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一、申報企業(yè)的基本條件
申報企業(yè)必須符合以下基本條件:
1、企業(yè)組織形式。申報企業(yè)必須是依照《公司法》設立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè),包括國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、外商獨資企業(yè),在工商行政管理部門登記注冊的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作社。企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊兩年以上。
2、企業(yè)經(jīng)營主業(yè)。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上,主業(yè)突出,產(chǎn)品優(yōu)良。企業(yè)按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃要求,圍繞發(fā)展糧食、油料、有機蔬菜、林果、水產(chǎn)品和畜禽等六大產(chǎn)業(yè)鏈條,突出有機食品、綠色食品、無公害產(chǎn)品的加工和銷售。
3、企業(yè)規(guī)模。企業(yè)固定資產(chǎn)400萬元以上,連續(xù)兩年實現(xiàn)銷售收入800萬元以上;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場連續(xù)兩年實現(xiàn)交易額5000萬元以上。
4、企業(yè)效益。企業(yè)主營產(chǎn)品連續(xù)兩年銷售利稅率在7%以上,產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強,有抵御市場風險的能力;企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于同期銀行貸款利率;企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。
5、企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%;企業(yè)銀行信用等級在A級以上(含A級)。
6、企業(yè)帶動能力。企業(yè)有可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制,通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上;縣內(nèi)有穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料基地并由上述基地提供的原料占企業(yè)加工量的40%以上,帶動農(nóng)戶800戶以上。
7、企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中,企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平,主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策,環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系,產(chǎn)銷率達90%以上。
二、申報材料
按照上述基本條件,企業(yè)必須提供如下申報材料:
1、企業(yè)情況一覽表;
2、1000字左右的企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況介紹;
3、銀行出具的該企業(yè)有效期內(nèi)的信用等級證明(原件);
4、由有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的該企業(yè)的上年度資產(chǎn)負債表和損益表(原件);
5、縣農(nóng)口相關(guān)業(yè)務主管部門出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)情況證明(蓋章);
6、科技成果、專利及有關(guān)部委、省、市認定的證明材料;
7、產(chǎn)品質(zhì)量認證、環(huán)保方面的證明材料(包括無公害產(chǎn)品、綠色和有機食品、HACCP認證、ISO9000系列體系認證等);
8、市以上權(quán)威機構(gòu)出具的行業(yè)排名證明。
以上前5項申報材料為必備材料,后3項可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具。
三、申報程序和認定
1、申報企業(yè)直接向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣工業(yè)園區(qū)管委提出申請。
2、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣工業(yè)園區(qū)管委對企業(yè)申報材料的真實性進行初審后,報縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
3、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)所報材料,會同農(nóng)口有關(guān)部門組織專家進行評審,提出縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)名單,報縣政府審核認定,并由縣政府發(fā)文公布,頒發(fā)匾牌與證書。
第一條為加強全市進口處公平貿(mào)易預警點(以下簡稱“預警點”)建設與管理,充分發(fā)揮各預警點在應對國外貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘、促進我市進出口貿(mào)易健康發(fā)展、維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益等方面的作用,創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱預警點,是指通過市商務局認定,負責進出口公平貿(mào)易預警工作的機構(gòu)。包括兩類:由有關(guān)行業(yè)商協(xié)會組織承辦的行業(yè)類預警點;由龍頭企業(yè)承辦的產(chǎn)品類預警點。
第三條市商務局負責預警點的認定、考核、業(yè)務指導和政策支持。有關(guān)市、區(qū)商務主管部門要主動加強所轄區(qū)域內(nèi)各預警點的管理和政策支持。各預警點要利用自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌各方資源,加強預警點建設,認真履行職責任務。
第二章申報認定
第四條申報程序符合預警點申報條件的單位向所在地市、區(qū)商務主管部門遞交申報材料,各市、區(qū)商務主管部門對本地申報材料進行初步審核,初審合格的上報市商務局。
第五條申報條件申請承辦預警點的單位必須具備如下條件:
1、主體資格要求。申請承辦預警點的行業(yè)商協(xié)會應在全市具有行業(yè)代表性;龍頭企業(yè)應在全?。ㄊ校┩袠I(yè)有代表性,預警監(jiān)控產(chǎn)品進出口在全?。ㄊ校┡琶拔逦?。
2、機構(gòu)人員要求。申請承辦預警點的單位必須具備專門的工作機構(gòu)和適應工作要求的專(兼)職人員。
3、網(wǎng)絡建設要求。申請承辦預警點的單位必須建立對外貿(mào)易預警工作網(wǎng)站或網(wǎng)頁等專門的信息收集和平臺。
4、工作能力要求。申請承辦預警點的單位必須具備預警信息收集、評估分析、行業(yè)自律、協(xié)助做好貿(mào)易救濟措施實施和貿(mào)易摩擦案件應對的能力。
第六條評估認定市商務局組織專家組對各市上報的預警點申報材料進行評估確認,必要時進行實地考察,對于符合條件要求的承辦單位,下發(fā)通知確認其預警點資格并給于財政補助。其中專家組成員應至少包含3名市財政局、市商務局相關(guān)業(yè)務處室負責人。
第三章預警點建設
第七條工作目標預警點應以本行業(yè)或龍頭企業(yè)重點進出口市場為監(jiān)控預警對象,搭建起覆蓋政府部門、行業(yè)組織、重點進出口企業(yè)、國外進出口商和國內(nèi)律師事務所等參與的公平貿(mào)易預警工作網(wǎng)絡和工作平臺。
第八條信息收集預警信息收集主要包括進出口產(chǎn)品量價情況、增幅情況、市場分布以及該市場使用“兩反兩?!钡钠贸潭纫约霸摦a(chǎn)品的涉案歷史等。同時要注意收集目標國市場的動態(tài)信息,尤其是收集同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的貿(mào)易救濟動態(tài)信息。
第九條預警對一般預警信息可以通過網(wǎng)絡、預警報告等形式進行,也可以通過座談會、研討會等形式傳達到相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)。對于重大敏感的政策類預警信息的公開,要征求市商務局意見。
第十條信息運用根據(jù)收集的預警信息,各預警點應及時組織相關(guān)企業(yè)進行預警措施研究,加強行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)出口經(jīng)營秩序。
第十一條工作臺帳各預警點應建立日常工作臺帳制度,如實反映預警點工作開展情況,建立各項工作的文字、影像資料檔案,以備評估查閱。
第四章考核管理
第十二條監(jiān)督管理市商務局采取實地調(diào)研、工作情況督查等多種形式對預警點進行監(jiān)督,并進行年度考核。各市、區(qū)商務主管部門應加強對所在地預警點的監(jiān)督和管理,定期檢查預警點工作情況。
第十三條年度考核市商務局每年下發(fā)預警點年度考核通知。各預警點應對照考核標準對本年度預警工作情況進行自我測評并將考核材料報送所在地市、區(qū)商務主管部門。各市、區(qū)商務主管部門對預警點考核材料進行初審并出具意見后同意上報市商務局,由市商務局組織專家進行審核,結(jié)果在市商務局網(wǎng)站公布。
第十四條考核內(nèi)容預警點考核內(nèi)容包括預警點機構(gòu)建設、信息報送、案件應對、行業(yè)自律、工作創(chuàng)新等五個方面??己藰藴试斠姼郊?。
第十五條專家審核市商務局組織專家組對預警點報送材料進行年度審核,并根據(jù)需要進行實地核查。
第十六條政策扶持年度考核合格的預警點,保留預警點資格;年度考核不合格的預警點,取消預警點資格。經(jīng)評估確認及考核合格的預警點將依據(jù)市政府《關(guān)于鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干商務政策措施》給予每年不超過10萬元人民幣的補助。
第五章附則
國家政策資助農(nóng)業(yè)項目較多,目前國家政策有優(yōu)惠政策類、補貼類、專項扶持類,對于不同的政策類別,要按照各類別的項目指南進行申請。
1.1 優(yōu)惠政策類
此類是農(nóng)民合作社普遍可以享受的,在工商局注冊后,農(nóng)民合作社對自己項目建設完成,可以找相關(guān)的政策部門申請。
1.2 補貼類
此類基本都是先建后補類,在項目建設前需要得到當?shù)卣块T的認可,得到當?shù)氐恼С?,做好項目報備,然后再申請補貼,等項目驗收通過,才能拿到補貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社均可申請。
1.3 專項扶持類
此類是國家對某些農(nóng)業(yè)項目或者農(nóng)民合作社進行重點扶持,資金額度較大,多要求帶動性強、可行性好,社會效益好,能引導當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,對當?shù)氐淖匀画h(huán)境及生態(tài)環(huán)境無害,獲取此類項目申報材料是重點。
2 如何申請
按照農(nóng)業(yè)資助項目分類,不同的政策覆蓋范圍不同,申請流程不同,對口部門不同,按照政策要求、特點、標準,按照相應的流程申請。
2.1 及時了解申報信息
及時關(guān)注科技、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務、林業(yè)、供銷總社、水利、工信等部委及其相關(guān)的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補貼類信息。了解關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)或合作社自身建設、配套服務設施、人才培養(yǎng)等,了解政府的補貼動向。結(jié)合自身的實際情況,篩選出適合自身的補貼類信息,從而向?qū)诓块T申報相關(guān)資助項目,爭取農(nóng)業(yè)資金補貼。
2.2 申報材料結(jié)合當?shù)?,突出帶動?/p>
申請補貼需要提交申報材料,如果申報材料不規(guī)范,不能體現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特點,專家不能充分理解不能評判,造成申報失敗。項目申報準備工作應該從人員安排,文件解讀、規(guī)劃劃、機構(gòu)對接甚至資質(zhì)準備等都需要合理的安排時間進行準備。
2.3 多找政府,加強溝通
第一條為了落實省人民政府《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)建設國家制造業(yè)基地的意見》(陜政發(fā)〔〕38號),進一步加快我省裝備制造業(yè)做大做強步伐,引導金融資金和社會資金多渠道加大對制造業(yè)投入,從年起設立省裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱裝備制造業(yè)發(fā)展資金)。為規(guī)范資金的管理與使用,特制定本辦法。
第二條裝備制造業(yè)發(fā)展資金由省財政廳管理。省發(fā)展和改革委員會(下稱省發(fā)改委)負責組織項目的申報、專家評審工作,省發(fā)改委會同省財政廳等有關(guān)部門負責項目的初審工作,省振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導小組負責對裝備制造業(yè)發(fā)展資金使用項目的審定,省發(fā)改委和省財政廳負責對項目的實施進行監(jiān)督檢查。
第三條裝備制造業(yè)發(fā)展資金主要來源:
一是省級財政預算安排的資金;二是國企改革發(fā)展資金及省級技術(shù)改造資金;三是其他資金。
當年未下達和未撥付完的資金,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第四條裝備制造業(yè)發(fā)展資金支持方向:主要用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的裝備制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、重大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。
第二章資金支持的范圍及方式
第五條裝備制造業(yè)專項資金按照“突出重點,集中使用,效率優(yōu)先”原則,主要用于以下幾方面:
1、裝備制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域龍頭企業(yè)和重大技術(shù)裝備項目。
2、為龍頭企業(yè)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)品配套的企業(yè)和項目。
3、適當安排技術(shù)研發(fā)項目。
第六條資金支持方式為貸款貼息、資本金注入、補助等,以貸款貼息為主。資本金注入主要用于省政府確定的組建集團等重大資產(chǎn)重組類項目,原則上不超過500萬元;貼息主要用于裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資貸款貼息;補助主要用于企業(yè)發(fā)展尚好、產(chǎn)品獨特且發(fā)展空間較大又暫時難以獲得貸款的項目以及困難企業(yè)和技術(shù)研發(fā)項目。凡使用貼息和補助方式支持的,重大項目原則上不超過300萬元,一般項目不超過100萬元。貼息期限一般為一年,對建設周期在一年以上的重大項目,可根據(jù)項目建設期內(nèi)分年度的實際貸款情況,分年度撥付貼息資金。
第七條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目,將不再予以支持。
第三章項目申報與審批
第八條裝備制造業(yè)發(fā)展資金按市場化運作的方式進行。實行政務公開,即公開信息、自愿申報、專家評審,領(lǐng)導小組審定,省政府批準。
第九條省發(fā)改委負責組織編制全省重大技術(shù)裝備發(fā)展規(guī)劃和重點項目計劃,協(xié)調(diào)相關(guān)政策的落實,組建項目評審專家?guī)臁?/p>
第十條企業(yè)申報裝備制造業(yè)發(fā)展資金支持項目應提交的材料:
1、企業(yè)使用裝備制造業(yè)發(fā)展資金的申請報告。
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)。
3、項目可行性研究報告及項目審批部門對可行性研究報告的批復文件或核準、備案文件。
4、企業(yè)近兩年經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務報告。
5、固定資產(chǎn)投資貸款合同,以設備作為投資的外來企業(yè)應提供設備凈值有效憑證。
6、其他材料。
第十一條省裝備制造業(yè)發(fā)展資金支持項目審批程序:
1、中央在陜企業(yè)、省屬國有及國有控股企業(yè)通過主管部門向省發(fā)展改革委申報;其它企業(yè)按屬地化原則,通過項目所在地市投資主管部門向省發(fā)展改革委申報。
2、省發(fā)改委組織有關(guān)部門和專家對裝備制造業(yè)發(fā)展資金申報項目進行評審,并出具評審意見;省發(fā)改委會同省財政廳等有關(guān)部門在專家評審的基礎(chǔ)上,對項目進行初審,提出擬支持項目意見報省振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導小組審定。
3、省發(fā)改委按照省振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導小組審批意見,下達項目投資計劃。
第四章資金使用及管理
第十二條省財政廳按照省發(fā)改委下達的項目計劃撥付資金。補助資金在項目實施后先撥付80%,其余20%在項目竣工驗收完成審核后撥付;貼息資金將按項目貸款發(fā)生的利息額一次或分次撥付。
第十三條企業(yè)收到撥付的裝備制造業(yè)發(fā)展資金時,按有關(guān)規(guī)定作相應的財務處理。
第五章監(jiān)督、檢查
第十四條省裝備制造業(yè)發(fā)展資金使用單位在項目完成后,需將項目實施進度和資金使用情況報省發(fā)改委和省財政廳,并接受省發(fā)改委和省財政廳的監(jiān)督。省財政廳和省發(fā)改委組織對省裝備制造業(yè)發(fā)展資金使用和項目實施情況進行檢查,年終將項目執(zhí)行情況及專項資金使用情況專題報告省振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導小組。
第十五條對于申報材料弄虛作假、騙取和挪用裝備制造業(yè)發(fā)展資金以及對裝備制造業(yè)發(fā)展資金使用情況正常監(jiān)督檢查不予配合的企業(yè),將根據(jù)具體情節(jié)給予以下處罰:
1、追回或核減已安排的專項資金。
一、圍繞主題、開展“企業(yè)評機關(guān)”主題活動
XX市在全市開展“企業(yè)評機關(guān)”活動以來,科技局高度重視,召開局長辦公會,專題研究“企業(yè)評機關(guān)”活動。并迅速成立領(lǐng)導小組,制定實施方案,全面啟動了市科技局系統(tǒng)“企業(yè)評機關(guān)”活動??萍枷到y(tǒng)全體干部高度重視此次活動,采取得力措施,保證了活動的順利開展。市科技局以主題活動為契機,深入推進治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,切實增強服務意識和服務能力。行政行為是否規(guī)范、政務事務是否公開、政風行風是否清廉、干部職工是否勤勉、工作質(zhì)量是否到位,一切以人民群眾高興不高興、滿意不滿意為標準,真正把評判權(quán)交給服務對象和人民群眾。
二、加強人才隊伍建設,繼續(xù)開展科技特派員制度
去年,我市開展了科技特派員試點工作,向螺山、汊河、戴家場等14個鎮(zhèn)場所派出了15名科技特派員,共建立科技示范基地10個,組建水產(chǎn)企業(yè)2個,為各地解決50多個生產(chǎn)技術(shù)上的問題,推廣了中科三號銀鯽等10個水產(chǎn)新品種和10項養(yǎng)殖新技術(shù)(模式),受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎,取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。為更好加強農(nóng)村科技人才和實用隊伍建設,今年我們繼續(xù)聘任了15名科技特派員服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦,服務領(lǐng)域從單一水產(chǎn)擴大到稻棉豬禽、水產(chǎn)、水生等領(lǐng)域。
三、加大科學創(chuàng)新力度,發(fā)揮創(chuàng)新基地示范作用
大力實施了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設”科技工程。以科技創(chuàng)新推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點,采取“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的建設模式,重點建設“濱湖河蟹”、“烏林泥鰍”等8個科技創(chuàng)新示范基地,目前重點做好國家星火計劃項目“洪湖清水蟹高效健康養(yǎng)殖科技創(chuàng)新示范基地工程”,正按照“技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、輻射推廣”的建設思路,以中科院水生生物研究所、XX市濱湖河蟹養(yǎng)殖協(xié)會為技術(shù)依托單位,探索解決洪湖河蟹養(yǎng)殖成本高、商品蟹規(guī)格小、品質(zhì)差、養(yǎng)殖效益低,生態(tài)環(huán)境惡化等關(guān)鍵性難題,促進洪湖河蟹養(yǎng)殖業(yè)水平有質(zhì)的提高。
四、積極扶持龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為此,我們以提高龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為抓手,一是為德炎水產(chǎn)、閩洪水產(chǎn)、洪湖浪米業(yè)申報各級各類科技計劃項目4個,爭取科技資金980多元;二是為龍頭企業(yè)牽線,與科研院所合作開發(fā)科技項目6個,引進技術(shù)成果9項;三是扶持龍頭企業(yè)推行“公司+基地”、“公司+養(yǎng)殖協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建立原料生產(chǎn)基地30萬畝。
五、積極申報科技項目,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技局仍把項目建設做為全年工作的重中之重,圍繞市委政府工作中心,立足我市經(jīng)濟發(fā)展的實際,狠抓項目建設。通過近半年的精心組織,XX市科技局已經(jīng)幫助近20家企業(yè)、單位準備好了10個科技項目的申報材料。目前,3個項目獲科技型中小企業(yè)國家創(chuàng)新基金項目計劃支持,藍天安環(huán)的zl(g)nf自浮型組裝式金屬內(nèi)浮頂項目;藍光電子的低成本環(huán)保新型熱熔斷體項目和力拓能源的新型泡罩蒸氨塔項目榜上有名,這批資助項目涉及創(chuàng)新項目無償資助類,獲得無償資助金額230萬元,立項數(shù)和資助總額再創(chuàng)佳績。該批項目的實施將引導社會資金、企業(yè)科技投入近3000萬元,促進洪湖光電子、石化裝備等高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)進步,加快地方產(chǎn)業(yè)集群的形成。另外,推薦3家企業(yè)分別申報了國家創(chuàng)新基金項目和國家火炬計劃項目;2家企業(yè)申報省級研究與開發(fā)計劃。
六、組織成立了“XX市河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”
縣作為中國木制玩具生產(chǎn)規(guī)模最大的“木制玩具城”,在產(chǎn)品種類、質(zhì)量、市場占有率等各方面都有一定的優(yōu)勢,尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈配套方面,更具有其它地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。然而,從近年的發(fā)展來看,的木制玩具產(chǎn)業(yè)正面臨著各種困境。
1、粗放型增長方式,企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱。目前,木制玩具產(chǎn)業(yè)增長方式仍以粗放型為主,整體發(fā)展水平偏弱,主要集中于加工制造環(huán)節(jié),大多依賴勞動力等低成本要素來形成比較優(yōu)勢,缺乏自主創(chuàng)新和提升區(qū)域名牌質(zhì)量品牌的意識和能力。相應地,企業(yè)自主創(chuàng)新落后,必然帶來了產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品開發(fā)能力弱、升級換代慢等問題,很難在日趨激烈的市場競爭中維持優(yōu)勢地位。以表一為例:
2、家族式管理模式,生產(chǎn)技術(shù)和管理水平低。木制玩具企業(yè)以私營家族式企業(yè)為主體,企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)管理者綜合素質(zhì)不高,存在著“小富即安”的思想,全縣共有600多家木制玩具企業(yè),可14家規(guī)上企業(yè)占近一半的產(chǎn)值;從業(yè)人數(shù)3萬多人,從事玩具設計的只有65人,且近三分之一人數(shù)本科以下學歷,人才缺乏。企業(yè)生產(chǎn)方式落后,標準化生產(chǎn)程度低,尤其是內(nèi)銷企業(yè),面對復雜多變的外部環(huán)境,抗風險能力弱,缺少話語權(quán)。
3、分散方式,產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設不足。木制玩具產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺數(shù)量不多,實力較弱。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和檢測平臺建設有待進一步完善。木制玩具企業(yè)發(fā)展壓力甚至生存壓力日益加劇,亟需通過各級政府、行業(yè)協(xié)會聯(lián)動引導,完善公共服務體系,幫助企業(yè)提升研發(fā)設計水平、深化品牌建設、提高科技應用水平、開展資本運作、優(yōu)化產(chǎn)能,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。
4、自主性生產(chǎn)方式,產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。木制玩具企業(yè)以小企業(yè)居多,還存在眾多的家庭作坊,產(chǎn)品質(zhì)量管理以自主性為主,政府監(jiān)管困難,產(chǎn)品質(zhì)量難以全控,問題頻多,去年,義烏市場木制玩具全國抽檢時,我縣4個企業(yè)的6個產(chǎn)品均不合格,長期以往,將影響我縣區(qū)域名牌的建設與發(fā)展,進而影響整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、行動思路
(1)通過政府加強宣傳引導,提升企業(yè)自律,構(gòu)建和諧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)氛圍。做好宣傳引導,鞏固工作成果,正確把握輿論導向,重點宣傳企業(yè)的工作進展、實施效果、存在問題,并提出改進工作的具體建議。做好與相關(guān)部門的信息溝通和共享。及時總結(jié)工作成效,分析問題,布置階段任務。鞏固工作成果
(2)通過建立木制玩具聯(lián)席會議制度,實現(xiàn)部門共同監(jiān)管,徹底克服監(jiān)管困難的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮協(xié)會的作用,加強與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,牽頭定期召開聯(lián)席會議,積極與統(tǒng)計、工商、稅務、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,建立企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品的綠色通道,夯實企業(yè)品牌創(chuàng)建的前期基礎(chǔ)。分析我縣木制玩具質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢,提出質(zhì)量提升對策,探討生產(chǎn)過程中的監(jiān)管問題,共同監(jiān)管產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會同各部門加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量失信行為的打擊力度,形成企業(yè)自律、市場倒逼、行業(yè)約束、政府部門監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)管體系。
(3)通過黨員干部一對一幫扶機制,送服務進企業(yè),促進內(nèi)銷企業(yè)發(fā)展。在調(diào)查摸底,充分掌握企業(yè)質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上,制訂內(nèi)銷企業(yè)質(zhì)量提升幫扶指導具體工作方針,明確內(nèi)銷企業(yè)每年質(zhì)量提升要求、提升措施、提升目標和責任人員,實施分類幫扶指導。落實企業(yè)質(zhì)量提升主體責任,確定企業(yè)質(zhì)量提升工作聯(lián)絡員,形成工作對接,主動為其聯(lián)系服務。幫助、指導企業(yè)理解名牌申報評價指南的要求,深入企業(yè)與企業(yè)共同編寫名牌產(chǎn)品申報材料,做好申報材料的收集和整理,確保上報材料的正確和完整;對申報條件有差距的企業(yè),組織相關(guān)部門人員為企業(yè)采取補救措施,特事特辦,在最短時間內(nèi)為企業(yè)辦理好必備的證件。以縣域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為對象,制定產(chǎn)業(yè)提升方案,一企一策,為我縣爭創(chuàng)更多的、名牌提供優(yōu)質(zhì)的服務。
(4)通過聯(lián)盟標準落實機制,提高玩具企業(yè)標準化生產(chǎn)程度,推進企業(yè)名牌、標準化戰(zhàn)略的實施。修訂《木制玩具》聯(lián)盟標準,在企業(yè)中落實產(chǎn)品質(zhì)量、誠信制度或售后服務等聯(lián)盟標準,提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平,并在規(guī)模上企業(yè)中推廣實施。
(5)通過質(zhì)量強縣建設,全面提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì),共同建設區(qū)域名牌。通過“質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企”創(chuàng)建方案,泛深入地開展“三強“創(chuàng)建活動,提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量水平,營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,推動木制玩具企業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
三、行動目標
走新型工業(yè)化發(fā)展道路,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從監(jiān)督為主向質(zhì)量強業(yè)建設為主轉(zhuǎn)變,強化企業(yè)質(zhì)量管理,發(fā)揮標準引領(lǐng)作用,增強技術(shù)創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力,創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域名牌,促進全縣木制玩具產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
行業(yè)內(nèi)采用先進的產(chǎn)品標準,推廣實施行業(yè)聯(lián)盟標準。通過質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)80%以上;產(chǎn)品質(zhì)量整體水平處于全省前列,不出現(xiàn)區(qū)域性的質(zhì)量問題和重大質(zhì)量安全事件具體量化指標如下:
1.行業(yè)質(zhì)量水平省內(nèi)領(lǐng)先,形成一批品牌龍頭企業(yè),力爭累計有3個省級名牌產(chǎn)品,6個市級名牌產(chǎn)品,提升省、市級以上名牌的產(chǎn)值占同產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比例;積極創(chuàng)建省區(qū)域名牌。
2.行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的,應及時制定;推進聯(lián)盟標準實施企業(yè)覆蓋率,100%以上的規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)采標;其中30%以上的規(guī)上企業(yè)實施行業(yè)聯(lián)盟標準。
3.推行先進的質(zhì)量管理方法,開展先進質(zhì)量管理方法培訓600人次以上,引導企業(yè)導入卓越績效模式、全面質(zhì)量管理、5S管理、精細化生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理模式,40%以上的規(guī)上企業(yè)導入卓越績效模式,3家以上企業(yè)獲各級政府質(zhì)量獎;70%以上規(guī)上企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法。80%以上的規(guī)上企業(yè)設立總經(jīng)理質(zhì)量獎。
4.倡導建立誠實守信、安全為本、精益求精、追求卓越的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量文化;制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則和規(guī)范聯(lián)盟標準。
四、提升方案
1、實施名牌戰(zhàn)略
(1)注重產(chǎn)業(yè)品牌化。一是加強單體企業(yè)名牌培育,增強企業(yè)品牌意識,認真開展質(zhì)量誠信制度等名牌申報基礎(chǔ)性工作,選擇一批已具備一定條件、有發(fā)展前景、有創(chuàng)名牌潛力的企業(yè),作為實施名牌帶動戰(zhàn)略的重點對象,有計劃、有步驟地給予輔導和培育。從規(guī)章制度、計量、標準化和質(zhì)量體系的健全完善等方面開展貼身指導和服務,鼓勵企業(yè)采用科學、先進、適用的管理辦法和技術(shù)手段,切實提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和企業(yè)管理水平。二是加強區(qū)域名牌培育。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門,共同參與區(qū)域名牌創(chuàng)建工作。
(2)引導品牌產(chǎn)業(yè)化。一是充分發(fā)揮品牌集聚帶動效應,逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,降低綜合成本,增強競爭優(yōu)勢。二是充分發(fā)揮品牌的效益功能,帶動整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)系列化、通用化、標準化,按照嚴格的技術(shù)標準進行生產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì),保證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性,提高品牌對產(chǎn)業(yè)的貢獻率。
2、實施標準化戰(zhàn)略
(1)推進標準創(chuàng)新。以標準為抓手,提高高端產(chǎn)品在行業(yè)產(chǎn)品中的比例。與經(jīng)貿(mào)、科技、協(xié)會等部門合作,及時幫助企業(yè)把專利、技術(shù)創(chuàng)新成果、先進成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準,形成現(xiàn)實生產(chǎn)力;引導企業(yè)把國外先進標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準,縮小與發(fā)達國家的差距。
(2)實施項目帶動。引導企業(yè)以市場為導向,不斷提高標準技術(shù)指標,鼓勵指導企業(yè)參與國家、行業(yè)標準的制(修)訂,推動行業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。
3、積極推行先進質(zhì)量管理方法
(1)增強質(zhì)量意識。在行業(yè)內(nèi)組織開展全面質(zhì)量管理培訓,幫助企業(yè)樹立大質(zhì)量管理理念,加強各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理;在龍頭企業(yè)組織開展卓越績效管理培訓,通過政府質(zhì)量獎評選機制,推行卓越績效管理模式。每年推出1-2個質(zhì)量管理先進示范企業(yè),樹立行業(yè)質(zhì)量管理標桿;以現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、結(jié)對幫扶等形式,充分發(fā)揮標桿企業(yè)對中小型企業(yè)的示范作用和帶動效應。
(2)推廣先進方法。在規(guī)模以上企業(yè)中,引導企業(yè)導入卓越績效管理模式,不斷改進管理,增強競爭力。引導中小企業(yè)通過“5S”管理,加強工序現(xiàn)場管理。
(3)強化人才支撐。破解技術(shù)難題。引導企業(yè)建立質(zhì)量攻關(guān)小組(QC小組),針對企業(yè)實際有效開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進活動。
(4)實施精準計量。強化企業(yè)計量工作,加強計量器具檢定,保證企業(yè)在用檢驗、檢測器具的精準度,在龍頭企業(yè)中開展計量數(shù)據(jù)分析應用,幫助企業(yè)做好節(jié)能降耗工作。
4、加強服務平臺建設,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障
(1)加強公共技術(shù)服務檢測平臺建設。整合企業(yè)內(nèi)控實驗室,籌建縣域木玩行業(yè)內(nèi)控實驗室,增強檢驗能力;同時加強與相關(guān)科研、院校的合作,形成集產(chǎn)、學、研、檢為一體的公共技術(shù)服務平臺。
(2)加強標準化信息平臺建設。收集行業(yè)標準信息,及時掌握木制玩具行業(yè)最新技術(shù)動態(tài),指導企業(yè)改進生產(chǎn)工藝,保持產(chǎn)品的領(lǐng)先水平。
(3)加強技術(shù)開發(fā)中心平臺建設。整合各企業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢,利用龍頭企業(yè)和縣木制玩具協(xié)會資源,開展區(qū)域共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究,指導企業(yè)研發(fā)高科技含量且具有自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品,指導企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
5、推進行業(yè)質(zhì)量誠信建設,加強行業(yè)自律
(1)執(zhí)行行業(yè)聯(lián)盟自律標準。引導行業(yè)內(nèi)企業(yè)將行業(yè)聯(lián)盟標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準,做好備案工作,形成企業(yè)強制執(zhí)行的規(guī)范性技術(shù)文件,花大力氣組織聯(lián)盟標準的實施工作。
(2)建立質(zhì)量誠信工作機制。計劃制定《質(zhì)量誠信制度》明確質(zhì)量誠信自律的內(nèi)容、要求和獎懲措施,督促指導企業(yè)完善質(zhì)量誠信體系;并開展質(zhì)量誠信公開承諾。指導行業(yè)協(xié)會與各企業(yè)簽定執(zhí)行聯(lián)盟標準和《質(zhì)量誠信制度》承諾書,督促企業(yè)恪守“質(zhì)量強業(yè),誠信為本”的理念,切實落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,促使行業(yè)形成整體優(yōu)勢,參與市場競爭。
一、支持領(lǐng)域
(一)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
支持申報單位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升,以創(chuàng)新集聚優(yōu)勢資源和提升產(chǎn)業(yè)層級為戰(zhàn)略任務,以重點領(lǐng)域服務和模式創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略布局、規(guī)模化示范應用推廣、關(guān)鍵技術(shù)提升為目標,實施對經(jīng)濟或社會經(jīng)濟效益顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐引領(lǐng)作用的項目。重點支持服務于本地龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)。
1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè):圍繞機器人、高檔數(shù)控機床、激光加工裝備、半導體及顯示面板制造專用設備、智能物流裝備、電池制造專用設備、高端能源裝備和軌道交通裝備等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應用能力。
海洋工程裝備領(lǐng)域,圍繞海洋深海油氣資源開發(fā)裝備,海洋礦產(chǎn)資源、天然氣水合物等開采裝備,載人/無人潛水器等探測設備等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù)、提升核心部件、關(guān)鍵工業(yè)的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應用能力。
航空裝備與衛(wèi)星應用領(lǐng)域,圍繞無人機、航空電子元器件、微小衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、衛(wèi)星導航等航空航天裝備和產(chǎn)品等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應用能力。
2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、細胞治療、基因檢測等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應用能力。
3.新材料產(chǎn)業(yè):重點支持在電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料和前沿新材料等領(lǐng)域內(nèi)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的應用示范驗證,形成一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應用能力。
4.人工智能領(lǐng)域:圍繞智能傳感器、智能服務機器人、智能醫(yī)療輔助系統(tǒng)等領(lǐng)域,重點突破計算機視覺、語音識別、自然語言處理、自動駕駛、跨媒體感知、智能交通系統(tǒng)、自主無人系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、產(chǎn)品的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應用能力。
5.物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域:重點支持在車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智慧物流、智慧城市等領(lǐng)域,重點突破智能傳感器、高精度定位導航系統(tǒng)、低功耗廣域網(wǎng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應用能力。
(二)產(chǎn)業(yè)服務體系項目。
公共服務:重點支持在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一個或多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展的以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的,公共性產(chǎn)業(yè)服務工作。包括:公共研究服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)化服務、成果轉(zhuǎn)化服務、技術(shù)交流服務、資源數(shù)據(jù)共享服務、產(chǎn)品推廣服務、決策咨詢服務、統(tǒng)計分析、人才培養(yǎng)、投融資服務、產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、標準制定、行業(yè)交流等服務等。
市場拓展:支持在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi),深圳舉辦的高端會議和論壇等。
(三)市場準入扶持計劃項目。
市場準入:支持申報單位在高端裝備制造-航空裝備與衛(wèi)星應用領(lǐng)域、高端裝備制造-海洋工程裝備領(lǐng)域、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,為開拓國內(nèi)外市場,保障其技術(shù)、產(chǎn)品及服務符合不同國家和地區(qū)的上市要求,獲得各類市場準入注冊、認證和許可的項目。
(四)國家/省配套項目。
配套支持我市相關(guān)單位牽頭的國家工信部智能制造、先進制造業(yè)集群項目。
二、設定依據(jù)
1、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》(深府規(guī)〔2018〕22號)
2、《深圳市關(guān)于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》(深府〔2018〕84號)
3、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(深發(fā)改〔2016〕1503號)
4、《深圳市十大重大科技產(chǎn)業(yè)專項實施方案》(深府〔2017〕47號)
5、《深圳市機器人、可穿戴設備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》
6、《深圳市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(深府〔2013〕118號)
7、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展指導意見及相關(guān)配套文件的通知》(深府辦〔2020〕2號)
8、《深圳市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》(深府辦規(guī)〔2020〕3號)
9、《深圳市促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2021年)》(深工信新興字〔2019〕15號)
10、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展行動計劃(2019—2023年)的通知》(深府〔2019〕29號)
11、《深圳市工業(yè)和信息化局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程》(深工信規(guī)〔2019〕2號)
三、支持數(shù)量及資助方式
(一)支持數(shù)量:有數(shù)量限制,受專項資金年度總額控制。
(二)資助方式:
1、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取事后資助,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認費用的20%給予資助,單個項目資助金額不超過300萬元。項目總投資由建設投資、研發(fā)費用和流動資金構(gòu)成。
新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取事后資助,主要支持新產(chǎn)品、新技術(shù)在應用示范驗證過程中產(chǎn)生的相關(guān)測試、驗證費用,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認費用的30%給予資助,單個新材料項目資助金額不超過300萬元(同一單位總額不超過500萬元,不超過3種新材料)。項目總投資包括研發(fā)費用中的材料費、測試化驗加工費(含用戶端導入驗證費)、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、勞務費、專家咨詢費、研發(fā)人員費、間接費用及委托開發(fā)費用等。
2、產(chǎn)業(yè)服務體系項目。
公共服務:事后資助,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認費用的50%給予資助,最高不超過300萬元。實際投入額包括設備及工器具(包括軟、硬件)的購置、改造和租賃費,材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、專家咨詢費、市場網(wǎng)絡建設費、推廣活動組織費等。
市場拓展:事后資助,對以市政府名義在深圳主辦的會議或論壇,按專業(yè)審計機構(gòu)專項審計確認費用給予全額資助,最高不超過300萬元;對以社會機構(gòu)(不包括會展類企業(yè))名義主辦的會議或論壇,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認費用的50%給予資助,最高不超過300萬元。每年每個領(lǐng)域不超過一個。
3、市場準入項目。
事后資助,獲得國際、國內(nèi)權(quán)威認證的,單個項目資助金額分別不超過100萬元、50萬元,按照不超過核定的項目費用實際發(fā)生額50%予以資助,并受年度資助總額控制。單個企業(yè)年度資助金額不超過500萬元。
4、國家/省配套項目。
事后資助,按照項目中我市相關(guān)單位國家、省資助資金實際到賬金額最高1:1予以配套,單個項目配套資金最高不超過1500萬元,且配套資金與國家、省資助金額總和不超過項目總投資的40%。
四、申報條件
申報條件由基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件兩部分組成。
基礎(chǔ)申報條件:
(一)申報主體為本市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕合作區(qū))依法登記注冊的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社會組織。
(二)申報主體未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,未被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
(三)申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
(四)申報項目所在地位于深圳市(含深汕合作區(qū)),符合深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領(lǐng)域和專項申報指南的要求,符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求,項目方案合理可行,具有較好的經(jīng)濟和社會效益。已按有關(guān)規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準,取得有關(guān)批準文件。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的,申請單位須取得相關(guān)主管部門批準頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格。
(五)具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件。
(六)同一單位建設內(nèi)容相同或部分相同的項目不得向市有關(guān)部門多頭申報。經(jīng)核實屬多頭申報的項目,將取消申報資格并追究申報單位責任。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
專項申報條件:
(一) 產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
1.申請單位獲得國家或深圳市高新技術(shù)企業(yè)認證,或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)(包括發(fā)明專利、軟件著作權(quán)或國家、省、市認定的科技成果等),項目具有技術(shù)先進性、創(chuàng)新性或良好的推廣應用示范價值,具有較好的社會經(jīng)濟效益。
2.項目應為2017年6月1日后開始建設,并于2020年5月31日前建設完成。
3.其中新材料類項目優(yōu)先支持符合《重點新材料首批次應用示范指導目錄》,承擔過部、省級重大科研攻關(guān)項目,我市重點企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品。
(二)市場準入項目。
市場準入:2019年1月1日以后申請人取得中國民用航空局的適航認證、美國聯(lián)邦航空局(FAA)和歐洲航空安全管理局(EASA)認證及公司體系類和項目類認證等;已通過國內(nèi)外權(quán)威認證,包括美國FDA(食品和藥物管理局)認證、歐盟cGMP(動態(tài)藥品生產(chǎn)管理規(guī)范)認證和CE(歐洲統(tǒng)一)認證、世界衛(wèi)生組織認證及其他國際市場準入認證等,或已完成國際多中心臨床研究和注冊。獲得中國船級社(CCS)、美國船級社(ABS)、挪威船級社(DNV)、德國船級社(GL)、法國船級社(BV)等國際船級社認證及其他國內(nèi)外市場準入證等。
(三)服務體系項目。
1.公共服務項目應為2017年6月1日后開始建設,并于2020年5月31日前建設完成。
2.市場拓展應為2019年1月1日以后的項目,且申報主體應為開展行業(yè)自主創(chuàng)新的單位(除會展類企業(yè))。
(四)國家/省配套項目。
項目為2017年1月1日之后獲得國家/省相關(guān)領(lǐng)域立項資助且未獲得過市配套資助,項目應于2021年9月前通過驗收。
五、申請材料
(一)登錄廣東政務服務網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報申請書,提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件;
(二)項目實施方案原件,其中市場準入扶持計劃則需要提交《項目資金申請報告》;
(三)商事主體登記及備案信息復印件(民辦非企業(yè)單位提供登記證書復印件);
(四)法人代表身份證復印件;
(五)稅務部門提供的單位上年度完稅證明復印件;
(六)經(jīng)會計師事務所審計的近三年財務報告或由企業(yè)法人簽字的單位財務決算報表復印件;
(七)必要的生產(chǎn)、經(jīng)營許可及認證文件復印件(可提供的項目用地(海域)規(guī)劃許可文件及土地使用權(quán)屬證明,場地、用海租賃的請?zhí)峁┳赓U證明,以及環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見);
(八)具備實施申請項目所需的人員、設施等主要條件保障的資料復印件。
專項申報材料:
(一)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
1.知識產(chǎn)權(quán)證,檢測報告,獲獎證書,國家、省批復文件、合作協(xié)議等復印件。
2.行業(yè)占有率,承擔國家、省市級項目,團隊人員情況等證明材料復印件。
3.項目已投入資金證明材料復印件(如合同、發(fā)票、設備清單等,發(fā)票提供大額即可)。
4.新材料類企業(yè)還應提品驗證測試報告、合同或協(xié)議書等復印件,如已產(chǎn)業(yè)化類項目,需提供銷售合同或協(xié)議等。
5.服務本地龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)需提供服務龍頭企業(yè)的證明材料復印件,包括合同、協(xié)議等。
(二)產(chǎn)業(yè)服務體系項目。
1.輔助材料(自愿提交):項目相關(guān)政府文件、經(jīng)營資質(zhì)文件、項目的核心技術(shù)成果證明材料、專利(或知識產(chǎn)權(quán))證書、國內(nèi)知名第三方咨詢機構(gòu)對公司網(wǎng)站的評價排名、主要用戶評價報告等復印件。
2.取得項目相關(guān)資質(zhì)的證明材料,知識產(chǎn)權(quán)證,檢測報告,獲獎證書,國家、省有關(guān)項目批復文件、合作協(xié)議,團隊人員情況等證明材料復印件。
3.項目已投入資金證明材料復印件(如合同、發(fā)票、設備清單等,發(fā)票提供大額即可)。
(三)市場準入項目。
1.認證證書復印件(驗原件),其中國際認證證書附中文翻譯件;國際認證支出(兩年內(nèi))票據(jù)、證明(依據(jù)該認證分類明細)復印件。
(四)國家/省配套項目
1.工信部資助下達文件和項目通過驗收證明文件復印件。
2.項目中我市相關(guān)單位申請配套資助的聯(lián)合協(xié)議復印件。
以上材料均需加蓋申報單位印章,多頁的還需加蓋騎縫印章;一式兩份,A4紙正反面打印/復印,非空白頁(含封面)需連續(xù)編寫頁碼,裝訂成冊(膠裝)。
六、申請表格
登錄廣東政務服務網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報。
七、申請受理機關(guān)
(一)受理機關(guān):深圳市工業(yè)和信息化局。
(二)受理時間:
1.網(wǎng)絡填報受理時間:2020年6月18日至2020年6月28日17時(注:超過網(wǎng)絡填報受理的截止時間,不再受理新提交申請。網(wǎng)絡填報受理截止前已在線提交申請,但后經(jīng)預審被退回修改的,可于書面材料受理截止前再次提交修改后的材料進行預審,預審通過后方可按時向行政服務大廳提交紙質(zhì)申請材料。因今年網(wǎng)絡填報時間短且申報企業(yè)多,建議可參照申請書的樣表事先填好并準備相應材料,待系統(tǒng)開放后及時在系統(tǒng)中錄入并盡早提交預審)。
2.書面材料受理時間:2020年6月18日至2020年7月24日17時(工作時間)(注:網(wǎng)上預審通過后請及時預約到行政服務大廳窗口遞交紙質(zhì)材料,遞交了紙質(zhì)材料的項目才算申報成功)。
3.咨詢電話:0755-23964015、82764701;
新材料:88101278;
高端裝備:88121709;
其中航空裝備與衛(wèi)星應用領(lǐng)域:88101278;
人工智能:88101348;
物 聯(lián) 網(wǎng):88101682;
生物醫(yī)藥:88103413;
技術(shù)支持電話:88100675、88101744、88121903
(三)受理地點:深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務大廳西廳5-43綜合窗口(注:為做好疫情防控,減少人員聚集,到深圳市行政服務大廳提交材料需提前預約。預約指南:“i深圳”APP 或關(guān)注“深圳市行政服務大廳”微信公眾號。操作流程:【辦事預約】或【預約取號】—【深圳市行政服務大廳西廳】。疫情期間,請按照預約時段,錯峰提交材料)。
八、申請決定機關(guān)
市工業(yè)和信息化局。
九、辦理流程
市工業(yè)和信息化局指南――申請人網(wǎng)上申報――申請人向市工業(yè)和信息化局會收文窗口提交申請材料――市工業(yè)和信息化局審核擬定資助金額――社會公示――市工業(yè)和信息化局下達項目資金資助計劃――市工業(yè)和信息化局撥付資助經(jīng)費。
十、辦理時限
分批處理,一批180個工作日。
十一、證件及有效期限
證件:資金下達文件。
有效期限:申請人應當在收到下達文件之日起1個月內(nèi),至市工業(yè)和信息化局辦理資金撥付手續(xù)。
十二、證件的法律效力
申請人憑批準文件獲得專項資金資助。
十三、收費
無。
十四、年審或年檢
項目完成后,由縣財政、審計等部門及時進行績效評價,并在考評中引入中介機構(gòu)。將績效評價結(jié)果作為下達或調(diào)整資金安排額度的依據(jù),實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。通過加強管理,我縣財政涉農(nóng)項目資金在支農(nóng)惠農(nóng)上取得了積極成效。一是龍頭企業(yè)建設成效明顯。2014年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到35個,其中省級龍頭7個,預計全年可完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入127.1億元,同比增長20%以上。二是基地建設不斷擴大。2014年創(chuàng)辦了4個部級雙季稻萬畝高產(chǎn)示范片,建成了1.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)基地,實施了農(nóng)業(yè)全程社會化服務試點。三是合作經(jīng)營有新起色。2014年新發(fā)展合作社122家,總數(shù)達361家,培育家庭農(nóng)場34家。桃源農(nóng)機專業(yè)合作社實行工廠化集中育秧,得到上級的高度評價,并在央視《新聞聯(lián)播》中播報。四是品牌創(chuàng)建業(yè)績突出。2014年全縣申報津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標”認證產(chǎn)品24個,其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國地標保護。五是扶貧開發(fā)邁向新臺階。圍繞扶貧開發(fā)推進了50個點村扶貧工作,全年整合項目投入3200多萬元,實施項目178個,幫助2.2萬多人實現(xiàn)脫貧。六是美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)大跨越。縣財政安排專項資金480萬元按照“四美一化”的建設標準,因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村52個,全縣涌現(xiàn)了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。
二、目前存在的主要問題
(一)部分資金安排分散,效益低。到目前為止,涉農(nóng)補貼已經(jīng)發(fā)展到40多項,每個項目補貼都有特定的標準和目標,各級支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會發(fā)展的資金也在年年增長,但項目分散,資金分散,實施主體分散,不僅不易發(fā)揮資金聚集效應、集中解決“三農(nóng)”突出問題,而且經(jīng)常造成重復建設,資金使用效益普遍不高。
(二)資金管理線長面廣,成本高。主要是惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作面廣量大、程序繁多,同一作物多種補貼,如種植雙季水稻,享受糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、早稻良種補貼、晚稻良種補貼、雙季稻補貼,屬大戶的還享受種糧大戶補助,加重工作負擔,不利于政策落實。據(jù)核算,目前綜合成本已經(jīng)占到整個發(fā)放資金的10%,無疑加重了縣鄉(xiāng)政府的負擔。另外,有些專項資金的申報程序復雜,立項申報材料需要專業(yè)機構(gòu)才能做好,有些指定要有資質(zhì)的中介進行方案編制,無形中增加了項目成本。
(三)專項資金使用存在偏差。按省財政廳要求,為了使補貼真正達到促進糧食生產(chǎn)的目的,對沒有播種糧食的耕地不能發(fā)放補貼資金,這部分補貼資金由縣財政實行統(tǒng)籌安排。按要求只能用于發(fā)放漏統(tǒng)考漏報面積和產(chǎn)糧大戶獎勵,但我縣有一部分用在了農(nóng)田水利基本建設上。另外,有資金在財政下達到主管部門后,主管部門沒有嚴格按項目方案實施,擅自挪項和調(diào)項,也未按程序申報審批,繞開財政部門的監(jiān)督管理。
三、幾點思考與建議
(一)進一步整合涉農(nóng)資金,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善以政府為主導、以規(guī)劃為引導、以產(chǎn)業(yè)為平臺、以統(tǒng)籌為核心的資金整合模式,依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,搞好項目立項前的調(diào)研和評估論證,原則上對同產(chǎn)業(yè)、同性質(zhì)、同用途的涉農(nóng)專項資金進行調(diào)整歸并,對涉農(nóng)資金實行跨部門、跨級次整合,集中財力、捆綁使用,避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時,建立科學規(guī)范的分配機制,全面推行專家評審、項目指南、標準文本等制度,對涉農(nóng)資金的規(guī)模、用途、使用方向進行嚴格審核。逐步對財政涉農(nóng)資金和項目實行相對集中管理,特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和農(nóng)村公益事業(yè)項目,要強化相對集中管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡力歸并支出事項,避免多頭審批、重復投資和分散投資。
(二)進一步增加農(nóng)業(yè)投入,改革投資體制。不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,增加對縣級財政一般轉(zhuǎn)移支付的比重,減小專項資金的規(guī)模,以利于增強縣級財力運用的自主性。合理劃分中央和地方權(quán)力責任,做到“兩個區(qū)分”,即區(qū)分不同地區(qū)核定配套任務,根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟能力確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模,以使縣級財力更多用于農(nóng)村公益事業(yè);區(qū)分保投入與保運轉(zhuǎn)的責任,按照“項目投入主要靠上級拿、運轉(zhuǎn)經(jīng)費圭要靠地方出”的原則落實。
(三)進一步改進管理方式,提高資金支付效率。一是按要求落實好項目責任制、項目招投標制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制、政府采購制等制度。二是推行縣級報賬制,實行工程項目建設管理與資金管理分離,管工程的不得管錢,管錢的不得管工程項目。給農(nóng)民的各項補貼,由縣級財政直接支付到農(nóng)戶;工程項目建設資金,由縣級財政直接支付給工程建設單位,減少資金運行環(huán)節(jié),堵塞資金運轉(zhuǎn)中的漏洞,防止“雁過拔毛”。三是落實好國庫集中支付,減少資金運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。由財政部門設立資金管理機構(gòu),進行集中管理、集中核算、集中支付,真正做到“管理一個賬戶、支出一個口子、核算一個平臺”。四是擴大財政“一卡通”發(fā)放范圍。充分依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡平臺,加強部門之間的協(xié)調(diào),繼續(xù)擴大“一卡通”發(fā)放范圍,凡屬直接發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)補貼資金,都要進行財政“一卡通”發(fā)放,盡可能提高效率、方便群眾。
中法簽“銀色經(jīng)濟”合作備忘錄、養(yǎng)老領(lǐng)域合作提速。相關(guān)概念股包括揚子新材(002652)、久遠銀海(002777)等。瑞銀預計,2018年A股盈利將增長8%,并預判2018年目標點位為4450點;2018年中國經(jīng)濟增速會略微放緩,首要原因之一來自房地產(chǎn)活動的繼續(xù)放緩。
新華社解讀國務院自貿(mào)區(qū)新規(guī):保障自貿(mào)區(qū)改革開放措施依法順利實施。
法制日報:投資比特幣不違法,但不能指望司法為投資損失埋單。
保監(jiān)會:2017年前11月保險保費收入3.44萬億元,同比增長19%。
證監(jiān)會:發(fā)審委今日審核3家公司首發(fā)申請,華寶香精首發(fā)通過,龍巖卓越、雷杜生命未通過。原定于今日上會的金太陽紡織、深圳中孚泰因故取消審核,其中金太陽紡織已申請撤回申報材料。
新浪:中國松綁境內(nèi)地產(chǎn)債發(fā)行,上交所上季發(fā)債批文數(shù)量猛增,第四季度批文數(shù)量超此前四個季度總和。
媒體:投行人士稱小米可能成為香港首批同股不同權(quán)上市公司。12月CPI同比上漲1.8%,全年漲幅回落至1.6%。這一經(jīng)濟數(shù)據(jù)尚好,業(yè)內(nèi)人士據(jù)此分析央行短期加息概率不大。專家指出,預計2018年物價上漲整體可控,全年CPI漲幅或升至2.5%左右。
兩融創(chuàng)新高。新年以來兩融市場持續(xù)升溫,成為大盤實現(xiàn)九連陽的重要推動力之一。截至1月9日,兩市兩融余額為10429.96億元,較2017年12月29日10262.64億元,增長了167.32億元,創(chuàng)下2016年1月12日以來近兩年新高。要汲取2015年第二、第三季度“高杠桿融資”被“打穿”的深刻教訓!
二、信托登記系統(tǒng)實現(xiàn)平穩(wěn)運行 公示監(jiān)督效應明顯
中國信登相關(guān)負責人表示,將積極落實中國銀監(jiān)會各項監(jiān)管要求,以系統(tǒng)建設為基礎(chǔ),進一步強化市場約束,提高信托產(chǎn)品的透明度和規(guī)范化,服務信托行業(yè)的風險防控及轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。報告:中國新經(jīng)濟指數(shù)有所回升。新經(jīng)濟指數(shù)覆蓋了節(jié)能與環(huán)保業(yè)、新一代信息技術(shù)與信息服務產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)服務與研發(fā)業(yè)、金融服務與法律服務、體育文化和娛樂等10個類別,超過140個行業(yè)。
三、保監(jiān)會下發(fā)保險標準化工作管理辦法
記者今日獲悉,保監(jiān)會近日印發(fā)了《保險標準化工作管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),旨在發(fā)揮標準化對保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐保障作用,促進保險標準化工作高效協(xié)調(diào)、規(guī)范有序開展。
鉬系列產(chǎn)品價格加速上漲、鉬精礦一體化公司彈性最大。金鉬股份(601958)是我國鉬行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈絕對龍頭,正在運營兩座世界級鉬礦山,同時參股了世界第一大單體鉬礦床。洛陽鉬業(yè)(603993)是國內(nèi)最大的鎢精礦生產(chǎn)商之一,擁有全國最大的鉬鐵、氧化鉬生產(chǎn)能力。
“挖礦”疊加“吃雞”游戲火爆、高端顯卡大面積脫銷。通富微電(002156)通過收購AMD蘇州及檳城股權(quán)成為其主要的封測供應商,主要用于比特幣“礦機”的AMDR500顯卡的GPU在公司的蘇州工廠和檳城工廠進行封測。景嘉微(300474)自主研發(fā)的JM5400圖形芯片打破國外壟斷,下一代圖形處理芯片已處于預研階段。
北斗衛(wèi)星即將迎來今年“首發(fā)”、軍民應用“全面開花”。海格通信(002465)上周公告獲得4.4億元北斗軍品訂單,公司具有芯片、模塊、天線、終端、系統(tǒng)、運營的北斗全產(chǎn)業(yè)鏈布局;北斗星通(002151)獲得集成電路基金入股,是北斗芯片領(lǐng)域“國家隊” ;合眾思壯(002383)為北斗民用龍頭企業(yè)。
我國中子源實驗裝置研發(fā)取得突破,性能世界第一。上市公司中,萬訊自控在互動平臺表示,公司為中國散裂中子源項目提供信號調(diào)理器產(chǎn)品。珈偉股份此前與中科院高能物理所等簽署基于散裂中子源的平臺預研項目合作協(xié)議,依托世界領(lǐng)先的散裂中子源科學裝置進行鋰電池行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與材料基因組技術(shù)研發(fā),使鋰電池領(lǐng)域突破技術(shù)難關(guān)成為可能。