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關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場;建筑工程;安全風(fēng)險;管理
中圖分類號:TU198文獻標(biāo)識碼: A
建筑工程施工的安全風(fēng)險主要就是指建筑工程的產(chǎn)品在施工或者是生產(chǎn)的過程當(dāng)中可能會產(chǎn)生的一些不確定性,而這些不確定性可能就會對建筑工程的施工企業(yè)帶來一定的財產(chǎn)損失。建筑工程的產(chǎn)品和其他的一些普通產(chǎn)品不相同,它是一種凝聚了大量物力、財力和人力的產(chǎn)品,而這種不確定性就可能會帶來人員和財產(chǎn)的巨大損失。在建筑工程的安全管理當(dāng)中,是存在著非常大的風(fēng)險,如果這些風(fēng)險不能夠進行有效控制的話,那么就會對個人和企業(yè)帶來巨大的損失。
一、建筑工程安全風(fēng)險的特點
在建筑工程中的風(fēng)險主要就是指在進行工程施工的過程當(dāng)中,因為各種各樣的原因,而發(fā)生危險和事故,從而造成財產(chǎn)損失以及人員傷亡的可能性。因為建筑工程的項目在建設(shè)的過程當(dāng)中,周期比較長、規(guī)模比較大,同時也具有生產(chǎn)的復(fù)雜性和單件性,所以在進行施工的過程當(dāng)中就會有很多不確定的因素,相比于一般產(chǎn)品生產(chǎn)的過程建筑工程的產(chǎn)品生產(chǎn)過程風(fēng)險更大一些。所以建筑工程的施工過程和其他工業(yè)的生產(chǎn)相比較,它是屬于一個高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。
二、建筑工程安全風(fēng)險的產(chǎn)生的原因
在建筑工程的施工過程當(dāng)中,主要就可以分成施工前的準(zhǔn)備、施工過程以及竣工驗收這樣幾個階段,而在施工的過程當(dāng)中產(chǎn)生風(fēng)險的原因主要就是:首先就是因為施工人員的一些不規(guī)范的操作行為,因為操作人員的觀察不夠仔細(xì)以及在進行生產(chǎn)的時候指揮不合理,這樣就會使得機械設(shè)備損壞從而使得現(xiàn)場的施工人員受到傷害;因為施工人員的一些失誤操作導(dǎo)致機械設(shè)備損壞或者是人員受到傷害;如果在進行施工設(shè)計的時候沒有充分考慮安全風(fēng)險因素的話,那么也有可能導(dǎo)致在施工的過程當(dāng)中發(fā)生安全事故。其次就是因為施工物品的一些不安全因素,在工程施工的過程當(dāng)中,都離不開使用具體的設(shè)備和工具,而一旦這些設(shè)備和工具的運行或者使用的狀態(tài)不良好的話,那么就可能會造成一些安全事故。第三點就是因為環(huán)境的狀態(tài)不適應(yīng),如果施工現(xiàn)場的條件比較的惡劣,而且也沒有很好的安全防護措施的話,那么也有可能會發(fā)生安全事故,造成財產(chǎn)損失和人員的傷害;如果施工現(xiàn)場一直持續(xù)高溫的話,那么施工人員也很容易會受到傷害;施工現(xiàn)場一些自然災(zāi)害的發(fā)生也可能會引發(fā)安全事故的發(fā)生。最后就是其他方面的一些不利條件,如果在施工方案設(shè)計的時候沒有充分考慮安全風(fēng)險因素或者是設(shè)計部門的資質(zhì)不夠的話,那么也可能會在施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)安全事故;各種交叉作業(yè)因為安排的不當(dāng),相互之間就可能會產(chǎn)生一些不利的影響甚至發(fā)生安全事故。
三、工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理的措施
(一)加強相關(guān)的教育培訓(xùn),從而來提高施工人員的安全意識。在建筑工程施工安全風(fēng)險當(dāng)中,施工人員的不安全行為是主要的因素之一,觸電以及高處墜落等一些建筑工程施工現(xiàn)場的安全事故基本上都是因為施工人員的行為造成的,在建筑工程施工現(xiàn)場的安全事故當(dāng)中,基本上有一半的事故都是因為施工人員的不安全行為造成的,而要很好的去消除施工人員的不安全行為,就需要對他們進行重點的教育和培訓(xùn),從而使得他們的安全意識和安全技能能夠得到提升。首先就是針對建筑工程施工現(xiàn)場的特殊工種,對于他們的安全技能教育和培訓(xùn)的工作一定要重視,一定要堅持教育培訓(xùn)、考核以及持證上崗的要求,對于特殊工種的管理一定要嚴(yán)格。其次就是對于上崗之前的安全技術(shù)交底和教育培訓(xùn)的工作要加強,在進行建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的時候,因為這個過程是動態(tài)的,那么在施工的不同階段,安全危險源也是不一樣的,所以應(yīng)該要對施工現(xiàn)場的人員進行崗前的教育和安全技術(shù)的交底工作,從而來提高他們安全生產(chǎn)的意識,掌握在施工過程當(dāng)中的一些安全注意事項,認(rèn)識到安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的一些新問題和新情況,從而來消除安全隱患。
(二)對于建筑工程施工現(xiàn)場的安全防護措施應(yīng)該要做好,從而來做好對事故的預(yù)防工作。因為每一個人都比較容易受到生理以及心理等條件的局限,所以如果只是提高施工人員的安全意識,并不能夠從根本上去杜絕安全事故的發(fā)生,那么這個時候就需要對施工現(xiàn)場的安全事故進行預(yù)防,而預(yù)防安全事故最重要的手段就是建筑工程施工現(xiàn)場的安全防護措施。采用有效的安全防護措施,可以減少高空作業(yè)墜落對人員的傷害,從而降低安全事故的等級;同時還能夠有效的避免觸電事故的發(fā)生。
(三)為了有效的防止安全事故擴大就應(yīng)該要制定有效的應(yīng)急預(yù)案。對建筑工程現(xiàn)場施工的安全風(fēng)險管理來講,對施工人員進行教育培訓(xùn)和采取有效的安全防護措施,只能夠有效的降低安全事故發(fā)生的情況,并不能夠從根本上去杜絕安全事故的發(fā)生。所以就需要制定事故的應(yīng)急預(yù)案以及加強對事故救援的演練,那么一旦發(fā)生安全事故,就可以采取有效的措施來防止安全事故進一步的擴大。
(四)購買工程保險,能夠有效的轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險。隨著建筑方面的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和進步,不斷的出現(xiàn)新的技術(shù)、工藝、裝備以及材料等,而且在實際的施工過程當(dāng)中也正在逐漸的推廣和應(yīng)用。建筑施工企業(yè)在承接工程的時候就會面臨著管理的經(jīng)驗不足以及技術(shù)也沒有一定把握的困難,那么他們就需要對這些新的技術(shù)、工藝、裝備以及材料加強技術(shù)的咨詢,對工程質(zhì)量的安全檢測也應(yīng)該要重視,去了解工程的弱點和特點,從而來制定出相應(yīng)的措施和對策,對施工的經(jīng)驗進行不斷的總結(jié),從而使得建筑工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險能夠有效的降低,而購買工程保險則能夠有效的降低和轉(zhuǎn)移施工企業(yè)的施工安全風(fēng)險。
四、結(jié)語
如果一個施工企業(yè)經(jīng)常發(fā)生事故安全事故的話,那么這個企業(yè)也就不能夠長期的發(fā)展下去,同樣經(jīng)常發(fā)生安全事故所造成的損失也是很多施工企業(yè)不能夠承受的。所以建筑施工企業(yè)應(yīng)該要更加的重視工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險管理。企業(yè)應(yīng)該要把主要的精力放在建筑施工的安全和提高建筑工程質(zhì)量上,從而來推動企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]王 坤.建筑施工安全風(fēng)險管理研究與實踐[D].重慶大學(xué),2007.
[2]李玉紅.建筑工程項目安全風(fēng)險管理研究[D].北京郵電大學(xué),2008.
[3]胡靜靜.建筑工程安全風(fēng)險管理與評價[D].安徽理工大學(xué),2012.
【關(guān)鍵詞】貨場;安全;風(fēng)險管理
1、引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的不斷深入,社會穩(wěn)定和民生保障問題越來越得到重視。在整個國家交通體系中發(fā)揮著中流砥柱作用的鐵路,只有確保了安全,才能保障在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中不可替代的戰(zhàn)略作用,鐵路安全關(guān)乎著社會成員的生命安全與財產(chǎn)安全,關(guān)乎著黨和國家的穩(wěn)定問題,鐵路既要重視自身的長足發(fā)展,又要按照國家和人民的要求,竭盡全力來實現(xiàn)鐵路的安全和穩(wěn)定。安全作為鐵路部門的內(nèi)在要求,與廣大旅客和貨主的需求是一脈相承的,具有重大的政治意義。鑒于這種情況,鐵路貨場更應(yīng)該運用科學(xué)合理的管理方法,吸取現(xiàn)代企業(yè)先進的管理經(jīng)驗,嚴(yán)格按照安全風(fēng)險管理要求開展運營工作,科學(xué)制定方案,精心謀劃措施,重視研判,劃分責(zé)任,盡全力消除安全風(fēng)險,重視落實措施,嚴(yán)格進行考核,加大檢查力度,保證安全全過程受控和安全風(fēng)險管理的實踐到位。
2、貨場安全風(fēng)險管理解析
2.1風(fēng)險解析
風(fēng)險是指對將來某一情況有可能引發(fā)的危險和不易被人們接受的后果的一種度量和評估,充滿著不確定性和可能性,具備普遍性、突發(fā)性、損害性、發(fā)展性、不確定性等特征,一般由風(fēng)險要素組成。
2.2風(fēng)險管理解析
風(fēng)險管理是一個各因素相互影響相互作用的過程,這個過程追求事故損失的最小概率和最小程度,結(jié)合實際采取相應(yīng)的風(fēng)險對策與措施、風(fēng)險評價等措施,進行實現(xiàn)安全,研究對象包括系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境,以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。具體來說,風(fēng)險管理包括四個因素,分別是A風(fēng)險因子、B危險源、C隱患、D事故。
風(fēng)險管理一般遵循風(fēng)險辨識――風(fēng)險估測――風(fēng)險評價――風(fēng)險控制這個過程,通過對風(fēng)險源的過濾分析,預(yù)測風(fēng)險概率,結(jié)合風(fēng)險發(fā)生的實際環(huán)境,制定風(fēng)險的接受等級,以此達(dá)到消除風(fēng)險的目的。
通過開展風(fēng)險管理,能夠有效地降低風(fēng)險事故概率,使得風(fēng)險損失最小化,優(yōu)化安全管理方案,為和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。
2.3貨場安全風(fēng)險管理分析
“貨場安全風(fēng)險管理,是綜合運用現(xiàn)代科學(xué)的管理方式和管理手段,結(jié)合貨場運營工作實際情況,遵守風(fēng)險管理流程,開展安全風(fēng)險管理活動,從而保證貨場正常運營安全 [1] ”。通過風(fēng)險識別研判、規(guī)避轉(zhuǎn)移和駕馭監(jiān)控風(fēng)險等措施,切實開展安全風(fēng)險管理工作。
貨場安全風(fēng)險管理有別于傳統(tǒng)安全管理,主要體現(xiàn)在事前的預(yù)判和控制上,重視風(fēng)險評估,提前采取措施進行風(fēng)險防范,并制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進行控制風(fēng)險危害,切實消除安全隱患。
3、切實領(lǐng)會貨場安全風(fēng)險管理內(nèi)涵
要切實領(lǐng)會貨場安全風(fēng)險管理的實際內(nèi)涵,必須正確認(rèn)知以下幾個方面:
3.1 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理推行的必要性
貨場安全風(fēng)險管理注重汲取原有安全經(jīng)驗,進一步提升安全理念,強化意識。只有在確保安全的前提下,才有時間、精力來談發(fā)展、服務(wù)。以往貨場對于抓安全的文件不少,開展的活動也形勢多樣,雖然中心都是圍繞安全,但沒有形成行之有效的長期機制或者制度辦法,造成了一定層面上的脫節(jié)和斷層,而此次貨場從上到下推行安全風(fēng)險管理,是一次制度的革命,更是一次管理的完善和補充,既肯定時間積累得出的經(jīng)驗和辦法,又準(zhǔn)確研判形勢,創(chuàng)新科學(xué)管理手段,注重思路、理念的拔高,深入思考安全問題的深層次原因,進一步提升了“安全第一”的理論實踐高度。
3.2 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理決策的正確性
貨場作為一個系統(tǒng)性的職能場所,各崗位崗點都需要人的參與和勞作,怎么樣把大家凝聚起來,形成齊心協(xié)力保安全的合力,這不僅需要健全的規(guī)章制度,更需要領(lǐng)導(dǎo)干部管理的能力,“管理者管人,管人者管心?!币粋€干部就是一面鏡子,照出的“生旦凈末丑”,不但折射一個企業(yè)、機構(gòu)、團隊的綜合管理實力,更是對外塑造形象、對內(nèi)樹立標(biāo)桿的影子,從抓安全管理不難看出,“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”,鐵路總公司黨組已經(jīng)認(rèn)識到問題的根源,敢于正視問題,不怕揭短,直擊關(guān)鍵所在,從核心入手抓人抓改變,以促進安全工作的健康發(fā)展,充分論證了鐵路推行安全風(fēng)險管理的正確決策。
3.3 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理的重要性
管理是一項動態(tài)的工作,伴隨著一個貨場的發(fā)展壯大或者衰敗落幕,這中間蘊含了計劃、實施、控制及創(chuàng)新等手段,在達(dá)到期許愿望的過程中,任何一個環(huán)節(jié)的點滴瑕疵都可能影響結(jié)果,導(dǎo)致目標(biāo)不能實現(xiàn),假如成本、盈利、人力資源等目標(biāo)還可以壓縮或補強的話,那么安全則是無法挽回或補救的一種結(jié)果。這就注定了貨場必須把安全作為“飯碗工程”,確保貨場運營的百分百絕對安全。如今,貨場把管理作為安全工作的主要風(fēng)險源,以管理作為突破口,強化對基礎(chǔ)等的細(xì)化控制,將風(fēng)險點扼殺于萌芽狀態(tài),可謂是對癥下藥、防范于未然的一項科學(xué)之舉、持續(xù)之措。
3.4 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理的實踐性
從理論性體系到實際踐行,貨場結(jié)合自身特點全面實行“安全風(fēng)險管理”,“思路清晰,突出重點,措施得力,標(biāo)本兼治”,突出安全中心,著眼大局,完善了涵蓋責(zé)任意識、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊伍建設(shè)、考核激勵及氛圍營造等各項工作的細(xì)化方案。通過貨場從內(nèi)而外、從上到下的抓安全、保安全、控制安全的一系列措施,貨場安全風(fēng)險管理必將走出一條科學(xué)發(fā)展的健康之路,為貨場的安全平穩(wěn)運行保駕護航。
4、推進貨場安全風(fēng)險管理的有效途徑
貨場安全風(fēng)險管理的大力推行,是貨場注重科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理的具體體現(xiàn),是貨場獲得健康發(fā)展的必要措施,是貨場保證運輸安全的重要舉措,應(yīng)該全面運用各種方式正確快速地推進貨場安全風(fēng)險管理的落實,確保貨場安全風(fēng)險管理這一安全屏障順利構(gòu)建。
4.1 加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變
一是強化安全風(fēng)險意識,貨場必須始終把確保安全放在各項工作的首位,對職工來說,把安全意識提升到內(nèi)心最高警戒線,并運用到運輸生產(chǎn)的整個流程,自覺執(zhí)行安全理念。二是重視安全風(fēng)險研判,通過全面分析安全風(fēng)險來為消除工作提供依據(jù)。三是明確風(fēng)險管理目的,科學(xué)制定管控措施,加強對安全風(fēng)險監(jiān)控,重視措施的執(zhí)行,豐富檢查方式方法,保證安全可控 [2]。
4.2 加大貨場安全基礎(chǔ)夯實力度
一是明晰和落實安全管理責(zé)任,將安全責(zé)任劃分到貨場工作具體崗位上,確保貨場安全風(fēng)險管理人人有責(zé)。二是全面提升設(shè)備質(zhì)量,完善設(shè)備技術(shù)規(guī)范要求,對不符合安全生產(chǎn)的設(shè)備要及時更換,確保安全隱患的消除。三是加強人員管理,組織風(fēng)險管理培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)比武,采取多種激勵辦法,促使貨場從業(yè)人員自覺落實貨場的安全風(fēng)險管理要求。四是完善相關(guān)規(guī)定制度,形成效率優(yōu)先、貫徹有力的安全風(fēng)險管理執(zhí)行體制。
4.3 加強貨場安全風(fēng)險的過程控制
一是通過科學(xué)分析研判,降低事故發(fā)生概率直至消除事故。二是進行全員管理,保證安全風(fēng)險控制貫徹到整個安全過程始終。三是完善安全準(zhǔn)則,注重制度的規(guī)范。四是監(jiān)控重點重要風(fēng)險,要求動態(tài)情況隨著了解,重要問題措施不斷得到強化。
4.4 加速貨場安全風(fēng)險的處置與消除
一是有效處置和消除安全風(fēng)險。貨場安全風(fēng)險管理,就是要通過強化安全意識、完善工作辦法、加強基礎(chǔ)工作等措施來消除隱患。二是搞好安全風(fēng)險應(yīng)急處置。要根據(jù)貨場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求,以事故預(yù)防視角確定應(yīng)急預(yù)案,按照損失控制原則制定事故應(yīng)急措施。三是建立健全安全風(fēng)險管理考核機制。為將安全風(fēng)險控制和消除工作做好,狠抓落實,緊盯問題,倒查責(zé)任,加速整改,確保形成閉環(huán)機制,維持良性循環(huán)。
4.5 加深貨場安全文化宣傳氛圍
一是重視貨場職工安全意識的培養(yǎng),強化主人翁的責(zé)任感,形成正確的安全理念,以此指導(dǎo)安全措施的貫徹執(zhí)行。二是規(guī)范管理機制。根據(jù)不同崗位對安全風(fēng)險管理的不同標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化貨場運營作業(yè)程序,規(guī)范基礎(chǔ),構(gòu)建高效平穩(wěn)的安全機制。三是提升職業(yè)素養(yǎng),引導(dǎo)職工規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),注重安全理念的實踐,提升貨場整體安全素質(zhì)。四是樹立典型,通過評選先進的安全管理標(biāo)兵,促進安全標(biāo)準(zhǔn)的普及貫徹。五是注重宣傳,通過懸掛安全條幅、開展安全知識競賽、發(fā)放安全知識材料等活動,營造濃厚的貨場安全風(fēng)險管理宣傳環(huán)境氛圍 [3]。
5、結(jié)論
本文從貨場在具體落實安全風(fēng)險管理的過程中需要正視和解決的問題出發(fā),認(rèn)真總結(jié)開展安全風(fēng)險管理道路上的經(jīng)驗和教訓(xùn),展開對貨場安全風(fēng)險管理的解析,加強研判,明確責(zé)任,牢記安全風(fēng)險管理目的,正確合理闡述貨場安全風(fēng)險管理真正內(nèi)涵,通過分析,給出了加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變、加深貨場安全文化宣傳氛圍等五個實踐途徑,以此切實加強貨場安全風(fēng)險管理,適應(yīng)貨運安全風(fēng)險管理和貨運組織改革需要。
【參考文獻】
[1]董再柱.安全風(fēng)險管理解讀[J].華章,2012(26):11-12.
【關(guān)鍵詞】隧道;施工安全;風(fēng)險;現(xiàn)場管理
一、公路隧道施工風(fēng)險的技術(shù)應(yīng)對措施
1.崩塌和塌方
在開挖隧道的過程中,有很多原因都可能導(dǎo)致塌方問題的出現(xiàn),通常情況下我們將其歸納為兩大類,第一類是自然因素的影響,如地下水變化、地質(zhì)條件以及受力狀態(tài)等;第二類則為人為因素的影響,如不合適的設(shè)計方案或是施工方法等。針對隧道施工中的崩塌和塌方的風(fēng)險,我們可以采取以下的技術(shù)措施:應(yīng)采用圍巖預(yù)加固的技術(shù),從而提升圍巖的性能指標(biāo)。也可以采用預(yù)切槽或是旋噴拱,最大限度的避免圍巖出現(xiàn)變形的問題。在施工的過程中也可以采取相應(yīng)的防水措施,避免其滲入到隧道之中。施工時應(yīng)選擇最合理的開挖方法,開挖時可采用臺階法、中壁法、眼鏡法、短臺階法等技術(shù),可以采取增設(shè)鋼筋網(wǎng)、加密加長錨桿、加密鋼架以及噴射鋼纖維混凝土等初期支護措施。還應(yīng)做好圍巖的量測工作,發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)采取改變襯砌斷面形式、采用鋼筋混凝土襯砌、提升襯砌混凝土強度以及增加襯砌混凝土的厚度等有效的處理措施。
2.巖溶
當(dāng)隧道穿越的巖層是有可溶性的,那么就會出現(xiàn)巖溶的問題,常采用以下的處理措施:(1)對小型的溶洞進行堵塞的處理,常采用漿砌片石、換填片石和干砌片石對位于隧道底部的小溶洞進行回填和壓實,如果小溶洞是位于隧道邊墻的位置處,那么就應(yīng)用漿砌片石將其封堵,重點做好混凝土襯砌的封閉工作;(2)對較大規(guī)模的溶洞進行處理時,常采用的技術(shù)措施為跨越,如拱橋跨越、簡支梁跨越、邊墻拱跨越和棧橋跨越等,也可以采用支承強加固的措施,如挖孔樁支頂,加固拱橋支頂,加固和支承柱加固等;(3)在巖溶隧道的施工階段,應(yīng)采用管棚注漿綜合預(yù)加固的技術(shù),微震爆破,重點做好初期防護工作。
3.巖爆
在隧道地下工程的開挖階段,由于開挖卸荷情況的存在,那么洞壁的應(yīng)力就會出現(xiàn)重新分布的情況,儲存在巖體中的彈性應(yīng)變能就會得到釋放,從而出現(xiàn)剝落、彈射以及爆裂松脫的現(xiàn)象,這就是所謂的巖爆現(xiàn)象而在出現(xiàn)了巖爆后,我們常采用以下的技術(shù)措施:在設(shè)計文件中如果有埋藏較深并且地質(zhì)堅硬的巖層這類地質(zhì),那么就要提前制定好防范措施巖爆通常都發(fā)生在新開挖的工作面或是其附近位置處,多為拱腰部位或是頂部,因此,這些部位應(yīng)是保護施工人員的重點部位。
4.瓦斯
目前,隧道施工期瓦斯監(jiān)測網(wǎng)格多采用系統(tǒng)自動監(jiān)控和人工檢測相結(jié)合的模式,即通過自動監(jiān)測,由監(jiān)控覆蓋隧道重點部位和易發(fā)生瓦斯積聚的部位,實現(xiàn)實時監(jiān)測及預(yù)警;通過人工檢測,實現(xiàn)全隧道范圍的瓦斯數(shù)據(jù)補充采集。這樣可通過系統(tǒng)自動監(jiān)控和人工檢測的相互補充,可構(gòu)建起覆蓋全隧道的瓦斯實施監(jiān)測網(wǎng)格,有效解決瓦斯漏檢漏測難題,系統(tǒng)、 全面把握隧道內(nèi)任意位置任意時刻的瓦斯信息。
5.暗河
由于地下河流穿越隧道橫斷面,重點處理方法是將水引排到隧道洞外,以防隧道路面涌水,影響正常通車運營。據(jù)探測,此暗河斜向下通往河流方向,通過巖層裂隙溶洞匯入河流,根據(jù)暗河的流向及工程施工的實際情況,在隧道路面下設(shè)置蓋板涵通道排水。
由于地下暗河穿越溶洞橫截面,且其形態(tài)多變,沉積大量砂石,局部地段河床還沉積大量暗河洪積物。其主要處理方法是開挖原設(shè)計暗河影響段,并清除其頂上堆積體,再用0.5m厚的C30防水鋼筋混凝土加固底板,最后采用鋼架及超前小導(dǎo)管進行支護,并利用C30鋼筋進行防水混凝土襯砌。暗河的前期處理應(yīng)根據(jù)本設(shè)計段暗河分布特征,在澆筑C30防水鋼筋混凝土后采取注漿截流模式處理巖堆體內(nèi)深孔,同時在底板上設(shè)置臨時排水用鋼筋混凝土水渠。
6.臨時用電
施工現(xiàn)場的電工、電焊工屬于特種作業(yè)工種,必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。其他人員不得從事電氣設(shè)備及電氣線路的安裝、維修和拆除。施工現(xiàn)場的臨時用電必須采用tn-s接地、接零保護系統(tǒng)。即具有專用保護零線(pe線)、電源中性點直接接地的220/380v三相五線制系統(tǒng)。同時注意,施工現(xiàn)場的臨時用電必須按照“三級配電二級保護”設(shè)置,并且施工現(xiàn)場的用電設(shè)備必須實行“一機、一閘、一漏、一箱”制,即每臺用電設(shè)備必須有自己專用的開關(guān)箱,專用開關(guān)箱內(nèi)必須設(shè)置獨立的隔離開關(guān)和漏電保護器。
7.炸藥使用
檢查爆破工對崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。負(fù)責(zé)審查新來工人、民工的證明,并傳授和考核新來工人、民工的基本安全生產(chǎn)知識。嚴(yán)格執(zhí)行放炮時間規(guī)定,放炮前做好安全檢查,包括人員撤職離、警戒區(qū)域布置、警戒牌的張掛,聯(lián)絡(luò)信號等各項有關(guān)規(guī)定。必須對本工區(qū)使用火工品,實行安全監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時采取措施,加以解決,對不聽勸阻的要及時報告工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理。要經(jīng)常深入現(xiàn)場,對爆破工的炮眼裝藥,制造起爆藥包,現(xiàn)場爆理盲炮,殘藥等實行安全監(jiān)督。有權(quán)制止,并向安質(zhì)室檢舉揭發(fā)違反火工品管理規(guī)定行為的人和事,在異常情況下應(yīng)停止或延期爆破,發(fā)生爆破事故,除及時搶救外,要保護好現(xiàn)場,立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)處理。
二、現(xiàn)場安全組織管理
1.構(gòu)建應(yīng)急小組
在公路隧道施工現(xiàn)場成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全線隧道施工安全的預(yù)防和應(yīng)急處理工作是十分必要的。在結(jié)合項目實際的情況下,建議項目部組成以項目經(jīng)理為組長,項目總工為副組長,各部門負(fù)責(zé)人為組員的現(xiàn)場安全指揮結(jié)構(gòu)。并在綜合管理部設(shè)置應(yīng)急響應(yīng)中心,根據(jù)各職能部門的設(shè)置,下設(shè)應(yīng)急組織,在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,分工明確,各司其責(zé)。
2.信息安全管理
由于公路隧道作業(yè)涉及到的工種繁多,而導(dǎo)致進入隧道人員相對復(fù)雜,如勘查人員、監(jiān)測人員等等,因此在隧道施工過程中,經(jīng)常會發(fā)生因信息不同步造成的事故,如隧道里面正在開挖放炮或者出渣,這時候若外面的勘察、監(jiān)控等技術(shù)人員不清楚情況而進入隧道而導(dǎo)致風(fēng)險事故的發(fā)生,所以有必要制定相關(guān)措施來避免這類事情的發(fā)生。具體操作是在每個時間段里面在做何種施工在洞口用施工工序安全銜接牌表示出來,讓洞外人員知道什么時候可以安全進入隧洞,避免因信息不同步而導(dǎo)致事故發(fā)生,降低風(fēng)險。本項目在隧道進口樹立隧道施工工序銜接牌,指示牌位于某一工序下時,表明洞中正在進行此工序。若指示牌為紅色,則非現(xiàn)場施工人員禁止進入;指示牌為綠色,示意可以進入。為了及時掌握隧道內(nèi)工作人員的動態(tài)信息,擬在洞口設(shè)立隧道進洞作業(yè)人員掛牌,進洞人員和出洞人員都必須將工作證掛在此牌上,工作證的兩面分別為紅色和綠色,紅色表示工作人員已進洞,綠色表示工作人員已出洞。
3.風(fēng)險源控制
現(xiàn)場施工人員應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險清單對施工現(xiàn)場所有危險源進行定期排查,對相關(guān)工種的工作人員進行崗前培訓(xùn)和教育,使他們了解到本崗位安全工作的重要性和必要性,并在施工作業(yè)期間能夠按照相關(guān)的操作規(guī)程執(zhí)行,不出現(xiàn)違章作業(yè)。對已辨識的危險源,制定目標(biāo)和管理方案、建立和實施運行控制程序、應(yīng)急預(yù)案進行控制管理。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:礦業(yè)集團公司 資金管理 安全風(fēng)險 措施 模式
中圖分類號:F234.3 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)08-248-02
在企業(yè)的財務(wù)活動中,資金是貫穿于企業(yè)經(jīng)營全過程的元素,缺乏資金的企業(yè)就談不上發(fā)展和獲利。它是企業(yè)的血液,企業(yè)管理的中心是財務(wù)管理,財務(wù)管理的中心是資金管理,資金管理的好壞關(guān)系到整個企業(yè)的生存效益,只有建立一套適合市場經(jīng)濟發(fā)展和自己企業(yè)特征的資金管理方法才能有效提高企業(yè)資金管理效率,使企業(yè)資金聚而不死、分而不散、高效有序、動態(tài)平衡,使之真正成為企業(yè)發(fā)展的源動力。企業(yè)的生存和發(fā)展必須以一定的資金存在和運動為前提。資金之于企業(yè),就相當(dāng)于血液之于人體。
近年來,礦業(yè)集團公司在發(fā)展過程中進行了整合、分離、重組,進行多元化經(jīng)營的嘗試,從而形成了成員公司眾多,區(qū)域和行業(yè)分布廣泛的局面。在這種背景下,財務(wù)管理特別是資金管理(又稱財資管理)對這些企業(yè)的經(jīng)濟活動就顯得越發(fā)重要。如果資金管理不善,將會出現(xiàn)資金分散、財務(wù)失控、資產(chǎn)流失等后果,使企業(yè)面臨較大的財務(wù)風(fēng)險,降低企業(yè)的管理效率,從而制約企業(yè)集團的健康發(fā)展。礦業(yè)集團公司資金管理一直處于明顯落后的狀況,更由于它本身多層次、多元化的復(fù)雜性,加上煤炭產(chǎn)品一片利好情況下,資金管理也出現(xiàn)了較多的問題,因此建立礦業(yè)集團公司資金管理長效機制,防范資金安全風(fēng)險就成為了現(xiàn)階段礦業(yè)集團公司面臨的需要探討的共同課題。
一、礦業(yè)集團公司資金管理的現(xiàn)狀
集團管理層次過多,存在“集而不團”的普遍現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)職能部門分割,相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成,產(chǎn)、銷、購、存信息脫節(jié),原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個環(huán)節(jié)。舊的管理模式被打破而新的模式尚未建全,公司上下之間對集權(quán)與分權(quán)的認(rèn)識很難統(tǒng)一,過去曾一味強調(diào)的分權(quán)管理模式,已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)集團扁平化管理的要求。企業(yè)管理中的集權(quán)和分權(quán)是對立統(tǒng)一的,事權(quán)可以分散,但財權(quán)必須集中。然而,企業(yè)集團內(nèi)部沒能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)資金調(diào)控制度,沒有統(tǒng)一的信息平臺,信息傳遞渠道不暢,財務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來,致使企業(yè)決策者難以及時準(zhǔn)確全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息,無法實施有效的管理、監(jiān)督和控制。財務(wù)風(fēng)險日益顯露,尤以財務(wù)資金管理問題為突出。
龐大組織架構(gòu)下的企業(yè)集團在市場經(jīng)濟中面臨著機遇與挑戰(zhàn),企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心,財務(wù)管理以資金管理為核心的經(jīng)營理念愈加得到重視,建立健全完善的資金管理體系成為企業(yè)集團發(fā)展過程中的重要目標(biāo)之一。然而,集團地域分布廣、組織層次復(fù)雜,在這種環(huán)境下,傳統(tǒng)的資金管理將很難掌控集團內(nèi)部成員企業(yè)的經(jīng)營活動,其突出表現(xiàn)為集團成員單位各自為政,追求局部的財務(wù)目標(biāo),導(dǎo)致決策的次優(yōu)化,阻礙企業(yè)集團提升綜合競爭力的步伐。因此,從礦業(yè)集團公司資金管理的現(xiàn)狀來看,有效的資金管理體系尚未形成,礦業(yè)集團公司資金管理長效機制也未建立,資金安全風(fēng)險防范措施不力。
二、礦業(yè)集團公司資金管理存在的主要問題
1.資金集中管理模式尚未形成,管理比較混亂。礦業(yè)集團公司現(xiàn)階段企業(yè)集團財務(wù)管理的突出問題是資金管理散亂,不能進行有效地集中管理,礦業(yè)集團公司是以煤產(chǎn)品為紐帶,依靠行政隸屬關(guān)系建立起來的,缺乏內(nèi)部凝聚力,尚未形成集團利益的整體意識,往往過于強調(diào)局部利益,集團母子公司財務(wù)關(guān)系不清晰,很難使集團形成協(xié)同效應(yīng),發(fā)揮整體優(yōu)勢,相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成,產(chǎn)、銷、購、存信息脫節(jié),原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個環(huán)節(jié)。舊的管理模式被打破而新的模式尚未建立,母子公司之間對集權(quán)與分權(quán)的認(rèn)識很難統(tǒng)一,大多數(shù)企業(yè)集團內(nèi)部未能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)資金調(diào)控制度,沒有統(tǒng)一的信息平臺,信息傳遞渠道不暢,財務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來,致使企業(yè)決策者難以及時準(zhǔn)確全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息,無法實施有效的管理、監(jiān)督和控制。所以,母公司有必要對各子公司的資金進行一定程度的集權(quán)管理。集權(quán)管理可以把資金運用在有重要價值的項目上,集中力量,突破一點,對企業(yè)的成長具有重要的作用,而反觀資金的分散管理,雖然具有一定的靈活性,但對于初期發(fā)展的企業(yè)并不適合,容易產(chǎn)生較大的風(fēng)險和資金的浪費,所以,企業(yè)應(yīng)該形成良好的資金集中管理模式。
2.財務(wù)信息失真,企業(yè)決策困難?,F(xiàn)代企業(yè)管理最根本的是信息管理,集團總部必須及時掌握真實準(zhǔn)確的信息來控制物流、資金流。企業(yè)要進行正確而快速地決策,就需要時刻掌握真實詳盡的企業(yè)整體信息以應(yīng)對隨時出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn),但在現(xiàn)實生活中,由于管理幅度寬,地域分布廣等客觀因素,加上下屬單位出于各自的利益而截留信息甚至有意提供虛假信息,使得匯總起來的信息普遍失真,會計核算不準(zhǔn),報表不真實,有時合并會計報表還掩蓋了子公司的實際經(jīng)營狀況。因此,集團高層決策者獲取的財務(wù)信息不及時、不全面,決策失去科學(xué)性和前瞻性,也影響了政府宏觀管理和社會監(jiān)督的效果。
鐵路集裝箱運輸是鐵路運輸?shù)闹匾M成部分,是鐵路貨物運輸?shù)陌l(fā)展方向,做好鐵路集裝箱運輸安全工作對于確保鐵路貨物運輸安全具有重要影響。因此,研究推行鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理,對于推進鐵路集裝箱運輸事業(yè)科學(xué)、安全、健康發(fā)展的意義重大。中鐵集裝箱北京分公司是中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司下屬的18個分公司之一,分公司下轄大紅門直屬辦理站,安全風(fēng)險管理重點是確保大紅門辦理站和管內(nèi)集裝箱運輸安全。按照安全風(fēng)險管理的要求,分公司牢固樹立安全生產(chǎn)意識,加強安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)建設(shè),強化集裝箱運輸安全風(fēng)險防控,狠抓安全風(fēng)險應(yīng)急處置,以確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。因此,筆者將結(jié)合實際工作,對鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理等相關(guān)問題加以探討。
1.風(fēng)險管理及其在鐵路集裝箱運輸中的應(yīng)用
1.1風(fēng)險管理的內(nèi)涵
風(fēng)險是指危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。用定量模型可以表示為:風(fēng)險=風(fēng)險發(fā)生的可能性×風(fēng)險事故發(fā)生的損失程度。風(fēng)險管理是指為了降低風(fēng)險可能導(dǎo)致的事故,減少事故造成的損失所進行的風(fēng)險因子識別、危險源分析、隱患判別、風(fēng)險評價、制定并實施相應(yīng)風(fēng)險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言,風(fēng)險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境,以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng);從微觀角度而言,風(fēng)險管理的對象是指風(fēng)險因子、危險源、隱患和事故。目前,風(fēng)險管理的三大主要應(yīng)用領(lǐng)域為財務(wù)風(fēng)險管理,環(huán)境風(fēng)險管理,以及安全風(fēng)險管理[1]。
1.2安全風(fēng)險管理在鐵路集裝箱運輸中的應(yīng)用
安全風(fēng)險是鐵路運輸過程中存在的典型風(fēng)險之一,對鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有著重要的影響。鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險可以理解為鐵路集裝箱運輸經(jīng)營過程中所遇到的各類安全風(fēng)險,其內(nèi)容主要是人身的傷害程度或概率,安全風(fēng)險管理以能滿足可忍受人身最低傷害程度,并以考慮資源在提升安全質(zhì)量方面的經(jīng)濟效率為基礎(chǔ)[2]。
在鐵路集裝箱運輸系統(tǒng)中全面推行安全風(fēng)險管理,就是要結(jié)合鐵路集裝箱運輸安全工作實際,通過安全風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險等一系列活動來防范和消除風(fēng)險,形成一種科學(xué)的管理方法。鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理的核心在于對安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評價和安全風(fēng)險控制等要素的重點管控。(1)安全風(fēng)險識別。對系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種安全風(fēng)險進行全面的、連續(xù)的識別,并加以歸類,從而制定出相應(yīng)的安全風(fēng)險指標(biāo)。(2)安全風(fēng)險評價。按照制定的安全風(fēng)險指標(biāo),對系統(tǒng)中存在的各個風(fēng)險因素所造成的傷害和損失,以及對其接受程度等進行相關(guān)評價和估計,作為進行后續(xù)風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。(3)安全風(fēng)險控制。在對安全風(fēng)險分析評估的基礎(chǔ)上,從管理制度、安全措施、人員培訓(xùn)等方面進行有效控制,對可能發(fā)生的風(fēng)險采取安全預(yù)防措施,掌控安全風(fēng)險發(fā)生頻率和損害程度,把損失降到最低限度。
安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評價和安全風(fēng)險控制在推行鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理的過程中是不可分割的有機整體,它們既相互聯(lián)系,又相互作用。風(fēng)險識別和風(fēng)險評價是基礎(chǔ),風(fēng)險控制是核心。首先,要結(jié)合工作實際,科學(xué)確定鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險點;其次,圍繞安全風(fēng)險點,做好風(fēng)險研判,制定詳細(xì)的安全風(fēng)險防控措施和辦法;最后,針對可能發(fā)生的安全風(fēng)險,完善應(yīng)急處置預(yù)案,做好安全風(fēng)險處置,最大限度減少人身和財產(chǎn)損失[3]。從鐵路安全正反兩方面的經(jīng)驗可以得出,只有尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律,確立安全風(fēng)險管理新思路,從根本上提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平,才能最大限度減少或消除安全風(fēng)險,從而實現(xiàn)鐵路運輸安全的長治久安。
2.加強安全風(fēng)險管理的措施(以中鐵集裝箱北京分公司為例)
2.1夯實安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)
(1)狠抓安全責(zé)任落實
針對干部職工安全責(zé)任意識不強、規(guī)章制度落實不細(xì)、工作作風(fēng)不扎實、制度執(zhí)行不徹底等問題,結(jié)合安全風(fēng)險防控點,制定下發(fā)《管理干部安全檢查制度》,對檢查時間、檢查內(nèi)容以及簽認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求,并在抓好落實的同時,強化檢查過程的考核,以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的嚴(yán)格落實。安全管理人員深入一線,深入現(xiàn)場,第一時間掌握現(xiàn)場作業(yè)情況,第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患,第一時間進行整改,形成從分公司到現(xiàn)場作業(yè)人員的安全防范鏈條,實現(xiàn)全員、全過程、全部作業(yè)環(huán)節(jié)的不間斷監(jiān)控,形成自覺遵章守紀(jì)、嚴(yán)格落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真整改安全問題的良好風(fēng)氣,實現(xiàn)安全管理由下發(fā)文件和檢查模式向現(xiàn)場管理過程控制模式的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)安全管理的“實”字。
(2)堅持安全關(guān)口前移
將分公司安全監(jiān)察室日常辦公地點前移到大紅門辦理站,全面加強現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險的過程控制,通過安全管理重心前移,安全管理干部隨時掌握現(xiàn)場的安全管理情況,指導(dǎo)辦理站認(rèn)真落實各項制度標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場盯控,為做好安全風(fēng)險防范控制打下堅實基礎(chǔ)。大紅門辦理站貨裝部門專業(yè)管理人員辦公地點也相應(yīng)前移到外勤辦公區(qū),全面盯控各工種、各崗位、各作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實情況,實現(xiàn)安全風(fēng)險全覆蓋控制。
(3)完善安全管理制度
按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求,健全完善各項安全管理辦法、考核制度和作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),把風(fēng)險責(zé)任和控制措施落到各工種、各崗位,分層次控制安全風(fēng)險。建立安全管理日常檢查和定期分析制度,加大現(xiàn)場檢查力度,隨時了解掌握日常安全生產(chǎn)中關(guān)鍵時間和重點部位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)制度的執(zhí)行和落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和隱患,針對辦理站安全管理中存在的基礎(chǔ)性、反復(fù)發(fā)生的慣患問題,及時組織分析,深刻剖析原因,狠抓落實,確保不留死角。按照安全風(fēng)險管理的要求,舉一反三,努力尋找安全管理的規(guī)律性和傾向性,從制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實上消除安全隱患。
2.2強化安全風(fēng)險過程控制
安全風(fēng)險過程控制是安全風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié),只有構(gòu)建安全風(fēng)險常態(tài)監(jiān)督和過程控制體系,才能真正做到防患于未然。根據(jù)鐵路集裝箱運輸作業(yè)性質(zhì)和流程,結(jié)合北京分公司安全管理實際,將安全風(fēng)險劃分為人身安全、作業(yè)安全、裝備安全、貨物安全、消防安全、施工安全、交通安全等7項內(nèi)容。將每一項內(nèi)容進一步細(xì)分,確定了人身安全防護、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實、集裝箱質(zhì)量檢查、機械設(shè)備運用及維修、現(xiàn)場作業(yè)過程監(jiān)控、箱內(nèi)貨物品類安檢及裝載質(zhì)量檢查、集平車裝卸車質(zhì)量檢查、敞車裝載超偏載監(jiān)控、消防隱患防范、場站施工安全監(jiān)管、交通安全教育等11項安全風(fēng)險點。對每一項安全風(fēng)險點,細(xì)化制定了防控措施,明確責(zé)任人員和責(zé)任部門,確保防控到位。
(1)加強作業(yè)安全防控
嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程。圍繞承運檢查、“三品”查堵、裝載加固和現(xiàn)場作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng),指定專人全方位監(jiān)控各項作業(yè)過程;裝卸火車作業(yè)時值班干部帶班指導(dǎo),嚴(yán)格落實《集裝箱作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,對違章蠻干、擅離職守等嚴(yán)重“兩違”行為堅決制止;嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)“三控”制度,確保作業(yè)制度的落實,各項作業(yè)過程安全有序可控。要嚴(yán)格落實逐級安全責(zé)任,嚴(yán)格進行裝車后三級簽認(rèn),杜絕掉箱、箱門開放、重箱當(dāng)空箱裝運導(dǎo)致的嚴(yán)重偏重情況的發(fā)生;雙層集裝箱運輸必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路雙層集裝箱運輸管理辦法》、《關(guān)于加強集裝箱運輸管理工作的通知》的規(guī)定;雙層集裝箱連接鎖具的使用管理應(yīng)符合公司下發(fā)的《雙層集裝箱連接鎖具使用管理辦法(暫行)》的要求,損壞和技術(shù)狀態(tài)不良的連接鎖具不得上箱使用。
(2)強化人身安全防控
吸取公司系統(tǒng)近年來發(fā)生的幾起正面吊作業(yè)造成作業(yè)人員死亡的教訓(xùn),針對大紅門辦理站裝卸設(shè)備均為正面吊的特點,而正面吊作業(yè)和敞車清理作業(yè)是最易造成人身傷亡的安全風(fēng)險點情況,強化過程控制,防止事故的發(fā)生。重點對正面吊司機和清掃、防護人員進行宣傳與教育,清理敞車必須白天掛標(biāo)牌、夜間貼掛閃光報警器,確保正面吊作業(yè)的人身安全。
(3)確保設(shè)備安全可靠
貫徹落實公司《機械設(shè)備管理辦法》,突出設(shè)備春檢和冬季作業(yè)等設(shè)備安全風(fēng)險卡控關(guān)鍵點,加強設(shè)備的管、用、修工作,重點對大紅門辦理站場站設(shè)施、特種設(shè)備、衡器、信息設(shè)備進行全面隱患排查,特別對正面吊裝卸設(shè)備進行全面檢查,確保安全可控。
(4)突出排查火災(zāi)隱患
突出冬春火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期的消防安全風(fēng)險防范點,對大紅門辦理站防火關(guān)鍵處和重點部位消防措施落實以及消防器材的配備及狀況進行檢查,確保各類消防器材設(shè)施配備充足有效,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理;電力;安全生產(chǎn)管理;應(yīng)用
安全生產(chǎn)管理是電力企業(yè)管理工作中一項十分重要的內(nèi)容,會直接關(guān)系到電力企業(yè)的當(dāng)前收益與長遠(yuǎn)發(fā)展。所以,電力企業(yè)都必須充分重視電力安全生產(chǎn)管理工作,積極做好風(fēng)險管理,進而有效地降低生產(chǎn)風(fēng)險,提升生產(chǎn)的安全性。
一、電力企業(yè)風(fēng)險管理概述
在電力企業(yè)中存在著諸多安全隱患,面臨大量風(fēng)險,進而影響到電力生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性,影響電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,因此也就必須要積極做好風(fēng)險管理工作。所謂的風(fēng)險管理,即為管理主體(包括企業(yè)與個人)采用比較先進的技術(shù)與手段,科學(xué)地識別、分析并且處理在企業(yè)生產(chǎn)中所存在的各種風(fēng)險問題,從而有效地防范風(fēng)險,降低風(fēng)險所帶來的損失。在電力安全生產(chǎn)管理工作中,采用風(fēng)險管理模式能夠有效提升企業(yè)管理主體的安全性,確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定進行。按照有關(guān)的規(guī)定可以將風(fēng)險管理劃分成以下幾種類型:一是按照管理主體的基本性質(zhì),能夠?qū)L(fēng)險管理劃分成政府、企業(yè)與個人等風(fēng)險管理;二是根據(jù)企業(yè)風(fēng)險管理的基本原則,能夠?qū)⑵鋭澐殖梢馔馐鹿?、火?zāi)與地震等方面的風(fēng)險;三是按照事故實際遭受的損失,能夠?qū)⑵鋭澐殖陕氊?zé)、人身、利潤與財產(chǎn)等方面的風(fēng)險。
二、電力企業(yè)風(fēng)險管理的基本流程
1.風(fēng)險識別。所謂的風(fēng)險識別,即為在風(fēng)險事故出現(xiàn)以前,采用多種科學(xué)有效的方法對風(fēng)險事故的潛在原因展開深入的研究與分析。其中包括風(fēng)險事故的種類,了解風(fēng)險存在的重點部位與關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險日常監(jiān)督控制措施等。
2.風(fēng)險衡量。所謂的風(fēng)險衡量,即為借助于先進科學(xué)的技術(shù),對特定風(fēng)險發(fā)生的概率、可能會造成的損失等進行科學(xué)的衡量。
3.風(fēng)險控制。所謂的風(fēng)險控制,即為在完成對風(fēng)險的識別與衡量工作以后,采用科學(xué)有效的措施,加強對風(fēng)險的管理與控制。
4.風(fēng)險評估。企業(yè)要充分明確風(fēng)險評估的關(guān)鍵性內(nèi)容,之后再選擇使用科學(xué)的評估方法對風(fēng)險展開評估工作。
5.風(fēng)險處理。在此項工作中主要包括評估結(jié)果的反饋以及反饋回應(yīng),采取有效的措施做好其中所涉及的各項工作,妥善對風(fēng)險進行處理。
三、風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用分析
1.樹立較強的風(fēng)險管理。在電力安全生產(chǎn)管理工作中,為了能夠有效地做好風(fēng)險管理工作,那么就必須要從安全生產(chǎn)中所涉及到的各個因素入手,尤其是要充分重視人員因素。要充分加強對企業(yè)員工的教育培訓(xùn),使其能夠掌握安全業(yè)務(wù)知識,樹立較強的風(fēng)險管理意識,具備較強的風(fēng)險控制以及辨別能力等。要使其能夠充分地掌握安全事故的防范措施,對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施等。在對風(fēng)險進行評估時,要合理地采用定量以及定性有機結(jié)合的方法。在處理風(fēng)險時要充分重視對評估結(jié)果的反饋,要評估關(guān)鍵風(fēng)險。而且在日常工作的過程中也要妥善地處理反饋結(jié)果,從而努力提升電力生產(chǎn)管理水平。
2.建立健全的風(fēng)險管理監(jiān)督評價機制。為了能夠使得電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作高效地進行,那么就必須要建立健全的監(jiān)督評價機制,首先,電力企業(yè)要嚴(yán)格地根據(jù)電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范,制定完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理監(jiān)督體系,要制定相關(guān)的規(guī)章制度,確保規(guī)章制度以及法律的貫徹落實,要加強生產(chǎn)的規(guī)范性與安全性。另外,要制定健全的風(fēng)險管理評價機制,要根據(jù)科學(xué)的評價指標(biāo)完成對安全生產(chǎn)過程的全面、綜合性評估。要及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)在電力生產(chǎn)中可能會存在的安全隱患,同時還要采取有效的措施進行控制。
3.加強風(fēng)險管理與生產(chǎn)實際的有機結(jié)合。為了能夠有效地確保電力生產(chǎn)安全,充分地發(fā)揮風(fēng)險管理的作用,那么就要將風(fēng)險管理和生產(chǎn)實際有機地結(jié)合起來。要將實際的工作經(jīng)驗、相關(guān)的理論知識和生產(chǎn)實踐有機地結(jié)合起來,進而充分地發(fā)揮風(fēng)險管理的作用。不僅如此,在開展風(fēng)險管理工作時,工作人員要積極地加強與一線員工的交流,耐心地聽從其意見、建議與想法。要將風(fēng)險管理工作以及安全事故的類型有機地結(jié)合起來,有效地發(fā)揮風(fēng)險管理的效用,確保生產(chǎn)的安全性。
4.加強現(xiàn)場生產(chǎn)風(fēng)險管理。在電力企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)過程中會存在許多的風(fēng)險,存在許多的安全隱患。所以,企業(yè)必須要充分加強現(xiàn)場生產(chǎn)風(fēng)險管理工作,進而有效地降低安全事故的發(fā)生。首先,要加強現(xiàn)場施工人員的風(fēng)險意識,加強對其培訓(xùn)與教育,使其可以嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進行安全作業(yè)。其次,要加強對現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境的管理。安排專門的工作人員加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的巡查工作,及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場潛在的安全隱患,同時還要采取有效的措施給予處理,進而營造出一個安全、可靠的生產(chǎn)環(huán)境,從而為電力安全生產(chǎn)提供有力的保障。
5.加強電力生產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險管理。作為電力安全生產(chǎn)管理工作中一項十分關(guān)鍵的內(nèi)容,生產(chǎn)設(shè)備管理工作也會直接關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全性,關(guān)系到電力生產(chǎn)管理的整體水平。因此,必須要充分重視電力生產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險管理。首先,技術(shù)人員要定期檢測生產(chǎn)設(shè)備。例如,檢測變壓器等是否存在放電、短路以及絕緣等故障。一旦發(fā)現(xiàn)其中存在故障,那么就要采取有效措施給予排除。另外,還要嚴(yán)格地檢測各種儀器表,積極地做好對其的校正工作,確保儀表的精確性。另外,要充分地加強對生產(chǎn)設(shè)備的全生命周期科學(xué)分析,要準(zhǔn)確地識別、研究生產(chǎn)安全風(fēng)險的各種因素,并且有效處理危險因素,充分確保電力生產(chǎn)設(shè)備能夠持續(xù)地處于正常、穩(wěn)定的運行狀態(tài),確保電力生產(chǎn)的安全性。
總之,電力生產(chǎn)的安全性是確保人民正常生活,確保社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,就必須要充分加強電力安全生產(chǎn)管理。作為此項管理工作中一項非常重要的內(nèi)容,風(fēng)險管理可以有效地結(jié)合電力生產(chǎn)的實際情況,提升電力安全生產(chǎn)管理水平。因此,電力企業(yè)就要在電力安全生產(chǎn)管理工作中做好風(fēng)險管理工作。樹立較強的風(fēng)險意識、加強風(fēng)險管理與生產(chǎn)實際有機結(jié)合、建立健全的風(fēng)險管理監(jiān)督制度,從而全面提升電力安全生產(chǎn)管理水平,降低生產(chǎn)風(fēng)險,確保電力生產(chǎn)的安全性。
參考文獻:
[1]何興,李建超.淺談電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險控制[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015,5(28).
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關(guān)鍵詞:建筑施工,安全風(fēng)險,管理
Abstract: as China's construction industry development, the scale of construction industry has been considerable development, have made great achievements, and at the same time there has been a lot of accidents. Cause construction safety accidents frequent reason is very complex, in addition to construction activities altitude, cross homework more, the construction process is susceptible to the natural environment influence objective factors outside, still and China's construction at present too fierce competition, the construction enterprise profit level is low, safety investment, less construction workers (80% for migrant workers) culture quality low, safety consciousness, legal awareness is closely related to the poor reason! Therefore, reduce safety accidents and protect state property and people's life safety has been construction priority, research on construction project safety ? born
Keywords: construction, safety risk, management
中圖分類號:TU7文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1、關(guān)于建筑施工安全管理實行風(fēng)險管理的重要意義
隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快,社會環(huán)境瞬息萬變,各大型工程項目所涉及的不確定因素日益增多,面臨的風(fēng)險也越來越多,風(fēng)險所致?lián)p失規(guī)模也越來越大,這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對工程項目安全管理的風(fēng)險管理。在實踐上,現(xiàn)已涌現(xiàn)出不少新一代面向項目的企業(yè)───項目型公司,國外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險管理工作的所謂風(fēng)險管理公司。但涉及具體的建筑施工安全方面的風(fēng)險管理內(nèi)容不是很多。
近年來,我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展,使許多長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題明顯得到緩解,拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長,對國民經(jīng)濟起到了重要的推動作用。當(dāng)前在實施過程的安全管理中,某一個環(huán)節(jié)往往被忽視或不重視,這就是風(fēng)險管理。目前項目風(fēng)險管理還是側(cè)重于項目后期,在項目前期之所以沒有進行風(fēng)險管理,一方面是由于國家項目管理程序中沒有風(fēng)險分析這部分,另一方面就是業(yè)主不重視,沒有意識到風(fēng)險分析能使可行性研究更深入,可以克服片面性,有利于項目科學(xué)決策。工程項目從立項到運營都存在著風(fēng)險,對項目全過程實行風(fēng)險管理,可為項目創(chuàng)造平靜、穩(wěn)定的工作環(huán)境。
風(fēng)險管理是項目管理不可缺少的一部分,是近年來才發(fā)展起來的一門綜合性邊緣科學(xué),是處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法。迄今為止,我國的一些研究成果大多是針對某一具體風(fēng)險研究,而作為項目管理者,要想成功地管理項目,就必須成功地管理好項目風(fēng)險,即應(yīng)研究項目發(fā)展的各個階段可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險,并要有側(cè)重點地管理好風(fēng)險,分清輕重緩急,研究出防范風(fēng)險的措施,把風(fēng)險損失降到最低程度,從而使項目得以順利實施,使其發(fā)揮最大的投資效益。
2、建筑工程施工安全風(fēng)險的類型建筑工程施工過程中關(guān)于危險源總結(jié)以下幾類:2.1存在于分部、分項工程施工過程中的重大危險源。如人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工過程中,因為結(jié)構(gòu)失穩(wěn)導(dǎo)致坍塌、倒塌意外,腳手架、模板和支撐、起重塔吊、施工電梯安裝與運行、物料提升機安裝或運行過程中造成意外;高空作業(yè)因防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施,導(dǎo)致高空墜落事故;工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬運過程中發(fā)生堆放散落、高處墜落以及撞擊人員等事故;焊接、金屬切割施工及各種施工電器設(shè)備不合格或使用不當(dāng),造成觸電事故或局部火災(zāi);工程拆除、人工挖孔及隧道鑿進等爆破,由于操作不當(dāng)或防護措施不到位而出現(xiàn)建筑及設(shè)施損壞甚至人員傷亡等意外。2.2人工挖孔樁(井)、室內(nèi)涂料等因通風(fēng)排氣不暢造成氣體中毒或人員窒息事故。2.3工地飲食衛(wèi)生條件差,造成集體中毒或疾?。皇┕び靡兹家妆瘜W(xué)物品存放或使用不當(dāng),造成火災(zāi)或人員中毒事故。3、建筑工程施工安全危險源的識別3.1施工企業(yè)全面開展危險源識別。施工企業(yè)應(yīng)在各部門之間進行明確分工,然后各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展危險源辨識。如項目部辦公室負(fù)責(zé)辦公、生活區(qū)的危險源的識別,質(zhì)量安全管理部門具體負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)危險源的識別,項目部衛(wèi)生隊負(fù)責(zé)職業(yè)病方面危險源的識別,項目部運輸物資部門負(fù)責(zé)車輛交通、施工機械設(shè)備危險源的識別。以上各部門應(yīng)該嚴(yán)格按照自己的職責(zé)做好危險源的辨識工作,然后由項目負(fù)責(zé)人做好審核工作。3.2注意危險源辨識的充分性。危險源辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)施工的全過程,分別從過去、現(xiàn)在和將來這3種時態(tài),正常、異常、緊急狀態(tài)這3種狀態(tài),以及化學(xué)、物理、生物及心理等方面對信息加以考查和識別,并緊密結(jié)合施工所涉及到的所有人員、所有的設(shè)施及常規(guī)和非常規(guī)的活動,保證對危險源辨識的充分性。3.3合理采用科學(xué)地識別方法。識別建筑施工安全風(fēng)險的方法有很多,如頭腦風(fēng)暴法、事故樹分析、工作任務(wù)分析、安全檢查表、現(xiàn)場訪談、觀察法等,各種方法都有自己的特點及適用范圍,所以在危險源的辨識過程中,應(yīng)結(jié)合自身具體情況來采用適當(dāng)?shù)谋孀R方法,如可采用現(xiàn)場訪談和觀察、安全檢查表相結(jié)合的方法,使得危險源辨識工作既迅速又全面地開展。4、加強建筑工程施工安全風(fēng)險管理的對策4.1建立和完善安全風(fēng)險管理制度。過去幾十年來,我國陸續(xù)頒布實施了很多建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),在一定程度上提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少了傷亡事故。但隨著我國建筑施工行業(yè)不斷的發(fā)展,各種施工安全事故也不斷發(fā)生,相關(guān)的施工安全法律、法規(guī)及制度顯然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。因而,筆者認(rèn)為眼下最緊迫的是要針對建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題,參照國際法律法規(guī)和相關(guān)慣例,完善我國建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī),并建立符合我國實際國情的工程保險和工程擔(dān)保制度。4.2提高風(fēng)險管理安全意識。目前我國建筑企業(yè)經(jīng)營者和項目管理者對風(fēng)險管理的重要性認(rèn)識不足,風(fēng)險意識比較淡薄,缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險管理目標(biāo),不利于施工安全風(fēng)險管理工作的開展。因此施工企業(yè)的全體管理人員及施工人員都應(yīng)通過相關(guān)的教育和培訓(xùn),強調(diào)安全事故的危害,來提高風(fēng)險管理意識,樹立風(fēng)險管理的全過程意識,將風(fēng)險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中。4.3提高安全風(fēng)險管理人才的素質(zhì)。建筑業(yè)從業(yè)人員水平參差不齊,尤其缺乏高素質(zhì)的專職安全風(fēng)險管理人員,這直接影響了施工企業(yè)安全風(fēng)險管理的水平。所以施工企業(yè)要想提高安全風(fēng)險管理的總體水平,就必須要有一批具備較高的風(fēng)險管理技術(shù)的專業(yè)人才,企業(yè)可直接向社會招聘引進相關(guān)人才,也可通過與高校合作、對企業(yè)內(nèi)部人員進行培訓(xùn)等手段來實現(xiàn)。4.4嚴(yán)格施工方案預(yù)控和規(guī)范勞動防護。有的建筑工程項目施工組織設(shè)計不合理,現(xiàn)場管理結(jié)構(gòu)混亂,專業(yè)施工方案無針對性,安全生產(chǎn)防護措施不到位,這些是導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故的直接原因。因此,施工單位一定要做好實施性施工組織設(shè)計,嚴(yán)把前期現(xiàn)場調(diào)查論證關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案,規(guī)范施工現(xiàn)場的管理控制。做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保障措施,配備足夠的各種勞保用品,設(shè)立專人來進行勞動防護用品的發(fā)放,對防護用品進行細(xì)心的保養(yǎng);此外,還應(yīng)對高層建筑施工、臨邊作業(yè)及洞口采取相應(yīng)的安全防護措施,確保施工安全可靠。4.5建立健全風(fēng)險管理體系與機制。很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險機制不健全,缺乏系統(tǒng)化、程序化、制度化的風(fēng)險管理體系,無專門的風(fēng)險管理部門履行風(fēng)險管理職責(zé),降低了化解、抵御風(fēng)險的能力。因而企業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)風(fēng)險管理制度,明確職責(zé),并由專門的風(fēng)險管理人員組成風(fēng)險管理部門,專職負(fù)責(zé)施工安全風(fēng)險管理工作,最后逐步形成企業(yè)風(fēng)險管理體系與機制,提高企業(yè)抵御安全風(fēng)險的能力,降低安全事故的發(fā)生及其帶來的損失。
5、結(jié)論:
我們應(yīng)當(dāng)看到,建筑施工安全管理與我國經(jīng)濟發(fā)展相伴已進入一個新的歷史發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會的全面進步,人民生活達(dá)到小康水平后生活質(zhì)量的進一步提高,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,城市化進程加快,社會主義市場經(jīng)濟日趨完善及市場經(jīng)濟主體的多元化,從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化,就業(yè)方式多樣和人員流動性的加劇,從中央到地方各級政府經(jīng)濟管理機構(gòu)的改革等,使安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況、新問題。今后安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的思路是:形成‘以人為本’為中心,以法律制度為基礎(chǔ),以事故的防范為目標(biāo),以企業(yè)自我約束為主體,以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段,以強化宣傳教育、提高職工素質(zhì)為保障,以遏制或減少重特大事故為重點,以不斷健全和完善政府監(jiān)督管理機制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。
建筑業(yè)安全事故的頻發(fā),原因十分復(fù)雜,但運用風(fēng)險管理方法,采用全面的危險源辨識、正確的風(fēng)險評價、有效的風(fēng)險控制,可以系統(tǒng)、動態(tài)、深刻地認(rèn)識和控制各種隱患,降低風(fēng)險。從而實現(xiàn)預(yù)防事故,保障安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
總之,作為項目管理者,要想成功地管理好項目,就必須成功地管理項目的各種風(fēng)險。施工安全風(fēng)險,作為項目的最主要風(fēng)險之一必須對其進行有效的管理。只有對所進行的建筑施工中安全風(fēng)險分析清楚,分清輕重緩急,研究出防范風(fēng)險的措施,把風(fēng)險損失降到最低程度,從而使施工項目得以順利實施。
參考文獻:
一、培育統(tǒng)一的風(fēng)險管理理念
商業(yè)銀行作為“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧、自我約束”的金融企業(yè),在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中,追求利潤最大化的沖動不斷增強。由于受到內(nèi)在動力和外在壓力等諸多因素的影響,勢必會存在很大的經(jīng)營風(fēng)險。因此,盡快培育統(tǒng)一的風(fēng)險管理理念是商業(yè)銀行提高風(fēng)險管理水平首先要解決的問題。根據(jù)巴塞爾委員會和全球風(fēng)險專業(yè)人員協(xié)會的相關(guān)規(guī)定,健全的風(fēng)險管理理念要包括以下幾方面內(nèi)容:
1一致性理念。即銀行應(yīng)確保其風(fēng)險管理目標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)相一致。從長遠(yuǎn)的角度來看,銀行發(fā)展的最終目標(biāo)就是提高股東的效益,而進行風(fēng)險管理則是為了減少失敗的概率,降低經(jīng)營活動中的不確定性,從而確保銀行實現(xiàn)更多的利潤。由此可見,銀行的風(fēng)險管理目標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)在本質(zhì)上是一致的。
2.全面性理念。即銀行首先應(yīng)確保其風(fēng)險管理能夠涵蓋所有業(yè)務(wù)和所有環(huán)節(jié)中的一切風(fēng)險,即所有風(fēng)險都有專門的、對應(yīng)的崗位來負(fù)責(zé)。在全面性理念中,非常重要的一條就是“對于新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù),銀行應(yīng)確保這些產(chǎn)品、業(yè)務(wù)在被引進之前就已經(jīng)制定出適應(yīng)的風(fēng)險管理程序和控制方法”。即人們常說的“制度先行”。
3.獨立性理念。即風(fēng)險管理戰(zhàn)略的制定與實施之間、專門負(fù)責(zé)風(fēng)險管理的部門和風(fēng)險管理評估監(jiān)督部門要相對獨立。獨立性理念的實質(zhì)就是要在銀行內(nèi)部建立起一個職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確的風(fēng)險管理機制。因為清晰的職責(zé)劃分是確保風(fēng)險管理體系有效運作的前提。
4.權(quán)威性理念。即銀行應(yīng)確保風(fēng)險管理部門和風(fēng)險管理評估監(jiān)督部門具有高度權(quán)威性,盡可能不受外部因素的干擾,以確保其客觀性和公正性。銀行的風(fēng)險管理勢必要滲透到業(yè)務(wù)部門的運作中,因而很容易受到抵觸。如果風(fēng)險管理部門沒有強于業(yè)務(wù)部門的權(quán)威性,風(fēng)險管理工作將難以順利執(zhí)行下去,必要的監(jiān)督可以確保各個崗位職責(zé)的充分實現(xiàn)。
5.互通性理念。要求銀行建立一個完善的信息系統(tǒng),進而在銀行內(nèi)部形成一個有效的信息溝通渠道,即風(fēng)險管理部門與風(fēng)險管理評估監(jiān)督部門直接向董事會、監(jiān)事會和高級管理層報告的渠道,各相關(guān)部門之間要保持信息的互通渠道。風(fēng)險戰(zhàn)略的出臺很大程度上依賴于其所能獲得的信息是否充分。而風(fēng)險戰(zhàn)略能否被正確執(zhí)行則受制于銀行內(nèi)部是否有一個充分的信息溝通渠道。因而,信息系統(tǒng)是有效風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和前提。
6.分散與集中相統(tǒng)一理念。為了提高風(fēng)險管理的效率和水平,不同類型的金融風(fēng)險應(yīng)有不同的部門來負(fù)責(zé),即風(fēng)險的分散管理。與此同時,不同的風(fēng)險管理部門最終都應(yīng)直接向高層負(fù)責(zé),由管理層統(tǒng)籌規(guī)劃,即實現(xiàn)風(fēng)險的集中管理。風(fēng)險的分散管理有利于各相關(guān)部門及最終力量將各類風(fēng)險控制好。風(fēng)險的集中管理則有利于從整體上把握銀行面臨的全部風(fēng)險,從而將風(fēng)險策略與商業(yè)策略統(tǒng)一起來。風(fēng)險管理過于集中往往使該部門力不從心,不能專心于某類風(fēng)險;風(fēng)險管理過于分散則往往容易造成管理真空,甚至違背銀行的發(fā)展策略。
二、發(fā)揮信用評價在風(fēng)險管理中的作用
隨著信用風(fēng)險管理在銀行風(fēng)險管理中的地位越來越重要,更好地發(fā)揮信用評價在風(fēng)險管理中的作用,至關(guān)重要。
1.利用信用評價的結(jié)果進行信用風(fēng)險的度量。信用風(fēng)險是銀行面對的最基本的風(fēng)險之一,而且是最重要的風(fēng)險。如何度量和管理信用風(fēng)險一直是銀行業(yè)面臨的主要難題。信用風(fēng)險主要表現(xiàn)為客戶的違約率和貸款的損失率。一般來說,有著較好信用等級的客戶,其違約率較低,而信用等級較低的客戶其違約率較高,貸款的損失率也較高。為獲得不可缺少的大規(guī)模的樣本,商業(yè)銀行之間的合作努力就是必不可少的。
2.根據(jù)貸款的信用風(fēng)險程度,確定相應(yīng)的資本金水平。做好信用風(fēng)險管理,預(yù)防意外損失,降低破產(chǎn)概率的重要方法是持有足夠的資本金,但并不是資本金越大越好,而是要根據(jù)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險狀況來合理確定。在信貸資產(chǎn)的內(nèi)部評級走向更精細(xì)的趨勢下,銀行可以根據(jù)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險度確定合理的資本金要求。
3.根據(jù)客戶信用等級做好貸款風(fēng)險分類。實行銀行貸款分類主要是為了加強對貸款的風(fēng)險管理。因此有必要根據(jù)客戶的信用狀況完善貸款五級分類的方法,通過分析掌握客戶的經(jīng)營周轉(zhuǎn)情況和發(fā)展趨勢,真實地將貸款按照風(fēng)險程度分層管理,隨時掌握客戶的信用等級變化及貸款風(fēng)險變化情況,對處于風(fēng)險程度上升的貸款及時采取補救措施,避免風(fēng)險積累、積重難返,有效保證信貸資產(chǎn)的安全。
4.根據(jù)信用風(fēng)險狀況,計提呆賬準(zhǔn)備金。現(xiàn)行制度規(guī)定將準(zhǔn)備金計提的自主權(quán)交給銀行,這是符合國際慣例的,規(guī)定了“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提取呆賬準(zhǔn)備金的資產(chǎn)的風(fēng)險大小確定呆賬準(zhǔn)備金的計提比例”,同時規(guī)定“呆賬準(zhǔn)備必須根據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險足額提取”。由銀行自主決定,一個重要的前提是建立健全信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類評估體系。
三、建立有效的風(fēng)險防范和管理機制
首先應(yīng)尋找業(yè)務(wù)過程的風(fēng)險點,衡量業(yè)務(wù)的風(fēng)險度,在克服風(fēng)險的同時,從風(fēng)險管理中創(chuàng)造收益。其次,要建立全面風(fēng)險管理方法,將信用風(fēng)險、市場風(fēng)險及各種其他風(fēng)險以及包含這些風(fēng)險的各種金融資產(chǎn)與其他資產(chǎn)組合,承擔(dān)這些風(fēng)險的各個業(yè)務(wù)單位納入到統(tǒng)一的體系中,對各類風(fēng)險依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行測量并加總,且依據(jù)全部業(yè)務(wù)的相關(guān)性對風(fēng)險進行控制和管理。第三,健全風(fēng)險管理體系。從以下三方面著手:一是適應(yīng)商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)變化,逐步建立董事會管理下的風(fēng)險管理組織架構(gòu)。二是在風(fēng)險管理的執(zhí)行層面,改變行政管理模式,逐步實行風(fēng)險管理橫向延伸、縱向管理,在矩陣式管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)管理過程的扁平化。三是改變以往商業(yè)銀行內(nèi)部條框的管理模式,實現(xiàn)以業(yè)務(wù)流程為中心的管理體制,并不斷摸索以業(yè)務(wù)主體為中心的管理體制。要逐步實現(xiàn)在業(yè)務(wù)部門設(shè)立單獨的風(fēng)險管理部門,通過它在各部門之間傳遞和執(zhí)行風(fēng)險管理政策,從業(yè)務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的源頭進行有效控制。最后,要提高風(fēng)險管理技術(shù)。使用內(nèi)部評級法和資產(chǎn)組合管理等先進的風(fēng)險度量和管理重要技術(shù)。
第一條為探索創(chuàng)新管理機制,提高建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理水平,根據(jù)《建筑法》、《保險法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工傷保險條例》等法律法規(guī),以及建設(shè)部《關(guān)于推進建設(shè)工程質(zhì)量保險工作的意見》,結(jié)合本市實際情況,制定建設(shè)工程風(fēng)險管理制度試點工作指導(dǎo)意見。
第二條本指導(dǎo)意見所稱的建設(shè)工程風(fēng)險管理制度,包括工程保險制度和工程風(fēng)險控制制度。
工程保險制度,是指工程參建單位通過與保險公司訂立建設(shè)工程保險合同,將建設(shè)工程中由于自然災(zāi)害、意外事故和約定責(zé)任導(dǎo)致經(jīng)濟損失的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移,根據(jù)合同約定由保險公司對損失進行賠償?shù)闹贫取?/p>
工程風(fēng)險控制制度,是指工程參建單位和保險公司及其委托的風(fēng)險管理機構(gòu)為降低和避免因事故造成的經(jīng)濟損失而對建設(shè)工程實施安全質(zhì)量監(jiān)管和對事故預(yù)防預(yù)控的制度。
第三條按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實施建設(shè)工程風(fēng)險管理制度。
共同投保,即參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工承包單位共同投保建設(shè)工程保險,確保工程建設(shè)和竣工后一段時期內(nèi)的安全質(zhì)量事故和缺陷損失能獲得經(jīng)濟補償。
共同保障,即由保險公司及其委托的風(fēng)險管理機構(gòu)共同對建設(shè)工程進行安全質(zhì)量風(fēng)險管理,共同保障工程安全和質(zhì)量,并按保險合同約定對出險給予及時理賠。
共同控制,即共同投保單位和共同保障單位,共同參與建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量風(fēng)險控制。
相互制衡,即引入保險制度,通過經(jīng)濟手段將部分的建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任轉(zhuǎn)移至保險公司和風(fēng)險管理機構(gòu),對建設(shè)、設(shè)計和施工單位的安全和質(zhì)量控制行為形成第三方制衡機制,互相制約,共同規(guī)范市場。
第四條選擇本市政府投資的建設(shè)工程或者政府主導(dǎo)的公共建設(shè)工程開展建設(shè)工程風(fēng)險管理制度試點,通過政府工程的示范效應(yīng)積極引導(dǎo)其他建設(shè)工程參與試點。
第五條**市建設(shè)和交通委員會(以下簡稱市建設(shè)交通委)、中國保險監(jiān)督管理委員會**監(jiān)管局負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程風(fēng)險管理制度試點的綜合管理,并成立**市建設(shè)工程風(fēng)險管理試點工作推進小組,具體負(fù)責(zé)試點的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)試點工作的有關(guān)管理工作。
第六條相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持工程建設(shè)風(fēng)險管理試點工作,減化審批程序,縮短審批時間。對試點企業(yè)給與必要的扶持政策。
第二章風(fēng)險管理參與主體
第七條由建設(shè)單位牽頭,與勘察設(shè)計單位、施工承包單位組成共同投保體投保建設(shè)工程保險。
第八條經(jīng)認(rèn)定的保險公司可以參與建設(shè)工程風(fēng)險管理試點。
對于投資大、風(fēng)險大、行業(yè)特殊、理賠要求高的工程可由幾家試點保險公司實施共同承保。
第九條風(fēng)險管理機構(gòu)受保險公司委托,對建設(shè)工程潛在的安全和質(zhì)量事故損失風(fēng)險因素實施辨識、評估、控制、處理,促進工程質(zhì)量的提高,減少和避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。
參與風(fēng)險管理制度試點的風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件:
(一)具備甲級監(jiān)理資質(zhì);
(二)具備施工圖審圖資格;
(三)具備工程檢測資格。
試點期間,尚不同時具備上述條件的,可以以監(jiān)理公司為主采取委托形式聯(lián)合具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計審圖機構(gòu)和檢測機構(gòu),共同參與工程風(fēng)險管理。
鼓勵現(xiàn)有的工程監(jiān)理、設(shè)計審圖、檢測等機構(gòu)通過改組、合并等方式發(fā)展成為風(fēng)險管理機構(gòu)。
經(jīng)認(rèn)定的風(fēng)險管理機構(gòu)可以參與工程風(fēng)險管理制度試點。
第十條安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定建設(shè)工程保險期內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和保險責(zé)任事故。
經(jīng)認(rèn)定的安全質(zhì)量鑒定機構(gòu),不得與建設(shè)工程風(fēng)險管理制度試點項目參與各方存在任何隸屬或者關(guān)聯(lián)關(guān)系,單位的員工也不能在安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)中兼職。
第十一條試點企業(yè)在辦理認(rèn)定手續(xù)時,資料齊全的,予以當(dāng)場辦理。
第三章工程保險制度
第十二條本指導(dǎo)意見所稱的建設(shè)工程保險,包括建筑和安裝工程一切險、人身傷害險、工程質(zhì)量保修保險等三個險種。
建筑和安裝工程一切險,是指共同投保體單位將工程建設(shè)過程中因自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致的工程本體的物質(zhì)損失和約定責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟行為。
人身傷害保險,是指共同投保體單位將項目從業(yè)人員在直接從事工程建設(shè)項目過程中因意外事故導(dǎo)致人身傷亡引起的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償,以及將與承保工程直接相關(guān)的外來從業(yè)人員因住院獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償,轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟行為。凡已參加外來人員綜合保險的,人身傷害險保險費率按比例降低。
建設(shè)工程質(zhì)量保修保險,是指共同投保體單位將工程建設(shè)過程中存在或產(chǎn)生的質(zhì)量隱患在工程竣工滿一年后引發(fā)的質(zhì)量缺陷損失轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟行為。工程質(zhì)量保修保險不設(shè)置免賠額。保險期從竣工滿一年后開始起算,最低保險期限為:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為10年;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;
(三)供熱與供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期;
(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。
其他項目的保險期限由雙方約定。
第十三條建設(shè)工程方案設(shè)計評審后,建設(shè)單位根據(jù)保險公司的管理水平、償付能力、信譽水平、類似工程保險經(jīng)驗、風(fēng)險管理服務(wù)水平、基本費率,通過比選等方式自主選擇試點保險公司,并簽訂保險意向書。
第十四條建設(shè)單位確定勘察、設(shè)計、施工承包單位后,保險公司委托保險中介機構(gòu)等具有風(fēng)險評價能力的單位實施工程項目的風(fēng)險評價,并出具風(fēng)險評價報告。
風(fēng)險評價包括共同投保體風(fēng)險評價和工程風(fēng)險評價。
風(fēng)險評價所確定的共同投保體風(fēng)險系數(shù)和工程風(fēng)險系數(shù)作為確定工程建設(shè)保險費率浮動依據(jù)。
第十五條風(fēng)險評價完成后,由共同投保體與保險公司簽訂保險合同。
保險合同應(yīng)包括保險責(zé)任、除外責(zé)任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務(wù)、風(fēng)險控制、保險理賠等主要內(nèi)容。
第十六條建設(shè)工程保險采取浮動費率機制,在基本費率的基礎(chǔ)上根據(jù)共同投保體風(fēng)險系數(shù)和工程風(fēng)險系數(shù)實行相應(yīng)浮動。
第十七條工程建設(shè)保險費=建設(shè)工程合同價×[建筑與安裝工程一切險基本費率+人身傷害險基本費率+質(zhì)量保修保險基本費率]×(共投體風(fēng)險系數(shù)×65%+工程風(fēng)險系數(shù)×35%)+附加風(fēng)險管理費
第十八條建設(shè)單位不再預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金(保修金)。
已投保設(shè)計職業(yè)責(zé)任險的設(shè)計單位,在實行工程建設(shè)保險和風(fēng)險管理時按具體工程情況適當(dāng)減少保費。
第十九條建設(shè)工程保險的保險費根據(jù)共同投保體成員的責(zé)任實行分擔(dān)制,其中建筑和安裝工程一切險,建設(shè)單位一般分擔(dān)80%左右,設(shè)計單位一般分擔(dān)20%左右。人身傷害險,建設(shè)單位一般分擔(dān)30%左右,施工承包單位一般分擔(dān)70%左右。建設(shè)工程質(zhì)量保修保險,建設(shè)單位一般分擔(dān)20%左右,施工承包單位一般分擔(dān)80%左右。附加風(fēng)險管理費全部由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證的同時,應(yīng)提供保單、保費付款憑證和保險公司的償付能力證明等資料。
第二十一條保險公司應(yīng)按照保險合同約定,以統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)、縮短理賠周期的原則進行建設(shè)工程保險理賠。
第四章工程風(fēng)險控制制度
第二十二條共同投保體成員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)合同的要求,對工程安全質(zhì)量風(fēng)險進行自控和預(yù)防,并積極配合風(fēng)險管理機構(gòu)的現(xiàn)場風(fēng)險控制工作。
第二十三條保險公司應(yīng)委托風(fēng)險管理機構(gòu),對工程現(xiàn)場進行風(fēng)險控制。
保險公司可以通過比選等方式選定風(fēng)險管理機構(gòu),并與風(fēng)險管理機構(gòu)簽訂風(fēng)險管理委托合同。
第二十四條風(fēng)險管理機構(gòu)的風(fēng)險控制應(yīng)從項目初步設(shè)計起貫穿到竣工后滿一年止的工程建設(shè)全過程。
風(fēng)險管理機構(gòu)根據(jù)工程具體特點,以建設(shè)工程保險合同和風(fēng)險管理委托合同為依據(jù),編制風(fēng)險管理大綱、各階段風(fēng)險管理實施方案和程序、事故應(yīng)急預(yù)案,加強風(fēng)險的預(yù)控和預(yù)警工作。
風(fēng)險管理機構(gòu)對初步設(shè)計進行風(fēng)險指導(dǎo)和質(zhì)量預(yù)控,對施工圖設(shè)計進行審查,并出具施工圖審查報告。
風(fēng)險管理機構(gòu)建立風(fēng)險預(yù)防清單,確定風(fēng)險控制對策,及時建立視像監(jiān)控平臺和信息處理平臺等技術(shù)監(jiān)控手段,通過現(xiàn)場跟蹤管理,實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管理和節(jié)點控制。
風(fēng)險管理機構(gòu)認(rèn)為施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,或者可能產(chǎn)生工程安全和質(zhì)量隱患的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。對影響工程主體結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,未經(jīng)風(fēng)險管理機構(gòu)簽字認(rèn)可,不得在工程上使用。
風(fēng)險管理機構(gòu)出具的工程評估報告,應(yīng)當(dāng)作為工程竣工驗收備案的必備資料。建設(shè)單位申請辦理工程竣工驗收備案時未提交工程評估報告的,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予受理。
第二十五條風(fēng)險管理費按下列公式計算:
風(fēng)險管理費=設(shè)計階段質(zhì)量風(fēng)險管理費+施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風(fēng)險管理費
設(shè)計階段質(zhì)量風(fēng)險管理費,施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風(fēng)險管理費,試點階段參照**建監(jiān)協(xié)字(20**)第20號《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費**市行業(yè)指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的通知》中設(shè)計、施工、保修三個階段的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)再增加10%安全管理費。
第五章各方義務(wù)和責(zé)任
第二十六條共同投保體成員應(yīng)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理責(zé)任。試點工程中,建設(shè)單位可以不再委托監(jiān)理機構(gòu)實施工程監(jiān)理。
共同投保體應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付建設(shè)工程保險費。
在發(fā)生建設(shè)工程安全和質(zhì)量事故時,共同投保體應(yīng)及時采取一切必要措施防止損失擴大并將損失減少到最低程度。
建設(shè)工程在竣工后一年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的,由施工承包單位負(fù)責(zé)維修,維修費用由施工承包單位承擔(dān)。
第二十七條保險公司對合同約定的建設(shè)工程保險責(zé)任負(fù)有經(jīng)濟賠償義務(wù)。
保險公司收到共同投保體賠償或者給付保險金的請求后,應(yīng)當(dāng)及時作出核定;對屬于保險責(zé)任的,應(yīng)及時賠償或者給付保險金。對應(yīng)理賠的金額超過500萬元的重大賠案,在賠償限額內(nèi)應(yīng)及時預(yù)付賠款。
保險公司應(yīng)嚴(yán)格按照風(fēng)險管理委托合同向風(fēng)險管理機構(gòu)支付風(fēng)險管理費。
保險公司應(yīng)制定工程防災(zāi)防損制度、事故應(yīng)急預(yù)案、重大損失報告制度、預(yù)付賠款制度和保險理賠綠色通道制度。
保險公司應(yīng)對建設(shè)工程保險單獨核算,對出險和賠付情況進行統(tǒng)計分析,定期向**市建設(shè)工程風(fēng)險管理試點工作推進小組上報當(dāng)年的賠付情況。
第二十八條風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)對工程安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督和控制責(zé)任。
在風(fēng)險發(fā)生時,風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)及時采取措施防止損失擴大,對已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險進行有效的控制。
風(fēng)險管理機構(gòu)不按照委托合同約定履行風(fēng)險控制義務(wù),給保險公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十九條檢測機構(gòu)應(yīng)對工程現(xiàn)場檢測對象負(fù)責(zé),加強對現(xiàn)場材料和重要試塊、試件的現(xiàn)場取樣,對樣本的生產(chǎn)廠家和代表性進行確認(rèn)。