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以教師教育為基礎,從校外校內(nèi)兩個方面進行,校外由政府、權(quán)威性的質(zhì)量評估機構(gòu)、民間質(zhì)量評估、教師教育培訓機構(gòu)等部門機構(gòu)進行保障,全方位多元化師資培訓、教師教學全過程的質(zhì)量監(jiān)控、全員參與教師教學評價等方面進行研究,搭建了一個全方位、全員參與的教師教育保障與評價體系。
關(guān)鍵詞
教師教育;教學質(zhì)量;評價體系;校企合作
教育的核心問題是提高教育質(zhì)量,教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師,良好的教師教育質(zhì)量又需要健全的教師教育[1]質(zhì)量保障體系加以保證。因此,如何提高教師教育教學質(zhì)量,特別是如何建立健全的教師教育質(zhì)量監(jiān)控與評價體系,已成為教育界共同關(guān)注和探究的問題。本文從制度保障、師資培訓、全過程監(jiān)控、教學評價方面進行研究。制度保障從教師教育認證與評估制度、教師素質(zhì)與人文標準、教師教育質(zhì)量標準等方面進行,教師培訓保障從機制機構(gòu)保障、職前職后一體化培養(yǎng)、校本培訓等方面進行,將教師教育監(jiān)控貫穿到從新生入學到畢業(yè)工作的教育全過程和教育各階段中;建立全員參與、教師自我研究的教師教育質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。
1教師教育監(jiān)控與評價體系的組織構(gòu)成
高校教師教育質(zhì)量與教學評價的正常、順利運行,需要建立起一套完善的組織領導機構(gòu)。結(jié)合我國教師教育管理體制,研究教師教育組織管理機構(gòu),應該由政府、教師教育評估機構(gòu)、教師教育培訓機構(gòu)、民間監(jiān)控評價、高校五方共同參與、協(xié)作下完成。
1.1政府
政府應對高等院校、教師教育評估機構(gòu)、教師教育培訓機構(gòu)實施統(tǒng)一管理。建立一個權(quán)威性的、高質(zhì)量的教師教育評估機構(gòu),統(tǒng)籌管理各級教師教育評估機構(gòu)、教師教育培訓機構(gòu),并整合各個地方的教師教育質(zhì)量評估機構(gòu)、培訓機構(gòu)中的教師資源、教學資源、設備資源等,真正促進教師教育的發(fā)展。政府應建立一個管理培訓機構(gòu)的部門,統(tǒng)一管理培訓機構(gòu),并定期進行質(zhì)量評估和認定,評估的內(nèi)容應從教師教育培訓機構(gòu)的行政管理、教學管理、師資隊伍、教育活動質(zhì)量等方面全面進行評估,只有保證教師教育培訓機構(gòu)的師資、管理等各方面的水平,才能真正保證師資培養(yǎng)質(zhì)量。政府除了對各教學相關(guān)單位進行質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評估外,也應為各評估機構(gòu)、單位提供政策、法律和資金的幫助和支持。
1.2權(quán)威性的教師教育評估機構(gòu)
成立一個對高等院校、培訓機構(gòu)的教師培養(yǎng)質(zhì)量進行定期檢查評估的教師教育質(zhì)量評估機構(gòu),需對該評估機構(gòu)進行資質(zhì)認證和評價;并對教師教育資格進行審查,對教師資格證書的有效期、層次做出嚴格的劃分,有效期失效后,需重新提出申請進行考試。教師教育評估機構(gòu)除了對高校進行質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評估外,也應為政府績效考查提供所需要的各項數(shù)據(jù),及制訂教師教育的質(zhì)量評估、監(jiān)控評價標準。
1.3建立高質(zhì)量專業(yè)化的教師教育培訓機構(gòu)
建立專門針對高校教師的培訓機構(gòu),高校教師通過不定期在教師教育培訓機構(gòu)接受專業(yè)或者職業(yè)培訓,達到教師繼續(xù)教育、不斷學習的效果。對于新進教師,要求必須在固定的高水平的指定的教師教育培訓機構(gòu)培訓后,才能上崗。專門的教師教育培訓機構(gòu)應在行政、管理、教學方面完善,并具有政府認定的資質(zhì)和能力,同時應得到政府的各方面的支持或直接由政府指定建設。教師教育機構(gòu)的教師應具有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化、多技能,能為高校教師提供幫助、并給予教學方法、教學技能、職業(yè)能力、專業(yè)培訓等各方面的指導,自然應具有高工資待遇。
1.4民間監(jiān)控評價
目前,網(wǎng)絡、電視、報刊雜志等新聞媒體、個人、團體對高校、高校教師、教育機構(gòu)直接或者間接的監(jiān)督和評議,[2]包括航空評議、大學排行榜、招生就業(yè)報道或者其他等方面的報道,可以為政府提供數(shù)據(jù),為高等院校形成輿論影響。
1.5校內(nèi)教師教育評價部門
一般校內(nèi)的教師教育評價部門主要設在教務處,專門對教師教育情況進行監(jiān)督,通過學生評價、教師評價、同行評價進行數(shù)據(jù)采;各二級教學單位主要有教學管理人員對教師教育、課程質(zhì)量、教學過程進行監(jiān)督、信息收集、反饋,同時兼顧其他教師、學生的監(jiān)督。教師作為教師教育主體,對自己進行自我監(jiān)督,創(chuàng)造性地開展教師教育活動。
2健全教師教育培訓機構(gòu),構(gòu)建多樣化的教師培養(yǎng)培訓機制
教師教育質(zhì)量的保障首先是對教師的培訓,教師及師資隊伍水平高,才能真正提高教師教育質(zhì)量,保證學生的升學就業(yè)質(zhì)量。因此,需構(gòu)建多樣化、全方位的教師培訓機制。
2.1建立專業(yè)的職前培養(yǎng)機制,形成專業(yè)化雙師型的教師隊伍
通過建立健全教師教育培訓機構(gòu),給教師職前教育提供場所,這應區(qū)別于師范院校師范生的培養(yǎng)。[3]高等院校在引進新教師簽訂合同后,應給新進教師提供足夠的時間、場所進行培訓,而專門的教師教育培訓機構(gòu)是職前教師培養(yǎng)的最佳場所。由政府或者高等院校建立專業(yè)的職前培養(yǎng)機制,給教師提供足夠的職前培養(yǎng)機會,使新進教師得到全面的發(fā)展,為高校教師成為真正的專業(yè)化雙師型的教師提供基礎保證。
2.2實行職前、入職、職后教育的一體化培養(yǎng)
構(gòu)建完善的教師入職教育制度。應建立專門的教師教育培訓機構(gòu)或教師專業(yè)發(fā)展學校,這些機構(gòu)或?qū)W校建立專門的教師發(fā)展項目,為入職前的教師提供觀察、實踐、研究及反思的機會,有效地改善了大學教師入職前的質(zhì)量。教師教育培訓機構(gòu)需建立新進教師實習制度、完善專業(yè)化實習內(nèi)容、規(guī)范評價制度,及入職在崗實習(配備指導教師)等制度。目的在于新進教師適應教師角色轉(zhuǎn)換和高校教學環(huán)境,樹立職前教師的信心。職后教師教育進修和教育培訓。學校內(nèi)部建立教師培訓計劃、教師專業(yè)發(fā)展計劃為教師提供連續(xù)的指導和學習,保障新進教師及老教師的繼續(xù)教育計劃。教師職前培養(yǎng),按照連續(xù)性教師培養(yǎng)即師范生培養(yǎng),及整合性職前培訓;教師在職期間培訓模式可采用面對面的交流培訓、基于媒介的遠程教育及側(cè)重實踐的課堂見習或課程實踐培訓等。
2.3建立科學的教師教育培訓機構(gòu)
目前,社會上存在各種各樣、參差不齊的培訓機構(gòu),但是卻沒有一個專門用于高校教師的教育培訓機構(gòu)。國家應在財政上給與教師教育培訓機構(gòu)足夠的支持,保障培訓機構(gòu)的校舍、教學設備、教師資源等方面的質(zhì)量,并對培訓機構(gòu)進行監(jiān)督、指引,監(jiān)控其培訓效果。而教師教育培訓機構(gòu)的教師應是能力素質(zhì)高過高校教師的,通過多渠道、多形式引進高質(zhì)量的高校教師及專業(yè)技術(shù)人才,并引入競爭機制,通過競爭來確立教師之師的地位。教師的引進可從高等師范院校、名牌大學、教育行政部門、企業(yè)引進,這些教師應具備其特有的長處。
2.4構(gòu)建合理的教師教育校本培訓方案
校本培訓指高等院校內(nèi)部主要負責,由教師教育培訓機構(gòu)、高校內(nèi)部安排的對教師進行的培訓,師資可以從機構(gòu)或者高校聘請,針對某個具體的教師培訓計劃進行。校本培訓主要有高校校長牽頭,組建校本培訓工作組,該工作組應建立一個切實可行的校本培訓方案,建立教師教育培訓計劃,不定期對教師進行培養(yǎng)培訓,建立有效的在職培訓項目,選定合適的培訓模式。同時,為二級院校培訓計劃和培養(yǎng)形式提供指導。二級院校應也有院長負責,安排固定形式、隨機培訓等多種培訓形式,培訓內(nèi)容可為新知識講座、專業(yè)課程培訓、教師教育方法、教師行為修正、科研教研能力等。同時,也可安排對學生、領導、家長的培訓。
2.5教師自我研究
自我研究是提升教師教育質(zhì)量的一種新方法,運用行動研究、教學日志、網(wǎng)絡博客等方式讓教師進行自我分析、教學實踐過程中進行教學反思,并不斷修正自己的教學實踐行為。同時,也可參與教師教育者協(xié)會和教育研究協(xié)會共同討論教師教育自身的問題,通過自身的實踐研究不斷提升教師的教學專業(yè)水平,包括教學認知、教學知識、實踐知識和實際教學能力等。教師應結(jié)合教師教育課題、課程教學與教學實踐開展教師教學研究,成為研究型的教師,為自身及其他教師的專業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的支持。
3建立基于教育服務觀的教師教育質(zhì)量評價的教師評價體系
教師應建立基于教育服務的思想觀念,強化服務意識,服務學生、服務社會。教師評價由學生、同行教師、院系領導和教學督導員、教師自評組成,或以學生的考試成績、服務能力對教師的教學質(zhì)量進行評價等,以使評價全面、公平、公正、合理。全方位的評價主體對教師進行職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)等方面做出評定,相關(guān)部門收集教師評價信息,及時反饋給教師本人,使教師根據(jù)反饋信息及時改正。
3.1學生評教
學生評教是教師參與各種教學大獎賽、年度考核、教師發(fā)展、教師工資的重要參考,評教時應注意學生信息的保密性、學生評教結(jié)果的使用權(quán)限也應進行嚴格的規(guī)定,使教師本人能看到評價信息,即使根據(jù)搜集的信息改進教學。評價的內(nèi)容上應從教學準備、教學階段、應用階段和練習階段進行評價,評教也應分為隨時評價、期中評價、期末評價等階段,有利于從過程和結(jié)果評價教師的教學。
3.2同行評教
同行教師指學科專業(yè)大致相同的教師,他們對課程具有一定的知識基礎,能很好測評教師教育的質(zhì)量,同行教師根據(jù)該教師的課堂表現(xiàn)、課堂錄像、課程材料、教師學術(shù)工作、教學檔案袋等資料,對教師教學進行評價。對于同頭課教師,他們對評價的教師的教學水平更能深刻體會,可以相互間找差距、相互交流學習。評價流程上應成立專門的評估小組,確定評估時間、評估前了解、正式評估等過程對被評教師進行正式評估,并及時反饋給相關(guān)評價教師。
3.3院系專家、督導人員評價
院系專家主要是有主管教學的副院長,教研室主任、副教授以上職稱的教師、退休專家組成,在全院范圍內(nèi)隨機聽課、集體聽課、單獨聽課的方式。同時,教務部門或者學院教務辦公室科員通過教學信息員、問卷調(diào)查、教師學生代表交流會等形式進行教師教育檢查,或者直接進入到課堂中,詢問學生教師教育情況,并及時給教師反饋教學情況,提出建議。[4]
3.4教師自我評價
教師在自我研究的基礎上,對自己的工作表現(xiàn)進行評價,評價的內(nèi)容從科研、教學、社會服務、創(chuàng)新性活動、工作態(tài)度等方面進行。學校應根據(jù)教師評價的標準做出決策,使教師選擇自評工具(教學錄像、自我評價表、教師教學日志等)進行評價,應盡量真實客觀反應自身的水平,并做出反思性總結(jié)。
3.5對課程進行評價
師生對課程的評價主要從以下幾方面進行:(1)學生對自己的學習效果評價。學生是教師教授課程的直接體驗者,學生對教師進行評教,自然應包括學生自身的課程學習效果進行評價。(2)對課程體系的評價。教師和學生可以對自己專業(yè)的課程進行評價,評價的內(nèi)容應包括專業(yè)課程設置、專業(yè)建設、專業(yè)的教學環(huán)境、教學條件、師資建設、教師的教學活動、教學方法等進行評價,從而保障專業(yè)課程設置的合理性及效果。(3)對課程自身的適用性評價。課程適用性評價包括課程目標、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程編排、教學方法等對培養(yǎng)目標的實現(xiàn)程度。
4結(jié)束語
通過研究質(zhì)量保證的教師教育質(zhì)量監(jiān)控與評價組織構(gòu)成,從教師教育的校內(nèi)校外機制進行研究,研究構(gòu)建以政府為主導、以權(quán)威性的教師教育評估機構(gòu)為指引、以教師教育培訓機構(gòu)為平臺、校內(nèi)教師教育評價部門為主體的組織構(gòu)成。具體實施運行機制主要從教師教育的培養(yǎng)、教師教育監(jiān)控與評價兩方面進行。建立健全的教師教育培訓機構(gòu),構(gòu)建多樣化的教師培養(yǎng)培訓機制,從而真正提高教師的自身教學能力。教師教育評價體系應基于教育服務觀的系統(tǒng),要求教師以服務理念出發(fā),提高自己的教學水平。
作者:陳艷格 單位:許昌學院信息工程學院
1)河南省教師教育課程改革研究項目,項目編號:2016-JSJYLX-044,2016年2月立項
2)河南省教育技術(shù)裝備和實踐教育研究課題,項目編號:GZS186,立項時間2016年2月
參考文獻
[1]陳國仕.加拿大教師教育質(zhì)量保證體系研究[D].福建師范大學碩士論文,2008(4).
[2]周立群,肖建春.當前我國教師教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建的理念[J].華南師范大學學報(社會科學版),2009.5:21-25.
[3]劉加銘,周國軍.教師教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與對策[J].淮北職業(yè)技術(shù)學院學報,2008.12.7(6):75-77.
[4]陳艷格.論述高校教學質(zhì)量評價體系的構(gòu)建[J].教育與職業(yè),2012.8.23:185-186.
影響和制約企業(yè)教育培訓控制效果的因素主要有以下幾個方面。
(一)教育培訓理念的制約
1.對培訓投入的認識存在偏差?,F(xiàn)代企業(yè)教育培訓將企業(yè)教育培訓納入戰(zhàn)略規(guī)劃,視教育培訓成本為戰(zhàn)略投資。企業(yè)緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略基本方針和任務,按照規(guī)定投入培訓資金,但對投入的認識不夠,45.2%的被調(diào)查者認為培訓經(jīng)費增加企業(yè)負擔。高層缺乏對資金的理順、調(diào)控和監(jiān)督,需要提高教育培訓資金利用率。對培訓的認識偏差還存在于培訓項目的確定上,企業(yè)需要什么樣的培訓缺乏嚴格培訓需求分析,不是根據(jù)企業(yè)發(fā)展和職工績效確定培訓內(nèi)容,而是由基層單位填報計劃,基層單位征求職工意見確定需求,這樣的計劃很多對單位是無意義的,有的直接由上級單位確定培訓計劃,導致計劃多數(shù)不符合基層單位和職工發(fā)展實際。
2.教育培訓覆蓋范圍不合理。隨著培訓范圍的不斷擴展,現(xiàn)代培訓已覆蓋企業(yè)發(fā)展和個人成長的各個方面。部分企業(yè)的培訓主要集中在技術(shù)技能和營銷模塊,對現(xiàn)代管理、個人發(fā)展等培訓嚴重不足。
3.職責分工不明確,協(xié)助機制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn),62.3%的被調(diào)查者認為教育培訓是人事部門的工作,甚至部分人員認為企業(yè)所出現(xiàn)的各種問題,主要是因為職工素質(zhì)不高,職工素質(zhì)不高是人事部門培訓做得不好,不是我們職能部門的主要責任。
(二)控制體系的制約
教育培訓成效控制體系是企業(yè)實現(xiàn)有效控制的核心。沒有控制體系的建設,就無法規(guī)范有序地對教育培訓成效進行掌控,企業(yè)的培訓成果轉(zhuǎn)化目標、規(guī)劃、流程和監(jiān)督等方面制度不完善不健全制約轉(zhuǎn)化質(zhì)量。當前,國內(nèi)企業(yè)對如何提高教育培訓成效幾乎都沒有具體規(guī)定,在這方面的認識存在不足和誤區(qū),而控制體系又是提高培訓成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)成效輔導和激勵不足
當參訓人員掌握了學習內(nèi)容后,如何應用到工作實際,實現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化計劃如何具體落實、如何給予指導和幫助?多數(shù)企業(yè)主要靠職工自己管理培訓知識和技能的應用,自己監(jiān)督自己成效大打折扣,參訓人員培訓后更多的是擱置一邊,培訓成效輔導不足的問題嚴重制約企業(yè)教育培訓知識應用的實施質(zhì)量。同時,激勵制度的不完善很難調(diào)動全員提高培訓成效的積極性。
二、完善培訓控制體系,提升教育培訓成效
如何有效控制教育培訓成效,提高投入產(chǎn)出效益,成為企業(yè)教育培訓工作面臨的新問題。企業(yè)應在教育培訓中做好培訓文化打造、溝通輔導、分類控制和激勵等工作。解決認識偏差、控制體系不完善等制約培訓成效的突出問題。根據(jù)培訓特點細化培訓類別,按照培訓類別采取不同的轉(zhuǎn)化措施和轉(zhuǎn)化流程,健全提高培訓成效的流程控制體系,加強成效輔導,實現(xiàn)教育培訓成效的有效控制。
(一)打造自己的培訓文化
解決教育培訓理念的問題,就要營造適合自己的培訓文化。首先,轉(zhuǎn)變領導的培訓觀念。讓領導對現(xiàn)代培訓理念有一個清醒的認識,使其明白教育培訓投入應該是企業(yè)戰(zhàn)略投資的一部分。其次,轉(zhuǎn)變職工認識。要通過宣傳和學習,讓全體職工明白教育培訓的目的和意義,糾正培訓是福利、培訓是旅游、培訓是休息的錯誤認識,灌輸培訓是提升個人能力、實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃、提升公司績效的重要途徑。再次,明確職責分工。培訓不只是人事部門的工作,培訓成果的實現(xiàn)需要各部門的共同努力,人事部門是培訓的組織者、管理者,各部門是提升教育培訓成效的執(zhí)行者、監(jiān)督者和反饋者。因此,要調(diào)動各部門的工作積極性,共參與,協(xié)助推進培訓工作順利開展。
(二)加強培訓需求分析,化被動為主動
企業(yè)培訓經(jīng)常是下一個通知要求哪些人在什么時間什么地點舉辦某某內(nèi)容的培訓,請大家務必參加,若不能參加務必向領導請假。這樣的培訓通知會讓職工覺得參加培訓是上級安排的,是被動的,自己只是去應付上級的檢查,培訓結(jié)束就不會認真思考、積極應用,效果自然不佳。企業(yè)和職工是否需要培訓,需要什么樣的培訓,這是企業(yè)培訓工作初期階段必須考慮的問題,是培訓工作的基礎,直接影響培訓工作各環(huán)節(jié)成效。企業(yè)應結(jié)合實際構(gòu)建自己培訓需求分析模型,就是要規(guī)范培訓需求分析,從企業(yè)發(fā)展和職工成長需要出發(fā),分析培訓需求,確保培訓需求符合企業(yè)戰(zhàn)略需要,符合企業(yè)發(fā)展的實際,更符合職工的職業(yè)規(guī)劃,通過構(gòu)建模型,提高培訓計劃的針對性和有效性。培訓前應該讓參加者查找自己工作的不足,自己想進一步提高的地方,這些地方的提高對自己、對公司有什么好處,讓職工帶著對知識的渴求去參加培訓。樹立職工自我發(fā)展意識,把“要我培訓”變成“我要培訓”,提高職工參與教育培訓的積極性。
(三)加強控制溝通,確保信息暢通
教育培訓主要涉及到組織者、培訓機構(gòu)和參訓者三方人員,即組織者———公司,參訓者———干部職工,培訓機構(gòu)———行業(yè)培訓學校、外部培訓機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部講師。建立良好的溝通制度,可以實現(xiàn)以上主體間信息的有效傳遞。對于企業(yè)來說特別要加強和培訓機構(gòu)的溝通,因為多數(shù)培訓是在培訓機構(gòu)實施。通過溝通了解參訓人員應該學到什么、掌握的情況如何、應用時注意什么等,以便于目標明確地指導參訓人員實際運用。通過和參訓人員溝通,開展培訓績效輔導,了解和掌握參訓人員的學習思想動態(tài)、培訓愿望和培訓轉(zhuǎn)化情況,根據(jù)需要及時調(diào)整內(nèi)容,增加職工個人成長的相關(guān)培訓,擴大培訓覆蓋面。多了解職工培訓后的情況,注重發(fā)現(xiàn)知識和技能運用的困難環(huán)節(jié),根據(jù)職工培訓成效轉(zhuǎn)化困難的不同情況,開展培訓績效的具體輔導,從而全面提高培訓成效控制的質(zhì)量。
(四)明確特點,分類控制
多數(shù)企業(yè)的培訓主要包括機關(guān)行政管理、生產(chǎn)、市場營銷、物流配送、后勤服務和個人發(fā)展等。通過調(diào)查總結(jié),為便于對教育培訓成果實施有效控制,可以將企業(yè)的教育培訓分為思想理念類、行為類、操作類和業(yè)務技能類。
1.思想理念類培訓。思想理念類主要指思想政治教育、黨性教育和行業(yè)發(fā)展理念、個人職業(yè)規(guī)劃等方面的培訓。這一類培訓內(nèi)容相對抽象,主要以理論和認識為主,在實際工作中應用周期較長,短期內(nèi)難以見到成效,并且難以考評培訓轉(zhuǎn)化成效。針對這一特點,應注重將學習內(nèi)容轉(zhuǎn)化為參訓人員的理解與心得,轉(zhuǎn)化為實踐,探索不足,創(chuàng)新學習理念,再指導實踐,并注重考核的長期性。比如某市煙草公司通過培訓學習“兩個至上”行業(yè)價值觀,學習結(jié)束后要求參訓人員撰寫心得體會,在思想認識上發(fā)生了哪些轉(zhuǎn)變,有什么新的認識,這些認識對以后的工作有什么好處等。將學習心得在單位內(nèi)部進行公示,接受大家的監(jiān)督。要組織參訓人員給未參訓人員上課或者開展討論會,通過講解和討論將其學到的新觀點傳遞給其他職工,擴大培訓影響范圍。半年或更長時間后,參訓人員撰寫思想理念的指導意義報告,詳細總結(jié)新思想給自己帶來的變化,由相關(guān)部門對成效進行總結(jié),努力探索新理論。某市煙草公司根據(jù)培訓成效的創(chuàng)新,提出“明示承諾制度”這一新理念,用新的理論指導實踐,取得明顯成效,得到上級公司的認可,在全國煙草行業(yè)推廣。
2.行為類培訓。行為類主要指言行舉止的行為準則、文明禮儀、活動和表演等,這部分內(nèi)容具有快速轉(zhuǎn)化性,且便于考核。但這部門內(nèi)容最具有反復性,因此,應當長期強調(diào)。某市煙草公司開展演講培訓,培訓結(jié)束后,學員要根據(jù)學習內(nèi)容對照自身不足,詳細列舉自身手勢、發(fā)音、語氣等需要提高的地方,在一定范圍內(nèi)進行公示,接受同事和領導的監(jiān)督,半個月后由同事不記名提出其轉(zhuǎn)變不到位的地方,告知本人。這樣反復進行三次以上,強化其行為意識。對其整體轉(zhuǎn)化情況給予客觀的總結(jié)再升華,將同事們良好的評價傳達給本人,提高其成就感和主動轉(zhuǎn)化意識。同事們在提出意見的同時,也是對自己要求的提高。通過實施成效控制,某市煙草公司演講人員各類行為表現(xiàn)得到升華,在全國煙草行業(yè)演講比賽中取得一等獎。
3.業(yè)務技能類培訓。業(yè)務技能類主要指管理、溝通、生產(chǎn)、營銷和服務等,主要包括行政管理、生產(chǎn)管理、營銷服務等方面,這類培訓內(nèi)容以技能為主,隨著環(huán)境的變化技巧也相應變化,環(huán)境的多樣性和多變性給這類培訓的實際運用帶來困難。應分以下幾個步驟來控制培訓成效。某市煙草公司開展煙草專賣法律法規(guī)培訓,一是培訓后撰寫總結(jié),并且對總結(jié)進行具體要求,比如培訓師講的關(guān)鍵點、重點和難點,切實將培訓內(nèi)容轉(zhuǎn)化為職工個人認識。二是對照標準查找不足。將培訓內(nèi)容逐條逐項與自己比較,詳細列舉自己在工作應用中存在的差距。三是根據(jù)差距制定轉(zhuǎn)化計劃書。計劃書要詳細到周甚至到天,寫明自己如何去做、如何運用,將計劃書報培訓主管部門和自己的上司。四是檢查和輔導。培訓主管部門和上司應定期對參訓人員的轉(zhuǎn)化計劃進行檢查,查看其落實得是否到位、是否按期落實、落實績效如何等,發(fā)現(xiàn)問題不要批評而應給予鼓勵,糾正轉(zhuǎn)化方向。五是交流座談,提高創(chuàng)新。對參訓人員轉(zhuǎn)化計劃完成后,召開座談會,相互交流經(jīng)驗,讓大家共享成果,擴展成效輻射范圍,同時,通過總結(jié)創(chuàng)新業(yè)務技能。某市煙草公司在培訓成效控制中取得成效,創(chuàng)新了理論,提出查處分離制度,得到省級部門肯定,部分建議被國家部門采納。六是持續(xù)提高。由參訓人員和自己的上司深度交談,這種交談應該是平等的交談,總結(jié)成績也要指出不足,找出哪些地方需要再提高、再改進,提出新的培訓需求,通過培訓持續(xù)提升工作績效。
關(guān)鍵詞:培訓機構(gòu);網(wǎng)絡教育;網(wǎng)絡資源
1.培訓機構(gòu)的含義及現(xiàn)狀
培訓機構(gòu)的含義
培訓機構(gòu)是指以學歷教育或成人繼續(xù)教育為目的的教育培訓機構(gòu)需要有場地的要求及師資的要求,需要教育主管部門給于認證并且取得社會力量辦學資格方可營業(yè),其培訓課程價格需要核算并報教育部門批準,增加課程或改變收費需要向教育部門申請并獲得批準后才可改變。
培訓機構(gòu)的現(xiàn)狀
目前我國的培訓機構(gòu)大多處于穩(wěn)步快速上升發(fā)展階段,各地培訓機構(gòu)如雨后春筍,層出不窮,發(fā)展可謂是良莠不齊。但也不乏相當優(yōu)秀的教育培訓機構(gòu),他們辦學時間長,辦學經(jīng)驗豐富,師資力量雄厚,有著各自獨特的教育理念及辦學方法,成為了我國培訓教育界的領頭人。
2.網(wǎng)絡教育的含義及其優(yōu)劣勢
2.1網(wǎng)絡教育的含義
所謂網(wǎng)絡教育指的是在網(wǎng)絡環(huán)境下,以現(xiàn)代教育思想和學習理論為指導,充分發(fā)揮網(wǎng)絡的各種教育功能和豐富的網(wǎng)絡教育資源優(yōu)勢,向受教育者和學習者提供一種網(wǎng)絡教和學的過程,傳遞各種內(nèi)容,開展以學習者為中心的教育活動。
2.2網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢
資源充分利用
各種教育資源通過網(wǎng)絡跨越了最原始的書本,使學校的教育成為可以走出教室向更廣泛的地區(qū)發(fā)散的開放式教育。學??梢猿浞职l(fā)揮自己的學科優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢,把最優(yōu)秀的教師、最好的教學成果通過網(wǎng)絡傳播到全國各地。
學習自主化
網(wǎng)絡技術(shù)應用于遠程教育,其顯著特征是:任何人、任何時間、任何地點、從任何章節(jié)開始、學習任何課程。在學習模式上最直接體現(xiàn)了主動學習的特點,充分滿足了現(xiàn)代教育和終身教育的需求。
教學管理方便快捷
計算機網(wǎng)絡的教學管理平臺具有自動管理和遠程互動處理功能,被應用于網(wǎng)絡教育的教學管理中。遠程學生的咨詢、報名、交費、選課、查詢、學籍管理、作業(yè)與考試管理等,都可以通過網(wǎng)絡遠程交互的方式完成。
2.3網(wǎng)絡教育的劣勢
有學者認為,當前的網(wǎng)絡教育尚未體現(xiàn)現(xiàn)代教育理論的精髓,從教育心理學的角度看,網(wǎng)絡教育并不能體現(xiàn)許多與現(xiàn)代教學技術(shù)相適應的教學思想, 如:強調(diào)教材的基本性與結(jié)構(gòu)性、強調(diào)培養(yǎng)學生學會學習等;并且這些教學思想體現(xiàn)了深層次的現(xiàn)代教育理論, 如:人本主義理論、建構(gòu)主義理論、元認知理論以及行為主義理論等等。
網(wǎng)絡教育只注重知識的傳遞,它不能很好的發(fā)展學生創(chuàng)造力、培養(yǎng)學生良好個性以及促進學生全面協(xié)調(diào)的發(fā)展;它也不能使學生獲得認知方面的進步, 更不能使學生獲得情感方面的進步。
網(wǎng)絡教育交互性不強,由于老師與學生不是面對面溝通,學生的問題老師很難及時發(fā)現(xiàn),通常出現(xiàn)老師強調(diào)很多遍的東西是學生已經(jīng)懂了的,而老師未能及時強調(diào)的恰恰是學生一知半解的東西。
3.網(wǎng)絡教育在培訓機構(gòu)的教學活動中的應用(以北京啟航培訓學校為例)
3.1培訓機構(gòu)對官方網(wǎng)站的應用
官方網(wǎng)站的含義
“官方網(wǎng)站”一詞是網(wǎng)絡上對主辦者所持有網(wǎng)站約定俗成的一種稱謂,它表示該網(wǎng)站專屬主辦者意志的體現(xiàn),帶有專用的權(quán)威的意思。
培訓機構(gòu)對官方網(wǎng)站的應用現(xiàn)狀
打開北京啟航的官方網(wǎng)頁后,想要的到的信息一覽無余,咨詢電話、學校介紹、名師介紹、最新咨詢、所涉及圖書介紹、網(wǎng)校視頻試看、資料下載應有盡有,還有24小時專職人員隨時在網(wǎng)上等候?qū)W員的咨詢,及時的各種教育信息,例如剛剛結(jié)束了2014年的考研,網(wǎng)站上就出現(xiàn)了“2014復試輔導班”。此外,網(wǎng)頁中還有該校的招商加盟介紹,可謂應有盡有,細致入微。
3.2培訓機構(gòu)對搜索引擎的應用
3.2.1搜索引擎的含義
搜索引擎是指根據(jù)一定的策略、運用特定的計算機程序從互聯(lián)網(wǎng)上搜集信息,在對信息進行組織和處理后,為用戶提供檢索服務,將用戶檢索相關(guān)的信息展示給用戶的系統(tǒng)。
3.2.2培訓機構(gòu)對網(wǎng)絡搜索引擎的應用現(xiàn)狀
打開“百度”、“有道”、“谷歌”、“必應”、“360”多款搜索引擎,在搜索欄中輸入“啟航”二字,得到的搜索結(jié)果是:啟航官方網(wǎng)站分別列在搜索頁的第一頁的第1、第6、第1、第4、第3條搜索結(jié)果里面(此結(jié)果是筆者即時搜索時的結(jié)果,可能時時會有變動,僅作參考)。并且在備選搜索項中,全部都是與啟航有關(guān)的最新時事信息??梢?,啟航已覆蓋了各大主要的搜索引擎,并在首頁中加入了足夠的信息量及關(guān)鍵字。
3.3培訓機構(gòu)對網(wǎng)絡社區(qū)的應用
3.3.1網(wǎng)絡社區(qū)的含義
網(wǎng)絡社區(qū)是指包括BBS/論壇、貼吧、公告欄、群組討論、在線聊天、交友、個人空間、無線增值服務等形式在內(nèi)的網(wǎng)上交流空間,同一主題的網(wǎng)絡社區(qū)集中了具有共同興趣的訪問者。網(wǎng)絡社區(qū)就是社區(qū)網(wǎng)絡化、信息化,簡而言之就是一個以成熟社區(qū)為內(nèi)容的大型規(guī)模性局域網(wǎng),涉及到金融經(jīng)貿(mào)、大型會展、高檔辦公、企業(yè)管理、文體娛樂等綜合信息服務功能需求,同時與所在地的信息平臺在電子商務領域進行全面合作。“信息化”和“智能化”是提高物業(yè)管理水平和提供安全舒適的居住環(huán)境的技術(shù)手段。
3.3.2培訓機構(gòu)對網(wǎng)絡社區(qū)的應用現(xiàn)狀
從最開始的BBS論壇,到后面的騰訊qq空間、新浪微博、騰訊微博,再到最后的微信朋友圈,都能輕易搜索到啟航認證的網(wǎng)絡社區(qū)。除此之外,在啟航上過課的同學應該都知道,每位任課老師也基本上都有自己的空間或博客,以供同學私下與老師交流,咨詢課上未能及時聽懂的內(nèi)容。此外,老師們還經(jīng)常整理一些資料放在微博上供同學下載,這樣就解決了網(wǎng)絡教育交互性不強的的缺陷,老師學生互相溝通??梢?,
培訓機構(gòu)已經(jīng)較好的一樣了網(wǎng)絡社區(qū)這一資源。
3.4.培訓機構(gòu)對“手機媒體”的應用
3.4.1手機媒體的含義
如今,手機幾乎已經(jīng)成為人手必備的家用電器,也成為當今學生溝通外界的必需品。手機媒體,是以手機為視聽終端、手機上網(wǎng)為平臺的個性化信息傳播載體,它是以分眾為傳播目標,以定向為傳播效果,以互動為傳播應用的大眾傳播媒介。被公認為繼報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)之后的“第五媒體”。
手機媒體的基本特征是數(shù)字化,最大的優(yōu)勢是攜帶和使用方便。手機媒體作為網(wǎng)絡媒體的延伸,具有網(wǎng)絡媒體互動性強、信息獲取快、傳播快、更新快、跨地域傳播等特性。手機媒體還具有高度的移動性與便攜性,信息傳播的即時性、互動性,受眾資源極其豐富,多媒體傳播,私密性、整合性、同步和異步傳播有機統(tǒng)一,傳播者和受眾高度融合等優(yōu)勢。在從無線短信服務到彩信服務的發(fā)展過程中,技術(shù)的前進和突破,以及無線網(wǎng)絡的平臺支持,讓手機真正具備了媒體的特征。
3.4.2培訓學校對“手機媒體”的應用現(xiàn)狀
在學員確認報名啟航學校進行培訓的時候,學員們需要在報名登記表上留下自己的電話號碼,此后,學校通過手機短信、飛信等平臺向?qū)W員發(fā)送上課時間、地點、任課老師等通知,讓學員在第一時間就能準確的接收到上課信息,除此之外,各種資料的領取也在手機中有了準確的信息,電子版的各種資料在手機上能隨時查看,方便快捷,且有助于學生對各個時間的充分利用??梢?,啟航在對手機媒體的應用上也下足了功夫。這樣一來,學員的信息成為了學校的資源,學校的資源又滿足了學員,形成了一種雙贏的模式。
4.培訓機構(gòu)在教學過程中對網(wǎng)絡教育應用的不足
4.1沒有優(yōu)先發(fā)展意識。
很多培訓學校只會應用現(xiàn)有的或已成熟的網(wǎng)絡資源,對于發(fā)展不成熟或未涉及過的領域不敢率先嘗試?,F(xiàn)在的培訓學校大有見風使舵之勢,只有少之又少的學校敢于優(yōu)先嘗試一些新的網(wǎng)絡教育資源,待成功之后,其他同行便跟風而來,這不利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。
4.2對于即時網(wǎng)絡教育媒體應用甚少。
學員很難真的一睹老師真面,只能在已經(jīng)錄好的視頻中看到老師,雖然課后能夠得到交流,但畢竟不是那么即時。
5.總結(jié):本文通過對北京啟航學校在教育過程中對網(wǎng)絡教育這一資源渠道的應用分析,可以看出,該校在教學及教育過程中,對各種網(wǎng)絡資源進行了集中整合、合理利用。由于網(wǎng)絡教育的應用,使得該校在教學過程中老師學生溝通良好,課上課后知識領悟得當,學校也一度贏得很多學員的青睞,成為很多學生校外補習的不二選擇。相比之下,在正規(guī)學校中,我們接受到的往往是最傳統(tǒng)的教育方法,普通高校以及中小學很難將現(xiàn)代網(wǎng)絡更多的應用到教育當中,這是當前這些學校值得思考的一個問題。
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關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育制度;繼續(xù)教育機構(gòu);繼續(xù)教育研究議題
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A
部門(行業(yè))繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的重要組成部分,主要是指學歷教育之后,由部門(行業(yè))根據(jù)本部門(行業(yè))發(fā)展需要,對部門(行業(yè))職工(主要是在職人員)開展的教育和培訓活動,是一種以崗位培訓為主、學歷教育為輔的成人教育活動。本文對當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育進行制度分析,對部門(行業(yè))繼續(xù)教育實踐開展情況和主要研究議題進行梳理,為科學謀劃部門(行業(yè))繼續(xù)教育發(fā)展、進一步完善繼續(xù)教育體系提供參考。
一、部門(行業(yè))繼續(xù)教育制度分析
部門(行業(yè))繼續(xù)教育制度,是指我國各級各類實施部門(行業(yè))繼續(xù)教育的機構(gòu)體系及其組織運行的規(guī)則。它包括兩個基本內(nèi)容:一是各級各類教育機構(gòu)與組織;二是它們賴以存在和運行的規(guī)則,即部門(行業(yè))繼續(xù)教育法律、規(guī)則、條例等。部門(行業(yè))繼續(xù)教育制度分析,就是對實施部門(行業(yè))繼續(xù)教育的組織機構(gòu)及其運行規(guī)則進行分析,對教育行為的外部環(huán)境即教育實施者和實施規(guī)則進行探索。
(一)部門(行業(yè))繼續(xù)教育機構(gòu)
目前,我國開展部門(行業(yè))繼續(xù)教育相關(guān)服務的機構(gòu)主要包括5類:
1.政府職能部門
中華人民共和國教育部、人力資源和社會保障部是與部門(行業(yè))繼續(xù)教育密切相關(guān)的政府職能部門。教育部職業(yè)教育與成人教育司承擔成人教育的宏觀指導工作;人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司(下設繼續(xù)教育處)和職業(yè)能力建設司(下設職業(yè)培訓處)也承擔相應的人才培養(yǎng)、政策制定等部門(行業(yè))繼續(xù)教育宏觀管理工作。此外,公安、司法、稅務等政府部門也設有相關(guān)的培訓機構(gòu)。
2.行業(yè)自身
根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(G B/T4745-2002),我國國民經(jīng)濟行業(yè)共分為20個門類、95個大類、913個小類。林業(yè)、郵政、氣象、航空、鐵路等許多行業(yè)都有自己專門的培訓機構(gòu)。以氣象行業(yè)為例,氣象行業(yè)開展繼續(xù)教育的主體機構(gòu)是中國氣象局氣象干部培訓學院及其分院(國家級)和各個省級培訓機構(gòu),負責組織實施全體氣象從業(yè)人員的培訓。此外還有氣象及相關(guān)專業(yè)高校、黨校、行政學院、海外人才基地、相關(guān)社會教育培訓機構(gòu)等共同構(gòu)成氣象部門繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)體系。
3.以中央廣播電視大學和地方廣播電視大學為基礎組建的國家開放大學
國家開放大學的特點是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、學歷與非學歷教育并重,面向全體社會成員開展教育培訓,其辦學體系由總部、分部、地方學院、學習中心和行業(yè)、企業(yè)學院共同組成。
4.以高校為主的學歷教育機構(gòu)
這類培訓機構(gòu)往往作為高校本科生教育、研究生教育、繼續(xù)教育等高校人才培養(yǎng)體系的組成部分,依托高校的師資隊伍、科研實力和學術(shù)影響力為社會各部門、行業(yè)、企業(yè)提供各種教育培訓服務,其服務范圍覆蓋理、工、農(nóng)、法、醫(yī)經(jīng)濟、管理、藝術(shù)等各個領域。典型代表是清華大學繼續(xù)教育學院。
5.其他以商業(yè)模式運行的社會教育培訓機構(gòu)
這類培訓機構(gòu)包括語言類培訓、IT培訓、企業(yè)培訓、職業(yè)資格培訓等類型,并呈現(xiàn)出學校與非學校并重、自主性與社會性兼具、國外培訓和國內(nèi)培訓并存等特點,在教育產(chǎn)品化、標準化、精細化等方面頗具優(yōu)勢。高頓財務培訓、Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)培訓,都是這類培訓機構(gòu)的典型代表。
(二)部門(行業(yè))繼續(xù)教育規(guī)則
當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育存在和運行的規(guī)則,既包括相關(guān)的法律法規(guī),也包括相關(guān)的方針、政策。相關(guān)的教育法律法規(guī)包括教育法律(例如《中華人民共和國職業(yè)教育法》)、其他相關(guān)法律(例如《中國人民共和國立法法》)、教育行政法規(guī)(例如《教師資格條例》)、教育部門規(guī)章(例如《〈教師資格條例〉實施辦法》)和其他相關(guān)文件等等。相關(guān)的方針和政策,典型的有《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010――2020)》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的若干意見》等等。
二、部門(行業(yè))繼續(xù)教育相關(guān)社會研究團體、會議和出版刊物
(一)部門(行業(yè))繼續(xù)教育相關(guān)社會研究團體
近年來較為活躍的國內(nèi)外部門(行業(yè))繼續(xù)教育的社會研究團體包括:
1.中國成人教育協(xié)會
1981年4月經(jīng)中華人民共和國教育部批準、中華人民共和國民政部注冊成立,是全國各類成人教育團體和成人教育工作者自愿組成的群眾性、學術(shù)性社會團體。其下包括航空服務教育培訓專業(yè)委員會、成人科研機構(gòu)工作委員會、成人教育培訓機構(gòu)工作委員會等17個分支機構(gòu)和454個會員單位。其中,行業(yè)成人教育協(xié)(學)會有包括中國水利教育協(xié)會、中國交通教育研究會等在內(nèi)的6個會員單位。
2.中國職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會
該協(xié)會受人力資源和社會保障部、民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理,是具有法人資格的全國性社團,由全國各級各類企業(yè)、事業(yè)及行政單位從事職工教育、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定工作的部門或個人自愿結(jié)合組成,是非營利性社會團體,是聯(lián)合各部門、各行業(yè)、各地區(qū)在確定的工作領域配合政府進行具體工作的全國性專業(yè)法人團體。
3.中國繼續(xù)工程教育協(xié)會
該協(xié)會成立于1984年,接受人力資源和社會保障部的業(yè)務指導,以促進繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展為目標的全國性、專業(yè)性社會團體,服務對象主要是全國5500多萬專業(yè)技術(shù)人員,分布在科研、教學、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各個技術(shù)領域。協(xié)會的理事與會員單位主要是以中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、寶鋼集團、中石油、中石化、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國科學技術(shù)協(xié)會等為代表的各類企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、R導際趿煊虻男幸敵會以及各省市的人力資源與社會保障部門。
4.聯(lián)合國教科文組織相關(guān)機構(gòu)
主要包括聯(lián)合國教科文組織終身學習研究所(the UNESCO Institute for Lifelong Learning,簡稱UIL)、聯(lián)合國教科文組織教育信息技術(shù)研究所(the UNESCO Institute for Information Technologies in Education,簡稱IITE)、國際遠程開放教育協(xié)會(International Council for Open and Distance Education,簡稱ICDE)、聯(lián)合國教科文組織國際技術(shù)及職業(yè)教育與培訓中心(UNESCO-UNEVOC)、歐洲成人教育協(xié)會(European Association for the Education of Adults,簡稱EAEA)、歐洲成人教育研發(fā)機構(gòu)聯(lián)盟(Consortium of European Research and Development Institutes for Adult Education,簡稱ERDI)、歐洲成人教育研究協(xié)會(European Society for Research on the Education of Adults,簡稱ESREA)、歐洲遠程學習協(xié)會(European Association for Distance Learning ,簡稱EADL)、亞洲及南太平洋成人教育組織總署(The Asian and South Pacific Bureau of Adult Education Organization,簡稱ASPBAE)、國際成人教育理事會(The International Council for Adult Education,簡稱ICAE)等組織。
(二)部門(行業(yè))繼續(xù)教育相關(guān)會議
部門(行業(yè))繼續(xù)教育的會議主要有21世紀繼續(xù)教育論壇、海峽兩岸繼續(xù)教育論壇、可持續(xù)發(fā)展教育國際論壇、現(xiàn)代遠程教育與終身學習論壇、國際繼續(xù)教育工程大會等。以21世紀繼續(xù)教育論壇為例,該論壇是由中國科協(xié)繼續(xù)教育中心、合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席、原中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心、清華大學繼續(xù)教育學院聯(lián)合發(fā)起的,會議以年會形式進行跨行業(yè)、跨領域和跨地區(qū)進行繼續(xù)教育方面的學術(shù)交流和研討,論壇于2000年召開第一屆會議,目前已經(jīng)召開十六屆。
(三)部門(行業(yè))繼續(xù)教育相關(guān)出版刊物
代表性的部門(行業(yè))繼續(xù)教期刊有:《繼續(xù)教育》《繼續(xù)教育研究》《中國成人教育》《成人教育》《中國培訓》《高等繼續(xù)教育學報》等。在《中國遠程教育》《理論縱橫》《現(xiàn)代遠距離教育》《教育探索》《教育發(fā)展研究》《觀察思考》《中國高教研究》等期刊中也有學者的研究成果發(fā)表。各部門(行業(yè))也有對內(nèi)或者對外發(fā)行的繼續(xù)教育相關(guān)刊物,例如《氣象繼續(xù)教育》《注冊稅務師》《財經(jīng)與法》《公安教育》等。此外,也有部分繼續(xù)教育工作者通過大學學報進行學術(shù)交流。
三、當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育的主要研究議題
學界對于當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育的研究內(nèi)容相當廣泛。按照學校教育活動體系的一般分類方法,絕大部分研究內(nèi)容可以歸類為目標系統(tǒng)、課程系統(tǒng)、教學系統(tǒng)和管理系統(tǒng)四大范疇。筆者對當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育研究議題進行梳理大致也按照這樣的思路展開,對于新出現(xiàn)的研究領域和其他難以納入該范疇的學術(shù)觀點則單獨列出。總體說來,當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育主要研究議題可以劃分為繼續(xù)教育基本理論和基本現(xiàn)實問題研究、課程研究、教學活動與教育過程研究、教育技術(shù)研究、教學管理研究、效益與評估研究、國際比較研究七大類別。
(一)基本理論和基本現(xiàn)實問題研究
基本理論研究包括部門(行業(yè))繼續(xù)教育的概念、背景與理念、目的與功能、體系與規(guī)律研究等等;基本現(xiàn)實問題研究主要包括法律法規(guī)建設、部門(行業(yè))繼續(xù)教育發(fā)展中存在的問題、趨勢和對策研究等。有時基本理論和現(xiàn)實問題也交融在一起。
(二)課程研究
教育學界對課程的理解大致有四種方式:“一門學問或?qū)W科”“預訂了的教學內(nèi)容”“計劃了的預期學習目標與結(jié)果”“學習經(jīng)驗”。部門(行業(yè))繼續(xù)教育關(guān)于課程的研究基本遵循這樣的理解方式,研究內(nèi)容主要包括課程的內(nèi)涵、課程目標、課程結(jié)構(gòu)與類型、課程實施與評價實施、課程標準(教學計劃與課程大綱)及教材研究等,此外還有課程管理研究。
(三)教學活動與教育過程研究
教學活動與教育過程研究,是一種行動主義的過程性研究視角。該研究視角強調(diào)教學和學習活動本身,強調(diào)教學的主體性和和過程性。繼續(xù)教育教學活動包括學習活動和教學活動。學習活動研究是從實施教學活動的客體,即從“學”的角度探討繼續(xù)教育問題,典型的是成人學習模式研究。教學活動研究,是從實施教學活動的主體,即從“教”的角度探討繼續(xù)教育問題,典型的是教學模式研究。所謂教育過程,就是教育活動的延續(xù)與開展,就是教育活動所經(jīng)歷的或長或短的時間的行程。繼續(xù)教育過程可以分為四個層次:個體整個的教育過程;課程教育過程,一門課程從開始到結(jié)束的過程;一門課程中的一章或一個單位的教育過程;某個知識點的或一節(jié)課的教育過程??梢哉f,教育過程研究是一個相對微觀的過程性、系統(tǒng)性研究視角。
(四)教育技術(shù)研究
學界對教育技術(shù)的涵義有三種不同的理解:第一種認為教育技術(shù)是開展教育活動所應用的工具;第二種認為教育技術(shù)是技能、方法、手段和技術(shù)的總和;第三種觀點從教育整體實踐出發(fā),認為教育技術(shù)是指“教育(教學)系統(tǒng)的構(gòu)造技術(shù),其所要完成的工作就是從教育目標或者社會和人的發(fā)展需要出發(fā),經(jīng)過特定的信息變換,確定各種約束條件,最終設計出特定的教育(教學)系統(tǒng),這個系統(tǒng)作為一種預期的手段指向教育目標和需要”??梢哉f,教育技術(shù)是教育者對教育(教學)系統(tǒng)的謀劃,教學設計技術(shù)和課程開發(fā)技術(shù)是兩種核心教育技術(shù)。學界對教育技術(shù)內(nèi)涵的三種不同理解,在部門(行業(yè))繼續(xù)教育遠程教育培訓領域體現(xiàn)得較為全面和典型。遠程教育培訓依托的信息技術(shù)、特殊的培訓體系和課程設計等都成為教育技術(shù)研究常見的研究問題。
(五)教學管理研究
所謂教學管理,就是為提高教學質(zhì)量對教育活動各個環(huán)節(jié)的管理,具體包括教學目標管理、教學過程管理、師生關(guān)系管理、教學質(zhì)量控制等。部門(行業(yè))繼續(xù)教育的教學管理研究,大致分為教學管理問題與對策研究、師生關(guān)系研究、質(zhì)量和標準研究等類別。有學者認為,當前繼續(xù)教育教學管理存在繼續(xù)教育師資薄弱、觀念陳舊、管理制度不健全等問題。在如何提高教學管理水平方面,增強繼續(xù)教育師資培訓、構(gòu)建“教師教育學”、引入項目管理、TQM全面質(zhì)量管理、集約化教學管理等方面均有相關(guān)研究。由于部門(行業(yè))繼續(xù)教育成人學員的特殊性,師生關(guān)系問題、師生雙方訴求的實現(xiàn)途徑等問題也得到學者們的關(guān)注。在教學質(zhì)量方面,用標準來提升繼續(xù)教育教學質(zhì)量和教學管理水平已經(jīng)成為一種共識,相關(guān)研究對繼續(xù)教育課程設置、師資培養(yǎng)、督導機制標準等內(nèi)容均有涉及。
(六)效益與評估研究
部門(行業(yè))繼續(xù)教育評估研究的熱點是對培訓效能的影響因素研究,包括組織特征、培訓者特征、培訓課程、培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓效果等變量;在培訓模型方面,大部分研究都是基于Kirkpatrick四層次模型,即培訓者的反應、學習、行為和結(jié)果對組織的影響,以及在此基礎上發(fā)展的Kaufman五層次評估、CIRO方法、CIPP模型、五層次ROI框架模型。許多部門(行業(yè))繼續(xù)教育機構(gòu)建立了自己的評估指標體系,例如交通行業(yè)干部培訓機構(gòu)的評估指標體系,包括5個一級指標:功能定位、教學人員隊伍、培訓管理、培訓效果評估、保障條件;17個二級指標,47個三級指標,并設置不同權(quán)重。有學者指出,培訓機構(gòu)的評估指標除了培訓管理、培訓資源、培訓數(shù)量、培訓數(shù)量等指標外,員工的崗位能力提升度和培訓對企業(yè)的貢獻度也應作為評估的關(guān)鍵因素,典型的以氣象部門的效益評估研究為代表。該類評估視角賦予了評估研究在繼續(xù)教育培訓中的重大意義,即除了提升培訓質(zhì)量之外,還在于從成本和收益的角度闡釋了教育培訓的內(nèi)涵,即培訓既是一項成本,同時也是一項收益,以及如何衡量收益與成本的對比關(guān)系的問題。
(七)國際比較研究
教育學的比較研究,其目的或為借鑒,或為交流。前者是在教育律的普遍性指導下認識他國教育現(xiàn)象,并通過本土化來實現(xiàn)借鑒的目的,后者是以認識他國教育現(xiàn)象的獨特性為認知性目的,并通過本土生長來實現(xiàn)交流的目的。部門(行業(yè))繼續(xù)教育的比較研究既有借鑒也有交流,但相對來說借鑒和介紹多于交流和比較。在內(nèi)容方面,主要涉及國外繼續(xù)教育發(fā)展歷史、成人教育發(fā)展情況、繼續(xù)教育相關(guān)法律法規(guī)、培訓機構(gòu)的建設標準、繼續(xù)教育機構(gòu)督導標準、國際社會繼續(xù)教育創(chuàng)新經(jīng)驗等;在國別方面,多為對英、美、日等發(fā)達國家繼續(xù)教育經(jīng)驗的思考。
四、總結(jié)與思考
我國于20世紀90年代進行了教育體制改革,大部分隸屬于部門(行業(yè))的高等院校移交社會辦學管理,使得學歷教育與繼續(xù)教育在教育制度和管理體系上產(chǎn)生了裂隙,同時也在一定程度上削弱了各部門(行業(yè))直接根據(jù)本部門(行業(yè))事業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)人才的能力。在我國當前的教育體系中,相比于學歷教育,作為終身教育重要組成部分的繼續(xù)教育還沒有發(fā)揮出應有的作用,繼續(xù)教育與學歷教育之間的銜接問題還沒有解決,繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)教育、成人教育之間的關(guān)系還沒有理順,與終身教育學習理念、建設學習型社會的要求還存在差距。
在教育實踐層面,當前我國各部門(行業(yè))大都建立了自己的繼續(xù)教育培訓機構(gòu),部門(行業(yè))內(nèi)外形成了協(xié)會、會議、刊物等形式的交流平臺。但各個機構(gòu)的發(fā)展水平很不均衡,實施繼續(xù)教育的能力和水平也高低不等,部門(行業(yè))之間、部門(行業(yè))與學歷教育機構(gòu)、社會類培訓機構(gòu)之間相互借鑒交流的深度和廣度仍未達到構(gòu)建終身教育體系和學習型社會的要求。這與當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育制度在層級、結(jié)構(gòu)、類別屬性、相互關(guān)系等方面尚不完善不無關(guān)聯(lián)。不少部門(行業(yè))已經(jīng)意識到這一問題,并在高校、部門、行業(yè)之間積極尋求聯(lián)盟。在國家政策和法律法規(guī)層面上,2015年3月,中華人民共和國人力資源和社會保障部頒布了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。該項法規(guī)指出,國家機關(guān)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,將實行政府、社會、用人單位和個人共同投入的機制,繼續(xù)教育工作將實行頭籌規(guī)劃、分級負責、分類指導的管理體制,該項法規(guī)已于2015年10月起開始實施。隨著繼續(xù)教育法制化進程的推進,部門(行業(yè))繼續(xù)教育制度將不斷完善,部門(行業(yè))繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境也將越來越好。
在理論研究層面,從研究內(nèi)容上看,當前我國部門(行業(yè))繼續(xù)教育研究內(nèi)容較為豐富,但尚未形成成熟的研究體系;從研究方法上看,定性研究多定量研究少,截面研究多歷時追蹤研究少,推介研究多比較研究少,尤其是為世界繼續(xù)教育的發(fā)展提供中國經(jīng)驗的研究少。究其原因在于基礎研究較少,對諸如繼續(xù)教育的構(gòu)成要素、體系、規(guī)律、方法等框架性、基礎性問題缺乏必要的討論,這一點也為部門(行業(yè))繼續(xù)教育工作實踐者和理論研究者提供了大量空間。
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家長對于培訓機構(gòu)的訴求,主要包括以下幾個方面:一是創(chuàng)設更加寬松的培訓環(huán)境。家長們希望培訓“不要像課堂那樣嚴肅,多些輕松的環(huán)境”。為此,培訓者不能為培訓而培訓,需要依據(jù)一定的教學規(guī)律,在教學方式、評價方式、教學進程以及物理環(huán)境等方面營造較為寬松的氛圍,讓孩子在一個舒暢的環(huán)境中更好地激發(fā)興趣愛好,發(fā)展自己的潛能。二是培訓收費更加合理。家長們認為“參加培訓的費用太貴”,希望“最好在費用上有明確的說明,最好能便宜些”。鑒于主要社會教育培訓機構(gòu)以公益性為主的性質(zhì),家長們希望他們能告知各類培訓項目具體的費用支出,以便有針對性的選擇;同時希望最好能根據(jù)實際的培訓支出需要,適當降低收費,以便能讓更多的孩子選擇更多的培訓機會,獲得更加全面的發(fā)展。三是加強培訓方與家長的交流。家長們希望“教師能多和家長溝通”。社會教育培訓的發(fā)展時間較短,特別是一些私立的培訓機構(gòu),更是“辦辦停停”循環(huán)不止。他們在辦學過程中更多地認識到了家長的“功利心”和“虛榮心”,而很少深入了解家長真正的心理需求,從而鮮見與家長“走在一起”。為此,家長們希望培訓者能創(chuàng)設一定的平臺和途徑,能多些與家長“一起探討孩子發(fā)展”的機會。四是進一步提升培訓效果。家長們希望“控制培訓人數(shù)”、增加“培訓時間”,適當“布置點作業(yè)”。培訓機構(gòu)需要從孩子真正得到發(fā)展的視角出發(fā),合理制定培訓計劃,科學實施培訓規(guī)程,更好地提升培訓效果,滿足家長及孩子的需求。
二、參與社會教育培訓的孩子態(tài)度
孩子的天性是玩樂,“在玩中學”是其最愿意的學習方式,故而當前很多“歡快”的圖書和學習軟件都是以此為開發(fā)基礎,深受孩子喜愛。但同時,孩子的發(fā)展不能隨性而為,需要作一定的“規(guī)范”,從而實現(xiàn)自身的社會化。那么,作為社會教育培訓的主體,孩子們在其中的“自我”狀態(tài)到底如何,我們在調(diào)查的基礎上予以分析。
1.孩子選擇培訓項目的自主性
當前參與社會教育培訓的主要是小學階段的孩子,由于其身心發(fā)展遠未成熟,因而生活、學習方面等安排更多地有賴家長的決定。所以,安排孩子參加什么類別的培訓、報送幾個項目等,除了家庭的經(jīng)濟因素外,主要在于家長的觀念及目的。由此,孩子們作為參加培訓的主體,是否完全失去了自,一切按家長意志辦事了呢?我們對此進行了調(diào)查,從結(jié)果來看,孩子在報選社會教育培訓項目時,主要是父母和自己商量后決定的,完全由他人安排培訓項目的占22.31%,而完全由自己決定的比例不高。說明在選擇參加相關(guān)培訓項目時,孩子的自主性相對不高,家長的意愿居于主導地位。
2.孩子對于培訓的喜好程度
參加社會教育培訓畢竟是孩子自己,父母本初的愿望能否達成,最終在于孩子的“努力”。而根據(jù)孩子的發(fā)展特性,興趣、喜好是其全身心投入到一項活動中的原發(fā)點,也是相關(guān)發(fā)展的起點。由此,希冀通過社會教育培訓,孩子在某些方面的素質(zhì)有所增進,為后續(xù)的學習和成長奠定更好的基礎,首先需要孩子“愛”相關(guān)的培訓項目。也就是說,孩子對于培訓項目的喜好程度,關(guān)乎到孩子能否“認真”參與培訓,從而有所收益。從統(tǒng)計結(jié)果看,絕大部分孩子對于自己參加的培訓項目是喜歡的,其中非常喜歡的比例很高,而沒有感覺的或者不喜歡的孩子不是很多。說明孩子們對于所選擇的培訓項目比較喜歡,在參與培訓的過程中也比較快樂。
3.孩子對于培訓效果的看法
從結(jié)果來看,大部分孩子認為通過培訓,自己在相關(guān)方面的素質(zhì)有比較大的發(fā)展,其中有明顯提升的所占比例相對也比較高,而沒有獲得多少進步甚至起反作用的相對比較少。說明社會教育培訓的實際效果基本上是不錯的,得到了孩子們的認同,這也與家長關(guān)于培訓效果的看法相吻合。選擇結(jié)果表明:(1)社會教育培訓各類項目的實施效果基本滿足了孩子發(fā)展的需求。培訓組織者在項目設置、開展形式等方面基本做到了以孩子發(fā)展為本,追求孩子素質(zhì)提升的效果,從實際的角度來說,這也是其尋求自身可持續(xù)發(fā)展的必須作為。(2)社會教育培訓中很大一部分是技藝型項目,孩子多為初學者,受訓后的初期效應必然是比較明顯的。(3)孩子或者說家長對于參加培訓后所能提升的程度要求相對不高,因而只要在培訓項目上有一定的發(fā)展,心理就會得到滿足。(4)從孩子角度來說,參與培訓主要在于開心快樂,同時有關(guān)興趣和素質(zhì)有所增進則更好,至于一定要體藝考級獲得好成績、思維訓練拓展后提升學業(yè)成績等不是關(guān)心的主要所在,因而對于培訓的效果來說是比較滿意的。
三、社會教育培訓的成效及對學校教育的影響和啟示
社會教育培訓是學校教育的一種延伸、補充,兩者同屬素質(zhì)教育范疇,同等重要。而從社會教育培訓視角出發(fā),對于學校教育有一定的影響和啟示。
1.在培訓績效方面,社會教育培訓作用更大
學校教育在正常的教學安排之外,有時也額外為部分學生參加各級各類評比進行輔導培訓,地點一般在專用教室或教師辦公室,時間一般是正常放學時間之后。我們對某校參與培訓獲獎后的學生,從培訓項目數(shù)、培訓時間量及培訓績效(學生獲獎數(shù))三個方面,就學校與社會教育培訓機構(gòu)一學年內(nèi)的情況進行了調(diào)查,以觀兩者在培訓上的作用大小,具體見下圖。由圖可知,在培訓項目、培訓時間和培訓績效上,社會教育培訓都明顯高于校內(nèi)培訓。究其原因,一是學校教育活動以“課堂”為主陣地,以系統(tǒng)的課程實施為主要方式,學生綜合素質(zhì)的發(fā)展?jié)B透于教育教學活動之中,很少以專項教育培訓活動來促進學生某方面的發(fā)展;二是由于學校很少將學生輔導列入教師績效考核之中,學生在校內(nèi)的輔導培訓很多是出于教師個人的行為;三是學校教育時間有國家規(guī)定,而輔導培訓一般只有在放學后開展,這使得專項培訓時間難以保證,從而也影響了培訓績效。而社會教育培訓由于時間充分,培訓有針對性,對于孩子參加相關(guān)比賽起到了很好的輔助作用。同時,社會教育培訓項目豐富多彩,孩子們有更多的選擇。
2.社會教育培訓內(nèi)容豐富,空間寬廣,凸顯實踐操作,是學校教育的有益補充
我們對某社會教育培訓機構(gòu)的項目設置進行了統(tǒng)計,從內(nèi)容來看,項目涉及學校文化課學習拓展、體藝素質(zhì)提高、信息科技素養(yǎng)提升、社會活動能力培養(yǎng)等方面,基本涵蓋了素質(zhì)教育各領域;從形式來看,有文化輔導、技藝訓練、社會實踐等,形成了認知與技能、動腦與動手、靜與動的學習形式體系,凸顯了實踐操作性;從場所來看,以室內(nèi)培訓為主,若干項目延伸至社會、大自然,構(gòu)建了多樣的學習平臺。由上可見,其一,社會教育培訓從學校教育相對封閉的課堂體系轉(zhuǎn)向了更為開放的、科學的課程體系,較好地改變了原有課堂由于學科性過強、過于嚴密而使許多新知識、新技藝較難融進去的情況;其二,社會教育培訓由以知識為本的課堂轉(zhuǎn)向以生全面發(fā)展為本的課程,更加注重學生的發(fā)展和主動學習,作用發(fā)揮的空間更為寬廣;其三,社會教育培訓課程設置更加多樣化,不再局限于課本,局限于學校的有效教育空間,而是一種開放性的從課堂教學到實踐活動綜合起來的大課堂。
3.社會教育培訓對學校教育的啟示
社會教育培訓因其特點和相關(guān)有利因素,較好地滿足了家長和孩子發(fā)展的需要,深受他們的歡迎。由此,從更好地為孩子成長服務視角出發(fā),社會教育培訓在如下方面對學校教育有一定的啟示。
(1)進一步重視藝術(shù)與技能教育。學校教育管理者要真正樹立“為學生發(fā)展服務”的觀念,有組織、有規(guī)劃地實施學生綜合素質(zhì)提升工程。比如:一是要保證音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程的正常實施,并注重相應師資專業(yè)水平的提升;二是要開足開齊綜合實踐活動課程,每個學段、每個學期都應制定系統(tǒng)的課程計劃,分階段分目標實施;三是積極發(fā)掘課內(nèi)外、校內(nèi)外的人力、物力資源,加強課程資源的建設;四是開展學生發(fā)展相關(guān)主題研究,在實踐中構(gòu)建相應的操作規(guī)程,不僅為學生發(fā)展服務,同時可以形成學校的辦學特色。
(2)創(chuàng)新教育途徑與形式。在學生綜合素質(zhì)培養(yǎng),特別是體藝素質(zhì)、實踐能力培養(yǎng)等方面,要研究轉(zhuǎn)化利用社會教育培訓的內(nèi)容、途徑和形式,依托少先隊組織,積極建設課堂內(nèi)外發(fā)展平臺。比如開展特色中隊、小隊創(chuàng)建系列活動,在特色創(chuàng)建過程中可根據(jù)學生素質(zhì)狀況及資源可利用情況,確定特色發(fā)展主題,制定發(fā)展目標,開拓形式多樣的途徑,最后通過多類平臺進行展示,從而激發(fā)學生相關(guān)方面的興趣愛好,培養(yǎng)學生相應的體藝技能、合作能力和實踐能力等,為學生后續(xù)發(fā)展提供強大的動力。
(3)積極開拓教育空間。學生發(fā)展的需求就是教育的內(nèi)容,為此,學校教育需向校外拓展,開展群眾性教育活動,以此培養(yǎng)孩子的自信、自律、自護、自立、責任心、合作精神、社會交往能力、管理能力、動手實踐能力和繼續(xù)學習的能力等綜合素質(zhì)??梢哉f,立足校內(nèi)培養(yǎng),同時將教育的空間拓展到校外,開展多類別、多形式的展示、實踐活動,對于學生綜合素質(zhì)的提升將起到積極的推動作用。
四、社會教育培訓對孩子成長的影響
如今97.7%的孩子都參與了社會教育培訓,可見,當下的一代孩子是被培訓的一代。為此,需要明晰當前的培訓在具體項目上孩子有什么收獲,總體來說對孩子的成長在哪些方面起到了積極的作用。
1.孩子口中培訓的收獲
孩子是最真誠的,他們的看法代表了社會教育培訓的實際功效。我們對部分參與培訓的孩子進行了訪談,以從培訓的主體參與者口中了解他們在培訓中的收獲,以下是孩子們的描述:生1:我參加跆拳道訓練有3年了。跆拳道的道義是:禮儀、廉恥、忍耐、克己、百折不屈。學了跆拳道以后,我覺得我自己在很多方面都有了進步。它不僅增強了我的體質(zhì),還讓我的意志更堅韌不拔。跆拳道對我的幫助很大,我也收獲了很多。生2:這幾年,我特有收獲,不信?你瞧———大家都說我是小小舞蹈家,可不是,我今年還去了安徽淮南市參加比賽呢!不錯吧!由上可見,不管是文化類輔導,還是體藝類輔導,在帶給孩子們歡樂的同時,也帶給孩子們切實的收獲。通過各類培訓,孩子們的興趣得到了激發(fā)和維持,形成了自己的特長愛好,培養(yǎng)了良好的思想行為習慣,綜合素質(zhì)得以有效提升。
2.培訓對孩子成長的影響探析
(1)培訓對孩子起到了有益的“保育”。在紛繁的社會中,各種對孩子很具誘惑力的贏利性閑暇場所大量存在,如網(wǎng)吧、游戲室、賭博機等。雖然國家明令禁止,但仍有不少企圖不良的經(jīng)營者偷偷允許未成年人進入。同時,由于家長素質(zhì)參差不齊,一些氛圍不良的家庭,如有些家長忙于自己的事務而疏于孩子的管束教育、有些家長自己沉迷于網(wǎng)絡或賭博而讓孩子也沾染了不良的習氣。各類社會教育培訓為孩子提供了學習交流、啟發(fā)心智、培養(yǎng)興趣、增長見識、增進友誼的服務平臺,能讓孩子在每年180多天的休假日里遠離不良誘惑。在其中,孩子可以盡情地玩、快樂地學、健康地運動和專注地探究,從中受到健康的文化藝術(shù)熏陶和磨練了身心;還有青少年宮等公益性較強的培訓機構(gòu)會專門設計大型主題教育活動,從正面引導孩子明辨是非,從小立志做有益于社會的人。
(2)培訓引發(fā)、穩(wěn)固了孩子的興趣,讓每個孩子都有自己的“絕活”。在興趣的引領下,孩子們興致勃勃地投入到自己所喜歡的培訓項目,思維會處于興奮狀態(tài),變得更加敏捷,從而使培訓過程變得輕松愉悅,培訓效果得以提高。這種狀態(tài)下,孩子容易在某一培訓項目的探求上獲得成功,而成功的喜悅更激發(fā)了他們向更深一層領域探索的欲望,激勵他們更自覺地進取,由此孩子的興趣得以很好的穩(wěn)固,更為其后續(xù)發(fā)展提供了更強的動力。
(3)培訓樹立了孩子的自信,讓孩子在“我能行”中健康成長。社會教育培訓項目豐富,孩子可以根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇,獲得展示自己最佳才能的機會;培訓氛圍比較寬松,孩子們在其中不會感到壓力和束縛,思維可以自由馳騁、技藝可以無限制發(fā)展;評價不作硬性要求,培訓者因不需要對孩子進行量化評定而公平對待他們,孩子會得到更多的激勵。由此,相當一部分孩子在社會教育培訓中選擇并發(fā)現(xiàn)自己的興趣和優(yōu)勢才能,并取得了某些在學校里得不到的成績和榮譽,從以前總是“我不行”到“我能行”到“我成功了”,在這種不斷的成功中找到了自信。另外,這種被優(yōu)化的性格也會帶回到學校,促進他們的文化知識學習,從而形成良性循環(huán)。(4)培訓鍛煉了孩子的實踐能力,讓孩子在參與中學會信任、學會合作。當前的一代多是獨生子女,在家長的千萬寵愛下成長,難免形成自私、霸道、以自我為中心的性格,說得“無所不能”,做得“疏漏百出”,實踐操作能力較為薄弱,而與他人的合作、交流意識和能力更為缺乏。為此,我們的教育也在研究和實踐中充分注重了孩子實踐合作能力的發(fā)展。
五、總結(jié)
一、主要目標
按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求,逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓項目和資金統(tǒng)籌管理體制,使培訓總量、培訓結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應。自年起全市每年培訓農(nóng)民工10萬人。到2015年,力爭使有培訓需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓,掌握一項適應就業(yè)需要的使用技能,全市新增技能型農(nóng)民工50萬人以上,培訓合格率達到98%以上,培訓后的就業(yè)率達到80%以上。
二、保障措施
(一)完善組織領導,強化統(tǒng)籌管理
1、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級發(fā)展改革部門負責示范性農(nóng)民工培訓基地和其他有關(guān)農(nóng)民工培訓設施建設項目的審批工作。財政部門負責制定和落實農(nóng)民工培訓經(jīng)費的有關(guān)政策。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓和職業(yè)資格證書政策制定和組織實施;農(nóng)業(yè)部門主要負責農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓和有關(guān)就地就近就業(yè)培訓的政策制定和組織實施;教育部門主要負責農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施;科技部門主要負責星火計劃科技培訓項目的組織實施;扶貧部門主要負責貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓。其他各有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)組織開展培訓,充分發(fā)揮所屬行業(yè)和部門的技術(shù)力量、人才資源、實習實訓場所和設備的優(yōu)勢,為農(nóng)民工提供多種方式的崗位培訓和技能培訓,提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和技能水平。
2、加強各級政府培訓統(tǒng)籌。強化政府在農(nóng)民工培訓中所擔負的責任,進一步加大政府對區(qū)域內(nèi)各級各類農(nóng)民工培訓的統(tǒng)籌,完善財政轉(zhuǎn)移支付體制,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工培訓的支持力度,促進農(nóng)民工培訓協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享,提高培訓服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。進一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用,形成政府分級管理,職能部門各負其責,農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互配合、有序運行的工作機制。
(二)保障培訓經(jīng)費投入,改革資金管理辦法
3、建立以政府投入為主,行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費的投入機制。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各項收入,把農(nóng)民工培訓作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障,進一步加大農(nóng)民工培訓資金的投入,確保農(nóng)民工培訓資金按照本地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模、增速和培訓成本同比例增加。
4、將企業(yè)招用的農(nóng)民工納入職工教育培訓計劃。用人單位應當按照職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取職工教育經(jīng)費。上崗農(nóng)民工培訓政府給予補貼,對于初次通過技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種)并取得職業(yè)資格證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。在崗農(nóng)民工教育和提升培訓所需費用從職工教育培訓經(jīng)費中列支。對自身沒有能力或者未開展農(nóng)民工培訓的用人單位,由縣級以上人民政府按照職工工資總額的一定比例實行職工教育經(jīng)費統(tǒng)籌,地方農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制組織有關(guān)部門統(tǒng)一進行培訓。支持行業(yè)、企業(yè)建立農(nóng)民工培訓獎勵基金,扶持農(nóng)民工參加學習與培訓。
5、充分調(diào)動全社會參與培訓的積極性。擴大社會資源進入農(nóng)民工培訓領域的途徑,鼓勵社會力量、民間資金參與農(nóng)民工培訓,多渠道增加培訓投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵和引導社會力量捐資助訓、出資辦訓。完善捐贈教育激勵機制,落實個人教育捐贈支出在個人所得稅稅前全額扣除政策。
6、改革和完善培訓資金的補貼機制。積極探索培訓資金直補用人單位的辦法,完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓的政府激勵機制,落實企業(yè)各類培訓資金,對開展農(nóng)民工培訓的企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼。積極探索培訓券(卡)等有利于農(nóng)民工參加培訓的辦法。建立健全農(nóng)民工培訓工作管理制度和監(jiān)督制約機制,建立嚴格的資金管理審批制度,加強對培訓資金的全過程監(jiān)管。
7、落實好中等職業(yè)教育國家助學金和免學費政策。完善技工院校、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,完善助學貸款體制機制,推進生源地信用助學貸款,力爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。
(三)加強培訓機構(gòu)管理,健全資格準入制度
8、建立和完善農(nóng)民工培訓機構(gòu)資格準入制度。各級農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制要組織有關(guān)部門制定農(nóng)民工培訓機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范,明確培訓機構(gòu)在資金、師資、設備、場地等方面的必備條件。按照公開、公平、公正的原則,根據(jù)規(guī)定的條件和程序,通過招投標方式,面向全社會選擇農(nóng)民工培訓機構(gòu),確定其承擔的培訓項目和工種,并向社會公開。
9、加強對農(nóng)民工培訓機構(gòu)的管理。建立培訓機構(gòu)動態(tài)管理和退出機制,對不合格的農(nóng)民工培訓機構(gòu)定期進行清理整頓。對具有相對優(yōu)勢、辦學能力與條件較好、有發(fā)展前途的培訓機構(gòu),予以重點扶持;對辦學特色不夠突出、規(guī)模較小的培訓機構(gòu),通過聯(lián)合辦學等方式,實現(xiàn)資源合理配置;對不具備辦學能力或布局、結(jié)構(gòu)不合理的培訓機構(gòu),進行重組和調(diào)整。鼓勵有條件的農(nóng)民工培訓機構(gòu)加強國內(nèi)外交流與合作,促進優(yōu)勢互補和資源共享。培育專業(yè)培訓服務機構(gòu),完善培訓中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。
(四)加大組織實施力度,努力提高培訓質(zhì)量
10、發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校開展農(nóng)民工培訓的重要作用。建立培訓與就業(yè)緊密銜接的機制,鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校開展訂單式培訓、崗前培訓和定向培訓等各類農(nóng)民工培訓。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的機制,促進校企合作辦學制度化。鼓勵有條件的行業(yè)組織、企業(yè)舉辦農(nóng)民工培訓機構(gòu),鼓勵委托技工院校進行培訓。制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)接收實習實訓和教師實踐。積極推進雙證書制度,促進職業(yè)院校課程標準和職業(yè)技能標準相銜接。
11、完善就業(yè)準入制度。嚴格執(zhí)行“先培訓后就業(yè)”、“先培訓后上崗”的規(guī)定,用人單位招收農(nóng)民工,屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種),應從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。對用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強,但尚未參加培訓的特殊職業(yè)(工種)的人員,可在報經(jīng)人力資源和社會保障部門批準之后,先招收后培訓,取得相應職業(yè)資格后再上崗。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門培訓合格后持證上崗。
12、加強培訓質(zhì)量和效益評估。按照評建結(jié)合、以評促建的要求,開展農(nóng)民工培訓質(zhì)量和效益評估工作。研究制定農(nóng)民工培訓質(zhì)量效益評估指標體系和評估辦法,建立農(nóng)民工培訓基本標準,完善科學、規(guī)范的評估制度。推進專業(yè)評價,鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對農(nóng)民工培訓機構(gòu)的學科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。加強對考評結(jié)果的管理和使用。
13、加大培訓項目實施力度。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓的政策法規(guī),多渠道大力宣傳有關(guān)政策。廣泛組織動員農(nóng)民工參加培訓,積極引導和規(guī)范培訓機構(gòu)組織生源的行為。建立健全農(nóng)村勞動力培訓臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬,對培訓對象實行實名制管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序,加強對考核過程、結(jié)果和證書發(fā)放監(jiān)督檢查。鼓勵各地區(qū)組織開展各具特色的農(nóng)民工技能競賽活動,努力提高技能型人才社會地位和待遇。
14、大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。依托衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等載體,開展農(nóng)民工培訓工作。依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)等資源,推廣農(nóng)民工網(wǎng)絡培訓、廣播電視教育和電化教育,為農(nóng)民工提供方便、靈活、個性化的學習條件。
(五)加強師資隊伍建設,完善教材課程體系
15、加大農(nóng)民工培訓師資隊伍建設的力度。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則,以“雙師型”教師為重點,加強師資隊伍建設。建立農(nóng)民工培訓師資庫、動態(tài)管理,促進優(yōu)質(zhì)師資資源共享。制定教師資格標準,明確教師任職標準和品行要求。嚴把教師入口關(guān),嚴格實施教師準入制度,完善教師退出機制。建立教師資格證書定期登記制度,組織農(nóng)民工培訓教師資格考試和資格認定。加強學校崗位管理,創(chuàng)新聘用方式,完善激勵機制,激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。完善代償機制,鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)民工培訓機構(gòu)工作。
16、加強專職教師隊伍建設。健全教師培訓制度,將教師培訓納入同級職業(yè)教師培訓規(guī)劃,相應的培訓經(jīng)費要從同級政府預算安排的職業(yè)教師培訓經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。依托高等院校和大中型企業(yè),共建“雙師型”教師培訓基地,完善教師定期到企業(yè)實踐制度。改革農(nóng)民工培訓教師職稱評審制度,探索建立符合農(nóng)民工培訓特點的師資隊伍考核評價體系。落實專職教師知識更新機制,對農(nóng)民工培訓教師實行每五年一個周期的全員培訓,并保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。實施“農(nóng)民工師資培養(yǎng)計劃”,采取在職進修、研修培訓、業(yè)務交流、項目資助等方式,培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的“雙師型”教學骨干。
17、加強兼職教師隊伍建設。根據(jù)農(nóng)民工培訓的特點和需求,選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)經(jīng)營管理人員、專家學者和高技能人才等擔任兼職教師。農(nóng)民工培訓主管部門和農(nóng)民工培訓機構(gòu)要加強對兼職教師的考核、管理和服務,充分發(fā)揮兼職教師的作用。
18、完善課程體系和教材建設。以政策法規(guī)、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本框架,加強農(nóng)民工培訓課程建設。建立農(nóng)民工培訓教材編審指導工作機構(gòu),制定本地區(qū)農(nóng)民工培訓教材建設規(guī)劃和教材大綱,組織編寫和審定技術(shù)要求規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓專業(yè)教材,每年遴選和推薦若干種優(yōu)秀農(nóng)民工培訓教材。其他教材可以按照“一綱多本、編審分開”的原則,由各部門和農(nóng)民工培訓機構(gòu)按照教材大綱的要求,結(jié)合實際編寫或選用符合需要、各具特色的農(nóng)民工培訓教材。
(六)組織實施重點項目試點,強化培訓基礎能力建設
19、加快農(nóng)民工培訓信息基礎設施建設。把農(nóng)民工培訓信息化納入信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)各類培訓項目的數(shù)字化培訓服務體系,促進管理手段、培訓內(nèi)容、培訓手段和方法的現(xiàn)代化。創(chuàng)新運行機制和管理模式,充分利用和整合現(xiàn)有資源,制定信息化基本標準,建立培訓資源數(shù)據(jù)庫,促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,提高農(nóng)民工培訓管理的信息化水平。
論文關(guān)鍵詞:瑞士;職業(yè)技術(shù);教育分析
在歐洲,職業(yè)教育的歷史歷來久遠。大多數(shù)國家的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)過長期的發(fā)展和完善已經(jīng)有了自己比較完備的教育體系,并且積累了十分豐富寶貴的經(jīng)驗。瑞士僅是歐洲中部的一個人口小國,但是其職業(yè)教育水平在歐洲國家甚至是世界上都堪稱一流。尤其是其高等職業(yè)教育更是十分發(fā)達,它先進的教學理念和教學技術(shù)都值得我國進行學習借鑒。
一、瑞士職業(yè)技術(shù)教育培訓的重要地位
在瑞士,是十分重視職業(yè)技術(shù)教育培訓的,它與國民教育呈現(xiàn)一體化局面,其培訓體制主要是采取大學制與學徒制的并軌教育培訓。如果說教育體制的一大支撐點是學以致用,那么另一個支撐點就是發(fā)達的職業(yè)技術(shù)教育培訓。它作為一項超前工作,在瑞士的各行各業(yè)中受到了廣泛關(guān)注也發(fā)揮了極大作用。因此,瑞士一直堅持不斷完善其職業(yè)技術(shù)教育培訓體系,以科技為核心,提高產(chǎn)品價值,努力將瑞士建設成為了一個具有革新精神的教育與研究中心,自1993年起,瑞士政府就已經(jīng)開始著手于高等職業(yè)教育的改革。并于1995年通過了《高等職業(yè)教育學院法》,實行與大學“同等水平,不同模式”的教學原則。在此基礎上,將質(zhì)量較好的職業(yè)高中提升為大專,通過五年左右的針對性行性發(fā)展培訓,從中選拔出優(yōu)秀的學校升格為職業(yè)大學。專門用于培養(yǎng)集理論知識,實戰(zhàn)技巧,創(chuàng)新能力為一身的復合型人才。另外,在2002年,瑞士的教育廳長會議經(jīng)過研究決定將高等教育進行劃分,分別分為綜合培養(yǎng)和職業(yè)培訓兩大類。并確定了這兩者間的流動渠道。在舉得高等在職業(yè)技術(shù)教育的合格后,仍可繼續(xù)接受普通高等本科教育學習。若想獲得相關(guān)學位,需提供有關(guān)專業(yè)技術(shù)證明材料。而對于接受普通高等教育的本科學生,也同樣可以轉(zhuǎn)為接受高等職業(yè)教育培訓相當于研究生層次的學習,若想獲得學位,則需要有相關(guān)的職業(yè)經(jīng)歷。這一舉措對于提高瑞士高等職業(yè)技術(shù)教育的地位有著很大幫助。使得接受職業(yè)培訓的學生與普通高等院校學習的學習有了相同的學歷和待遇。瑞士因此培養(yǎng)了一系列動手能力和創(chuàng)新精神都較強的優(yōu)秀人才,有效緩解了人才結(jié)構(gòu)性短缺的問題。
二、瑞士職業(yè)技術(shù)教育的特點
(一)培訓機構(gòu)的企業(yè)化。瑞士的職業(yè)技術(shù)教育一個非常顯著的區(qū)別與我國的特點就是大部分的教育培訓都不是由國家機構(gòu)進行的,而是以企業(yè)培訓占據(jù)主導位置。工商企業(yè)或者行政機構(gòu),甚至是只要愿意出資組織培訓的個體勞動者都可以是培訓的主要機構(gòu)。企業(yè)將此作為其人才儲備的一個重要手段,在職業(yè)技術(shù)培訓方面投入了大量的人力、物力、財力。以保證培養(yǎng)出符合企業(yè)的優(yōu)秀人才。這就使得人才培養(yǎng)極具針對性,適應性。對于企業(yè)經(jīng)營著和接受培訓者來說都是大大有益的,可謂創(chuàng)造了雙贏的局面。
(二)職業(yè)教育積極適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。瑞士職業(yè)教育的培養(yǎng)目標十分明確,都是以就業(yè)為導向的,學科的分類和設置與市場勞動力需求的變化隨時保持密切一致,這就使得學生畢業(yè)后較少出現(xiàn)現(xiàn)在我國的專業(yè)不對口就業(yè)難等問題。站在企業(yè)的角度上來說,他們也更容易招聘到適合的專業(yè)人才。市場上的人才供需因此維持在一個穩(wěn)定健康的平衡狀態(tài)。據(jù)瑞士2009年的統(tǒng)計顯示,其職業(yè)學校為學生提供的職業(yè)選擇多大200多種,其中包括零售助理、保健人員、商業(yè)雇員等等職位。正是由于這種緊跟社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的職業(yè)培訓,使得瑞士成為了歐洲地區(qū)青年失業(yè)率最低的國家之一。瑞士的職業(yè)教育課程都是基于符合經(jīng)濟發(fā)展實際需求而展開的,讓培訓者接受以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心的課程技術(shù)教育。經(jīng)過培訓,培養(yǎng)出一批具有崗位必備知識和技能的專業(yè)人才。使其掌握崗位所必須的企業(yè)價值觀。專業(yè)技能等,最終順利走上工作崗位,在工作中也能迅速的適應企業(yè)生產(chǎn)變化的要求。
(三)瑞士職業(yè)教育由聯(lián)邦政府管理,各組織機構(gòu)共同參與。瑞士的職業(yè)技術(shù)教育由各聯(lián)邦政府、州政府、企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)共同管理。各個職能部門各司其職、相互配合。聯(lián)邦政府的主要職業(yè)教育和培訓部門是公共經(jīng)濟部職業(yè)教育司,主要職責包括:制定相關(guān)法規(guī)政策、提出必要經(jīng)費補助、制定相關(guān)的培訓考核標準、組織考試等是職業(yè)教育的主要監(jiān)督部門。而州政府在職業(yè)教育的培訓與規(guī)劃中具有很大的自主權(quán)。州一級都會設置有相應的職教處,負責州職業(yè)教育的管理監(jiān)督等工作。如:負責資格證書考試、監(jiān)督學生和企業(yè)的俄合同培訓計劃簽訂實施、為職業(yè)教育培訓提供必要的經(jīng)費支持。與州級得管理部門不同,企業(yè)在職業(yè)培訓方面的主要職責就是提供培訓場所、崗位并支付一定的培訓經(jīng)費和給予適當?shù)男浇?。再往下,各職業(yè)、專業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織的主要職責就是制定修改職業(yè)培訓的考試內(nèi)容、相關(guān)條例向政府提供建議。并接受政府委托為職業(yè)資格考試技能出題,考試。向社會提供本行業(yè)的子夜培訓方法教材。其中企業(yè)提供的學徒培訓制是瑞士職業(yè)教育實施的主體部門,通過理論和實踐的相互結(jié)合,為學員提供相應的輔助培訓。
(四)重視基礎課程設置。瑞士在高等職業(yè)教育中對于公共基礎課程的開設是十分重視的,主要目的就是要使學生達到較高的綜合素質(zhì)。據(jù)調(diào)查顯示,在修滿68分副學士虛偽的25門課程當中,基礎課程就多達12門,占據(jù)了相當大的比重,在其后的學士學位課程設置中,基礎課程也繼續(xù)占據(jù)著重要位置。由于傳統(tǒng)的任務技能導向關(guān)注的僅針對特定的任務技能,而忽視了在勝任某個職位時這個扮演該職業(yè)角色所必須具備的其它方面的能力。這種課程的設置就旨在培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)能力,提升其在職業(yè)中的多種能力表現(xiàn)和綜合品質(zhì)。這里綜合素質(zhì)能力指代的范圍相當廣泛,不單是指具體到某個崗位所需要的專門技能與知識的要求,而是更多的被視作職業(yè)能力在內(nèi)涵與外延上具有的廣泛概念。這就要求在工作范圍內(nèi),能夠?qū)⒓夹g(shù)、知識在新形勢下靈活運用重新組織、計劃、創(chuàng)造的能力。當然也包括了個人在工作中對于工作環(huán)境的適應能力,隨機應變能力,壓力的承受能力,與他人溝通交流的能力等等。英國的第五級國家職業(yè)資格(NVQ)要求是“在不可預見條件下,獨立運用基本原理和復雜技術(shù)的能力,能負擔分析、判斷、設計、計劃、執(zhí)行和評估的責任”??梢姡粌H是瑞士,越來越多國家開始認識到勞動者所應當具備的職業(yè)素質(zhì)不再停留在單純針對職業(yè)本身的技能,而是更著眼于勞動者的職業(yè)流動性、生產(chǎn)模式、技術(shù)手段的變動性等等。綜合能力更重視個人品質(zhì)在職業(yè)活動中的作用,將人際交往能力、獨立創(chuàng)造能力等作為職業(yè)能力的重要構(gòu)成部分,更有助于學生學習能力的培養(yǎng),并為今后個人的終生學習奠定了堅實的基礎。
三、瑞士高職教育對我國的啟示
(一)面向市場,開放辦學,適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。從瑞士高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學經(jīng)驗中我們可以看到,職業(yè)教育的專業(yè)設置應當也必須充分的與現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展需要相結(jié)合。我國的高職院校也應當面向市場辦學,密切關(guān)注市場的經(jīng)濟發(fā)展狀況和走勢,產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向,行業(yè)的更替規(guī)律,新的技術(shù)、崗位的涌現(xiàn)等等。堅持走以服務為宗旨,以就業(yè)為導向的產(chǎn)學發(fā)展結(jié)合道路。要把市場需求放在主置,并有效利用社會資源來開展教學實踐工作。強化職業(yè)教育的市場意識、開放意識。通過社會供求的杠桿來及時有效的調(diào)整專業(yè)和課程內(nèi)容。爭取整合社會各方面資源,共同配合為社會主義經(jīng)濟建設培養(yǎng)出各行各業(yè)的高素質(zhì)技能型人才。高職院校應當要放開視野,開闊胸襟,加快職業(yè)教育的發(fā)展,使其服務于經(jīng)濟,促進就業(yè)消除貧困。教師以及相關(guān)教育者要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程,及時了解企業(yè)人才需求狀況。聘請企業(yè)高級管理和技術(shù)人員到學校親自教授、帶領實踐。通過理論與實踐相結(jié)合的方式,拉動高職教育的教學效用,提升職業(yè)教育的社會服務功能。真正做到與時俱進,服務于地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者。
(二)結(jié)合中國實際,加強職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)的自身建設。要加強職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)自身的建設,就需要在以下幾個方面做出切實努力:首先,面向就業(yè),面向市場。轉(zhuǎn)變技術(shù)培訓學校的傳統(tǒng)辦學思想,立足于市場,加快對于社會急需人才、稀缺人才的培養(yǎng)計劃,以滿足社會的需要。推行“訂單”模式的人才培養(yǎng)模式,加強與相關(guān)用人單位,企業(yè)的合作。促進產(chǎn)、學、研的緊密結(jié)合。以靈活多樣的開放式職業(yè)培訓模式培養(yǎng)多樣化人才。其次,要建立健全的培訓職業(yè)資格認證制度,從根本上保證培訓質(zhì)量的提高。最后,要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)的作用,特別是要促進對于農(nóng)村剩余價值勞動力的轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)村的剩余勞動力因其文化技術(shù)等水品的缺乏無法適應城市用工需求。因此,職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)就要制定出一套切實針對農(nóng)村勞動者的培訓機制,提高這類人群的專業(yè)知識,就業(yè)技能,確保農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。
(三)以實踐為導向,促進校企合作良性互動。單憑職業(yè)技術(shù)學校的力量,是遠遠達不到培養(yǎng)應用型、技能型人才這一要求的。為了強化實踐性職業(yè)技術(shù)教育教學,企業(yè)和行業(yè)應當積極參與瑞士實施的“學徒制”和“三元制”辦學模式。這也是我國職業(yè)教育實現(xiàn)工學結(jié)合的關(guān)鍵所在。學生在企業(yè)內(nèi)接受現(xiàn)場親自培訓,對于他們實踐技能的熟練掌握,誠實守信、愛崗敬業(yè)責任意識的培養(yǎng)都有很大的幫助。在企業(yè)的文化氛圍熏陶下,學生可親身感受,為日后就業(yè)做下良好鋪墊。但是,我們可以看到目前我國的工廠企業(yè)參與職業(yè)培訓的積極性普遍不高,這就說明企業(yè)與學校間的合作仍然有待加強。就此我們可在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)選取師資配備較好的學校進行試點工作,國家也應當加強相關(guān)政策法規(guī)的制定執(zhí)行,為企業(yè)與學校的合作創(chuàng)造條件,提供必要的保障。企業(yè)也可據(jù)市場經(jīng)濟需求設置相關(guān)的培訓課程和實習基地,將教學與生產(chǎn)實踐、科學產(chǎn)業(yè)合理結(jié)合起來。形成真正科學可持續(xù)發(fā)展的校企合作機制。
(四)開展職業(yè)指導與咨詢。由于目前我國對于職業(yè)指導與咨詢的工作做的還不夠,導致無法適應職業(yè)教育自身的發(fā)展。作為整個職業(yè)教育體系的“生命線”,職業(yè)指導與咨詢的意義可謂非常重大。為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展對于職業(yè)教育的新需要,新要求。我們應當大力開展職業(yè)指導與咨詢這類職業(yè)準備教育,做好相關(guān)工作,為學生提供職業(yè)指導服務。在條件允許的條件下,可以就此開展專門的指導咨詢課程,系統(tǒng)的進行教學。在一些城市亦可設置相應的專門職業(yè)指導服務機構(gòu),幫助學生認識到,怎樣的職業(yè)選擇才是符合自身發(fā)展的。而不再是以前僅僅為了就業(yè)而進行的單向性指導。事實上那種為了解決就業(yè)問題而進行的職業(yè)教育,并沒有抓住問題的根本,以為只要關(guān)注職業(yè)教育的過程中技能的傳授就可以解決問題。這使得整個職業(yè)教育體系從“起點”就已經(jīng)開始了職業(yè)咨詢,使得職業(yè)教育更具有針對性,并據(jù)此貫穿于整個職業(yè)教育中,為以后職業(yè)教育的有效性做好了充足的準備,打下了堅實的基礎。此外,開展職業(yè)教育咨詢與指導不僅能為學生提供各種職業(yè)咨詢服務,還能幫助學生進行各項評測,發(fā)現(xiàn)其潛能和個人特色,并以此為依據(jù)進行專業(yè)選擇接受職業(yè)培訓,使學生充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢,更有益于學生今后的發(fā)展。同時,職業(yè)指導咨詢還能幫助學生適時的了解各種職業(yè)動向,掌握求職方法,求職技能,促進其就業(yè)。
*市位于吉林省東南部,幅員面積6624平方公里,轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),179個行政村,880個自然屯。全市總?cè)丝?5.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口24.67萬人。屬北溫帶大陸性季風氣候,年平均氣溫3.7℃,平均降水748.1毫米,無霜期為125—130天,總的氣候條件基本適合各種早中熟和部分晚熟農(nóng)作物生長,常年糧食總產(chǎn)量在90萬噸以上。
近年來,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作始終遵循“以增加農(nóng)民收入為主線,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點,堅持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點”的發(fā)展思路,現(xiàn)已逐步形成了“甜粘玉米、黃牛育肥、中藥材種植、食用菌栽培、林蛙養(yǎng)殖”為重點的五大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到135戶,產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)116個,創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)4個,吉林市龍頭企業(yè)11個,省和吉林市級名牌農(nóng)產(chǎn)品19個。2008年全市國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)了121.24億元,其中一產(chǎn)增加值29.78億元,二產(chǎn)增加值58.96億元,三產(chǎn)增加值33.50億元,一般預算全口徑財政收入8.32億元,農(nóng)民人均純收入達到5301元。
全市從事農(nóng)民教育培訓的單位主要有市農(nóng)廣校、市農(nóng)機校、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、市農(nóng)機技術(shù)推廣總站和市職業(yè)教育中心等。
二、指導思想
全面貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,以培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設為目標,以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識為重點,以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力為核心,按照“政府推動、部門監(jiān)管、學校培訓、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路,開展集中授課、生產(chǎn)實踐和跟蹤指導等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓,培育高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)民,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。
三、基本原則
(一)農(nóng)民自愿原則。農(nóng)民自愿報名參加,自主選擇培訓內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)項目。在充分聽取農(nóng)民意見和要求的基礎上,根據(jù)農(nóng)民意愿科學設計培訓計劃,安排培訓內(nèi)容,提供扶持和服務。
(二)分類辦班原則。以我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為培訓內(nèi)容,采取按產(chǎn)業(yè)分類辦班的形式開展培訓。同時,以產(chǎn)業(yè)類型設置教學內(nèi)容,并在實踐中不斷探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式。
(三)公平公正原則。充分利用農(nóng)業(yè)科技教育培訓資源,按照公開、公平、公正的原則選擇培訓機構(gòu)。
(四)立足便民原則。充分利用市本級農(nóng)民職業(yè)教育培訓資源,就地就近對農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓。
(五)突出實效原則。創(chuàng)業(yè)培訓堅持以市場需求為導向,在培訓對象、培訓機構(gòu)、培訓教材、培訓形式和設計創(chuàng)業(yè)項目方面,突出實在、實際、實用,切實提高創(chuàng)業(yè)培訓效果。
四、目標任務
全市培訓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民200名。通過創(chuàng)業(yè)培訓,使一般學員能夠掌握最新前沿科技知識,提高生產(chǎn)經(jīng)營水平;使有創(chuàng)業(yè)意向的學員能夠掌握創(chuàng)業(yè)技巧,選準創(chuàng)業(yè)項目,提高創(chuàng)業(yè)能力;使具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的學員能夠擴大再生產(chǎn),建立一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(園區(qū)),領辦合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。
五、實施步驟
整個工作分三個階段實施:
第一階段:準備階段(2009年5月1日至2009年6月30日)。召開相關(guān)工作會議,搞好調(diào)查摸底,落實培訓任務;確定培訓單位,制定并上報具體實施方案。
1、落實培訓單位:按照承擔培訓單位的條件,確定市農(nóng)廣校和市農(nóng)機校為我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作培訓機構(gòu)。由培訓單位落實主講教師,聘請有經(jīng)驗的專業(yè)大戶、農(nóng)民企業(yè)家等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者擔任兼職教師,并實行目標管理。市農(nóng)廣校確定骨干培訓教師8名,市農(nóng)機校確定骨干培訓教師5名,同時,聘請魏清義、王金龍、姜思昆、鐘海等創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)大戶為兼職教師。
2、確定產(chǎn)業(yè)培訓班:根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及發(fā)展?jié)摿Γ鶕?jù)目前農(nóng)民急切需求,確定開辦黃牛高效快速育肥、食用菌高效栽培、林下參有機栽培、長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)機管理與服務五個培訓班,每個班學員40名左右。
3、落實培訓對象:采取自愿報名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進行學員選拔。培訓對象具有一定的文化基礎、產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)業(yè)愿望。年齡在50周歲以下,初中以上文化程度,思想素質(zhì)好。重點是外出務工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機大戶和具有創(chuàng)業(yè)意愿、有與創(chuàng)業(yè)項目相適應的產(chǎn)業(yè)基礎,并能發(fā)揮示范帶動作用的農(nóng)民。凡符合條件的農(nóng)民到所在村委會報名,經(jīng)初審后,將名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)民科技教育培訓站,分專業(yè)匯總后上報到市農(nóng)業(yè)局審驗后,將培訓名單分配至培訓機構(gòu)。初步遴選創(chuàng)業(yè)培訓對象200余名。
4、制定教學計劃:培訓工作主要集中于春耕結(jié)束后農(nóng)民相對空閑的7—8月份進行。教學計劃安排如下:
農(nóng)機管理與服務培訓班:2009年7月上旬
黃牛高效快速育肥培訓班:2009年7月中旬
食用菌高效栽培培訓班:2009年7月下旬
長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖培訓班:2009年8月中旬
林下參有機栽培培訓班:2009年8月下旬
第二階段:實施階段(2009年7月1日至9月30日)。實行集中學習、實踐考察及跟蹤指導服務相結(jié)合。
1、集中授課。培訓時間不少于15天(90學時以上)。以專題講座為主,采取分段培訓的方式進行。創(chuàng)業(yè)基本理論、基本技能和創(chuàng)業(yè)理念等公共知識的培訓采取大班式教學,將受訓的學員集中到培訓單位進行集中培訓,時間為兩天左右。技能培訓班按照產(chǎn)業(yè)分類,采取小班式教學,由培訓單位深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按片集中學員進行授課。另外,針對不同的對象增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設等培訓內(nèi)容。
2、生產(chǎn)實踐。從8月中旬到9月末利用不少于10天的時間組織學員到我市樺郊鄉(xiāng)解放村肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、紅石鎮(zhèn)小紅石村食用菌栽培園區(qū)、夾皮溝鎮(zhèn)云峰村和蘇密溝鄉(xiāng)先鋒村林蛙養(yǎng)殖園區(qū)、二道甸子鎮(zhèn)荒溝廟林下參種植園區(qū)以及金沙鄉(xiāng)農(nóng)機服務隊進行生產(chǎn)實踐。在此基礎上,組織部分優(yōu)秀學員分別到我省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)參觀考察黃牛育肥項目,到撫松縣露水河鎮(zhèn)參觀考察人參種植項目,到蛟河市黃松甸鎮(zhèn)考察食用菌栽培項目,到敦化市參觀考察農(nóng)機作業(yè)隊。還要組織小部分優(yōu)秀學員到省外進行產(chǎn)業(yè)和市場考察。其間,幫助學員有針對性的修改完善創(chuàng)業(yè)方案,創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)目標和創(chuàng)業(yè)措施等。
3、跟蹤指導。培訓機構(gòu)對學員進行不少于三年的技術(shù)、信息、經(jīng)營、管理等方面的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務。由兩個培訓單位確定指導教師20名,平均每人負責指導學員10名,同時,聘請有關(guān)專家,對學員創(chuàng)辦的企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營進行定期診斷。建立學員與創(chuàng)業(yè)輔導專家、指導教師長期互動關(guān)系,指導其健康發(fā)展。培訓機構(gòu)編制《農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓情況跟蹤記錄表》,記錄跟蹤服務情況和學員發(fā)展情況,歸檔備查。
第三階段:組織驗收(2009年12月1日至2009年12月15日)。分兩個層次進行,先由培訓機構(gòu)進行自查自檢,重點驗收培訓教師履行職責情況、受訓學員生產(chǎn)經(jīng)營狀況及創(chuàng)業(yè)項目開展情況。然后再由市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦公室對培訓機構(gòu)進行檢查驗收。采取入戶走訪和電話抽查相結(jié)合的方式,重點對培訓機構(gòu)的實際培訓效能、補助資金使用管理以及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的基本情況進行檢查驗收。
六、資金來源
(一)資金概算。擬對本市200名農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)培訓,需教材費7.5萬元,講課費10萬元,場租費2.5萬元,實習費2.5萬元,考察學習費10萬元,學員食宿費7.5萬元,后續(xù)指導和管理服務費10萬元。每名學員的創(chuàng)業(yè)培訓費用為每人2500元,合計共需培訓補助資金50萬元。
(二)資金使用。培訓經(jīng)費由省財政廳直接劃撥到培訓單位,財政部門要加強資金的使用和管理,嚴格按規(guī)定使用培訓經(jīng)費,做到專款專用,不得挪作它用。培訓單位為項目法人,對項目實施和資金使用負責。
七、保障措施
(一)組織保障
1、搞好宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視等媒體和召開會議、印發(fā)宣傳單等形式,大力宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作的重要意義和相關(guān)政策措施,積極引導農(nóng)民踴躍報名參加培訓。于6月末舉行全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班啟動儀式,邀請相關(guān)人員、新聞媒體記者參加,營造氛圍、擴大影響。
2、成立組織機構(gòu)。成立*市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓試點工作領導小組,組長由市政府市長楊玉春擔任,副組長由市政府副市長尹基成擔任,成員由市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市牧業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市就業(yè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市社保局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)行、市農(nóng)發(fā)行、市工商銀行、市信用聯(lián)社、市農(nóng)電公司等20個相關(guān)部門主要領導組成。領導小組下設辦公室,設在市農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長梁錫江擔任,副主任由市農(nóng)業(yè)局副局長周彥擔任,成員由農(nóng)業(yè)局綜合科科長遲明亮、市農(nóng)廣校校長龐淑梅和市農(nóng)機校校長王凱組成,辦公室具體負責全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作組織協(xié)調(diào)和日常管理等工作。
(二)質(zhì)量保障
1、加強教材建設。培訓機構(gòu)要認真搞好自編教材,自編教材力求做到符合產(chǎn)業(yè)特點,適合實際情況,做到形式新穎、通俗易懂,理論和實踐相結(jié)合,學用相結(jié)合。同時,要按照產(chǎn)業(yè)培訓內(nèi)容,組織購買有關(guān)文字教材、音像教材。培訓教材和有關(guān)資料,做到參加培訓人員人手一份。
2、強化考核發(fā)證。加強對培訓學員的課程考核和實踐考核,考核內(nèi)容主要是學員對課程學習的掌握情況和學員創(chuàng)業(yè)計劃書的準確性、完整性、可行性和創(chuàng)新性。每期培訓班結(jié)束后,對考試合格的學員統(tǒng)一頒發(fā)由農(nóng)業(yè)部印制的《農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書》。
3、搞好基礎工作。建立學員培訓、實踐工作記錄,包括培訓教師、學員、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓實踐效果跟蹤等內(nèi)容;建立學員培訓、創(chuàng)業(yè)臺帳,包括學員姓名、年齡、性別、身份證號、文化程度、培訓專業(yè)、培訓時間、家庭住址、聯(lián)系方式及創(chuàng)業(yè)項目等相關(guān)內(nèi)容。建立學員檔案信息系統(tǒng),實行微機管理。
(三)管理保障
1、制度落實。建立學員管理、教學管理、班主任職責、資金使用管理和跟蹤指導服務等五項制度。
2、督導檢查。市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓辦公室對培訓機構(gòu)組織實施農(nóng)民培訓情況進行不定期抽查和半年、全年監(jiān)督檢查。重點檢查完成培訓任務情況以及培訓成效。及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。對取得優(yōu)秀成績的培訓單位和個人予以表彰,對不合格的培訓單位取消培訓資格。
關(guān)鍵詞:縣域;教師培訓;資源開發(fā)利用;均衡發(fā)展
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A
在十報告中提出:“加強教師隊伍建設,提高師德水平和業(yè)務能力,增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”“努力辦好人民滿意的教育”為新時期教師培訓提出了新的更高的要求,教師教育事業(yè)的改革與發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。以縣級教師進修學校為主體的縣級教師培訓機構(gòu)在實施中小學教師繼續(xù)教育中占有重要地位, 承擔了縣域教師培訓的主要任務。但是,縣級教師培訓機構(gòu)總體上存在著培訓資源貧乏、資源配置使用不合理的問題,已不能適應新時期開展中小學教師繼續(xù)教育工作的需要。立足縣級教師培訓機構(gòu)建設,加強與高等院校及中小學校的聯(lián)系,開發(fā)利用縣域教師培訓資源,對促進教師專業(yè)發(fā)展與縣域教育均衡發(fā)展具有重要意義。
一、縣域教師培訓資源現(xiàn)狀調(diào)查
陳向明等人的研究表明:我國中小學教師培訓質(zhì)量不容樂觀。作為縣域教師培訓主體的縣級教師培訓機構(gòu)自然難辭其咎。通過對四川省南充市八個縣級教師培訓機構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),制約縣域教師培訓質(zhì)量的因素眾多,主要表現(xiàn)在:
(一)培訓教師資源貧乏
一是起點低。教師學歷結(jié)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn):初始學歷為中?;虼髮5谋壤哌_56%,本科44%,研究生學歷為0,最終學歷達本科及以上的比例為75%,研究生學歷占2.5%,??埔韵卤壤?2.5%。與普通中小學的教師結(jié)構(gòu)相比,學歷水平高于普通小學,低于重點中學。二是培訓的專業(yè)化水平低。由于培訓教師一般都從普通中小學調(diào)入,既無教師培訓的專業(yè)化訓練,也無教師培訓師的專業(yè)認證,與普通中小學教師并無顯著差異,因此培訓的專業(yè)化水平無從談起。三是進修學習機會少,專業(yè)發(fā)展緩慢。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在教師培訓者隊伍中,參加過國家級培訓的占8%,參加過省級培訓的占56%,從未參加過省級以上培訓的占36%,每年都有機會參加培訓的占12%。四是業(yè)務骨干少,專業(yè)引領乏力。由于教師培訓工作既無升學壓力,也無規(guī)范的考評標準,被許多人認為是工作輕松的地方。有資歷、沒實力或不愿出力的人多,真正因工作需要考聘的業(yè)務骨干少。
(二)教師培訓經(jīng)費投入沒有保障
我國的教育經(jīng)費投入向來低于經(jīng)濟增長的發(fā)展速度,邊遠地區(qū)農(nóng)村的教育經(jīng)費投入都是入不敷出。尤其是對教師培訓經(jīng)費的投入更是缺乏保障機制。據(jù)調(diào)查,從2010年到2014年,教師培訓撥款最多的區(qū)縣累計撥款180萬元,最少的僅有20萬元。教師培訓人均年撥款不足10元。有的地方政府不出錢,只出政策,通過培訓收費以“培”養(yǎng)“培”。這不僅難以激發(fā)培訓機構(gòu)的熱情,同時也不能激發(fā)參訓教師或送培學校的積極性,因為政策性收費的負擔要么轉(zhuǎn)嫁到送培學校,要么轉(zhuǎn)嫁到了參訓教師頭上。
(三)培訓機構(gòu)建設滯后
培訓機構(gòu)建設表現(xiàn)在多個方面:如隊伍建設、制度建設、文化建設、課程建設、硬件建設。僅就硬件建設而言,教師進修校常常不及普通中學。不僅因為它沒有全日制在校學生,活動場地狹小,圖書資源、網(wǎng)絡資源、現(xiàn)代教育技術(shù)設備等也捉襟見肘,不僅難以適應參訓教師的學習需求,也難以滿足培訓教師自身學習與發(fā)展的需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅就圖書資源建設而言,圖書室藏書最多的約有8萬冊,最少的約有2萬冊。近五年添置圖書最多的縣級教師培訓機構(gòu)共添置圖書約1.5萬本,最少的添置圖書不足1000本。
(四)課程資源貧乏,教師培訓隨意性強
《教師教育課程標準》出臺以前,縣級教師培訓往往都是政策主導型或任務驅(qū)動型。要么像課程改革那樣全面動員,全員參與,要么根據(jù)教育主管部門的指令完成一定的培訓任務,要么根據(jù)培訓機構(gòu)的設想隨意設計培訓項目。教師培訓沒有建立一個完整的課程體系,對教師專業(yè)發(fā)展缺乏一個長遠的、整體的規(guī)劃。每一次培訓工作培訓機構(gòu)感到最困難的就是編制培訓方案,如何滿足不同層次、不同類型教師的培訓需求,避免培訓雷同或重復培訓成為培訓規(guī)劃的最大難題。
縣域教師培訓資源貧乏,分配不均,使用效率不高,開發(fā)利用不夠等問題,成為制約縣域教師培訓水平提升的頸瓶。合理開發(fā)利用培訓資源是走出縣域教師培訓困境的重要舉措。
二、縣域教師培訓資源的開發(fā)與利用
教師培訓資源內(nèi)涵極其豐富,凡是與教師培訓相關(guān)的人力、物力、財力、時間、空間、信息等都是培訓必不可少的資源。目前,縣域教師培訓中下列培訓資源極具開發(fā)價值。
(一)培訓人力資源的開發(fā)與利用
教育部前師范司司長管培俊說:“在某種意義上說, 教育的差距就是教師的差距。” 決定教師培訓質(zhì)量的因素多種多樣,但人的因素是第一位的。培訓人力資源開發(fā)包括培訓教師資源、培訓管理資源與參訓教師資源的開發(fā)。
1.培訓教師資源的開發(fā)
教師培訓是加強教師隊伍建設,提高教師隊伍質(zhì)量的重要途徑。第一,必須加強縣級教師培訓中心自身隊伍建設,打造一支一流的教師培訓專職隊伍。為此,地方人事部門、教育主管部門、教師進修學校必須深化人事制度改革, 通過競爭上崗、擇優(yōu)聘任的辦法, 選拔留用優(yōu)秀的培訓教師,對觀念陳舊、知識老化, 不適應新形勢下教師繼續(xù)教育工作的教師進行妥善安置、合理分流。第二,通過嚴格考核、公開招聘的辦法, 從高等師范院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生補充到培訓教師隊伍。第三,到基層中小學選拔一批師德好、素質(zhì)高、能力強并有志于繼續(xù)教育事業(yè)的優(yōu)秀教師到教師進修學校來工作。第四, 與高等院校、中小學基地學校建立培訓者培訓的長效機制,通過高校中心模式、基地學校模式等加強對培訓者的專業(yè)提升培訓,提升培訓教師的教育理論水平與教育實踐能力。第五, 通過上掛下聯(lián)、外請內(nèi)聘的辦法, 聘請高等學校和科研院所的專家、教授、基層中小學的學科帶頭人和骨干教師以及兄弟區(qū)縣教師進修學校的優(yōu)秀教師做兼職教師, 組建起一支結(jié)構(gòu)完善、學科齊全、師德高尚、業(yè)務精湛的專兼職培訓教師隊伍,使教育專家的專業(yè)引領與一線教師的實踐示范有機統(tǒng)一,有效地促進區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展。
2.培訓管理資源開發(fā)
縣域教師培訓管理歷來是一個難題。教師作為培訓對象本身有豐富的教育教學實踐經(jīng)驗,有的教師的專業(yè)素養(yǎng)與縣級進修學校的培訓教師相比,有過之而無不及。另外,培訓對象的教師角色短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)換。同時,教師培訓工學矛盾突出,也增加了管理的難度。
開發(fā)管理資源,一是應加強培訓內(nèi)部管理。建立健全教師培訓管理的各項規(guī)章制度,只有敢于管理、善于管理,才能夠在參訓教師中建立威信。二是倡導學員自主管理,增強學員的自主意識。有學者認為“有意建立共同愿景的組織,必須持續(xù)不斷地鼓勵成員發(fā)展自己的個人愿景?!苯處熍嘤枒浞掷媒處煹囊延薪?jīng)驗,發(fā)揮參訓教師的主觀能動性,激發(fā)教師的參訓熱情與自我管理的能力。三是聯(lián)合送培學校與主管部門參與管理。教師培訓不單是培訓機構(gòu)獨立進行的工作,送培學校與主管部門都是教師培訓的利益相關(guān)方。促進地方教育均衡發(fā)展與學校教育質(zhì)量提高,需要主管部門和學校共同關(guān)注。與相關(guān)各方及時通報教師參訓情況,把教師培訓納入對教師的常規(guī)管理工作,建立教師培訓、進修、評優(yōu)、晉級考核管理的長效機制,必有利于在教師培訓管理中凝聚共識,形成合力,促進教師培訓工作有序進行。
3.參訓教師資源開發(fā)
隨著教師培訓制度的不斷變革,參訓教師在教師培訓中的選擇權(quán)、自不斷擴大,參訓教師參與培訓的愿望與熱情將直接影響縣域教師培訓的規(guī)模與質(zhì)量。第一,應積極宣傳、認真貫徹國家的方針政策,增強教師的參訓意識?!秶鴦赵宏P(guān)于加強教師隊伍建設的意見》(國發(fā)〔2012〕41號)明確要求:“建立教師學習培訓制度。實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度,推行教師培訓學分制度”,使教師把參與繼續(xù)教育培訓作為自己的必選項目。第二,應不斷提升教師培訓質(zhì)量,激勵教師的參訓熱情。調(diào)查表明,教師其實并不反感參與繼續(xù)教育培訓,反感的是參與低水平的繼續(xù)教育培訓。第三,協(xié)調(diào)教師培訓管理,營造良好的參訓環(huán)境。爭取主管部門及送培學校領導對教師培訓工作的支持,為參訓教師營造良好的學習環(huán)境,必有助于正確處理工學矛盾,提高參訓教師的學習熱情。第四,加強學習需求引導,變“要我學”為“我要學”。隨著教育教學改革的不斷深入,教師面臨的職業(yè)競爭與生存壓力越來越大,調(diào)查發(fā)現(xiàn)78%的教師感覺壓力很大或較大;47%的教師認為壓力主要來自職業(yè)的競爭。參與教師培訓,提升專業(yè)素養(yǎng),是中小學教師參與職業(yè)競爭,改變生存環(huán)境的有效途徑。
(二)培訓財力、物力資源的開發(fā)與利用
教師培訓要正常進行,離不開必要的物質(zhì)保障,但縣域教師培訓機構(gòu)多年來受財力、物力資源的困擾,使培訓工作不能正常開展,培訓水平難以提升。培訓物質(zhì)資源開發(fā),應著重做好三項開發(fā)工作:
1.培訓財力資源開發(fā)
2012年,《國務院關(guān)于加強教師隊伍建設的意見》(國發(fā)〔2012〕41號)明確要求“教師培訓經(jīng)費要列入財政預算。幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費?!北WC教師培訓的經(jīng)費投入,本是地方政府的應盡之責,但各地對教師培訓投入政策的執(zhí)行不盡相同。一些地方仍然通過培訓收費的方式,把教師參訓的經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)嫁到參訓教師或送培學校。開發(fā)培訓財力資源,一方面應積極宣傳有關(guān)政策,爭取地方政府的財政支持,切實保障培訓經(jīng)費按比例撥付到位;另一方面爭取地方政府的政策支持,提高培訓機構(gòu)建設的水平。同時,開發(fā)財力資源,還要善于吸納社會財力資源,爭取社會資金對教師培訓的投入與支持。
2.培訓平臺資源的開發(fā)與利用
教師進修校是教師培訓的一個重要平臺,但不是唯一的平臺。開發(fā)利用平臺資源,應突破教師培訓的進修校中心模式,發(fā)揮多種培訓手段的作用,最大限度地開發(fā)利用域外教師培訓資源。一是發(fā)揮教師培訓多層次網(wǎng)絡資源的作用,早在2004年, 教育部頒發(fā)的《關(guān)于實施全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的指導意見》中就明確提出要通過建設三網(wǎng)(“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”) 協(xié)同促進教師隊伍提升的建議,“國培計劃”也加大了遠程培訓的支持力度。時至今日,網(wǎng)絡資源已遍及中小學校,但調(diào)查表明,教師參與網(wǎng)上學習的效果并不理想。開發(fā)利用網(wǎng)絡資源應盡可能為教師提供喜聞樂見的學習資源。二是建立教師培訓的基地學校。與高等院校合作,建立地方性的教師專業(yè)發(fā)展學校。這一模式早在20世紀中期,在美國等西方國家得到成功驗證。三是發(fā)揮校本研訓的作用,通過到中小學進行校本研訓指導,使參訓教師在學校中、基于學校、為了學校,在教學實踐中與同行相互學習,引進校外教育資源加強對校本教師培訓,提高教師的參與度,促進全校教師共同發(fā)展。培訓平臺資源的開發(fā)與利用,使教師進修學校拓寬了培訓空間,擴大了施教范圍,培訓效果與影響也必然隨之升級。四是與培訓機構(gòu)附近的中小學合作,就培訓場地、設備、圖書資料等資源的利用達成協(xié)議,實現(xiàn)培訓與學習資源共享。
(三)培訓課程資源的開發(fā)與利用
課程是實現(xiàn)教育目標的重要依據(jù),對教師培訓課程資源的科學開發(fā)和合理利用,是教師培訓成功的重要保證。開發(fā)利用課程資源,應著重做好下列幾項工作:
依據(jù)《教師專業(yè)標準》和《教師教育課程標準》,選擇開發(fā)課程資源。20世紀80年代以來,世界范圍內(nèi)掀起了新一次課程改革的浪潮,教師教育也順應時展的潮流加入了這一行列。2011年,為深化教師教育改革,規(guī)范和引導教師教育課程與教學,培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,我國頒布了《教師教育課程標準》,秉持“育人為本,實踐取向,終身學習”的教育理念,從“信念與責任”、“知識與能力”、“實踐與體驗”幾個維度明確了教師教育的具體要求。2012年,我國頒布了《中小學教師專業(yè)標準》提出了對合格教師在專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識與能力等方面的基本要求,成為引領教師專業(yè)發(fā)展的基本準則,是教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核等工作的重要依據(jù)。2012年5月,為規(guī)范“國培計劃”項目管理,提高教師培訓質(zhì)量,教育部依據(jù)《教師專業(yè)標準》與中小學教師的培訓需求實際,研究制訂了“國培計劃課程標準”,對教師培訓的目標、內(nèi)容、課程安排、實施建議提出了明確而具體的要求,這些《標準》的出臺,為規(guī)范我國教師培訓,引領教師專業(yè)發(fā)展起到了統(tǒng)帥作用??h域教師培訓應在深入解讀《標準》的基礎上,樹立“遵循教師成長規(guī)律,注重培訓實踐取向,針對問題解決,突出專業(yè)能力提升,服務教師終身發(fā)展”的培訓理念,選擇或設計培訓課程,真正體現(xiàn)教師培訓的專業(yè)性。
1.根據(jù)各類教師培訓需求,精心設計課程資源
無論“國培計劃”還是普通的教師培訓項目,人們都逐漸認識到需求調(diào)研的重要性。英國的教師培訓非常注重教師的談判權(quán)、參與計劃權(quán)和選擇權(quán)。德國的教師進修學院也常常和州文教部、教育科學研究所合作制訂教師培訓計劃,并且在培訓方案制訂前還要深入中小學校做廣泛的調(diào)研,了解教師的培訓需求。我國的“國培計劃”采用競標的方式落實培訓項目,方案申報中歷來重視需求調(diào)研這一重要環(huán)節(jié)。從目標的確立、內(nèi)容的選擇到方法的運用、時間的安排都得考慮參訓教師的實際需求??h域教師培訓,只有按需施培,因勢利導,注重對教師的觀念引領與能力提升,提高培訓的針對性,才能最大限度地滿足縣域教師的培訓需要。
2.根據(jù)培訓目標要求,靈活組織課程資源
每一次教師培訓都必須有明確具體的培訓目標。培訓目標不同,課程的選擇、設計、組織、實施必然會有所不同。以提升教師的專業(yè)理論素養(yǎng)為目的,以學科課程為主;以提升教師教育教學技能為目的,則以活動課程為主;提高教師參與度,注重教學交流與對話學習,以現(xiàn)場培訓為主;超越時間限制,體現(xiàn)自主學習,則體現(xiàn)網(wǎng)絡課程的優(yōu)勢??h域教師培訓應根據(jù)不同的培訓目標,選擇靈活多樣的課程內(nèi)容與課程組織方式。學科課程與活動課程結(jié)合,隱性課程與顯性課程結(jié)合,現(xiàn)場培訓與網(wǎng)絡課程結(jié)合,基地培訓與流動培訓結(jié)合,提高課程實施的效果,保障教師培訓的質(zhì)量。
3.根據(jù)培訓教師的優(yōu)勢與特長,合理安排課程資源
教師培訓的課程不象職前教育一樣有統(tǒng)一的標準,規(guī)范的教材,它是在教師職業(yè)成長的過程中,針對教育教學的現(xiàn)實難題與教師專業(yè)發(fā)展的需要而隨機生成的。進修學校有限的師資必然難以滿足各種類型參訓教師的培訓需要,在培訓課程資源的設計上除了參考培訓課程標準與教師的培訓需求,培訓教師的因素也是不能忽視的。再優(yōu)秀的教師不可能每次培訓都講同樣的內(nèi)容,應考慮不同培訓教師的不同的優(yōu)勢與特長,以適應不同參訓教師的培訓需要,充分發(fā)揮現(xiàn)有的培訓資源的作用,不僅避免資源浪費,有時也能收到意想不到的效果。通過變換教師、變換培訓內(nèi)容與培訓方式,可以增強培訓活力,消除教師培訓倦怠。
三、縣域教師培訓資源開發(fā)利用的策略
縣域教師培訓資源的開發(fā)利用,是一個長期的過程,它將伴隨教師培訓始終。有效開發(fā)培訓資源必須做好以下幾方面的工作。
(一)擴大宣傳,良性互動,積極爭取政府投入
政府是資源配置的主體。培訓機構(gòu)保持與地方政府的良性互動,讓地方政府認識到,教師培訓是縣域教師專業(yè)發(fā)展的重要保證,加強教師隊伍建設是推進地方教育均衡發(fā)展與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,爭取政府在人力、物力、財力等方面的大力支持。
(二)挖潛革新,充分利用、合理搭配現(xiàn)有資源
縣級教師培訓機構(gòu)本身存在資源短缺的問題,但由于管理不善,使用不合理,資源浪費的現(xiàn)象依然存在。合理搭配現(xiàn)有資源應當強化內(nèi)部管理,做到合理分工、職責分明、人盡其才、物盡其用。比如,讓不能勝任教師培訓工作的教師到附近中小學代課或換崗,一方面可獲得教育教學的實踐經(jīng)驗,提升教師培訓能力。另一方面,也可換出一線優(yōu)秀教師擔負教師培訓任務。
(三)與高等院校、中小學校等合作開發(fā)培訓資源
與高等院校、研究機構(gòu)、域外教師培訓機構(gòu)及中小學合作,引進培訓教師資源,建立一支高質(zhì)量的教師培訓專兼職教師隊伍。充分發(fā)揮高校專家的引領作用,一線教師的示范作用與培訓基地的陣地作用,實現(xiàn)培訓資源共享,優(yōu)勢互補。
(四)提煉總結(jié),生成積累培訓資源
首先,培訓最寶貴的資源是教師隊伍,加強培訓教師隊伍建設,增強進修學校的造血機能,是培訓資源積累的重要途徑。其次,應注重課程資源的收集整理。建立縣域教師培訓的課程資源庫,必將有助于增強教師培訓的選擇性與靈活性,使培訓適應各類教師不同的培訓需求。再次,注重培訓成果的收集整理。教師培訓成果最主要的表現(xiàn)是促進教師的專業(yè)發(fā)展。同時伴隨培訓過程,必然會生成系列成果,無論是培訓教師的研究成果,優(yōu)秀課件,還是參訓教師的經(jīng)驗文章,經(jīng)典案例都是培訓的寶貴資源。經(jīng)過提煉總結(jié)歸納整理,可成為教師持續(xù)學習的財富。
培訓資源的開發(fā)與利用,既是培訓者提升的重要法寶,也是促進縣域教師專業(yè)發(fā)展的必然選擇。開發(fā)培訓資源,不是培訓機構(gòu)一個人的事,而應該是政府、主管部門、培訓機構(gòu)、中小學校等利益相關(guān)方的共同關(guān)切??h域教師培訓資源的合理開發(fā)與利用不僅有利縣域教師培訓質(zhì)量的提升,對地方教育均衡發(fā)展與縣域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展也不無裨益。
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