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第1篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

1.張家界旅游產業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設耦合發(fā)展研究

2.山區(qū)城鎮(zhèn)建設用地適宜性評價方法及應用——以云南省德宏州為例

3.長江經濟帶沿江小城鎮(zhèn)建設研究——基于湖北省沿江城鎮(zhèn)調查數(shù)據(jù)的分析

4.中國城鎮(zhèn)建設用地投入效率的空間分異研究 

5.青海省2000-2008年間城鎮(zhèn)建設用地變化及驅動力分析 

6.中國城鎮(zhèn)建設用地投入非協(xié)調性的動態(tài)演變研究 

7.中國城鎮(zhèn)建設用地投入效益研究

8.中國城鎮(zhèn)建設用地經濟密度的區(qū)位差異及影響因素——基于273個地級及以上城市的分析

9.大力發(fā)展城市設計,提高城鎮(zhèn)建設水平

10.平谷區(qū)城鎮(zhèn)建設用地生態(tài)經濟適宜性評價方法

11.基于GIS和DEA的三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)建設用地變化與效益評價

12.中國特色新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設

13.國內外小城鎮(zhèn)建設理論與實踐分析

14.中國城鎮(zhèn)化的質量問題和健康發(fā)展

15.城鎮(zhèn)建設用地經濟密度時空分異的實證分析

16.九龍江流域城鎮(zhèn)建設用地與河流水質關系研究

17.基于RBF神經網(wǎng)絡的成都市城鎮(zhèn)建設用地需求預測

18.天津市“宅基地換房示范小城鎮(zhèn)”建設模式的有效性和可行性

19.新型城鎮(zhèn)化建設中“留住鄉(xiāng)愁”的理論與實踐探索

20.新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)“四態(tài)合一”規(guī)劃建設——以成都崇州市道明鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例 

21.旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設耦合協(xié)調研究——以黔東南苗族侗族自治州為例

22.珠江三角洲城鎮(zhèn)建設用地增長分析 

23.江蘇省城鎮(zhèn)建設用地擴展時空格局演化——基于1993、1998、2003年度夜間燈光數(shù)據(jù)的分析

24.南通市城鎮(zhèn)建設用地擴展時空特征分析及模擬 

25.經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂啤择R鞍山市為例

26.國際旅游島建設背景下海南省新型城鎮(zhèn)化模式研究

27.和諧之城:德國小城鎮(zhèn)建設經驗與啟示

28.基于RS與GIS的無錫市城鎮(zhèn)建設用地擴展時空特征分析 

29.湘江流域人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失調程度及特征研究

30.基于空間開發(fā)適宜性分區(qū)的城鎮(zhèn)建設用地配置——以海安縣為例

31.土地城鎮(zhèn)化及相關問題研究綜述 

32.新型城鎮(zhèn)化進程中小城鎮(zhèn)建設存在的問題及對策

33.論我國新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護

34.廣州市花都區(qū)城鎮(zhèn)建設用地適宜性評價研究——基于MCR面特征提取

35.基于GIS和景觀生態(tài)學的西部地區(qū)城鎮(zhèn)建設用地擴展研究——以寶雞市中心城區(qū)為例

36.政府主導型城鎮(zhèn)化的發(fā)展困境——Y示范區(qū)小城鎮(zhèn)建設兼與小城鎮(zhèn)理論對話

37.德國、美國、澳大利亞與日本小城鎮(zhèn)建設的經驗與啟示

38.基于DEA模型優(yōu)化的城鎮(zhèn)建設用地需求預測——以皖江城市帶為例

39.城鎮(zhèn)建設用地生態(tài)適宜性評價研究——以重慶市榮昌縣為例

40.基于景觀生態(tài)學的山地小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃——以重慶柳蔭鎮(zhèn)為例

41.基于GIS的西安市城鎮(zhèn)建設用地擴展研究

42.借鑒國外城鎮(zhèn)化經驗加快小城鎮(zhèn)建設的對策思考

43.貴州省城鎮(zhèn)建設用地擴展的時空演變特征

44.江蘇省城鎮(zhèn)建設用地擴展實證分析

45.中國新型城鎮(zhèn)化建設中的金融支持

46.天津小城鎮(zhèn)建設的“華明模式”評析

47.小城鎮(zhèn)建設投融資機制比較借鑒

48.國外小城鎮(zhèn)建設經驗、教訓對我國東部沿海地區(qū)村鎮(zhèn)建設的啟示

49.城鎮(zhèn)建設用地效率時空分異研究——以青島為例

50.城鎮(zhèn)建設用地預測方法研究  

51.城鎮(zhèn)化建設資金規(guī)模及土地財政改革——新型城鎮(zhèn)化背景下土地財政代償機制研究評述

52.以小城鎮(zhèn)建設為基點促進新農村建設發(fā)展——以武漢市漢南區(qū)新農村建設規(guī)劃為例

53.城鎮(zhèn)建設用地預測方法新探——以重慶市渝北區(qū)為例

54.吉林省低碳小城鎮(zhèn)建設思考

55.三江平原墾區(qū)基礎設施建設對區(qū)域城鎮(zhèn)化的影響

56.城鎮(zhèn)化建設中的投融資機制研究——以陜西30個重點示范鎮(zhèn)建設為例 

57.城鎮(zhèn)建設用地擴展類型的空間識別及其意義

58.國外小城鎮(zhèn)建設模式探究

59.我國小城鎮(zhèn)建設的問題與對策 

60.基于可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設研究

61.基于DMSP/OLS夜間燈光數(shù)據(jù)提取城鎮(zhèn)建設用地的鄰域分析法

62.國外小城鎮(zhèn)建設經驗探討 

63.國外典型生態(tài)型城鎮(zhèn)建設模式及政策借鑒

64.廣佛都市區(qū)道路網(wǎng)絡與城鎮(zhèn)建設用地間的影響分析

65.新型城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)建設稅制改革 

66.中國新型城鎮(zhèn)化村鎮(zhèn)建設格局研究

67.城鎮(zhèn)建設用地集約利用潛力釋放技術研究——以蘭州市為例

68.城鎮(zhèn)化建設與基層治理體制轉型——基于中西部城鎮(zhèn)化建設的實證分析

69.小城鎮(zhèn)建設用地指標配置模式——以重慶市為例 

70.以法律引領和推進生態(tài)城(鎮(zhèn))建設

71.西南地區(qū)新型特色小城鎮(zhèn)建設的對策

72.湖南省城鎮(zhèn)建設用地集約利用評價

73.中國城鎮(zhèn)建設用地投入的非協(xié)調性研究

74.農產品加工產業(yè)聚集與小城鎮(zhèn)建設

75.湖北省城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)化率及其影響因素

76.城鎮(zhèn)規(guī)劃導向下城鎮(zhèn)建設用地空間拓展研究

77.地理國情監(jiān)測框架的探索與實踐——以城鎮(zhèn)建設進程監(jiān)測系統(tǒng)為例

78.基于GIS的喀斯特山區(qū)城鎮(zhèn)建設用地空間擴展特征分析——以廣西大化瑤族自治縣為例

79.云南山區(qū)城鎮(zhèn)建設用地適宜性評價中的特殊因子分析

80.城鎮(zhèn)建設用地增長及其預測——以山西省為例

81.三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)建設用地驅動因子路徑分析

82.論邊疆民族地區(qū)小城鎮(zhèn)建設的特點、模式與路徑

83.農村城市化進程中小城鎮(zhèn)建設問題探討

84.創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與中國的未來城鎮(zhèn)化建設

85.新型城鎮(zhèn)化建設中的金融困境及其突破

86.生態(tài)城鎮(zhèn)建設中環(huán)境鄰避沖突的源頭控制——兼論環(huán)境影響評價法律制度的完善

87.旅游發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設共生關系研究

88.城鎮(zhèn)建設占用耕地與糧食安全

89.利益視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為邏輯分析——以甘肅A鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設為例

90.京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)空間擴張模擬與分析

91.中國城鎮(zhèn)化過程中的建設用地評價指數(shù)探討

92.蘇南地區(qū)典型城鎮(zhèn)建設用地擴展的時空分異

93.皖江城市帶城鎮(zhèn)建設用地綜合評價與優(yōu)化對策

94.廣東省城鎮(zhèn)建設用地經濟密度差異時空特征及影響機理

95.江西城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程、成效、問題及其對策

96.海南特色小城鎮(zhèn)建設路徑研究——以儋州白馬井鎮(zhèn)為例

97.54321養(yǎng)老產業(yè)模式研究——兼論農區(qū)養(yǎng)老主題小城鎮(zhèn)建設

98.小城鎮(zhèn)建設中投融資體制面臨的問題與對策

第2篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

根據(jù)2014年浙江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，截至2014年底，全省城鎮(zhèn)化率達到了64.87%，與全國平均水平54.77%相比，高出了10.1個百分點。浙江省政府十分重視新型城鎮(zhèn)化實踐探索，在2010年就啟動了中心鎮(zhèn)建設和小城市培育試點。經過系統(tǒng)規(guī)劃、政策扶持、產業(yè)集聚和基礎設施建設，全省27個試點鎮(zhèn)的社會經濟發(fā)展取得顯著成效，在城鎮(zhèn)體系中的地位和作用大大加強。在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，許多項目的投融資模式、開發(fā)建設方式、經營管理機制都有所創(chuàng)新，為房地產業(yè)創(chuàng)造了豐富的投資機會。

然而，從2014年開始，隨著宏觀經濟和政策環(huán)境變化，我國房地產市場進入新的發(fā)展階段，行業(yè)轉型升級加快，企業(yè)面臨許多機遇和挑戰(zhàn)，如何對接新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是積極參與小城鎮(zhèn)發(fā)展，進一步分享改革紅利，已經成為房地產企業(yè)需要認真研究和探索的重大現(xiàn)實問題。因此，對房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設的相關研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、房地產企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設的方式

根據(jù)房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設程度和小城鎮(zhèn)建設項目特點，房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設模式可以分為房地產投資、基礎設施與公共服務、房地產項目和一級開發(fā)等四大類，如表1所示。

1.房地產投資類

房地產投資類是指房地產企業(yè)將資金投入到小城鎮(zhèn)建設項目中，企業(yè)本身并不參與項目的日常實際操作和管理。根據(jù)項目融資方式不同，該類模式可以細分為不同類型，包括城鎮(zhèn)化債券、城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、城鎮(zhèn)建設項目信托、股份制改造以及資產證券化等。

2.基礎設施與公共服務類

基礎設施與公共服務類是指房地產企業(yè)可以通過具體的城鎮(zhèn)公共基礎設施/公共服務設施項目與城鎮(zhèn)政府合作，參與到小城鎮(zhèn)項目建設。在該類模式中，房地產企業(yè)除了投入資金外，還要在項目的建設、管理等方面進行全方位參與。根據(jù)建設項目類型不同，可以分為代建、服務外包、BOT、TOT、TBT和PPP等。

3.房地產項目類

房地產項目類是指房地產企業(yè)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，選擇具有盈利性的房地產項目進行開發(fā)經營。根據(jù)房地產項目的類型不同，可以分為住宅項目開發(fā)、商業(yè)項目開發(fā)和其他房屋開發(fā)（如產業(yè)園、工業(yè)廠房等）。

4.城鎮(zhèn)一級開發(fā)類

城鎮(zhèn)一級開發(fā)類是指房地產企業(yè)作為小城鎮(zhèn)建設的一級開發(fā)商，全面參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，包括小城鎮(zhèn)的整體改造、新區(qū)開發(fā)建設等。

二、房地產企業(yè)參與城鎮(zhèn)化項目建設的對策和建議

針對浙江省的實際，可將房地產企業(yè)分為四類，即：大型開發(fā)企業(yè)、中小型房地產企業(yè)、專業(yè)型開發(fā)企業(yè)和服務型房地產企業(yè)。結合浙江省房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設模式和特點，分別從產品選擇、參與模式以及融資方式等方面，為不同類型的房地產企業(yè)提供相應對策和建議。

1.對大型房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設的對策和建議

大型房地產企業(yè)一般是指具有一級開發(fā)資質，在全國或者大城市以上區(qū)域占有較大市場份額，具有市場導向能力和品牌優(yōu)勢，資金、技術實力雄厚且發(fā)展?jié)摿^大的主營從事房地產開發(fā)的企業(yè)。由于這類房地產企業(yè)開發(fā)規(guī)模大、綜合開發(fā)能力強、人力資源豐富、資金實力雄厚、融資能力高等特點，結合房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設模式特點，大型房地產企業(yè)可參與小城鎮(zhèn)的新區(qū)開發(fā)、舊城改造、產業(yè)園等大型項目開發(fā)建設，即采用綜合開發(fā)等模式，以實現(xiàn)企業(yè)的長遠利益和社會收益。

對于新區(qū)開發(fā)、產業(yè)園類等項目，大型房地產企業(yè)要發(fā)揮綜合開發(fā)能力強的特點，堅持在規(guī)劃布局、建設思路、空間銜接上高起點、高標準，結合小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢等，在科學論證基礎上，做好小城鎮(zhèn)項目建設工作。同時，合理安排小城鎮(zhèn)建設項目的開發(fā)順序，按照先進行城市基礎設施和公共服務設施建設，后進行房地產項目開發(fā)（例如，商業(yè)、住宅和酒店等）的順序建設小城鎮(zhèn)。在項目融資方面，由于這些項目具有建設時間長、資金投入大等特點，大型房地產企業(yè)要充分發(fā)揮自身融資能力強的特點，除了公司自身資金投入和項目銀行貸款融資外，還可以與地方政府合作，通過發(fā)行城鎮(zhèn)化債券、城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、城鎮(zhèn)建設項目信托等融資方式，積極籌集城鎮(zhèn)化項目建設資金，如表2所示。

2.對中小型房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設的對策和建議

中小房地產企業(yè)在我國房地產企業(yè)中占大多數(shù)。中小型房地產企業(yè)由于規(guī)模、資金和技術力量等方面的局限，在與大型房企競爭中難免處于劣勢，但也有其自身優(yōu)勢。一是能夠滿足市場多樣化需求。對房地產市場來說，提供差異化產品以滿足不同購房需求是大勢所趨，中小房地產企業(yè)比較容易做到產品的個性化和差異化，用以滿足不同層次消費者的要求。二是協(xié)調成本與運營成本低。中小房地產企業(yè)由于管理層次少，管理信息傳播的渠道比較通暢，組織結構一般比較簡單，很多決策可以“一竿子插到底”。因此，中小房地產企業(yè)具有辦事快捷、反應靈敏等特點，可以在很大程度上降低企業(yè)的協(xié)調成本和運營成本。三是靈活的管理方式和市場適應能力。由于大規(guī)模開發(fā)、大資金運作帶來的一定是大考驗，而中小房地產企業(yè)更多的是開發(fā)中等以下規(guī)模項目，操盤經驗更豐富，能規(guī)避這樣的風險。因此，結合房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設模式特點，建議中小型房地產企業(yè)積極參與城鎮(zhèn)的房地產投資類、代建類、房地產開發(fā)和經營類等項目開發(fā)建設。

對于房地產投資類的小城鎮(zhèn)項目，中小型房地產企業(yè)可以利用以前積累的資金優(yōu)勢，通過購買城鎮(zhèn)化債券、城鎮(zhèn)化基金、城鎮(zhèn)化信托、股份制改造以及資產證券化等方式，間接參與小城鎮(zhèn)項目建設。這種方式一般適用于投資能力和融資能力較強、輕資產經營發(fā)展的中小型房地產企業(yè)。

對于代建類小城鎮(zhèn)建設項目，中小房地產企業(yè)應發(fā)揮其技術、管理和人才等方面比其他企業(yè)的優(yōu)勢，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設項目進入，保質、保量、按時完成小城鎮(zhèn)項目建設，從而得到企業(yè)應有的回報。

對于房地產開發(fā)和經營類的小城鎮(zhèn)建設項目，中小型房地產企業(yè)應結合自身的特點，認真研究當?shù)鼐用竦南M能力、消費習慣，大力發(fā)展具有當?shù)靥厣姆康禺a項目。在開發(fā)方面可以與當?shù)赜袑嵙﹂_發(fā)企業(yè)進行合作，在商業(yè)經營方面可以與當?shù)赜袑嵙洜I企業(yè)合作，借助于當?shù)仄髽I(yè)在政府方面以及人力資源方面等優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏，如表3所示。

3.對專業(yè)型房企參與小城鎮(zhèn)建設的對策和建議

本文所指專業(yè)型房地產企業(yè)是指在城市基礎設施或公共服務類項目建設方面具有某項或某種特殊資源（如人才、設備和管理等）的房地產企業(yè)，這種資源是由公司長期積累或歷史等原因所造成的。例如，由城市基礎設施建設有限公司改制而來的房地產企業(yè)，由園林綠化公司轉型到房地產企業(yè)等。由于該類企業(yè)對于城市基礎設施與公共服務類項目，具有專業(yè)技術力量強和開發(fā)經驗豐富等優(yōu)勢，結合房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設模式的特點，這種類型的房地產企業(yè)應積極參與小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施等項目建設。

目前，浙江省小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施類建設市場潛力非常巨大。根據(jù)浙江省人民政府《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見（浙政發(fā)〔2015〕8號）》的內容，特色小鎮(zhèn)原則上3年內要完成固定資產投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項目），每年固定資產投資約為3.3億元，按照浙江省目前639個建制鎮(zhèn)計算，全省小城鎮(zhèn)每年固定資產投資額將達到千億元以上。在小城鎮(zhèn)開發(fā)項目選擇上，建議專業(yè)型房地產企業(yè)可以選擇盈利性較為穩(wěn)定的城市基礎設施與公共服務項目。例如，交通類項目（高速公路、國省干道、鐵路、機場、航道、港口碼頭、橋梁、停車場等）和能源類項目等（供電、供氣、成品油儲運、新能源等）。

由于這些項目具有公共品或準公共品的性質，項目本身并不一定產生持續(xù)、穩(wěn)定的營業(yè)收入，或者項目產生的凈收益現(xiàn)值并不足以彌補發(fā)生的成本。對房地產企業(yè)來說，能否在所投資城鎮(zhèn)項目產生外部效益的情況下，獲得必要的、合理的經濟補償，保障其投資安全，將會極大地影響它們參與小城鎮(zhèn)項目建設的積極性。因此，需要創(chuàng)新房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設項目模式，根據(jù)這類項目使用權和經營權配置情況，融資模式可以采取BOT、TOT、TBT和PPP等融資模式，如表4所示。

4.對服務類房企參與小城鎮(zhèn)建設的對策和建議

服務類房地產企業(yè)主要是指在房地產產業(yè)鏈中專注于某一環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)服務的房地產企業(yè)，例如物業(yè)管理公司、中介服務公司等。這種企業(yè)往往在自己所服務的領域具有人才、管理和服務優(yōu)勢等。根據(jù)房地產服務類企業(yè)特點，以及房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設模式的特點，服務類房地產企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設中應采取服務提升策略，積極參與服務外包類項目，例如，政府大樓物業(yè)服務、產業(yè)園區(qū)物業(yè)服務以及政府社會服務等。

據(jù)有關資料統(tǒng)計，按照我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，城鎮(zhèn)化建設將近有40萬億元投資，因此，服務類企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設中蘊含著巨大商機，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一是人口轉移中有商機。城鎮(zhèn)化是農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程，城鎮(zhèn)化將有力地吸引生產要素向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)將承接大量的農村富余勞動力，這些轉移到城鎮(zhèn)的人口與原有城鎮(zhèn)人口一樣，需要就業(yè)、居住和生活，需要享用城鎮(zhèn)公共服務和物業(yè)服務。城鎮(zhèn)發(fā)展需要人氣，有了人氣經濟才能發(fā)展，消費才能拉動，物業(yè)管理就有服務對象。二是產業(yè)轉移中有商機。在城鎮(zhèn)化進程中，大力建設生態(tài)環(huán)保產業(yè)園區(qū)，大規(guī)模實施“產業(yè)轉移”，淘汰高污染高耗能企業(yè)，引進生態(tài)環(huán)保型產業(yè)等新型產業(yè)，新型產業(yè)發(fā)展必須有新型物業(yè)服務與之相匹配。三是文化發(fā)展中有商機。新城鎮(zhèn)的出現(xiàn)，其實就是新物業(yè)群的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)的建設者、經營者和消費者就是新的城鎮(zhèn)居民、新的物業(yè)主和使用者，大量、多元的物業(yè)服務需求隨之出現(xiàn)，服務類行業(yè)的發(fā)展機遇就應運而生。物業(yè)服務是城鎮(zhèn)管理重要的組成部分，而城鎮(zhèn)管理又是城鎮(zhèn)文化的重要內容?？梢?，城鎮(zhèn)文化的發(fā)展必然會為服務類企業(yè)的發(fā)展預留足夠的空間和資源。

由于未來城鎮(zhèn)政府服務外包市場規(guī)模巨大，服務類企業(yè)（特別是物業(yè)管理企業(yè)等）可根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，發(fā)揮服務型企業(yè)的特點，向集團化、專業(yè)化和規(guī)?；痊F(xiàn)代服務業(yè)方向發(fā)展。

要提前介入城鎮(zhèn)化進程，把握發(fā)展主動權。服務類企業(yè)應提前介入城鎮(zhèn)化進程，搶占屬于自己的空間和市場，爭取自身可持續(xù)發(fā)展的蛋糕，名正言順地在城鎮(zhèn)化進程中擔當重要角色。這里既需要政府層面重視發(fā)揮服務業(yè)在城鎮(zhèn)化進程中的積極作用，將服務業(yè)發(fā)展編制到城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌規(guī)劃之中。同時，也需要服務類企業(yè)自身主動出擊，通過吁請、提案、宣傳、推介等形式加入城鎮(zhèn)化發(fā)展行列，更需要服務類企業(yè)加快轉型升級的步伐，創(chuàng)新管理服務，贏得民心，贏得尊重，贏得信任。

要加快轉型升級步伐，創(chuàng)新商業(yè)模式。創(chuàng)新商業(yè)模式的關鍵，要準確定位企業(yè)自身優(yōu)勢，重點發(fā)展使之成為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，要利用市場經濟條件下的產業(yè)分工體系，合理地通過外包機制使企業(yè)輕裝上陣，支持企業(yè)快速發(fā)展擴張。具體可以從三個方面發(fā)展：一體化市場向專業(yè)化服務轉變；運用科技手段向技術集成商轉變；利用自有資源平臺向服務集成商轉變。

要實施市場資源整合，完善市場監(jiān)管體系。多年來，服務類骨干龍頭企業(yè)對整個行業(yè)發(fā)展的貢獻和示范帶動作用有目共睹，城鎮(zhèn)政府要支持骨干、龍頭和品牌企業(yè)進一步發(fā)展壯大，鼓勵這些企業(yè)通過兼并、重組等方式優(yōu)化整合市場資源，充分發(fā)揮服務品牌的示范作用和集聚效應。

參考文獻：

1.沈學清.房地產企業(yè)參與新農村建設的探索和思考.當代經濟.2007.4

第3篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

[關鍵詞]齊齊哈爾；小城鎮(zhèn)；比較分析

[中圖分類號]F292 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0103 — 02

2010年，黑龍江省提出“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的重大決策，全面啟動實施小城鎮(zhèn)建設，齊齊哈爾市隨即以小城鎮(zhèn)建設為載體，加快城鎮(zhèn)化建設進程，推動一元化社會經濟結構的嶄新時代。三年來，齊齊哈爾將小城鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點，把尊重農村居民意愿作為小城鎮(zhèn)建設的前提，把搞好規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設的先導，把產業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)建設的支撐，把解決好人口、產業(yè)、基礎設施和公共服務問題作為小城鎮(zhèn)建設的根本，把走特色之路作為小城鎮(zhèn)建設的方向。

1.齊齊哈爾試點小城鎮(zhèn)建設優(yōu)勢分析

1.1政策導向優(yōu)勢。

近年來，黑龍江省啟動實施了“百鎮(zhèn)建設工程”，并將其作為加快推動城鎮(zhèn)化步伐，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要載體，納入全省“經濟區(qū)、十大工程”經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，出臺了一系列配套政策全力推進。齊齊哈爾按照加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設的總要求，通過三年的試點小城鎮(zhèn)建設摸索，堅定了城鎮(zhèn)化建設步伐，并將以其統(tǒng)領全市經濟社會發(fā)展。2012年12月，齊齊哈爾市委十二屆二次全會提出“堅持以城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)領，全力推動齊齊哈爾經濟社會更好更快發(fā)展”的建設目標，將“三化”建設上升為推動全市經濟社會建設的總思路，為加快以提高城鎮(zhèn)化率為目標的小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了歷史性的機遇。

1.2區(qū)位資源優(yōu)勢

齊齊哈爾地區(qū)位于松嫩平原中西部，是連接內蒙古東部、吉林及大興安嶺地區(qū)的重要樞紐，屬世界三大黑土帶之一。嫩江是我國兩大未被污染河流之一，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，自然景觀獨特，夏季涼爽怡人，冬季瑞雪紛飛。是歷史上自然形成的經濟、文化、商貿中心和交通樞紐，素有“裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、濱水園林城市、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城”的美譽。齊齊哈爾交通便利四通八達，土地肥沃，水利資源、礦產資源等都很豐富，具有雄厚的資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢。

1.3產業(yè)基礎優(yōu)勢

獨有綠色食品產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢：一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農業(yè)資源豐富。二是原料基地龐大，品牌認證較多。三是研發(fā)實力較強，產業(yè)基礎夯實。共有各類科技人員24萬人，各類科研機構25個，中高等院校11所，職業(yè)技術院校55所，其中著名的黑龍江省農業(yè)研究所、農機研究所、畜牧研究所、馬鈴薯研究所、小麥研究所、園藝研究所、林業(yè)研究所、蔬菜研究所等八家農業(yè)研究機構均座落在該市，為齊齊哈爾發(fā)展綠色食品產業(yè)提供了強有力的技術保障。

雄厚傳統(tǒng)工業(yè)延伸配套優(yōu)勢：齊齊哈爾地處哈大齊工業(yè)走廊，是國家老工業(yè)基地，也是國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施重點城市之一，是黑龍江省重點發(fā)展工業(yè)城市之一。具有裝備制造、煤油化工、食品加工、冶金、建材、醫(yī)藥、紡織等27個工業(yè)門類企業(yè)，工業(yè)基礎雄厚，而裝備制造、煤油化工是齊齊哈爾傳統(tǒng)的支柱產業(yè)，具有很強的配套發(fā)展優(yōu)勢。

廣闊現(xiàn)代新型產業(yè)發(fā)展空間：一是具有發(fā)展新型主導產業(yè)基礎。新能源、新材料、新生物醫(yī)藥是齊齊哈爾主導發(fā)展的新型產業(yè)。近年先后引入龍華新能源汽車、甘南藍天藍天能源生物天然氣等新能源項目，引進發(fā)展蒙西水泥、鋼結構等新材料項目，自主發(fā)展的安泰生物400噸乳酸鏈球菌素和3000噸蛋白胨項目，參鴿藥業(yè)等新生物醫(yī)藥項目，為小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展提供了新的方向和基礎。二是具有以現(xiàn)代物流為牽引的現(xiàn)代服務產業(yè)發(fā)展條件。小城鎮(zhèn)建設離不開產業(yè)支撐，建立現(xiàn)代快捷、高效的物流體系是小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展和活躍經濟必不可少的基礎條件。三是具有北國特色旅游發(fā)展?jié)摿?。齊齊哈爾旅游資源豐富，尤以扎龍自然保護區(qū)最為突出，原始自然生態(tài)保護如初，有水禽天然樂園之稱，其中尤以珍禽丹頂鶴聞名于世，現(xiàn)著力開發(fā)的扎龍溫泉旅游名鎮(zhèn)，將極大帶動齊齊哈爾旅游產業(yè)發(fā)展。

2.齊齊哈爾小城鎮(zhèn)建設的制約瓶頸

2.1城鎮(zhèn)建設規(guī)模小吸納能力弱

10個省級試點鎮(zhèn)，除扎龍鄉(xiāng)為區(qū)屬鎮(zhèn)財政走轉移支付外，其他9鎮(zhèn)年財政總收入不足4838萬元，鎮(zhèn)均不足540萬元，稅收僅為2714萬元。13個市級試點鎮(zhèn)中，區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，其他9鎮(zhèn)年財政總收入不足8776萬元，鎮(zhèn)均不足500萬元，稅收僅為2714萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分有限，城鎮(zhèn)建設多數(shù)依靠自然發(fā)展，投入嚴重不足，城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設規(guī)模普遍較小。據(jù)2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，除城關鎮(zhèn)外的115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積126平方公里，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅為1.1平方公里；居住人口37.7萬，僅占全市總人口的6.65%。全市城鎮(zhèn)化率僅為35.65%，比全省、全國的56.5%、51.27%分別低20.85和15.62個百分點?；诂F(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設基礎，試點小城鎮(zhèn)的人口吸納和承載能力都十分有限，且建設資金需求較大、財稅乏力，小城鎮(zhèn)建設推進難度較大，后續(xù)發(fā)展能力顯弱。

2.2產業(yè)發(fā)展速度慢帶動能力弱

近三年，齊齊哈爾以“15211”園區(qū)建設工程為統(tǒng)領，大上項目、上大項目，大力推進產業(yè)項目建設，著力優(yōu)化經濟結構，全面加快城鎮(zhèn)建設步伐。2012年開復工產業(yè)項目156個，完成投資177億元，成為近年產業(yè)項目建設數(shù)量最多、力度最大、效果最好的一年，但其財政總收入不升反降，同比下降16.1%。齊齊哈爾23個省、市兩級試點小城鎮(zhèn)產業(yè)定位在現(xiàn)代農業(yè)、農產品深加工及農貿流通的18個，工業(yè)、商貿的3個，旅游觀光開發(fā)的5個。分析其主要原因是，產業(yè)層次不高、發(fā)展速度相對較慢、經濟結構不優(yōu)，抗御風險能力不強；縣域經濟總量偏小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程緩慢；工業(yè)園區(qū)建設滯后，牽動發(fā)展的大項目、好項目不多，對稅收貢獻率較低；財源結構不合理，增收乏力。產業(yè)帶動能力不強，對小城鎮(zhèn)建設支撐作用發(fā)揮不明顯。

2.3基礎設施底子薄承載能力弱

現(xiàn)階段，受財力限制齊齊哈爾小城鎮(zhèn)基礎設施建設投入嚴重不足，加之歷史欠賬較多，小城鎮(zhèn)的基礎設施建設不成體系、不成規(guī)模，底子極其薄弱。截止2012年底，齊齊哈爾市農村剩余泥草房37.87萬戶、1946萬平方米，住宅磚瓦化率73.8%；村鎮(zhèn)道路總鋪裝率達到70.85%，道路硬化率達到9.65%；自來水收益總人口145.87萬元，自來水普及率達到38.7%。

現(xiàn)有小城鎮(zhèn)基礎設施建設水平，難以承載小城鎮(zhèn)產業(yè)項目發(fā)展和人口集聚，無論是滿足人口集聚的生活需要，還是服務產業(yè)項目配套，都存在較大差距。特別是管道燃氣使用率、污水處理率、道路硬化率、城鎮(zhèn)綠化率、垃圾處理率等基礎性指標很低，小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎性建設投入需求較大，承載發(fā)展能力有限，成為制約齊齊哈爾小城鎮(zhèn)快速發(fā)展建設的又一關鍵瓶頸。

3.齊齊哈爾小城鎮(zhèn)建設類型比較分析

齊齊哈爾在黑龍江省西部，毗鄰內蒙、大興安嶺地區(qū)的地理區(qū)位，乃至黑龍江在全國所處的邊陲位置，加之齊齊哈爾自身傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展滯后，新興產業(yè)發(fā)展剛剛起步，半機械化的大農業(yè)趨于主導的產業(yè)現(xiàn)狀，綜合分析來看，齊齊哈爾加快推進“城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的經濟社會發(fā)展定位是現(xiàn)階段拉動經濟增長、放大公共資源效能、促進社會轉型的必然選擇。其確定的到2020年“構建梯次分明、結構合理、功能完備的多層次、網(wǎng)絡化新型城市（鎮(zhèn)）體系，打造1個中心城市（市區(qū)）、3個中等城市（訥河、龍江、克山）、6個小城市（其他6個縣級城關鎮(zhèn)）和一批特色小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標是符合現(xiàn)實發(fā)展基礎和實際發(fā)展規(guī)律要求的。

目前齊齊哈爾小城鎮(zhèn)建設仍處于“點多面廣資源分散，自然發(fā)展雛形產業(yè)”的起步階段，其選擇的發(fā)展模式歸納起來有“重型工業(yè)配套、農業(yè)延伸加工、食品商貿物流、紅色生態(tài)旅游”等4個基本類型，以齊齊哈爾現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的導向和政策分析，未來幾年齊齊哈爾小城鎮(zhèn)建設仍處于“城市、城關鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)”這一城鎮(zhèn)體系建設的末端，還將以現(xiàn)有省市兩級試點鎮(zhèn)為主要建設重點，以撤鄉(xiāng)并村、整鎮(zhèn)整村推進為抓手，推進小城鎮(zhèn)建設。在這樣一個產業(yè)基礎和建設階段，結合試點小城鎮(zhèn)的自主的產業(yè)定位和計劃發(fā)展的產業(yè)項目，分析建議如下：

3.1重型工業(yè)配套型小城鎮(zhèn)：應具備一定機械加工基礎，在齊齊哈爾中心城區(qū)和富拉爾基區(qū)一小時經濟圈內，沿鐵路線為宜。主要圍繞一重、東北特鋼、齊軌道公司、齊重數(shù)控、齊二機床、一拖東方紅等機械加工企業(yè)，以及建華公司、華安公司、北方機器等老牌軍工企業(yè)和昊華公司、齊化公司等煤油加工企業(yè)，尋求產業(yè)的銜接配套，成為產業(yè)鏈條上的配套生產基地。具有重型工業(yè)配套發(fā)展基礎和優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要有訥河市拉哈鎮(zhèn)、昂昂溪區(qū)水師鎮(zhèn)、泰來縣湯池鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。拉哈鎮(zhèn)自身具有一定工業(yè)加工基礎，臨近鐵路沿線適合發(fā)展工業(yè)配套。水師鎮(zhèn)臨近市區(qū)，現(xiàn)有信林機械等加工企業(yè)，也是省級加工企業(yè)園區(qū)具有配套優(yōu)勢。泰來縣湯池鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已引進柒遠興輪轂制造、九洲機械變速箱制造等項目，延伸產業(yè)前景看好。

3.2農業(yè)延伸加工型小城鎮(zhèn)：延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，向產、加、銷一條龍，貿、工、農一體化生產經營模式發(fā)展，向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化、標準化產業(yè)模式轉變。在省市兩級試點鎮(zhèn)中產業(yè)定位為此類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多，達到9個，克東寶泉鎮(zhèn)、克山北聯(lián)鎮(zhèn)、甘南巨寶鎮(zhèn)等都具有一定粗加工基礎，但產品相對比較單一，精深加工能力和水平不足。此類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展的項目有“大豆、馬鈴薯—豆薯制品—豆粉、淀粉—半成品銷售、飼料—畜牧養(yǎng)殖—屠宰銷售”，“綠色林果蔬菜—保鮮加工—物流配送—銷售服務”，“糧食種植—包裝加工—綠色食品—銷售”，“糧食種植—飼料加工—畜牧養(yǎng)殖—肉奶制品—包裝銷售”，“ 糧食種植—秸稈飼料—秸稈板利用—加工銷售”，“深井水源—提純加工—品牌無污染礦物質水”，“廢渣—節(jié)能環(huán)保建材”等十余個產業(yè)鏈條，從“原材料生產、采購倉儲、設計生產、訂單處理、加工制造、物流運輸、批發(fā)零售”的一條龍產業(yè)鏈營銷模式逐步形成，以綠色食品為主的特色產品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢潛能有待挖掘，農副產品附加值和核心競爭力提升空間很大。

第4篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

一、存在的問題

1.對城鎮(zhèn)化的理解不夠透徹

在城鎮(zhèn)化建設中，許多人認識上存在偏差，認為城鎮(zhèn)化就是要建設越來越多新的小城鎮(zhèn)，或把原來的小城鎮(zhèn)進行擴大或進行舊城改造，將更多的農民轉化為城鎮(zhèn)居民，試圖通過小城鎮(zhèn)建設消除農民的身份。大部分地方推出小城鎮(zhèn)建設的量化指標，即通過把大量的農民戶口轉化為城鎮(zhèn)居民戶口，以此提高城鎮(zhèn)化率。因此，不顧現(xiàn)狀與條件，盲目大拆大建的現(xiàn)象到處可見。

2.對“國際化”的認識存在偏差

筆者在各地小城鎮(zhèn)建設的調研中發(fā)現(xiàn)，有的人談到“國際化”建設標準的時候，都會表現(xiàn)出一種不自信的言談舉止，認為“國際化”離本地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設太遙遠，甚至還存在“本地哪有外國人來”的觀念，這種不正確的認識直接影響到小城鎮(zhèn)的建設質量。所謂“國際化”標準，并不是僅僅為了滿足現(xiàn)在或將來外國人生活的需求，而是一種高標準、嚴要求，如規(guī)劃設計標準、基礎設施標準、綠化標準、節(jié)能減排標準等應該達到國際通行標準，以確保建設的質量。小城鎮(zhèn)化建設不能僅做表面文章，現(xiàn)在不少地方為了遮蓋已被破壞的山體，用非植物綠色薄膜進行覆蓋，道路兩側用綠色塑料地皮取代植物綠化等，這些行為都顯示出其沒有真正認識到綠色發(fā)展的重要性。

3.小城鎮(zhèn)建設思路不明

主要表現(xiàn)在規(guī)劃滯后、建設思路不明確，這是當前小城鎮(zhèn)建設中普遍存在的問題。追求短期效應，盲目拆除房屋，建設農民集中區(qū)或強制農民購買商品房，這在很多地方的城鎮(zhèn)化建設中屢見不鮮。部分地區(qū)往往是邊拆邊規(guī)劃、拆后規(guī)劃或是邊規(guī)劃邊建設，違背建設基本規(guī)律，導致重復建設。

4.城鎮(zhèn)化與產業(yè)發(fā)展不配套

城鎮(zhèn)化建設是一項系統(tǒng)工程，往往是通過融資的方式進行，前期投入多，如果不充分考慮到產業(yè)布局及發(fā)展方向，僅僅依靠房地產收益很難實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的過程是資源集聚、彰顯特色的良好契機，也是充分挖掘地方資源優(yōu)勢、吸引外部投資的良好機會，但在當前的城鎮(zhèn)化建設中，這種基于未來的可持續(xù)發(fā)展思路往往被忽視。

二、思考及建議

小城鎮(zhèn)建設是當前我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，但需要有計劃、有思路，穩(wěn)步推進，不能盲目跟進，只講速度，不講效益。城鎮(zhèn)化的過程也應是廣大群眾得到實惠的過程，更不能使廣大農民失地、失業(yè)、失居。在城鎮(zhèn)化的過程中，要深思熟慮，站位高遠，打破制約瓶頸，打破固有思維，不能急功近利，要統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在城鎮(zhèn)化建設中，至少要重點做好以下三方面工作。

1.要因地制宜，科學定位

在城鎮(zhèn)化建設中，規(guī)劃往往被認為是首要任務，其實不然。對于小城鎮(zhèn)建設，首先要解決的是定位問題。小城鎮(zhèn)的定位即是一種建設思路、建設方向，定位決定小城鎮(zhèn)的發(fā)展重點和發(fā)展方向，甚至決定小城鎮(zhèn)的生命期。定位應先于規(guī)劃，定位也是小城鎮(zhèn)建設進行決策的依據(jù)。例如，法蘭克福是歐洲的中心和交通樞紐，但與中國的大城市相比，規(guī)模相當小。二戰(zhàn)中法蘭克福80%的建筑被摧毀，可以說法蘭克福是從廢墟中建立起來的城市。在建設中，始終圍繞世界金融中心的定位進行，城市中心區(qū)林立的高樓折射出法蘭克福市依托金融服務業(yè)打造獨特經濟競爭力的努力。法蘭克福在很短的時間內重新成為歐洲乃至全球金融服務機構云集之地，有200多家德國和國際知名銀行在法蘭克福羅湖安家。

小城鎮(zhèn)建設發(fā)展定位的基本思路是結合城鎮(zhèn)的現(xiàn)有資源環(huán)境、歷史條件和區(qū)位優(yōu)勢，理清其發(fā)展脈絡，擬定具體的發(fā)展路徑，針對地區(qū)特點，尋找發(fā)展的著眼點，規(guī)劃、設計、建設、招商等各項工作，都要緊緊圍繞既定的定位開展。如南京江寧上坊小城鎮(zhèn)建設，江寧2000年拆縣設區(qū)后周邊地區(qū)快速發(fā)展，唯有上坊基本沒有變化。上坊南靠江寧開發(fā)區(qū)、高新園，北靠麒麟科創(chuàng)園、仙林大學城，緊臨古運糧河、青龍山，是東山主城區(qū)的東大門，18余平方公里范圍內有長三角最大的物流市場，有南京最大的汽車4S園，有剛剛興起的東山國際企業(yè)研發(fā)園，內有梁武帝陳霸先陵墓故址，有古金陵四十八景之一的“祈澤池深”，可以說是產學研氛圍濃厚，是小城鎮(zhèn)建設的絕佳寶地，經過論證，最后將其定位為“智慧品質新城，國際生活社區(qū)”，定位明確后才進行全面的規(guī)劃設計。

2.要注重規(guī)劃，細化設計

在明確小城鎮(zhèn)定位的基礎上，要在規(guī)劃和設計上下功夫。在全面的規(guī)劃完成后，才能分期推進拆遷改造工作，規(guī)劃必須全盤考慮，規(guī)劃一旦定下后，就要保持相對的穩(wěn)定性，不能因個人意志而改變，必須有延續(xù)性和長久性。后期的設計、建設應在規(guī)劃的框架內進行，設計要精雕細刻，要在充分考慮到經濟收益的同時，最大限度地體現(xiàn)“以人為本”，注重人與自然、生態(tài)發(fā)展之間的有機聯(lián)系，統(tǒng)籌好地上空間與地下空間的布局，如共同管廊、雨污水管網(wǎng)建設等都要考慮在內。小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃至少應做到“50年不落后，100年不后悔”，經得起時間的檢驗。規(guī)劃設計注重生活的便利性，處處體現(xiàn)以人為本，滿足工作生活的多元化需求。

無論是規(guī)劃，還是設計，都要注重整體效應，不能孤立進行。南京江寧上坊在舊城改造中，原本將臨近的青龍山納入規(guī)劃設計范圍，將打造成生態(tài)型山水小鎮(zhèn)。但由于種種原因將青龍山劃歸基本成型的麒麟科創(chuàng)園進行開發(fā)利用，這可以說是小城鎮(zhèn)建設在規(guī)劃上的一大敗筆，得山得水的寶地因缺少山體而使得原本為“智慧品質新城，國際生活社區(qū)”的定位大打折扣，因此定位一旦確立，規(guī)劃就得緊緊圍繞定位進行。

3.要挖掘文化，彰顯特色

第5篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

2006年以來，畢節(jié)市明確提出了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、基礎設施建設、旅游業(yè)發(fā)展“三化一基一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作提到了應有的高度。

從2007年到2013年，畢節(jié)市先后出臺了《關于進一步推進城鎮(zhèn)化進程的意見》、《關于進一步扎實推進小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的意見》、《關于大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的意見》、《關于扎實推進特色小城鎮(zhèn)建設的意見》等一系列政策措施，奠定了畢節(jié)市小城鎮(zhèn)建設的堅實基礎。幾年來，畢節(jié)市委市政府在加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的執(zhí)行力和實踐力的同時，也在理性地思考小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的方向和路徑。

2008年，全市第一次小城鎮(zhèn)建設專題現(xiàn)場會在赫章召開，特色小城鎮(zhèn)迎來了建設發(fā)展的春天。2008至2009兩年間，全市明確了50個重點鎮(zhèn)開始啟動了有計劃的小城鎮(zhèn)建設，并從中選取5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級試點，總結提煉了“生態(tài)旅游型、休閑度假型、民族文化型、工業(yè)主導型、交通樞紐型、商貿集散型、農業(yè)開發(fā)型和綜合發(fā)展型”等特色小城鎮(zhèn)建設理念。通過試點，在全市統(tǒng)一了思想、形成了共識，正式拉開了全市特色小城鎮(zhèn)建設序幕。

在充分總結2008至2009年試點經驗的基礎上，全市投入資金7億元，擴大市級試點至35個，結合歷史文化“五古”保護建設工作，在織金組織召開了“五古一特”建設工作推進會，對全市面上特色小城鎮(zhèn)建設工作進行再安排、再部署，城鎮(zhèn)基礎設施不斷夯實，城鄉(xiāng)居住環(huán)境不斷改善，有效地拉動了城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

2012年8月第一屆全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會召開以來，畢節(jié)市作出了在全市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市和建特色小城鎮(zhèn)工作的決定，把特色小城鎮(zhèn)建設作為建設富裕、和諧、美麗新畢節(jié)的重大舉措之一，通過政府推動、政策扶持、市場運作，加快項目建設，發(fā)揮典型示范作用，力求2016年前在全市建成50個“四小”示范小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大提速，城鎮(zhèn)基礎設施大改善，城鎮(zhèn)產業(yè)大發(fā)展，城鎮(zhèn)商貿大繁榮，城鎮(zhèn)人居環(huán)境大改觀，城鎮(zhèn)群眾幸福指數(shù)大提高的目標。

畢節(jié)市特色小城鎮(zhèn)建設，初步實現(xiàn)了由“全市推進、普遍開花”向“示范帶動、兼顧一般”的轉變，步入了轉型提升階段。

理念創(chuàng)新解決突出問題

在小城鎮(zhèn)轉型提升過程中，需要結合實際，創(chuàng)新理念，做好“特色”文章，彰顯小城鎮(zhèn)獨有的文化特色、產業(yè)特色、建筑特色、生態(tài)自然特色和空間布局特色。

突破區(qū)劃制約。政府職能部門應本著從實際出發(fā)和有利于加快發(fā)展的原則，繼續(xù)大膽探索撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、改鄉(xiāng)置鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建“辦”、并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等工作，突出重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設，對有條件的重點鎮(zhèn)可規(guī)劃向中小城市發(fā)展。引導和支持地緣近鄰、人文相聚、資源依存、產業(yè)互補、民心歸向的鎮(zhèn)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)探索實施一體化、同城化建設，注意控制小城鎮(zhèn)建設的“普及性”，突出重點性，以不斷穩(wěn)步掌控提升城鎮(zhèn)化建設的速度和質量。政府和規(guī)劃主管部門要嚴格落實規(guī)劃管理體系各環(huán)節(jié)工作，加大規(guī)劃的管理力度，嚴厲打擊損害公共利益的違規(guī)違章建筑，確保通過審批后的規(guī)劃能嚴格落實到位。定期或不定期對執(zhí)行過程中的規(guī)劃進行檢查、評估、討論，對規(guī)劃設計不合理的布局、功能設置等要及時按程序進行調整完善，甚至修編。

培育壯大產業(yè)，夯實特色小城鎮(zhèn)建設的經濟基礎。畢節(jié)市小城鎮(zhèn)建設雖然近幾年抓住了機遇、加快了發(fā)展、取得了較好的成績，但受主客觀條件的限制，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然存在產業(yè)不壯不優(yōu)、產業(yè)同構嚴重、主導產業(yè)不明等缺陷，缺少如以“瓷”出名的景德鎮(zhèn)、以“會”出名的博鰲鎮(zhèn)、以“酒”出名的茅臺鎮(zhèn)等主導產業(yè)型的特色城鎮(zhèn)。為此，列入各級重點示范鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以按照“8個1”和“8+3”的要求完成階段性具體建設工程任務，同時根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然、經濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等優(yōu)勢，選擇和確立好自己的主導產業(yè)，為小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展提業(yè)支撐，這是小城鎮(zhèn)建設具有生命力和延續(xù)性的重要條件。

當前，要把返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園的建設和吸引各類既有當前市場、又前景看好的企業(yè)入駐作為小城鎮(zhèn)建設的一項重點工程，同時加大對小微企業(yè)的發(fā)展扶持和非公經濟的發(fā)展力度，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提業(yè)支撐，為農民離土進鎮(zhèn)提供就業(yè)機會，為返鄉(xiāng)農民工回家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。進一步加大招商引資力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟，壯大小城鎮(zhèn)實力，帶動引導當?shù)禺a業(yè)結構向第二、第三產業(yè)轉移，增加農村富余勞動力就地就近就業(yè)，參與城鎮(zhèn)化建設。

繼續(xù)總結完善“四抓四比”（抓建設投資，比投資大小和完成情況；抓建設項目，比項目數(shù)量、體量和功能配套；抓建設效率，比推進力度和工程進度；抓特色，比文化元素和綠化、美化、亮化水平）的小城鎮(zhèn)建設推進方法，繼續(xù)完善市直部門幫扶支持小城鎮(zhèn)建設機制，繼續(xù)堅持上級督辦督查、規(guī)劃、建設、國土等主管部門定期不定期的巡查指導制度，加大對違法違規(guī)違建行為的事前預防、事中干預和事后查處力度，督促干部勤政廉政，教育群眾遵紀守法，繼續(xù)定期召開小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場推進會等多種方式，加大力度、加強調度，方能推動小城鎮(zhèn)建設既有速度更有質量地發(fā)展。

運營城鎮(zhèn)讓生活更美好

小城鎮(zhèn)建設中首先遇到和難度最大的問題是建設人才、建設資金、建設用地的問題，不同的領導者有不同的辦法措施去解決，但不同的辦法措施中，正確運營城鎮(zhèn)的理念和能力都不失為破解上述難題的最優(yōu)選擇之一。因此，積極穩(wěn)妥地推進畢節(jié)市特色小城鎮(zhèn)建設，各級領導者要注意培養(yǎng)正確運營城鎮(zhèn)的理念和能力。運營城鎮(zhèn)就是以城鎮(zhèn)為開發(fā)對象，政府部門為主導、企業(yè)為經營主體，利用市場化的手段，對城鎮(zhèn)空間及城鎮(zhèn)的資源進行重組、集聚、運營，從而實現(xiàn)資本的動態(tài)發(fā)展過程。

運營城鎮(zhèn)的目的是為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)資源價值的最大化，這既是運營城鎮(zhèn)的核心目標，也是運營城鎮(zhèn)的行動思路。只要各級領導培養(yǎng)具備了運營城鎮(zhèn)的理念和能力，在實際工作中注意大膽探索農村集體土地進入城鎮(zhèn)建設用地的辦法，鼓勵和支持農民采取出租、入股、質押、置換等多種方式流轉農村土地承包經營權，依法規(guī)范和探索農村集體建設用地和農民土地承包經營權參與“三化”建設，同時注意把握好土地資源的開發(fā)時序和招拍掛的“時空節(jié)律”，注意在發(fā)展中選擇低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)的路徑，注意在招商引資中抓好選商引智等工作，制約小城鎮(zhèn)建設的人才、資金、土地等瓶頸問題都將會在實踐探索中有效地得到逐步解決。

第6篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設；問題 ；路徑； 探析

目前，全國有將近2萬個小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)所具有的城市功能不斷增強，人口集聚效應明顯，不僅是新型城鎮(zhèn)化的關鍵支撐，也是擴大內需、刺激經濟的重要途徑。成功推進小城鎮(zhèn)建設，既可以促進新農村建設，又可以繁榮城市發(fā)展，這需要科學的制度設計、規(guī)劃設計和產業(yè)支撐等一系列配套政策措施來保障。

一、小城鎮(zhèn)建設存在的問題分析

（一）科學規(guī)劃不足，基礎設施建設滯后和土地資源浪費

嚴重

當前，我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)在綜合規(guī)劃上缺乏統(tǒng)籌性、前瞻性，導致工業(yè)園區(qū)泛濫，基本每個縣都有一個甚至多個開發(fā)區(qū)，中心鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在規(guī)劃園區(qū)。園區(qū)內產業(yè)設置基本不分類，各種企業(yè)都可以入駐，高耗能、高污染企業(yè)給當?shù)卦斐闪撕艽蟮沫h(huán)境問題。而園區(qū)內基本上沒有成型的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)，在環(huán)境惡化的情況下，即使有規(guī)劃也難以落實。最為嚴重的是在一些縣市，隨處可見用圍墻圍起的土地內雜草叢生，沒有企業(yè)入駐，土地荒蕪，造成了土地的巨大浪費。

（二）難以形成產業(yè)鏈，經濟發(fā)展不可持續(xù)

小城鎮(zhèn)在土地和勞動力等方面的得天優(yōu)厚低成本優(yōu)勢，對企業(yè)具有巨大的吸引力，在一段時間內可吸引很多企業(yè)入駐。但因很多小城鎮(zhèn)沒有成型的產業(yè)鏈，這就增加了企業(yè)的物流成本，降低了企業(yè)效率和利潤。通常，很多企業(yè)只能維持三四年的發(fā)展，而后便陷入困難，甚至是撤資或破產，導致大量工人失業(yè)，這不僅給當?shù)亟洕l(fā)展造成了很大影響，也在一定程度上影響當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。

（三）受城鄉(xiāng)二元結構制約，人口集聚和城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展不

匹配

一方面是園區(qū)過度開發(fā)導致的土地資源浪費，另一方面是農村土地制度的制約，農民對土地的依賴，導致農民工難以“脫農進城”，也就不能實現(xiàn)農民工的“市民化”；再就是城鄉(xiāng)二元戶籍制度，城鎮(zhèn)戶口落戶的諸多限制，是阻礙小城鎮(zhèn)人口難以增長的重要因素之一。因此，要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展，促進人口向小城鎮(zhèn)不斷集聚，就要放寬落戶限制，并提供基本的社會保障，讓農民擺脫對土地的依賴，使得城鎮(zhèn)規(guī)模擴張的前提是城鎮(zhèn)人口的大量集聚，即我們從根本上講的人的城鎮(zhèn)化。

二、小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要路徑探討

小城鎮(zhèn)的人口集聚功能主要是針對周邊農村進城務工人員，即市民的增加和城市規(guī)模的擴大主要依靠農村人口的適度轉移，是農民生活方式的徹底改變。農業(yè)技術的進步和農業(yè)產出的低下，解放了大量農村勞動力，農業(yè)現(xiàn)代化會釋放出更多的富余人口，有序向小城鎮(zhèn)轉移是大勢所趨，也是各地政府今后工作的重點。因此，要促進小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，就要充分考量城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展。

（一）科學規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展提供空間保障

人口的大量聚集，必然需要更大的空間承載。現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)面積必然要不斷膨脹，城鎮(zhèn)建設不能再是簡單的攤大餅，跑馬圈地式的粗放模式。小城鎮(zhèn)建設必須要納入各地的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，把發(fā)展重點放到縣城和部分基礎條件好發(fā)展條件好、潛力大的中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)集聚人口功能，發(fā)揮農村地域性經濟文化中心的作用。不能一味追求小城鎮(zhèn)的數(shù)量，把重點放在小城鎮(zhèn)的增容擴容上，真正做到規(guī)模適度，注重效益，必須走一條低成本的城鎮(zhèn)化道路。產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承受力，走可持續(xù)發(fā)展之路，切莫只看眼前利益，而犧牲人民群眾的長遠利益。在做好園區(qū)配套基礎設施的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護開發(fā)，使藍天碧水、工廠車間和諧共生。

（二）產業(yè)主導，為小城鎮(zhèn)健康發(fā)展提供根本保障

產城融合是新一輪城鎮(zhèn)化的主要模式。城市發(fā)展歷程證明，資源型城市的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，而且是以破壞生態(tài)平衡為代價，隨著資源的枯竭城市也陷入枯竭。而有產業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，則穩(wěn)步發(fā)展，而且有良好的創(chuàng)新內生動力，隨著產業(yè)的不斷升級，越來越重視生態(tài)環(huán)境保護，城市也愈加變得美好，走的是環(huán)境友好型發(fā)展模式，是一種可持續(xù)的長期發(fā)展模式。因此，城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以產業(yè)為依托，以經濟的發(fā)展為前提，因地制宜，結合實際，要立足當?shù)氐馁Y源、區(qū)位人文等方面的優(yōu)勢，或工或商，走各具特色的發(fā)展之路。

（三）改革戶籍制度，破除小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制障礙

人口的自由流動是城鎮(zhèn)化推進的基本前提。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度限制了農業(yè)人口流入城鎮(zhèn)，因為城鎮(zhèn)無法為農業(yè)戶籍人口提供最基本的社會保障，農民的保障還是依附在土地上，這樣就形成了人在城市，根還在農村，城鄉(xiāng)分割的畸形結構。大量農業(yè)勞動力不能離開土地，人均土地面積不能增加，不利于農業(yè)機械化和土地規(guī)模經營。農業(yè)不發(fā)展，勞動力人口就難以解放，城鎮(zhèn)工業(yè)人口就難以擴大，城市就很難實現(xiàn)根本發(fā)展。現(xiàn)行的戶籍制度已經不適應推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必須積極探索，創(chuàng)造出有利于促進農村人口城鎮(zhèn)化的戶籍管理制度。

（四）深化土地流轉，以農業(yè)現(xiàn)代化推動新型城鎮(zhèn)化

加快出臺農村集體土地流轉法律法規(guī)，規(guī)范農村土地流轉市場，保障流轉土地的農民權益，促進農業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化。引進農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展設施農業(yè)和深加工產業(yè)，改變傳統(tǒng)的農業(yè)耕作模式，促進農業(yè)人口集中居住，建設新型農村社區(qū)，提供良好的公共服務，加快推進中心村、中心鎮(zhèn)建設，以便推動更多的農民進入小城鎮(zhèn)生產生活。加強對農村閑置宅基地的管理和規(guī)劃，對長期閑置的宅基地收取費用或限期收回，解決部分“兩棲”占地現(xiàn)象，既保護農村從業(yè)人員利益，又加速農民工市民化進程。城鎮(zhèn)化是農民工轉為市民的外在拉力，農業(yè)現(xiàn)代化則是催生新市民的內在推力。

經濟技術的發(fā)展，必然引起產業(yè)和生活方式的變革，也需要必要的制度變革和設計，新型城鎮(zhèn)化是今后經濟發(fā)展的主要動力，小城鎮(zhèn)則是承載多數(shù)新市民的主體，特別是來自農村的轉移人口。在工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展的背景下，如何搞好小城鎮(zhèn)建設應該是各級政府和社會都應該共同關注的問題。

參考文獻：

[1]劉紅霞，淺談農村剩余勞動力轉移與小城鎮(zhèn)建設[J]，科技創(chuàng)業(yè)月刊，2007（1）.

第7篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設；“四態(tài)合一”；規(guī)劃體系；總體規(guī)劃；城前鎮(zhèn)

引言

我國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)都是歷史上自發(fā)形成的，由于缺乏科學規(guī)劃和管理，小城鎮(zhèn)存在數(shù)量較多、規(guī)模較小、分布不均衡、發(fā)展水平大多較低、功能不夠完善和結構不合理等問題。此外，資金不足、人才奇缺、土地浪費、環(huán)境污染、體制不合理和管理不完善等都嚴重地阻礙著小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化的要求下，小城鎮(zhèn)建設要改變以往自然經濟條件下農村地區(qū)的聚落方式，重構和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間聚落形態(tài)，承載人口生存和產業(yè)的發(fā)展，加強基礎設施建設解決民生難題，更廣泛地吸納農民就地就業(yè)、居住，加強生態(tài)建設和特色發(fā)展建設成為為農村特色產業(yè)服務的特色鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展品質，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

1.小城鎮(zhèn)建設困境

1.1 缺乏完整的規(guī)劃理論體系及規(guī)劃思路，致使小城鎮(zhèn)形態(tài)“千城一面”

多數(shù)小城鎮(zhèn)建設盲目地照搬大城市建設經驗，造成小城鎮(zhèn)在產業(yè)結構、空間布局和建筑風格設計上相互雷同，缺乏自身特色。另外，一些小城鎮(zhèn)在編制總體規(guī)劃后，沒有根據(jù)實際建設水平進行必要的修編，削弱了規(guī)劃對城市建設的指導效力。

1.2 過渡追求經濟效益，對社會、生態(tài)的考慮不夠，發(fā)展動力不足

一些小城鎮(zhèn)為追求經濟效益和發(fā)展速度，采用粗放式的建設方式，忽視社會效益和生態(tài)效益，忽視環(huán)境保護設施及基礎設施的同步建設。小城鎮(zhèn)都是由自身傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展起來的，而目前大多數(shù)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設為了追求短期經濟效益，引進與當?shù)厣鷳B(tài)承載力不匹配的工業(yè)，發(fā)展后勁不足，同時使得地方特色生態(tài)、傳統(tǒng)產業(yè)遭受大面積的破壞和沖擊，甚至毀滅，小城鎮(zhèn)難言可持續(xù)發(fā)展。

1.3 城鎮(zhèn)建設追求“高大上”，喪失文化個性，城市空間單調乏味

我國的小城鎮(zhèn)形態(tài)各異，各有珍貴的文化底蘊、生態(tài)寶藏和傳承產業(yè)，是我國新型城鎮(zhèn)化進程中的寶貴財富，然而在現(xiàn)實建設中，小城鎮(zhèn)的文化通常被摒棄或者忽視。一些地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設追求“高大上”，即廣場求大、街道求寬、建筑求高和風格求洋，傳統(tǒng)空間肌理被破壞得“體無完膚”，文化底蘊失，喪失了個性的城鎮(zhèn)形態(tài)與生活精神，喪失了形成城鎮(zhèn)獨特個性優(yōu)勢的機會，使小城鎮(zhèn)發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化浪潮中缺乏競爭力。

2. “四態(tài)合一”的小城鎮(zhèn)建設思路

2.1 文化塑魂

文化是小城鎮(zhèn)最具特色的資源，是城鎮(zhèn)的靈魂，只有充分挖掘小城鎮(zhèn)的特色文化，將文化貫穿于小城鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展、城市建設的各項工作中，才能使小城鎮(zhèn)獨具發(fā)展特色和動力。在產業(yè)發(fā)展中，應提煉城鎮(zhèn)特色文化要素，發(fā)展文化產業(yè)，如傳統(tǒng)手工業(yè)及文化旅游產業(yè)，圍繞這些特色產業(yè)整合鎮(zhèn)村體系，推動城鎮(zhèn)產業(yè)轉型，獲取長久發(fā)展動力；在城市建設中，應注重文化“形”和“意”的塑造，重塑文化建筑和營造參與性的文化活動，填補小城鎮(zhèn)的精神內容。

2.2 產業(yè)興鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展必須從其傳統(tǒng)產業(yè)入手，尋求升級轉型之道。從目前小城鎮(zhèn)的發(fā)展經驗看，圍繞小城鎮(zhèn)文化和傳統(tǒng)手工業(yè)開展的新型旅游業(yè)開發(fā)是小城鎮(zhèn)實現(xiàn)經濟發(fā)展的主要趨勢。因此，在深入挖掘小城鎮(zhèn)特色文化和傳統(tǒng)手工業(yè)的基礎上，應進行旅游專項規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，解決“業(yè)態(tài)”問題，并圍繞旅游產業(yè)布局配套基礎設施，帶動城市相關服務產業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)發(fā)展注入長久動力。

2.3 生態(tài)維育

小城鎮(zhèn)一般具有豐富的自然生態(tài)資源，在建設中要注重保護這些寶貴的生態(tài)資源，注重人與自然的和諧，保護好山水、田園，通過植樹造林、節(jié)能降耗、治理污染和發(fā)展循環(huán)經濟，走資源型地區(qū)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展及節(jié)約發(fā)展的道路，讓優(yōu)美環(huán)境成為小城鎮(zhèn)的生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)基質。具體而言，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，通過劃分生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制線，對土地進行空間管制，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先；在城區(qū)，通過構建完善的綠地系統(tǒng)，把河流、田園等自然景觀要素引入城鎮(zhèn)，合理布局各類綠地，保護生物物種的多樣性，維護生態(tài)平衡，并與城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一考慮，促進城鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境的保護、協(xié)調和發(fā)展。

2.4 形態(tài)升華

形態(tài)是小城鎮(zhèn)所有物質實體的組合，是體現(xiàn)文態(tài)和業(yè)態(tài)的載體。在小城鎮(zhèn)的形態(tài)塑造中，通過明確小城鎮(zhèn)文化、生態(tài)資源和業(yè)態(tài)發(fā)展特色，準確定位小城鎮(zhèn)風格，按照現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結合、基本風格統(tǒng)一又豐富多變的思路，編制詳細的城市設計，保護城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)空間肌理，優(yōu)化用地功能布局和路網(wǎng)布局，通過對景觀、建筑風貌和地標節(jié)點等進行規(guī)劃建設，升華小城鎮(zhèn)特色。

3.基于“四態(tài)合一”的城前鎮(zhèn)規(guī)劃實踐

3.1 規(guī)劃背景

城前鎮(zhèn)位于鄒城東部門戶，地處三市（濟寧市、棗莊市、臨沂市）五區(qū)（縣）（鄒城、平邑、泗水、山亭、滕州）八鎮(zhèn)（臨澗鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn)、泗張鎮(zhèn)、田黃鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、圣水峪鄉(xiāng)）交界處。城前鎮(zhèn)與濟寧、泰安、臨沂、棗莊四地市等距90公里，和相臨的平邑、山亭、滕州、鄒城、曲阜、泗水6個縣市等距40公里。境內有棗徐（棗園―徐州）公路、平滕（平邑―滕州）公路、嵐?jié)◢股筋^―濟寧）公路三條省道縱橫貫穿全境，并于鎮(zhèn)區(qū)交匯，有“六路通衢”之稱。省道S244向北連接日東高速，鄒城北外環(huán)線在城前鎮(zhèn)域北部穿過，加強了與鄒城的聯(lián)系。

3.2 規(guī)劃思路

根據(jù)“四態(tài)合一”的理念，提煉城前鎮(zhèn)藍陵文化及萬畝桃園、生態(tài)林場等生態(tài)要素，通過整合和創(chuàng)新，融入規(guī)劃的各個層次。通過總體定位與功能研究，解決位于三市交界處的城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)問題，其次，重視生態(tài)本底和對生態(tài)的保護與利用，合理布局產業(yè)、相關配套服務設施、公共基礎設施，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系；再次，在總體規(guī)劃的法定指導下，解決文化傳承和城鎮(zhèn)形態(tài)的問題，即文態(tài)和形態(tài)；規(guī)劃將城前鎮(zhèn)建設成三市交界區(qū)域中心城市（鎮(zhèn)）、藍陵故城、商貿重鎮(zhèn)、生態(tài)慢城。

3.3 規(guī)劃內容

（1）業(yè)態(tài)：空間多元、完善旅游

規(guī)劃形成“一心、兩軸、四板塊、多基地”的產業(yè)空間布局體系?！耙恍摹睘槌乔版?zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的核心區(qū)，重點發(fā)展商貿服務業(yè)和以紡織服裝、農產品加工為主的輕工業(yè)；“兩軸”為沿棗徐公路發(fā)展軸、沿嵐?jié)钒l(fā)展軸；“四板塊”為鎮(zhèn)區(qū)綜合產業(yè)發(fā)展板塊、紅色文化與林果種植板塊、觀光農業(yè)與休閑旅游板塊、特色農業(yè)與生態(tài)旅游板塊；“多基地”為以十八趟林場風景區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、石門山―越峰山風景區(qū)為主的休閑旅游度假基地和以大櫻桃、西紅柿、板栗、大棗、油桃、金銀花為主的農產品種植基地。

同時，規(guī)劃進一步完善旅游業(yè)建設，構建多元化的旅游產品體系。通過建設紅色文化風景區(qū)、梨坑林場風景區(qū)、十八趟林場風景區(qū)、雨山風景區(qū)、藍陵桃園風景區(qū)、石門山―越峰山風景區(qū)、洼陡風景區(qū)，將城前鎮(zhèn)打造成為鄒東旅游中心城鎮(zhèn)。結合各風景區(qū)開發(fā)生態(tài)文化、觀光體驗、度假休閑等旅游產品。

（2）生態(tài)：生態(tài)優(yōu)先、宜業(yè)宜居

規(guī)劃將鎮(zhèn)域生態(tài)系統(tǒng)劃分為：斑塊、廊道和基質。形成“斑塊鑲嵌、廊道相連、基質鋪墊”的生態(tài)安全格局。

① 重點保護兩類生態(tài)斑塊

五處山體林地生態(tài)斑塊：分別為梨坑林場生態(tài)斑塊、十八趟林場生態(tài)斑塊、雨山生態(tài)斑塊、鳳凰山――筆架山生態(tài)斑塊、石門山――越峰山生態(tài)斑塊。

三處水源地保護斑塊：分別為圈里水庫保護斑塊、康王水庫保護斑塊、洼陡水庫保護斑塊。

② 重點打造兩類生態(tài)廊道

沿河道生態(tài)廊道：規(guī)劃沿戈河、柳峪河、劉莊河、沂河及其支流打造河道生態(tài)廊道。注重保持河流水體的自然特性，保護濕地資源及野生動物資源，鎮(zhèn)域區(qū)段盡量避免建設開發(fā)，鎮(zhèn)駐地區(qū)段強化生態(tài)保護與城鎮(zhèn)建設之間的有機協(xié)調。

沿道路生態(tài)廊道：規(guī)劃沿棗徐公路（S244）、平滕公路（S241）、嵐?jié)罚⊿342）、南環(huán)路和北環(huán)路打造沿道路生態(tài)廊道。注重防護生態(tài)林及景觀生態(tài)林的建設。

③ 重點建設兩類生態(tài)功能分區(qū)

山地丘陵生態(tài)保育區(qū)：規(guī)劃鎮(zhèn)域內梨坑林場、十八趟林場、雨山、鳳凰山、筆架山、石門山、越峰山等山體林地為山地丘陵生態(tài)保育區(qū)。在保護基本農田的基礎上，以生態(tài)公益林、經濟林建設為第一要務，結合水土流失的小流域治理，植樹造林，避免濫采濫伐，積極培育鎮(zhèn)域山林生態(tài)基質。

規(guī)劃將鎮(zhèn)域生態(tài)綠道劃分為：區(qū)域綜合綠道、山林休閑綠道、文化休閑綠道和濱水休閑綠道。

（3）形態(tài)：功能提升、特色強化

規(guī)劃在城市形態(tài)的塑造上，注重功能的提升，延續(xù)特色田園風貌，通過優(yōu)化鎮(zhèn)村體系和鎮(zhèn)區(qū)空間結構，整治城市風貌，強化特色、優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)空間營造。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成“兩軸三帶、一心四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結構。

規(guī)劃以生態(tài)、水體、文化為主線，系統(tǒng)的發(fā)掘和整理城鎮(zhèn)特色要素，利用自然的水體景觀、生態(tài)綠帶，組織與之相適應的濱水景觀、綠化景觀，構筑和諧共生的用地布局。此外，深入挖掘地方歷史文化要素，與濱水景觀、綠化景觀相結合，塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)形象。自然資源與歷史文化相結合，共同創(chuàng)造以“綠、水、文、城”為特色的“水城相依、綠水環(huán)繞、底蘊深厚”的城郊型生態(tài)慢城，重點做好“顯水、透綠”的文章。形成“兩軸三廊、三心五區(qū)多點” 的景觀系統(tǒng)結構。打造由古至新、文化、現(xiàn)代、生態(tài)共融的沿越峰山路景觀軸線、沿城泰路的公共建筑展示軸線、沿河道景觀綠廊；形成工業(yè)景觀風貌區(qū)、商貿市場景觀風貌區(qū)、城鎮(zhèn)綜合服務景觀風貌區(qū)、新城旅游服務景觀風貌區(qū)、居住景觀風貌區(qū)。

（4）文態(tài)：文化傳承、城鎮(zhèn)塑魂

城鎮(zhèn)在產業(yè)選擇上充分挖掘城前鎮(zhèn)本土文化、農耕文化、紅色文化和生態(tài)文化，進行優(yōu)勢產業(yè)組合，并配套富有地方文化底蘊的居住建筑和仿古商業(yè)街區(qū)。融入農耕文化，沿棗徐公路形成藍陵桃園、梨坑林場、林果種植等自然觀光帶，在鎮(zhèn)域北部結合抗戰(zhàn)紀念碑及遺址規(guī)劃紅色文化風景區(qū)，形成多元的文化集群。

4.結語

在新型城鎮(zhèn)化的要求下，不光是大城市、城市群的建設需注重生態(tài)、文化、社會三者的協(xié)調和統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟發(fā)展的轉型升級，小城鎮(zhèn)建設更應該如此。小城鎮(zhèn)的建設應摒棄求大求洋、追求短期經濟效益、不切實際和照搬其他城市經驗的風氣，從完善規(guī)劃體系入手，充分挖掘和研究本地文化、生態(tài)特色，編制相應的規(guī)劃，以規(guī)劃指導城市產業(yè)的建設、形態(tài)的打造，實現(xiàn)生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)和形態(tài)的融合，突出特色，提升品質，實現(xiàn)全面發(fā)展。

參考文獻

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[3] 張毅.“四態(tài)合一”理念指導下的成眉新興產業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)（ 新津部分）城市設計[J].規(guī)劃師，2013（7）

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第8篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

目前我國小城鎮(zhèn)建設在快速發(fā)展中，由此我想到了水問題，特別是水資源嚴重短缺的北方。借鑒大中城市建設和管理中的有關水方面的經驗教訓，水問題理應高度重視。我認為，水問題應該包括給水、排水和污水處理幾部分。給水不容忽視，而排水似乎更為重要。2012年雨季到來時，多座城市出現(xiàn)內澇即是例證。

小城鎮(zhèn)建設中給水應注意的問題及策略

有資料顯示我國城市化人口每年以2％的速度遞增，城市供水和用水矛盾日益突出。小城鎮(zhèn)建設的人口遞增速度會遠遠超過2％，盡管小城鎮(zhèn)人口數(shù)量比不上大中城市，工業(yè)用水量也相對較少，但是對于淡水資源原本就匱乏的我國來說，未來的供水和用水矛盾必將日趨擴大。眾所周知，小城鎮(zhèn)周邊的農業(yè)用水量本來就不少，加上農民節(jié)水意識淡薄和灌溉技術落后，無疑為小城鎮(zhèn)供水形成壓力。目前，這一壓力在一些區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經顯露，就北方而言城鎮(zhèn)自來水井越打越深，而供水能力卻并未提高。相反過度開采地下水，造成地下水位下降嚴重，地下漏斗不斷出現(xiàn)并擴大，華北地區(qū)就存在巨大的地下水漏斗。盡管北方沒有出現(xiàn)像南方那樣的地面沉陷現(xiàn)象，但是從長遠來講，也不盡樂觀。

為此，在小城鎮(zhèn)建設中，要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導科學規(guī)劃供水設施，在取水、輸水、水質處理和配水等設施上著眼于長遠發(fā)展。小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展目前雖滯后于大、中城市，但從經濟發(fā)展的規(guī)模和速度來看，有逐年加快的趨勢，小城鎮(zhèn)的居民生活用水定額也必然與城市居民的生活用水定額步步逼近。因此應以發(fā)展眼光確定小城鎮(zhèn)居民生活用水定額。在供水管網(wǎng)、泵站要著眼于未來發(fā)展，使用新型輸水材料供水，減少水漏失。根據(jù)《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》規(guī)定，城市供水基本漏損率為12%，我國城市供水平均漏損率約20%，與歐美發(fā)達城市7%漏失率相比還有較大差距。由于小城鎮(zhèn)水廠設施等因素影響，小水廠的供水漏失率普遍高達20%～30%，最高的年供水漏失率達到40%以上。隨著我國小城鎮(zhèn)進程的推進，管網(wǎng)減漏對于節(jié)約水資源，保障經濟和社會健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為了節(jié)約水資源，小城鎮(zhèn)澆灑道路、綠化等其他市政用水建設要結合地域特點，采用收集雨水，污水凈化水等方式。如地下儲雨池，用于收集屋頂、庭院和地面的雨水，所收集的雨水主要用于沖廁、洗車、綠化用水、景觀用水或消防用水等。地上儲雨容器（桶、罐），多用于收集屋頂雨水，所收集的雨水主要用于庭院灑水、澆灌花草，節(jié)約自來水。還有就是居民小區(qū)采用新的滲水材料硬化，有效利用雨水，補充地下水。

小城鎮(zhèn)建設中排水應注意的問題及策略

排水體制不僅關系到小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展、排水系統(tǒng)是否實用、能否滿足環(huán)境保護要求，同時也影響排水工程的總投資、初期投資和運行管理費用。是采用分流制，還是采用合流制，可以從環(huán)境保護、基建投資、管渠維護管理、工程施工等幾方面進行綜合比較。小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀基礎設施薄弱，市政建設資金缺口大，污水處理廠一步到位難度大。排水體制選擇時應充分考慮到小城鎮(zhèn)的特點，既要堅持可持續(xù)發(fā)展方針，滿足保護環(huán)境與生態(tài)的要求，又要具有可操作性，可分期建設。同時，小城鎮(zhèn)排水體制選擇應結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，考慮原有排水設施、地形、水體等因素，綜合社會效益、經濟效益、環(huán)境效益各方面因素確定。

小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀排水管網(wǎng)普及率約40%，規(guī)模較小的城鎮(zhèn)大多采用排水渠，因為小城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)一般都是由自然溝和泄洪渠、農田灌溉渠發(fā)展、利用起來的。有的仍采用明溝，有的經過修繕，加蓋形成了暗溝或蓋板涵，排水方式簡單。許多小城鎮(zhèn)污水處理幾乎是空白，環(huán)境污染日益嚴重，修建污水處理設施勢在必行。

排水規(guī)模小、排水系統(tǒng)滯后，排水體制多為合流制。小城鎮(zhèn)排水量較大城市小，目前小城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)普遍滯后，現(xiàn)狀溝渠布置零亂、排放口眾多，居民多自發(fā)修建一些排水溝。小城鎮(zhèn)集污系統(tǒng)在老鎮(zhèn)區(qū)采用合流制，在新建區(qū)采用分流制的排水體制較為普遍。

總之，隨著人們生活水平的提高，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求將越來越高。小城鎮(zhèn)無論從數(shù)量上還是在建設水平上都達到了相當高的程度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃任務之多、之重，為推動小城鎮(zhèn)城市化進程，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，創(chuàng)建出一大批新型可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)給水排水工程規(guī)劃意義重大，我們的工作任重道遠。

【參考文獻】

第9篇：新型小城鎮(zhèn)建設范文

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設；城市規(guī)劃；設計；基本原則

引言

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，可以大規(guī)模轉移農村剩余勞動力：可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集，提高經濟效益，有利于節(jié)約用地和環(huán)境保護。推進農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化，對國民經濟可持續(xù)發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化都將發(fā)揮重要作用。小城鎮(zhèn)建設是國家城市化重要組成部分，是我國新時期城市發(fā)展方針。大城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進我國城市化的重要途徑。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內容在目前的法律、法規(guī)和行業(yè)標準框架下，形成了總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩階段并不截然分開且?guī)в谐鞘幸?guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，一般稱為小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，其內容通常分為3個部分：1)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃；2)鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃；3)重要地段的詳細規(guī)劃或意向設計。

1目前小城鎮(zhèn)建設及規(guī)劃存在的幾個問題

1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。然而在目前我國小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，普遍存在著重建設而輕發(fā)展規(guī)劃的狀況。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先建設、后規(guī)劃或邊建設、邊規(guī)劃，建設牽著規(guī)劃走的不科學現(xiàn)象，導致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復建設，資源浪費，環(huán)境惡化。

1.2小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動能力不強

首先，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經濟難以繁榮起來，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導致小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村城鎮(zhèn)化建設的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮(zhèn)域經濟也無法起到輻射作用。其次，鎮(zhèn)域規(guī)模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農民負擔屢減不輕等現(xiàn)象，與鎮(zhèn)域規(guī)模過小、行政人員相對過多直接的關系。再次，這種規(guī)劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受到行政區(qū)劃的制約，這些經濟區(qū)域的基礎設施不能共享，造成資源浪費，各鎮(zhèn)各自為政，在同一經濟區(qū)域爭市場、爭資源，基礎設施、公用設施在低水平上重復建設，其結果是都形成不了規(guī)模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。

1.3 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化

①城鎮(zhèn)發(fā)展建設不當對一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞；②城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境管理跟不上，環(huán)境基礎設施建設滯后，導致污染加?。孩鄢擎?zhèn)周邊農村生產和生活污染依然嚴重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質量的改善；④一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環(huán)境保護，甚至把在大城市無法立足的污染企業(yè)轉移到小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.4 沒有形成科學完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系

目前城鎮(zhèn)規(guī)劃技術理論難以適應小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要，沒有形成一套科學完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術管理體系。應用的主要是城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，可是城鎮(zhèn)在建設過程中所需要的各種不同內容的規(guī)劃指導是遠遠超出現(xiàn)行規(guī)劃成果所涉及的內容的。

1.5城鎮(zhèn)規(guī)劃難以發(fā)揮應有的作用

由于小城鎮(zhèn)大多經濟基礎薄弱，能按照現(xiàn)行的規(guī)范和程序組織編制出城鎮(zhèn)總體規(guī)劃很不容易，至于控規(guī)、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等是心有余而力不足，無法編制。城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個實踐周期為15～2O年，每3～5年修編一次，一個鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、評審、批準最少需半年左右，單憑批準的總體規(guī)劃只能宏觀調控城鎮(zhèn)建設，不能具體指導城鎮(zhèn)建設，從而使精心組織編制的總體規(guī)劃大多成為墻上掛著的宏偉藍圖。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖，為更好發(fā)展小城鎮(zhèn)，須做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)個體的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃這3個層次的規(guī)劃。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮(zhèn)結構形態(tài)環(huán)境雷同。

1)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中“技術烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來小城鎮(zhèn)規(guī)劃色的缺失。

2)小城鎮(zhèn)規(guī)劃對特色的認識有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：a．僅注重規(guī)劃中的物質特色，忽視了小城鎮(zhèn)特色中的非物質要素。b．小城鎮(zhèn)特色應是一個整體，從結構形態(tài)規(guī)劃，用地總體布局到詳細規(guī)劃、單體設計的各個步驟，從小城鎮(zhèn)總體景觀到 理念提出了挑戰(zhàn)。

3)對圖形、建筑單體特色的過分追求造成小城鎮(zhèn)整體特色的減弱。

4)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中套用大中城市的規(guī)劃模式，造成小城鎮(zhèn)原有特色的消失。

2 要從區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃入手

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)(居民點)為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，在市域和縣城范圍內，通盤把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和方向，突出重點，帶動一般。從區(qū)域發(fā)展的整體出發(fā)，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、布局、規(guī)模、結構，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展同區(qū)域經濟、社會的發(fā)展融為一體。現(xiàn)在，把小城鎮(zhèn)建設納入?yún)^(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的還不是很多，通常情況下多是規(guī)劃小城鎮(zhèn)自身的建設與發(fā)展。這種做法，必然導致小城鎮(zhèn)在區(qū)域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發(fā)展的層次，城鎮(zhèn)功能、經濟功能、帶動功能、輻射功能、不能有效發(fā)揮。開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題：

2.1 要適應轉變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創(chuàng)造良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調控的依據(jù)和手段。

2.2 建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結構、職能結構和空間結構現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機制的研究。

2.3 注重強化協(xié)調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協(xié)調。不同的地域層次、不同的功能空間協(xié)調的問題手段不同。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護區(qū)域經濟社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠發(fā)展和環(huán)境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調控區(qū)域開發(fā)和產業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

2.4 要加強區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價

進行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。既不能局限于行政區(qū)域，更不能應區(qū)域論區(qū)域。

2.5 要注重規(guī)劃的可依據(jù)性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結合的多重發(fā)展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設的動態(tài)管理。

2.6 要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機制

區(qū)域規(guī)劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

3 科學發(fā)展地制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

(1)合理確定城鎮(zhèn)性質和發(fā)展規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設，不僅是一項部門性的業(yè)務工作，而且是一項關系全局的經濟、社會工程。我國各地經濟和社會發(fā)展水平不同，小城鎮(zhèn)建設一定要從本地實際出發(fā)，規(guī)模適度，注重實效，著眼長遠。要根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平、資源狀況、人口分布等條件，認真編制小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。通過規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點，圍繞特色產業(yè)，以點帶面，長期堅持。特別要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學布局的原則，對用地范圍進行全面規(guī)劃，努力把握小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展脈搏，給未來發(fā)展留有余地。

(2)優(yōu)化土地布局，節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)的發(fā)展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結構模式。要珍惜土地，合理用地，保護耕地。每個小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好6區(qū)(基本農田保護區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū))，并妥善安排各個功能區(qū)的協(xié)調發(fā)展。各個規(guī)劃區(qū)的安排要合理，發(fā)展要留有余地，不同時期的建設任務要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。

4小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中遵循的基本原則

(1)以人為本，營造人性化的城鎮(zhèn)新區(qū)。① 要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務成為小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的目的。② 讓農民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮(zhèn)是農民的小城鎮(zhèn)，要讓農民真正感覺到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮(zhèn)。只有這樣，才能調動起廣大農民建設小城鎮(zhèn)的積極性。③ 要制止或控制那種沿交通要道兩側發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。

(2)突出文化內涵，塑造地方特色。歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設計應結合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當成規(guī)劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設計人員在對小城鎮(zhèn)新區(qū)進行規(guī)劃設計之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內涵。

(3)強化生態(tài)理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重的考驗。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在：企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開，分布分散，城鎮(zhèn)內部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達不到國家標準，城鎮(zhèn)缺少園林建設，景觀設計更是匱乏；污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應按照建設生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點、高標準地進行生態(tài)規(guī)劃和景觀設計，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農村人口進入小城鎮(zhèn)，加速我國農村城鎮(zhèn)化的進程。生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)設計是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結合生態(tài)建設進行景觀設計使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調統(tǒng)一，是建設生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強化生態(tài)理念、注重景觀設計是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應該遵循的必不可少的原則。

(4)樹立超前意識，構造靈活的格局?，F(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進入快速發(fā)展時期。據(jù)有關專家預測，到2020年，我國的城鎮(zhèn)化速度平均每年將增長1％，這10幾年中，中國將有大約3億農村人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口。這就意味著今后幾十年內，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會持續(xù)地增長，且隨著社會經濟發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質文化生活水平也會逐步提高。在這種形勢下進行小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，就要求規(guī)劃師樹立超前意識和發(fā)展觀念，從人民群眾的需要出發(fā)，建造節(jié)能型住宅和緊湊小城鎮(zhèn)：要創(chuàng)造性地挖掘中國傳統(tǒng)建筑的精髓，充分利用當?shù)亟ㄖ牧希ㄔ焯幱谏?、水、天空、草木相協(xié)調的中國特色小城鎮(zhèn)建筑。