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一、抓好對全縣經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測與分析。
敏銳抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題,深入調(diào)研,及時準(zhǔn)確掌握全縣經(jīng)濟運行情況,積極發(fā)揮縣委、縣政府參謀助手作用,確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、下大力做好項目建設(shè)工作。
緊緊圍繞我縣積極發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略要求,凝心聚力、扎實工作,全力做好全縣項目工作,一是做好全縣項目謀劃工作。認(rèn)真研究和把握好國家、省、市產(chǎn)業(yè)和投資政策,立足全縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,緊緊圍繞我縣“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,著力謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、高附加值、帶動力強的重大項目,做到應(yīng)謀劃的項目早謀劃、應(yīng)落實的項目早落實。二是做好項目引進工作。強化服務(wù)協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮“兩大園區(qū)”項目平臺作用,打造招商引資承載平臺。嚴(yán)格落實項目建設(shè)推進機制,進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度,力爭引進一批大項目落戶。積極開辟“綠色通道”,促進重點項目早投產(chǎn)、早見效。三是完善項目聯(lián)動機制,做實項目前期工作。按照縣委、縣政府項目工作要求,積極充實完善全縣項目儲備庫,加強與有關(guān)科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動聯(lián)系,主動服務(wù),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門謀劃包裝項目,并對切實可行的謀劃項目,提前做好各項前期工作,完善各項前期材料,做到讓項目等政策、等機遇、等資金,決不能因前期資料不全而錯失項目申報機會,確保項目爭取的成功率。四是強力推進重點項目建設(shè)進程。重點推進中綠飲料、正通石化升級改造等新建項目,全力抓好中煤煤機裝備、煤炭物流中心等續(xù)建項目建設(shè)。繼續(xù)實施好京津風(fēng)沙源治理、扶貧開發(fā)等一批國家投資項目。繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和領(lǐng)辦責(zé)任制,搞好重點項目的協(xié)調(diào)調(diào)度與管理,切實解決項目建設(shè)中存在的困難與問題,確保項目工程按期保質(zhì)保量完成。
三、加大爭取國家資金力度。
堅持把爭取項目、資金作為解決發(fā)展“瓶頸”問題的重要舉措,認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國家投資政策走向,協(xié)調(diào)財政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)口等部門,切實加強與上級部門的銜接溝通,及時捕捉上級投資信息,進一步加大爭跑力度,主動出擊,積極爭跑,力爭爭取更多的項目取得上級資金支持,2014年全縣爭取國家政策性投資總額1.5億元,力爭達(dá)到2億元。
超前謀劃,科學(xué)制定2015年度的項目建設(shè)以及投資工作計劃,并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位全力抓好,確保任務(wù)的最終落實完成。
二、以科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手,推動項目建設(shè)健康發(fā)展
爭取多上項目,快上項目,全力推進重大項目的實質(zhì)性建設(shè),同時兼顧帶動面上中、小項目的推進建設(shè),掀起全縣投資熱潮;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門,努力推動各項經(jīng)濟指標(biāo)的落實,為全縣2015年經(jīng)濟工作任務(wù)的完成提供保障。
一是加強對投資和項目建設(shè)情況的調(diào)研分析,積極提出應(yīng)對措施。根據(jù)工作進展情況,適時提請召開全縣投資專題工作會議,分析投資形勢,針對突出問題,研究解決措施。
二是切實加大對投資和項目建設(shè)工作的督查與服務(wù)力度。抓好項目的調(diào)度、觀摩和考核工作,積極迎接好全市“4+2”的項目觀摩,并認(rèn)真謀劃,精心組織好全縣項目觀摩工作。參加由縣委、縣政府督查室牽頭,有關(guān)職能局配合的督查活動,進一步加強對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實全年投資目標(biāo)工作的檢查、督促,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促解決。
繼續(xù)加強與上級機關(guān)及京津有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,一方面繼續(xù)做好外宣推介工作,另一方面深入研究相關(guān)政策,積極開展調(diào)查研究,立足__區(qū)位優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,搞好與京津?qū)?,爭取在京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、布局調(diào)整中,實現(xiàn)項目落戶__的突破。
抓好跑項目爭資金工作,是推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要舉措。2015年要繼續(xù)牢牢把握當(dāng)前有利時機,把跑項目爭資金工作作為重要責(zé)任,按照工作重點,指導(dǎo)好縣直各部門、各單位規(guī)劃、包裝項目,使之具備項目申報條件;同時積極主動與上級對口部門進行匯報和銜接,充分發(fā)揮主觀能動性,做到勤走動,多匯報,積極爭取國家、省、市的項目和資金支持。
一是大力實施節(jié)能項目和淘汰落后產(chǎn)能項目。堅持把實施節(jié)能項目作為提升企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容,積極指導(dǎo)和幫助重點耗能企業(yè)抓好節(jié)能項目的謀劃和實施;同時,把淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手,對納入年度淘汰落后產(chǎn)能計劃的項目,做到“四講”、“四到位”,即講政策、講法律、講道理、講市場、全面排查到位、教育引導(dǎo)到位、政策支持到位、措施落實到位,對不能按期完成的項目,堅持重拳出擊,實行聯(lián)合執(zhí)法,徹底將其取締。
化肥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣轄區(qū)內(nèi)共有化肥生產(chǎn)企業(yè)54家,主要分布在東候坊鄉(xiāng)、北蘇鎮(zhèn)、七汲鎮(zhèn)和無極鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),產(chǎn)品為沖施肥、復(fù)混肥、碳酸氫銨、磷肥、腐殖酸過磷酸鈣和葉面肥等。目前,已按照“打擊、規(guī)范、提高”的原則,將全縣化肥生產(chǎn)企業(yè)分成A、B、C三類,其中:A類為具有較完備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的化肥企業(yè),共有11家;B類為證照齊全、具有一定規(guī)模,但在管理和設(shè)備方面處在缺陷的化肥企業(yè),共有28家;C類為不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品生產(chǎn)能力或無證、無照、無標(biāo)、超范圍生產(chǎn)的化肥企業(yè),共有15家。
化肥企業(yè)存在的問題
(一)知名品牌少。目前,我縣大部分化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品未取得消費者廣泛認(rèn)可,沒有形成企業(yè)自身知名品牌。
(二)小化肥生產(chǎn)企業(yè)有待規(guī)范。我縣小化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋、生產(chǎn)不規(guī)范、企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識淡薄,需要進一步加大規(guī)范、整治和引導(dǎo)力度。
化肥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
(一)總體思路
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,從化肥生產(chǎn)企業(yè)實際出發(fā),以市場需求為導(dǎo)向,加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,加強產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化肥生產(chǎn)園區(qū)為載體,實現(xiàn)化肥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)
通過實施化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展,爭取利用3年時間,到2014年實現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo):
1、化肥企業(yè)實現(xiàn)合法生產(chǎn)。全縣化肥企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范、有序、合法生產(chǎn)。
2、化肥企業(yè)“做大做強”初見成效。從2012年開始謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小化肥生產(chǎn)工業(yè)園區(qū),到2013年底,力爭全縣化肥規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家,省名牌產(chǎn)品企業(yè)2家,省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)2家。促使企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌,實現(xiàn)我縣化肥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3、化肥企業(yè)誠信體系健全。建立化肥企業(yè)監(jiān)管對象誠信檔案,積極推行生產(chǎn)、經(jīng)營誠信企業(yè)評選制,鼓勵誠信生產(chǎn)經(jīng)營,到2014年,使我縣化肥企業(yè)進入良性循環(huán)軌道,建立健全誠信體系,樹立我縣化肥企業(yè)的良好形象。
(三)工作重點
1、建立健全監(jiān)管體系。堅持扶優(yōu)治劣與打非打假相結(jié)合,依法整頓和規(guī)范我縣化肥生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和摻雜使假行為,維護消費者合法權(quán)益。
2、積極進行資源整合。積極鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有化肥生產(chǎn)企業(yè)入住小化肥生產(chǎn)園區(qū),并進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,利用一切可利用的條件和資金上大項目,整合現(xiàn)有化肥生產(chǎn)企業(yè),不斷提高化肥企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力,切實將我縣化肥生產(chǎn)企業(yè)做大做強。
3、進一步優(yōu)化服務(wù)體系。質(zhì)檢、工商、農(nóng)牧、金融等部門要發(fā)揮各自職能,在加強相關(guān)監(jiān)管的同時,切實加大對企業(yè)的幫扶力度,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金困難、申報名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等制約化肥企業(yè)做大做強的實際問題,為企業(yè)發(fā)展提供支持和保障。
(四)主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。成立化肥產(chǎn)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也成立相應(yīng)機構(gòu),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),配備精干力量,明確職責(zé)分工,保障化肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織和協(xié)調(diào)工作。
2、深入宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向、監(jiān)督作用,采取宣傳車、明白紙、廣播喇叭等多種宣傳方式,加大有關(guān)法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)化肥企業(yè)和廣大經(jīng)營戶積極參與化肥行業(yè)的整頓活動。電視臺開辟專欄,對典型案件進行跟蹤報道,對阻礙化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為及時曝光,全力促進化肥行業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)做好民生計量、食品安全等民生工程工作,切實改善和保障民生
一是切實維護涉及公眾利益的計量檢定檢測工作的公正性和準(zhǔn)確性,實現(xiàn)集貿(mào)市場、民用三表、液化氣充裝站、加油站、醫(yī)療機構(gòu)、道路交通六大領(lǐng)域計量監(jiān)管全覆蓋,嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、偽造計量數(shù)據(jù)等違法行為,確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠,維護廣大群眾的合法權(quán)益。二是在食品監(jiān)管體制調(diào)整前,全面加強食品監(jiān)督抽查,積極開展面粉、食用油、飲用水、化肥等與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)產(chǎn)品的檢驗檢測,引導(dǎo)全縣人民群眾健康消費、科學(xué)消費。
(二)強化區(qū)域監(jiān)管和技術(shù)幫扶,確??h域經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展
一是強化監(jiān)管責(zé)任。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全教育,明確生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人,落實監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)橫到邊、縱到底的監(jiān)管,加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是建立科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作機制。強化和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查工作,增加監(jiān)督檢查頻次,夯實產(chǎn)品質(zhì)量檢驗這個關(guān)鍵監(jiān)管環(huán)節(jié),逐步建立覆蓋“原材料、重點生產(chǎn)部件、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)成品”生產(chǎn)全過程的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng),消除監(jiān)管空白點,堅決杜絕出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。三是明確監(jiān)管重點。在實施全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上,確定重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點監(jiān)管內(nèi)容,做到有的放矢,提高監(jiān)管工作效率。特別是針對我縣的勞保產(chǎn)品、城區(qū)小食品、商都童裝產(chǎn)品等區(qū)域性產(chǎn)品,制定專門監(jiān)管方案和措施,做到有目標(biāo)、有措施、有步驟。四是加強質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)工作。質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)是促進企業(yè)健康發(fā)展的有效手段,要進一步提高對技術(shù)服務(wù)工作重要性的認(rèn)識,增強技術(shù)服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感,提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)能力和水平。重點幫助企業(yè)在產(chǎn)品檢驗室建設(shè)、管理制度建立、質(zhì)量管理體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量控制水平等方面提供計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù),提高縣域生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
(三)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,不斷提高從源頭抓質(zhì)量的工作水平
一是要全力推動名牌帶動戰(zhàn)略,繼續(xù)加大名牌爭創(chuàng)工作,對我縣重點企業(yè)進行重點幫扶,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快培育一批叫的響的名牌產(chǎn)品,為建設(shè)新發(fā)揮更大的作用。特別是針對煤焦化、勞保、耐火材料等區(qū)域性產(chǎn)品的發(fā)展,選擇1至2家行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè),作為名牌培育目標(biāo),向政府建議給予綜合性幫扶和政策傾斜,促進企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展,創(chuàng)建行業(yè)品牌和名牌,引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級,提高區(qū)域產(chǎn)品市場競爭力。二是要深入開展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動。全力推動落實質(zhì)量工作責(zé)任制,總結(jié)“雙興”工作經(jīng)驗,創(chuàng)建“雙興”工作的有效工作機制,制定符合實際的獎懲機制,提高企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的動力,在全縣形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的良好氛圍,形成工作合力。三是推進質(zhì)量信用體系建設(shè)。按照政府推動、企業(yè)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作的原則,加強對企業(yè)質(zhì)量信用等級評價和信用信息動態(tài)管理,著力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等企業(yè)群體性組織,引導(dǎo)企業(yè)加強自律,強化自我監(jiān)督,提高縣域經(jīng)濟體的美譽度,樹立良好的整體產(chǎn)品形象。
一、健全四項機制穩(wěn)物價。
面對價格發(fā)展形勢,我局從四方面入手穩(wěn)控物價,一是健全價格監(jiān)測預(yù)警機制。加大熱點價格監(jiān)測監(jiān)管力度,密切關(guān)注市場動態(tài),加強市場價格巡查和價格監(jiān)控預(yù)警,維護市場物價穩(wěn)定,加強數(shù)據(jù)把關(guān),提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、實用性、代表性,利用價格監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。二是健全宣傳引導(dǎo)機制。對價格重點部位尤其是群眾比較關(guān)注的熱點價格,加強宣傳、告誡,準(zhǔn)確闡釋價格政策,引導(dǎo)輿情民意,杜絕惡意炒作,穩(wěn)定群眾心理預(yù)期。三是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對于突發(fā)狀態(tài)和價格焦點難點問題,實行聯(lián)合辦理制,各負(fù)責(zé)人員和負(fù)責(zé)科室共同分析價格形勢,研究探討穩(wěn)控措施。四是健全價格調(diào)研機制。實行定期調(diào)研和定期報告機制,提高對價格發(fā)展趨勢的了解能力、分析能力和解決能力,做到價格異常波動早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
二、明確工作重點強檢查。
加大價格監(jiān)管力度,把促經(jīng)濟、惠民生、保生態(tài)作為工作重點。一是開展農(nóng)牧、農(nóng)機、城建等涉農(nóng)價費專項檢查和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)藥等價費專項檢查,真正讓群眾感受到價費政策的實惠。二是開展銀行、通信、行業(yè)協(xié)會等涉企價費專項檢查,營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是運用價格手段改善生態(tài)環(huán)境。圍繞促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強監(jiān)管國家分類電價政策和居民用電階梯式電價執(zhí)行,光伏發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補助結(jié)算政策,加強廢物、廢氣、污水處理及生活垃圾處理收費檢查,推進生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。四是以誠信經(jīng)營為載體,以明碼實價為手段,加大市場巡查力度。并積極探索價格壟斷、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不法行為的查處手段,堅持行政處罰與媒體曝光有機結(jié)合,提高政策執(zhí)行力,規(guī)范市場價格秩序,凈化消費環(huán)境。
三、圍繞縣域中心提服務(wù)。
加大服務(wù)工作力度,力爭使人民滿意度大幅提升。一是充分利用好舉報平臺,完善價格舉報工作責(zé)任制,強化價格應(yīng)急處置能力,樹立執(zhí)法為民的良好形象,維護人民群眾的合法權(quán)益;二是圍繞全民創(chuàng)業(yè)搞服務(wù),通過物價信息平臺搜集各類價格信息和創(chuàng)業(yè)信息,利用宣傳單、簡報等方式送到群眾手中。對全民創(chuàng)業(yè)中的小額貸款抵押評估,不論節(jié)假日和星期天,做到隨委托隨辦理。三是圍繞優(yōu)化環(huán)境搞服務(wù),按照縣整治城鄉(xiāng)治安環(huán)境工作要求,及時準(zhǔn)確地搞好涉案資產(chǎn)價格鑒證工作,嚴(yán)格依法鑒證,為司法、審判機關(guān)提供可靠的辦案依據(jù)。
關(guān)鍵詞:系統(tǒng) 謀劃 社保工作
社會保險作為社會保障的核心內(nèi)容,是由國家立法規(guī)范,面向最重要的社會群體――勞動者建立的一種強制性社會保障體系,它以勞動權(quán)利為基礎(chǔ),實行權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合,以雇主與勞動者繳費形成的各項社會保險基金,解決勞動者在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂為目標(biāo),促進勞資關(guān)系和諧,維護勞動者福利權(quán)益的根本性保障制度,是國家進步和文明程度的重要標(biāo)志,不僅事關(guān)全體勞動者的切身利益,而且對國家與社會能否持續(xù)、健康發(fā)展直接產(chǎn)生重大而深刻的影響。
一、在改革發(fā)展中不斷優(yōu)化社保工作的思維理念
面對新形勢、新要求、新任務(wù),社保工作只有準(zhǔn)確的把握功能定位,緊跟時代步伐圍繞大局謀劃和推進,才能更好地發(fā)揮服務(wù)大局和保障科學(xué)發(fā)展的作用。站在新起點,面臨新任務(wù),沒有模式照搬,要始終保持改革創(chuàng)新的意識,不能固守陳規(guī),不能光想著“吃老本”“想當(dāng)初”,堅持把改革創(chuàng)新作為解決問題、化解矛盾的有力武器,積極主動探索新領(lǐng)域、新途徑。具體做到三統(tǒng)籌:
1、統(tǒng)籌謀劃社保工作。將社保工作重心定位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上,正確認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn),推動社保工作乘勢而上,著力研究新情況、新問題,在破解難題、創(chuàng)新發(fā)展上求作為。
2、統(tǒng)籌推進社保工作。統(tǒng)籌規(guī)劃全局性工作,分清輕重緩急,既突出重點,又要整體推進。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量。充分發(fā)揮職能作用,做好人力、資金的整合,實現(xiàn)各方面工作力量和工作資源的有效整合與高效利用,為勞動者服務(wù),讓勞動者滿意,使社保工作規(guī)范化、效能化、科學(xué)化。
二、在提升服務(wù)中不斷創(chuàng)新社保工作的方式方法
社保工作的方式方法是實現(xiàn)社保工作規(guī)范化效能化科學(xué)化的“橋”和“船”。現(xiàn)代信息等新技術(shù)的革命性發(fā)展,給改進社保工作的手段方法提供了廣闊平臺。一方面要借鑒創(chuàng)新系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)代科學(xué)方法,另一方面要善于借助互聯(lián)網(wǎng),推行項目管理工作法,確定一批創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)項目,作為推動社保工作的有效載體。
1、講責(zé)任,促落實。責(zé)任是一種能力,“責(zé)重山岳,能者方可當(dāng)之”,一個負(fù)責(zé)的人,不僅僅是簡單地完成本職工作,而是積極主動地學(xué)結(jié),使自己負(fù)責(zé)的工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,使自身的能力不斷提高,素質(zhì)不斷增強,責(zé)任是一種品質(zhì),“大事難事看擔(dān)當(dāng),順境逆境看胸懷”。作為一名社保工作者,要勇于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),在關(guān)鍵時期盡關(guān)鍵之責(zé),用非凡之為成就非凡業(yè)績。
2、明確推進措施要求和責(zé)任分工。執(zhí)行政策是社保工作重要的日常事務(wù),是一項經(jīng)常性的工作,直接關(guān)系到勞動者對政府和領(lǐng)導(dǎo)的看法。為了正確執(zhí)行好各項政策,把政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)達(dá)給勞動者,按照公平、公正、公開的原則,對傳統(tǒng)的社保工作進行改進提升:(1)、熱情服務(wù),讓勞動者感受到溫暖。(2)、微笑服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)、堅持將心比心、換位思考,做到服務(wù)無障礙,及時辦理不積壓,高效辦理不含糊,提高工作效率和質(zhì)量。(3)、陽光操作,向勞動者公開,讓勞動者了解政策、了解程序、了解結(jié)果。(4)、 加強培訓(xùn)磨礪,只有加強學(xué)習(xí),才能推動工作進步,增強學(xué)習(xí)的緊迫性,把提高業(yè)務(wù)水平,更好地做事,為勞動者造福作為自己一生的學(xué)習(xí)動力,從不斷學(xué)習(xí)中更新知識,提高自身綜合素質(zhì),提高為勞動者服務(wù)的能力,堅持理論聯(lián)系實際,把學(xué)習(xí)書本知識與學(xué)習(xí)社會知識,搞好調(diào)查研究結(jié)合起來,學(xué)以致用,學(xué)出成效,提高履職能力。
三、在完善機制規(guī)范流程中認(rèn)真解決勞動者的后顧之憂
1、建立“目標(biāo)共定,效益共創(chuàng),利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。要嚴(yán)格按照《勞動法》、《工會法》及《勞動合同法》的規(guī)定,與勞動者簽訂勞動合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),形成利益共同體,維護好社會穩(wěn)定。
2、建立公開、公示制度。認(rèn)真落實公開、公示制度,涉及勞動者利益的重大決策,都要通過召開職代會集體研究討論,做到公開透明。
3、堅持科學(xué)管理,把提高工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平作為目標(biāo)要求,牢固樹立科學(xué)管理的思想,不斷建立和完善科學(xué)配套的政策制度,切記因人管理的問題,注重轉(zhuǎn)變管理方式,注重執(zhí)行規(guī)范管理、精細(xì)管理、人本管理、智能管理,實現(xiàn)管理方式由封閉向公開、由隨意向規(guī)范、由粗放向精細(xì)、由人工向智能的轉(zhuǎn)變。注重長效機制,逐步建立起科學(xué)合理、公平、公正、充滿活力的社保管理體系。
四、在真心實意辦實事中維護勞動者利益
1、提高勞動者維權(quán)意識。涉及社保方面的政策將會越多越細(xì),要及時聽取勞動者的呼聲,分析存在問題,妥善解決勞動者合理要求,要培養(yǎng)勞動者自身的維權(quán)意識、參與意識,掌握基本的法律知識,不斷增強理解社保政策的能力,這是新時期一項重要的工作.
2、 辦事要有真感情。思想決定感情,作風(fēng)影響行動,做好社保工作關(guān)鍵是對勞動者要有真感情,對勞動者的呼聲要真重視,對勞動者的疾苦要真著急,對勞動者的訴求要真關(guān)心,對勞動者的利益要真維護,把社保工作作為改善勞動者工作的出發(fā)點和落腳點,真心實意的為勞動者排憂解難,確保勞動者的問題件件落實、事事回音,用實實在在的行動取信于勞動者。凡是勞動者反映強烈的弊端和不合理的事,我們就要下決心去改,凡是易引起勞動者情緒波動、容易造成各方利益關(guān)系緊張的問題,我們就要去細(xì)心體察、穩(wěn)慎處理,凡是勞動者訴求較大、疾苦較多的事情,我們就在職能范圍內(nèi)幫助,滿腔熱情、盡心竭力地提供服務(wù)。社保是為百姓辦的最大實事,勞動者就是社保的最大受益者。為勞動者辦實事,解決一個問題就少一個問題,解決一個問題,就多一份安定,多一份和諧。
3、大力開展增收節(jié)支,著力提高勞動者福利待遇?!渡鐣kU法》《工傷保險條例》頒布后受到勞動者的廣泛關(guān)注,全面準(zhǔn)確領(lǐng)會,積極推動實施。如何落到實處是勞動者聚焦的熱點問題,與每個勞動者的切身利益相關(guān)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)廣泛宣傳,讓這些法的精神和主要內(nèi)容能夠做到家喻戶曉,人人皆知,形成以《社會保險法》為龍頭,以相關(guān)的行政法規(guī)、地方法規(guī)配套的法律體系。要加強執(zhí)法的力度,促進法律盡快落實到位。在資金緊張的條件下,優(yōu)先購買女職工健康保險和住院補充保險,做到全員參保、全員滿意。
五、在樹立形象中不斷提升社保工作履職能力
1、 進一步完善社保干部各項工作程序,明確工作責(zé)任,用科學(xué)的程序保證社保工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
2、修定完善各項管理制度,營造良好的工作環(huán)境。工作中講紀(jì)律,促規(guī)范,嚴(yán)格按政策、按程序、按規(guī)定操作,嚴(yán)守工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、政治紀(jì)律,一切行動聽指揮,自覺把個人行動與集體行動統(tǒng)一起來,組織確定的事項,不管阻力多大,困難有多大,都要堅決完成。
這既是對組織負(fù)責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對勞動者負(fù)責(zé),也是對自己負(fù)責(zé)。
3、不斷提高社保干部的理論素養(yǎng),做到為人誠實,老老實實做人,踏踏實實做事,以心比心,以誠待人。處理事情、對待同志,常懷公正之心,以心正求公正,以公正服大眾。始終保持自重、自警、自省、自勵,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī),自覺用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力,依法推動各項工作的開展,為推動社保工作更好地發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
4、干事業(yè)、守本分,是一個有機的整體。有事業(yè)心就有責(zé)任心,就會守本分,干事業(yè)是實現(xiàn)人生價值的重要體現(xiàn),也是每個人一生中都要面對的一個重大的問題,我們每個人都要把自己的工作當(dāng)作事業(yè)來做,克服好大喜功、急功近利等不良思想,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),盡心竭力扮演好自己的角色,完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。只有這樣,才會有工作和學(xué)習(xí)的動力,自覺主動地想做事、學(xué)做事,真做事。守本分是做人的道德底線,是對社保工作者的基本要求,也是社保工作者必須遵守的職業(yè)操守,守本分關(guān)鍵是加強自我修養(yǎng),做到慎初、慎微、慎獨。
作者簡介:劉長慧 1963.8――女,吉林營城,四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院,高級統(tǒng)計師。
李宇哲 1989.7――女,廣東梅縣,四川師范大學(xué)商學(xué)院,學(xué)生。
一、********年工作進展情況
(一)重點綠化工程建設(shè)情況
按照**市********年城市園林綠化建設(shè)項目分解表分解任務(wù)、縣政府********年總體謀劃及住建局********年工作規(guī)劃,每個月報送綠化建設(shè)工作完成情況。配合**市“雙創(chuàng)雙服”活動及城市管理“百日攻堅行動”,加大力度推進**園林綠化建設(shè),具體完成任務(wù)如下:
**、新增綠地面積
新增綠地截止到****月底達(dá)到****.****萬平方米,種植各類喬灌木**********株叢,完成了省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
**、公園綠地建設(shè)
桑干河公園二期工程:完成****萬平方米公園綠地建設(shè)任務(wù),種植各類喬灌**********株叢。公園綠地建設(shè)任務(wù)范圍內(nèi),喬灌木種植補植、設(shè)施安裝、道路鋪裝和節(jié)點景觀打造等各項工程建設(shè)已全部完成,綠化正常養(yǎng)護。
**、道路綠化工程
完成**.**公里、**.**萬平米西外環(huán)路道路綠化工程。
西外環(huán)路種植以柳樹、國槐、白蠟、油松等鄉(xiāng)土樹種為主,配以亞喬木海棠、紫葉李,樹下種植金葉榆灌木和宿根花卉,種植各類喬灌**********株叢,喬灌搭配合理,有良好的景觀效果,結(jié)合便道慢行系統(tǒng)建設(shè),使道路功能系統(tǒng)更加完善,基本達(dá)到省園林式街道標(biāo)準(zhǔn)。
**、**省星級公園、園林式單位(居住區(qū)、街道),市綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)創(chuàng)建工作
完成東環(huán)公園三星級公園,軒轅路、西外環(huán)路**省園林式街道,古郡寫字樓**省園林式單位,**中原、榮仕名門住宅小區(qū)**省園林式居住區(qū),中華城、瑞和第一城**市綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建和申報材料收集報送工作。
**月****日,通過市園林局組織的專家組現(xiàn)場驗收。
**月**日,完成省廳現(xiàn)場驗收。
**、綠道綠廊建設(shè)
通過********年創(chuàng)園已初步建成****.**公里有統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)識及一定設(shè)施的綠道綠廊,今年對上述桑干河濱河綠道、軒轅公園綠道和西外環(huán)綠道進行提升改造,達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)。同時通過桑干河公園二期建設(shè)新建**公里符合標(biāo)準(zhǔn)的綠道綠廊。
目前已建成桑干河濱河綠道**公里、軒轅公園綠道**.**公里、西外環(huán)綠道**公里及桑干河公園二期濱河綠道**公里,具備綠道綠廊的基本條件,共計****.**公里。
**、防護林帶建設(shè)
結(jié)合通道綠化,已完成北外環(huán)路與高速口連接線兩側(cè)、園區(qū)路(北晨中學(xué)至高速口段)防護林帶建設(shè)**.****萬平方米,種植金葉榆、柳樹等喬木********株。完成了不小于**萬平方米的防護林建設(shè)任務(wù)。
**、風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建
**月****日,**黃帝城景區(qū)申報省級風(fēng)景名勝區(qū)通過專家評審。
**、防災(zāi)避險工作推進
三祖文化公園防災(zāi)避險建設(shè):申請對三祖文化公園進行科學(xué)系統(tǒng)的防災(zāi)避險設(shè)計和建設(shè),建設(shè)項目主要有以下內(nèi)容:三祖文化公園防災(zāi)避險功能設(shè)計;擬安裝發(fā)電設(shè)備、影像設(shè)備、飲用水管道、排污管道、應(yīng)急工具等應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
**、黃羊山綠化景觀項目:正在完成立項工作。
****、其他綠化工程建設(shè)
配合中醫(yī)院新址在軒轅路口開通路口工程:新中醫(yī)院大門選址與軒轅帶狀公園交互,經(jīng)中醫(yī)院與園林局協(xié)商,縣政府批示,在軒轅帶狀公園為中醫(yī)院新址開設(shè)路口。
****、批后管理工作
按照新的(**省綠化條例)完善制度,搞好新建項目園林綠化配套建設(shè)批后管理工作。
(二)政府工作
**、脫貧攻堅工作
舉全局之力,配合縣委、縣政府及住建局脫貧攻堅專項領(lǐng)導(dǎo)小組要求,高水平完成脫貧攻堅任務(wù)。安排駐村干部,定期對貧困戶進行走訪,開展暖心行動,為貧困戶解讀扶貧政策、整理扶貧檔案、送慰問品、解決實際問題。
**、掃黑除惡專項行動
配合縣、局進行掃黑除惡專項行動。采取問卷調(diào)查、小組走訪、條幅宣傳等形式,排查是否存在黑、惡勢力,宣傳掃黑除惡相關(guān)文件精神。
**、《**年鑒·********》編纂工作
按照縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《<**年鑒·********>編纂工作實施方案》的通知要求,結(jié)合園林局********年相關(guān)工作,整理相關(guān)資料,配合住建局完成**年鑒編纂工作。
(三)旅發(fā)大會相關(guān)規(guī)劃建設(shè)項目
為確保順利完成全市第二屆旅發(fā)大會承辦任務(wù),根據(jù)**月****日縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作指示精神,按照“政府主導(dǎo),部門參與”的實施原則,我局負(fù)責(zé)的該項康祁線污水處理廠至北關(guān)段綠化美化提升工程高質(zhì)量完成,為旅發(fā)大會的圓滿舉辦奠定了基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)城工作
創(chuàng)建文明縣城是我縣的重點工作,為保證創(chuàng)城工作順利完成,我局按照創(chuàng)城相關(guān)文件要求,配合城鎮(zhèn)辦工作,在東興公園、東環(huán)公園、三祖文化公園及農(nóng)耕園設(shè)置四處學(xué)雷鋒服務(wù)崗?fù)?,為群眾提供便利服?wù)。同時配合城區(qū)綠化整理工作,加大養(yǎng)護力度,保持綠美效果。
二、存在問題
**、園林綠化建設(shè)工程方面:專業(yè)技術(shù)人員不足,推動工程建設(shè)進程較慢。
**、單位、庭院小區(qū)建設(shè)中,舊有單位庭院小區(qū)綠化結(jié)構(gòu)雜亂無章,物業(yè)管理不足,影響全縣整體綠化效果。
**、園林綠化養(yǎng)護管理方面,由于城市建設(shè)進程加快,園林綠化面積增加,創(chuàng)建國家園林縣城又對園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求,現(xiàn)有人力、物力及財力出現(xiàn)嚴(yán)重不足,難以順利開展各項養(yǎng)護工作。
三、********年創(chuàng)建國家園林縣城園林綠化工作謀劃
一、規(guī)劃設(shè)計:
十三五規(guī)劃;配合縣城總體規(guī)劃修編;啟動綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編;生物多樣性規(guī)劃修編;編制綠廊綠道規(guī)劃;城區(qū)應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃;三祖文化公園、東環(huán)公園防災(zāi)避險設(shè)計方案;新建道路規(guī)劃設(shè)計方案。
二、項目建設(shè):
**、按照政府及住建局要求,配合相關(guān)部門做好黃羊山景觀綠化項目建設(shè);
**、啟動三祖文化公園防災(zāi)避險建設(shè)工程;
**、主城區(qū)重要節(jié)日主街道護欄、花箱、立體花壇花卉種植及擺放。
**、創(chuàng)城期間配合相關(guān)部門進行學(xué)雷鋒站點活動、街道綠化修整等工作。
三、政府項目:
配合環(huán)城水系建設(shè)項目,搞好園林景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。
四、行業(yè)管理:
**、建設(shè)項目批后管理:按照新的(**省綠化條例)完善制度,繼續(xù)完善新建項目園林綠化配套建設(shè)批后管理工作,提高管理水平;
**、園林綠化工程項目管理:按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求,搞好園林綠化工程項目管理工作,同時做好近幾年園林綠化工程項目驗收審計工作;
**、風(fēng)景名勝區(qū)申報與后期管理:按照省風(fēng)景名勝管理條例,積極推進黃帝城風(fēng)景名勝區(qū)申報工作,并做好后期規(guī)劃建設(shè)管理工作;
**、古樹名木保護與復(fù)壯管理:按照省古樹名木管理條例,搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木保護復(fù)壯管理工作;編制年度計劃與保護復(fù)壯方案措施。
五、養(yǎng)護管理:
**、改變運行體制,做好城區(qū)綠地養(yǎng)護管理工作;
**、城區(qū)街道苗木補植;主要以軒轅路、東風(fēng)路西延為主;
**、繼續(xù)做好三祖文化公園養(yǎng)護管理工作。
六、機關(guān)建設(shè):
**、黨建工作:做好年度黨務(wù)工作學(xué)習(xí)計劃,組織開展各項活動;搞好黨建工作;
**、完善機關(guān)管理制度,抓作風(fēng)建設(shè),保障工作運行高效,政令暢通,風(fēng)清氣正;
㈠完成了財政局預(yù)算執(zhí)行審計,地稅局、農(nóng)業(yè)局預(yù)算執(zhí)行情況的審計,在審計過程中我們堅持以真實、合法審計為基礎(chǔ),加強對財政資金的監(jiān)督,注重規(guī)范財政收支行為,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),促進財政資金的使用更加有效合理,減少損失浪費,增強財政資金的使用效果。
近幾年來,我局不斷突出審計重點,轉(zhuǎn)變審計方式,改進審計技術(shù)方法和手段,始終牢記審計署提出的“審計人員不掌握計算機技術(shù),將失去審計資格”的科學(xué)論斷,積極將計算機輔助審計技術(shù)融入到地稅局預(yù)算執(zhí)行審計實踐中。
㈡完成了__市交通局石佛公路項目的竣工決算審計,重點檢查建設(shè)項目是否招投標(biāo)、是否存在高估冒算、有無擠占挪用、損失浪費等現(xiàn)象,通過審計,提高了資金的使用效益,有效地維護了建筑市場的經(jīng)濟秩序。
㈢有效開展經(jīng)濟責(zé)任審計。
受市委組織部委托,對我市調(diào)動的6位正科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計,現(xiàn)已全部完成。今年的經(jīng)責(zé)審計,我們堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高素質(zhì)、防范風(fēng)險”的原則,在規(guī)范行為、保證質(zhì)量上下功夫。
㈣我局精心組織,暫停局內(nèi)其他一切工作,舉全局之力抽調(diào)四名業(yè)務(wù)骨干遠(yuǎn)赴石家莊藁城參加審計署組織的全國土地出讓收支和耕地保護情況審計。審計人員努力克服時間緊、任務(wù)重、難度大的困難,積極參加全國土地出讓收支和耕地保護情況審計培訓(xùn)班,加班加點認(rèn)真學(xué)習(xí)消化培訓(xùn)內(nèi)容,領(lǐng)會精神實質(zhì),抓好貫徹落實,配合上級審計機關(guān)圓滿完成了全國土地出讓收支和耕地保護情況審計。
㈤根據(jù)國務(wù)院、審計署、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》,
我局在人員少的情況下,克服任務(wù)新、時間緊、的困難,派出2人審計組對__市財政局、住建局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局等18個單位的政策落實情況逐一進行了審計,認(rèn)真研究政策,吃透文件精神,按照“摸清底數(shù)、揭示問題、督促整改”和“抓項目落地、抓資金保障、抓簡政放權(quán)、抓措施落地”的要求,確定工作重點,明確分工,加強督導(dǎo),攻堅克難,圓滿完成階段性審計任務(wù)。
一是把思想教育、理論教育和法制教育相結(jié)合,不斷提高隊伍素質(zhì)。在保證審計任務(wù)進度的同時,組織干部職工學(xué)習(xí)國家方針政策、審計法律法規(guī)、計算機審計知識,聘請業(yè)務(wù)骨干講解審計業(yè)務(wù)知識,同時為了鼓勵大家自學(xué),我們還制定獎勵辦法,對學(xué)有所成并能運用學(xué)習(xí)成果取得成績的,給予重獎。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律八不準(zhǔn),制定完善了《__市審計局實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度實施辦法》,使廉政建設(shè)做到有章可循,責(zé)任明確。
自上級審計機關(guān)安排部署ao和oa系統(tǒng)以來,我局多方籌資,用于oa、ao系統(tǒng)、審計內(nèi)網(wǎng)的部署和硬件設(shè)施的投入。近年來,計算機硬件建設(shè)和審計軟件的應(yīng)用雖取得了一定成效,但與上級要求、與兄弟單位相比還有較大的差距,信息化建設(shè)成為制約審計工作發(fā)展的一大難題。我局領(lǐng)導(dǎo)正視自己的短處,把計算機審計作為工作中的重中之重,擺上議事日程,經(jīng)過多次商議,制定了一系列措施:
一是加大對計算機基本技能的普及培訓(xùn)力度,通過定期舉辦計算機知識或軟件使用培訓(xùn)班,重點培養(yǎng)一批骨干,爭取每個業(yè)務(wù)科室都有計算機水平較高的業(yè)務(wù)人員,以點帶面,全面提升全局審計人員的計算機知識和操作技能。
二是對于被審單位已實行會計電算化的審計項目,審計小組盡量全部推行計算機審計。如被審單位使用單機版會計軟件,還要求審計人員在計算機技術(shù)人員的指導(dǎo)下自己采集轉(zhuǎn)換電子數(shù)據(jù)。
三是改進審計管理模式,讓計算機技術(shù)人員深入各個審計小組,隨時解決計算機審計中遇到的困難和問題,對于計算機審計任務(wù)較重的審計項目,將計算機技術(shù)人員直接編入審計小組,參與審計工作全過程。
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律八不準(zhǔn)規(guī)定,制定完善了《__市審計局實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度實施辦法》,使廉政建設(shè)做到有章可循,責(zé)任明確。同時加強審計回訪制度,對審計人員在審計中是否廉潔從審進行詢問,一經(jīng)查實審計人員存在不廉潔行為,將按制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。
20__年我們將貫徹落實黨的十八屆四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的》,緊緊抓住市委、市政府中藥都建設(shè)這一主線,圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項,全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。
㈠加大審計力度,確保圓滿完成全年審計任務(wù)。
㈡繼續(xù)加強隊伍建設(shè),強化審計質(zhì)量控制,加大計算機審計培訓(xùn)力度,推廣運用ao軟件開展計算機輔助審計,對重點審計項目積極運用oa和ao的交互功能,完成審計項目的全過程管理。
㈢在離任審計的基礎(chǔ)上,探索任中經(jīng)濟責(zé)任審計,逐步規(guī)范細(xì)化經(jīng)濟責(zé)任審計的具體內(nèi)容和審計評價體系。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署,牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念,加大項目包裝策劃力度,全力實施項目帶動戰(zhàn)略,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞投資導(dǎo)向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結(jié)合發(fā)展實際,按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細(xì)、實、精、準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn),策劃、包裝、儲備一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、帶動作用強的重大項目,形成科學(xué)規(guī)范、滾動有序、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目儲備庫,確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達(dá)到50項以上,為明年項目建設(shè)提供充足的備選項目;同時全面完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目建議書和簡介的編制,為順利實現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)提供堅實的項目支撐。
三、工作重點
1、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)會議精神,密切關(guān)注國家政策和投資導(dǎo)向上的變化,抓住中央加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、西部大開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設(shè)等方面傾斜的機遇,用足、用活、用好國家和省市相關(guān)政策,快速反應(yīng),準(zhǔn)確把握,按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求,把上級政策和我縣實際結(jié)合起來,切實謀劃一批促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會保障及民生改善方面的項目,推動縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。
2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現(xiàn)代社會金融資本快速流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇,密切關(guān)注國際、國內(nèi)兩個市場的變化,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟在省市以及國內(nèi)外市場中的位置,揚長避短,趨利避害,發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢,謀劃一批對全縣經(jīng)濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發(fā)點和歸宿,既要突出經(jīng)濟效益,又要兼顧社會效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項目,從延長產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目,從產(chǎn)品的替代中謀劃項目,從技術(shù)的發(fā)展變革中謀劃項目,從人們的精神需求出發(fā)謀劃項目。
3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃項目。要立足我縣實際,充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障等方面,謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目;經(jīng)濟主管部門要圍繞地方資源優(yōu)勢發(fā)揮、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目;文體、旅游部門要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開發(fā)、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項目;交通、建設(shè)部門要圍繞城鄉(xiāng)道路建設(shè)、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位等方面謀劃一批項目;社會發(fā)展部門要圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設(shè)施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術(shù)、新產(chǎn)品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項目。
4、圍繞國家中長期規(guī)劃謀劃項目。要認(rèn)真研究國家和省市相關(guān)規(guī)劃,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,科學(xué)合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃銜接配合,爭取將重點項目納入各級規(guī)劃的整體布局中,要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目、分解項目、細(xì)化項目、延伸項目,謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要,又符合國家中長期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項目。要突出結(jié)構(gòu)合理、布局合理,謀劃的項目既要有經(jīng)濟發(fā)展項目,又要有社會事業(yè)項目;既要有生產(chǎn)性項目,又要有非生產(chǎn)性項目;既要有公益性項目,也要有經(jīng)營性項目;既要有重點項目,又要有其他的大項目和中小項目。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ),沒有扎實的項目謀劃工作,就沒有項目的建設(shè)與實施。因此,各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來認(rèn)識項目謀劃工作的重要性,充分認(rèn)識到做好項目謀劃工作對今后項目建設(shè)和“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要性,各級各部門要充分調(diào)動各方面的積極性,凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目,把項目謀劃工作作為一項常規(guī)工作來常抓不懈,確保項目謀劃工作再上新水平。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),完善機構(gòu),增強項目謀劃工作的規(guī)范性。要進一步健全和完善項目辦機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮項目辦在項目謀劃、建設(shè)工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上關(guān)于項目辦建設(shè)的要求和規(guī)定,加強項目辦的建設(shè)力度,把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會管理的工作人員充實到項目辦,確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責(zé)和目標(biāo)責(zé)任,不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度,建立科學(xué)規(guī)范的運行機制,落實辦公設(shè)備和經(jīng)費,從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展,確保項目工作規(guī)范、有序進行。要將項目辦分管領(lǐng)導(dǎo)及項目辦主任聯(lián)系方式報縣發(fā)改委,以便隨時聯(lián)系項目謀劃、建設(shè)等相關(guān)情況。