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第1篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

 

我國正式引進現(xiàn)代項目管理知識體系始于1999年，2005年有了項目管理專業(yè)碩士教育[1]。目前，國內(nèi)各大院校相繼在工商管理專業(yè)、電子類和工程類等專業(yè)開設(shè)了《項目管理》課程[2]。高校一線教學(xué)人員對于如何開展《項目管理》課程的教學(xué)和實驗/實習(xí)進行了大量的探討與研究，提出了適應(yīng)于《項目管理》課程的輪環(huán)式、研究型、合作學(xué)習(xí)式、案例討論和沙盤模型等教學(xué)方法或教學(xué)模式[3-6]。但是，目前的教學(xué)研究大多針對工商管理、電子類和工程類專業(yè)學(xué)生的教學(xué)，還鮮有對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的《項目管理》課程的教學(xué)進行研究，本文將對此展開一些探討與分析。

 

一、公共事業(yè)管理專業(yè)《項目管理》教學(xué)必要性

 

目前高校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生有關(guān)項目管理知識的教學(xué)，一些學(xué)校是單獨設(shè)立了《項目管理》的課程，一些學(xué)校則沒有《項目管理》課程的教學(xué)計劃，而是將之融入了《公共事業(yè)管理》課程的教育當(dāng)中，筆者認為由于我國在公共事業(yè)管理領(lǐng)域項目管理的方式使用越來越多，而公共事業(yè)的項目管理與傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理在內(nèi)容和方式上都有明顯的不同，國際國內(nèi)公共事業(yè)項目管理經(jīng)驗也不斷積累的情況下，有必要對公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生開設(shè)《項目管理》課程，以適應(yīng)現(xiàn)代公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)需要。

 

1.公共項目不斷增多。公共項目即是作為一種政府對社會進行義務(wù)承擔(dān)和履行的具體形式[7]。我國改革開放以來，市場調(diào)節(jié)以及政府對公共項目管理支持力度的逐漸加強，使得我國公其項目在規(guī)模以及管理層面均有了較大的發(fā)展。目前，我國的公共項目涉及的范圍廣泛，包括公共衛(wèi)生項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、教育項目、文化項目和體育項目等。僅以國家級公共衛(wèi)生項目為例，2014年所開展的公共衛(wèi)生項目就有：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、婦幼健康中國行、全國貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目、聯(lián)合國人口基金項目、孕前優(yōu)生健康檢查項目、新家庭計劃、幸福家庭項目等諸多項目。

 

2.公共事業(yè)項目管理與行政管理的不同。由于項目的一次性、獨特性、目標(biāo)性、整體性和漸進明細性等特點，項目管理相對于職能化的日常公共事業(yè)管理來說，有著諸多的不同點。如項目管理的工作環(huán)境更加開放，需要與更多的機構(gòu)和個人打交道，溝通難度更大，有著更多的利益相關(guān)者的態(tài)度和期望需要識別;項目的目標(biāo)性使得項目目標(biāo)在計劃、實施和評估中處于核心地位，結(jié)果管理比過程管理更為重要;又如項目的獨特性和項目產(chǎn)出的漸進明細性也使得項目過程不可能完全遵循既有的程序和方法完成任務(wù)，需要有內(nèi)容、手段等多方面的不斷創(chuàng)新等等。因此，項目管理更需要能夠容忍風(fēng)險，更需要高度協(xié)調(diào)和保持創(chuàng)新性，整體性要求也更高。運用行政管理或一般公共事業(yè)管理的程序和方法對項目進行管理會面臨諸多的不適應(yīng)，甚至?xí)虼硕a(chǎn)生問題讓項目停滯不前。

 

3.現(xiàn)代公共事業(yè)項目管理經(jīng)驗不斷被積累和提升。隨著公共事業(yè)項目的不斷增加，不乏對中國公共事業(yè)項目管理經(jīng)驗與教訓(xùn)的分析與探討，這一領(lǐng)域的項目管理經(jīng)驗也不斷被積累和研究，而這些經(jīng)驗和研究都可以豐富理論的教學(xué)。如關(guān)曉紅認為我國公共項目管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升，目標(biāo)以及實施目的需要明確，需要法律制度跟進[7]。張江濤認為地方政府公共投資項目管理存在招投標(biāo)主體行為不規(guī)范、缺少專業(yè)評標(biāo)人員、招投標(biāo)制度不完善、監(jiān)管上存在疏漏等問題，建議重視資金管理、加強對投資監(jiān)督"嚴(yán)格執(zhí)行審批程序、進行法制化管理和實行代建制[8]。賈俊明等人認為我國的公共項目績效管理相對于國外先進國家而言，制度建設(shè)滯后，尚未能形成適應(yīng)于中國的模式，評價技術(shù)也有待進一步提高，建議樹立公共支出的績效意識、完善項目績效評價的法規(guī)體系和評價指標(biāo)體系、注重績效評價信息和結(jié)果的應(yīng)用和做好各項配套改革工作[9]。

 

二、公共事業(yè)管理專業(yè)《項目管理》課程設(shè)置建議

 

1.教學(xué)性質(zhì)與教學(xué)目的。進行公共事業(yè)項目管理工作主要需要三個方面的專業(yè)知識，即一般管理知識、所從事專業(yè)領(lǐng)域的知識和項目管理知識。一般管理知識是學(xué)習(xí)項目管理的基礎(chǔ)，項目管理學(xué)是從其中分支出來的一門學(xué)科。而掌握一定專業(yè)領(lǐng)域知識也為項目管理人員在進行具體領(lǐng)域的管理需要掌握的信息，需要在遵循專業(yè)領(lǐng)域基本規(guī)律和要求的前提下進行科學(xué)的管理，因此，《項目管理》課程是公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課。開設(shè)該課程的目的是讓學(xué)生掌握科學(xué)管理項目的理論和方法體系，為從事公共事業(yè)項目的管理工作打下基礎(chǔ)。通過教學(xué)，讓學(xué)生掌握項目管理與日常公共事業(yè)管理的不同，項目管理特有的理論、流程和技巧，從而具備對公共事業(yè)項目進行計劃、實施、控制和評估的基本能力。

 

2.教學(xué)內(nèi)容。目前，《項目管理》課程國內(nèi)外的教材主要有兩種編排體例。一種是按照項目管理的課程進行介紹，即按照項目啟動、計劃、實施、控制和收尾的管理過程將《項目管理》課程分成五部分。另一種方式是按照項目管理的內(nèi)容將《項目管理》課程分成九大知識體系，即項目集成管理、范圍管理、成本管理、時間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理和采購管理。筆者建議對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生使用第二種教材，一方面這類教材的體系與國際項目管理聯(lián)盟的權(quán)威著作PMBOK(Project Management Body Of Knowledge)體系一致，另一方面按照九大知識體系來進行介紹，有利于學(xué)生對項目各方面的管理形成整體印象，更容易理論傳授，也有利于其未來從事項目時能夠盡快入手。因為學(xué)生畢業(yè)后往往是在從事公共事業(yè)機構(gòu)的某個部門干起，在參與項目管理時往往也先從某個方面如財務(wù)管理、質(zhì)量控制或人事管理開始，而不會一下子成為項目經(jīng)理/負責(zé)人。

 

3.課程考核。如一些學(xué)者所指出的，《項目管理》是一門實踐性和操作性很強的課程，應(yīng)該注重學(xué)生的應(yīng)用能力的培養(yǎng)[10-11]。《項目管理》的課程考核需要充分體現(xiàn)這一點，期末的筆試成績所占的比例不能超過50%，平時成績比重可以高于通識課程和基礎(chǔ)課程，考核方式也要比較靈活，將課堂案例討論、各類項目文本寫作作業(yè)、團隊作業(yè)和考勤等成績按事先商定的標(biāo)準(zhǔn)計分，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)的重點放在應(yīng)用上，功在平時，于討論、練習(xí)和實習(xí)之中提高項目管理的技能。

 

三、公共事業(yè)管理專業(yè)《項目管理》課程參與式教學(xué)探討

 

與《管理學(xué)》或《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)不同的是，學(xué)生在學(xué)習(xí)《項目管理》課程時，更容易呈現(xiàn)“高不著低不就”的情形，一方面覺得項目管理很簡單，認為按照管理內(nèi)容、程序和格式操作即可，另一方面面對項目管理實習(xí)時，甚至在大學(xué)生的小型社團項目管理實習(xí)時也無從下手，試圖用傳統(tǒng)管理方式來解決問題。同時，本科《項目管理》課程教學(xué)內(nèi)容以知識/技術(shù)介紹為主，能更多激起學(xué)生興趣的管理藝術(shù)介紹較少，如果不能充分引導(dǎo)學(xué)生主動參與到課程中，在不斷的積極思考中教學(xué)相長，學(xué)生容易失去學(xué)習(xí)本課程的興趣，也無法學(xué)習(xí)到專業(yè)需要的管理技能和實踐操作能力。為此，除了采用相對較多的課堂提問和小組討論方式，提出以下教學(xué)建議促進學(xué)生參與教學(xué)：

 

1.案例教學(xué)。案例教學(xué)法作為一種啟發(fā)式互動教學(xué)方法，可以形成師生間、學(xué)生間的多向交流與互動，開拓學(xué)生的思維，形成良好的教學(xué)氛圍和教學(xué)效果，增強學(xué)生運用所學(xué)知識解決綜合問題的能力?！俄椖抗芾怼氛n程可以在多邊形定理、掙值分析、項目時間計劃強制和依賴關(guān)系分析、項目溝通障礙及應(yīng)對和合同談判等較難理解或技巧性較強的理論教學(xué)中，選擇公共事業(yè)管理領(lǐng)域的案例進行研討，促進學(xué)生理解和掌握。案例既可以來自教師自己參與的項目，也可以從項目管理網(wǎng)站、專業(yè)研究文獻和媒體的報道中選擇國際國內(nèi)的知名項目。為保證教學(xué)的效果，案例教學(xué)中要做到：(1)事先準(zhǔn)備案例，提前布置學(xué)生思考;(2)案例分析交流可以在理論教學(xué)前，也可以在理論教學(xué)之后。前者重點放在案例自身問題和學(xué)生應(yīng)對策略中的問題發(fā)現(xiàn)上。后者側(cè)重所學(xué)知識的應(yīng)用和在既有知識/經(jīng)驗上的進一步創(chuàng)新;(3)案例分析過程中，突出重點，不要面面俱到，也不要以偏概全。教師既要盡量給予學(xué)生自主權(quán)，不要過度干涉，又要在偏題或者需要支持時給予適時適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。

 

2.項目文書寫作練習(xí)。公共項目的管理在從項目的啟動到項目收尾階段都會形成很多有形文件，對學(xué)生相關(guān)文件的撰寫能力培養(yǎng)也是“項目管理”教學(xué)課程中非常重要的一部分。項目管理九大內(nèi)容的活動中都有一些格式文件，如項目變更申請書、項目章程、時間網(wǎng)絡(luò)圖、項目人力資源計劃、招標(biāo)文件、總結(jié)報告等等，而不同的項目中這些文件雖然格式要求不盡相同，但關(guān)鍵內(nèi)容相同，建議教師在教學(xué)各類文件內(nèi)容與要求的同時，從政府網(wǎng)站、大型公共的項目網(wǎng)站、國際國內(nèi)項目管理研討會，或從事公共項目管理人員那兒獲得文書的格式，讓學(xué)生進行課后練習(xí)和課堂交流點評。需要注意的是，書寫文書練習(xí)時，為減少一些專業(yè)領(lǐng)域知識缺乏而帶來的文書書寫困難，教師可以不規(guī)定領(lǐng)域，讓學(xué)生選擇自己感興趣和熟悉的領(lǐng)域鍛煉文書書寫。如果限定具體領(lǐng)域，專業(yè)性又很強的時候，教師要給予事先的專業(yè)知識支持。

 

3.團隊作業(yè)。項目的高風(fēng)險性和整體性使得項目管理更強調(diào)團隊精神與團隊合作，每一個團隊成員應(yīng)該圍繞項目經(jīng)理的管理和項目目標(biāo)的要求，齊心協(xié)力完成項目任務(wù)。因此，在《項目管理》教學(xué)中，需要注重培養(yǎng)學(xué)生團隊合作的能力，團隊作業(yè)是一個很好的實現(xiàn)方式，對改善教學(xué)效果也能起到重要的促進作用。對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生來說，項目管理團隊作業(yè)最有效的辦法就是讓學(xué)生親自去演習(xí)，把自己置身于一個項目團隊中，配以小組安排的項目人員角色，發(fā)揮團隊合作精神，與團隊成員共同完成一項任務(wù)。當(dāng)然，項目團隊作業(yè)對于學(xué)生和老師的要求都更高，也很費時間，因此，不宜過多。筆者在教學(xué)過程中，會在集成計劃的制定、項目變更和項目自我總結(jié)會議(教學(xué)過程結(jié)束前)三個環(huán)節(jié)安排團隊作業(yè)，每次給予學(xué)生2周的時間準(zhǔn)備，需要團隊在完成任務(wù)后準(zhǔn)備一個包含關(guān)于作業(yè)過程記錄、作業(yè)結(jié)果和活動反思的小組報告，PPT匯報，但匯報人員由老師在小組成員中任意選定，團隊分由老師打，而成員的得分則由每次作業(yè)的組長/項目經(jīng)理打分，成員的平均分為老師給出的團隊分。團隊作業(yè)分計入平時成績。

 

4.項目管理全程參與式教學(xué)。為加深學(xué)生項目管理過程和知識的整體性理解，參與式教學(xué)的設(shè)計也要體現(xiàn)整體性特點，即讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，能夠?qū)σ粋€項目進行全程作業(yè)。在項目管理概述介紹結(jié)束后，即對學(xué)生進行分組，每組人數(shù)5-7人，分組依據(jù)由學(xué)生自己選定，大多會選擇以宿舍為單位并依據(jù)個人的要求進行微調(diào)分組。分組確定后，在集成管理一章中，小組完成項目選題和團隊命名，其后的項目文書寫作、團隊作業(yè)均以此項目為基礎(chǔ)完成。學(xué)期結(jié)束時，將完成的可交付物/活動成果按項目過程重新進行整理，并對整個學(xué)期的學(xué)習(xí)過程的得與失，成功與失敗經(jīng)驗形成個人和小組總結(jié)，也作為平時作業(yè)的一部分予以打分。

 

作者簡介：

第2篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

1、公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學(xué)、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。

2、公共事業(yè)管理專業(yè)核心課程：政治學(xué)原理、管理學(xué)原理（公共管理學(xué)）、法學(xué)概論（公共事業(yè)管理法律制度）、公共經(jīng)濟學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財務(wù)管理、城市公用事業(yè)管理理論與實踐、 非政府組織管理、公共工程項目管理等。

3、公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

(一)現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系課程設(shè)置的缺陷和不足需要對其進行改革。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近些年各院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實踐，該專業(yè)教學(xué)計劃日臻完善，教學(xué)內(nèi)容趨向科學(xué)、合理，課程體系建設(shè)已初見成效。然而，由于開設(shè)時間較短等原因，各校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)普遍存在差距，課程設(shè)置比較松散，課程開設(shè)過于廣泛，主干課程不突出，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。給學(xué)生的感覺是“什么都學(xué)，但什么都不精、不?！?，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專攻”，且課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式的基礎(chǔ)理論性課程，實務(wù)應(yīng)用性課過少，無法滿足社會對應(yīng)用型人才的需求。因此，需要對原有課程體系進行改革調(diào)整。

(二)學(xué)科專業(yè)發(fā)展及社會對人才實際應(yīng)用能力的要求需要對課程體系進行改革。雖然近十多年來公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速，但該專業(yè)招生情況卻并不樂觀，在全國出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)趨于增長，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象;同時，從全國公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況來看，該專業(yè)學(xué)生從業(yè)形勢不樂觀，學(xué)生就業(yè)率呈逐年下降趨勢，且學(xué)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，到事業(yè)單位和政府機關(guān)工作的比較少。另一方面，從社會發(fā)展來看，隨著中國“NPO”(非營利性組織)和“NGO”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟，社會對公共事務(wù)管理方面的人才需求必將大量增加，故從社會的人才需求、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，改革調(diào)整該專業(yè)課程體系，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實務(wù)應(yīng)用性課程，切實加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升該專業(yè)學(xué)生的實際應(yīng)用能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

(三)對公共事業(yè)管理課程體系進行改革也是合作育人模式的要求。近年來，許多高校開始對公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行改革與探索，開展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索，如校府合作、校企合作、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心內(nèi)容，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革，必然要求課程設(shè)置、教學(xué)方法、考核方式等作相應(yīng)改變，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅有助于學(xué)校與社會各部門共同開發(fā)課程內(nèi)容，改革教學(xué)手段，改進考核方式以滿足社會對人才的需求。同時，以此為基礎(chǔ)進行課程體系建設(shè)，能保證課程內(nèi)容始終與社會發(fā)展同步，也符合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、“合作育人”模式的內(nèi)涵、特點及其指導(dǎo)作用

合作育人，加強學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)已經(jīng)成為國外高等院校的普遍共識，并成為大學(xué)制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認識到在學(xué)生培養(yǎng)中，需要借助校外的資源來擴展教學(xué)內(nèi)容，豐富教育手段，提升教學(xué)效果。但是，在實踐中，多只限于個別課程，沒有從專業(yè)整體的課程體系來構(gòu)建。且較多的是職業(yè)技術(shù)類院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員，而公共管理類中開展課程建設(shè)較少。所以，將公共部門的資源引入到公共管理類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程，并且能具體到課程體系建設(shè)方面，就需要探討和研究。

所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以學(xué)校與政府、企業(yè)、社會等組織機構(gòu)的合作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障，以合作項目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。其特點在于以合作育人為平臺，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、合作育人平臺三者作了開創(chuàng)性的對接。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)通過體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來實現(xiàn)，應(yīng)用性的課程體系又通過合作育人平臺來實現(xiàn)。懷化學(xué)院按照加強學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)的要求，積極推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)內(nèi)容、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識、能力、素質(zhì)”為一體;人才培養(yǎng)內(nèi)容融學(xué)生“公共能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)發(fā)展能力”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué)、實驗實訓(xùn)、校園文化活動”三個培養(yǎng)平臺為一體。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自2005年招生以來，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已形成了較為科學(xué)合理的課程體系。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多，應(yīng)用實務(wù)性課程較少，授課、師資也都是由學(xué)校獨立承擔(dān)，沒有將社會公共部門資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過程，并能具體到課程體系建設(shè)中。其結(jié)果是學(xué)生理論知識強，而實際應(yīng)用能力偏弱，與公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)有一定差距?；诖?，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅對于公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，而且對于教學(xué)手段、考核方式、實踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。

三、合作育人模式下的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系構(gòu)建

公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科屬性要求其培養(yǎng)的學(xué)生必須緊扣社會公共事業(yè)發(fā)展脈膊，掌握最新、最近的社會公共事業(yè)發(fā)展動向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺的方針政策融入到具體的課程中，既保留課程原有的理論體系，又要根據(jù)現(xiàn)實情況補充新的知識，基于此，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系進行改革，不僅能保證課程內(nèi)容始終與社會發(fā)展同步，也符合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個方面:一是以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線，合作育人為平臺，構(gòu)建以人文為魂、能力為本的具有不同功能的“模塊”課程體系。以學(xué)生專業(yè)能力和專業(yè)發(fā)展能力鑒定為基礎(chǔ)，形成以公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程為模塊群的具有不同功能的“模塊”課程體系。其中專業(yè)拓展課程群可以根據(jù)考研、考公務(wù)員、人事行政等需要開設(shè)包含專業(yè)方向課程、實用實務(wù)性課程和地域地方特色的課程。二是以夠用為度，合理界定學(xué)生能力培養(yǎng)的實際需要及不同課程的地位與作用，確定合理的課程教學(xué)內(nèi)容，合理調(diào)整課程組織架構(gòu)。

第4篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

［關(guān)鍵詞］公共政策學(xué)公共事業(yè)管理教學(xué)

［作者簡介］楊芳（1975-），女，河南商城人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院，副教授，博士，研究方向為公共政策與公共管理。（廣東廣州510006）

［基金項目］本文系2010年度廣東省高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎培育項目“公共政策課程教學(xué)改革的研究與實踐”、廣州市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“公共政策課程案例教學(xué)與案例庫建設(shè)的研究與實踐”（課題編號：09A062）和廣州大學(xué)2009年度教育教學(xué)研究項目“公共政策課程案例教學(xué)與案例庫建設(shè)的研究與實踐”的階段性成果。

［中圖分類號］G642.3［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）11-0139-02

“公共政策學(xué)”是政治學(xué)、行政管理、公共事業(yè)管理等專業(yè)本科生的專業(yè)主干課程。自20世紀(jì)80年代恢復(fù)公共政策的研究和教學(xué)以來，“公共政策學(xué)”的教學(xué)體系逐步規(guī)范化、科學(xué)化，但體現(xiàn)不同專業(yè)的特色教學(xué)卻比較缺乏。由于學(xué)科性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)不同，“公共政策學(xué)”課程的教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面應(yīng)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和合理的設(shè)計，以促進專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策學(xué)”課程的教學(xué)，應(yīng)凸顯專業(yè)特色，充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和要求。

一、根據(jù)專業(yè)要求確立教學(xué)目標(biāo)

公共事業(yè)管理于1998年被教育部正式列入本科專業(yè)目錄，主要培養(yǎng)面向21世紀(jì)的適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體全面發(fā)展的具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。①公共事業(yè)管理指公共組織為了實現(xiàn)公共利益對社會公共事務(wù)所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制以及公共服務(wù)的提供等活動。公共事業(yè)管理任務(wù)的實現(xiàn)離不開對公共政策這一手段的運用。公共政策既是公共事業(yè)管理活動的基本依據(jù)，又是公共事業(yè)管理活動的基本手段、杠桿和工具?！肮舱邔W(xué)”課程的教學(xué)在培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才中起著重要的基礎(chǔ)作用。

一般而言，“公共政策學(xué)”的教學(xué)目標(biāo)，是讓學(xué)生們能夠比較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代政策科學(xué)的基本理論，了解政策系統(tǒng)和政策運行過程，學(xué)會政策分析的初步方法。具體到公共事業(yè)管理專業(yè)，“公共政策學(xué)”的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)定位為“四個一”，即培養(yǎng)一種習(xí)慣、理解一套理論、掌握一套方法、具備一系列的能力，從而達到改進政策系統(tǒng)，提升公共事業(yè)政策的質(zhì)量和效力，提高公共事業(yè)管理水平，增進公共利益的目的。培養(yǎng)一種習(xí)慣，即培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實政策運行的習(xí)慣，要經(jīng)常關(guān)注國家出臺和調(diào)整了哪些關(guān)于公共事業(yè)方面的政策，這些政策的運行情況和執(zhí)行效力如何等，以提高學(xué)生的政策敏銳性和洞察力，為運用相關(guān)理論分析政策問題奠定良好的基礎(chǔ)。理解一套理論，即理解公共政策的基本概念和理論，掌握公共政策的內(nèi)涵、特征、本質(zhì)、功能等理論，了解古今中外的政策思想和政策運行過程。掌握一種方法，即政策分析的方法，具體包括政策問題界定的方法、目標(biāo)確立的方法、方案搜尋的方法、結(jié)果預(yù)測的方法、方案比較的方法、效果評估的方法。②具備一系列的能力，即培養(yǎng)同學(xué)們公共政策的制定、執(zhí)行和評估的能力，特別是公共政策的執(zhí)行力。

二、根據(jù)專業(yè)要求安排教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計是教學(xué)的一項基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作，內(nèi)容安排是否得當(dāng)，直接關(guān)系到教學(xué)的效果和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)?！肮舱邔W(xué)”是一門綜合性、跨學(xué)科的課程，教學(xué)內(nèi)容豐富，信息量大，但實際教學(xué)中，限于教學(xué)時間難以面面俱到，這就要求任課老師根據(jù)專業(yè)要求精心設(shè)計、合理安排教學(xué)內(nèi)容。

“公共政策學(xué)”的教材比較多，代表性的教材有寧騷的《公共政策學(xué)》、陳慶云的《公共政策分析》、陳振明的《政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論》、嚴(yán)強的《公共政策學(xué)》等。從教材內(nèi)容看，有的側(cè)重于公共政策系統(tǒng)和過程的闡述，有的側(cè)重于公共政策的分析，有的兩者兼顧。比如，寧騷的《公共政策學(xué)》側(cè)重于政策本質(zhì)、政策系統(tǒng)和政策過程的講述。陳慶云的《公共政策分析》主要側(cè)重于政策問題、議程、方案、效果等的分析。陳振明的《政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論》和嚴(yán)強的《公共政策學(xué)》基本實現(xiàn)了理論與分析技術(shù)、方法的兼顧。過去，“公共政策學(xué)”的教學(xué)一直注重于政策系統(tǒng)和政策過程的講授，關(guān)于政策分析的方法和技術(shù)由于教材偏好、任課老師知識背景、涉及知識面寬、教學(xué)難度大等原因涉及較少。進入21世紀(jì)，公共事務(wù)日趨繁雜，對公共政策的制定和執(zhí)行也提出了更高的要求，政策分析的功能日益凸顯，它可以“應(yīng)用人類社會一切可能的知識、理論、方法、技術(shù)以及直覺、判斷、創(chuàng)造力等能力及潛能，幫助正確地制定公共政策和有效地執(zhí)行公共政策”③。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在講授政策系統(tǒng)、政策過程等知識的基礎(chǔ)上，增加政策分析的內(nèi)容，讓學(xué)生掌握政策分析的方法和技術(shù)，建構(gòu)政策問題、確立政策目標(biāo)、分析政策方案、預(yù)測政策實施結(jié)果、提出政策建議、監(jiān)控政策執(zhí)行過程、評價政策效果，以減少以后工作中政策制定的失誤，提高政策實施的效能，提升公共事業(yè)管理水平。

三、根據(jù)專業(yè)要求改革教學(xué)方式

公共事業(yè)管理是一個實踐性、針對性很強的專業(yè)，因此公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策”的教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)實的關(guān)懷意識和分析政策問題、解決政策問題的能力至關(guān)重要。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改革過去“重知識、輕能力”的灌輸式教學(xué)模式，在課堂講授的基礎(chǔ)上，注重案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)、研討式教學(xué)、實踐教學(xué)等各種教學(xué)方法的綜合運用。

1.優(yōu)化案例教學(xué)。公共政策學(xué)是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，公共政策學(xué)之父拉斯韋爾將它界定為“解決社會問題，特別是那些結(jié)構(gòu)和關(guān)系都很復(fù)雜的社會問題的工具”④。公共政策因公共問題的存在而生，其立足于社會公眾實際生活，以解決社會公共實際問題、滿足人們的各種需要、保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展為目的。小勞倫斯指出，在政策分析中運用案例教學(xué)可以“幫助學(xué)生養(yǎng)成在政治和官僚制生活領(lǐng)域中的分析習(xí)慣；增長學(xué)生們運用有助于分析政策問題的、特定的分析概念和技巧的能力；讓學(xué)生們熟悉公共政策形成的知識和背景知識”⑤。為提高案例教學(xué)的效果，一方面要選擇合適的案例，在公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策”的教學(xué)中，盡量選取真實的、學(xué)生關(guān)注的、與群眾利益密切相關(guān)的教育、養(yǎng)老、環(huán)境保護等涉及公共事業(yè)管理的案例，以激發(fā)同學(xué)們探討的熱情。另一方面，任課教師應(yīng)熟練運用案例教學(xué)的方法，實現(xiàn)案例和理論的融通，真正起到以案例消化理論、通過案例鍛煉能力的目的。

2.注重情景模擬教學(xué)。情景模擬教學(xué)法是教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，有針對性地設(shè)計情景，并讓學(xué)生扮演情景角色，模擬情景過程，讓學(xué)生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學(xué)方法。⑥情景模擬教學(xué)有較強的趣味性、操作性和實效性，容易引起學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生的研究欲望，促使學(xué)生積極主動地提出要解決的問題和設(shè)想，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造和思維能力，達到教育與現(xiàn)實需要的接軌。在公共事業(yè)管理專業(yè)的“公共政策學(xué)”教學(xué)中，可以選擇合適的主題，通過公共政策方案論證會、公共政策方案聽證會、政策新聞會等形式，讓學(xué)生進行實戰(zhàn)模擬。通過角色扮演，一方面，鞏固學(xué)生所學(xué)的知識，提高他們分析和解決政策問題的能力；另一方面，讓學(xué)生體會政策出臺的不易以及作為政策制定者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強他們的社會責(zé)任感和現(xiàn)實關(guān)懷意識。

3.充分利用社會資源加強實踐教學(xué)。公共政策是一門與實踐密切聯(lián)系的學(xué)科?，F(xiàn)實公共政策的實踐，可以為公共政策教學(xué)提供豐富的資料。教學(xué)中，要充分利用各種政策資源，增強同學(xué)們的感性認識，了解我國政策運行的實際，提高認識、分析、解決政策問題的能力。如組織同學(xué)們參與政策聽證會，感受和了解政策聽證的過程；讓同學(xué)們利用假期參與政策宣傳、政策執(zhí)行活動。通過參與，讓同學(xué)們充分了解政策運作細節(jié)，了解我國轉(zhuǎn)型期公共政策的特點，以更全面、更客觀、更理性地認識和解決政策問題。此外，學(xué)?？梢赃x擇一些事業(yè)單位、優(yōu)秀的非營利組織或社區(qū)作為教學(xué)實踐基地，有針對性地安排學(xué)生進入社會實踐基地，體驗真實的公共事業(yè)管理和政策運行過程，將所學(xué)知識和技能應(yīng)用于實踐，并在實踐中鞏固、發(fā)展和修正理論，提高技能，為日后進入工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)。

四、根據(jù)專業(yè)要求改革教學(xué)考核評價體系

考評是整個教學(xué)實施程序中不可缺少的環(huán)節(jié)，好的考評機制是激發(fā)學(xué)生積極性的有力措施，也是評估教學(xué)效果的重要方法。為適應(yīng)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的需要，“公共政策學(xué)”的教學(xué)需要改革原有的教學(xué)考核評價體系，建立新的學(xué)習(xí)效果評價體系。

一直以來，學(xué)校對學(xué)生的考核主要以閉卷筆試為主，“以分定論”。很多學(xué)生平時不努力，考試突擊“背”而過關(guān)。這種考核方式對于理論性、實踐性和應(yīng)用性都很強的“公共政策學(xué)”課程來說，難以真實反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也不能全面反映教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。因此，必須改革原來的考評方式。首先，加大平時考核的力度，提高平時成績所占的比重。目前大多數(shù)學(xué)校采取平時成績與期末考試成績相結(jié)合的考核方式，平時分占30%，試卷成績占70%。這種分值比例難以改變“一考定好壞”的局面，建議擴大平時分的比例，使平時成績占學(xué)生總成績的50%左右。同時，加強對平時教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和考核，將課程作業(yè)、課堂案例分析、情景模擬中的表現(xiàn)、參與社會實踐的次數(shù)和質(zhì)量等都納入平時考核的范圍。其次，調(diào)整考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在平時考核中，要將學(xué)生參與教學(xué)的每個環(huán)節(jié)都納入評價體系。例如，在案例分析中，背景資料搜集是否真實、全面，分析思路是否清晰，分析問題是否深入，解決方案是否具有可行性，成果研討和展示是否清楚、明了，對其他同學(xué)的質(zhì)疑是否很好地做出回應(yīng)等。在情景模擬中，主要考核事前準(zhǔn)備是否充分、角色扮演是否成功等。另外，在閉卷考試中，除基本概念、基本理論外，盡量減少機械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，甚至可以在試卷中加入“策論”“申論”等類型的題目，以考查學(xué)生綜合運用相關(guān)理論分析和解決政策問題的能力。最后，改革評價機制，在平時考核環(huán)節(jié)建立公開互評機制，即每位同學(xué)既是評價者，又是被評價者，這樣，可以避免教師一個人說了算，也可以克服評分中的不公開、不公正現(xiàn)象，調(diào)動學(xué)生參與整個教學(xué)過程的主動性和積極性。如在案例分組分析中，可以讓各個小組之間相互評分。在情景模擬教學(xué)中，可以讓同學(xué)們選出最優(yōu)秀的角色扮演者等?？傊?，通過考核方式的改革，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵同學(xué)們關(guān)注現(xiàn)實，夯實理論基礎(chǔ)，提升分析和解決政策問題能力，為他們?nèi)蘸蟪蔀橐幻麅?yōu)秀的公共事業(yè)管理者奠定良好的基礎(chǔ)。

［注釋］

①教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.

②陳振明.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005：7-8.

③張國慶.公共政策分析［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004：5.

④劉斌，王春福.政策科學(xué)研究（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2000：29.

第5篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；統(tǒng)計；分析

中圖分類號：G40文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2009）01-0181-02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，大學(xué)生就業(yè)體系也發(fā)生巨大的變化。就業(yè)制度由過去的“統(tǒng)包統(tǒng)分”到“供需見面、雙向選擇”的改革，再到現(xiàn)在建立的“雙向選擇、不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的就業(yè)模式；“一次性就業(yè)率”已成為考核高校工作優(yōu)劣的主要指標(biāo)，畢業(yè)生的就業(yè)狀況將直接影響各學(xué)校以及各專業(yè)的招生質(zhì)量。高校間、各學(xué)科間的競爭日趨激烈；高校招生規(guī)模擴大帶來就業(yè)人數(shù)的劇增等因素，給學(xué)校的就業(yè)工作帶來巨大的壓力。因此，如何加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，為大學(xué)生就業(yè)鋪路，將是高等學(xué)校面臨的一個突出問題。

1 就業(yè)情況統(tǒng)計結(jié)果

根據(jù)武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，武漢大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)2004-2006屆3年共有本科畢業(yè)生217人，其中2004屆本科畢業(yè)生123人，2005屆本科畢業(yè)生60人，2006屆本科畢業(yè)生34人。學(xué)院按照事業(yè)單位、企業(yè)、政府機關(guān)、攻讀碩士研究生、出國深造、自主創(chuàng)業(yè)、未就業(yè)等七類進行分類統(tǒng)計。

1.1 總體情況分析

按照分類統(tǒng)計結(jié)果，從總體上看，武漢大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生主要是到企業(yè)就業(yè)，到企業(yè)就業(yè)的比例占到畢業(yè)生總數(shù)的38.7%，接近四成。到事業(yè)單位就業(yè)的次之，占到畢業(yè)生總數(shù)的四分之一。在次是攻讀研究生的，畢業(yè)生總數(shù)的21.2%。去政府機關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生比例排行第四，為7.8%。

按照培養(yǎng)方案的設(shè)計，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該更多的去公共部門工作，即政府機關(guān)和事業(yè)單位。而從這樣的結(jié)果來看，武漢大學(xué)該專業(yè)的學(xué)生近40%到企業(yè)單位就業(yè)，去事業(yè)單位工作的只有25%，而去政府機關(guān)工作的還不到8%，二者合計33%左右。主要原因是，公務(wù)員錄用現(xiàn)在采取公開統(tǒng)一招考，對于該專業(yè)學(xué)生沒有特別的傾向。而政府體制改革也將大大縮減畢業(yè)生去事業(yè)單位的人數(shù)，加上近幾年事業(yè)單位對學(xué)歷要求越來越高，本科生進入事業(yè)單位非常的難。畢業(yè)生只能去企業(yè)工作，或者繼續(xù)攻讀研究生。

1.2 各年份情況比較

我們再對各年份就業(yè)情況進行比較，就可以從動態(tài)的變化中看到就業(yè)趨勢的變化。

（1）畢業(yè)生去企業(yè)工作比例的比較。

從2004屆畢業(yè)生到2006屆畢業(yè)生，到企業(yè)就業(yè)的比例由30.9%上升到50%。結(jié)合2007屆本科畢業(yè)生目前（截至2006年12月底）的就業(yè)情況，這個比例從2004年到2007年的趨勢是明顯上升的。

近年來中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)單位對人才的需求量持續(xù)上漲，同時隨著中國加入WTO時間的推移，外資企業(yè)在中國設(shè)立法人機構(gòu)也越來越多，這也給高校本科畢業(yè)生，特別是像武漢大學(xué)這類學(xué)校的畢業(yè)生的就業(yè)提供了更多的機會。而且外資企業(yè)招聘的很多崗位對專業(yè)要求不高，這也是該專業(yè)畢業(yè)生去企業(yè)的人數(shù)比例快速上升的一個原因。畢業(yè)生去企業(yè)就業(yè)比例顯著上升與近年來事業(yè)單位招錄對學(xué)歷要求越來越高有一定的關(guān)系。

（2）畢業(yè)生去事業(yè)工作比例的比較。

與到企業(yè)就業(yè)的比例明顯上升的趨勢正好相反，到事業(yè)單位就業(yè)的比例則是明顯下降趨勢。2004到2006屆本科畢業(yè)生中，各年份到事業(yè)單位就業(yè)的比例分別為30.9%、20.0%和17.6%。截至到2006年12月底，2007屆本科畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)的比例下降到了10%以下。從2004年的三成到2007年的不足一成，事業(yè)單位這個本來是“公共事業(yè)管理”專業(yè)的對口單位卻逐年遭到畢業(yè)生的冷落。

與其說是遭冷落，不如說是門難進。事業(yè)單位相對于企業(yè)來說，招聘更加強調(diào)的不是能力和實用性，而是學(xué)歷。由于社會風(fēng)氣的原因，事業(yè)單位比企業(yè)更加講究“擁有博士學(xué)歷的員工比例”、“擁有碩士學(xué)歷的員工比例”等指標(biāo)，而不是注重員工本身對于單位本身、對于社會公益的貢獻。加上政府機制改革，眾多原來在政府機關(guān)里工作的人員被調(diào)整到下屬的事業(yè)單位工作，使得事業(yè)單位接收應(yīng)屆畢業(yè)生的名額被擠占，名額少則只能用學(xué)歷來抬高門檻。以上兩點成為本科畢業(yè)生放棄專業(yè)對口，不去事業(yè)單位就業(yè)的原因。

（3）畢業(yè)生去政府機關(guān)工作比例的比較。

將各年份去政府機關(guān)工作的畢業(yè)生比例進行比較，我們可以看到，幾年來去政府機關(guān)工作的畢業(yè)生比例率略有下降，但趨勢不明顯。用χ2檢驗，按α=0.05水準(zhǔn)，不能認為各年份到政府機關(guān)工作的畢業(yè)生類型分布（構(gòu)成比）不同。也就是說，各年份去政府機關(guān)工作的畢業(yè)生比例沒有統(tǒng)計學(xué)差異。

由于公務(wù)員錄用現(xiàn)在采取公開統(tǒng)一招考，招考要通過多次筆試、面試，人才選拔相對理性客觀，所以每年進入政府機關(guān)工作的畢業(yè)生比例不會有明顯變化。即使出現(xiàn)差異，也可能是受到每年學(xué)生的自身狀況、考試難度、報考人數(shù)的不同的影響。

（4）畢業(yè)生繼續(xù)深造比例的變化。

由于各年份學(xué)生報考國內(nèi)院校的研究生的志愿，不論是學(xué)校還是專業(yè)，都有較大差異，申請國外或者港臺地區(qū)的研究生也存在偶然性，各年份的數(shù)據(jù)不便進行比較。由于本文主要是討論畢業(yè)生就業(yè)情況的變化和趨勢，在此就不對畢業(yè)生繼續(xù)深造比例的變化進行討論。

2 問題和討論

當(dāng)前就業(yè)形勢日趨緊張。這其中的原因有客觀的社會因素，也有學(xué)生自身的個體因素。高等院校擴招速度超過社會崗位增加速度，本科生的就業(yè)壓力越來越大?！耙淮涡跃蜆I(yè)率”已成為考核高校工作優(yōu)劣的主要指標(biāo)，畢業(yè)生的就業(yè)狀況將直接各學(xué)校以及各專業(yè)的招生質(zhì)量，高校間、各學(xué)科間的競爭日趨激烈。就業(yè)成為學(xué)生入學(xué)時考生、家長都會考慮的一個重要問題，對一個專業(yè)的建設(shè)也起著指明方向的重要作用。

（1）科學(xué)認識學(xué)生的就業(yè)分布情況，轉(zhuǎn)變教育理念。通過上面的統(tǒng)計可以看出，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生到私人部門就業(yè)的比例超過了到事業(yè)單位、政府部門工作的比例，這并不能說明公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的失敗。這和當(dāng)前就業(yè)競爭激烈、整體就業(yè)形勢不佳有較大的關(guān)系。這也要求我們轉(zhuǎn)變教育理念，本科階段更重要的是對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，是一個打基礎(chǔ)的階段，重在教給學(xué)生一個科學(xué)的思維方式，為學(xué)生今后在事業(yè)、學(xué)習(xí)方面打下一個良好的基礎(chǔ)。同時，因此在新的人才培養(yǎng)方案的設(shè)計中，我們更加注重培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)的公共事業(yè)管理專業(yè)人才，通過四年公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)習(xí)，增強學(xué)生對公共部門、私人部門及其關(guān)系的認識，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)認識社會的能力，鍛煉學(xué)生的管理能力。

（2）加強宣傳工作，吸引更多的事業(yè)單位、非營利組織等公共部門招聘公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生。公共事業(yè)管理專業(yè)所學(xué)的專業(yè)知識和事業(yè)單位、非營利組織等密切相關(guān)，可以迅速適應(yīng)工作環(huán)境，領(lǐng)會工作要求，為這些單位的發(fā)展做出貢獻。近年來，學(xué)生到事業(yè)單位就業(yè)比例下降，除了就業(yè)整體環(huán)境不佳的原因，和宣傳不到位也有一定的關(guān)系，以后應(yīng)當(dāng)加強和事業(yè)單位的合作，積極向他們推薦公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，達到雙贏的效果。

（3）課程設(shè)置上增強管理類相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，增強學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭力。從最新的專業(yè)培養(yǎng)方案上可以看出，我們加強了對管理類相關(guān)課程的設(shè)置，涵蓋了公共事業(yè)管理的各個領(lǐng)域和管理的過程，這種管理取向的課程設(shè)置，對學(xué)生的就業(yè)有較大的好處。不管是在公共部門還是私人部門就業(yè)，熟悉管理的各個方面和過程，都將增強學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭力。

（4）教育學(xué)生面對現(xiàn)實，主動擇業(yè)。由“統(tǒng)招統(tǒng)分”到“自主擇業(yè)”是社會變革的產(chǎn)物，是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的必然結(jié)果，大學(xué)生應(yīng)從積極意義來看待和理解這種變革。對就業(yè)制度改革中出現(xiàn)的問題，也要抱正確的態(tài)度，應(yīng)認識到這是體制轉(zhuǎn)軌時期的必然現(xiàn)象。而在市場經(jīng)濟體制下，大學(xué)生就業(yè)方式的核心內(nèi)容就是“自主擇業(yè)”、“公平競爭”、“雙向選擇”，這種就業(yè)觀最突出的價值理念是自主性和權(quán)益性，即就業(yè)雙方的自主選擇，該選擇既是其權(quán)力也是其利益所在。因此，無論是哪個學(xué)校、哪個專業(yè)，大學(xué)生都應(yīng)該在就學(xué)期間接受職業(yè)導(dǎo)航和就業(yè)輔導(dǎo)的相關(guān)教育，學(xué)校有責(zé)任教育學(xué)生改變過去等、靠、要的被動就業(yè)觀念，主動出擊，尋找適宜自己發(fā)展的一片天地。

（5）順應(yīng)社會需求和傳承專業(yè)學(xué)術(shù)的矛盾。社會的發(fā)展需要大學(xué)生積極地參與，需要高校的教育。畢業(yè)生作為高校一個即將出廠的產(chǎn)品，一畢業(yè)就要接受社會的檢驗。合格與不合格，好用和不好用，不管是對于企業(yè)、事業(yè)單位還是政府機關(guān)都很重要。任何機構(gòu)都希望招聘、錄用的人能夠為機構(gòu)創(chuàng)造價值，能夠在短時間內(nèi)就能適應(yīng)崗位。學(xué)校作為產(chǎn)品的生產(chǎn)者，理應(yīng)適應(yīng)社會的需求，培養(yǎng)社會需要的人才。學(xué)校研究和及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)能夠較快適應(yīng)社會的學(xué)生，對于學(xué)生就業(yè)、提高就業(yè)率會有較大作用。

第6篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；專業(yè)；發(fā)展；定位

【中圖分類號】 G647【文獻標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0001-01

自1999年我國高校首次對公共事業(yè)管理專業(yè)進行招生至今，高校開設(shè)此專業(yè)的數(shù)量已達上百，但由于發(fā)展較晚，依然屬于較年輕化專業(yè)，大部分學(xué)校對此專業(yè)的人才的培養(yǎng)還存在很多問題與困難。這就需要我們及時對公共事業(yè)管理現(xiàn)狀加以分析與反思，只有對公共事業(yè)管理專業(yè)加以明確定位，才有助于專業(yè)的發(fā)展。

所謂專業(yè)，廣義上是指知識的專門化領(lǐng)域 特指的專業(yè)是指當(dāng)專業(yè)與培養(yǎng)人的活動相聯(lián)系時，往往就成為一種培養(yǎng)人才的基本單位，演變成一種教育實體 這個實體形成的主要依據(jù)是學(xué)科分類，其任務(wù)是對高深的專門知識進行分門別類地教與學(xué) 由此，高等教育究其本質(zhì)實際上是一種以學(xué)科為本的專業(yè)教育 而專業(yè)結(jié)構(gòu)是學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)科分類在人才培養(yǎng)上的體現(xiàn) 專業(yè)建設(shè)則是高等學(xué)校的一項教學(xué)基本建設(shè)，也是高等學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志 專業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，專業(yè)建設(shè)狀況如何，直接影響著高等學(xué)校的人才培養(yǎng)格局和辦學(xué)水平。而優(yōu)質(zhì)的專業(yè)建設(shè)是的前提是對專業(yè)準(zhǔn)確定位。

一公共事業(yè)管理專業(yè)的定位和認知的不足

公管專業(yè)在中國是個舶來品，由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，公共事業(yè)管理這個概念出現(xiàn)和發(fā)展的時間相對短暫。對大多數(shù)人而言，甚至還很陌生，不論在社會上還是在高校內(nèi)部，常有人把它與行政管理或企業(yè)管理等相混淆，認為它是培養(yǎng)新型政府官員或企業(yè)管理者的學(xué)科，這說明社會對該專業(yè)的認知是不足的。高校為公共領(lǐng)域量身培養(yǎng)的管理人才得不到認可，相當(dāng)多的用人單位甚至表示沒有聽說過公管專業(yè)的存在，就院校公管專業(yè)歷屆畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，真正從事與專業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生少之又少，他們中的大部分都不得不打破專業(yè)界線進入企業(yè)或自謀職業(yè)。

二公共事業(yè)管理專業(yè)定位建議

1.在專業(yè)教育體系中定位。公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它我國公共管理教育體系中的地位與作用。由1999年至2004年的課程調(diào)整，同時通過清華、北大等名牌高等學(xué)院專業(yè)課程的設(shè)置以及培訓(xùn)過程中可以看到這些高校對國家或地方政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共的人才的培養(yǎng)，以及管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對國家政府機構(gòu)公共管理職能改革提高建設(shè)都起著主力作用。各級黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨政干部國家公務(wù)員理論骨干的重要職責(zé)。MAP教育中雖然有非政府高層人才，但政府公務(wù)員比例占了80%。因而就目前情形不難看出，我國公共管理主體是政府，但各級黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨政干部國家公務(wù)員理論骨干的重要職責(zé)。因而就目前國內(nèi)專業(yè)教育體系情形分析可將專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為：地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神公共責(zé)任感公共政策分析能力公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)，為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。因而，在我國教育體系之中，對基層公共管理與服務(wù)人員的培訓(xùn)是公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.與經(jīng)濟與社會發(fā)展相結(jié)合的定位。公共事業(yè)管理專業(yè)要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共意識理論責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性普遍性決定了專業(yè)定位的本地性，立足本地為本地經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)人才。因此，專業(yè)在定位時應(yīng)對學(xué)校所在城市的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃城市公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市人才需求狀況及城市現(xiàn)有人才培養(yǎng)措施與規(guī)劃等做扎實詳細的調(diào)查與研究，在調(diào)查與研究中一方面確定本專業(yè)的發(fā)展方向，另一方面又與有關(guān)的城市部門、單位一起探討人才培養(yǎng)需求、培養(yǎng)模式及其就業(yè)問題，在定位先期即確定學(xué)生的出路問題，因而促進專業(yè)的穩(wěn)定常態(tài)與健康發(fā)展。應(yīng)將培養(yǎng)出具有公共精神的本地建設(shè)者作為與時代社會發(fā)展適應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.結(jié)合就業(yè)的專業(yè)定位。公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個目標(biāo)是為非政府組 織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現(xiàn)社會事務(wù)由社會管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費支持，無以維持而處境維艱。實際上社會卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負擔(dān) ，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實現(xiàn)社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會資源。

因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析和制定者。因此簡單說結(jié)合公共管理專業(yè)就業(yè)換界面狹窄的情形，可將培養(yǎng)非政府的創(chuàng)造型與服務(wù)型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。

而由于企業(yè)中也存在非專業(yè)對口就業(yè)情形，就需要結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可定位培養(yǎng)目標(biāo)位：具備西安的公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

三公共事業(yè)管理專業(yè)未來發(fā)展

1.突出專業(yè)特色。靈活把握培養(yǎng)方向非常重要，如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何辦出特色，向哪個方向輸送人才，是本專業(yè)建設(shè)的立足之本。例如，由原來的教育管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專 業(yè)（師范類） ，可將教育學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ)，主要培養(yǎng)教育事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢。農(nóng)科類高校依托農(nóng)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，主要培養(yǎng)面向農(nóng)村公共事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式有其發(fā)展空間，也符合當(dāng)前我國提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。民族院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該依托民族學(xué)和社會學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)面向民族地區(qū)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的專門人才，這也有利于發(fā)揮民族院校的優(yōu)勢和特色優(yōu)化課程設(shè) 置現(xiàn)階段。

2.優(yōu)化課程設(shè)置。公共事業(yè)管理課程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，加以優(yōu)化，必須以公共事業(yè)管理課 為核心，各門專業(yè)管理和其他課程有機配置，從而形成一個有機整體，以此解決專業(yè)課程設(shè)置的雜亂局面。

3.拓寬就業(yè)口徑、加強實踐教學(xué)。加強實驗教學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)實驗室可以進行兩類實驗課程的教學(xué)。一方面，針對該專業(yè)的許多核心課程如管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理經(jīng)濟學(xué)、人力資源開發(fā)與管 理、行政學(xué)等進行單科性課程實驗。另一方面，必須開展綜合性的專業(yè)實驗，即通過創(chuàng)立仿真模擬實驗系統(tǒng)，給學(xué)生提供一個高效的模擬實驗實訓(xùn)環(huán)境。同時高校科研引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)面。

第7篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】實訓(xùn)基地 建設(shè) 培養(yǎng) 

1公共事業(yè)管理專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)的重要性 

實訓(xùn)基地的建設(shè)，可以說是公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。實訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)模，技術(shù)投入程度和資金支持力度都對學(xué)生今后專業(yè)能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高有著深遠影響。因此，針對公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，高校應(yīng)該應(yīng)把加強實踐教學(xué)工作放在首位，而實訓(xùn)基地的建立就是實現(xiàn)培養(yǎng)合格的管理人才的有力保證。 

首先，實訓(xùn)基地的建設(shè)是促進教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。在對公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)過程中，他們的實踐能力，創(chuàng)新能力，分析能力都是學(xué)校、用人單位關(guān)注的重點。沒有專業(yè)的實訓(xùn)基地作為支持，學(xué)生在今后激烈的社會競爭中就會面臨淘汰而無法生存，學(xué)校的專業(yè)發(fā)展也會因無法達到既定培養(yǎng)目標(biāo)而舉步維艱。 

其次，實訓(xùn)基地的建設(shè)是提高學(xué)生就業(yè)率，引導(dǎo)專業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)的重要保證。傳統(tǒng)課堂的知識傳授和教學(xué)模式僅僅是從理論教學(xué)的角度保證了知識的輸出，但真實的教學(xué)效果無法體現(xiàn)。在實訓(xùn)基地的實踐教學(xué)中，學(xué)生可以直接獲得實踐技能和實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)自己的動手能力，縮短所從事行業(yè)對自身的培訓(xùn)周期，實現(xiàn)與用人單位的順利接軌。優(yōu)秀的人才培養(yǎng)計劃，樂觀的就業(yè)形勢，定會使公共事業(yè)管理專業(yè)招生狀況和未來發(fā)展進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。 

2公共事業(yè)管理專業(yè)實訓(xùn)基地現(xiàn)狀及問題 

（1）思想認識不夠，投入力度較小。有些學(xué)校因財力、物力等現(xiàn)實原因，并沒有把實訓(xùn)基地的建設(shè)放在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)工作的首位，僅僅是將其視為完成學(xué)習(xí)任務(wù)的一種途徑。有的學(xué)校對實訓(xùn)基地的建設(shè)一拖再拖，有的則是簡單投入，實訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)模點到即止，這不但影響了實訓(xùn)基地真正教學(xué)作用的發(fā)揮，還影響了學(xué)生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，更阻礙了科研成果的轉(zhuǎn)化和專業(yè)教學(xué)的發(fā)展。此外，部分由企業(yè)提供的實訓(xùn)基地因擔(dān)心管理形式復(fù)雜、企業(yè)信息外泄等因素，對學(xué)生的實訓(xùn)僅提供形式上的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，參與共建的積極性和熱情并不高。 

（2）實訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)化。公共事業(yè)管理專業(yè)的很多課程都可以參加具體的實訓(xùn)練習(xí)，但由于實訓(xùn)練習(xí)對應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容比較分散地分布在多門課程和不同章節(jié)，對實訓(xùn)的具體操作缺乏系統(tǒng)化地統(tǒng)一組織。具體表現(xiàn)為：首先，各實訓(xùn)內(nèi)容相對理論知識來說所占比例過小，在各門課程中僅為三分之一左右，在教學(xué)進度的把握上無法統(tǒng)一；其次，實訓(xùn)的教學(xué)目標(biāo)不統(tǒng)一，無法讓學(xué)生真正提高專業(yè)技術(shù)能力；最后，實訓(xùn)缺乏規(guī)范性操作，學(xué)生僅僅是進行了實踐練習(xí)，但和實際的操作流程及操作標(biāo)準(zhǔn)仍存差距[1]。總之，缺乏系統(tǒng)化的實訓(xùn)課程影響了實訓(xùn)的教學(xué)效果，無法配合實訓(xùn)基地共同發(fā)揮重要作用。 

（3）實訓(xùn)基地功能單一，兼容性差。因各學(xué)校不具備軟件技術(shù)開發(fā)等能力，多數(shù)的實訓(xùn)實驗室均由固定的廠商提供設(shè)備，在技術(shù)人員安裝調(diào)試完畢后交付使用。因經(jīng)濟利益因素，很多廠商設(shè)計的實訓(xùn)模式過于單一，各課程的實訓(xùn)內(nèi)容無法進行有效的兼容。以我校市場營銷專業(yè)為例，在采用友公司的erp電子沙盤和手工沙盤并建立起實訓(xùn)實驗室后，由于資金、場地等因素，其他課程的實訓(xùn)基地建設(shè)短期內(nèi)就無法實現(xiàn)。過分單一的實訓(xùn)模式，導(dǎo)致學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)投入較大，許多實訓(xùn)實驗室難以建立，影響了整體實訓(xùn)教學(xué)。 

（4）實訓(xùn)教師的整體素質(zhì)有待提高。公共事業(yè)管理專業(yè)要想通過實訓(xùn)課程提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，教師的理論水平和實踐能力就顯得尤為重要。目前，很多學(xué)校的實訓(xùn)基地建設(shè)都處于起步階段，很多實訓(xùn)教師均由原專業(yè)教師進行培訓(xùn)后擔(dān)任，但從實訓(xùn)教學(xué)的反饋信息來看，仍然無法達到理想的教學(xué)效果。這主要是由于實訓(xùn)教師所接受的理論教育較多，參加實踐培訓(xùn)的時間相對較少。整體實訓(xùn)教師的專業(yè)素質(zhì)與實訓(xùn)教學(xué)要求的差距，也在很大程度上影響了公共事業(yè)管理專業(yè)實訓(xùn)基地的軟件建設(shè)。 

3構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)實訓(xùn)基地建議 

（1）加強師資建設(shè)，統(tǒng)籌教學(xué)資源。在實訓(xùn)教學(xué)期間指導(dǎo)教師的地位尤為重要，優(yōu)秀的實訓(xùn)指導(dǎo)教師是整個教學(xué)的重要保障。學(xué)校應(yīng)從有計劃地引進專業(yè)人才和加強原有教師隊伍培訓(xùn)兩方面，內(nèi)外結(jié)合，強化師資力量。出臺針對實訓(xùn)指導(dǎo)教師的教學(xué)工作量考核和業(yè)績考核辦法，從職稱晉升和薪酬待遇等方面予以政策傾斜。在培養(yǎng)合格教師隊伍的基礎(chǔ)上，還要對現(xiàn)有的教學(xué)資源進行統(tǒng)籌安排。要對現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計劃做出適當(dāng)調(diào)整，盡可能地提高實訓(xùn)基地的利用率。要以日常教學(xué)計劃為前提，考慮各門課程之間的知識聯(lián)系，有針對性對實訓(xùn)計劃作出安排，努力利用好有限的教學(xué)資源并發(fā)揮其最大的作用。 

（2）體現(xiàn)實訓(xùn)特色，把握實訓(xùn)原則。作為公共事業(yè)管理專業(yè)的實訓(xùn)教學(xué)，最大的特點就是需要體現(xiàn)其模擬的真實性。為了最大限度地體現(xiàn)實訓(xùn)的真實感，指導(dǎo)教師要盡最大可能地完善實訓(xùn)內(nèi)容的仿真性，還原操作流程的真實感。同時，指導(dǎo)教師要進行必要的指導(dǎo)，操作過程則要盡量減少人為干預(yù)，充分體現(xiàn)實訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實世界的一致性，這個原則在整個實訓(xùn)過程中必須遵守。 

（3）加強校企合作，推進實踐改革。學(xué)校除了可以利用自身的教學(xué)資源進行實訓(xùn)基地的建設(shè)外，還可以考慮加強與醫(yī)藥企業(yè)的合作交流。利用企業(yè)的硬件優(yōu)勢和工作氛圍，學(xué)?？梢愿?nbsp; 本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET加快速地建立起自己的實訓(xùn)基地，并在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，盡快開展專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)。通過校企合作，學(xué)生能夠獲得醫(yī)藥行業(yè)的最新信息和先進的運作模式，學(xué)校能夠完善自身實訓(xùn)基地的建設(shè)和外圍拓展，企業(yè)也可從中選拔優(yōu)秀的人才對人力資源儲備進行有效補充，合作的雙方實現(xiàn)真正意義上的“雙贏” [2]。 

參考文獻： 

第8篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

[關(guān)鍵詞]公共事業(yè)管理專業(yè) 實踐教學(xué) 問題 原因 對策

[中圖分類號]G [文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）02C-0049-03

在我國，相較于其他成熟專業(yè)，公共事業(yè)管理還是一個新興專業(yè)，主要培育掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法及應(yīng)用等知識的能力，能在科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)單位和行政機關(guān)從事管理工作的高級專門人才，具有公共性、應(yīng)用性、實踐性和跨學(xué)科性多個特征。該專業(yè)不僅要求學(xué)生掌握管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)等多學(xué)科的基本理論和方法，更強調(diào)學(xué)生具備過硬的實踐操作能力。實踐教學(xué)是高校培養(yǎng)復(fù)合型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要手段，在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展很快，但其實踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，因此，探討公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)存的問題及其原因，并提出相應(yīng)對策，對于提升該專業(yè)學(xué)生的綜合能力與促進公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題

（一）能力培養(yǎng)目標(biāo)定位不明，針對性不強。綜合多所大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和實踐教學(xué)大綱不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校均把“堅持寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)、重應(yīng)用的前提下，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有社會主義市場經(jīng)濟適應(yīng)能力和競爭能力，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型人才”寫進方案之中，并原則性描述了公共管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)的基本要求。這種表述存在幾個問題：一是對公共事業(yè)管理人才的行業(yè)需求和崗位群定位缺少規(guī)定；二是公共事業(yè)管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)沒有被細分；三是對認知、知識、管理、技能等能力和素質(zhì)的具體要求未被量化；四是能力培養(yǎng)目標(biāo)從結(jié)構(gòu)上看邏輯混亂，主次不清，重點不突出。

（二）組織不規(guī)范。隨意性明顯。一是部分院校尚未建立實踐教學(xué)組織機構(gòu)或未賦予機構(gòu)實踐教學(xué)管理功能，普遍存在重理論輕實踐、重課堂輕課外教學(xué)現(xiàn)象。二是實踐教學(xué)普遍缺少制度規(guī)范和保障，表現(xiàn)在教學(xué)學(xué)時占總課時比重普遍偏低；實踐教學(xué)課可上可不上，實踐教學(xué)活動可開展可不開展，實踐教學(xué)成績可多可少、標(biāo)準(zhǔn)不一；教學(xué)環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督、考核方式實用性不強、評價缺少依據(jù)等方面。

（三）流程管理失控，形式主義突出。目前，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐形式主要有課程實訓(xùn)、假期見習(xí)、專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文等，但是在這些實踐項目的實施上都存在不同程度的問題。一是大多數(shù)學(xué)校尚未建立電子政務(wù)、公共部門人力資源、公共部門財務(wù)、地主政府行政、政府績效管理與評估、計量分析、公務(wù)員考試等模擬系統(tǒng)與實訓(xùn)平臺，課程實踐教學(xué)流于形式。二是多數(shù)學(xué)校規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)實習(xí)時間為一個月左右，但學(xué)生基本處于放任自流狀態(tài)，無基地實訓(xùn)、無導(dǎo)師指導(dǎo)、無過程監(jiān)督。三是假期見習(xí)與專業(yè)實習(xí)雷同，無統(tǒng)一部署。四是畢業(yè)論文從選題、開題、寫作到答辯，雖然也安排了指導(dǎo)老師，但學(xué)生迫于就業(yè)競爭壓力或要準(zhǔn)備考研，很少真正用心獨立構(gòu)思和創(chuàng)作，抄襲現(xiàn)象普遍存在，指導(dǎo)老師有苦難言。

（四）體系紊亂，缺少系統(tǒng)性。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，多所高校雖然開辦該專業(yè)時間不長，但大都建立了完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系，從設(shè)立組織機構(gòu)、設(shè)計培養(yǎng)方案、編制教學(xué)大綱到教材建設(shè)、教學(xué)制度建立與完善、質(zhì)量評估體系構(gòu)建與實施，從專業(yè)、學(xué)科、課程、教學(xué)團隊建設(shè)到教研、教改和科研項目，相關(guān)院校均做了大量工作進行探索和創(chuàng)新，成績顯著、效果突出。同理論教學(xué)相比，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)無論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業(yè)相提并論。存在的問題表現(xiàn)在：一是實驗中心、實踐基地、經(jīng)費支持、平臺建設(shè)等硬件建設(shè)滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設(shè)沒有跟進；三是已有資源整合度差，缺少有效統(tǒng)籌和整合，效率較低。

（五）考核評價失范，缺乏科學(xué)性。實踐教學(xué)的評介體系包括評介的依據(jù)、目標(biāo)、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、實施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內(nèi)容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的評價體系，突出問題表現(xiàn)在：實踐項目的能力、技能和素質(zhì)等目標(biāo)要求不具體，教學(xué)活動缺少可靠的理論依據(jù)，評價方法欠科學(xué)、操作性不強致使評價結(jié)果信度和效度受到質(zhì)疑，重目標(biāo)輕過程、監(jiān)督失控，評價結(jié)果不反饋或反饋不即時，等等。

二、原因分析

（一）跨越多學(xué)科的專業(yè)特點導(dǎo)致實踐教學(xué)難度大。一般認為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學(xué)管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴張、機構(gòu)臃腫、財政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀(jì)80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國家掀起了以私有化、市場化、社會化、地方化為特征的新公共管理改革運動。與此同時，我國的改革開放也把變革政府機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。提高政府管理水平，實現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專業(yè)正是在這種背景下引進和創(chuàng)辦起來的。該專業(yè)把培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法的理論知識和應(yīng)用這些知識的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門從事管理工作的應(yīng)用型高級人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的基本理論和基本知識，并受到一般管理方法、基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，同時還要兼顧人文、自然科學(xué)、文理工交叉邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)?？梢?，跨越多學(xué)科既是公共事業(yè)管理專業(yè)的顯著特征之一，又是實踐教學(xué)難度較大的原因之一。

（二）專業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專業(yè)的政治經(jīng)濟生態(tài)原本是西方議會民主制和高度發(fā)達的市場經(jīng)濟環(huán)境，其理論與實踐的價值取向以效率為主，旨在打造一臺高效、廉潔和簡政的政府機器。該專業(yè)于上個世紀(jì)90年代末引入我國的初衷也正是為了滿足我國經(jīng)濟政治體制改革的現(xiàn)實需要。然而，30多年改革開放，雖然我國經(jīng)濟體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機制、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等變革的力度有待加強，政府、事業(yè)單位和第三部門的關(guān)系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與方法同我國政治經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來的理論與方法同我國本土的公共管理實踐有機結(jié)合起來，這對公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)來說確實是一個不小的挑戰(zhàn)。

（三）教育觀念不能與時俱進。一是部分教育管理者沒有充分認識到公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)對培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機構(gòu)建設(shè)、基地平臺建設(shè)和實驗實訓(xùn)平臺建設(shè)等。二是部分教師對實踐教育的意義、目標(biāo)、方法、內(nèi)容、方式、評估、監(jiān)控等一系列問題缺乏清楚的認識與深刻的理解，其教學(xué)思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡單，對學(xué)生的監(jiān)督控制不力。三是學(xué)生對實踐教學(xué)的重要意義認識不足。

（四）教師自身實踐教學(xué)能力較低。“作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應(yīng)具備較高的公共管理的理論知識，還應(yīng)包括較強的公共管理的實踐能力等?！睂嵺`教學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)培育人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達國家均把公共事業(yè)管理的教學(xué)目標(biāo)確定為培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領(lǐng)域管理人才，并把實踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練確認為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國，由于理論教育與政治經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)、大多數(shù)院校公共管理學(xué)科發(fā)展歷程短、專職教師缺乏管理實踐經(jīng)驗等原因，公共管理教師自身實踐教學(xué)能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)工作的開展。

三、解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)問題的原則

要解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)存在的問題，盡可能提升學(xué)生的實踐能力和綜合素質(zhì)，應(yīng)堅持以下原則。

（一）實用性原則。實用性原則要求公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)設(shè)計、方法選擇、形式組織、活動安排、質(zhì)量評估等不能囿于理論，而應(yīng)考慮教師的教學(xué)特點、能力水平和學(xué)生的專業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時還應(yīng)兼顧社會政治經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境。

（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點來確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、方法和過程、評估教學(xué)效果的一種教學(xué)思想與實踐模式。開發(fā)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)課程的內(nèi)容和教學(xué)模式時，應(yīng)充分分析職業(yè)角色的能力需求，對相關(guān)能力需求進行細分，并按一定規(guī)律和邏輯關(guān)聯(lián)進行科學(xué)整合，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位才有針對性和科學(xué)性，實踐教學(xué)才能做到有的放矢。

（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)堅持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統(tǒng)為依托，以具有中國特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎(chǔ)，堅持中國公共行政的教育實踐路線，移植國外的先進公共行政理論與方法、借鑒外國的公共行政的實踐經(jīng)驗。使之與本民族的教育實踐相溝通、融合，并在此基礎(chǔ)上進行自主創(chuàng)新和實踐，創(chuàng)生出具有中國特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國公共行政管理服務(wù)。

四、改進公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的策略

（一）成立管理機構(gòu)，制定管理規(guī)范，為實踐教學(xué)提供組織和制度保障。學(xué)校應(yīng)由教務(wù)部門牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，成立由二級院系負責(zé)組織實施工作的實踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本院實踐教學(xué)工作，起草實踐教學(xué)相關(guān)各類文案規(guī)章、統(tǒng)計評估、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和歸檔T作；小組成員由本院系全體專職教師和實踐教學(xué)老師組成，各相關(guān)人員應(yīng)分工明確，責(zé)權(quán)清晰。小組負責(zé)人應(yīng)高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的重要性和緊迫性：一是及時組織小組成員研究、討論和制定各項規(guī)章制度；二是研究、設(shè)計、完善或深入學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開展實踐教學(xué)的課程和課時，制定基地實踐或?qū)I(yè)實踐教學(xué)的原則、內(nèi)容和方法；三是制定相關(guān)的成績評定方法和標(biāo)準(zhǔn)；四是遵循實用性、能力本位和本土化原則編制實踐教學(xué)課程大綱。

（二）加大經(jīng)費投入力度，為實踐教學(xué)提供物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)是應(yīng)用性和實踐性很強的專業(yè)，為社會培養(yǎng)的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，實踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開展實踐教學(xué)的重要主體，公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)需要學(xué)校的高度關(guān)注和較大投入；同時，實踐教學(xué)本身又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各相關(guān)部門只有在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，齊心協(xié)力，共同努力才能確保實踐教學(xué)取得實效。

（三）加強課程建設(shè)，完善實踐教學(xué)課程體系。一是增加實踐教學(xué)課時比重。強調(diào)實踐教學(xué)的重要性，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適當(dāng)減少理論教學(xué)課時以增加實踐教學(xué)比重。二是優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容。針對職業(yè)能力需求結(jié)構(gòu)和知識水平層次的不同，依照循序漸進原則，規(guī)劃課程及其內(nèi)容和教學(xué)方法，制定評估方法與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅持目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合的原則，強化監(jiān)控力度，做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、流程清晰、全程跟進。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進教學(xué)方法。根據(jù)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各階段的不同特點和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學(xué)方法，注重案例研究教學(xué)、管理游戲教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法的綜合應(yīng)用，完善團隊式案例研究教學(xué)過程的組織與管理。

（四）加強師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。在新公共管理視野下，公共事業(yè)管理專業(yè)教師應(yīng)該順應(yīng)變革，實現(xiàn)能力和角色的轉(zhuǎn)換，變單一理論型師資為理論與實踐兼?zhèn)涞膹?fù)合型師資。為此，一是要將現(xiàn)有的專職教師納入到實踐教學(xué)改革的體系中，通過交流、溝通、討論，統(tǒng)一大家對實踐教學(xué)的認識，確實轉(zhuǎn)變教師的教育觀念。二是專職教師可在暑期參加適當(dāng)?shù)墓芾韺嵺`活動，提高教師本身的實踐能力。三是聘請一批公共事業(yè)管理單位學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，參與實踐教學(xué)的指導(dǎo)。四是鼓勵專業(yè)教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會及向名牌高校輸送訪問學(xué)者。

[基金項目]重慶市高等教育教學(xué)改革重點研究項目（112035）；長江師范學(xué)院本科教育教學(xué)改革研究項目

第9篇：公共事業(yè)管理專業(yè)范文

【摘要】公共事業(yè)管理學(xué)科是隨著社會發(fā)展需要而產(chǎn)生、發(fā)展的，研究公共管理理論對推進公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，使其朝著社會需要的方向科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文通過總結(jié)國外公共管理理論及公共事業(yè)管理專業(yè)教育的有益經(jīng)驗，對我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進行分析，提出若干對促進我國公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的意見。

【關(guān)鍵詞】國外公共管理理論公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)

1公共管理理論概述

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。

20世紀(jì)70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進行了反思，強調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進專業(yè)建設(shè)，進而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強調(diào)注重公共服務(wù)精神，強調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進一步加強對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。