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一、論文對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因進(jìn)行了論述
黨的十六大報(bào)告中指出:必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非共有制發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入,我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展,為活躍流通、繁榮市場(chǎng)、轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、安置下崗職工和富于勞動(dòng)力、增加國(guó)家財(cái)政收入起了重要作用。但民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中也存在著一些,如缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃,“小富即安”思想嚴(yán)重;家族管理現(xiàn)象普遍,公司治理較薄弱;擴(kuò)張中的融資“瓶頸”等。民營(yíng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo),必須完善公司治理結(jié)構(gòu),建立企業(yè)制度。要完善公司治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,就必須發(fā)展內(nèi)部審計(jì)。
在產(chǎn)權(quán)特征和公司治理上,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)的最大區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是產(chǎn)權(quán)明晰程度,前者產(chǎn)權(quán)主體明確,產(chǎn)權(quán)清晰,而后者國(guó)家作為一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體,看似明確,實(shí)則模糊;二是委托關(guān)系,前者或者所有者直接從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,從而不存在股東與經(jīng)營(yíng)者層面上的委托關(guān)系,或者所有者不直接從事企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,從而存在委托關(guān)系,但委托人和人主體明確、委托鏈簡(jiǎn)潔、關(guān)系簡(jiǎn)單,后者所有者不可能直接從事企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),委托關(guān)系一定存在,而且委托人和人之間主體不明確、關(guān)系模糊、委托層級(jí)較多。
民營(yíng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)制度是企業(yè)自身的一種內(nèi)在的主動(dòng)需求。在民營(yíng)企業(yè),其外部產(chǎn)權(quán)明晰,不存在多級(jí)。企業(yè)是一種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn),當(dāng)存在個(gè)人行為的外在性時(shí)就會(huì)有道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義,在企業(yè)的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)中,如果沒有監(jiān)督者的監(jiān)督就會(huì)有偷懶、虛報(bào)業(yè)績(jī)、轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)物等現(xiàn)狀的發(fā)生。當(dāng)存在委托責(zé)任關(guān)系就會(huì)有受托責(zé)任人對(duì)委托人是否盡心盡職,有沒有如實(shí)履行受托責(zé)任等問題。作為理性人的民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主(股東)當(dāng)然就會(huì)想方設(shè)法杜絕這些增加企業(yè)內(nèi)部成本到其自身財(cái)富增長(zhǎng)的因素,但依靠其個(gè)人的努力是不夠的,尤其是當(dāng)企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)復(fù)雜、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散時(shí),業(yè)主(股東)控制的距離太遠(yuǎn),難以實(shí)現(xiàn)有效控制。另一方面,即使是業(yè)主(股東)能夠?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施有效控制,使企業(yè)團(tuán)隊(duì)努力工作,但企業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)各個(gè)職能部門所作出的努力是否能夠如愿以償?shù)慕o業(yè)主(股東)帶來效益,增加其財(cái)富,有賴于外部人的評(píng)價(jià),因?yàn)橐粋€(gè)人或組織難以對(duì)自己的工作好壞和努力的結(jié)果作出正確的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),建立一個(gè)專司內(nèi)部監(jiān)督控制職能的部門,有利于協(xié)助業(yè)主(股東)組織和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)其財(cái)富最大化的目標(biāo)。
二、論文從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)與職能進(jìn)行了論述
1、大家一致認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是內(nèi)部審計(jì)行為的出發(fā)點(diǎn),是內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)所要達(dá)到的理想境地或狀態(tài)。所以內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)必須反映所服務(wù)企業(yè)的性質(zhì),并受制于客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必然反映的是民營(yíng)企業(yè)的本質(zhì)特性及其內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)要求。
民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是單一的,就是在于為組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的,評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)就是反映民營(yíng)企業(yè)最本質(zhì)的內(nèi)生變量的產(chǎn)權(quán)屬性和公司治理屬性。民營(yíng)企業(yè)的股東的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身財(cái)富的不斷增長(zhǎng),而在有效的公司治理構(gòu)架下,經(jīng)營(yíng)者與股東的目標(biāo)趨于一致。在這個(gè)組織目標(biāo)統(tǒng)轄下,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)就是在于協(xié)助組織成員增加企業(yè)價(jià)值和提高組織運(yùn)作效率,幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2、內(nèi)部審計(jì)職能是圍繞實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)而內(nèi)生的固有功能,它受到審計(jì)目標(biāo)的影響,所以審計(jì)職能也會(huì)受到企業(yè)特性的影響。
較為一致的看法是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督職能和服務(wù)職能,而民營(yíng)企業(yè)更重視的是服務(wù)職能。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是自身發(fā)展需要而建立和發(fā)展起來的,其建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),從事內(nèi)部審計(jì)活動(dòng),目的就是在于充分利用內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能,協(xié)助和保證組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。除了國(guó)有企業(yè)一般的評(píng)價(jià)和控制等服務(wù)性職能外,因民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和公司治理屬性不同,還突出明晰產(chǎn)權(quán)和咨詢等服務(wù)性功能。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性表現(xiàn)為外部的明晰性和內(nèi)部的模糊性,公司治理上表現(xiàn)為存在構(gòu)建合理公司治理的基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)屬性決定了民營(yíng)企業(yè)擁有國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)所不具有的一項(xiàng)特殊服務(wù)功能-明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán),而存在構(gòu)架合理公司治理基礎(chǔ)的屬性決定了民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的咨詢服務(wù)功能。
因此,咨詢是民營(yíng)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的另外一個(gè)重要。在一個(gè)存在有效公司治理機(jī)制的民營(yíng)企業(yè),經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)與股東目標(biāo)一致,領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)追求價(jià)值增值,內(nèi)審必須幫助組織實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極其復(fù)雜多變,內(nèi)審憑借自己的獨(dú)有身份和優(yōu)勢(shì),采用參與式的審計(jì)方式,以服務(wù)為導(dǎo)向,為企業(yè)提供保證咨詢服務(wù)。其所涉及的服務(wù)咨詢領(lǐng)域包括企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目投資、銷售市場(chǎng)景氣狀況等戰(zhàn)略性決策,也包括了物資采購(gòu)、生產(chǎn)工藝,產(chǎn)品促銷效果、人力資源管理、后勤服務(wù)系統(tǒng)效率、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行等技術(shù)和運(yùn)營(yíng)性決策,內(nèi)審人員通過與經(jīng)營(yíng)者的交流自己的審計(jì)結(jié)論協(xié)助經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)效益。
三、論文對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和管理體制進(jìn)行了闡述
“民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理取決于民營(yíng)企業(yè)本身”,這是這次所有論文的一個(gè)共同點(diǎn)。在民營(yíng)企業(yè),無論是存在所有者和經(jīng)營(yíng)者相分離的治理結(jié)構(gòu)還是所有者與經(jīng)營(yíng)者合一的單邊治理結(jié)構(gòu),經(jīng)營(yíng)者都有動(dòng)力把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)安排成最具有工作效率和效能的組織結(jié)構(gòu),內(nèi)審工作效率和效能的是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,為了提高內(nèi)審的獨(dú)立性和權(quán)威性,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接設(shè)置在股東會(huì)或董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。對(duì)于規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè),業(yè)主(股東)直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,股東會(huì)人數(shù)不多,工作機(jī)制和決策機(jī)制靈活,能夠?qū)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以直接隸屬于股東會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),保障審計(jì)人員的絕對(duì)權(quán)威。對(duì)于規(guī)模大,按公司制運(yùn)行的民營(yíng)企業(yè)則應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下。
在管理體制上,民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只受本單位的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本單位的上級(jí)負(fù)責(zé)。在業(yè)務(wù)上受內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),具體表現(xiàn)應(yīng)為執(zhí)行遵守《內(nèi)部審計(jì)條例》和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則等行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)章。
四、論文探討了審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)
主要有以下幾個(gè)方面:
1、以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),以管理審計(jì)為重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是進(jìn)行管理審計(jì)的基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng),一是保證企業(yè)組織合理,生產(chǎn)流程規(guī)范運(yùn)行;二是保證內(nèi)部控制系統(tǒng)提供的信息真實(shí)及時(shí),以便保證實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),提供決策有用性的信息。在此基礎(chǔ)上發(fā)揮內(nèi)審的管理職責(zé),實(shí)施管理審計(jì),達(dá)到性、效率性、效果性。內(nèi)審人員通過自己的工作,幫助組織成員,提高組織機(jī)構(gòu)的效率,合理配置經(jīng)濟(jì)資源,達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的既定目標(biāo)。
論文摘要:財(cái)務(wù)治理是公司治理的核心,但財(cái)務(wù)治理并不等同于公司治理,而有其獨(dú)特的理論體系。財(cái)務(wù)治理是一種制衡機(jī)制。而財(cái)務(wù)管理是一種運(yùn)行機(jī)制,二者構(gòu)成了公司財(cái)務(wù)的兩個(gè)不同的方面。財(cái)務(wù)治理是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論的整合,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理聯(lián)結(jié)的紐帶。財(cái)務(wù)控制偏重價(jià)值管理,財(cái)務(wù)治理則偏重利益調(diào)整,財(cái)務(wù)治理是廣義公司財(cái)務(wù)制度的一部分。本文就財(cái)務(wù)治理及其相互之間的關(guān)系進(jìn)行了探討。
一、財(cái)務(wù)治理界定
關(guān)于公司財(cái)務(wù)治理(Corporatefinancialgovernance),國(guó)內(nèi)各學(xué)者的觀點(diǎn)不一,代表性的觀點(diǎn)主要有:伍中信(2001)認(rèn)為,公司財(cái)務(wù)治理是一種企業(yè)財(cái)權(quán)的安排機(jī)制,通過這種財(cái)權(quán)安排機(jī)制來實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制,同時(shí)還指出,企業(yè)財(cái)務(wù)治理作為企業(yè)治理的一個(gè)重要方面,其目的就是為了解決這種經(jīng)濟(jì)利益沖突。楊淑娥(2002)認(rèn)為,所謂公司財(cái)務(wù)治理,是指財(cái)權(quán)通過在利益相關(guān)者之間的不同配置,從而調(diào)整利益相關(guān)者在財(cái)務(wù)體制中的地位,提高公司治理效率的一系列動(dòng)態(tài)制度安排。張敦力(2002)認(rèn)為,財(cái)務(wù)治理是界定與協(xié)調(diào)各利益相關(guān)主體在財(cái)權(quán)流動(dòng)和分割中所處地位和作用,最終實(shí)現(xiàn)各主體在財(cái)權(quán)上相互約束,相互制衡關(guān)系,促使企業(yè)提高資源配置效率和效果的公司治理。衣龍新(2002)認(rèn)為,財(cái)務(wù)治理涵義可概括為:財(cái)務(wù)治理就是基于財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)等制度安排,對(duì)企業(yè)財(cái)權(quán)進(jìn)行合理配置,在強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共同治理前提下,形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)約束等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)決策科學(xué)化等一系列制度、機(jī)制、行為的安排、設(shè)計(jì)和規(guī)范。林鐘高(2003)則認(rèn)為,財(cái)務(wù)治理是一組聯(lián)系各利益相關(guān)主體的正式和非正式的制度安排和結(jié)構(gòu)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),其根本目的在于通過這種制度安排達(dá)到利益相關(guān)主體之間權(quán)利、責(zé)任和利益的均衡,實(shí)現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。饒曉秋(2003)認(rèn)為,財(cái)務(wù)治理的實(shí)質(zhì)是一種財(cái)務(wù)權(quán)限劃分,從而形成相互制衡關(guān)系的財(cái)務(wù)管理體制。從上面的定義可以看出,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于財(cái)務(wù)治理的定義并無很大分歧,都認(rèn)為財(cái)務(wù)治理是以財(cái)權(quán)合理配置為核心的一系列制度安排,主要不同在于對(duì)財(cái)務(wù)治理主體的界定不同。筆者認(rèn)為,只要涉及到財(cái)權(quán)的配置,均可歸屬于財(cái)務(wù)治理的研究之中,但是財(cái)務(wù)治理是否僅僅局限于一種“制度安排”。公司財(cái)務(wù)治理是指通過財(cái)權(quán)在企業(yè)內(nèi)部的合理配置,并在各利益相關(guān)主體之間形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)、財(cái)務(wù)約束、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等機(jī)制以達(dá)到權(quán)利、責(zé)任和利益的均衡,從而提高公司治理效率的一套正式的、非正式的制度、行為和規(guī)范。
二、財(cái)務(wù)治理與相關(guān)概念關(guān)系辨析
(一)財(cái)務(wù)治理與公司治理財(cái)務(wù)治理是從財(cái)務(wù)的角度來研究公司治理,主要是界定與協(xié)調(diào)各利益相關(guān)主體在財(cái)權(quán)流動(dòng)和分割中所處的地位和作用,公司治理主要是界定和協(xié)調(diào)各利益相關(guān)主體之間的相互關(guān)系,從某種意義上講,財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)在公司治理結(jié)構(gòu)中處于核心地位,是公司治理的靈魂。財(cái)務(wù)治理總體上作為公司治理的一部分,其在研究思路、研究方法等方面,必然要遵循、借鑒公司治理理論。應(yīng)該說公司治理理論對(duì)財(cái)務(wù)治理理論的指導(dǎo)是最為直接的、重要的,公司治理理論的出現(xiàn)是財(cái)務(wù)治理理論的產(chǎn)生前提,沒有公司治理理論的成熟與發(fā)展,就不可能有財(cái)務(wù)治理理論的產(chǎn)生、發(fā)展和成熟,而財(cái)務(wù)治理理論的不斷充實(shí)、發(fā)展也必將促進(jìn)公司治理理論的不斷拓展、完善。如果用財(cái)務(wù)治理涵蓋公司治理,則夸大了財(cái)務(wù)治理的范圍和作用,限制了公司治理的范疇。公司治理除包含財(cái)務(wù)治理內(nèi)容外,還包括人事、經(jīng)營(yíng)等方面的治理。應(yīng)當(dāng)說財(cái)務(wù)治理本質(zhì)上是公司治理的核心部分和根本體現(xiàn)形式,公司治理的其他方面治理效果也最終要落實(shí)到財(cái)務(wù)利益上加以體現(xiàn)。如果用公司治理定義、替代財(cái)務(wù)治理,則更為偏頗,局限了財(cái)務(wù)治理內(nèi)涵和外延,除從屬于一般公司治理共性外,財(cái)務(wù)治理還具有自身獨(dú)特的個(gè)性??梢姡?cái)務(wù)治理并不等同于公司治理,兩者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。公司治理與財(cái)務(wù)治理的聯(lián)系:一是公司治理是財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)治理是公司治理的發(fā)展和深化。二是公司治理的模式?jīng)Q定財(cái)務(wù)治理的模式,財(cái)務(wù)治理的模式反作用于公司治理的模式。三是公司治理的目標(biāo)影響財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)。四是公司治理和財(cái)務(wù)治理都根源于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離。五是從公司治理理論的發(fā)展角度來看,公司治理與財(cái)務(wù)治理都隨著利益相關(guān)者共同治理理論的發(fā)展而發(fā)展,其內(nèi)容也逐漸由只發(fā)生在公司內(nèi)部所有者、經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)之間的狹義的活動(dòng)擴(kuò)展到廣義的利益相關(guān)者,包括公司股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等。六是公司治理和財(cái)務(wù)治理不僅僅是一種靜態(tài)的管理方式,更應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng),因而不能將公司治理和財(cái)務(wù)治理僅僅理解為一種制度安排,更應(yīng)該從治理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)含義來理解。公司治理與財(cái)務(wù)治理的區(qū)別主要有:一是制衡的著眼點(diǎn)不同。二是激勵(lì)的側(cè)重點(diǎn)不同。三是約束制度的側(cè)重點(diǎn)不同。四是機(jī)制涉及主體不同。五是保障實(shí)施主體不同。六是財(cái)務(wù)治理
比公司治理更為深化。
(二)財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理是基于再生產(chǎn)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)治理主要是對(duì)財(cái)務(wù)資源和財(cái)權(quán)的安排機(jī)制,以形成利益相關(guān)者之間財(cái)權(quán)的戰(zhàn)略聯(lián)盟,提高企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作效率及公司治理效率。由此可見,公司財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念,構(gòu)成了公司財(cái)務(wù)的兩個(gè)不同的方面,兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)系表現(xiàn)在:一是兩者共同構(gòu)成了完整的公司財(cái)務(wù)系統(tǒng),都是公司財(cái)務(wù)報(bào)告的影響因素。二是兩者對(duì)公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的處理,具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和一貫性。如財(cái)務(wù)治理對(duì)公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的擬定,決定了財(cái)務(wù)管理的服務(wù)與發(fā)展方向;財(cái)務(wù)管理對(duì)公司財(cái)務(wù)的全面調(diào)控,決定了財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)控制的力度和手段;財(cái)務(wù)治理對(duì)公司財(cái)務(wù)政策的選擇,決定了財(cái)務(wù)管理中具體財(cái)務(wù)制度的基調(diào)。三是財(cái)務(wù)治理決定了財(cái)務(wù)管理的框架和軌道,財(cái)務(wù)治理的模式特征在很大程度上影響財(cái)務(wù)管理的模式特征。如果說財(cái)務(wù)治理是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)內(nèi)外部人與人之間利益分配的關(guān)系所做的協(xié)調(diào)和配置,那么財(cái)務(wù)管理就是這種協(xié)調(diào)和配置的應(yīng)用。四是財(cái)務(wù)治理、財(cái)務(wù)管理與公司績(jī)效之間有著密切的邏輯關(guān)系。作為一種制度安排,財(cái)務(wù)治理狀況的優(yōu)劣直接影響財(cái)務(wù)管理,進(jìn)而對(duì)公司績(jī)效產(chǎn)生影響,而財(cái)務(wù)管理和公司績(jī)效又受到財(cái)務(wù)治理的根本性制約。財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的主要區(qū)別為:一是從公司運(yùn)營(yíng)角度看,財(cái)務(wù)管理是公司管理的核心,財(cái)務(wù)治理則是公司治理的核心。因此,公司治理與管理的區(qū)別也就決定了兩者分別屬于不同的范疇。財(cái)務(wù)治理主要從宏觀上對(duì)財(cái)務(wù)管理中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和制衡,保證管理的合理性和有效性是一種制衡機(jī)制;財(cái)務(wù)管理則是在財(cái)務(wù)治理框架下,具體進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),基于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化是一種運(yùn)行機(jī)制。二是財(cái)務(wù)治理從制度性層面規(guī)定了公司財(cái)務(wù)運(yùn)作的基本網(wǎng)絡(luò)框架;而公司財(cái)務(wù)管理則著重研究在這樣的框架下如何通過科學(xué)的財(cái)務(wù)決策實(shí)現(xiàn)具體的財(cái)務(wù)目標(biāo),主要集中在“操作性”財(cái)務(wù)領(lǐng)域,具有鮮明的“技術(shù)性”特征。三是財(cái)務(wù)管理著重于對(duì)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)行為控制,表現(xiàn)為上層財(cái)務(wù)主體對(duì)下層財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)行為的一種單向規(guī)制活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理的效率性主要體現(xiàn)為公司財(cái)務(wù)成本總額的減少,即公司凈資產(chǎn)值的增加;財(cái)務(wù)治理則著重于財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)權(quán)力、責(zé)任和利益的結(jié)構(gòu)性安排,以及財(cái)務(wù)權(quán)力運(yùn)作方式的優(yōu)化,表現(xiàn)為財(cái)務(wù)主體之間財(cái)務(wù)行為的雙邊或多邊相互協(xié)調(diào)與控制活動(dòng)。財(cái)務(wù)治理的有效性主要體現(xiàn)為公司各層級(jí)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)權(quán)力總成本的降低。四是財(cái)務(wù)管理是從定量角度論證企業(yè)價(jià)值,探討企業(yè)財(cái)富是如何產(chǎn)生的,是財(cái)富創(chuàng)造的源泉和動(dòng)力;而財(cái)務(wù)治理則是從定性方面研究企業(yè)價(jià)值,確保這種財(cái)富創(chuàng)造能夠合乎各方利益要求的一種制度安排,是企業(yè)財(cái)富創(chuàng)造的基礎(chǔ)和保障。(三)財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是戰(zhàn)略理論在財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用與延伸,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的本質(zhì)既反映其“戰(zhàn)略”的共性,又揭示著其“財(cái)務(wù)”的個(gè)性。財(cái)務(wù)治理包括財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,財(cái)務(wù)治理是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論的整合,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理聯(lián)結(jié)的紐帶。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行是公司治理中一項(xiàng)牽涉面甚廣的工作,財(cái)務(wù)管理部門乃至財(cái)務(wù)總管或財(cái)務(wù)副總經(jīng)理往往是組織而非完全獨(dú)立地承擔(dān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理任務(wù),這就需要財(cái)務(wù)治理理論的指導(dǎo),從制度上保證企業(yè)最高決策層有效行使最終決策權(quán),同時(shí)其他部門也能按制度積極配合,共同實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。任何大類意義上的財(cái)務(wù)活動(dòng),事實(shí)上都同時(shí)包含著戰(zhàn)略與非戰(zhàn)略的成分,其差異只是何者為主、何者為輔的不同而已,因此財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在財(cái)務(wù)管理中,進(jìn)而在財(cái)務(wù)治理中的突出作用不可小視。
【論文摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,公司理財(cái)?shù)挠^念也在不斷的發(fā)生轉(zhuǎn)變,同時(shí)公司理財(cái)?shù)姆较蚝吐肪€也在不斷的探索之中。
1 現(xiàn)今我國(guó)公司理財(cái)主要問題
1.1 公司理財(cái)目標(biāo)局限性
現(xiàn)代公司需要在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間形成一種相互制衡的機(jī)制,公司治理結(jié)構(gòu)正是這樣一種協(xié)調(diào)股東和其他利益相關(guān)者關(guān)系的一種機(jī)制。長(zhǎng)期以來,人多數(shù)公司的治理結(jié)構(gòu)框架是股東至上原則,在這種公司治理邏輯下,財(cái)務(wù)管理的日標(biāo)就是要通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)為股東帶來最大化的財(cái)富。但是在現(xiàn)代企業(yè)中,除了股東投入資木外,一般管理者、職工、債權(quán)人等利益相關(guān)者都為公司的發(fā)展承擔(dān)了較人的風(fēng)險(xiǎn),如果單純地強(qiáng)調(diào)股東財(cái)富最大化,忽視了公司的其他群體的利益,就會(huì)導(dǎo)致他們自動(dòng)割裂與公司之問的利益紐帶,無法培養(yǎng)長(zhǎng)期忠誠(chéng)于公司的員工,這與現(xiàn)代管理理論中逐漸重視人力資本的理念是背道而馳的,因而以股東至上原則為基礎(chǔ)建立的公司治理結(jié)構(gòu)需要發(fā)展與調(diào)查。而公司理財(cái)日標(biāo)作為公司治理結(jié)構(gòu)框架中存在和運(yùn)行的一個(gè)重要子系統(tǒng),它不但間接反映著公司治理結(jié)構(gòu)環(huán)境的變化結(jié)果,而且還需要根據(jù)治理結(jié)構(gòu)的變化適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查。因此,公司理財(cái)日標(biāo)應(yīng)該適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展而變化,進(jìn)而通過財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)中來滿足利益相關(guān)者的利益,否則將會(huì)給公司發(fā)展帶來極大的無形風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.2 多種理財(cái)工具的兩面性
從開展理財(cái)業(yè)務(wù)公司的內(nèi)部角度看,通過采用創(chuàng)新金融工具來提高其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性與安全性,并有效降低財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本與交易成本來實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,這是公司財(cái)務(wù)活動(dòng)部門在內(nèi)部推動(dòng)新型理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)因。金融機(jī)構(gòu)則通過開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),可以提高理財(cái)公司的資產(chǎn)贏利能力以及提高現(xiàn)金的投資利用能力,為投資者創(chuàng)造驚人價(jià)值而進(jìn)行創(chuàng)新。但是,創(chuàng)新的理財(cái)工具都是以傳統(tǒng)理財(cái)工具為基礎(chǔ)衍生出來的,如期權(quán)、期貨交易等,其風(fēng)險(xiǎn)明顯大于傳統(tǒng)的理財(cái)工具。隨著金融市場(chǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)人和復(fù)雜化,資本活動(dòng)的不確定性也愈發(fā)突出。公司在努力進(jìn)行多力一位經(jīng)營(yíng),做出合理的投資組合的同時(shí),所面臨可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加人。運(yùn)用新型理財(cái)工具開展業(yè)務(wù)的公司必須對(duì)其交易活動(dòng)制定一套完善的內(nèi)部控制措施,包括交易的限額,虧損的限制,內(nèi)部監(jiān)督與稽核等。如果內(nèi)部控制制度缺失和不完善,這些新型理財(cái)工具所導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將十分巨人,公司無法承受這種可能比木金放人若十倍的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2 公司財(cái)務(wù)走出困境
2.1 會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用之理財(cái)創(chuàng)新
要重視會(huì)計(jì)報(bào)告在公司理則中的應(yīng)用,首先要明確會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系。盡管人們對(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的本質(zhì)及二者關(guān)系有著各種不同的理解,但日前人們還是基本上接受了會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng),財(cái)務(wù)是一個(gè)管理系統(tǒng)的觀點(diǎn)。會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng),這個(gè)信息系統(tǒng)一是提供會(huì)計(jì)信息,即以貨幣表現(xiàn)的資金或資本的信息,二是提供決策有用的會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)是一個(gè)管理系統(tǒng),這個(gè)管理系統(tǒng)組織財(cái)務(wù)活動(dòng),協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系、提高財(cái)務(wù)效率。會(huì)計(jì)這一信息系統(tǒng)反映的正是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)效率,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系和提高財(cái)務(wù)效率的決策與控制正是依靠會(huì)計(jì)信息來實(shí)現(xiàn)的。公司理則作為財(cái)務(wù)學(xué)的重要組成部分,在組織公司資本運(yùn)籌、提高公司資本運(yùn)籌效率中必須要注重對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用。
無論對(duì)外報(bào)告還是內(nèi)部報(bào)告,從公司理財(cái)角度看,它們都是公司理財(cái)?shù)幕A(chǔ)與工具。公司理則無論從資本的運(yùn)動(dòng)過程(籌資、投資、經(jīng)營(yíng)和分配),資本的增值過程(資本存量、資本流量與資本增量),還是資本經(jīng)營(yíng)層次(資本經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)),都可通過會(huì)計(jì)報(bào)告來反映,會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)公司理財(cái)過程及結(jié)果的這種反映為公司對(duì)資本經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略決策與管理控制提供了有用的信息。
公司理財(cái)本質(zhì)是要通過資本經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資本增值。為實(shí)現(xiàn)公司理則這一目標(biāo),公司在組織體制上往往根據(jù)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則劃分責(zé)任單位,形成資本經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)責(zé)任中心。公司理財(cái)正是要搞好公司資本經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。公司內(nèi)部報(bào)告正式是為滿足公司理財(cái)?shù)倪@一要求而設(shè)計(jì)和應(yīng)用。從公司理財(cái)這一角度出發(fā),公司內(nèi)部報(bào)告是以資本經(jīng)營(yíng)報(bào)告、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)告、商品經(jīng)營(yíng)報(bào)告和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)報(bào)告為主線的完整系統(tǒng)。
2.2 充分利用稅務(wù)理財(cái)創(chuàng)新
在對(duì)稅務(wù)籌劃的現(xiàn)實(shí)需求和籌劃原則進(jìn)行全面分析后,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)代企業(yè)稅務(wù)籌劃的基本思路進(jìn)行探討。
(1)縮小稅基。由于稅基是計(jì)稅的基礎(chǔ),在適用稅率一定的條件下,稅額的大小與稅基的大小成正比,稅基越小,納稅人負(fù)有的納稅義務(wù)越輕??s小企業(yè)的稅基可以直接減少應(yīng)納稅額,還可間接適用較低的稅率,即在稅法的許可范圍和限額內(nèi),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)成本費(fèi)用扣除及攤銷最大化。如固定資產(chǎn)折舊政策的合理選用、成本費(fèi)用合理分配、存貨的成本計(jì)算法和銷售商品的計(jì)算法、高利潤(rùn)公司并購(gòu)高虧損公司以沖減盈利公司的利潤(rùn)等。
(2)延期納稅。延期納稅是納稅人根據(jù)稅法的規(guī)定將應(yīng)納稅款推遲繳納而相對(duì)節(jié)稅的方法。延期納稅雖不能減少納稅人的納稅總額,但納稅期限的推遲可以使納稅人無償?shù)厥褂靡还P款項(xiàng)而無須支付利息。由于資金具有時(shí)間價(jià)值,納稅人得到的延期納稅收益等于延期繳納的稅款乘以市場(chǎng)利率,納稅人可以把這部分現(xiàn)金留在企業(yè)用于周轉(zhuǎn)和投資,也就是說,延期納稅實(shí)際上相當(dāng)于得到了政府的一筆無息貸款。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于通貨膨脹期間,延期納稅的理財(cái)收益會(huì)更加明顯。
(3)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁存在經(jīng)濟(jì)交易之中,通過商品價(jià)格來實(shí)現(xiàn)稅負(fù)在不同交易主體之間的轉(zhuǎn)移。如:企業(yè)集中采購(gòu)原材料可以較低的價(jià)格成交,然后以一定價(jià)格發(fā)包給物流公司運(yùn)往各子公司及其分支機(jī)構(gòu),把一部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商和物流公司,或者以提高價(jià)格的方式把部分和全部稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者等。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁主要以流轉(zhuǎn)稅為主,適用那些內(nèi)部投資關(guān)系復(fù)雜、交易往來頻繁的企業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞:公司治理;內(nèi)部審計(jì);現(xiàn)狀;分析
一、國(guó)有企業(yè)公司治理與內(nèi)部審計(jì)關(guān)系現(xiàn)狀分析
1.國(guó)有企業(yè)公司治理現(xiàn)狀
(1)董事會(huì)職責(zé)不清,監(jiān)事會(huì)機(jī)制不健全。由于國(guó)有股份過度集中,使得股東大會(huì)變?yōu)閲?guó)有股份的擴(kuò)大會(huì)議,而董事會(huì)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生,中小股東的代表很難通過股東大會(huì)選舉進(jìn)入董事會(huì),這使得大股東在董事會(huì)中所占席位的比例通常超過其持股比例,甚至董事會(huì)完全被大股東所控制,即由國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)直接任命。
(2)經(jīng)營(yíng)者形成機(jī)制存在嚴(yán)重誤差。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,通常由董事會(huì)按照法定程序,在經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)上通過考核錄用公司經(jīng)營(yíng)者。而我國(guó)并沒有形成一個(gè)能夠提供、監(jiān)督與考核經(jīng)營(yíng)者能力與業(yè)績(jī)的經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng),在國(guó)有大中型公司中,經(jīng)營(yíng)人員的產(chǎn)生基本上由作為所有者的政府部門按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的人事錄用方法進(jìn)行,使得經(jīng)營(yíng)者的形成機(jī)制失常。
(3)信息披露制度尚不健全。國(guó)有企業(yè)公司治理重要組成部分中的信息機(jī)制還不健全,治理結(jié)構(gòu)方面的缺陷使企業(yè)的信息不公開、不透明、不真實(shí)。由于這類企業(yè)的信息基本被內(nèi)部人控制和操縱,外部人和企業(yè)普通職工很難獲得企業(yè)的真實(shí)信息。
2.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
(1)對(duì)內(nèi)審工作認(rèn)識(shí)不足。一般來說,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更重視日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的產(chǎn)、供、銷及資金使用等方面的工作,對(duì)與此無直接關(guān)系的內(nèi)審工作,則往往沒有給予足夠的關(guān)注和重視。
(2)內(nèi)審工作的職責(zé)范圍問題。職責(zé)范圍狹小,是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面臨的主要問題之一。由于內(nèi)審工作的職責(zé)范圍尚未擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前和事中,致使審計(jì)人員不能及時(shí)地、有效地開展日常監(jiān)督工作,從而極大地限制了企業(yè)自我約束作用的發(fā)揮。
(3)內(nèi)審工作人員素質(zhì)問題。由于傳統(tǒng)的審計(jì)工作并不要求內(nèi)審人員一定要具備很高的素質(zhì),所以,在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,大多數(shù)內(nèi)審人員的理論知識(shí)水平、實(shí)踐能力仍需得到進(jìn)一步提高,職業(yè)道德也需進(jìn)一步增強(qiáng),否則難以按照投資者的預(yù)期聘用目標(biāo)履行職責(zé)。
3.國(guó)有企業(yè)公司治理與內(nèi)部審計(jì)關(guān)系
一方面,國(guó)有企業(yè)公司治理雖然歷經(jīng)改革但仍存在著董事會(huì)職責(zé)不清、監(jiān)事會(huì)機(jī)制不健全、經(jīng)營(yíng)者形成機(jī)制存在嚴(yán)重誤差、信息披露制度尚不健全等諸多問題,那么,基于公司治理與內(nèi)部審計(jì)之間的雙向關(guān)系,則內(nèi)部審計(jì)必然受到公司治理不完善對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面影響;另一方面,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在改革開放以來得到了較大的發(fā)展,但就目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,仍存在許多不足之處:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)審工作的職責(zé)范圍狹小、內(nèi)審工作人員素質(zhì)較低,且在財(cái)務(wù)審計(jì)方面,目前還僅限于財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)。同樣,由于公司治理與內(nèi)部審計(jì)之間存在著雙向關(guān)系,因此,內(nèi)部審計(jì)發(fā)展受阻必然會(huì)影響到公司治理效率的提高,不利于公司治理的完善。
二、國(guó)有企業(yè)公司治理與內(nèi)部審計(jì)關(guān)系現(xiàn)狀的成因分析
1.經(jīng)理人市場(chǎng)不完善
目前,我國(guó)經(jīng)理人市場(chǎng)只處于起步階段,市場(chǎng)發(fā)育還很不規(guī)范,經(jīng)理人的稀缺使企業(yè)缺乏有效的選擇機(jī)制。經(jīng)理人的評(píng)價(jià)體系不健全使經(jīng)理人的可約束性降低。而目前,我國(guó)經(jīng)理人的市場(chǎng)約束機(jī)制尚未建立,這為經(jīng)理人的逆向選擇和敗德行為提供了生存條件。
2.經(jīng)理人員的選拔、考核及激勵(lì)、約束機(jī)制不健全
國(guó)有企業(yè)的權(quán)力結(jié)構(gòu)比較特殊,即使在國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了公司制改革以后,政府對(duì)企業(yè)的人事仍然擁有絕對(duì)的權(quán)威,而其他投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人擁有的權(quán)力十分有限。在政府與經(jīng)營(yíng)者的委托和關(guān)系中,政府對(duì)經(jīng)理人員的任免、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)績(jī)效,還包含政治和其他因素,帶有明顯的行政控制痕跡。
3.內(nèi)部審計(jì)發(fā)展滯后
我國(guó)仍處于從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)向經(jīng)營(yíng)審計(jì)過渡的階段。所以,內(nèi)部審計(jì)的職能仍局限于監(jiān)督和評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)職能,審計(jì)的重點(diǎn)僅是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性。
三、改善國(guó)有企業(yè)公司治理與內(nèi)部審計(jì)關(guān)系現(xiàn)狀的對(duì)策與建議
1.規(guī)范信息披露制度,加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重于資本市場(chǎng),而資本市場(chǎng)的有效性和融資活動(dòng)的效率在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)生活中資源配置的優(yōu)劣。在這個(gè)過程中,信息扮演著非常重要的角色。顯然,如果投資者和經(jīng)理人之間的信息不對(duì)稱,會(huì)扭曲資本市場(chǎng)上資金供應(yīng)和投資機(jī)會(huì)之問的有效配置,而財(cái)務(wù)報(bào)告和信息披露制度,是在資本市場(chǎng)中減少信息不對(duì)稱問題的最重要機(jī)制之一。在投資者和他們的人作出最初的投資決策之前,財(cái)務(wù)報(bào)告通過向他們提供基本信息來減少逆向選擇問題,而當(dāng)資本已經(jīng)被分配到特定投資中之后,財(cái)務(wù)報(bào)告又通過提供關(guān)于投資結(jié)果的信息來減少經(jīng)理人員和投資者之間的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。
2.完善董事會(huì)結(jié)構(gòu),規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作
董事會(huì)治理是公司治理的核心,是行使公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體。進(jìn)行國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作,可從以下三方面人手:一是制定中央企業(yè)董事會(huì)的構(gòu)成、董事比例,董事會(huì)的權(quán)利與義務(wù),董事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系,董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系等一般性規(guī)則。二是制定國(guó)有企業(yè)董事聘任資格、聘任程序、權(quán)利、義務(wù)、薪酬、考核的一般性規(guī)則。三要健全董事會(huì)次級(jí)委員會(huì),設(shè)立專業(yè)委員會(huì),合理分工董事成員的職責(zé),提高效率。
3.創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)模式,提升審計(jì)戰(zhàn)略決策效率
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)全球化、虛擬化、信息化進(jìn)程日益加快,公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性。作為為公司提供獨(dú)立、客觀和咨詢服務(wù)的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng),要想更好地為增加公司價(jià)值和改進(jìn)公司的經(jīng)營(yíng)服務(wù),就需要更加關(guān)注公司的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)焦點(diǎn),實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部審計(jì),擴(kuò)大審計(jì)關(guān)注點(diǎn)到企業(yè)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任;融資效率;公司治理
中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-8409(2013)09-0051-04
企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指公司在賺取利潤(rùn)和維護(hù)股東權(quán)益的同時(shí)還要考慮到國(guó)家、社會(huì)、職工、消費(fèi)者等其他利益相關(guān)者的利益。1980年代,西方學(xué)者開始研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任,相關(guān)理論也日漸成熟。近年來,我國(guó)提倡構(gòu)建和諧社會(huì),結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀中全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步走進(jìn)國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注范圍,并發(fā)展成為學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)。良好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任有利于公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展,對(duì)于公司治理及發(fā)展戰(zhàn)略的制定也應(yīng)該有一定的指導(dǎo)意義。那么,企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于公司治理究竟會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢?
上市公司的公司治理問題一直倍受學(xué)者們關(guān)注,從融資活動(dòng)入手來研究分析我國(guó)上市公司的公司治理方式、資源利用效率等問題是一種有效途徑,其中,融資效率就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。提高企業(yè)融資效率對(duì)于提高企業(yè)價(jià)值、有效配置公司資源等具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。影響融資效率的因素有很多,如融資方式的選擇,在信息不對(duì)稱條件下,企業(yè)會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇不同的融資方式,進(jìn)而表現(xiàn)出的融資效率也不盡相同。參閱大量文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn),少有文獻(xiàn)在研究融資效率問題時(shí)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)影響因素。因此,本文選取融資效率作為研究公司治理的切入點(diǎn),并從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的視角來研究問題。當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任能夠有助于提高其融資效率時(shí),他們就會(huì)自覺地去履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,并將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N長(zhǎng)期的企業(yè)行為,這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
一、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)
1958年,股利政策與公司價(jià)值無關(guān)論(MM理論)問世,認(rèn)為在完善的資本市場(chǎng)條件下,資本結(jié)構(gòu)與公司價(jià)值無關(guān)。也就是說在這樣的條件下,公司無論選擇怎樣的融資方式都不會(huì)影響公司價(jià)值。然而,現(xiàn)實(shí)生活中,市場(chǎng)并非完全有效,它存在著大量的交易成本,因此企業(yè)如何進(jìn)行融資將勢(shì)必會(huì)影響其公司價(jià)值、融資效率以及社會(huì)資源配置。何為融資效率?楊興全[1]認(rèn)為,融資效率是指公司在融資的財(cái)務(wù)活動(dòng)中所實(shí)現(xiàn)的效能或功效。盧福才[2]、顧娟娟[3]等曾用公式來解釋融資效率,認(rèn)為它是投資收益率與資本成本率之比。只有選擇最優(yōu)的融資方式,才能達(dá)到融資效率最大化,進(jìn)而降低融資成本,減小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于融資效率的研究比較廣泛。盧福才[2]對(duì)融資效率的研究比較細(xì)致,認(rèn)為融資效率主要可以從微觀和宏觀兩方面來進(jìn)行分析。楊興全[1]認(rèn)為上市公司融資效率的提高有賴于資本市場(chǎng)的有效性。吳艷麗[4]發(fā)現(xiàn),我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)按照先內(nèi)源融資后外部融資的順序進(jìn)行融資,這樣才能避免企業(yè)融資效率低下、企業(yè)發(fā)展緩慢的情況。陳俊儒[5]的研究表明影響企業(yè)融資效率主要有4個(gè)因素,即上市公司的融資結(jié)構(gòu)、股權(quán)分置問題、監(jiān)管制度以及公司治理結(jié)構(gòu)。尚欣榮[6]從籌資效率、資金使用效率、公司治理效率和融資風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面對(duì)融資效率進(jìn)行了微觀研究,認(rèn)為這4方面對(duì)于融資效率的影響是相互聯(lián)系的。陳蓉等[7]從創(chuàng)業(yè)板上市公司的角度,研究了股權(quán)融資效率的問題,發(fā)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)板上市公司整體存在融資效率較低的情況,并提出用加強(qiáng)融資的監(jiān)管力度等方法來提高創(chuàng)業(yè)板融資效率。佟孟華等[8]針對(duì)遼寧省的中小企業(yè)融資進(jìn)行研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)債務(wù)融資能夠提高企業(yè)的融資效率,而股權(quán)融資卻起到相反作用。顧娟娟[3]認(rèn)為,我國(guó)上市公司的融資效率主要受公司融資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量因素以及資本市場(chǎng)信息的影響。Xueping Wu等[9]針對(duì)日本銀行系統(tǒng),建立一個(gè)新的模型來說明銀行租賃等業(yè)務(wù)對(duì)于企業(yè)投融資效率的影響??傮w說來,關(guān)于融資效率的研究基本集中在資金使用效率、公司治理效率等方面,卻鮮有研究將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與融資效率聯(lián)系起來。近年來,企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念逐漸走進(jìn)人們的視野。一個(gè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況是否會(huì)影響到其融資方案,進(jìn)而影響融資效率?本文試圖從這一視角找到提高企業(yè)融資效率的方法,為企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出相關(guān)建議。已有研究表明,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況確實(shí)會(huì)影響融資,如何賢杰等[10]認(rèn)為,良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以幫助公司降低融資約束。那么,企業(yè)社會(huì)責(zé)任究竟對(duì)融資效率有沒有影響?如果有,它的作用機(jī)理或途徑是怎樣的?
本文主要研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任與融資微觀效率之間的關(guān)系。融資效率主要從微觀角度對(duì)資金融入效率進(jìn)行分析,具體包括融資成本、財(cái)務(wù)杠桿、融資結(jié)構(gòu)以及最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)等,在此基礎(chǔ)上加入企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一解釋變量來進(jìn)行研究。劉計(jì)含[11]研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)影響公司的資本約束,良好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以有效減小企業(yè)的資本約束,由此可以推想,資本約束越小,公司將會(huì)有更多的內(nèi)部資金去開展更多的項(xiàng)目,那么同等資源條件下,資本約束較小的公司融資效率應(yīng)該相對(duì)較高,基于驗(yàn)證企業(yè)社會(huì)責(zé)任是否對(duì)融資效率存在影響這個(gè)問題,本文提出了研究假設(shè)。
H: 良好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)有助于提高企業(yè)的融資效率。
二、實(shí)證研究設(shè)計(jì)
1.樣本選取
本文選取2011年滬、深兩地所有上市公司為樣本,剔除金融類上市公司、財(cái)務(wù)異常(如ST類等)公司,以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失公司樣本,僅考慮未分配利潤(rùn)大于0的公司,同時(shí)再剔除財(cái)務(wù)杠桿小于0或者大于1的樣本小于0的樣本很有可能是財(cái)務(wù)異常公司,大于1的樣本表示該公司處于資不抵債的狀態(tài)。。在選取的《A股上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫2011》中,剔除金融、保險(xiǎn)業(yè)類公司樣本數(shù)據(jù)缺或時(shí)間年限不足1年的樣本。,最終獲得有效樣本432個(gè)。然后對(duì)樣本進(jìn)行評(píng)級(jí)展望分類,分為積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、穩(wěn)定履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任和消極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任三類。
本文上市公司數(shù)據(jù)來源于CCER數(shù)據(jù)庫和銳思數(shù)據(jù)庫,CSR評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)來源于潤(rùn)靈環(huán)球責(zé)任評(píng)級(jí)(/),數(shù)據(jù)處理軟件為Eviews6.0版本。
2.建立回歸模型
根據(jù)研究假設(shè),本文建立相應(yīng)回歸模型。被解釋變量為融資效率,根據(jù)盧福才[2]、楊興全[1]、杜海鷗[12]等研究,本文選用“投資收益率與資本成本率之比”來對(duì)其進(jìn)行計(jì)算?;诒R福才[2]的研究,再結(jié)合本文的研究再看,將融資成本、財(cái)務(wù)杠桿、融資結(jié)構(gòu)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況、公司規(guī)模作為解釋變量。
各變量的解釋為:
(1)融資成本。由于公司規(guī)模不同,同時(shí)為了保證不同規(guī)模公司不因融資數(shù)額的差異而不具備可比性,本文用融資成本率來表示融資成本,具體包括資金使用費(fèi)用和融資費(fèi)用。其計(jì)算公式為:
融資成本率=資金使用費(fèi)/(融資總額-融資費(fèi)用)
(2)財(cái)務(wù)杠桿。融資方式按產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以分為股權(quán)融資和債務(wù)融資。債務(wù)融資可以帶來杠桿效應(yīng),合理的財(cái)務(wù)杠桿有助于增加企業(yè)價(jià)值,但隨著負(fù)債比例的增加,風(fēng)險(xiǎn)也增高。因此一般財(cái)務(wù)杠桿用財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)來進(jìn)行衡量,計(jì)算公式為:
財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)=每股利潤(rùn)變動(dòng)百分比/息稅前利潤(rùn)變動(dòng)百分比=息稅前利潤(rùn)/(息稅前利潤(rùn)-利息支出)
(3)融資結(jié)構(gòu)。不同的融資方式給公司帶來不同的效果。融資結(jié)構(gòu)不同,融資效率也不盡相同。融資按照資金來源分為內(nèi)源融資和外源融資,而外源融資又分為股權(quán)融資和債務(wù)融資。通常衡量一家公司的融資結(jié)構(gòu)時(shí),主要看其內(nèi)源融資、股權(quán)融資、債務(wù)融資在融資結(jié)構(gòu)中所占比例。本文主要分析股權(quán)融資與債務(wù)融資受CSR影響的情況。計(jì)算時(shí),股權(quán)融資按股本與資本公積金之和進(jìn)行計(jì)算,債務(wù)融資按照長(zhǎng)、短期借款等之和進(jìn)行計(jì)算。
(4)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況。采用公司社會(huì)責(zé)任第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)潤(rùn)靈環(huán)球責(zé)任評(píng)級(jí)(RKS)的評(píng)價(jià)結(jié)果。潤(rùn)靈環(huán)球責(zé)任評(píng)級(jí)設(shè)計(jì)的MCT社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)價(jià)體系采用結(jié)構(gòu)化的專家打分法,從整體性M-score、內(nèi)容性C-score和技術(shù)性T-score 3個(gè)零級(jí)指標(biāo)出發(fā),分別設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)對(duì)上市公司披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行全面評(píng)價(jià),設(shè)置了包括“戰(zhàn)略有效性”、“責(zé)任管理”、“編寫規(guī)范”等16個(gè)一級(jí)指標(biāo),70個(gè)二級(jí)指標(biāo)??傇u(píng)分Score滿分為100分。整體性評(píng)分M-score權(quán)重為30%,滿分為30分;內(nèi)容性評(píng)分C-score權(quán)重為50%,滿分為50分;技術(shù)性評(píng)分T-score權(quán)重為20%,滿分為20分?jǐn)?shù)據(jù)源自潤(rùn)靈環(huán)球責(zé)任評(píng)級(jí)RKS http:///。在此基礎(chǔ)上,加入CSR與CF的交叉項(xiàng)。CF為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量,為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~與總資產(chǎn)之比;CF系數(shù)為現(xiàn)金-現(xiàn)金流敏感系數(shù),該系數(shù)越大,企業(yè)面臨的融資約束越大,融資效率相應(yīng)降低。因此,CSR的預(yù)期符號(hào)為“+”,該交叉項(xiàng)的預(yù)期符號(hào)為“-”。
(5)公司規(guī)模。一般采用總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)進(jìn)行衡量。由此構(gòu)建模型為:
式(1)中,F(xiàn)E為融資效率,F(xiàn)C為融資成本率,F(xiàn)L為財(cái)務(wù)杠桿系數(shù), Ef為股權(quán)融資百分比,Df為債務(wù)融資百分比,CSR為企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行評(píng)分,CSR*CF為交叉項(xiàng),LnS為公司規(guī)模,ε為殘差。
三、實(shí)證研究
1.整體模型的描述性統(tǒng)計(jì)與回歸分析
2分組后的加權(quán)回歸結(jié)果分析
為充分驗(yàn)證假說,本文根據(jù)《A股上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫2011》中提供的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)分展望情況將樣本繼續(xù)分類,將其分為積極型(141個(gè))、穩(wěn)定型(219個(gè))和消極型(72個(gè)),旨在考察不同組對(duì)融資效率的影響程度差異。
從表3分組的結(jié)果來看,積極組的結(jié)果與整體模型的結(jié)果相比基本沒有差別,而穩(wěn)定組與整體模型的結(jié)果差別較大。分析原因,穩(wěn)定組的企業(yè)兩年間社會(huì)責(zé)任履行評(píng)級(jí)分差不大;再?gòu)姆€(wěn)定組的融資結(jié)構(gòu)看來,他們與較積極組相比更偏好股權(quán)融資(見圖1),過多的股權(quán)融資對(duì)融資效率反而起反作用。結(jié)合表2和表3回歸結(jié)果,可以得知股權(quán)融資是可以提高企業(yè)融資效率的,但前提是不能過度。穩(wěn)定組的企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)回歸結(jié)果并不顯著,但是從CSR與CF的交叉項(xiàng)與融資效率呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明CSR與資本成本顯著呈反比關(guān)系,進(jìn)而可以得出良好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以提高企業(yè)融資效率。從消極組的回歸結(jié)果來看,只有股權(quán)融資(EF)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)這兩項(xiàng)呈顯著的相關(guān)關(guān)系,也就是說,雖然企業(yè)對(duì)于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任抱有消極的心態(tài),但是履行社會(huì)責(zé)任還是為提高企業(yè)的融資效率產(chǎn)生了些作用??偟膩碚f,本文模型較好地支持了研究假設(shè)。
四、結(jié)語
本文利用潤(rùn)靈環(huán)球責(zé)任評(píng)級(jí)提供的2011年我國(guó)上市公司A股企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)級(jí)報(bào)告,對(duì)我國(guó)的上市公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)融資效率之間的關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果顯示,良好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以幫助公司有效提高融資效率。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)出積極展望,其融資效率有更為明顯的提升表現(xiàn)。良好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任將有效減小企業(yè)的資本約束,那么相應(yīng)的融資成本也會(huì)減小,風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低,這也使得企業(yè)在融資時(shí)能夠達(dá)到較好的融資效率。因此,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)也會(huì)幫助自身發(fā)展。
盡管如此,本文仍存在著一些研究局限性。第一,融資效率主要分為3個(gè)部分,僅選擇資金融入效率進(jìn)行研究,那么其他兩種(公司治理效率、資金融出效率)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任是否有直接關(guān)系?第二,只選取了一年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,如果考慮一段時(shí)間,也許結(jié)果會(huì)更有說服力。此外,還存在一些亟待處理的問題。比如,出現(xiàn)股權(quán)偏好的原因是否是因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為股權(quán)融資能提高融資效率,企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)不會(huì)影響公司融資方案的制定等。當(dāng)然,提高融資效率并不僅僅是通過履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一種途徑,這也是今后研究值得思考的問題。
對(duì)于如何提高上市公司融資效率這一問題,已有一些研究從創(chuàng)新融資制度、完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)、法律保護(hù)等角度來解釋說明。隨著近年來企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來越受到人們尤其是消費(fèi)者們的重視。本文的研究給企業(yè)制定自身發(fā)展戰(zhàn)略方案提供了一個(gè)指導(dǎo)方向。如果每個(gè)企業(yè)都能承擔(dān)起自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,乃至整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展都有著重要的作用。
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論文關(guān)鍵詞:關(guān)于高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的幾點(diǎn)思考
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會(huì)”上指出,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”,是內(nèi)部控制體系的重要組成部分,滲透到內(nèi)部管理的各個(gè)方面,必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為己任財(cái)務(wù)論文,積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)定下了基調(diào)。高校審計(jì)部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前,各高校審計(jì)部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計(jì)”、“秋后算賬”,沒有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,改變以往“要我審”的模式,將審計(jì)工作“關(guān)口前移”,樹立“防范勝于糾正”的理念,提升高校內(nèi)審工作的前瞻性,提出多角度全方位的建設(shè)性意見,為決策層提供更有力的支持財(cái)務(wù)論文,為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。
一、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計(jì)工作的具體運(yùn)用,是把事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中審?jì),發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”內(nèi)涵,本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。
(一)從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個(gè)系統(tǒng)是由各個(gè)相互作用相互影響的個(gè)體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā),一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計(jì)長(zhǎng)2008年3月提出發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)之后,全面審計(jì)系統(tǒng)積極響應(yīng),許多審計(jì)創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn),在這種審計(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)環(huán)境下,高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是踐行審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念,推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā),審計(jì)人員必須從審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)側(cè)面對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)化研究分析財(cái)務(wù)論文,包括:審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計(jì)部門內(nèi)控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過程控制,一個(gè)完整的控制系統(tǒng)必須包括三個(gè)要素:導(dǎo)向器、檢測(cè)器以及矯正器。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測(cè)器,側(cè)重于事前、事中控制,發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計(jì)過程中,當(dāng)控制主體(審計(jì)人員)將獲取的控制信息(審計(jì)證據(jù))傳達(dá)給被控制對(duì)象(被審計(jì)項(xiàng)目或被審計(jì)部門)時(shí),其實(shí)也就是起到了一個(gè)行為修正的作用,即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器,同時(shí)也發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認(rèn)識(shí)高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況,必須加大高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),在改進(jìn)審計(jì)手段和提升審計(jì)效能的基礎(chǔ)上,暢通高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財(cái)務(wù)論文,充分運(yùn)用0A審計(jì)辦公系統(tǒng)和AO審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)審查,建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲(chǔ)存的動(dòng)態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計(jì)“關(guān)口前移”是審計(jì)方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看,高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。但是,近年來,很多高校投入大量資金,建設(shè)速度明顯加快,新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多,物資設(shè)備采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大等等,現(xiàn)有的審計(jì)理念、審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)方法、審計(jì)手段以及審計(jì)范圍已經(jīng)無法完全適應(yīng)高校快速發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求,具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
(一)審計(jì)“關(guān)口前移”的認(rèn)識(shí)不足
高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計(jì)意識(shí)淡薄,僅僅著眼于問題的解決辦法財(cái)務(wù)論文,沒有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè),通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督,“事后糾弊”或“事后問責(zé)”,沒有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前,高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中,客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中,主要表現(xiàn)是:審計(jì)立項(xiàng)主觀性較強(qiáng),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量控制不力,業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性,缺乏各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
(二)內(nèi)部審計(jì)范圍比較狹窄
由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚,發(fā)展較慢財(cái)務(wù)論文,高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容大都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建(修繕)工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面,內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)基本上沒有開展,影響了我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)展。
(三)內(nèi)部審計(jì)工作手段落后
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展,會(huì)計(jì)技術(shù)為了跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化、信息化的步伐,很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。然而,在會(huì)計(jì)電算化信息開發(fā)時(shí)代,我國(guó)的審計(jì)電算化卻相對(duì)滯后,許多審計(jì)人員還停留在紙質(zhì)賬本審計(jì)階段,對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后尤為突出。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展,信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)論文,許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和,那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內(nèi)部審計(jì)人員不能從傳統(tǒng)的審計(jì)手段中解放出來,信息技術(shù)知識(shí)缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對(duì)人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”,就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:在指導(dǎo)思想和工作定位上,實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)內(nèi)容上,實(shí)現(xiàn)由單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的差錯(cuò)防弊到注重改善經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)方式上,由單純基建(修繕)工程結(jié)算審計(jì)到全過程跟蹤審計(jì)、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)到任前或任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)手段上,實(shí)現(xiàn)由手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。
(一)加快審計(jì)理念轉(zhuǎn)變速度
在審計(jì)中,既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì),更注重對(duì)過程的審計(jì)財(cái)務(wù)論文,實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯(cuò)糾弊向風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變;以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計(jì)和評(píng)價(jià),查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。
(二)拓寬內(nèi)部審計(jì)覆蓋領(lǐng)域
除了開展基建(修繕)工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算審計(jì),以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外,每年可以按照計(jì)劃有針對(duì)性地開展內(nèi)部控制審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)。同時(shí),要按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的原則,將高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍,特別要注意從未審計(jì)或長(zhǎng)期未審計(jì)的單位,做到不留死角。
(三)實(shí)施審計(jì)方式創(chuàng)新工作
由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)論文,建立以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如,基建(修繕)工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計(jì)與建設(shè)工程同步,對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)和監(jiān)督;針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建立起“以任前、任中審計(jì)為主,兼顧離任審計(jì)”的審計(jì)模式,堅(jiān)持有離必有審,先審后離,先審后任財(cái)務(wù)論文,把審計(jì)評(píng)價(jià)作為任免干部的重要參考依據(jù)。
(四)加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新能力
在審計(jì)手段上,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計(jì)手段轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)為一體的現(xiàn)代化審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。第二,探索建立“兩書、兩報(bào)告”制度(“兩書”即《管理建議書》和《審計(jì)建議書》,“兩報(bào)告”即《審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》和《審計(jì)工作報(bào)告(年度或半年度)》),充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三,充分發(fā)揮審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查作用財(cái)務(wù)論文,針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題積極開展審計(jì)調(diào)查,如開展教育收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“小金庫”清理、工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理等工作,摸清家底,化解矛盾。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)生:xx
xx工業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院
一,課題來源及類型
2,課題類型:
二,課題的意義,國(guó)內(nèi)外研究情況,本課題特點(diǎn)眾所周知,會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ).投資者和債權(quán)人可以根據(jù)公司提供的會(huì)計(jì)信息,決定其投資和信貸活動(dòng),并進(jìn)而影響到公司的股價(jià)表現(xiàn)和資金成本,保證資金向真正有價(jià)值的公司流動(dòng),提高資源分配的效率和效果.如果會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)地反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng),相關(guān)的決策必然缺乏可靠的基礎(chǔ),資源分配的效率就無法得到保證,必然會(huì)帶來資源的浪費(fèi).同時(shí),會(huì)計(jì)信息還直接參與價(jià)值分配活動(dòng),如不同會(huì)計(jì)政策的選用,將直接影響到當(dāng)期的盈利水平和相應(yīng)的股利分配.可見,上市公司會(huì)計(jì)信息的披露是十分重要的.會(huì)計(jì)信息的披露正確與否,充分與否無論是對(duì)公司本身而言,還是對(duì)投資者,債權(quán)人都有十分重要的意義.會(huì)計(jì)信息披露的重要使命就是真實(shí)客觀地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及結(jié)果,向有關(guān)信息使用者提供準(zhǔn)確的信息,以便進(jìn)行科學(xué)決策.
隨著我國(guó)股票市場(chǎng)的不斷發(fā)展,股市的國(guó)際化,規(guī)范化程度正日益提高,我國(guó)股市的信息披露制度從無到有,已經(jīng)形成一套初步的信息披露制度,對(duì)維護(hù)股市秩序,保護(hù)廣大投資者利益起了積極作用.但由于我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,上市公司的出現(xiàn)與發(fā)展和其他國(guó)家相比還是比較晚的,而且其中也存在著一些問題.因此,深入揭示會(huì)計(jì)息披露存在的問題,尋找治理會(huì)計(jì)信息披露問題的對(duì)策,研究會(huì)計(jì)信息披露的展趨勢(shì),以提高上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,仍然是需要我們認(rèn)真探討的一個(gè)問題.
社會(huì)各界對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告有著廣泛的需求和強(qiáng)烈的依賴,所有的信息用戶對(duì)其均寄予厚望,希望藉此提高其決策的科學(xué)性.但會(huì)計(jì)信息披露并非至善至美,其中存在著許多缺陷.這些缺陷的存在,損害了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性,相關(guān)性和可靠性.因此,研究上市公司會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)是十分必要的.
三,課題研究的主要內(nèi)容,重點(diǎn),難點(diǎn)
本文主要通過分析上市公司會(huì)計(jì)信息的重要性及其對(duì)各方面(對(duì)公司本身,投資者,債權(quán)人等等)的影響,指出會(huì)計(jì)信息披露的重要性.對(duì)目前上市公司會(huì)計(jì)信息的披露模式及其內(nèi)容進(jìn)行分析,指出其存在的缺陷與不足,以及需要改正和完善的地方.通過對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容中的幾個(gè)重要組成部分(例如資產(chǎn)負(fù)債表,損益表,現(xiàn)金流量表等)的不足和需改進(jìn)完善之處來預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì).本文的重點(diǎn)在于通過對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的模式的分析與研究,指出其缺陷與不足,從而做出會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè).
本文的難點(diǎn)在于通過分析上市公司會(huì)計(jì)信息披露的模式中所存在的不足來預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì).
四,課題研究方法(或技術(shù)路線)
市場(chǎng)調(diào)研法,比較分析法,歸納總結(jié)法
五,課題的研究進(jìn)度(標(biāo)題宋體小四號(hào)加粗,內(nèi)容小四宋體,1.5倍行距)
打算用五周的時(shí)間查找相關(guān)資料,搜集整理,初步形成論文的大體模式.用三周的時(shí)間整理思路并形成初稿.用三周的時(shí)間加以修改,補(bǔ)充,最終定稿.
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交論文提綱:2005年月日
交論文初稿:2005年月日
交論文定稿:2005年月日
論文裝訂:2005年月日
論文關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)治理;資本結(jié)構(gòu):財(cái)權(quán)配置;信息披露
一、美國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理分析
上市公司財(cái)務(wù)治理是指基于財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)等機(jī)制安排,對(duì)上市公司財(cái)權(quán)進(jìn)行合理的配置,形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制,以解決利益矛盾,保證上市公司效率。美國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理可以從以下四個(gè)方面來進(jìn)行分析。
(一)上市公司財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)
美國(guó)上市公司財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是:
1、負(fù)債率較低。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中,美國(guó)上市公司的負(fù)債率是較低的。歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的統(tǒng)計(jì)資料表明.美國(guó)上市公司的平均資產(chǎn)負(fù)債率低于37%,股權(quán)在資本結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢(shì)地位,加之法律禁止銀行等金融機(jī)構(gòu)直接持有上市公司的股份,使得股權(quán)在財(cái)務(wù)治理中的效應(yīng)明顯強(qiáng)于債權(quán)。
2、股權(quán)分散,且絕大多數(shù)股票為個(gè)人所持有。美國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展較早且較成熟,上市公司多,股票發(fā)行額度大,股票流動(dòng)性強(qiáng),股權(quán)極為分散。
(二)上市公司財(cái)權(quán)配置
上市公司財(cái)權(quán)配置就是將上市公司的財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)在各主體之間合理地分配,以形成主體自我約束與相互制衡。美國(guó)上市公司的財(cái)權(quán)配置表現(xiàn)為:
1、對(duì)經(jīng)營(yíng)者行使財(cái)務(wù)監(jiān)控的主導(dǎo)力量方面。
美國(guó)上市公司股權(quán)治理的優(yōu)勢(shì)使得股東成為監(jiān)控經(jīng)營(yíng)者的主要力量。股東大會(huì)基本上能夠代表股東的利益,股東可以在股東大會(huì)上向經(jīng)營(yíng)者提出嚴(yán)厲的質(zhì)詢,甚至把不稱職的經(jīng)營(yíng)者趕下臺(tái);更重要的是股東可以通過在證券市場(chǎng)上買賣股票間接監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者。而債權(quán)人主要是通過派駐代表擔(dān)任非執(zhí)行董事,監(jiān)督權(quán)比較有限,影響力也不大。這種靠“相機(jī)治理”取得的財(cái)權(quán)也只是在短期之內(nèi)有效。
2、財(cái)務(wù)治理的權(quán)力核心方面。
財(cái)權(quán)在股東和經(jīng)營(yíng)者之間分離,使經(jīng)營(yíng)者成為上市公司財(cái)務(wù)治理的核心。而財(cái)權(quán)在經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部再分配,使經(jīng)營(yíng)者中的董事會(huì)或總經(jīng)理成為上市公司更精確意義上的財(cái)務(wù)治理核心。
3、財(cái)權(quán)配置的集權(quán)分權(quán)程度方面。
在美國(guó)上市公司中,財(cái)權(quán)在經(jīng)營(yíng)者及下層財(cái)務(wù)人員之間的再分配體現(xiàn)出濃厚的分權(quán)思想。近年來。這種分權(quán)的級(jí)次表現(xiàn)出向員工個(gè)人延伸的趨勢(shì),一些公司的基層人員開始擁有諸如一定限額的資金調(diào)用權(quán)等財(cái)權(quán)。
(三)上市公司激勵(lì)約束機(jī)制
美國(guó)上市公司激勵(lì)約束機(jī)制的特點(diǎn)是:
1、具有完善的外部市場(chǎng)機(jī)制。美國(guó)有著世界上最成熟的競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的資本市場(chǎng)。激烈的公司控制權(quán)爭(zhēng)奪、完善的證券市場(chǎng)披露機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐獠控?cái)務(wù)監(jiān)控和審計(jì)機(jī)構(gòu)的鑒證對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的約束發(fā)揮著重要的作用。股權(quán)分散導(dǎo)致的股東直接監(jiān)控能力的弱化也由此得到了很好的彌補(bǔ)。
2、高額的物質(zhì)報(bào)酬。美國(guó)上市公司對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)主要體現(xiàn)在物質(zhì)方面,采取包括高額薪金、獎(jiǎng)金、股票期權(quán)等形式給予報(bào)酬。
(四)上市公司的財(cái)務(wù)信息披露
1、注重誠(chéng)信的微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境的培育。積極實(shí)施信息有效披露制度,一方面通過建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,幫助一線監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)更多的問題;另一方面,通過問詢信息披露制度可以增加信息披露深度,幫助投資者發(fā)現(xiàn)尚未關(guān)注的問題。通過互動(dòng)的、多次的連續(xù)問詢信息披露,讓公司經(jīng)營(yíng)徹底透明,提高市場(chǎng)效率,降低虛假信息的效用。
2、加強(qiáng)上市公司信息披露的相關(guān)法規(guī)建設(shè),明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管。包括將審計(jì)委員會(huì)明確為法定的公司財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鎖定CEO/CFO個(gè)人責(zé)任,即公司定期報(bào)告須有CEO/CFO認(rèn)證、對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
二、美國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理機(jī)制對(duì)我國(guó)上市公司的借鑒作用
通過以上對(duì)美國(guó)上市公司在財(cái)務(wù)治理機(jī)制方面的分析.我們可以歸納出如下優(yōu)點(diǎn):
1、出資者擁有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán);2、上市公司財(cái)權(quán)是獨(dú)立的,經(jīng)營(yíng)者是財(cái)務(wù)治理的核心;3,激勵(lì)約束機(jī)制到位,出資者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托關(guān)系成立,財(cái)務(wù)治理最基本的框架得以構(gòu)建;4、信息披露機(jī)制規(guī)范。當(dāng)然,美國(guó)上市公司的財(cái)務(wù)治理并非十全十美,主要問題是如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和社會(huì)的進(jìn)步,對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)治理框架進(jìn)行補(bǔ)充、完善,以提高治理效率。結(jié)合美國(guó)上市公司的財(cái)務(wù)治理狀況,可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理主要存在以下問題:(1)資本結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)上市公司普遍存在資產(chǎn)負(fù)債率偏低的情況。在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面,存在股權(quán)高度集中和股權(quán)缺乏流動(dòng)性等問題,導(dǎo)致我國(guó)上市公司產(chǎn)權(quán)不清晰、法人治理機(jī)制缺失,以致大股東可以隨意操縱,采用擔(dān)保與互相擔(dān)保、連環(huán)擔(dān)保等形式或是進(jìn)行大量非公平的關(guān)聯(lián)交易,大量占用上市公司的資金,從而損害廣大中小股東乃至公司的利益。(2)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與業(yè)績(jī)相關(guān)度低.且形式單調(diào)。我國(guó)上市公司在激勵(lì)機(jī)制方面存在薪金水平總體偏低,薪酬結(jié)構(gòu)單一化,激勵(lì)目標(biāo)短期化等問題。(3)外部約束機(jī)制不健全。存在監(jiān)管部門監(jiān)管不力和監(jiān)管過度問題。由于我國(guó)上市公司發(fā)展歷史較短,相應(yīng)的法規(guī)法制都不夠健全,監(jiān)管措施不到位,常常表現(xiàn)為某些方面監(jiān)管不力,而在另一些方面又監(jiān)管過度。銀行作為上市公司的最大債權(quán)人,大都未參與上市公司的經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督,難以勝任上市公司有效監(jiān)督者的角色。(4)信息披露機(jī)制不規(guī)范,由于投資者處于信息劣勢(shì)地位,上市公司為了使證券順利發(fā)行或保持較高的價(jià)格,就有可能利用自己的信息優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行虛擬包裝、惡意制造虛假信息、遺漏重要事實(shí),蒙騙投資者和監(jiān)管部門,導(dǎo)致投資者對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)狀況、信用能力和未來發(fā)展前景產(chǎn)生誤解,作出錯(cuò)誤的投資決策。因此,借鑒美國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理的有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理機(jī)制須從如下方面進(jìn)行完善:
(一)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),促進(jìn)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化,提高股權(quán)的流動(dòng)性
“一股獨(dú)大”或股權(quán)集中在極少數(shù)國(guó)有股東手中,是導(dǎo)致我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)重要原因。因此必須促進(jìn)我國(guó)上市公司股權(quán)分散化,并且前幾大股東之間應(yīng)均衡持股,從而起到權(quán)利相互制衡的作用,并克服股權(quán)集中所帶來的各種弊端。我國(guó)上市公司發(fā)展至今,只有1/3流通股上市,2/3的國(guó)有股和法人股為非流通股,大量股權(quán)不具有流通性,股東“用腳投票”機(jī)制的缺失,導(dǎo)致我國(guó)上市公司外部約束機(jī)制不健全,從而造成一些上市公司頻繁出現(xiàn)違規(guī)失信現(xiàn)象。為了能夠真正改善我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu),必須解決股票全流通問題,具體建議:一是進(jìn)行國(guó)有股減持,同時(shí)引進(jìn)其他所有者,實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化。二是確定今后發(fā)行新股全部實(shí)行全流通的發(fā)行制度,上市公司所有股份都賦予上市流通的權(quán)利,并提高社會(huì)公眾股的比例。
(二)進(jìn)一步完善上市公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制
可以把國(guó)外廣為流傳的股票期權(quán)和員工持股計(jì)劃等激勵(lì)方式引入激勵(lì)體系中,以彌補(bǔ)我國(guó)上市公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者在中、長(zhǎng)期激勵(lì)方面的不足。美國(guó)哈佛大學(xué)教授奧德雷通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),當(dāng)經(jīng)營(yíng)者擁有公司的5%-20%時(shí),公司的盈利能力最強(qiáng)。因此,一定意義而言,衡量公司治理結(jié)構(gòu)的有效標(biāo)準(zhǔn)之一在于是否對(duì)公司員工實(shí)行了包括股票期權(quán)在內(nèi)的激勵(lì)方式。此外.高息債券和可轉(zhuǎn)換債券以及職工福利基金等激勵(lì)方式也是比較好的中期激勵(lì)方式??傊?,在我國(guó)上市公司已有的激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上,逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,可進(jìn)一步克服經(jīng)理人的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”,進(jìn)一步完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)。
(三)進(jìn)一步完善外部約束機(jī)制
針對(duì)我國(guó)上市公司外部監(jiān)管不力或過度的缺陷,首先要加強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性,加大公司違規(guī)失信的成本,確保監(jiān)管獨(dú)立性,防止監(jiān)管不力。同時(shí),通過構(gòu)建一套相應(yīng)的機(jī)制來約束監(jiān)管機(jī)構(gòu),防止監(jiān)管權(quán)利的濫用,從而防止監(jiān)管過度。另外,可以引進(jìn)銀行作為債權(quán)人的相機(jī)治理機(jī)制。銀行對(duì)上市公司所擁有的債權(quán)和股權(quán)一樣,都分擔(dān)了企業(yè)的不確定性風(fēng)險(xiǎn).因此,債權(quán)人參與公司治理合情合理。為此,上市公司可以引進(jìn)開戶銀行的相機(jī)治理機(jī)制,即允許銀行進(jìn)入公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)在事前、事中和事后進(jìn)行全過程的監(jiān)督。
論文摘要:本文從公司治理問題產(chǎn)生的根源著手并深入分析了公司內(nèi)部專門監(jiān)督機(jī)關(guān)在公司治理結(jié)構(gòu)中存在的必要性,從不同角度進(jìn)一步論證了我國(guó)引進(jìn)獨(dú)立董事制度的理論基礎(chǔ)。
一、公司治理問題的產(chǎn)生
現(xiàn)代公司制度源于英國(guó),隨著現(xiàn)代公司制度的發(fā)展,所有權(quán)和控制權(quán)的矛盾開始出現(xiàn),公司治理問題隨之產(chǎn)生。隨著資本市場(chǎng)的形成,發(fā)起人通過資本市場(chǎng)發(fā)行股份進(jìn)行融資,而投資者通過認(rèn)購(gòu)股份參與投資,出資者不參與公司經(jīng)營(yíng),而是將公司的經(jīng)營(yíng)管理委托給他人負(fù)責(zé),這種情況下公司治理問題更加突出。18世紀(jì),資本市場(chǎng)出現(xiàn)了投機(jī)和欺詐,投資者的錢被發(fā)起人卷走或揮霍,投資者得不到回報(bào),也無法向他們索賠。1880年,經(jīng)濟(jì)蕭條席卷英國(guó),英國(guó)工業(yè)和貿(mào)易遭到沉重打擊,英國(guó)成立了一個(gè)皇家委員會(huì)專門進(jìn)行了調(diào)查并在1886年提交了調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告把問題歸結(jié)于公司治理上的失敗,即現(xiàn)代公司制度的確立,導(dǎo)致了所有權(quán)和債權(quán)對(duì)公司約束的軟化。因此,建立一套有效的公司監(jiān)督與控制機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)股東和債權(quán)人利益的保護(hù),在公司治理結(jié)構(gòu)中是最至關(guān)重要的。
二、公司治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在的必要性分析
現(xiàn)代企業(yè)之所以需要建立一套完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,主要基于以下三種原因:
(一)利益沖突
企業(yè)的資產(chǎn)由兩部分構(gòu)成,即資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益,債權(quán)人和股東共同為企業(yè)提供了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的資源?,F(xiàn)代企業(yè)制度中所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,企業(yè)的所有者、經(jīng)營(yíng)者及債權(quán)人三方有著不同的利益。對(duì)于企業(yè)的所有人股東來說,他們冒風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的目的是為了實(shí)現(xiàn)股東利益最大化:對(duì)于債權(quán)人來說,他們把資金借給企業(yè),是要求按期足額的收回借款的本息;對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說,是為了達(dá)到預(yù)設(shè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并獲取獎(jiǎng)金和報(bào)酬。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)人的行為規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)—自利行為規(guī)則,即人們總是在進(jìn)行決策時(shí)按照自己的利益行事。自利行為規(guī)則的依據(jù)是理性的經(jīng)濟(jì)人假設(shè),即人們對(duì)每一項(xiàng)交易都會(huì)衡量其代價(jià)和利益,并會(huì)選擇對(duì)自己最有利的方案來行動(dòng)。自利行為規(guī)則的一個(gè)重要應(yīng)用就是委托理論,根據(jù)該理論,企業(yè)被看成使各種自利的人的集合。毫無疑問,如果企業(yè)只有業(yè)主一個(gè)人,那么他的目的和行為將會(huì)十分明確和統(tǒng)一,也就完全不需要一套內(nèi)部監(jiān)督制度。但如果企業(yè)是一個(gè)大型公司,情況將會(huì)變得十分復(fù)雜,因?yàn)楦鱾€(gè)關(guān)系人之間存在利益沖突。為了在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系中尋求一種平衡,讓每個(gè)利害關(guān)系人都有合理理由相信自己的利益沒有受到他人侵犯,建立一套完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是必然的。
(二)間接性
隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的發(fā)展,公司融資規(guī)模越來越大,股權(quán)日益分散,企業(yè)的股權(quán)被掌握在大量中小股民手中,千萬筆小資金匯集成了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必須資金。正因?yàn)槿绱?,絕大多數(shù)股東都遠(yuǎn)離他們投資的公司,股東們不可能接觸到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),更無法了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況,事實(shí)上是企業(yè)管理層控制著公司。以美國(guó)為例,早在20世紀(jì)20年代,幾乎所有的美國(guó)大公司都是由那些經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)經(jīng)理層們管理著,他們往往在其任職的公司持有少量股份,但不受大股東的的意愿左右,他們選舉自己的董事會(huì)并任命自己的繼任者。現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)理革命導(dǎo)致了公司管理權(quán)從企業(yè)主向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)移。美國(guó)學(xué)者赫爾曼曾對(duì)1975年美國(guó)最大的200家非金融公司進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)有82.5%的公司處于管理層控制的狀態(tài)。經(jīng)理革命結(jié)束了股東們對(duì)公司管理層的控制,而使公司的股東們?yōu)榱俗陨砝?,必須建立起一套完善的?nèi)部監(jiān)督體制來約束管理層,以化解投資風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益最大化。
(三)財(cái)務(wù)信息的重要性與復(fù)雜性
現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)調(diào)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,管理層受托經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)及資產(chǎn)并負(fù)有受托責(zé)任。企業(yè)管理層所經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)均為投資者投入或向債權(quán)人借入形成的,管理層有責(zé)任妥善保管并有效運(yùn)用。企業(yè)的投資者和債權(quán)人需要及時(shí)了解企業(yè)管理層保管使用這些資產(chǎn)的情況,以便于評(píng)價(jià)企業(yè)管理層的業(yè)績(jī)狀況,決定是否需要更換管理層,而投資者和債權(quán)人做出決策的依據(jù)只能是企業(yè)的各種財(cái)務(wù)信息,為了借助公司內(nèi)部之間的權(quán)力平衡和制約關(guān)系保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)往往要求治理層對(duì)管理層編制的財(cái)務(wù)信息實(shí)施監(jiān)督,財(cái)務(wù)報(bào)告則是股東和債權(quán)人決策的信息來源。以上市公司為例,對(duì)于股東,需依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告來了解公司經(jīng)營(yíng)效率和效果,以決定是否投資;對(duì)于債權(quán)人,需通過企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告來了解企業(yè)的速動(dòng)比率、流動(dòng)比率等指標(biāo)來衡量企業(yè)的償債能力,以決定是否發(fā)放貸款。然而,由于現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)處理及財(cái)務(wù)報(bào)表編制日趨復(fù)雜,報(bào)表使用者因缺乏會(huì)計(jì)知識(shí)而難以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量作出評(píng)估,甚至無法辨別出一張被粉飾過的有著“良好業(yè)績(jī)”的報(bào)表,而企業(yè)卻在連年虧損。
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