的今天,海洋競爭的本質(zhì)已從海洋資源的競爭,轉(zhuǎn)變?yōu)楹Q蠹夹g(shù)的競爭。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計,發(fā)達國家科學(xué)技術(shù)進步因素在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率已達到80%左右。正是隨著海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展及應(yīng)用,推動了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成和壯大,促使海洋產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟階段向知識海洋經(jīng)濟階段的轉(zhuǎn)變。例如浙江省的海洋礦業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程業(yè)均是在21世紀(jì)才起步發(fā)展起來的。同時,高科技的應(yīng)用使海洋產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了不斷改造,由于海洋生物、機電一體化、新材料開發(fā)、環(huán)境工程和資源管理等技術(shù)在苗種培育、生產(chǎn)和管理過程中的開發(fā)應(yīng)用,海洋生物資源開發(fā)方式發(fā)生戰(zhàn)略性改變,形成了海水增養(yǎng)殖和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);在高新技術(shù)支撐下發(fā)展的海洋服務(wù)業(yè)必將迅速成為新的海洋經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。沿海國家或地區(qū)海洋科學(xué)技術(shù)的競爭,歸結(jié)到底還是海洋高科技人才的競爭。海洋科技人才的年齡構(gòu)成、身體素質(zhì)、思想觀念、科學(xué)和技術(shù)素養(yǎng)等,直接影響著海洋經(jīng)濟競爭力的形成。海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)明及技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用都必須以人才為載體,而能夠真正培育海洋科技人才進行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新,就要有完善的、協(xié)同的組織制度作為培育科技人才的搖籃。技術(shù)影響力是提升海洋經(jīng)濟競爭力的核心因素,而這種影響需要在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下,通過海洋科技人才以及培育科技人才的組織制度共同協(xié)同才能實現(xiàn)。
2.2資源影響力
海洋擁有豐富海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海水資源、海洋化學(xué)資源、海洋能源、海洋空間資源和海洋景觀資源。正是基于對海洋資源的開發(fā)利用,產(chǎn)生了海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。而隨著海洋科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平的進一步提高,對海洋資源的開發(fā)利用保護就需更深層次,由此產(chǎn)生了海洋油氣業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化,沿海地區(qū)對海洋資源的直接依賴程度不斷減弱,但是海洋資源仍然是海洋經(jīng)濟競爭力形成與提升的根本。一個地區(qū)或國家海洋資源的豐裕程度是決定著海洋經(jīng)濟競爭力提升的空間容量和基礎(chǔ)的關(guān)鍵。
2.3市場影響力
在經(jīng)濟層面上,海洋經(jīng)濟競爭力的強弱直接反應(yīng)在市場需求上。競爭力所反映出的是比較優(yōu)勢。若某一海洋產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間或國家直接的比較中地位最高,則社會對該區(qū)域的海洋資源及其產(chǎn)品和服務(wù)需求就最大,其所在的市場份額就高,市場占有率有就大,則表示該區(qū)域的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有相對競爭優(yōu)勢。而一個沿海國家或地區(qū)在海洋經(jīng)濟體系中所處的海洋地理位置、周邊國家和地區(qū)格局等也影響區(qū)域市場的容量。隨著交通信息業(yè)的迅猛發(fā)展,區(qū)位的影響逐漸弱化,但優(yōu)越的區(qū)位可以提高海洋資源流向的影響力。市場影響力最終反映出海洋資源及其產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的市場占有率,反映出該海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的競爭力,是海洋經(jīng)濟競爭力提升的動力和源泉。
2.4經(jīng)濟實力影響力
一個沿海國家或地區(qū)自身的經(jīng)濟實力對該國家或地區(qū)在海洋經(jīng)濟競爭力的影響非常重要。沿海國家或地區(qū)的經(jīng)濟實力決定著該區(qū)域在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的投融資能力,這種能力主要通過資本的投入來體現(xiàn)。無論是海洋人才的培養(yǎng)、海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資都需要大量資本的投入。沒有資本的投入,海洋科技人才的培養(yǎng)與引進、海洋科學(xué)技術(shù)研發(fā)都無從談起。因此,一個沿海國家或地區(qū)的經(jīng)濟實力是該區(qū)域海洋經(jīng)濟競爭力提升的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。
2.5政策制度影響力
一個沿海國家的海洋戰(zhàn)略和政策能夠?qū)Q蠼?jīng)濟發(fā)展的基本格局產(chǎn)生最直接的影響。一個地區(qū)能夠在國家的海洋戰(zhàn)略和政策的指導(dǎo)下,充分利用本地區(qū)的海洋資源,制定適宜的財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策,把資本投入海洋科技研發(fā)、海洋科技人才培養(yǎng)引進等項目上,促進主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)群的形成,從而提高海洋經(jīng)濟競爭力。海洋企業(yè)在國家和地區(qū)海洋發(fā)展戰(zhàn)略政策的引導(dǎo)下,制定企業(yè)發(fā)展方向,結(jié)合不同地區(qū)的市場需求,提供有競爭力的海洋產(chǎn)品與服務(wù)。適宜的政策制度最終會優(yōu)化海洋資源配置,建立鼓勵海洋科技人才進行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的制度,最終影響海洋經(jīng)濟競爭力的提升。因此,一個沿海國家或地區(qū)的政策制度是該區(qū)域海洋經(jīng)濟競爭力可持續(xù)提升的根本。技術(shù)、資源、市場、資本都需要政策制度的引導(dǎo),才能實現(xiàn)優(yōu)化配置,并發(fā)揮出最大的效用。
3海洋經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)
隨著海洋經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對海洋經(jīng)濟理論的研究也更加深入,海洋經(jīng)濟競爭力的評價研究是對海洋經(jīng)濟理論研究的進一步探討。要構(gòu)建海洋經(jīng)濟競爭力評價體系,首先要確定海洋經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)。反映經(jīng)濟競爭力的指標(biāo)通常由經(jīng)濟總量及增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效益提高3個方面來體現(xiàn)。經(jīng)濟總量及增長主要從生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財政收入來衡量,既要選取總量指標(biāo),又要選取人均指標(biāo),總量指標(biāo)與區(qū)域大小有關(guān),但可反映一個區(qū)域的總體實力;人均指標(biāo)與區(qū)域大小無關(guān),可消除因為區(qū)域大小不同而帶來的影響,反映該區(qū)域人均的經(jīng)濟水平。而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的研究重點應(yīng)當(dāng)是第三產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟競爭力就是利用一系列指標(biāo),通過使用一定的數(shù)學(xué)方法進行科學(xué)整理,得出的能全面反映海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟能力和經(jīng)濟發(fā)展水平以及海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ木C合性指標(biāo)。海洋經(jīng)濟競爭力有狹義和廣義之分,廣義的海洋經(jīng)濟競爭力包括海洋經(jīng)濟、海洋資源、海洋環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展、海洋科技等諸多子系統(tǒng)競爭力之總和。狹義的海洋經(jīng)濟競爭力則僅僅指除去海洋科技、海洋環(huán)境、社會發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟等因子之后的海洋經(jīng)濟實力與海洋經(jīng)濟的資源推動力,它主要體現(xiàn)在所有海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟競爭力之總和上。本文所研究的海洋經(jīng)濟競爭力主要指狹義的海洋經(jīng)濟競爭力。根據(jù)海洋經(jīng)濟競爭力的影響因素以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性,設(shè)定海洋經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo),包括4個方面,分別為海洋經(jīng)濟總量、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟推動力4個要素。一個國家或地區(qū)的海洋經(jīng)濟競爭力是由這4個要素綜合分析評價。每個要素都是從不同的角度出發(fā)反映一國或一個地區(qū)的海洋經(jīng)濟狀況。
(1)海洋經(jīng)濟總量是反映海洋經(jīng)濟水平和動態(tài)的宏觀數(shù)量指標(biāo),評價海洋經(jīng)濟總量的指標(biāo)主要包括海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值、海洋經(jīng)濟增加值、海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值的比重。海洋經(jīng)濟總量是從宏觀層面定量反映一國或一個地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合實力的強弱。這些指標(biāo)有共同的特性,即數(shù)值越大越能體現(xiàn)海洋經(jīng)濟競爭力的高低。當(dāng)然海洋經(jīng)濟總量不是孤立的,其受到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,也是各個海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的匯總。而海洋經(jīng)濟推動力則直接決定著潛在的海洋經(jīng)濟總量水平。另外,單一的海洋經(jīng)濟總量在體現(xiàn)海洋經(jīng)濟競爭力上存在一定的弊端,因為經(jīng)濟總量指標(biāo)一般是絕對數(shù),盡管一個小國或地區(qū)的海洋經(jīng)濟總量水平比不上一個大國或地區(qū),但其海洋經(jīng)濟競爭力的相對指標(biāo)并不一定比大國或地區(qū)弱。所以在應(yīng)用海洋經(jīng)濟總量分析海洋經(jīng)濟競爭力時要充分考慮其相對水平。
(2)主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是從各個產(chǎn)業(yè)的圍觀角度對海洋經(jīng)濟競爭力的定量描述。主要海洋產(chǎn)業(yè)指海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋電力、海洋船舶業(yè)、海水利用業(yè)等。這些海洋產(chǎn)業(yè)基本包括了海洋經(jīng)濟的各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一國或一個地區(qū)的海洋經(jīng)濟競爭力主要看其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。海洋貨物運輸量、海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、海洋漁業(yè)收入、旅游總收入、旅游外匯收入等指標(biāo)可以較好反映主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各個海洋產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展水平指標(biāo)能很好地體現(xiàn)一國或一個地區(qū)海洋經(jīng)濟內(nèi)部具體實力狀況,能反映其海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和劣勢產(chǎn)業(yè),對海洋經(jīng)濟競爭力是一個具體的微觀描述。
(3)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指國民經(jīng)濟的組成和構(gòu)造。海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是海洋部門的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是海洋經(jīng)濟競爭力的一個重要體現(xiàn)。海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是從質(zhì)的角度對海洋經(jīng)濟的一個描述。標(biāo)志著海洋產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加總值的比重、海洋第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占海洋產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重等指標(biāo)較好地反映海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的狀況。海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟總量是緊密相連的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進會促進經(jīng)濟總量的增長,經(jīng)濟總量的增長也會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速演變。
(4)海洋經(jīng)濟推動力是海洋經(jīng)濟發(fā)展的潛力因素與重要推動力。包括兩個方面:一個是海洋資源要素,鹽田生產(chǎn)面積、海水養(yǎng)殖面積等能夠較好地反映海洋資源要素的狀況;另一個是各種經(jīng)濟要素對海洋經(jīng)濟發(fā)展的推動力。主要有科技、固定資產(chǎn)投資、人力資本以及外商直接投資等,其中海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長率、海洋產(chǎn)業(yè)人均總產(chǎn)值等指標(biāo)能夠較好地反映經(jīng)濟要素對海洋經(jīng)濟發(fā)展的推動力。海洋經(jīng)濟推動力一方面決定著未來的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出和海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也代表著一國或一個地區(qū)海洋經(jīng)濟潛在的實力。綜上所述,海洋經(jīng)濟總量、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟推動力4類要素都是海洋經(jīng)濟綜合實力的體現(xiàn),四者相互聯(lián)系,共同形成了海洋經(jīng)濟競爭力的評價指標(biāo)體系。
4海洋經(jīng)濟競爭力評價模型的構(gòu)建
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展方式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);收入差距;科技創(chuàng)新
中圖分類號:F12文獻標(biāo)識碼:A
一、投資、消費、出口占GDP比重的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,造成內(nèi)需嚴(yán)重不足,過度依賴出口導(dǎo)向已經(jīng)難以為繼
投資、消費和出口被稱為拉動經(jīng)濟的三駕馬車,然而,我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資擴大和出口拉動,國內(nèi)消費份額過低,拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”不平衡、不協(xié)調(diào),消費對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱。本世紀(jì)以來,宏觀經(jīng)濟運行的重要特征是我國投資增長過快,投資率不斷上升,內(nèi)需與外需、投資與消費失衡的增長方式難以適應(yīng)外部經(jīng)濟環(huán)境變化的結(jié)果。1979~2007年我國GDP以年均9.8%的增長率快速擴張,其中資本形成總額和外貿(mào)拉動GDP的百分點逐年加大,國內(nèi)最終消費逐年減少,近十年來更是迅速下降。從橫向比較,我國消費率不僅遠低于發(fā)達國家,而且落后于同等發(fā)展水平國家。投資與消費比例失衡,使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高,導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限,對擴大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約,使得經(jīng)濟增長對出口的依賴程度不斷提高。2008年11月為應(yīng)對金融危機,大力增加投資成為保持經(jīng)濟增長的第一選擇,我國迅速推出4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃,可以說我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實現(xiàn)的,過度投資和內(nèi)需不足正在催生經(jīng)濟泡沫,容易造成經(jīng)濟的大起大落,引起通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng),特別是房地產(chǎn)泡沫,浪費了大量社會資源和財富,形成經(jīng)濟隱患。國際經(jīng)驗表明,大國經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需支撐。同時,我國經(jīng)濟的增長高度依靠國際市場,對外貿(mào)易占經(jīng)濟的比重較高,經(jīng)濟發(fā)展過度依賴出口,使得我國經(jīng)濟難以避免地受到國際金融危機的影響,而外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多,還會造成國內(nèi)資金流動性過剩,反過來又助長了投資的高增長。因此,投資、消費和出口嚴(yán)重不平衡的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼,必須對其結(jié)構(gòu)占比加以調(diào)整。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體格局不合理
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟活動各個類別的比例組合,它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu),等等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主干。近年來,我國一二三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展,但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。以投資擴大外延為主拉動經(jīng)濟發(fā)展,投資主要向第二產(chǎn)業(yè)和壟斷行業(yè)積聚,農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。
從農(nóng)業(yè)來看,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,三農(nóng)問題長期沒有得到有效解決,作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)存在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,大部分農(nóng)業(yè)勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大等一系列問題,這些問題不僅直接影響農(nóng)民收入水平和消費水平的提高,而且影響農(nóng)村市場的開拓,進一步制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的快速增長。
從工業(yè)來看,我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過高,2002~2006年全國第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由44.8%上升到48.7%,已超出發(fā)達國家工業(yè)化時期的最高值,1978~2008年的30年間,工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率平均達到50.7%,超過了一半。雖然我國工業(yè)的整體水平有了很大提高,但低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,附加值高、技術(shù)密集型的加工工業(yè)產(chǎn)品沒有形成支柱產(chǎn)業(yè),而一般技術(shù)水平產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足,能源和原材料等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展相對滯后,因此第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡亟待解決。
從服務(wù)業(yè)來看,目前我國服務(wù)業(yè)還比較薄弱,尚不能很好地滿足生產(chǎn)和生活需要。生產(chǎn)業(yè)難以滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要,難以滿足人民提高生活質(zhì)量、豐富精神生活內(nèi)容的需要。目前,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有39.5%,不僅大大低于發(fā)達國家,也明顯低于發(fā)展中國家平均水平。服務(wù)業(yè)不發(fā)達,就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供便捷、高效、質(zhì)優(yōu)、價廉的服務(wù),難以促進其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新。另外,服務(wù)業(yè)是可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會的部門,但由于其在GDP中所占比重偏低,所以也就難以為解決中國的就業(yè)問題做出重要的貢獻。隨著我國人均國民收入已達4,000美元,需求結(jié)構(gòu)正面臨深刻變化,客觀上要求加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,增強經(jīng)濟增長后勁??傊?dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟的整體增長和總體效益的提高。
三、粗暴的增長方式導(dǎo)致資源和環(huán)境的承載力已達極限
雖然我國資源總量較大,但就人均水平而言,我國是一個典型的資源匱乏型國家,許多重要資源人均占有量遠遠低于世界平均水平:人均耕地、淡水、森林、草原分別只有世界平均水平的32%、28%、14%和32%,因此,經(jīng)濟快速增長與國內(nèi)資源供給相對不足的矛盾日益突出。同時,我國能源綜合利用率僅為32%左右,比國外先進水平低十幾個百分點,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達國家高4倍多。據(jù)國家信息中心測算,如果以增量資本產(chǎn)出率衡量,我國從1995年至2009年的15年里平均增量資本產(chǎn)出率為4,即每增加1元國民生產(chǎn)總值需要4元投資,礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進水平低20%,工業(yè)排放的污染物超過發(fā)達國家10倍以上??傊?,我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實現(xiàn)的,資源大進大出的粗放型增長模式導(dǎo)致了大量的資源耗費和嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。而且,為了經(jīng)濟增長,不惜濫采、濫伐、濫墾,進一步加劇了資源不足的矛盾,造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞;高排放、高污染與環(huán)境容量有限的矛盾日漸突出,生態(tài)環(huán)境保護壓力日益加大。目前,我國已成為全球第二大能源消費國,加劇了能源資源短缺的狀況。
而且,近年來國際社會對環(huán)境問題日益重視,2009年末的哥本哈根氣候會議和2010年的坎昆會議就是為解決環(huán)境問題而召開的,我國面臨減排的國際壓力將越來越大,如果不能有效地提高資源環(huán)境承載能力,中國的工業(yè)化遲早會因為資源和環(huán)境的約束走到盡頭,由勞動力成本優(yōu)勢參與國際競爭的國際化戰(zhàn)略也遲早會因為環(huán)境和資源成本的提高而失去支撐,因此以資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長,不僅已經(jīng)制約著經(jīng)濟的發(fā)展,而且直接危及人民群眾的健康和生命安全。
四、經(jīng)濟高速增長并未惠及人民,反而促使居民收入差距進一步擴大
不可否認(rèn),改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入總量都有了大幅度的增加,人民生活水平有了顯著的提高,總體上實現(xiàn)了小康社會的基本目標(biāo),但也出現(xiàn)了收入差距過大、貧富懸殊的現(xiàn)象。2007年東部、中部和西部三個地區(qū)的人均國民收入比重為2.44∶1.12∶1,地區(qū)差距進一步擴大。在國民收入分配格局中,勞動與資本、政府之間的分配比例也不合理:居民收入占總收入過低,勞動收入占比持續(xù)下降,未來消費增長前景堪憂。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),從1997年到2007年,勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%,勞動報酬占初次分配總收入的比例由30.8%下降到23.7%,企業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%上升到31.29,政府預(yù)算內(nèi)財政收入占GDP的比重從10.95%上升到20.57%。同時,城鄉(xiāng)居民收入差距也在進一步拉大,盡管這幾年農(nóng)民收入增長的速度較快,但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度,所以城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1,2008年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達15,781元、農(nóng)村居民人均純收入達到4,761元,收入比為3.53:1,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),中國仍有4,007萬農(nóng)民生活在貧困線以下,所以農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制還沒有完全建立起來,促進農(nóng)民增收的任務(wù)還非常艱巨。正是由于農(nóng)民收入一直停留在較低的水平上,使得農(nóng)民的人口數(shù)與其所占消費份額極不相稱,一方面農(nóng)村居民的消費需求在一定程度上陷入了困境;另一方面農(nóng)產(chǎn)品的滯銷更制約了農(nóng)村需求無法擴大,加重了社會總需求的結(jié)構(gòu)矛盾。反映貧富差距的基尼系數(shù)早在2007年已高達0.4725,超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線,根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計資料,中國占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%,而占總?cè)丝?0%的最富裕的人口占收入或消費份額的50%。以非法收入暴富的群體,在財富占有和生活消費上出現(xiàn)了兩極分化,剝奪了本應(yīng)由廣大普通民眾享有的經(jīng)濟利益。更為嚴(yán)重的是,收入差距的不斷擴大將對市場化進程產(chǎn)生負(fù)面影響,因為如果更多的公眾無法從改革中獲得收益,深化改革、推進市場化進程的深入,將會產(chǎn)生越來越大的阻力,因而分配不公,貧富懸殊會影響社會和諧與穩(wěn)定。有資料表明,2009年涉及農(nóng)民工爭議的勞資爭議案達60萬件。經(jīng)濟的高速增長并未公平地惠及全體人民,收入分配不公以及關(guān)系民生的社會保障和社會公共事業(yè)發(fā)展不平衡,已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展形成負(fù)面影響,只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,經(jīng)濟社會才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)地快速發(fā)展。
五、技術(shù)進步與自主創(chuàng)新不足,對經(jīng)濟增長貢獻率低
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的最直接動力,20世紀(jì)以來,加大科技投入、促進科技發(fā)展已經(jīng)成為各國加快經(jīng)濟發(fā)展的共識,科學(xué)技術(shù)早已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力。改革開放三十多年,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就,政府和企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入力度不斷加大,但技術(shù)進步、自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足,其對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低,中國經(jīng)濟增長的科學(xué)技術(shù)進步貢獻率只有39%,而創(chuàng)新型國家高達70%以上,技術(shù)進步的腳步遠落后于經(jīng)濟發(fā)展進程,也大大落后于世界先進水平。據(jù)統(tǒng)計,我國的發(fā)明專利是韓國的1/4,是日本和美國的1/30,可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱,“中國制造”總體水平處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端,經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)生動力。雖然我們能夠?qū)崿F(xiàn)登月,很快就會探測火星,但總的技術(shù)水平較低,創(chuàng)新能力不足,基本上處于模仿和“拿來”階段。我國許多高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴于進口,關(guān)鍵技術(shù)受制于人,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)??v觀中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和中國工業(yè)的技術(shù)進步,多數(shù)工業(yè)行業(yè)的建立和新產(chǎn)品的生產(chǎn),大都是通過引進成套設(shè)備進口實現(xiàn)的,總體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。這些都說明我國的綜合國力并不強大。因此,我國多年來一直強調(diào)的科技自主創(chuàng)新,在很大程度上都是停留在口號上,而沒有落實到思想和行動上,沒有形成創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。同時,科技投入仍然不足,企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出。不少企業(yè)目光短淺,創(chuàng)新動力不足,尤其對投入大、周期長、市場風(fēng)險高的科技創(chuàng)新較為敏感,目前我國只有1/4的大中型企業(yè)科技支出費用占主營業(yè)務(wù)收入的比重平均為1%,而發(fā)達國家企業(yè)普遍在3%~5%之間??萍假Y源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善,資源配置分散、重復(fù)和浪費現(xiàn)象仍然存在??萍脊卜?wù)平臺建設(shè)不足,科技資源開放共享有待加強??茖W(xué)技術(shù)決定國家興衰和民族命運,顯然,缺乏科技創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展方式不能再維持下去。
總之,上述問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸,我們必須深刻認(rèn)識到它們的存在嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟發(fā)展,我國經(jīng)濟發(fā)展方式真正到了必須轉(zhuǎn)變的十字路口。
(作者單位:山西省公路局朔州分局物資供應(yīng)站)
主要參考文獻:
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關(guān)鍵詞:科技發(fā)展環(huán)境科教興國政府財政科技教育
長期以來,關(guān)于政府財政與科技、教育之間的關(guān)系,在我國財政經(jīng)濟理論的研究中有失偏頗,二者之間的辯證關(guān)系沒有廓清。本文從政府財政的角度來分析研究政府財政與科技、教育之間的相互關(guān)系,進而探討振興政府財政的可行途徑。
一、政府財政:科技、教育的主要“經(jīng)濟基礎(chǔ)”
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,強有力的人力、物力和財力保障是現(xiàn)代科技、教育發(fā)展的重要前提。如何解決科技、教育發(fā)展所需的物質(zhì)條件,換言之,是否應(yīng)該由政府來承擔(dān)促進科技進步和發(fā)展教育所需資源的供給責(zé)任,這決定于科技、教育事業(yè)活動的社會經(jīng)濟屬性。從公共財政原理上講,由于科技、教育具有明顯的公共物品的特征,因而科技、教育事業(yè)活動的所需投人不可能完全由市場來有效提供,即無法通過市場來完全有效解決發(fā)展科技和教育所需的物質(zhì)基礎(chǔ)問題。因此,政府從財力和財政稅收政策上給予支持,是科技、教育事業(yè)順利發(fā)展的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)。
從科學(xué)技術(shù)進步的角度來看,據(jù)有關(guān)專家估計,自70年代以來,世界各國特別是西方發(fā)達國家勞動生產(chǎn)率的提高至少有2/3是由于廣泛采用了新的科技成果的結(jié)果。這一數(shù)字清楚地表明,一方面,在宏觀上,科技對于經(jīng)濟增長有巨大作用;另一方面,在微觀領(lǐng)域,科技能夠給投資于科技的各微觀主體帶來巨額的利益。這似乎已經(jīng)表明,市場能夠有效地解決科學(xué)技術(shù)進步問題。然而進一步地分析卻不難發(fā)現(xiàn),雖然私人部門在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中扮演著十分重要的角色,但政府仍然是推動一個國家科學(xué)技術(shù)進步的決定性因素。
第一,雖然科學(xué)技術(shù)可以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,創(chuàng)造巨額的物質(zhì)財富,但現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與研究是一個高度復(fù)雜的群體活動,在科技發(fā)展中的許多領(lǐng)域,私人部門往往不愿意參與或缺乏足夠的投資積極性,從而需要政府財政扮演主要“角色”。這突出表現(xiàn)在:其一,在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面,由于基礎(chǔ)科學(xué)是應(yīng)用科學(xué)研究的基礎(chǔ),沒有扎實的基礎(chǔ)科學(xué)作為前提,應(yīng)用科學(xué)研究就難以為繼。因而基礎(chǔ)科學(xué)研究是一國科技發(fā)展的“基石”。但基礎(chǔ)科學(xué)研究成果無法直接轉(zhuǎn)化為商品,可以說是一項很難產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的工作。因而其發(fā)展所需人力物力和財力只能由政府財政來提供。其二,對于社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義的應(yīng)用科研項目,其往往是建立在多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)之上,需要很多人的合作。不但其開發(fā)周期長,需要巨額的投資,而且投資風(fēng)險較大。私人部門往往因考慮投資回報率和投資風(fēng)險而不愿意涉足于此,因此,對于這類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,如果缺乏政府在財政與政策上的有力支持,私人部門雖有一定的積極性,也難于保證能有足夠的投人。
第二,科學(xué)技術(shù)是一項智力活動成果,不僅其本身具有明顯的公共物品特性,而且科技進步對公共物品和半公共物品的需求也將大大增加,如為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供法律和制度保障就成為了當(dāng)代政府的一項重要職責(zé)。之所以如此,不僅是因為科學(xué)技術(shù)具有很強的外溢效應(yīng),科學(xué)技術(shù)進步所帶來的收益與其成本往往難于直接對稱起來;而且,從產(chǎn)權(quán)角度上講,科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)很容易受到侵犯。如果某個人通過學(xué)習(xí)或其它途徑獲得了同樣的知識,他也同樣會得到一樣的技術(shù)和生產(chǎn)出同樣的產(chǎn)品。發(fā)展科技事業(yè)是一項系統(tǒng)工程,良好的外部環(huán)境是其中的一個重要組成部分。很顯然,優(yōu)化這一外部環(huán)境的所需資金,只能由政府財政來解決。因此,無論是從提高科學(xué)研究工作效率,還是從保護科技成果的產(chǎn)權(quán)方面來看,政府財政也是一國科技發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。
從教育發(fā)展的角度來看,政府財政更是教育發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這是因為,現(xiàn)有的理論研究已經(jīng)證明,一方面,雖然教育不是純粹的公共物品,但卻具有極大的溢出效應(yīng),從而離不開政府財政的投資;另一方面,政府對教育這種“人力資本”的支出進行資助有利于改善社會公平。
不僅如此,從現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展角度來看,政府財政作為教育發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),除了改善公平和解決其外部效應(yīng)外,還主要表現(xiàn)為在人類社會發(fā)展到今天,接受教育已經(jīng)成為一種基本的社會公共需要。因為,第一,現(xiàn)代社會已經(jīng)開始進人知識經(jīng)濟時代,知識的掌握和創(chuàng)新是未來社會發(fā)展的決定性力量。因而國民素質(zhì)在一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展中作用更為重要。這就是說,在現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中,教育所提供的利益雖然可以內(nèi)生化和私人化,但相對于社會經(jīng)濟發(fā)展來說,教育已不再簡單地表現(xiàn)為一種個人需要,已經(jīng)成為了與人類社會的發(fā)展與進步緊密聯(lián)系在一起的必需的一種基本公共需要。從而使得為教育發(fā)展提供資金成為了政府財政的一項基本職責(zé)。第二,更進一步講,從科技進步與教育之間的關(guān)系方面來看,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是通過科學(xué)研究來實現(xiàn)的;而科學(xué)研究是一種智力活動,它是以掌握現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果為前提條件的,掌握現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果的最為有效的方法就是教育。這就是說,科技與教育是相互依存、相輔相存的。一個國家科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,必須有一個現(xiàn)代化的教育體系;一個現(xiàn)代化的教育體系必將帶來其科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。毫無疑問,科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化和高度發(fā)達的教育體系,是一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的必備條件和其是否進人知識經(jīng)濟社會的基本衡量標(biāo)志。因此,政府財政為教育發(fā)展提供資金支持也是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
二、科技、教育:現(xiàn)代社會政府財政的主要依托
政府財政發(fā)展史已經(jīng)證明,政府財政總是根植于相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)的。在不同的經(jīng)濟發(fā)展水平下,政府財政的經(jīng)濟基礎(chǔ),乃至財政制度安排和財政收支結(jié)構(gòu)都是不同的。人類社會的發(fā)展,總體上已經(jīng)先后完成了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,目前正向知識經(jīng)濟時展。與此相適應(yīng),政府財政的經(jīng)濟基礎(chǔ)也隨著社會經(jīng)濟發(fā)展模式的演變而變化。
1、科技、教育將成為現(xiàn)代政府財政的主要依托是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到今天的必然結(jié)果
自70年代以來,科技進步日漸成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”開始變成現(xiàn)實。今天的世界,知識經(jīng)濟撲面而來,人類社會正經(jīng)歷著自農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明以來的第三次巨大轉(zhuǎn)型。
世界的競爭已經(jīng)成為以經(jīng)濟為基礎(chǔ),以科技特別是高科技為先導(dǎo)的綜合國力的競爭。因此,調(diào)整政府財政經(jīng)濟發(fā)展思路,將振興政府財政的思路建立在發(fā)展科技與教育的基礎(chǔ)之上,是社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。
因為,這種從后工業(yè)社會逐步發(fā)展起來的知識經(jīng)濟,是一種明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的新型經(jīng)濟,這種區(qū)別突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)支柱的變化方面。與以農(nóng)業(yè)或工業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或工業(yè)經(jīng)濟不同,知識經(jīng)濟是以智力資源的占有、配置,以科學(xué)技術(shù)為主的知識的生產(chǎn)、分配和使用(消費)的經(jīng)濟。其基本特征是其資源配置以智力資源、無形資產(chǎn)為第一要素;其生產(chǎn)是以將高科技作為其資源依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱;其消費是以高技術(shù)產(chǎn)品和通過信息產(chǎn)生的新知識為主。現(xiàn)代經(jīng)濟的這一發(fā)展趨勢的財政意義在于:從財政收人方面來看,現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的融合必將催生高新技術(shù)與高新產(chǎn)品,這些高新技術(shù)和高新產(chǎn)品又會構(gòu)筑“新型行業(yè)”和“支柱產(chǎn)業(yè)”,從而創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點和提供充足的財源。因而,建立起強大的系統(tǒng)化、高新化、高效化的科學(xué)研究體系,以保持科學(xué)技術(shù)的強有力的發(fā)展趨勢,是實現(xiàn)現(xiàn)代政府財政良性循環(huán)的必然選擇。從財政支出方面來看,以科學(xué)技術(shù)為核心的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展必須要有充足的人力資源和良好的科技發(fā)展環(huán)境。由于人力資源和良好的科技發(fā)展環(huán)境的獲得,是以加大對人的知識化投資,加快對人的知識化和以管理制度為主的科學(xué)研究環(huán)境建設(shè)為前提的。因此,發(fā)展多結(jié)構(gòu)、多層次、多形式、多方面、多階段和多功能的教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,培養(yǎng)出一大批高度專業(yè)化的人才和管理有方的管理者,營造出一個科技發(fā)展所需的良好環(huán)境,就是現(xiàn)代政府財政以科技、教育為主要依托的重要表現(xiàn)。這就如同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟社會的政府財政是建立在農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上一樣,現(xiàn)代政府財政也必然是以科學(xué)技術(shù)和教育作為其主要依托。
2、將科技、教育作為政府財政的主要依托已為我國正反兩方面的發(fā)展經(jīng)驗所證明
我國正反兩方面的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明,科學(xué)技術(shù)和教育是現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟和健全政府財政的主要依托。
改革開放以前,在我國由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中,雖然我國的科技、教育已經(jīng)取得了長足的進步,但從總體上看,我國的經(jīng)濟建設(shè)和其它發(fā)展中國家一樣,走的仍然是一種建立在對自然資源的大量消耗甚至濫用的基礎(chǔ)之上的工業(yè)化發(fā)展道路,而不是以科學(xué)技術(shù)和教育為基礎(chǔ)來實現(xiàn)財政經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的。在時期,還出現(xiàn)了輕視知識、排斥科技的嚴(yán)重破壞科技教育的現(xiàn)象。從而使我國的經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)既沒有考慮到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要;也沒有根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢,加大以人力資源的開發(fā)與投資為中心的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和實行經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。其結(jié)果是我國的工業(yè)化程度雖然在不斷提高,但經(jīng)濟運行中的科技含量并不高,與世界經(jīng)濟特別是先進國家的經(jīng)濟發(fā)展之間的差距很大,從而使我國政府財政的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較脆弱。
改革開放以來,我國不僅十分重視發(fā)展科技、教育,而且通過大量引進先進技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這不僅為我國經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁,也為財政收人的持續(xù)增長創(chuàng)造了條件。目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占工業(yè)總產(chǎn)值的巧%,新產(chǎn)品稅利已占工業(yè)稅利的10%。1994年以來,我國財政每年新增財政收人在1000億元以上,其中新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)所提供的稅收占較大比重。
上述分析已經(jīng)表明,從我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗看,科學(xué)技術(shù)和教育的發(fā)展對于政府財政來說具有重大意義。我國在世紀(jì)交替時期要完成由尚未完全工業(yè)化的經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡的任務(wù),使政府財政擺脫目前的困境局面,其基本途徑就只能是發(fā)展科技、教育事業(yè)。
總之,我國財政經(jīng)濟的持續(xù)增長,離不開科技、教育事業(yè)的發(fā)展;科技、教育事業(yè)的發(fā)展,又離不開政府財力和財政稅收政策的支持。政府財政與科技教育之間存在著相輔相成、相互促進的關(guān)系。
三、發(fā)展科技、教育事業(yè),振興政府財政
當(dāng)前,我國雖然已經(jīng)明確提出了科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略,但從實際情況來看,我國的科技、教育發(fā)展水平總體上還不高,與世界先進水平之間還存在明顯的差距。如據(jù)原電子工業(yè)部估計,在代表一個國家科技發(fā)展水平之一的電子技術(shù)和信息高速公路的建設(shè)方面,我國的集成電路的水平與世界水平相差15年,信息高速公路的建設(shè)還處于起步階段;我國技術(shù)出口在對外貿(mào)易中所占比重很低;在勞動力素質(zhì)和科技及受教育水平上,目前,我國接受高等教育的人數(shù)占該年齡組的比重,現(xiàn)階段約3%,而發(fā)達國家這一比重高出我國10—20倍,美國達到80%,印度等發(fā)展中國家也達到了30%,目前我國每萬人中的科學(xué)家和工程師人數(shù)為巧0余人,而美國1988年就有200多人,日本1987年為700多人,聯(lián)邦德國1987年為400多人;在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面,我國也大大低于發(fā)達國家,技術(shù)進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率仍然較低。
這些差距一方面說明我國通過發(fā)展科技、教育來促進財政經(jīng)濟的振興尚有較大的空間;另一方面,更主要的是它同時也說明了,我國要實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)、完成振興政府財政的任務(wù)還十分艱巨。
如何發(fā)展我國科技、教育事業(yè),以達到振興政府財政的目的,從財政角度來看,主要要從如下兩個方面著手。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展;效率配置
經(jīng)濟發(fā)展不僅包括社會經(jīng)濟活動商品和勞務(wù)在量上的增加,更加重要的是它還包括了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要變化,簡單來說這些結(jié)構(gòu)變化可以歸納為:
①傳統(tǒng)判斷一個國家發(fā)達程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo),即作為衡量國家發(fā)達程度的第三產(chǎn)業(yè)所占比例的高低,和它緊密相關(guān)的便是就業(yè)結(jié)構(gòu),每一個產(chǎn)業(yè)所吸納就業(yè)人口的比例,就業(yè)結(jié)構(gòu)的分布情況更加體現(xiàn)一個國家人口素質(zhì)的結(jié)構(gòu)變化。
②產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)變化,具體而言,產(chǎn)品是勞動密集型,資本或則技術(shù)密集型等,產(chǎn)品的附加值變化結(jié)構(gòu)等等。
③居民消費結(jié)構(gòu)的變化情況,常見的衡量指標(biāo)“基尼系數(shù)”,收入中多少比例由于了生活必須開支。
因此,傳統(tǒng)的以“GDP增長論”為衡量經(jīng)濟發(fā)展的理念已經(jīng)不再適應(yīng)如今中國的發(fā)展,作為全球第二大經(jīng)濟體的中國,如何使資源得到更高效率的配置利用,這才是經(jīng)濟發(fā)展所要考慮的核心問題。而其中包含兩個個方面:一是資源的利用效率,即單位產(chǎn)品的資源耗費數(shù)量;二是資源的配置效率,即通過分配資源到到不同領(lǐng)域,實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。
首先,總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。構(gòu)成總需求的投資需求,消費需求和出口需求是拉動經(jīng)濟增長的三大需求,近年來由于國際金融危機的消極影響,以及貨幣當(dāng)局的緊縮性貨幣政策,投資需求和出口需求的貢獻率在下降,而反觀以前不足的消費需求在如今的中國扮演者越來愈重要的作用。因此,應(yīng)該調(diào)整和優(yōu)化拉動經(jīng)濟增長的總需求結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟增長由主要的依靠投資,出口拉動向依靠投資,消費,出口三大需求協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這就要求我們的出口企業(yè)更加注重產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新,通過自身的產(chǎn)業(yè)換代升級來打開國外市場,而非一味的通過產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,因為目前的中國人口紅利正在逐步消失,土地價格居高不下,所以提高自身產(chǎn)品的品質(zhì)才是唯一的出路。
其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè),以工業(yè)及制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè),是推動經(jīng)濟發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。在中國今年的經(jīng)濟發(fā)展過程中,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,同時農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式仍比較落后。從中國的基本國情出發(fā),我國人口基數(shù)大,因此農(nóng)業(yè)的地位依然是非常重要,目前國家對于農(nóng)業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)完全減免,所以未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然落腳于科技,只有農(nóng)業(yè)設(shè)備的改善,務(wù)農(nóng)人員的科技素養(yǎng)提高,這樣我國的農(nóng)業(yè)才能得到長足的發(fā)展。由于知識產(chǎn)權(quán)的保護不夠強有力,市場的競爭秩序不夠規(guī)范,創(chuàng)新體系不夠完善,傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級和先進制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐緩慢,為第一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展仍不夠充分,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。因此,必須推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè),同時加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來加快經(jīng)濟發(fā)展方式。
然后,空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。中國經(jīng)濟發(fā)展的空間布局結(jié)構(gòu)有兩種分類方法:一是按照人口戶籍制度分為城市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展:二是通過中國的區(qū)域分布情況分為東,中,西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在中國今年的經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于梯度推進戰(zhàn)略的影響和城鄉(xiāng)體質(zhì)二元結(jié)構(gòu)的積弊,城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡仍然是比較突出的問題。改革開放以來,中國的城市經(jīng)濟得到快速發(fā)展,城市的生活水平,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,教育水平都遠遠好于中國的農(nóng)村發(fā)展,但這一切都離不開城市的各種建設(shè)者,而其中大部分均來自中國的農(nóng)村,可以說未來中國經(jīng)濟發(fā)展需要的穩(wěn)定環(huán)境能否實現(xiàn),很大程度上取決于農(nóng)村和城市發(fā)展的一個平衡關(guān)系,比如:進城務(wù)工人員子女的教育問題,醫(yī)保問題等,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,教育問題等,這些問題均長期存在,但在原來追求經(jīng)濟增長量的時期一定程度上被忽視,但是如今中國經(jīng)濟發(fā)展走到了嚴(yán)峻的十字路口,所以這些問題亟待解決。同時不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題也是制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,如今最大的問題是面對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,西部地區(qū)有必要以破壞環(huán)境,利用耕地等為代價?另外不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃定要必要產(chǎn)業(yè)重復(fù)的情況,應(yīng)該聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H,定位自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此,必須以突破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),縮小經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡為重點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
最后,要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)師決定經(jīng)濟發(fā)展中供給結(jié)構(gòu)的兩個重要方面。要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是改善供給結(jié)構(gòu)及提高經(jīng)濟效率的重要條件。在中國近年的經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于市場體系的不完善,技術(shù)進步及技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善進展緩慢。因此,必須大力推進自主創(chuàng)新,促進經(jīng)濟增長,由主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗及生產(chǎn)要素投入數(shù)量的擴張向主要依靠科學(xué)技術(shù)進步,人力資本投入及勞動者素質(zhì)提高,管理創(chuàng)新增強轉(zhuǎn)變,通過經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟效率的提高來加快經(jīng)濟發(fā)展方式。
綜上,影響中國未來經(jīng)濟發(fā)展的因素是多方面的。其中最核心的是各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,這一切都離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進步,離不開政府政策的恰當(dāng)性和適時性,離不開對于國際經(jīng)濟金融形式的準(zhǔn)確把握。因此,通過建立和完善社會主義市場經(jīng)濟制度,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,改善經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境,構(gòu)造經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ),建立促進經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制來加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:教育;經(jīng)濟;關(guān)系
隨著我國科技發(fā)展的日新月異、新技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進,特別是高級應(yīng)用型人才短缺現(xiàn)象將會愈發(fā)嚴(yán)重,教育如若不能承擔(dān)起繁重的培訓(xùn)任務(wù),人力資源問題必將成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。目前,不少地方出現(xiàn)了失業(yè)人員找不到工作、而應(yīng)用型人才又聘請不來的情況,這凸顯了產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來的人力資源上的需求變化。從這個角度講,高精尖人才可以引進,但高素質(zhì)的勞動力大軍的形成必須依靠教育來實現(xiàn),因而大力發(fā)展教育顯得尤為緊迫。
一、教育與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系研究軌跡
教育與經(jīng)濟增長之間有著很強的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。這體現(xiàn)出教育的經(jīng)濟價值。早在古希臘時代,思想家、教育學(xué)家柏拉圖不僅意識到了教育的重要性,而且提出教育與國家經(jīng)濟增長的關(guān)系說。他說,“在生產(chǎn)工藝中有兩個部分,其中之一與知識關(guān)系更為密切”。
(一)國際視角研究軌跡
系統(tǒng)地論述教育的經(jīng)濟供給的經(jīng)濟學(xué)者是英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng),斯密,他首次把人的經(jīng)驗、知識、能力看作是國民財富的重要組成部分和發(fā)展生產(chǎn)的重要因素。指出“學(xué)習(xí)是一種才能,須受教育,須進學(xué)校,須做徒弟,所費不少。這樣費去的資本,好多已經(jīng)實現(xiàn)并固定在學(xué)習(xí)者的身上。這些才能,對于他個人自然是財富的一部分,對于他所屬的社會,也是財富的一部分。工人增進熟練的程度,可以便利勞動、節(jié)省勞動的機器和工具同樣看作是社會上的固定資本。學(xué)習(xí)的時間里,固然要花費一筆費用,但這筆費用可以得到償還,同時也可以取得利潤”。從而揭示了人的知識、經(jīng)濟和才能是一種具有生產(chǎn)性的資本,對社會生產(chǎn)有著重要的作用。這為后來人力資本理論的創(chuàng)立提供了清晰的思維。
從現(xiàn)代經(jīng)濟增長經(jīng)濟學(xué)的角度來看,真正把教育當(dāng)成經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量的現(xiàn)代學(xué)者是索洛。1957年。索羅使用總量生產(chǎn)函數(shù)法。就勞動力、資本、科學(xué)技術(shù)進步等因素對1909-1949年美國經(jīng)濟增長的促進作用進行了評估和統(tǒng)計,并指出資本和勞動力這些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素作用之外,還有無法解釋的經(jīng)濟增長的“殘余”,這主要歸功于技術(shù)的貢獻,但可能也有其他方面的貢獻,實際上是間接指出了教育對經(jīng)濟增長的貢獻。
有關(guān)教育與經(jīng)濟增長相關(guān)關(guān)系最全面、最經(jīng)典的理論當(dāng)屬人力資本理論。舒爾茨在1960年美國經(jīng)濟學(xué)年會上發(fā)表了題為“論人力資本投資”的演說,系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論,開創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域。舒爾茨認(rèn)為資本包括人力資本與物力資本兩個方面。一則它們具有類似性,都是通過投資形成的;二則又有區(qū)別性,人力資本相對物力資本,帶有高效性、持效性、多效性、間接性和易流失性等特點,而且人力資本的所有權(quán)一般不像物力資本那樣可以轉(zhuǎn)讓。舒爾茨從宏觀角度提出了教育是經(jīng)濟增長的源泉和縮小收入差別的手段,系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論,開創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域。
舒爾茨之后,教育對經(jīng)濟增長貢獻的研究呈現(xiàn)出多樣性。以貝克和丹尼森為代表的學(xué)者沿著舒爾茨的人力資本理論進行思考,丹尼森認(rèn)為經(jīng)濟增長因素歸為兩大類,一類是生產(chǎn)要素投入量,一類是生產(chǎn)要素生產(chǎn)率,知識進展能使生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品所需生產(chǎn)要素投入量減少,并且促進經(jīng)濟增長的新技術(shù)只有在知識有所進展時,才能發(fā)揮作用。此外,一些學(xué)者將信息經(jīng)濟學(xué)和國際貿(mào)易理論的一些原理用于教育對經(jīng)濟增長貢獻的研究提出了“教育甄別”和“教育外滋效箍”等觀點,極大地拓寬了教育與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究視野。
到了上世紀(jì)80年代,教育對經(jīng)濟增長的促進作用也為“新經(jīng)濟增長理論”所關(guān)注?!靶陆?jīng)濟增長理論”的創(chuàng)建者Romer和Lucas認(rèn)為,對教育、培訓(xùn)和科學(xué)研究等人力資本要素進行投資能有效解決效益遞減問題,從而實現(xiàn)長期的經(jīng)濟增長。勞動力獲得知識,提高了邊際生產(chǎn)力,成為生產(chǎn)投入的重要因素之一。
經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長的發(fā)動機需要4個因素,分別是人力資源、自然資源、資本和技術(shù),無論是窮國還是富國都把人力資源放在了首位。只有通過教育。才能獲得合格的人力資源。Sawami測算了從1969—2003年,教育對于澳大利亞人家GDP和總要素生產(chǎn)力的促進增長作用。經(jīng)過測算,澳大利亞人均GDP在1969-2003年平均年增長1.9%,其中有31%來自于教育的貢獻。
丹尼森把經(jīng)濟增長歸為要素投入量的增加和要素生產(chǎn)率的提高兩大類別。其中要素生產(chǎn)率分解為知識進展、資源配置改善和規(guī)模節(jié)約等23個要素。通過從國民收入平均增長率中逐項推算諸因素所起的作用,他比較了各因素對經(jīng)濟增長的相對重要性。在計算教育程度提高對國民收入增長的貢獻時。丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇,把教育水平提高看作是促進人力資本質(zhì)量提高,從而是對經(jīng)濟產(chǎn)生影響的主要因素。由此計算出美國1922—1957年間的經(jīng)濟增長有20%應(yīng)歸于教育,這種方法得到了廣泛認(rèn)可,分解結(jié)果被廣泛引用。
(二)國內(nèi)視角研究軌跡
黃仁德、趙振英以內(nèi)生成長理論為基礎(chǔ),利用1964年至1994年的資料進行臺灣經(jīng)濟成長來源的研究,探討勞動、實物資本對臺灣經(jīng)濟成長的貢獻,并估計教育的投資報酬率與門檻效果。結(jié)果顯示,產(chǎn)出彈性的估計:勞動為0.4,實物為0.6,人力資本達1.1。以教育程度估計,教育投資的報酬為0.13,其中社會的報酬率高達0.07,顯示在臺灣產(chǎn)出成長的過程中,人力資本具有顯著正面的外溢效果。
二、教育與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的數(shù)學(xué)模型
從數(shù)學(xué)的角度來分析教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用,較早進行這方面嘗試的是英國和美國的一些學(xué)者。比如:道奇在1904年將幾個大工廠從業(yè)人員的收入,按普通勞動者、在工廠受過學(xué)徒訓(xùn)練者、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生等幾種類型,進行比較研究。目的在于估算受不同程度教育者的“貨幣價值”??岂R洛夫在1972年根據(jù)受教育年限長短的不同,確定了具有不同教育程度的勞動者的勞動復(fù)雜程度系數(shù),以此勞動復(fù)雜程度系數(shù)作為勞動力質(zhì)量修正尺度,計算了前蘇聯(lián)1960-1975年期間教育對國民收入增長的貢獻為37.1%??扑固箵P在1979年以教育費用的不同作為勞動力質(zhì)量修正的尺度,計算了前蘇聯(lián)1960-1970年教育對國民收入增長的貢獻為18%。
隨著經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展,許多經(jīng)濟學(xué)家開始對教育對經(jīng)濟增長的貢獻進行研究,通過某種特定的假設(shè),設(shè)計出數(shù)學(xué)模型,并計算得到教育對經(jīng)濟增長的具體貢獻。由于計算教育發(fā)展對國民經(jīng)濟增長的貢獻。是件十分復(fù)雜的事情?,F(xiàn)有的計算方法都只是近似的方法,計算模型本身也有一定的缺陷,但是通過計算模型,有助于更加深刻的認(rèn)識教育發(fā)展對經(jīng)濟增長的作用,下面就就不同類型的數(shù)學(xué)模型展開列舉和說明。
(一)舒爾茨計算模型方法
20世紀(jì)50年代,舒爾茨發(fā)表了他的關(guān)于人力資本的經(jīng)典論文,定義了教育投資和人力資本等經(jīng)濟活動,設(shè)計了對教育投資價值的計算方法,并估算了1929-1957年美國教育投資的成本和收益率。他把資本分解為物質(zhì)資本和人力資本兩部分,通過計算一定時期內(nèi)因教育水平的提高而增加的教育資本存量和教育資本收益率來測量教育的經(jīng)濟效益。其中:Pe-教育對國民收入增長的貢獻額:Kc一教育投資增量,等于末期的教育資本存量減去初期的教育資本存量,教育資本存量為各年級畢業(yè)生人數(shù)和各等級教育支出的乘積;r-教育投資的平均收益率,為各級畢業(yè)生教育收益率的加權(quán)平均值;Y-一定時期內(nèi)國民收入增量。具體的公式為:
Pe=(KCr)/Y(1)
舒爾茨對1929-1957年美國教育投資對經(jīng)濟增長的關(guān)系作了定量研究,得出如下結(jié)論:各級教育投資的平均收益率為17%,教育投資增長的收益占勞動收入增長的比重為70%,教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為33%。
(二)丹尼森通用計算模型
在生產(chǎn)過程中,各個要素投入量的組合與實際產(chǎn)出量之間總有一定的依存關(guān)系。美國數(shù)學(xué)家柯布(C.W.Cobb)和經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯(D.H.Doumas)于20世紀(jì)20年代研究了美國1899-1922年期間制造業(yè)生產(chǎn)中,資本和勞動要素對生產(chǎn)發(fā)展的影響,提出產(chǎn)出主要Y與勞動力數(shù)量L、資本投入量K、技術(shù)進步A、土地數(shù)量G等有關(guān),可用普通函數(shù)式:
Y=AKα(2)
α、β、y一分別表示資本、勞動、土地在總產(chǎn)出中的相對比重。
丹尼森認(rèn)為,勞動不僅有數(shù)量方面,且有質(zhì)量方面的構(gòu)成因素。如果把教育作為構(gòu)成成熟勞動質(zhì)量方面的一個因素,人均勞動小時數(shù)和同質(zhì)工人的數(shù)量可以看作是勞動的數(shù)量方面因素。因此,可以把L分解為初始勞動力L與教育投入E的乘積。這樣,柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可以變?yōu)?
Y=AKα(LE)β
其中,L-不包含教育質(zhì)量因素的勞動投入量:E-教育投入量。
丹尼森用此模型在1974年測算了美國教育對經(jīng)濟增長的貢獻。在計算教育程度提高對國民收入增長的貢獻時,丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇。把教育水平提高看作是促進人力資本質(zhì)量提高,從而是對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響的主要因素,由此計算出美國1922-1957年間的經(jīng)濟增長有20%應(yīng)歸功于教育。另根據(jù)丹尼森的測算,如果假設(shè)美國1929-1969年間,其人均國民收入增長率為1.89%,則教育對國民經(jīng)濟的貢獻率大約為0.39%。這種方法假定了工資差別與人力資本受教育程度對經(jīng)濟增長貢獻程度相同以及將知識進展當(dāng)成獨立要素,得到了廣泛認(rèn)可,分解結(jié)果被廣泛引用。2001年北京師范大學(xué)崔玉平,采用與丹尼森大致相同的方法,研究了1982-1990年期間我國教育對經(jīng)濟增長率的貢獻。結(jié)果發(fā)現(xiàn)教育對經(jīng)濟增長率的貢獻率是8.84%,其中,職業(yè)教育的貢獻率僅為0.48%。
在丹尼森計算教育對經(jīng)濟增長率貢獻的模型與方法當(dāng)中,沒能給出分別估算各類教育對經(jīng)濟增長率貢獻的具體方法。杭永寶根據(jù)丹尼森計算模型,采用“權(quán)數(shù)分配法”,從而計算出小學(xué)、初中、普通高中、中職、高職、本科以上高等教育對經(jīng)濟增長率的貢獻。
(三)面板數(shù)據(jù)(PanelData)模型方法
陳用芳基于計算經(jīng)濟理論中的PanelData模型,考察了教育發(fā)展水平對經(jīng)濟增長的貢獻程度。
面板數(shù)據(jù)(paneldata)也稱平行數(shù)據(jù),或時間序列截面數(shù)據(jù)(timeseriesandcrosssectiondata)或混合數(shù)據(jù)(poolda-ta),是指在時間序列上取多個截面,在這些截面上同時選取樣本觀測值所構(gòu)成的樣本數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)從橫截面上看是由若干個體在某一時刻構(gòu)成的截面觀測值,從縱剖面上看是一個時間序列。
伴隨著經(jīng)濟理論,包括宏觀經(jīng)濟理論和微觀經(jīng)濟理論、計算機技術(shù)和統(tǒng)計方法的發(fā)展,PanelData模型在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸被經(jīng)濟計算學(xué)家推廣。在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域,它被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟增長、技術(shù)創(chuàng)新、金融、稅收政策等領(lǐng)域;在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,它被大量應(yīng)用于就業(yè)、家庭消費、入學(xué)、市場營銷等領(lǐng)域。PandData模型既能反映某一時期各個個體數(shù)據(jù)中所隱含的規(guī)律,也能描述每個個體隨時間變化的規(guī)律,集合了時經(jīng)濟增長、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與高等職業(yè)教育間序列和截面數(shù)據(jù)兩方面的信息,能夠提供更大容量的樣本點,改善參數(shù)估計的有效性,可以用來深入分析復(fù)雜的經(jīng)濟問題。面板數(shù)據(jù)模型的一般形式可以寫成:
y=a+xb+U(4)
對于平衡的面板數(shù)據(jù),即在每一個截面單元上具有相同個數(shù)的觀測值,模型樣本觀測數(shù)據(jù)的總數(shù)等于NT。
陳用芳以全國31個省(市、自治區(qū))國內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量,以全國31個省(市、自治區(qū))的平均受教育年限及受教育人口為自變量,采用面板數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)進行了回歸分析。
(四)基于熵值法的灰色關(guān)聯(lián)度模型
灰色綜合評價主要是依據(jù)以下模型:
R=Y×W(5)
式中,R為M個被評價對象的綜合評價結(jié)果向量:W為N個評價指標(biāo)的權(quán)重向量;Y為各指標(biāo)的評判矩陣:根據(jù)R的數(shù)值。進行排序。
在信息論中,熵是對不確定性的一種度量。信息量越大,不確定性就越小,熵也就越小;信息量越小,不確定性越大,熵也越大。根據(jù)熵的特性,可以通過計算熵值來判斷一個事件的隨機性及無序程度,也可以用熵值來判斷某個指標(biāo)的離散程度,指標(biāo)的離散程度越大,該指標(biāo)對綜合評價的影響越大。
鞏海霞運用基于熵值法德灰色關(guān)聯(lián)度模型對江蘇省1990-2007年教育支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了分析,將家庭教育支出人和財政教育投入通過適當(dāng)?shù)臋?quán)重配比化成一個綜合指標(biāo)。再將其和經(jīng)濟指標(biāo)(地區(qū)生產(chǎn)總值)做灰色關(guān)聯(lián)度分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),家庭教育支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為8.53%,財政教育投入對經(jīng)濟增長的貢獻率為8.46%。
上半年,國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,消費需求旺盛。1~6月,全社會衣著類零售額增長25%,超過社會零售總額增速9.6個百分點。內(nèi)需市場對紡織行業(yè)發(fā)展的拉動作用進一步增強。與此同時,我國紡織行業(yè)出口產(chǎn)品繼續(xù)保持較強競爭優(yōu)勢,出口穩(wěn)步增長。國內(nèi)外良好的市場環(huán)境帶動我國紡織行業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。
1~5月,規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11233.98億元,同比增長23.95%。增速略高于去年同期水平。紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要大類產(chǎn)品化纖、服裝、紗、布產(chǎn)量均保持較快的增長速度,整體增長水平略高于去年同期。1~6月,化纖產(chǎn)量為1153.95萬噸,同比增長17.89%,高于去年同期1.45個百分點;服裝產(chǎn)量90.49億件,同比增長14.34%,高于去年同期2.89個百分點;紗產(chǎn)量927.61萬噸,同比增長21.07%,高于去年同期1.92個百分點;布產(chǎn)量233.83億米,同比增長13.47%,低于去年同期1.87個百分點。
旺盛的國內(nèi)市場需求促進了我國紡織服裝企業(yè)內(nèi)銷比重的進一步提升。2007年1~5月,我國規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值10928.13億元,其中,內(nèi)銷產(chǎn)值為8222.55億元,占銷售產(chǎn)值的75.25%,高于去年同期1.54個百分點。
出口及貿(mào)易順差增幅大幅度回落
2007年以來,我國紡織品服裝出口保持穩(wěn)步增長,但出口和貿(mào)易順差增長速度均明顯放緩。1~6月我國共出口紡織品服裝754.7億美元,同比增長17.55%,增幅同比回落6.94個百分點。貿(mào)易順差663.53億美元,同比增長19.8%,比上年同期28%的增速下降8.2個百分點;貿(mào)易順差占全國順差的57.29%,低于去年同期32.84個百分點。造成出口增速回落的原因主要是國內(nèi)成本的上升。1~6月,人民幣同比升值4.75%、紡織品出口退稅下調(diào)2個百分點,進口棉花加征滑準(zhǔn)稅,原料、能源價格上漲等因素均給出口企業(yè)施加了不小的壓力。 出口產(chǎn)品中,紡織品出口金額271.62億美元,同比增長10.82%,低于去年同期8.87個百分點;服裝出口483.08億美元,同比增長21.71%,低于去年同期5.95個百分點。由于紡織品服裝出口有較強的季節(jié)性,一季度以后紡織品服裝出口逐漸進入旺季,因此上半年出口整體增幅比一季度有所提升。出口價格和數(shù)量方面,1~6月我國出口紡織品服裝的價格同比增長8.17%。其中,紡織品價格同比提高4.59%,服裝價格同比提高10.11%。由價格和金額同比進行推算,出口數(shù)量同比增幅僅為8.67%,低于去年同期水平,體現(xiàn)出我國紡織品服裝出口逐步由量多價低的出口方式向高檔次、高附加值方向轉(zhuǎn)變。貿(mào)易方式方面,1~6月紡織品服裝一般貿(mào)易出口金額為547.33億美元,同比增長18.73%,占出口總額的72.52%;加工貿(mào)易出口176.15億美元,同比增長12.68%。各類貿(mào)易方式所占比重基本保持上年水平。出口地區(qū)方面,1~6月我國對歐美設(shè)限地區(qū)共出口紡織品服裝240.6億美元,同比增長12.22%,占出口總額的31.88%,比重比去年同期有所提升。其中,對美國出口115.41億美元,同比增長29.32%,高于去年同期28.1個百分點。設(shè)限產(chǎn)品出口情況好轉(zhuǎn),美國內(nèi)需較為旺盛,我國出口產(chǎn)品競爭力較強,出口價格提高等因素是我國對美國出口加快的主動力。1~6月我國對非設(shè)限地區(qū)出口513.58億美元,同比增長20.1%,比去年同期回落14.08個百分點。原因主要是設(shè)限產(chǎn)品配額管理機制完善使得轉(zhuǎn)口情況減少,及主要貿(mào)易伙伴日本市場需求萎縮。
行業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增長,投資增速明顯回落
1~6月,我國紡織行業(yè)500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資總額為1109.3億元,同比增長25.61%,比去年同期回落16個百分點。除毛紡行業(yè)外,各分行業(yè)固定資產(chǎn)投資均保持增長;但除麻紡、化纖和紡機外,增幅均明顯回落。受行業(yè)盈利狀況影響,化纖、紡機行業(yè)投資增長較快,同比分別增長29.21%和56.05%,分別高于去年同期11和55個百分點。毛紡行業(yè)固定資產(chǎn)投資有所減少,同比下降15.4%。行業(yè)固定資產(chǎn)投資主要用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。1~6月,全國共進口各類紡織機械22.92億美元,同比增長26.77%。其中包括精梳機397臺、自動絡(luò)筒機1619臺、無梭織機10795臺,設(shè)備數(shù)量同比增長27%。從投資布局來看,東部地區(qū)仍然是紡織行業(yè)投資的重點。1~6月,東部地區(qū)500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資總額為782.7億元,同比增長20.2%,占投資總額的70.6%;中部地區(qū)投資總額為249.52億元,同比增長47.38%,占投資總額的22.5%;西部地區(qū)投資總額為77.09億元,同比增長22.44%,占投資總額的6.9%。中部地區(qū)投資增速顯著高于東部水平,中西部地區(qū)投資總額所占比重比去年同期提高約3.5個百分點,體現(xiàn)出紡織產(chǎn)業(yè)以投資方式進行區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。
行業(yè)運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高
在國內(nèi)市場需求旺盛、國外需求平穩(wěn)、原料價格基本穩(wěn)定及行業(yè)管理和技術(shù)水平不斷提高的內(nèi)外環(huán)境下,行業(yè)整體產(chǎn)銷銜接良好,盈利能力進一步改善,行業(yè)運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
1~5月,規(guī)模以上全行業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.01%,產(chǎn)成品占流動資產(chǎn)比重為16.13%,與去年同期水平基本持平。各分行業(yè)庫存比例均低于5%。除棉紡、麻紡和紡機行業(yè)庫存比例比上年同期略有上升外,其他行業(yè)庫存比例均有所下降。行業(yè)整體產(chǎn)銷銜接良好。
截至5月末,規(guī)模以上紡織企業(yè)戶數(shù)比2月份新增了689戶,但虧損企業(yè)戶數(shù)減少了669戶,行業(yè)虧損面進一步下降。規(guī)模以上企業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10709.3億元,同比增長23.97%;實現(xiàn)利潤總額391.9億元,同比增長43.86%,增幅比去年同期提高9.9個百分點。行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額增幅均高于主要大類產(chǎn)品的增幅,體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品附加價值的提高是紡織行業(yè)發(fā)展以及利潤增長的主要原因。
1~5月,規(guī)模以上全行業(yè)利潤率為3.66%,高于去年同期0.51個百分點,行業(yè)盈利能力穩(wěn)步提升。分行業(yè)中,紡織機械、服裝行業(yè)利潤率較高,分別為4.47%和4.15%。除毛紡、麻紡和絲綢利潤率比去年同期稍有下降外,其他行業(yè)利潤率均比去年同期有所提高?;w行業(yè)由于市場行情好、原料價格基本穩(wěn)定,行業(yè)盈利能力提升較大,利潤率由去年同期的1.39%提升到3.43%。
行業(yè)分析師預(yù)測
紡織行為下半年經(jīng)濟形勢分析及展望
2007年以來,我國紡織行業(yè)的發(fā)展從入世后的快速增長階段回歸平穩(wěn)增長。盡管行業(yè)發(fā)展面臨著人民幣升值、出口退稅調(diào)整、貿(mào)易壁壘升級、生產(chǎn)要素價格上漲、環(huán)境治理和社會責(zé)任成本上升等諸多不利因素,但以科學(xué)技術(shù)進步和自主品牌建設(shè)為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的效果正在逐步顯現(xiàn),行業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)均保持了穩(wěn)定、健康的增長態(tài)勢,行業(yè)運行質(zhì)量和效益繼續(xù)穩(wěn)步提升。
下半年行業(yè)經(jīng)濟形勢預(yù)測