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第1篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

一、行程

30號(hào)離開(kāi)李兄提著大包小包去中華環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)報(bào)到，見(jiàn)到了青年文化評(píng)論網(wǎng)站的另兩位負(fù)責(zé)人——程兄、廖兄，聊得很是親切投機(jī)，以后更是與程兄同住一房間促膝深談多日。也陸續(xù)見(jiàn)到了同去山東調(diào)查的隊(duì)員，他們個(gè)個(gè)都來(lái)歷不凡非常優(yōu)秀，其中有五名來(lái)自北大，可以不夸張地說(shuō)，這些來(lái)自各重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)子能代表當(dāng)前中國(guó)大學(xué)生的最高水平。隊(duì)長(zhǎng)鴻達(dá)帶隊(duì)、演說(shuō)、協(xié)調(diào)能力突出，頗有領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范；副隊(duì)長(zhǎng)帥哥劉晗學(xué)識(shí)豐富，是《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的特約評(píng)論員；我們小組組長(zhǎng)廣頗為親民，已經(jīng)出版了幾本書(shū)；清華的張燁漂亮、活潑、善良、賢惠，每次端飯、洗碗都搶先，下學(xué)期還要去支教；北大博士艾師姐笑容可掬，是《北大研究生學(xué)志》的主編；長(zhǎng)得有點(diǎn)像葛尤的青萍，是中南大學(xué)生會(huì)的副主席；名字像男生的北大東升笑起來(lái)也頗為爽朗，和她一個(gè)宿舍的紅娟聲音甜美，長(zhǎng)相嬌美，就是照相有點(diǎn)發(fā)虛，以至于我們懷疑她是什么妖精附體呵；來(lái)自復(fù)旦的建軍樸實(shí)憨厚，已經(jīng)做過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目；和我同樣來(lái)自南大的曹洋聲音頗為磁性迷人，在寧夏支教，放假之間還在促進(jìn)會(huì)實(shí)習(xí)；做會(huì)計(jì)的博雷來(lái)自武大，是《楚天都市報(bào)》的記者已發(fā)表20多萬(wàn)字；中國(guó)政法大學(xué)的鵬飛是第二次赴姜莊調(diào)查，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的濟(jì)滄對(duì)社會(huì)調(diào)查方法很有造詣，另外一個(gè)組長(zhǎng)便是程兄。15個(gè)人中似乎只有我是關(guān)系戶，托網(wǎng)站的福呵。之所以不厭其煩把每個(gè)人都描述出來(lái)，是因?yàn)樵诓坏揭粋€(gè)星期的時(shí)間里，我們尤其是同組人員之間結(jié)下了深厚的友誼（有的男女生還不僅結(jié)下了友情呵），以至于依依不舍分別后，他們的音容笑貌還在我腦海里浮現(xiàn)不散。能結(jié)識(shí)這么多優(yōu)秀的朋友，是我此行最大的收獲。

31號(hào)進(jìn)行培訓(xùn)，溫鐵軍老師高屋建瓴，縱論當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，以及指點(diǎn)青年學(xué)生該如何治學(xué)、生活，讓我們大開(kāi)耳戒受益匪淺；來(lái)自清華的王名老師則具體講解了社會(huì)調(diào)查的方法、注意事項(xiàng)等。來(lái)自ngo的老師《姓氏忘了呵》更具體詳細(xì)解釋了開(kāi)會(huì)議事規(guī)則，還給我們每人發(fā)了“小點(diǎn)心”——一小袋咖啡及我平生第一次見(jiàn)的安全套呵。只可惜這些名師不與我們同行。

然后40多名隊(duì)員進(jìn)行分隊(duì)開(kāi)會(huì)，討論了調(diào)查提綱，選舉了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，互相介紹認(rèn)識(shí)。晚上十點(diǎn)多便坐火車出發(fā)趕赴我們隊(duì)的調(diào)查地點(diǎn)山東濟(jì)寧魚(yú)臺(tái)縣谷亭鎮(zhèn)姜莊村。

在此有必要先簡(jiǎn)單介紹一下姜莊。姜莊原是普通農(nóng)村，后因兩大姓氏矛盾產(chǎn)生爆發(fā)，導(dǎo)致村委會(huì)被罷免，以馬宜場(chǎng)為首的村民上訪不已。后來(lái)在溫鐵軍及其他大學(xué)生的幫助下，馬宜場(chǎng)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)建，成立合作社。姜莊便以其合作社有其以文藝隊(duì)聞名全國(guó)。我們此行便是主要調(diào)查姜莊及其合作社的實(shí)際情況，共分兩組。政治制度組了解村治理情況，社會(huì)發(fā)展組調(diào)查合作社狀況，我因?qū)献魃绶浅８信d趣便加入了社會(huì)發(fā)展組。

1號(hào)上午到達(dá)魚(yú)臺(tái)縣，在賓館安頓好后，便赴該縣環(huán)保局長(zhǎng)設(shè)的宴席。我因不便推辭，喝得滿臉通紅粉刺突出，便在宿舍休息沒(méi)有去姜莊探點(diǎn)。

2號(hào)開(kāi)始正式調(diào)查，7點(diǎn)起床趕赴姜莊后便分工采訪，中午在合作社吃飯，晚上回來(lái)后再開(kāi)會(huì)總結(jié)當(dāng)天工作安排明日計(jì)劃。馬不停蹄地工作，很忙很累，直到6號(hào)結(jié)束。給我們中午做飯的是人大農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃中的大學(xué)生志愿者，他們專職常年在農(nóng)村工作，每月才500元補(bǔ)貼，生活非常艱苦，蓋的還是老鄉(xiāng)被子。他們的奉獻(xiàn)精神很是讓我們敬佩，相比之下我們的辛苦也就不算什么了，為表達(dá)我們的謝意敬意，6號(hào)臨走時(shí)給他們買了一套被褥。我們小組主要采訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部領(lǐng)導(dǎo)、合作社領(lǐng)導(dǎo)、合作社下養(yǎng)殖協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、合作社成員非成員、鄰村領(lǐng)導(dǎo)村民等近二十余人，還作了70多份詳細(xì)科學(xué)的問(wèn)卷。6號(hào)開(kāi)總結(jié)大會(huì)、留影紀(jì)念，7號(hào)大家便在依依不舍中各自東西了，我們?yōu)槠谝粋€(gè)星期的社會(huì)調(diào)查便告結(jié)束。我也于昨日回到了我們縣城，今天在網(wǎng)吧中打下這些懷念的文字。

二、收獲

此行雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但自我感覺(jué)頗為充實(shí)有意義，收獲許多受益匪淺。如前所述，可能最大的收獲就是結(jié)識(shí)了許多優(yōu)秀的朋友。其二，是對(duì)姜莊村及其合作社有了大體的了解，以此可窺全國(guó)農(nóng)村及合作社面貌。三、讓我對(duì)農(nóng)村及個(gè)人的種種問(wèn)題有了更深更清醒地思考，最大的一個(gè)感覺(jué)就是農(nóng)村、合作社像我們個(gè)人一樣都面臨著生存發(fā)展的問(wèn)題，都需要探索出適合自己的發(fā)展道路。有一天清晨醒后，看見(jiàn)窗外冉冉升起的朝陽(yáng)，有一句話突然跳躍在我腦中，“農(nóng)村及我的未來(lái)在哪?！?/p>

對(duì)于農(nóng)民，吃飽飯已經(jīng)幾乎不成問(wèn)題，但如何進(jìn)一步致富卻大大值得憂慮。而且三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么呢，似乎也不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于農(nóng)民脫貧致富還需農(nóng)村綜合發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的大問(wèn)題，但其出路只有兩條只有兩大資源可用。一是內(nèi)部資源，又可分為物質(zhì)資源、人力資源、制度資源。物質(zhì)資源主要包括土地，但土地收益和成本之間的差額越來(lái)越小，甚至入不敷出，光種地肯定滿足不了農(nóng)民需求。其他的林牧副漁及工業(yè)、服務(wù)業(yè)可以提供選擇，但必須因地制宜。我個(gè)人的觀點(diǎn)是農(nóng)業(yè)必須面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)從種植業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，但如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向何呢？因?yàn)檗r(nóng)村自治且歷史傳統(tǒng)，我認(rèn)為農(nóng)村在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還是“能人治理”，如何處理好名義上主人的村民與實(shí)際的精英之間的關(guān)系是很值得思考。至于制度資源主要包括自治制度，但自治制度其實(shí)很大程度上名不副實(shí)，賄選、宗

族操縱等使得選舉難以做到真正的公平公正，而即使選舉沒(méi)有問(wèn)題，農(nóng)民也往往只是一天的主人。合作社也是一種制度設(shè)想，農(nóng)村存在著公共需要，即有合作的必要性，但可行性問(wèn)題很大。因?yàn)楹献魃珉m然定位為經(jīng)濟(jì)互助組織，但發(fā)展壯大后必然有一個(gè)與當(dāng)?shù)仄渌麢?quán)威競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在姜莊就很明顯，村支部與合作社矛盾很大，縣鎮(zhèn)政府也對(duì)其持觀望態(tài)度。而且有人的地方就有政治，合作社內(nèi)部如何團(tuán)結(jié)也是一個(gè)大問(wèn)題。而外部資源主要有國(guó)家資源、社會(huì)資源等。國(guó)家可以減免稅費(fèi)提供補(bǔ)助及進(jìn)行制度政策改革等，我原先認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是根本出路所在。因?yàn)楫?dāng)內(nèi)部資源有限（農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率必然下降的趨勢(shì)，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ怯邢薜模┑臅r(shí)候，只能借助外部資源，而國(guó)家是唯一的合法合理有能力的提供者。但此行使我得以了解到，國(guó)家減免稅費(fèi)及提供補(bǔ)助后，農(nóng)民

第2篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

一，調(diào)查目的。

掌握伏虎鎮(zhèn)農(nóng)民工外出務(wù)工的基本情況以及由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

二，調(diào)查對(duì)象及其一般情況。

調(diào)查對(duì)象：伏虎鎮(zhèn)及其所轄?zhēng)讉€(gè)村落農(nóng)民外出務(wù)工情況。

一般情況：外出務(wù)工農(nóng)民年齡一般在17歲到50歲之間；男女比例約為3：2；90%以上去往上海，廣東及新疆，甘肅等地，約10%在周邊縣市打零工；當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀少，人均耕地不到0.5畝。

三，調(diào)查方式。

實(shí)地走訪農(nóng)戶，與農(nóng)戶面對(duì)面交談；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部座談了解相關(guān)情況。

四，調(diào)查時(shí)間。

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五，調(diào)查內(nèi)容。

主要關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出打工者的人數(shù)以及所占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的比例；打工經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處；大量農(nóng)民工外出給當(dāng)?shù)貛?lái)的主要社會(huì)問(wèn)題。

六，調(diào)查結(jié)果。

以伏虎鎮(zhèn)及二村（徐家壩村）），六村（張家觀村），十六村（碑亭子村）為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

1，伏虎鎮(zhèn)，共有人口3萬(wàn)6千人左右，其中農(nóng)業(yè)人口1萬(wàn)5千人左右，耕地1萬(wàn)余畝，外出務(wù)工人員7千人以上；外出務(wù)工收入占總收入的50%左右；

2，二村（徐家壩村），人口1356人，345戶，625畝耕地(水田210畝，旱地415畝)，外出務(wù)工人員400人，其中省外約250~260人，省內(nèi)周邊縣市約150人，男性占70%，30歲以下占60%，外出務(wù)工收入占60%左右；

3，六村（張家觀村）人口732人，勞動(dòng)力370人左右，共有502畝耕地（水田178畝，旱地324畝），約有200人在外打工，青壯年有2/3在外務(wù)工，打工收入占農(nóng)民收入的60%以上；

4，十六村（碑亭子村），人口832人，200戶，共有耕地720畝（水田244畝，旱地482畝），外出務(wù)工人員約有300人，其中省外約250人，省內(nèi)縣市約50人，夫妻二人一同在外務(wù)工的約占總戶數(shù)的60%。

5，農(nóng)村處于義務(wù)教育階段的適齡兒童有60%以上是留守兒童，而且還有10%左右由單親撫養(yǎng)；

6，夫妻二人共同外出務(wù)工的，約占家庭總數(shù)的60%以上，夫妻完全在家的僅占5%左右。

在我們所調(diào)查的每個(gè)鄉(xiāng)村中，勞動(dòng)力大量外出的現(xiàn)象都是很嚴(yán)重的，很直觀的一個(gè)感受就是大街上除了放暑假的學(xué)生之外，基本上看不到與我們同齡的人，基本上都是老人和年幼的孩子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上毫無(wú)生氣可言，盡管能從街道兩邊的建筑上看出人民生活水平的提高，然而每個(gè)地方都好似一座空城，給人以蕭條之感。

農(nóng)民工外出雖然在一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力閑置的狀況，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了地方財(cái)政狀況的改善，提高了人民生活水平，但是現(xiàn)在卻顯現(xiàn)出了極大的弊端，除了給打工者集中的大城市帶來(lái)管理，安全上的隱患之外，更是對(duì)基層地方上帶來(lái)許多難題，主要有以下幾個(gè)方面：

1，留守兒童問(wèn)題。父母的外出，隔代教育的弊端使得這些孩子普遍有性格上的障礙，要么少言寡語(yǔ)不與其他人交談，要么調(diào)皮搗蛋無(wú)法調(diào)教。父母外出不能給予孩子精神上的安慰，于是便試圖在物質(zhì)上去補(bǔ)償，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童在吃喝由爺爺奶奶或外公外婆負(fù)責(zé)的情況下，每月仍能從父母那里得到100~200的零花錢。處于很多方面的原因，爺爺奶奶或外公外婆很少對(duì)孩子的消費(fèi)進(jìn)行管制，加上孩子年幼，本來(lái)就缺少自制力，大部分孩子都將錢花費(fèi)在諸如網(wǎng)吧，游戲機(jī)廳等地方。很多留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育階段的孩子只有2%左右的孩子學(xué)習(xí)刻苦，成績(jī)優(yōu)秀，卻有40%以上的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)較差。有些留守兒童走上不良道路，甚至違法犯罪，如據(jù)五村（袁家?guī)r村）村支書(shū)介紹，該村一留守兒童袁某（男）多次入室偷盜財(cái)物，后被當(dāng)場(chǎng)抓獲；六村（張家觀村）一留守兒童徐某（女）沉迷網(wǎng)絡(luò)，于2006年偷偷跑去和網(wǎng)友見(jiàn)面，至今未歸，其他諸如整日上網(wǎng)，朋友，聚眾打架鬧事等現(xiàn)象更是常見(jiàn)，留守兒童教育問(wèn)題十分嚴(yán)重，這勢(shì)必會(huì)對(duì)下一代的將來(lái)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

2。留守老人問(wèn)題。青壯年勞動(dòng)力外出后，留守老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)必然加重，加上好多老人還要照看孫兒，本身又沒(méi)有積蓄，容易導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。另外，留守老人精神上的孤獨(dú)以及生活與疾病缺乏照料問(wèn)題也很嚴(yán)重。

3，耕地閑置問(wèn)題。青壯年大量外出，留守的老人婦女只能簡(jiǎn)單種些水稻玉米用于基本生活需要，有大量土地閑置。

4，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。由于基本沒(méi)有勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)，基層政府無(wú)法引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍以種植水稻玉米等為主，而且傳統(tǒng)的油菜種植，家庭養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)也逐漸萎縮，以十六村（碑亭子村）為例，84年~98年全村平均養(yǎng)豬1500頭左右，97年更是達(dá)到2400頭的記錄，98年以后，由于勞動(dòng)力開(kāi)始大量外出，養(yǎng)豬數(shù)量逐漸減少，年均700頭左右，然而在2006年即去年卻只有400頭，今年由于動(dòng)物疾病原因，生豬數(shù)量更少。雖然政府積極引導(dǎo)外地客商前來(lái)投資，承包閑置土地進(jìn)行枇杷，桃子等水果的種植，但是效果不佳，效益低下，大部分處于虧損狀態(tài)。

5，農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。由于缺少勞動(dòng)力，基層政府只能出資雇傭外地勞工進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)，這無(wú)疑加重了農(nóng)民和地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以伏虎鎮(zhèn)各地正在進(jìn)行的衛(wèi)生井建設(shè)為例，撇去國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，如果由本村勞動(dòng)力修建，每人只需交70元左右便可，而現(xiàn)在雇專業(yè)工人修建每人不得不多交30元。另外大量家庭舉家外出務(wù)工現(xiàn)象的存在也導(dǎo)致公共工程建設(shè)集資困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重。

6，農(nóng)業(yè)稅征收困難。勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村家庭舉家外出，造成許多地方有戶無(wú)人，他們外出務(wù)工的地點(diǎn)不固定，農(nóng)業(yè)稅長(zhǎng)期無(wú)法正收。這既是過(guò)去為了完成農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)度形成村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貸款的重要原因，也是農(nóng)業(yè)稅難以征收的癥結(jié)所在。

7，計(jì)劃生育工作難以進(jìn)行。隨著農(nóng)村青壯年人員大量外出，以村組為單位的計(jì)劃生育工作面臨許多困難，婦檢無(wú)法進(jìn)行，生育指標(biāo)無(wú)法落實(shí)，出生人口難以統(tǒng)計(jì)等。

8，農(nóng)村黨員發(fā)展及教育管理存在盲區(qū)。農(nóng)村有一定文化青年及年輕黨員外出務(wù)工，使得農(nóng)村黨員發(fā)展和管理教育困難，流出地鞭長(zhǎng)莫及，流入的又無(wú)具體措施，長(zhǎng)此下去會(huì)導(dǎo)致村組黨員發(fā)展斷檔，村級(jí)組織后繼無(wú)人。

9，夫妻家庭問(wèn)題。夫妻雙方如果有一方在外務(wù)工，由于長(zhǎng)期不能回家團(tuán)聚，必然導(dǎo)致夫妻感情的淡化，離婚率上升。

七，調(diào)查體會(huì)。

由調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，大量農(nóng)民工外出已經(jīng)給打工目的地城市和基層地方雙方帶來(lái)了許多困難，這些現(xiàn)象必須引起我我們的重視，采取措施，防止情況的進(jìn)一步惡化，那么我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題呢？為了從根本上解決這些問(wèn)題，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面應(yīng)該引起充分重視：

1，調(diào)整農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，綜合規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從農(nóng)村家庭和農(nóng)村社會(huì)的角度來(lái)看，近年來(lái)各級(jí)政府積極推進(jìn)的農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移--新近被稱為"異地工業(yè)化"或"異地城市化"--是一種遠(yuǎn)距離、高成本的轉(zhuǎn)移方式，它以大量的農(nóng)民家庭解體為代價(jià)，使得家庭這一最為重要的社會(huì)組織單位因?yàn)橹虚g一代（家庭的頂梁柱?。┑耐獬龆咏诒惶涂?，只留下老少兩代，并進(jìn)而使農(nóng)村社會(huì)失去生機(jī)和活力。這種本來(lái)被當(dāng)作化解"三農(nóng)問(wèn)題"戰(zhàn)略舉措的轉(zhuǎn)移方式，雖然在經(jīng)濟(jì)的意義上起到了緩和"三農(nóng)問(wèn)題"的作用，但是在社會(huì)的意義上也同時(shí)惡化了"三農(nóng)問(wèn)題"，甚至使它更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。因此，在制定"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的政策方案時(shí)，不應(yīng)該僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，而是要充分地從社會(huì)的角度進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、周密的規(guī)劃，否則就會(huì)顧此失彼，在尚未徹底解決一個(gè)問(wèn)題的情況下卻引發(fā)另外一些可能更棘手的問(wèn)題。

2、加快城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的改革，廢除阻礙農(nóng)民徹底進(jìn)城的制度和政策規(guī)定。農(nóng)村家庭危機(jī)主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不徹底所造成或加劇的。如果作為流入地的城市并不只是單純地接納一個(gè)孤立的外來(lái)"勞動(dòng)力"，而是也能同時(shí)接納一個(gè)完整的農(nóng)民家庭，那么上述問(wèn)題就會(huì)在相當(dāng)程度上得到避免或緩和。這就需要從根本上廢除城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。雖然一些城市政府近年來(lái)在清理針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策、取消就業(yè)限制等方面有了重要改進(jìn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在取得城市（鎮(zhèn)）戶口、就業(yè)、子女接受教育和社會(huì)保障等許多領(lǐng)域，還存在著對(duì)于外來(lái)農(nóng)民的整體性排斥和歧視，這是造成"農(nóng)民工"本人不能實(shí)現(xiàn)"市民化"以及其家庭不能整體遷入的主要原因。除了在這些領(lǐng)域加快改革步伐之外，政府還有必要在建設(shè)和提供廉租房等方面予以必要的支持，以降低農(nóng)民家庭遷居城市的門檻和成本。

3、加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地和就近轉(zhuǎn)移，即大力促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。從發(fā)展戰(zhàn)略上對(duì)目前實(shí)施的以大城市為主的城市化戰(zhàn)略予以大幅度調(diào)整，也即改變將現(xiàn)有的少數(shù)大城市"做大做強(qiáng)"的做法，而將大量的小城鎮(zhèn)"做實(shí)做強(qiáng)"。城市化戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中小城市、建制鎮(zhèn)，以及農(nóng)村集市的建設(shè)，通過(guò)加大對(duì)這些地區(qū)的公共建設(shè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，以此促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)于農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移的吸引力。

在一些具體問(wèn)題上，一些專家提出了如下建議：

1，針對(duì)留守兒童來(lái)講，應(yīng)該重視和發(fā)揮學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)，讓留守兒童在校園里得到更多關(guān)愛(ài)和幫助，老師們應(yīng)該盡可能多的與留守兒童進(jìn)行交流，幫助他們解決學(xué)習(xí)及生活上的困難，及時(shí)了解學(xué)生家庭情況的變化。學(xué)校也應(yīng)增加適合不同年齡段孩子閱讀的書(shū)籍以及增加娛樂(lè)設(shè)施。

政府發(fā)揮相應(yīng)作用，在留守兒童集中的地方設(shè)立幼兒園或診所，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的投入，改善學(xué)生的住宿條件，為留守兒童創(chuàng)造更多健康成長(zhǎng)的空間。

發(fā)揮社區(qū)及一些非政府組織的作用，開(kāi)展綜合輔助留守兒童的活動(dòng)

2，關(guān)于土地閑置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正好可以借此機(jī)會(huì)將土地集中起來(lái)，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的種植，但一定要慎重，要經(jīng)過(guò)縝密思考，制定切實(shí)可行的方案。伏虎鎮(zhèn)就是一個(gè)活生生的例子，為了開(kāi)發(fā)閑置土地，政府不顧本地實(shí)際情況，鼓勵(lì)外地投資者投資種植枇杷，結(jié)果因?yàn)闅夂蛞蛩罔凌藷o(wú)法開(kāi)花結(jié)果，投資方損失慘重，地方政府也負(fù)債累累。

3，關(guān)于計(jì)劃生育和農(nóng)村外出黨員教育問(wèn)題，可以采取措施加強(qiáng)農(nóng)民工流入地和流出地的合作，建立外出農(nóng)民工檔案。

4加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對(duì)增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

第3篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯(cuò)?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來(lái)，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無(wú)法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

第4篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

*年是街道不平凡的一年，因*“*”中心和*建設(shè)，*街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)（爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，我們狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化防范，制訂預(yù)案，及時(shí)鈍化矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們的主要做法：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，一切工作無(wú)從談起。穩(wěn)定工作實(shí)行“屬地化”管理，明確街道工委書(shū)記為街道穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，村黨總支（支部）書(shū)記為村穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，成立街道穩(wěn)定工作班子，建立穩(wěn)定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核，穩(wěn)定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使“一票否決建議權(quán)”。

二、突出重點(diǎn)，加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了穩(wěn)定工作制度，街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不穩(wěn)定因素進(jìn)行匯集，建立不穩(wěn)定糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩(wěn)定工作重點(diǎn)是拆遷工作。

集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價(jià)不切實(shí)際；而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價(jià)過(guò)高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時(shí)進(jìn)行）要求補(bǔ)償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款）；遷入不滿10年的800多個(gè)外遷戶口要求安置保養(yǎng)費(fèi)等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過(guò)程中個(gè)別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時(shí)化解，是街道做好其它工作的前提。一年來(lái)，我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預(yù)案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度，穩(wěn)定工作信息一日一報(bào)，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識(shí)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)95％以上，控制群眾上訪事件5起。

四是控制重點(diǎn)人頭。對(duì)各類矛盾的重點(diǎn)人頭認(rèn)真排查，建立檔案，實(shí)行跟蹤工作，重點(diǎn)教育，重點(diǎn)防控。三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護(hù)村、護(hù)廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護(hù)本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機(jī)電動(dòng)車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制?！皠?chuàng)安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。200*年度獲“市安全街道”稱號(hào)。安置幫教措施到位，全街道22個(gè)幫教對(duì)象，幫教率100％，無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象，無(wú)一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒(méi)有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個(gè)納入”工作，切實(shí)做到“三個(gè)確?！敝笜?biāo)?！啊眴?wèn)題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“”人員，也沒(méi)有“”宣傳材料的流入。綜治工作的強(qiáng)化，有力地維護(hù)了街道的穩(wěn)定。

第5篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

一、社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)

（一）多元性。目前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。很多糾紛也如雨后春筍般冒了出來(lái)。如醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛等開(kāi)展大范圍的出現(xiàn)，這就給社會(huì)矛盾糾紛增加了很多新種類。

（二）對(duì)抗性。在社會(huì)矛盾糾紛中，相當(dāng)一部分糾紛極易轉(zhuǎn)化成群體性糾紛，因“人多勢(shì)眾”的觀念根深蒂固，在有關(guān)部門處理矛盾糾紛過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有大批群眾圍追堵截情況發(fā)生，此類糾紛當(dāng)事人多數(shù)情緒激動(dòng)，言語(yǔ)過(guò)激，極度不配合調(diào)解工作，對(duì)工作人員的人身安全造成極大隱患。

（三）反復(fù)性。一些矛盾糾紛，看起來(lái)具有偶然性，其實(shí)追其根本，是由于內(nèi)在的一系列原因?qū)е?，因此處理起?lái)很難一蹴而就。此類糾紛當(dāng)事人往往勸了和，和了又吵。反反復(fù)復(fù)，很難真正將糾紛遏制住，也就給社會(huì)的安定性帶來(lái)了不小的隱患。

（四）突發(fā)性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾糾紛的多元性。一些意料不到的情況也時(shí)常發(fā)生。入醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)糾紛，此類糾紛由于發(fā)生前不具有任何征兆，突發(fā)性較強(qiáng)。加之此類事件中，極易有人輕信挑唆，受到“造勢(shì)”心理的影響，極易轉(zhuǎn)化為大規(guī)模的。

（五）嚴(yán)重性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息交流越來(lái)越順暢，這也加劇了社會(huì)矛盾糾紛的影響?，F(xiàn)代社會(huì)，如果不能很好地處理矛盾糾紛，一旦被別有用心的人炒作，所帶來(lái)的負(fù)面影響極易迅速放大，影響的不僅僅是公信力，更會(huì)影響社會(huì)的安定和諧。

二、法制宣傳在矛盾糾紛排查與化解中發(fā)揮的作用

（一）助推群體性糾紛化解

從處理的角度看，法制宣傳教育手段是一種思想政治工作的方法，它不僅可以有效地緩解群眾對(duì)黨和政府的對(duì)立情緒，而且對(duì)于問(wèn)題的徹底解決，減少后遺癥的反復(fù)出現(xiàn)十分有利。思想政治工作，從建黨以來(lái)，就是我黨的支柱。是動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾的重要法寶，也是順利完成各項(xiàng)任務(wù)，令國(guó)家立于不敗之地的強(qiáng)大支撐。運(yùn)用法制宣傳教育手段來(lái)預(yù)防和處理，正是我黨在新時(shí)期思想政治工作實(shí)踐的又一具體性創(chuàng)新。

在處理中，思想政治工作雖然形式上“軟”，但與動(dòng)用警力相比，效果卻不可同日而語(yǔ)。法律作為一種社會(huì)規(guī)范，不僅規(guī)范著每個(gè)成員的社會(huì)行為，也調(diào)節(jié)著各方面的利益關(guān)系，均衡各方需求。而且與其他規(guī)范相比，法律規(guī)范明顯更具權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性。在處理過(guò)程中，加強(qiáng)法制宣傳教育，便可針對(duì)每個(gè)參與者的行為認(rèn)準(zhǔn)其合法性和違法性，通過(guò)發(fā)現(xiàn)各參與者的不同要求，區(qū)分其合法性和合理性。并根據(jù)實(shí)際情形予以解決。合法合理和違法不合理的要求通過(guò)法律規(guī)范映射的一目了然，使群眾口服心服。另一方面，運(yùn)用法制宣傳教育手段解決，也增強(qiáng)了廣大干群的法制觀念，對(duì)于糾正不依法行政、避免矛盾激化有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。這樣一來(lái)，矛盾更容易逐步化解，有利于事態(tài)的盡快平息。

（二）助推征地拆遷工作順利開(kāi)展

近年來(lái)，各區(qū)縣以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為目標(biāo)，全力打造“現(xiàn)代新區(qū)”，各種矛盾糾紛隨之凸顯，特別是涉及征地補(bǔ)償、拆遷安置等新型矛盾糾紛日趨增多。這就要求法制宣傳工作中始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容。

在實(shí)際工作中，各區(qū)縣通過(guò)大力開(kāi)展依法維權(quán)、依法等方面的法制宣傳教育，以“12.4”法制宣傳日、平安建設(shè)宣傳月等活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)征地、拆遷、安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題開(kāi)展法制宣傳教育，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、入戶走訪等形式大力宣傳《土地承包法》、《征地拆遷條例》、《條例》等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益,依靠正當(dāng)渠道解決問(wèn)題、化解糾紛。為征地拆遷工作的順利推進(jìn)提供法律保障，切實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。法制宣傳教育不是單個(gè)的個(gè)體，在助力征地拆遷工作中，可以有效地與基層民主法治建設(shè)相結(jié)合、與穩(wěn)定相結(jié)合，與平安法治建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)相關(guān)工作的互為促進(jìn)，全面展開(kāi)。創(chuàng)設(shè)出一個(gè)良好的干群溝通平臺(tái)，通過(guò)面對(duì)面的法制宣傳教育，合理解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)以矛盾調(diào)解帶動(dòng)普法工作，以普法工作促進(jìn)矛盾調(diào)解。從而形成良性循環(huán)和有效互動(dòng)，及時(shí)消除民間積怨，為區(qū)縣的更好建設(shè)奠定一個(gè)良性的環(huán)境。

（三）助推矛盾糾紛工作預(yù)防

從預(yù)防的角度看，法制宣傳教育是依法治國(guó)的具體化，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律知識(shí)和法律意識(shí)，提高黨政干部依法辦事能力和人民群眾依法維護(hù)合法權(quán)利能力，是一種治本方法。從引發(fā)的原因看，大多源于一些黨政機(jī)關(guān)和職能部門個(gè)別工作人員處理問(wèn)題不當(dāng)或不能依法辦事，許多群眾法律知識(shí)不強(qiáng)，一但發(fā)生矛盾，極易引發(fā)群體沖突。所以，法制宣傳教育是治本之策。通過(guò)法制宣傳教育，增強(qiáng)了廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高了廣大群眾依法保護(hù)自身合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)，使廣大群眾明白依法解決問(wèn)題的方法和途徑，從根本上防止的發(fā)生。

三、如何發(fā)揮好法制宣傳作用

（一）深入實(shí)際、調(diào)查研究

深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解民情、民意、民憂，大多數(shù)的發(fā)生，也具有其一定的合理性。群眾的合理訴求無(wú)處解決，便激化了的發(fā)生。為切實(shí)解決好群眾的合理性訴求，防止沖突進(jìn)一步激化，黨政機(jī)關(guān)工作人員必須要具備高度的責(zé)任心和滿腔的熱情，切實(shí)地去關(guān)心群眾，幫助群眾，通過(guò)按時(shí)的走訪排查，及時(shí)掌握群眾的需求，掌握群眾的心理 動(dòng)向、態(tài)度，希望與要求等。這樣才能盡快地找到矛盾激化的結(jié)癥，對(duì)癥下藥，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，避免拖拉推諉情況的發(fā)生。

（二）與其他手段相結(jié)合

雖然法制宣傳教育手段能在處理中發(fā)揮重要作用，但是，它并不是包治一切社會(huì)矛盾的靈丹妙藥，還需要同其他社會(huì)管理手段結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用，才能真正達(dá)到所期望的結(jié)果。在矛盾沒(méi)有達(dá)到激化狀態(tài)時(shí)的法制宣傳，就具有很強(qiáng)的預(yù)防教育作用，能夠使廣大群眾懂得怎樣遵守國(guó)家法律、怎樣處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，便于勸解他們盡量將事態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)；而當(dāng)矛盾已經(jīng)激發(fā)、已經(jīng)發(fā)生時(shí)，就必須充分發(fā)揮借助各方力量去合理解決。在實(shí)際情況中，許多人民內(nèi)部矛盾，如果想僅靠行政命令和強(qiáng)制力是行不通的，這是只能依靠深入細(xì)致的法制宣傳教育去化解群眾內(nèi)心的怨恨，讓他們真正了解到合理訴求應(yīng)該合理解決的道理。另一方面，對(duì)一些嚴(yán)重違法者，如果只想通過(guò)溫和的法制宣傳教育就想達(dá)到顯著的效果，也是不可能的。這是就必須依靠法律的強(qiáng)制手段，堅(jiān)決打擊違法亂罪份子的囂張氣焰。幾種手段有效結(jié)合，才能真正達(dá)到平息好的效果。

第6篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

二、調(diào)查時(shí)間：20**年7月10號(hào)8月10號(hào)

三、調(diào)查地點(diǎn)：陽(yáng)坡村

四、調(diào)查對(duì)象：當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶

五、調(diào)查方式：深入鄉(xiāng)村隨機(jī)詢問(wèn)、實(shí)地深入農(nóng)戶家里采訪。

調(diào)查過(guò)程：7月10日同學(xué)們開(kāi)會(huì)商討了活動(dòng)具體流程，工作思想。在會(huì)上大家都積極踴躍，爭(zhēng)相發(fā)表自己的看法，見(jiàn)解，對(duì)本次活動(dòng)表現(xiàn)出了足夠的重視，為本次活動(dòng)的進(jìn)行起到了很大的推動(dòng)作用。7月11日，本組7名隊(duì)員精神飽滿地從學(xué)校出發(fā)，經(jīng)過(guò)1個(gè)小時(shí)車程，來(lái)到了位于婁煩縣獨(dú)石河村，我們來(lái)到村委會(huì)辦公室說(shuō)實(shí)了情況后便受到了村支書(shū)的大力支持。從今天開(kāi)始，在之后的一個(gè)月期間，我們實(shí)地深入田間和農(nóng)戶家里進(jìn)行走訪調(diào)查，與農(nóng)戶親切擺談和問(wèn)卷調(diào)查中我們基本上了解現(xiàn)目前物價(jià)上漲對(duì)農(nóng)民的影響程度。印象最深刻的是我們與一位年近60的爺爺?shù)呐收勥^(guò)程中被老人家積極的心態(tài)所感動(dòng)，受益匪淺。8月10日，經(jīng)過(guò)了一上午再次對(duì)該村實(shí)地走訪調(diào)查后，我們中午開(kāi)展了對(duì)本次活動(dòng)的總結(jié)會(huì)議，在具體分析之后，得出了物價(jià)上漲對(duì)于農(nóng)民生活影響的諸多結(jié)論。

服務(wù)當(dāng)?shù)?，鍛煉自身，投身社?huì)，體驗(yàn)生活，這些目的都已經(jīng)達(dá)到，為本次社會(huì)實(shí)踐劃上了圓滿的句號(hào)。會(huì)后，大家都帶著不舍和留戀，表示會(huì)繼續(xù)參加類似的社會(huì)實(shí)踐。

同時(shí)，國(guó)家還將繼續(xù)提高石油資源開(kāi)采的資源成本，國(guó)內(nèi)油氣價(jià)格將可能繼續(xù)上漲。能源價(jià)格的上漲，將直接影響居民的取暖、做飯，甚至交通工具的選擇(如今，大部分人選擇電動(dòng)車作為交通工具，而越來(lái)越少的人騎摩托車，大概原因在于電尚未漲價(jià)，而油價(jià)卻在飛漲吧。)調(diào)查結(jié)果：理性的看近兩年物價(jià)上漲，對(duì)原本生活困難的低收入居民家庭確實(shí)產(chǎn)生了一定程度的影響。食品價(jià)格的波動(dòng)給普通居民特別低收入家庭的生活也帶來(lái)了影響。整體上看，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜鸦緦?shí)現(xiàn)小康，糧油價(jià)格上漲尚不足以影響到居民整體生活。

但由于低收入家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍停留在以滿足生存需要為主的溫飽型模式，因此，糧油價(jià)格的上漲對(duì)低收入居民的生活造成的影響較大。但可能是由于政府的相關(guān)政策幫助了他們，他們現(xiàn)在并不為物價(jià)上漲而感到困惑。通過(guò)各方面的調(diào)查分析，得出：物價(jià)上漲對(duì)百姓的影響主要體現(xiàn)在糧油等日常用品上，具有明顯的社會(huì)性，時(shí)代性。但對(duì)于我們?cè)L問(wèn)的這個(gè)地方，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏竭€是比較可以的，有好多家里面都還是有存款的，等著用來(lái)給孩子讀書(shū)或者是給孩子結(jié)婚用的。物價(jià)上漲對(duì)他們的影響并不高。由于市場(chǎng)自身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)和缺陷而使得物價(jià)上漲后，我國(guó)政府也發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段進(jìn)行了綜合調(diào)控。如進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)供應(yīng);從技術(shù)資金上為農(nóng)民提供支持，鼓勵(lì)其發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，增加市場(chǎng)供給;做好生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的工作，確保為鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供綠色通道;另外，政府也要求物價(jià)、工商、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)、哄抬物價(jià)等不法行為，以維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，穩(wěn)定物價(jià)。政府也加強(qiáng)了信息引導(dǎo)服務(wù)工作，及時(shí)合理地提出工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度以及人工成本信息指導(dǎo)制度。

第7篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于#鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

（#鎮(zhèn)調(diào)研組）

按照市委安排部署，3月下旬4月下旬，我們#鎮(zhèn)調(diào)研組的11個(gè)調(diào)研小組，分頭深入到#鎮(zhèn)51個(gè)行政村，就“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題”繼續(xù)進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，各調(diào)研組都高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心準(zhǔn)備，在前段調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，采取深入農(nóng)戶征求意見(jiàn)，與群眾深入座談等方式，進(jìn)一步摸清了每個(gè)村的現(xiàn)狀，發(fā)展中存在的問(wèn)題，在建設(shè)新農(nóng)村工作中具備的優(yōu)勢(shì)，并積極幫助各村理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、#鎮(zhèn)基本情況和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)

#鎮(zhèn)位于章丘市北部，總面積77.49平方公里，轄51個(gè)行政村，6.5萬(wàn)人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人（男勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，女勞動(dòng)力1.7人）。在農(nóng)村總勞動(dòng)力中，從事第一產(chǎn)業(yè)1.6萬(wàn)人；第二三產(chǎn)業(yè)的1.1萬(wàn)人；外出務(wù)工的0.5萬(wàn)人；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力0.3萬(wàn)人。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府的總體部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，2005年，全鎮(zhèn)共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19億元，工商稅收10040萬(wàn)元，地方財(cái)政收入達(dá)到2618萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯3400萬(wàn)美元，農(nóng)民人均純收入6238元。

經(jīng)認(rèn)真調(diào)研發(fā)現(xiàn)，#鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中主要有以下特點(diǎn)：

1、全鎮(zhèn)干部群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性空前高漲。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今年和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的“一號(hào)工程”，必須積極動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)。從調(diào)研的情況看：市委市政府做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策部署后，全市上下特別是廣大鎮(zhèn)村干部群眾都非常支持和擁護(hù)，都認(rèn)為這是市委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村普遍充滿信心，參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲，新農(nóng)村建設(shè)在鎮(zhèn)村有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互補(bǔ)能力明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委政府多方籌資，組織實(shí)施了黃淮海平原開(kāi)發(fā)、二期世行項(xiàng)目、南部荒山治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，開(kāi)發(fā)了節(jié)水糧田4萬(wàn)畝，治理澇洼地5000畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，初步形成了柴家韭菜、張官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，鎮(zhèn)村還投資建設(shè)了柴家綠祥無(wú)公害韭菜、刁東惠祥出口菜等五大示范園區(qū)和圣泉、山東春雨、章丘澳利、樺林木業(yè)、張官蔬菜、柴家韭菜等批發(fā)市場(chǎng)，極大的改善了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互補(bǔ)能力得到明顯增強(qiáng)。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，提高了鎮(zhèn)村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入能力。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢(shì)，先后扶持發(fā)展起了化工、機(jī)械制造、家具、篷布、建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了圣泉、銀鷹、濼華三大企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施了圣泉熱電聯(lián)產(chǎn)、萬(wàn)噸糠醛擴(kuò)產(chǎn)、匯豐覆膜砂鑄造等7大擴(kuò)產(chǎn)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大了全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高了鎮(zhèn)村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的投入能力，使新農(nóng)村建設(shè)資金得到了有效保障。

4、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有效保障。近年來(lái)，鎮(zhèn)以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，先后投資5000余萬(wàn)元，完成了城區(qū)6橫5縱11條道路的硬化、拓寬工作，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。投資230萬(wàn)元，完成了13條村級(jí)道路的鋪油工程，改變了群眾的行路難。投資2000多萬(wàn)元，實(shí)施了街心公園等5處園區(qū)和清平園商場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易樓、沙發(fā)家具批發(fā)市場(chǎng)、頂帳物資交易市場(chǎng)，在鎮(zhèn)駐地形成了“五場(chǎng)、三街”的市場(chǎng)格局，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)深入調(diào)研和匯總各組情況，我們感到：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，#鎮(zhèn)51個(gè)村雖然具備很多優(yōu)勢(shì)，但也存在著一些這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村致富信息渠道缺乏，農(nóng)民存在增收無(wú)門的問(wèn)題。近年來(lái)，為增強(qiáng)群眾獲得致富信息的能力，市委投入了大量資金，為各村建設(shè)了黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)這種形式，為群眾提供致富信息，拓寬群眾增收渠道。但經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為：當(dāng)前，農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒(méi)有充分利用，為農(nóng)村群眾提供致富信息的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮，現(xiàn)在大多數(shù)群眾還是通過(guò)電視、電臺(tái)等渠道獲取信息，既造成了資源浪費(fèi)，又制約了新科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用，影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收能力。

2、農(nóng)民工培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化問(wèn)題還比較突出。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)在#鎮(zhèn)3.5萬(wàn)名勞動(dòng)力中，尚有3000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因?yàn)楦鞣N原因而沒(méi)有就業(yè)，既造成了勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如章丘市化工工業(yè)園位于刁鎮(zhèn)舊北村，雖然有10多家企業(yè)在舊北村落戶，企業(yè)發(fā)展也需要大量的勞動(dòng)力，但目前該村依然有50多名年齡較大、文化素質(zhì)偏低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找不到就業(yè)門路。究其主要原因：一是這些農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)相對(duì)較差。二是鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力（包括失地農(nóng)民）輸出的職能還相對(duì)薄弱，直接造成了企業(yè)需求與當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才供應(yīng)之間的脫節(jié)。一方面，企業(yè)發(fā)展需要大量勞動(dòng)力；另一方面，當(dāng)?shù)赜写罅康氖Ｓ鄤趧?dòng)力企業(yè)卻無(wú)人可用。既不利于農(nóng)民增收，也影響了當(dāng)?shù)啬酥寥械耐顿Y環(huán)境，成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的一大難題。

3、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。由于大多數(shù)村過(guò)去興辦村級(jí)企業(yè)，遺留了大量集體債務(wù)。據(jù)調(diào)查，目前，在#鎮(zhèn)的51個(gè)村中，有集體債務(wù)的村占到總數(shù)的80%以上，各村集體債務(wù)從幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，全鎮(zhèn)村級(jí)總債務(wù)達(dá)到了1970多萬(wàn)元，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。但村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入?yún)s相對(duì)較少，05年，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬(wàn)元的村，占到全鎮(zhèn)所有村的70%以上，債務(wù)消化能力極差，影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，#鎮(zhèn)舊東村，2005年村集體總收入不足6萬(wàn)元，但村集體累計(jì)負(fù)債卻達(dá)到了78萬(wàn)元，僅利息一項(xiàng)，每年村集體就需要支付9萬(wàn)多元，集體經(jīng)濟(jì)入不敷出，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證，并且很多債務(wù)是欠本村群眾的，一旦處理不好，不僅影響村兩委班子和村干部的威信，還容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，制約影響了群眾的生產(chǎn)生活。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于資金投入相對(duì)不足，目前部分村基礎(chǔ)設(shè)施條件還相對(duì)較差，少數(shù)村還存在行路難、吃水難等問(wèn)題。很多村還存在供電線路老化、線損嚴(yán)重、變壓器負(fù)荷過(guò)小等問(wèn)題，群眾用電安全存在隱患。這些問(wèn)題，既制約了農(nóng)民生活條件的改善，也嚴(yán)重影響了群眾的正常生產(chǎn)，很不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

5、農(nóng)民業(yè)余文化活動(dòng)生活內(nèi)容還不夠豐富。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)村莊的文化基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，很多村的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、文化活動(dòng)室只有一塊牌子或一間辦公室，農(nóng)民活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所，農(nóng)村群眾文體活動(dòng)無(wú)人組織，文化生活枯燥乏味，在一定程度上影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，群眾要求改善的呼聲較高。

6、新農(nóng)村建設(shè)缺乏總體規(guī)劃。推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，可以改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，同時(shí)能開(kāi)辟大量新耕地，大大降低公共設(shè)施的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，各村在村莊規(guī)范方面還存在很大差距，全鎮(zhèn)51個(gè)村中，除1個(gè)示范村、7個(gè)建設(shè)村的村莊規(guī)劃情況較好外，其余43個(gè)村都還缺乏一個(gè)切合實(shí)際、又適度超前的近遠(yuǎn)期村莊規(guī)劃，影響了新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

7、鎮(zhèn)村干部服務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高。為提高鎮(zhèn)村干部服務(wù)群眾的水平，近年來(lái)，#鎮(zhèn)狠抓了鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村為民服務(wù)室建設(shè)，在全鎮(zhèn)健全完善了鎮(zhèn)村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大方便。但隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，群眾對(duì)為民服務(wù)工作提出了更高的要求，在這種情況下，鎮(zhèn)村干部特別是少數(shù)村干部，由于受自身文化和科技素質(zhì)所限，服務(wù)質(zhì)量和水平還不能滿足農(nóng)民群眾的要求，影響了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

8、部分群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)還存在認(rèn)識(shí)上的偏差。通過(guò)座談發(fā)現(xiàn)，部分群眾對(duì)新農(nóng)村有關(guān)政策了解還不夠深入，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上存在一些偏差。特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入問(wèn)題，部分村民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是市委市政府的決策，想當(dāng)然的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的投資應(yīng)以市鎮(zhèn)財(cái)政投入為主，村集體和群眾不應(yīng)負(fù)擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)資金。認(rèn)識(shí)上的偏差，使部分村干部和群眾產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，給新農(nóng)村建設(shè)資金造成了很大被動(dòng)，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的政策宣傳力度，澄清部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)上的模糊認(rèn)識(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革，是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。為切實(shí)貫徹落實(shí)好市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)的工作思路和決策部署，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作健康順利開(kāi)展，根據(jù)我們的調(diào)研情況，提幾點(diǎn)建議：

1、建議繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作順利開(kāi)展，今年，市委市政府制定出臺(tái)了扶持新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，并確定了10個(gè)示范村、100個(gè)建設(shè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，切實(shí)減輕了鎮(zhèn)村的資金投入壓力，極大的調(diào)動(dòng)了基層新農(nóng)村建設(shè)的積極性。但很多未被列入第一批扶持范圍的村，雖然干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極性很高，也有一定的資金實(shí)力，但如果沒(méi)有市鎮(zhèn)兩級(jí)的資金扶持，新農(nóng)村建設(shè)的難度仍然很大。為此，建議市委繼續(xù)加大扶持力度，擴(kuò)扶持范圍，或盡快明確第二批新農(nóng)村建設(shè)示范村（建設(shè)村），將全市新農(nóng)村建設(shè)逐步推向深入。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，基層群眾最關(guān)心、最關(guān)注的是行路難、用電難、吃水難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，鎮(zhèn)村在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以群眾的呼聲作為行動(dòng)的第一信號(hào)，不斷強(qiáng)化措施、加大資金投入，多為群眾辦一些道路硬化、生產(chǎn)路維修、吃水管路改造、變壓器增容等群眾看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

3、發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，而發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提。刁鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)以“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略為依托，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的優(yōu)勢(shì)，積極探索鎮(zhèn)村發(fā)展的新路子，不斷發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的投入能力，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。

4、做好農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，與三職專等學(xué)校密切聯(lián)系，組織大規(guī)模農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮政府門路廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，積極與外地用工企業(yè)和當(dāng)?shù)匾k企業(yè)聯(lián)系，組織農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，拓寬群眾增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、拓寬投資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。通過(guò)深入座談，我們認(rèn)識(shí)到：要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須積極拓寬資金投入渠道：一是繼續(xù)加大市財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的扶持范圍；二是發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入能力；三是積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾特別是個(gè)體工商大戶進(jìn)行捐款，解決一部分建設(shè)資金；四是本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，采取“群眾建設(shè)、鎮(zhèn)村補(bǔ)貼”等措施，鼓勵(lì)群眾自籌資金，改善自己的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來(lái)源。

第8篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

一、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳現(xiàn)狀

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分布情況。截止*年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；沒(méi)有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；沒(méi)有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)萬(wàn)元。

*

（二）參保單位*年底欠費(fèi)情況。至*年月底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬(wàn)元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；沒(méi)有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬(wàn)元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；沒(méi)有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的。

（三）應(yīng)參保未參保戶情況。截止*年月底，我市有戶應(yīng)參保未參保企業(yè)，其中：國(guó)有戶，占；集體戶，占；私營(yíng)戶，占；外資戶占；其他戶，占。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬(wàn)元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。

二、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳繳中的問(wèn)題及原因分析

（一）參保單位繳費(fèi)能力不足。全市有的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保戶和的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無(wú)正常經(jīng)營(yíng)收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來(lái)維持繳費(fèi)，職工個(gè)人應(yīng)繳部分也因無(wú)正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，絕大多數(shù)職工長(zhǎng)期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無(wú)法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)扣繳個(gè)人應(yīng)繳部分時(shí)，待崗在家的無(wú)力繳，謀職在外的無(wú)法繳，企業(yè)也無(wú)法尋人繳，發(fā)了財(cái)?shù)囊膊恍祭U，也正是因?yàn)檫@一部分沒(méi)有能力繳費(fèi)企業(yè)使得社保費(fèi)的征繳日益困難，每年約有萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和萬(wàn)元的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí)。全市具有足額繳費(fèi)能力和部分繳費(fèi)能力的戶養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)和戶失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬(wàn)元、萬(wàn)元。沒(méi)有繳費(fèi)能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬(wàn)元、萬(wàn)元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為繳納社保費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，存在少報(bào)、瞞報(bào)的主觀意識(shí)。二是社保部門由于在隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)繳費(fèi)工資的真實(shí)情況，從而未能及時(shí)掌握參保單位繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的變化情況。

（三）沒(méi)有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額龐大。截止*年月底，我市沒(méi)有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，分別占欠費(fèi)總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的企業(yè)，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費(fèi)能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題，造成部分未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無(wú)力繳費(fèi)；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實(shí)亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動(dòng)關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時(shí)轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)方式或已轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)但本人無(wú)力繳費(fèi)。

（四）擴(kuò)面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營(yíng)、有限責(zé)任、外資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動(dòng)關(guān)系未能理順。一些國(guó)有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險(xiǎn)費(fèi)公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場(chǎng)供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。

三、加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的思考

（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作。將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)參保覆蓋面。同時(shí)要注重政策宣傳的針對(duì)性。對(duì)職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過(guò)離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時(shí)足額發(fā)放這個(gè)直觀生動(dòng)事實(shí)來(lái)提高社會(huì)保險(xiǎn)的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費(fèi)的自覺(jué)性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺(jué)拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額為職工繳費(fèi)。對(duì)參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識(shí)到為職工按時(shí)足額繳費(fèi)既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會(huì)和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對(duì)拒不參保繳費(fèi)和欠費(fèi)的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識(shí)。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢(shì)、征管工作取得的成績(jī)、征管的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步做好工作的意見(jiàn)和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養(yǎng)費(fèi)源。造成淮南市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費(fèi)源，是解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過(guò)程中涉及到的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問(wèn)題。無(wú)論采取何種方式改制，都要將職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費(fèi)問(wèn)題。對(duì)改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對(duì)進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時(shí)督促其簽訂勞動(dòng)合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費(fèi)；對(duì)下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費(fèi)的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費(fèi)，不足部分，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€(gè)人繳費(fèi)的方式繼續(xù)繳納；對(duì)下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為收繳。

第9篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

一、峨山村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，長(zhǎng)住戶273戶，長(zhǎng)住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名163位。交通不便：全村委會(huì)僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個(gè)單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過(guò)“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開(kāi)的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會(huì)狀況依然存在。多年來(lái)，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個(gè)村委會(huì)還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，需要解決的困難和問(wèn)題比比皆是。

二、該村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會(huì)出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會(huì)的慣例，舊社會(huì)生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過(guò)推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來(lái)結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長(zhǎng)得到了有效遏制。全村委會(huì)長(zhǎng)住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無(wú)形中加劇了田地的不均衡。同時(shí)，多年來(lái)，該村幾乎從未調(diào)整過(guò)田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過(guò)剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個(gè)村委會(huì)精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識(shí)落后，全村農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過(guò)去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識(shí)。農(nóng)村群眾一直以來(lái)飽受饑寒問(wèn)題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場(chǎng)，在種植、養(yǎng)殖等方面無(wú)計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢(shì)陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無(wú)米之炊”，“有錢男子漢，無(wú)錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時(shí)又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來(lái)回奔波于田地與住所之間，既誤時(shí)又誤工，身心勞累，勞動(dòng)效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過(guò)對(duì)戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對(duì)已進(jìn)入婚齡而還過(guò)著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長(zhǎng)速度會(huì)使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問(wèn)題惡化。人口遞減過(guò)快。根據(jù)對(duì)全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問(wèn)題，贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，社會(huì)和諧問(wèn)題，將成為該地社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無(wú)源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無(wú)烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長(zhǎng)緩慢。因此，現(xiàn)金收入無(wú)源，致使人民生活質(zhì)量沒(méi)有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚(yú)類不斷減少

隨著人類活動(dòng)與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚(yú)類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚(yú)等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素

紅白喜事程序繁雜，開(kāi)支過(guò)大。就說(shuō)取妻所要經(jīng)過(guò)的程序：找謀人、說(shuō)親、過(guò)禮銀錢、訂親、過(guò)禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場(chǎng)祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場(chǎng)奔喪，近親要拉羊吹號(hào)外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對(duì)該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問(wèn)題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長(zhǎng)到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國(guó)為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開(kāi)荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過(guò)剩。隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂(lè)而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)積極爭(zhēng)取退耕還林政策項(xiàng)目（國(guó)家計(jì)劃安排XX億元啟動(dòng)第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過(guò)節(jié)所需大米的根本來(lái)源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過(guò)程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長(zhǎng)的喂養(yǎng)時(shí)間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開(kāi)辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場(chǎng)信息，及時(shí)提供市場(chǎng)需求，激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開(kāi)辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院?，大家都各忙各的，由于無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開(kāi)展公益事業(yè)，村委會(huì)囊中羞澀，愛(ài)莫能助。所以，村委會(huì)應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動(dòng)力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)亩纳茣r(shí)空的限制，提高田地耕作效率。同時(shí)，各級(jí)政府也有必要積極向上爭(zhēng)取資金，及時(shí)改善唯一的一條公路，確保長(zhǎng)年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問(wèn)題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長(zhǎng)，如果通過(guò)耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問(wèn)題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，可從種植核桃樹(shù)、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹(shù)是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊?lái)源。1992年，聽(tīng)說(shuō)某地采購(gòu)大量核桃木板，該村核桃樹(shù)一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來(lái)，由于核桃市場(chǎng)價(jià)格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來(lái)源的一個(gè)重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購(gòu)，可已掛果泡核桃樹(shù)卻少之又少。通過(guò)推行退耕還林政策，群眾對(duì)種植核桃樹(shù)的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長(zhǎng)緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國(guó)之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)歷來(lái)以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長(zhǎng)的中草藥歷來(lái)是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場(chǎng)上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開(kāi)銷路后定會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對(duì)該民族文化的追溯與開(kāi)發(fā)。社會(huì)上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)這種紅彝族裝飾必不多見(jiàn)，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個(gè)干果示范基地，全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹(shù)298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過(guò)對(duì)以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹(shù)首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說(shuō)明群眾種植核桃樹(shù)的積極性空前高漲，另一方面也說(shuō)明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹(shù)還很少。因此，大量種植核桃樹(shù)的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度去認(rèn)真對(duì)待，有了上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，該村委會(huì)以種植核桃樹(shù)而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚(yú)苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無(wú)污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚(yú)類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚(yú)類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長(zhǎng)

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長(zhǎng)期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹(shù)造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個(gè)成年勞動(dòng)力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時(shí)，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過(guò)強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會(huì)的關(guān)注，但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來(lái)追求民族風(fēng)俗的傳承。