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關(guān)鍵詞:主題教育月;初招起點(diǎn);農(nóng)村小學(xué)教師;職業(yè)認(rèn)同感
中圖分類(lèi)號(hào):G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)20-0026-03
一、初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生職業(yè)認(rèn)同感培養(yǎng)的特殊性
農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生的職業(yè)生涯規(guī)劃相對(duì)于一般大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃來(lái)說(shuō),有其特殊的一面,這主要是因?yàn)檗r(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生的職業(yè)目標(biāo)具有具體的指向性,農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生的職業(yè)生涯規(guī)劃面臨更多的限制線,農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生的職業(yè)生涯規(guī)劃具有長(zhǎng)期性。一般來(lái)說(shuō),他們?cè)谌胄W(xué)習(xí)之前或入校之時(shí),均已與當(dāng)?shù)亟逃趾炇饏f(xié)議,由政府出資免費(fèi)培養(yǎng),學(xué)生學(xué)習(xí)期滿畢業(yè)后,根據(jù)協(xié)議規(guī)定回原籍地農(nóng)村小學(xué)任教。
初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生與高中起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生的區(qū)別在于學(xué)生入學(xué)年齡小,心智不成熟,部分學(xué)生在選擇接受農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)的時(shí)候比較盲目,導(dǎo)致入校后呈現(xiàn)出較多的心理問(wèn)題和行為問(wèn)題。另外,學(xué)生年齡相對(duì)較小,可塑性強(qiáng)。初招的學(xué)生入校大多為14、15歲,正處于可塑性非常強(qiáng)的年齡段,學(xué)校進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo),可以幫助學(xué)生逐漸明白以后工作中需要做些什么,怎樣才能將工作做好,并在潛移默化的實(shí)踐學(xué)習(xí)和演練中培養(yǎng)職業(yè)情操,提升職業(yè)理念。
二、初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生職業(yè)情誼方面存在的主要問(wèn)題
為了更加深入了解學(xué)生的職業(yè)理念和職業(yè)情誼,筆者曾對(duì)所工作的湖南第一師范學(xué)院2011級(jí)1318名初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向師范生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,之后還隨機(jī)抽取部分學(xué)生進(jìn)行了訪談,通過(guò)統(tǒng)計(jì)和分析調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),學(xué)生在職業(yè)情誼方面存在的問(wèn)題主要集中于如下幾點(diǎn)。
1.學(xué)生入學(xué)動(dòng)機(jī)多樣化,接受免費(fèi)師范教育成因復(fù)雜。我省推行初招起點(diǎn)公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策旨在通過(guò)培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村一線小學(xué)教師,繼而推動(dòng)我省基礎(chǔ)教育教育公平的更好實(shí)現(xiàn)。為了吸引更多有志于從事教育事業(yè)的優(yōu)秀初中畢業(yè)生就讀,這一培養(yǎng)模式提出了“免費(fèi)”、“解決就業(yè)”等優(yōu)惠政策。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn):決定學(xué)生選擇接受農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)的主要決定者是學(xué)生的父母、親人,比例占到了51.53%,其次是學(xué)生本人,所占比例43.17%。對(duì)于吸引學(xué)生接受初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)的具體原因,37.86%學(xué)生認(rèn)為免費(fèi)教育,可以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);24.89%學(xué)生認(rèn)為躍過(guò)高中階段直接讀本科不必參加全國(guó)統(tǒng)一高考,只需參加對(duì)口升學(xué)考試,且學(xué)制縮短一年;21.47%學(xué)生認(rèn)為是因?yàn)榫蜆I(yè)有保障,而僅有15.78%學(xué)生是因?yàn)榱⒅緩氖罗r(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)而選擇接受六年免費(fèi)師范教育。
2.學(xué)生學(xué)習(xí)自信心不夠,自我效能感比較差。自我效能感指的是個(gè)體對(duì)有效控制自己生活諸方面能力的覺(jué)知或信念。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)方面的自我效能感對(duì)其產(chǎn)生著重要而深遠(yuǎn)的意義。著名的教育心理學(xué)研究者西蒙和班杜拉紛紛表示,學(xué)習(xí)方面的自我效能感能夠提升學(xué)生自己設(shè)定和實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)目標(biāo)的能力,會(huì)影響學(xué)生的職業(yè)情誼以及他們對(duì)于職業(yè)的承諾水平。在我們的調(diào)查中,對(duì)于“你相信自己有能力在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上取得好成績(jī)嗎”這一問(wèn)題,分別有31.49%、55.24%、10.54%和2.73%學(xué)生選擇“非常贊同”、“贊同”、“不贊同”和“非常不贊同”選項(xiàng)。而對(duì)于是否能很好地理解專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及老師所講授的知識(shí),37.41%的學(xué)生表示不能。我們有理由相信,學(xué)生對(duì)于自己學(xué)習(xí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力方面的不自信,在一定程度上影響著他們對(duì)于未來(lái)所從事職業(yè)的信念。
3.學(xué)生對(duì)初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向師范生教育政策理解不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較差,選擇接受免費(fèi)師范教育的最主要原因之一也是出于經(jīng)濟(jì)考慮。這使得有部分學(xué)生在心底里滋生了一種自卑情緒,認(rèn)為“過(guò)來(lái)讀書(shū)的都是家里條件差的”“我爸爸媽媽沒(méi)工作,家里還有兩個(gè)弟弟要念書(shū),如果家里經(jīng)濟(jì)情況好點(diǎn),我是不會(huì)過(guò)來(lái)的”“本來(lái)是成績(jī)很好才能考上,但畢業(yè)了必須回鄉(xiāng)下教書(shū),到時(shí)候別人會(huì)笑話我的”……(引號(hào)中內(nèi)容均摘自對(duì)部分同學(xué)進(jìn)行補(bǔ)充訪談時(shí)獲取的信息)。總的來(lái)說(shuō),將“擇優(yōu)政策”理解為“扶貧政策”,將“為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公平服務(wù)”理解為“先占政策的便宜,再被迫趕回農(nóng)村教書(shū)”,學(xué)生對(duì)于政策的不理解,直接影響了學(xué)生職業(yè)情誼的發(fā)展。
三、以“主題教育月”為陣地,培養(yǎng)初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生職業(yè)認(rèn)同感
所謂“職業(yè)認(rèn)同”,是個(gè)體對(duì)于所從事職業(yè)的目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值及其他因素的看法,與社會(huì)對(duì)該職業(yè)的評(píng)價(jià)及期望相一致。2009年,《中國(guó)教育報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道,教育部曾對(duì)近3萬(wàn)名教師進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查顯示,只有18%的教師希望子女將來(lái)從事教師職業(yè),有63%的農(nóng)村教師不希望子女將來(lái)也做教師。這從側(cè)面說(shuō)明教師的職業(yè)認(rèn)同感并不高。教師作為一個(gè)以教育人、培養(yǎng)人為己任的特殊職業(yè),職業(yè)認(rèn)同是教師成長(zhǎng)的內(nèi)驅(qū)力,甚至是教師職業(yè)道德素養(yǎng)形成的前提與基礎(chǔ)。但是,如今的教師職業(yè)認(rèn)同感普遍比較低是一個(gè)事實(shí),尤其是農(nóng)村教師。農(nóng)村教師是一個(gè)龐大而又特殊的群體,承擔(dān)著幾千萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生的教育,其專(zhuān)業(yè)化程度的發(fā)展,影響著農(nóng)村新課程改革的成敗。
1.緊扣一條主線,明確指導(dǎo)思想。所謂“主題教育活動(dòng)”即是圍繞某一特定主題開(kāi)展,旨在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的各種類(lèi)型活動(dòng)。它把學(xué)生視為行為的發(fā)動(dòng)者、主動(dòng)者,讓學(xué)生在體驗(yàn)中成長(zhǎng)的一項(xiàng)“寓教于樂(lè)”的活動(dòng)?!爸黝}教育活動(dòng)”的每一月份均需圍繞主題有側(cè)重地開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)生工作,并做好工作總結(jié),最終構(gòu)建有重點(diǎn)、有目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展的育人體系。“主題教育”的主題涉及內(nèi)容應(yīng)盡可能廣泛而全面。從理想到紀(jì)律,從責(zé)任到使命,內(nèi)容體系應(yīng)該涵蓋大學(xué)生思想道德素養(yǎng)提升工程要求的各個(gè)領(lǐng)域。初招起點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向生年齡小、心智不成熟,世界觀、人生觀、價(jià)值觀還沒(méi)有完全成型,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位引導(dǎo)顯得尤為重要。每月突出主題,年度系統(tǒng)整合,符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、思想政治教育循序漸進(jìn)的規(guī)律和教育發(fā)展的連續(xù)性基本原則;同時(shí),也能讓學(xué)生在活動(dòng)中潛移默化地提高對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師的職業(yè)認(rèn)同感,提升自己的職業(yè)理念。
2.抓好兩支隊(duì)伍,夯實(shí)組織基礎(chǔ)?!爸黝}教育月”活動(dòng)的開(kāi)展,重在引導(dǎo),貴在落實(shí),要突出“教師主導(dǎo)”和“學(xué)生主體”兩大要素,其中,教師中的關(guān)鍵在于學(xué)工系統(tǒng)工作人員,學(xué)生中的關(guān)鍵在于學(xué)生干部。第一,學(xué)工系統(tǒng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院層面學(xué)工人員負(fù)責(zé)全盤(pán)把握,系部層面工作人員負(fù)責(zé)具體落實(shí)。就具體落實(shí)而言,系部層面學(xué)工系統(tǒng)工作人員主要包括分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記、學(xué)工干事、輔導(dǎo)員和班主任。在每學(xué)期開(kāi)始,應(yīng)該向全體學(xué)工干事、輔導(dǎo)員和班主任發(fā)放學(xué)期“主題教育月”活動(dòng)計(jì)劃,明確每個(gè)月份的學(xué)生工作主題,并要求各位老師認(rèn)真落實(shí)。各月主題教育工作的開(kāi)展,要有計(jì)劃、有總結(jié)、有規(guī)劃、有成效,并將“主題教育月”開(kāi)展情況納入對(duì)各位老師和各班級(jí)進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)懲的考核體系。第二,學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。“主題教育月”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,離不開(kāi)學(xué)生干部的安排部署和直接參與。根據(jù)學(xué)院統(tǒng)一部署和系部學(xué)生工作實(shí)際,一般來(lái)說(shuō),系部均設(shè)立了學(xué)生團(tuán)委和學(xué)生會(huì),各班級(jí)設(shè)立了相應(yīng)的團(tuán)支部和班委。為了確保各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展,可以考慮由學(xué)工隊(duì)伍中的職業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)管理專(zhuān)干在學(xué)生中選拔和培訓(xùn)部分干部,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“主題教育月”活動(dòng)的相關(guān)工作。
3.依托三個(gè)載體,增強(qiáng)工作實(shí)效。學(xué)生工作的開(kāi)展需要緊跟時(shí)代步伐,需要緊密貼近學(xué)生生活與身心的實(shí)際,更需要抓方式、抓載體,只有這樣,才能增加工作的針對(duì)性和有效性。第一,課堂教學(xué)載體。課堂教學(xué)是學(xué)校開(kāi)展思想政治教育的傳統(tǒng)陣地,在課堂教學(xué)的氛圍中,讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)月教育主題。第二,課外活動(dòng)載體。校園課外活動(dòng)的發(fā)起者可以是老師、可以是學(xué)生組織和班級(jí),通過(guò)校園活動(dòng)的展開(kāi),高密度、高強(qiáng)度地宣傳月教育主題,提高學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感。第三,社會(huì)實(shí)踐載體。通過(guò)與月教育主題相關(guān)聯(lián)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,使學(xué)生通過(guò)身體力行,了解農(nóng)村小學(xué)教師職業(yè)、了解優(yōu)秀農(nóng)村小學(xué)教師;走進(jìn)農(nóng)村小學(xué)、走進(jìn)農(nóng)村小學(xué)學(xué)生。除了充分利用這三大載體,還應(yīng)當(dāng)做到:每一個(gè)月份都要重溫上月主題、主抓本月主題、過(guò)渡下月主題,確保思想指導(dǎo)不斷線、社會(huì)實(shí)踐不斷線、職業(yè)引領(lǐng)不斷線。
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閩侯縣教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)辦于1955年,是福建省最早創(chuàng)辦的縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校之一。學(xué)校秉承“團(tuán)結(jié)高效、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)基層”的辦學(xué)理念,以“鑄造師魂,提升師能”為目標(biāo),充分發(fā)揮“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”功能。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的沿革變遷,現(xiàn)已發(fā)展成為具有一流教研、培訓(xùn)特色的進(jìn)修校。學(xué)校配足配齊辦公、培訓(xùn)、教研需要的專(zhuān)用計(jì)算機(jī)130多臺(tái)和10套多媒體演播設(shè)備,擁有藏書(shū)3萬(wàn)多冊(cè)。開(kāi)通了學(xué)校網(wǎng)站,建立了資源中心,實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)行規(guī)范化管理,充分地發(fā)揮了教研指導(dǎo)和師資培訓(xùn)的職能作用。
培訓(xùn)處積極推行強(qiáng)師興教工程,大膽創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式,探索“研訓(xùn)一體”的培訓(xùn)改革,試行多元化培訓(xùn)管理機(jī)制。在培訓(xùn)模式上,采取研訓(xùn)結(jié)合、名師講壇、聯(lián)片送培、課題拉動(dòng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、導(dǎo)師帶培、異地培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)方法上,采取了與福州名師工作室送培下鄉(xiāng)相結(jié)合、與市直學(xué)校支教相結(jié)合、與縣學(xué)科工作室送教下鄉(xiāng)相結(jié)合、與縣教科研活動(dòng)相結(jié)合、與校本研訓(xùn)活動(dòng)相結(jié)合的方式。使教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變:從傳統(tǒng)集中辦班向聯(lián)片送培下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變;從單純理論講授向提升課堂實(shí)踐能力轉(zhuǎn)變;從研訓(xùn)分離向研訓(xùn)一體轉(zhuǎn)變;從單向灌輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變;從培訓(xùn)者定課題向受訓(xùn)者選課題轉(zhuǎn)變。這些方法與措施有效地提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng),受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家的充分肯定和基層教師的歡迎,被市教育局列為培訓(xùn)改革樣板在全市推廣。
中小幼教研處堅(jiān)持以課例為載體,以專(zhuān)業(yè)引領(lǐng),行為跟進(jìn)的研訓(xùn)結(jié)合方式,聚焦課改實(shí)驗(yàn)、聚焦有效性教學(xué)、聚焦教材研究;注重對(duì)“達(dá)標(biāo)課”“研究課”“示范課”和“優(yōu)質(zhì)課”四種課型的研究;采取教學(xué)視導(dǎo)與常規(guī)檢查相結(jié)合,專(zhuān)題講座與問(wèn)題探討相結(jié)合,送培下校與教學(xué)研究相結(jié)合,課題探究與常態(tài)教學(xué)相結(jié)合,校本教研與校際教研相結(jié)合,專(zhuān)題調(diào)研與“教學(xué)扶貧”相結(jié)合;推廣情景示范式、專(zhuān)題研究式、學(xué)習(xí)反思式、臨床診斷式、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)式、資料包式、論文交流式七種校本教研的模式;重視名師工程建設(shè),鼓勵(lì)名師“帶一支隊(duì)伍,抓一個(gè)項(xiàng)目,出一些成果”,“拓寬交流渠道,實(shí)現(xiàn)自我超越,打造科研特色,創(chuàng)造展示機(jī)會(huì),加強(qiáng)輻射效應(yīng)”。充分發(fā)揮教研員和“本土名師”的引領(lǐng)作用,有力推動(dòng)了我縣課程改革不斷向縱深發(fā)展。
閩侯縣委、縣政府、教育局領(lǐng)導(dǎo)非常重視教師隊(duì)伍建設(shè),每年撥出100萬(wàn)元作為名師工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立了13個(gè)學(xué)科網(wǎng)頁(yè)為一線教師提供指導(dǎo),開(kāi)展了教學(xué)扶貧、課堂展示和巡回講學(xué)等形式多樣的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。2010年選派了87位中小幼名優(yōu)教師、教研員前往華東師大進(jìn)行為期一個(gè)月的掛職研修,豐富了教研員、名教師教育教學(xué)閱歷,開(kāi)闊教育教學(xué)視野,提升了教科研能力。同時(shí)教研員每年走出縣外、省外授課,舉行專(zhuān)題講座以及教材培訓(xùn)等達(dá)30多場(chǎng)次。
近3年來(lái),學(xué)校參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)12項(xiàng)課題研究,在正式刊物上發(fā)表了40多篇論文,其中《農(nóng)村學(xué)?!把杏?xùn)一體”有效性的研究》課題中期總結(jié)《閩侯縣“研訓(xùn)一體”培訓(xùn)改革的實(shí)踐與思考》文章獲2010年度全國(guó)教育改革論文一等獎(jiǎng)。已結(jié)題的國(guó)家重點(diǎn)課題《初中英語(yǔ)課堂優(yōu)化與課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施》研究成果得到國(guó)家外語(yǔ)教學(xué)研究中心張志源主任和省內(nèi)外專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。學(xué)校被授予華東師范大學(xué)“研訓(xùn)一體化專(zhuān)題研究基地”、福建省“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推廣基地”。此外,近年還榮獲全國(guó)英特爾未來(lái)教育項(xiàng)目組織管理先進(jìn)單位、福建省干訓(xùn)工作先進(jìn)集體、福州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作先進(jìn)單位等獎(jiǎng)項(xiàng)。
一、教育基本情況
*----*學(xué)年,全縣共有中小學(xué)226所,776個(gè)教學(xué)班,1211名教職員工,25338名在校學(xué)生。其中,小學(xué)在校生23136人,適齡兒童入學(xué)率為95.46%;初中在校生1943人,高中在校生259人,中學(xué)階段適齡生入學(xué)率達(dá)17.49%;小學(xué)一年級(jí)計(jì)劃招生4300人,實(shí)際招生4825人,完成率為112.2%;初中計(jì)劃招生850人,實(shí)際招生656人,完成率為77.2%;高中計(jì)劃招生100人,實(shí)際招生86人,完成率為86%;兩類(lèi)寄宿制學(xué)生由6300人增加到6459人,占在校生總數(shù)的25.5%。另有幼兒園2所,其中公辦1所,民辦1所,教學(xué)班14個(gè),共有在園幼兒592人。
二、主要工作及進(jìn)展情況
(一)教育整頓。
按照縣委、政府的規(guī)劃要求,將*年作為*教育整頓年。我們針對(duì)局機(jī)關(guān)和全縣各中小學(xué)校近年來(lái)存在的具體問(wèn)題,特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)生組織紀(jì)律渙散,行為習(xí)慣差,厭學(xué),部分城區(qū)學(xué)生經(jīng)常外出喝酒鬧事,打架斗毆,極少數(shù)教師參與賭博、吸毒等違法違紀(jì)活動(dòng),嚴(yán)重?fù)p壞教師形象和學(xué)校聲譽(yù)的突出問(wèn)題,制定了整頓的計(jì)劃,采取了嚴(yán)厲的整頓措施進(jìn)行了一系列的整頓活動(dòng)。
1、通過(guò)嚴(yán)格的考察考核,對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的考核評(píng)估。
2、對(duì)*中學(xué)和*二小的的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、校紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)厲的整頓,教育局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨學(xué)校召開(kāi)整頓會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),落實(shí)了在這兩所學(xué)校實(shí)行封閉式管理的制度,收到了良好的效果。
3、與公安司法部門(mén)密切配合,開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理,推行“警校共育”活動(dòng)。在全縣片區(qū)以上學(xué)校建立了校園警務(wù)室,聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),定期在學(xué)生中開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),對(duì)維護(hù)學(xué)校紀(jì)律,確保校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了很好的作用。
4、組織了教育局財(cái)務(wù)內(nèi)審工作小組,對(duì)每一所中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了內(nèi)審,對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范行為進(jìn)行了整改和糾正。
5、六月下旬到七月初,經(jīng)局黨組研究決定,由紀(jì)檢組牽頭,人事股、督導(dǎo)室參與,對(duì)調(diào)整后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次嚴(yán)格的考察考核。通過(guò)考察考核,對(duì)履職情況較差的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話,對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的,提交局黨組研究,再次進(jìn)行調(diào)整。
通過(guò)以上各項(xiàng)工作,今年的教育整頓已取得了階段性的成果,基本完成了第二階段的整頓任務(wù)。使學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有了明顯的好轉(zhuǎn)。下一階段將按照整頓計(jì)劃的安排,進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。
(二)教育管理。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行*州教育局和*縣委、縣政府有關(guān)教育的各項(xiàng)文件和會(huì)議精神,認(rèn)真完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真處理好教育局的日常事務(wù)。在全面總結(jié)*年教育工作的基礎(chǔ)上研究制定了*年的工作要點(diǎn),并對(duì)*年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了必要的分解落實(shí),相繼制定出臺(tái)了*縣教育局*年1號(hào)和2號(hào)文件,現(xiàn)正在認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2、今年春季開(kāi)學(xué)以后,我們對(duì)全縣各中小學(xué)校進(jìn)行了督察指導(dǎo),對(duì)*—*學(xué)年下期開(kāi)學(xué)初的學(xué)生報(bào)表進(jìn)行了分析研究,對(duì)部分輟學(xué)打工的學(xué)生通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村組干部做了大量的勸返工作,使高段學(xué)生輟學(xué)打工的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
3、為了認(rèn)真搞好“百鄉(xiāng)扶貧”和“對(duì)口支教”的協(xié)調(diào)工作,在元旦春節(jié)期間,我們組織回訪了州百鄉(xiāng)扶貧聯(lián)鄉(xiāng)單位和對(duì)口支教的廣漢市教育局,同時(shí)慰問(wèn)了退休教師。
4、為了早規(guī)劃,早安排,全力以赴完成“兩基”目標(biāo)任務(wù),我們聘請(qǐng)了宜賓規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家對(duì)“普九”期間需要重點(diǎn)建設(shè)的五十多所中小學(xué)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì),形成了比較完整的規(guī)劃方案。
5、為了進(jìn)一步摸清情況,了解鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際困難和主要問(wèn)題,為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料,我們協(xié)同人大代表考察調(diào)研了一批比較具有代表性的農(nóng)村學(xué)校,針對(duì)存在的實(shí)際困難和問(wèn)題,向縣委、政府提交了調(diào)研報(bào)告。
6、公務(wù)接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長(zhǎng)一行關(guān)于教育均衡發(fā)展重大課題的調(diào)研,向調(diào)研組一行提交了關(guān)于*教育發(fā)展?fàn)顩r的匯報(bào)材料;二是接待了州人才建設(shè)工作調(diào)研組邊副局長(zhǎng)一行的人才工作調(diào)研,提交了我縣有關(guān)教育人才工作狀況的匯報(bào)材料;三是接受了州教育局副局長(zhǎng)唐波率隊(duì)的開(kāi)學(xué)相關(guān)工作督察組的督察指導(dǎo);四是先后接受了*、*兩縣市的教育收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理交叉大檢查;五是先后接受了州“兩基”攻堅(jiān)、《十年行動(dòng)計(jì)劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅(jiān)《十年行動(dòng)計(jì)劃》檢查組沈處長(zhǎng)一行對(duì)大橋、*兩所“兩基”攻堅(jiān)項(xiàng)目和樹(shù)窩、灑庫(kù)、柳洪、俄普四個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目工程的檢查驗(yàn)收;6月初還接受了四川省重大項(xiàng)目稽查組的嚴(yán)格稽查。盡管由于各種特殊原因,在工程進(jìn)度上有所推遲,但在工程質(zhì)量、施工管理、資金使用和其它各項(xiàng)工作方面都是嚴(yán)格規(guī)范的,受到了檢查組和稽查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
7、重大會(huì)議的籌辦方面。一是春季開(kāi)學(xué)前召開(kāi)了全縣校長(zhǎng)工作會(huì)議,對(duì)本學(xué)期的工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署;二是開(kāi)學(xué)以后按*州和*縣干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展了干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作,并召開(kāi)了干部作風(fēng)整頓建設(shè)民主生活會(huì);三是為了爭(zhēng)取縣委政府對(duì)教育工作的支持,在3月22日參加了縣委常委專(zhuān)題研究教育工作的匯報(bào)會(huì),會(huì)上提出了當(dāng)前急需解決的13個(gè)教育重大問(wèn)題,絕大部分得到圓滿解決;四是為了最大限度地動(dòng)員全縣各方面的力量,積極投入到分鄉(xiāng)“普九”工作中來(lái),完成十個(gè)鄉(xiāng)的普九任務(wù)。4月26日協(xié)同縣委、政府召開(kāi)了“工業(yè)強(qiáng)縣、‘兩基’攻堅(jiān)暨綜合治理工作會(huì)議”由縣委政府向全縣人民發(fā)出了分鄉(xiāng)“兩基”攻堅(jiān)的動(dòng)員令,標(biāo)志著十個(gè)鄉(xiāng)的“普九”工作正式啟動(dòng)。會(huì)上縣委政府與各“普九”鄉(xiāng)黨委政府簽訂“兩基”目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)了黨委政府包入學(xué)和鞏固,學(xué)校包管理和質(zhì)量的工作責(zé)任。接著十個(gè)“普九”鄉(xiāng)相繼召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),“普九”工作順利推進(jìn)。教育局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包縣城,股室包片區(qū),股員包鄉(xiāng)的三線承包制,局教育股對(duì)十個(gè)鄉(xiāng)的“普九”業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)和跟蹤檢查指導(dǎo)。
8、陪同并協(xié)助中央電視臺(tái)《聚焦三農(nóng)》節(jié)目記者到*、爾其采訪,完成了《遠(yuǎn)山的呼喚》的專(zhuān)題報(bào)道。5月14日在中央電視臺(tái)10頻道播出,使全國(guó)人民都了解了我縣貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀。
9、邀請(qǐng)了廣漢市教育局李局長(zhǎng)所率教育專(zhuān)家組一行12人,來(lái)我縣一共舉辦了24場(chǎng)以班級(jí)管理為主要內(nèi)容的專(zhuān)題講座,全縣接受培訓(xùn)的教師達(dá)1200多人次。
10、成功組織了初中體考,初、高中畢業(yè)會(huì)考,大中專(zhuān)招生考試和成人自考??硷L(fēng)正,考紀(jì)嚴(yán),無(wú)任何考場(chǎng)舞弊現(xiàn)象。
11、教育惠民行動(dòng)方面。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策,使25079名中小學(xué)生享受了免雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū),使6400名中小學(xué)寄宿制學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助;二是大力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)和《十年行動(dòng)計(jì)劃》新建了*、大橋兩所鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué),改擴(kuò)建了樹(shù)窩、灑庫(kù)、俄普、柳洪四所鄉(xiāng)中心校。完善并改擴(kuò)建、新建了塔古村小、板洛村小、齊色村小、馬都村小、阿居曲村小、特波覺(jué)村小、基維村小和四立平村小等八所村?。蝗桥c海外基金會(huì)協(xié)調(diào)在柳洪片區(qū)和特布覺(jué)村資助貧困學(xué)生69人,共計(jì)10695.00元;四是與*救世軍聯(lián)系,在柳洪片區(qū)中心校、大橋片區(qū)中心校、依波沃村小、俄普片區(qū)中心校、覺(jué)洛鄉(xiāng)中心校、*中心校、*中學(xué)、灑庫(kù)鄉(xiāng)中心校、基偉村小等學(xué)校為593名貧困學(xué)生分兩次共資助現(xiàn)金53280.00元;五是協(xié)調(diào)州百鄉(xiāng)扶貧的13個(gè)單位對(duì)口我縣的覺(jué)洛、灑庫(kù)、農(nóng)作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補(bǔ)、玉龍、峨曲古、龍門(mén)等13個(gè)鄉(xiāng),共資助現(xiàn)金97910.00元,物資折合人民幣166591.90元;六是啟動(dòng)了“中英西南基礎(chǔ)教育*縣教師培訓(xùn)項(xiàng)目”的各項(xiàng)工作。
12、完成了巴普鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)和牛牛壩初級(jí)中學(xué)的選址和土地的協(xié)調(diào)工作,并在選定的校址上完成了地勘任務(wù)。
13、組隊(duì)參加*州第十屆中學(xué)生籃球、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)獲團(tuán)體總分第四名,單項(xiàng)比賽第一名6個(gè),破四項(xiàng)記錄,第二名5個(gè),第三名5個(gè),第四名5個(gè),第五名1個(gè)。
14、制定并出臺(tái)了《*縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)化管理實(shí)施細(xì)則》,全縣寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行。
15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
16、人事師訓(xùn)方面。組織實(shí)施了教育局直屬事業(yè)單位和局機(jī)關(guān)108人的年度考核工作;擬定了*年中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃并上報(bào)了省州有關(guān)部門(mén),選派了83名中小學(xué)校長(zhǎng)和教師接受省、州組織的培訓(xùn),組織舉辦了一期中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班,對(duì)53名正副校長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn);組織完成了89名中小學(xué)教師的職稱(chēng)工資進(jìn)檔,完成了160名教師資格申報(bào)人員的教師資格認(rèn)定;完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補(bǔ)貼增資工作;協(xié)助人事部門(mén)完成了75名鄉(xiāng)村小學(xué)教師招考簡(jiǎn)章的制定、報(bào)名及考生資格審查工作。
17、計(jì)財(cái)與基建項(xiàng)目方面。繼續(xù)加大新機(jī)制的宣傳力度,規(guī)范健全“兩免一補(bǔ)”的數(shù)據(jù)表冊(cè)。認(rèn)真核算并按時(shí)撥付工資和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),做好每月財(cái)務(wù)收支賬目,做到資金專(zhuān)款專(zhuān)用,完成了兩次調(diào)資和固定資產(chǎn)的清理登記工作。按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表,繼續(xù)加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度,六月中旬,聯(lián)合縣財(cái)政局對(duì)全縣教育系統(tǒng)各核算單位的專(zhuān)項(xiàng)資金等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審計(jì),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改,確保資金安全,杜絕各種損失和浪費(fèi),提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
認(rèn)真對(duì)“兩基”攻堅(jiān)和“十年行動(dòng)計(jì)劃”工程進(jìn)行管理,做好工程安全、進(jìn)度的檢查督促,質(zhì)量的把關(guān)驗(yàn)收工作?,F(xiàn)柳洪中心校學(xué)生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗(yàn)收;樹(shù)窩鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、灑庫(kù)鄉(xiāng)中心校學(xué)生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設(shè)及室內(nèi)外的裝飾裝修工程,進(jìn)入了工程的實(shí)質(zhì)驗(yàn)收階段。認(rèn)真做好大橋、*兩所初級(jí)中學(xué)工程的分步質(zhì)量把關(guān)驗(yàn)收工作?,F(xiàn)大橋初級(jí)中學(xué)和*初級(jí)中學(xué)的教學(xué)樓、學(xué)生住宿樓、學(xué)生食堂、綜合樓共計(jì)8幢樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成,馬上進(jìn)入室內(nèi)外的裝飾裝修,8月30日將全部交付使用。
繼續(xù)教育學(xué)院作為項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)成立了“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室,依托教師教育學(xué)院、后勤集團(tuán)、教務(wù)處、圖書(shū)館等部門(mén),建立了職責(zé)明確、分工合作、務(wù)實(shí)高效的組織管理機(jī)制,從教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)管理和后勤服務(wù)等方面保障項(xiàng)目的質(zhì)量。
(二)注重前期調(diào)研
對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)行前期調(diào)研,總結(jié)以往培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)得失、充分掌握培訓(xùn)對(duì)象的基本情況,摸清他們對(duì)培訓(xùn)的需求和意見(jiàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并思考對(duì)策,是提高“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目針對(duì)性和實(shí)效性的重要基礎(chǔ)和前提條件。我校自2010年承擔(dān)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目以來(lái),一直堅(jiān)持調(diào)研先行的原則,不斷加大調(diào)研工作力度,將前期調(diào)研作為制定培訓(xùn)方案和實(shí)施培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性工作,主動(dòng)了解培訓(xùn)對(duì)象現(xiàn)狀,充分尊重而又不簡(jiǎn)單迎合其需求。
我校繼去年在昆明“兩區(qū)”(倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū))紅土地中學(xué)、紅土地鎮(zhèn)中心學(xué)校、紅土地鎮(zhèn)大坪子希望小學(xué)、紅土地鎮(zhèn)二坪子小學(xué)、鳳合中學(xué)和轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)中學(xué)6所中小學(xué)開(kāi)展“國(guó)培計(jì)劃”專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2014年3月至4月間,先后實(shí)地深入瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)中學(xué)、瀘水縣第一小學(xué)、福貢縣省定民族完小、福貢一中、昆明市官渡區(qū)中對(duì)龍中心學(xué)校、白漢場(chǎng)中心學(xué)校、嵩明縣嵩陽(yáng)鎮(zhèn)二小、西山區(qū)觀音山小學(xué)、石林縣巴江中學(xué)、紫玉小學(xué)等學(xué)校,同時(shí)在我校舉辦云南省義務(wù)教育農(nóng)村中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)省級(jí)項(xiàng)目、外交部扶貧金平麻栗坡兩縣鄉(xiāng)項(xiàng)目小學(xué)數(shù)學(xué)100人,初中數(shù)學(xué)100人;2013年“國(guó)培計(jì)劃”云南省幼師國(guó)培置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目200人,“送培下鄉(xiāng)”項(xiàng)目幼兒園教師培訓(xùn)50人,幼兒園轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)項(xiàng)目150人。
一、主要做法
通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研、科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案、推進(jìn)培訓(xùn)模式創(chuàng)新、強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程管理等舉措,昆明學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目做到了目標(biāo)明確、按需施訓(xùn)、針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯。在教育部組織的網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)價(jià)中,昆明學(xué)院獲得了學(xué)員的較好評(píng)價(jià),得分排名位于省內(nèi)院校前列。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
“國(guó)培計(jì)劃”不僅對(duì)提高農(nóng)村中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化水平、綜合素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力及促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有著重要意義,同時(shí)也為承辦高校提供了一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。昆明學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)該項(xiàng)工作高度重視,親自對(duì)村小學(xué)教師培訓(xùn)項(xiàng)目、云南省第44期幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班等項(xiàng)目的參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)需求調(diào)查。通過(guò)走訪、座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式,針對(duì)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)途徑、時(shí)間安排、課程設(shè)置、教學(xué)形式、師資選聘、教學(xué)監(jiān)控、培訓(xùn)效果、后勤服務(wù)等具體問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中青年教師對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目及其他教師培訓(xùn)項(xiàng)目工作的意見(jiàn)、建議和需求,充分了解農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)需求和對(duì)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)。
通過(guò)認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)分析調(diào)研情況,為“國(guó)培計(jì)劃”的項(xiàng)目確定、方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)、優(yōu)化課程、提升質(zhì)量等提供了更加可靠的依據(jù)。
我們根據(jù)調(diào)研掌握的情況,從培訓(xùn)教師的實(shí)際需求,分項(xiàng)目、分類(lèi)別、分學(xué)科更加合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案,進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容,更好地落實(shí)教師職業(yè)道德教育、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求,切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性;根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、課程內(nèi)容和工作要求,結(jié)合教師需求,采取更加科學(xué)的方式開(kāi)展培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。從而體現(xiàn)國(guó)家要求與我省實(shí)際相結(jié)合、教育改革發(fā)展與參訓(xùn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合、項(xiàng)目基本要求與培訓(xùn)模式創(chuàng)新相結(jié)合,探索適合省情的我校“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施工作的機(jī)制,努力提高我校“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目工作的質(zhì)量和水平。
(三)優(yōu)化培訓(xùn)方案
科學(xué)合理的培訓(xùn)目標(biāo)、富有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)秀的培訓(xùn)專(zhuān)家和合適的培訓(xùn)方式是培訓(xùn)成功的幾個(gè)關(guān)鍵因素。在前期調(diào)研和充分尊重省教育廳項(xiàng)目方案評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,我們反復(fù)調(diào)整修訂培訓(xùn)方案,力求在目標(biāo)定位、內(nèi)容選擇、專(zhuān)家遴選、實(shí)施方式等方面更加優(yōu)化。
在培訓(xùn)目標(biāo)上力求科學(xué)合理,緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo),緊緊圍繞基礎(chǔ)教育課程改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以提升教師教學(xué)技能為中心,幫助參訓(xùn)教師轉(zhuǎn)變教育觀念,更新學(xué)科知識(shí),提升教學(xué)能力,培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展,并強(qiáng)調(diào)階段性目標(biāo)的達(dá)成與教師長(zhǎng)遠(yuǎn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。
在課程設(shè)計(jì)上緊扣3個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”,即中小學(xué)、幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)、中小學(xué)相應(yīng)學(xué)科的“課程標(biāo)準(zhǔn)”(《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》)、《“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)》;圍繞3個(gè)維度:提升專(zhuān)業(yè)理念與師德、豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)、增長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力;注重體現(xiàn)地方特色和學(xué)員實(shí)際,在將師德教育、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀和信息技術(shù)列入必修課程的同時(shí),增加了部分選修課程和專(zhuān)題,如《電影中的教師與教育》《微博和博客在教育中的應(yīng)用》等,使培訓(xùn)內(nèi)容得到進(jìn)一步豐富和優(yōu)化。
在培訓(xùn)方式、方法方面,努力促進(jìn)傳統(tǒng)的知識(shí)型教師培訓(xùn)向現(xiàn)代的研究型教師培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變,并大力推進(jìn)實(shí)踐性培訓(xùn),大幅度增加名師示范課和學(xué)員研究課的比重。設(shè)計(jì)上充分考慮了集中學(xué)習(xí)與跟班跟崗研修相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際觀摩相結(jié)合、專(zhuān)題講座與討論交流相結(jié)合、必修課程與選修課程相結(jié)合。引導(dǎo)培訓(xùn)主講教師更多地采取案例式、探究式、參與式、情景式等方式。在跟蹤指導(dǎo)環(huán)節(jié)設(shè)置了研修和實(shí)踐的硬性任務(wù),以活動(dòng)和任務(wù)驅(qū)動(dòng)來(lái)促進(jìn)教師實(shí)實(shí)在在的“變化”。
為保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果,我校加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、教研及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園的合作,整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源。與西南大學(xué)、南京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了教師教育合作關(guān)系,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名教育專(zhuān)家授課。同時(shí),我校與昆明多所知名中小學(xué)、幼兒園建立了合作伙伴關(guān)系,建立教育資源的流動(dòng)與共享機(jī)制。組建了由省內(nèi)外高校教育專(zhuān)家、一線優(yōu)秀教師(園長(zhǎng))、本校專(zhuān)家組成的高水平專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),所選聘的培訓(xùn)專(zhuān)家有的來(lái)自高校,有的來(lái)自省、市、區(qū)不同類(lèi)別的教研機(jī)構(gòu),有的來(lái)自中小學(xué)、幼兒園教學(xué)工作一線。總體來(lái)看,省內(nèi)外專(zhuān)家基本達(dá)到35%,一線優(yōu)秀教師(教研員)超過(guò)50%。這些專(zhuān)家的共同特點(diǎn)是師德品質(zhì)優(yōu)、理論水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、培訓(xùn)效果較佳。
(四)創(chuàng)新培訓(xùn)模式
2013年“國(guó)培計(jì)劃”最大的亮點(diǎn)之一是在短期集中培訓(xùn)項(xiàng)目中采取了“送培下鄉(xiāng)”的實(shí)施模式。我校實(shí)施的“送培下鄉(xiāng)”子項(xiàng)目共3個(gè):初中數(shù)學(xué)、小學(xué)數(shù)學(xué)和幼兒園教師培訓(xùn)。我們?cè)诩t河州教育局、文山州教育局和昆明市教育局的大力支持下,采取高校與縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)地中小學(xué)或幼兒園共同合作的方式,將培訓(xùn)送到中小學(xué)或幼兒園教育教學(xué)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)“在教學(xué)一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題”的模式進(jìn)行。
與其他短期集中培訓(xùn)相比,“送培下鄉(xiāng)”在形式和內(nèi)容上都有新的安排和突破,其中實(shí)踐性培訓(xùn)的比重超過(guò)了70%。
初中數(shù)學(xué)學(xué)科“送培下鄉(xiāng)”由繼續(xù)教育學(xué)院與紅河州教育局職成教科、蒙自市教育局和蒙自市第三中學(xué)合作,培訓(xùn)安排在蒙自市第三中學(xué)進(jìn)行;小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科“送培下鄉(xiāng)”由繼續(xù)教育學(xué)院與文山州教育局政治處、文山市教育局師訓(xùn)科和文山市第五小學(xué)合作,培訓(xùn)安排在文山市第五小學(xué)進(jìn)行;幼兒園骨干教師“送培下鄉(xiāng)”由繼續(xù)教育學(xué)院與安寧市教育局、安寧市教師進(jìn)修學(xué)校、昆鋼幼兒教育中心合作,培訓(xùn)安排在昆鋼幼兒教育中心進(jìn)行。
“送培下鄉(xiāng)”不是簡(jiǎn)單地將培訓(xùn)地點(diǎn)從大學(xué)課堂搬到學(xué)員所在地,而是基于教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)真實(shí)課堂,切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)實(shí)踐性培訓(xùn)要求。“送培下鄉(xiāng)”更注重體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際,力爭(zhēng)做到“四送”,即給學(xué)員送去“先進(jìn)的教育理念、實(shí)用的教學(xué)策略、典型的成長(zhǎng)案例、精彩的課堂教學(xué)”。整個(gè)過(guò)程以提升教師教學(xué)技能為中心,以學(xué)科教學(xué)為基礎(chǔ),以問(wèn)題解決和典型案例為載體,在注重學(xué)員教育理念與師德感悟的基礎(chǔ)上,圍繞實(shí)踐性教學(xué)組織培訓(xùn)內(nèi)容,重點(diǎn)安排了名師示范課、學(xué)員研究課和課后說(shuō)課、議課、評(píng)課等內(nèi)容。通過(guò)上課、觀課、說(shuō)課、評(píng)課、議課等一整套有機(jī)結(jié)合的環(huán)節(jié),努力創(chuàng)設(shè)民主開(kāi)放的培訓(xùn)氛圍,在為參訓(xùn)學(xué)員提供可借鑒的、先進(jìn)的教學(xué)程序、教學(xué)策略和教學(xué)方法的同時(shí),讓學(xué)員在集體研討中積極思考,充分表達(dá),在思維的碰撞中加深對(duì)專(zhuān)題和課例的理解與認(rèn)識(shí),使學(xué)員能夠?qū)W有所獲、學(xué)有所成。而專(zhuān)家講座也與名師示范課、學(xué)員研究課緊密相連,專(zhuān)家參加觀課、說(shuō)課之后,組織學(xué)員議課、評(píng)課,然后結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題講座。這樣的安排,不僅能幫助學(xué)員加深對(duì)教學(xué)理論的理解,而且有利于提高學(xué)員的觀課、評(píng)課能力和教學(xué)實(shí)踐能力。
在其他各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中,專(zhuān)家們充分關(guān)注學(xué)員的實(shí)際需要,圍繞培訓(xùn)目標(biāo),通過(guò)豐富的專(zhuān)題講座、教學(xué)觀摩、參與式教學(xué)等多種培訓(xùn)活動(dòng),使每位參訓(xùn)學(xué)員在聽(tīng)課、觀摩、交流思考中得到啟發(fā)和提高。在培訓(xùn)過(guò)程中設(shè)計(jì)了較多學(xué)員參與的環(huán)節(jié),培訓(xùn)專(zhuān)家和學(xué)員共同分享,共同提高。專(zhuān)家們豐富的學(xué)科知識(shí)、先進(jìn)的教育理念、精湛的教學(xué)技藝、忘我的服務(wù)精神、靈活生動(dòng)的培訓(xùn)形式,不僅給學(xué)員們留下了十分深刻的印象,也令參與培訓(xùn)管理的同志深受感動(dòng)和啟發(fā)。
(五)規(guī)范項(xiàng)目管理
對(duì)參訓(xùn)學(xué)員嚴(yán)格管理,悉心關(guān)懷,做好后勤工作,提供相關(guān)學(xué)習(xí)、生活條件,是培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的重要保障,同時(shí)也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織能力的重要體現(xiàn)。為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,加強(qiáng)培訓(xùn)期間的管理與服務(wù),我們根據(jù)我校承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目及人數(shù)增加的情況和有關(guān)要求,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并在培訓(xùn)過(guò)程中注重規(guī)范項(xiàng)目管理,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控和項(xiàng)目資金監(jiān)管,完善質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。
二、培訓(xùn)效果
在省及相關(guān)州市教育行政部門(mén)的關(guān)心支持和我校相關(guān)部門(mén)的共同努力下,我校所承擔(dān)的“國(guó)培計(jì)劃”各個(gè)項(xiàng)目取得了良好效果,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的“示范引領(lǐng)”“雪中送炭”“促進(jìn)改革”的作用,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)同行、參訓(xùn)學(xué)員、頂崗實(shí)習(xí)生和指導(dǎo)教師的充分肯定。
昆明學(xué)院承擔(dān)的“國(guó)培計(jì)劃(2013)”云南省項(xiàng)目在教育部匿名評(píng)估中名列前茅,成績(jī)喜人。從我校自己所做的學(xué)員滿意度調(diào)查中反饋的情況看,各個(gè)項(xiàng)目的參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)均給予了很高的評(píng)價(jià),絕大多數(shù)學(xué)員感到收獲很大。富有針對(duì)性的培訓(xùn)不僅帶給了參訓(xùn)學(xué)員新理念、新方法、新技能,而且在學(xué)習(xí)交流中認(rèn)識(shí)了專(zhuān)家、結(jié)交了朋友,獲得了心智的啟迪、情感的熏陶和精神的享受,對(duì)參訓(xùn)教師提升其教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展起到了較好的推動(dòng)作用。
同時(shí),通過(guò)承擔(dān)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目,也對(duì)我校相關(guān)部門(mén)提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平產(chǎn)生了十分積極的影響。尤其是直接承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院系,他們把項(xiàng)目實(shí)施作為推動(dòng)自身服務(wù)基礎(chǔ)教育、研究基礎(chǔ)教育、引領(lǐng)基礎(chǔ)教育,促進(jìn)教師教育和教師繼續(xù)教育改革的一個(gè)重要載體和手段,在探索和完善“國(guó)培計(jì)劃”的培訓(xùn)模式、管理制度的過(guò)程中,提高了全日制教學(xué)及其他教師職后教育的管理和教學(xué)水平。
三、存在的問(wèn)題及建議
我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到,我校在“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施工作中仍存在一些不足和遺憾,需要認(rèn)真反思并在今后努力改進(jìn)。
一是“送培下鄉(xiāng)”項(xiàng)目因?qū)W員跨州(市)集中,增加了部分學(xué)員參加培訓(xùn)的成本和困難,同時(shí)也給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了管理上的難題。建議今后安排“送培下鄉(xiāng)”項(xiàng)目時(shí),讓中小學(xué)教師在當(dāng)?shù)丶信嘤?xùn),這樣才能真正體現(xiàn)“送培”的本意。
二是后續(xù)跟蹤指導(dǎo)方面仍存在實(shí)效性難以保證的問(wèn)題。培訓(xùn)讓學(xué)員學(xué)習(xí)到了許多新理念、新知識(shí)、新技能,但這些收獲如何更好地促進(jìn)學(xué)員在自己工作崗位上去應(yīng)用,幫助他們形成專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力,真正讓學(xué)員的教育教學(xué)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)變化,這是培訓(xùn)最終需要達(dá)成的目標(biāo)。但什么樣的后續(xù)跟蹤指導(dǎo)更加有效呢?這個(gè)問(wèn)題仍然需要不斷探索。
作為培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu),我們會(huì)認(rèn)真總結(jié)“國(guó)培計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn),努力改進(jìn)管理和服務(wù)工作,不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量,讓每一位前來(lái)學(xué)習(xí)的老師得到更大的收獲。
首先,要進(jìn)一步抓好培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)辦學(xué)部門(mén)的自身建設(shè),根據(jù)國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代教師培訓(xùn)制度建設(shè)的總體要求,不斷強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),轉(zhuǎn)變教育觀念,提升“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的組織管理水平,增強(qiáng)服務(wù)能力,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。
學(xué)校黨總支和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工會(huì)工作。圍繞學(xué)校中心工作,切實(shí)行使工會(huì)維護(hù)、參與、教育和建設(shè)四大職能,團(tuán)結(jié)廣大教職工在開(kāi)展課改實(shí)驗(yàn),參與學(xué)校校務(wù)監(jiān)督、民主管理中,發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用,增強(qiáng)教育工會(huì)的吸引力和凝聚力,求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn),把我校工會(huì)工作做得更出色,為學(xué)校的課程改革和教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局,全面提升工會(huì)工作能力和水平,為構(gòu)建和諧校園、社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工會(huì)干部和廣大教工的思想素質(zhì)。組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。有針對(duì)性地學(xué)習(xí)《中國(guó)工會(huì)十四大報(bào)告》、《工會(huì)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),提高教職員工依法執(zhí)教和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力,提高人文素養(yǎng)和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。
2、參與學(xué)校民主管理,加強(qiáng)教代會(huì)自身建設(shè)。充分民揮教代會(huì)和全體教職工的作用,定期組織教代會(huì)代表學(xué)習(xí),提高教代會(huì)代表參政、議政能力。做好教職工的思想工作,鼓勵(lì)教職工積極支持、配合學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)措施,自覺(jué)做到個(gè)人利益服從國(guó)家和集體利益,局部利益服從整體利益,眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。繼續(xù)深入抓好校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作,辦好校務(wù)公開(kāi)欄,讓全體教職員工充分關(guān)注學(xué)校的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作做到心中有數(shù),以進(jìn)一步暢通教職工和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的交流渠道,為學(xué)校的穩(wěn)定做好協(xié)調(diào)工作。
3、圍繞學(xué)校中心工作,努力提高教職工業(yè)務(wù)能力。教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作,也是教職工的本職工作。今年,工會(huì)工作要進(jìn)一步配合行政,緊緊圍繞課程改革,加大力度開(kāi)展教師繼續(xù)教育,大力提高教師教書(shū)育人的能力,工會(huì)要積極配合教研組、備課組,搞好教研活動(dòng);要在教職工中廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng),大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念,積極創(chuàng)建具有校園特色的學(xué)習(xí)型工會(huì)組織,倡導(dǎo)將學(xué)習(xí)、研究與教育教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合,促進(jìn)教師從實(shí)踐型向?qū)W者型、科研型發(fā)展,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。
4、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力,促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。教育工作在學(xué)校黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下,以師德教育為核心,青年教師培養(yǎng)為重點(diǎn),配合學(xué)校開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)和教學(xué)交流研討活動(dòng),提高教師素質(zhì),樹(shù)立教師形象,提升學(xué)校聲譽(yù)。
5、組織豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng),使教師身心得到放松,能以飽滿的精神、滿腔熱忱投身于學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)。在“五一”期間,將組織棋類(lèi)比賽活動(dòng),在“十一”期間將舉辦教職工書(shū)畫(huà)比賽。在活動(dòng)中相互交流溝通,增進(jìn)友誼和團(tuán)結(jié)。在教師節(jié)時(shí)我們將舉行青年教師演講比賽。
6、做好“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”工作。學(xué)校工會(huì)要深入了解每位教職工家庭情況,及時(shí)探望患病的教職工,為他們送去集體的溫暖和大家的關(guān)愛(ài),尤其是特困教職工,要幫他們渡過(guò)生活難關(guān)。今年將繼續(xù)組織教師參加意外傷害保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和女教職工“兩癌”保險(xiǎn),組織教職工參加身體健康檢查。工會(huì)還將開(kāi)展“手拉手、結(jié)對(duì)子”濟(jì)困扶貧活動(dòng),資助貧困學(xué)生解決問(wèn)題。要繼續(xù)維護(hù)女教職工的特殊利益,關(guān)心女教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活。
三、活動(dòng)安排:
1.一、二月
開(kāi)展送溫暖活動(dòng),慰問(wèn)教職工;
2.三月
慶祝“三·八”婦女節(jié),慰問(wèn)女教工,表彰先進(jìn)典型。
3.四月
籌備教代會(huì)。
4.五月
慶?!拔濉ひ弧眲趧?dòng)節(jié),工會(huì)小組活動(dòng);教職工棋類(lèi)比賽;舉行教代會(huì)。
5.六月
召開(kāi)工會(huì)干部例會(huì),討論有關(guān)工作;征求教職工的合理化建議。
6.七、八月
開(kāi)展工會(huì)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。校本培訓(xùn),教職工學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)活動(dòng)。教師暑期活動(dòng)。
7.九月
慶祝教師節(jié)。組織青年教師演講賽。
8.十月
慶?!皣?guó)慶節(jié)”活動(dòng);舉辦教職工書(shū)畫(huà)比賽。
9.十一月
召開(kāi)教職工代表座談會(huì),聽(tīng)取代表對(duì)工會(huì)工作意見(jiàn)。
一、取得的成效
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
1.轉(zhuǎn)變職能,明確職責(zé)。對(duì)人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理的黨政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)黨委(黨工委)、政府(行政)主要履行領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé),縣政府工作部門(mén)履行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé);對(duì)人事關(guān)系在縣政府工作部門(mén)并設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu),實(shí)行縣政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制,縣政府工作部門(mén)履行對(duì)相關(guān)延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核的職責(zé)。各類(lèi)人員職責(zé)明確,對(duì)于建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)村民自治,擴(kuò)大基層民主。抓組織建設(shè)和制度完善,加強(qiáng)對(duì)村民自治活動(dòng)的指導(dǎo)。堅(jiān)持把村民自治工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》,指導(dǎo)所轄村結(jié)合實(shí)際制定《村民自治章程》或《村規(guī)民約》,建立和完善“村民會(huì)議”、“村民代表會(huì)議”、“村干部述職評(píng)議”等配套制度,村民自治活動(dòng)基本按制度開(kāi)展。幫助建設(shè)村民自治活動(dòng)場(chǎng)所、完善村務(wù)公開(kāi)陣地、健全民主管理制度、強(qiáng)化檔案管理,并及時(shí)解決村民自治階段性工作經(jīng)費(fèi),確保工作所需。
3.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)機(jī)構(gòu),完善和加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)站所進(jìn)行整合,人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的事業(yè)站所設(shè)置為四個(gè):農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、科技教育文化服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、財(cái)政所,人事關(guān)系在縣政府工作部門(mén)管理的延伸機(jī)構(gòu)有:中小學(xué)校、衛(wèi)生院。撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、扶貧工作站、勞動(dòng)保障事務(wù)所和街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、街道管理辦公室、最低生活保障辦公室、城管中隊(duì)等機(jī)構(gòu),其職能劃入相關(guān)機(jī)構(gòu)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)村教育、科學(xué)、文化等工作力度不減弱,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設(shè)立科技教育文化服務(wù)中心,為縣直部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)建立齊抓共管、分工協(xié)作的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制提供了保障。
4.妥善分流安置超配干部。對(duì)超配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)領(lǐng)導(dǎo)干部主要采取五項(xiàng)措施:一是對(duì)年齡較大、身體不適應(yīng)工作崗位的,根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行改任;二是根據(jù)年度考核結(jié)果,被評(píng)為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的,實(shí)行改任;三是對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)工作時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,根據(jù)工作需要,交流到區(qū)直機(jī)關(guān)單位任職;四是對(duì)工作能力較弱,不適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)任職,又達(dá)不到改任年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部保留原級(jí)別,三年之內(nèi)逐步安排崗位;五是對(duì)自愿提出辭職的,同意其辭去職務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定妥善安排。
(二)農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步完善
1.認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革后,教師的工資、獎(jiǎng)金統(tǒng)一由縣財(cái)政撥給教育局發(fā)給全體教師,教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣教育局管理?yè)芨丁nA(yù)算撥款關(guān)系和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制程序及單位會(huì)計(jì)管理分為三級(jí):財(cái)務(wù)管理分主管會(huì)計(jì)單位(縣教育局)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,預(yù)算外資金審批關(guān)系,財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系;各直屬學(xué)校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)中心校為二級(jí)會(huì)計(jì)單位,與主管會(huì)計(jì)單位發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系;三級(jí)會(huì)計(jì)單位與二級(jí)會(huì)計(jì)單位直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,實(shí)行單據(jù)報(bào)帳制度,作為報(bào)帳單位管理。
2.加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是教師結(jié)構(gòu)趨于合理。全縣初中教師XXX人、小學(xué)教師XXXX人中,大專(zhuān)以上學(xué)歷、中高級(jí)職稱(chēng)比例上升,年齡下降,基本達(dá)到了知識(shí)化年輕化要求。二是嚴(yán)把教師入口關(guān)。每年由縣人事部門(mén)牽頭,陸續(xù)招考教師,并全部分配師范類(lèi)本科畢業(yè)生。同時(shí)推進(jìn)中小學(xué)繼教,提高教師水平,教師潛力得到激發(fā),教學(xué)質(zhì)量不斷提高。三是完善管理制度。統(tǒng)一全縣教師管理、流轉(zhuǎn)。對(duì)連續(xù)五年以上在農(nóng)村(點(diǎn))校任教,工作成績(jī)突出的教師,可以?xún)?yōu)先考慮調(diào)入中心校或其它學(xué)校工作。
3.調(diào)整中小學(xué)布局。合理調(diào)整學(xué)校布局,撤消XX學(xué)校,新選址建校X所,擴(kuò)建學(xué)校XX所,學(xué)校數(shù)量從以前的XX所調(diào)整為XX所,基本實(shí)現(xiàn)初中、小學(xué)能相對(duì)集中就近入學(xué)。
(三)財(cái)政管理體制基本理順
1.組織實(shí)施有力。縣財(cái)政局增設(shè)“鄉(xiāng)財(cái)股”,負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政繼續(xù)設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)辦理體制算賬、預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算等具體事宜,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在財(cái)務(wù)核算中保持獨(dú)立主體地位。
2.清理工作細(xì)致。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)“五項(xiàng)清理”,逐一登記造冊(cè),摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)家底。同時(shí),圍繞實(shí)施方案制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)收入的源頭控管,并嚴(yán)格支出程序,嚴(yán)控資金流向,規(guī)范支出行為。
3.農(nóng)民補(bǔ)貼到位。綜合直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)兩項(xiàng)補(bǔ)貼共涉及XXXX戶(hù)XX萬(wàn)多人,都已補(bǔ)貼到位。
(四)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理核定
1.清理核定鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。該項(xiàng)工作基本完成,掌握債權(quán)債務(wù)情況。
2.提出了化解辦法。一是建立健全有效的決策機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,增強(qiáng)民主決策的透明度,從源頭上杜絕不良債務(wù)產(chǎn)生,不準(zhǔn)再發(fā)生新的債務(wù)。二是認(rèn)真分析原因,積極與銀行部門(mén)協(xié)商債務(wù)解決和處理方法。三是大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大經(jīng)濟(jì)總量,強(qiáng)化稅收征管,開(kāi)源節(jié)流,加強(qiáng)預(yù)算管理,約束支出行為,逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)債務(wù)
三、存在的主要問(wèn)題
(一)宣傳力度不夠。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的迫切需要,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域,關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革,應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關(guān)政策,讓廣大群眾都知道都參與。但實(shí)際操作中,除機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人員外,知曉的不多,農(nóng)村群眾更少。
(二)教育經(jīng)費(fèi)缺口大。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制以后,雖然中央轉(zhuǎn)移支付資金力度加大,但由于縣級(jí)財(cái)政十分緊張,主要用于發(fā)放工資和基本建設(shè),生均公用經(jīng)費(fèi)不足。近幾年來(lái),民辦教育發(fā)展迅速,但各級(jí)政府引導(dǎo)扶持不夠,辦學(xué)校條件受制約。民辦教育水平不高。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解困難。從目前清理的情況看,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)累計(jì)負(fù)債XXXX萬(wàn)元,主要是因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等貸款,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,靠自身財(cái)力逐步化解,需要很長(zhǎng)的時(shí)間。再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出隨意性大,預(yù)算約束力不強(qiáng),年度支出安排不盡合理。
四、對(duì)策建議
(一)要高度重視農(nóng)村綜合改革工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃和部署,精心組織和實(shí)施,認(rèn)真探索和創(chuàng)新,做到操作有序,富有成效,認(rèn)真做好農(nóng)村綜合改革工作。
(二)要盡快成立和充實(shí)辦事機(jī)構(gòu)。農(nóng)村綜合改革工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作,涉及面廣,政策性很強(qiáng),縣必須成立精干務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)政治堅(jiān)定、熟悉政策規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、各方面素質(zhì)好的工作人員組成和充實(shí),并明確要求,落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抓好工作的同時(shí),要及時(shí)總結(jié)既符合本地的實(shí)際,又有創(chuàng)新性的好的做法和經(jīng)驗(yàn),互相交流,互相促進(jìn),使全縣農(nóng)村綜合改革工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
⒈ 預(yù)算收入情況
2001年,全區(qū)財(cái)政收入完成11489萬(wàn)元,為年預(yù)算的101%,比上年增長(zhǎng)8.3%,其中:區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入完成6933萬(wàn)元,為年預(yù)算的106.5%,比上年增長(zhǎng)11.5%,上劃中央收入完成6509萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)3.9%。
2001年,我區(qū)的財(cái)稅工作是任務(wù)重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,確保了全年預(yù)算收入的全面完成。
2001年,我區(qū)對(duì)財(cái)稅工作十分重視。由于經(jīng)濟(jì)回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢(shì)異常嚴(yán)峻,區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次聽(tīng)取匯報(bào),幫助分析情況,查找原因,解決問(wèn)題。年初,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)財(cái)稅工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)2000年財(cái)稅工作進(jìn)行總結(jié),同時(shí)對(duì)2001年財(cái)稅工作進(jìn)行部署,將任務(wù)分解到各征管單位,實(shí)行目標(biāo)管理,層層簽訂責(zé)任狀并制定獎(jiǎng)懲辦法,充分調(diào)動(dòng)了征收的積極性。由于今年財(cái)政支出較大,為此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)稅收協(xié)調(diào)會(huì),保證了今年財(cái)政收入任務(wù)的全面完成。
一年來(lái),財(cái)稅部門(mén)在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強(qiáng)化征管手段,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報(bào)財(cái)政收入進(jìn)度情況,切實(shí)做到以法治稅,依率計(jì)征,應(yīng)收盡收。一是深入開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務(wù)分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結(jié)合自身的實(shí)際開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時(shí),我們?cè)趨^(qū)政府沿街兩旁制作30個(gè)公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識(shí)得到增強(qiáng)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點(diǎn)稅源戶(hù)臺(tái)帳,對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)每月的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及納稅情況逐月登記,并撰寫(xiě)重點(diǎn)稅源分析報(bào)告,逐步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營(yíng)業(yè)稅共完成4002萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)38%,增收1100萬(wàn)元。三是認(rèn)真清查漏征漏管戶(hù)。抽調(diào)300多名稅干對(duì)田家庵地區(qū)漏征漏管戶(hù)進(jìn)行清理,共查出漏征漏管戶(hù)近2000戶(hù),凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境,推動(dòng)了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進(jìn)。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強(qiáng)。我們把對(duì)行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓,做好行政事業(yè)單位收費(fèi)應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅的征收和個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)納入預(yù)算管理的罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)收入及時(shí)足額催繳入庫(kù),加強(qiáng)各種零星收入的清理入庫(kù),取得了很好的效果。
⒉ 財(cái)政支出情況
2001年,全區(qū)財(cái)政支出完成6833萬(wàn)元,為年預(yù)算的112%,比上年增長(zhǎng)23%,主要是今年國(guó)家出臺(tái)的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算,全區(qū)可用財(cái)力為5415萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)15.2%,增加715萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了全年財(cái)政收支平衡。
一年來(lái),我們把加強(qiáng)財(cái)政支出管理放在突出的位置,確保重點(diǎn)支出。我區(qū)按照省政府[皖政[2001]23號(hào)]文件和市政府[淮府[2001]14號(hào)]文件精神,全面推進(jìn)公共財(cái)政支出改革,界定和調(diào)整支出范圍,改進(jìn)支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學(xué)、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財(cái)政支出體系。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,成立了田家庵區(qū)公共財(cái)政支出改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了公共財(cái)政支出改革方案并將于2002年正式啟動(dòng)。
今年,我區(qū)根據(jù)上級(jí)文件精神,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了三次調(diào)資。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月平均增加290元。全區(qū)財(cái)政供給人口2946人,應(yīng)發(fā)放工資1300萬(wàn)元。由于今年財(cái)政形勢(shì)比較嚴(yán)峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過(guò)努力,使應(yīng)增加及補(bǔ)發(fā)工資1300萬(wàn)元全部落實(shí)到位。
我們按照皖辦發(fā)[2001]18號(hào)《關(guān)于將農(nóng)村初中、小學(xué)教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理,保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的及時(shí)足額發(fā)放。
二、全區(qū)預(yù)算外資金收支情況及進(jìn)一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
⒈ 預(yù)算外資金收支情況
2001年,全區(qū)預(yù)算外收入完成1208萬(wàn)元,為年預(yù)算的132%,比上年同期增長(zhǎng)12%,增收129萬(wàn)元。預(yù)算外支出1270萬(wàn)元,其中:各單位預(yù)算外資金支出1012.4萬(wàn)元,政府調(diào)控支出257.6萬(wàn)元。
⒉ 開(kāi)展“收支兩條線”檢查
2001年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)收支兩條線規(guī)定工作,在2000年改革成果的基礎(chǔ)上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)入庫(kù)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(財(cái)監(jiān)[2001]424號(hào))和淮南市財(cái)政局《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大財(cái)政監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》(淮財(cái)監(jiān)[2001]102號(hào))的文件要求,開(kāi)展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計(jì)生等部門(mén)抽調(diào)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員成立財(cái)政預(yù)算執(zhí)法檢查小組,對(duì)區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、公、檢、法、民政、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等38家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。從檢查情況看,我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院281號(hào)令”及新《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,采取有力措施,認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理工作。但是,由于當(dāng)前財(cái)政困難,個(gè)別單位借經(jīng)費(fèi)保障不夠?yàn)槔碛?,在落?shí)“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預(yù)算外收入未及時(shí)交入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),對(duì)此,我們也采取了相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。
3、清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)
按淮府辦[2001]5號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)意見(jiàn)的通知》文件要求,區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)三部門(mén)成立聯(lián)合清理組進(jìn)行清理整頓工作。對(duì)區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)情況進(jìn)行摸底排查及統(tǒng)計(jì)匯總。
清理銀行賬戶(hù)的重點(diǎn)是區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位.通過(guò)清理,各單位的銀行賬戶(hù)和資金規(guī)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理,一個(gè)單位只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶(hù)。取消執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和部門(mén)的收入過(guò)渡賬戶(hù),所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位嚴(yán)格執(zhí)行銀行開(kāi)戶(hù)審批制度.各項(xiàng)收入直接進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),再由財(cái)政部門(mén)按比例進(jìn)行返還,嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳,并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)123個(gè),取消61個(gè),保留各單位基本帳戶(hù)62個(gè),其中主管部門(mén)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)35個(gè),二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)27個(gè)。
三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神和安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案的16個(gè)配套改革文件要求,確立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。采取簡(jiǎn)便易行的征收方式,規(guī)范稅費(fèi)征收行為。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。
2001年,我們緊緊圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革目標(biāo)和要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征管“八到戶(hù)、十不準(zhǔn)”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積合計(jì)稅常產(chǎn),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策,嚴(yán)格按照災(zāi)減原則,午、秋兩季共安排農(nóng)業(yè)稅受災(zāi)減免67.5萬(wàn)元,全部落實(shí)到戶(hù)。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)政策管理,健全和強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,防止反彈,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、積極完成上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)工作計(jì)劃及任務(wù)
1、按照市局工作部署,我們召開(kāi)了區(qū)屬行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作會(huì)議,開(kāi)展了《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查,針對(duì)2000年度以來(lái)的會(huì)計(jì)工作情況,各單位進(jìn)行了自查自糾,并根據(jù)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)如實(shí)地填寫(xiě)《會(huì)計(jì)法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機(jī)關(guān)25家、事業(yè)單位33家、城市集體企業(yè)1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費(fèi)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財(cái)政所,全面學(xué)習(xí)了“金穗2000”農(nóng)業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
3、 7月1日,我們?cè)谌薪y(tǒng)一舉行的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)中,進(jìn)行了新《會(huì)計(jì)法》的宣傳,向社會(huì)進(jìn)一步普及會(huì)計(jì)法規(guī)。
4、我們按照上級(jí)要求,今年9月份全區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
5、開(kāi)展本級(jí)預(yù)算收入的檢查,保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,結(jié)合財(cái)政工作總體部署,10至12月份集中力量,我們重點(diǎn)對(duì)征管部門(mén)征管質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查,提高財(cái)政收入質(zhì)量,保證了全年財(cái)政收入任務(wù)的完成。
6、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,抓好跟蹤問(wèn)效的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家宏觀調(diào)控和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,年內(nèi)重點(diǎn)抓了社會(huì)保障資金、救災(zāi)扶貧資金、政府采購(gòu)資金、轉(zhuǎn)移支付資金以及農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)情況等,加大了跟蹤監(jiān)測(cè)力度,保證各種專(zhuān)項(xiàng)資金安全運(yùn)行,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
7、我們按照上級(jí)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的錯(cuò)案責(zé)任追究制,保證了我局在全年行政執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)發(fā)生錯(cuò)案。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村中小學(xué)教育信息化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程策略
20世紀(jì)末期,我國(guó)開(kāi)始大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用,國(guó)家先后啟動(dòng)了面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“校校通”工程,“教育部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工程和李嘉誠(chéng)基金會(huì)西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目”,以及“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)示范項(xiàng)目”等工程項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了教育信息化硬件支撐環(huán)境的跨越式發(fā)展。我省教育部門(mén)自1999年開(kāi)展“校園網(wǎng)”建設(shè)工作,推動(dòng)了我省教育信息化建設(shè)。經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè),我省教育信息化發(fā)展迅速,各大高校已建成相對(duì)完善的現(xiàn)代化教育信息系統(tǒng),而且在教育過(guò)程中應(yīng)用廣泛。但是,在我省的廣大農(nóng)村地區(qū),現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育卻發(fā)展緩慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于較大城市的信息化發(fā)展。那么現(xiàn)階段我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀如何?究竟有哪些因素困擾著中小學(xué)教育信息化的建設(shè)?作者通過(guò)對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的調(diào)查研究,針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的主要影響因素,提出具體的建設(shè)性的策略和建議。
一、黑龍江省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展影響因素
黑龍江省處于我國(guó)的東北地區(qū),以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱,近年來(lái)發(fā)展迅速,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以相對(duì)完善,但其教育信息化發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍存在很大差距。在教育信息化進(jìn)程中還存在著諸如重視硬件建設(shè)、輕視應(yīng)用培訓(xùn)、舊的思想觀念使用新技術(shù)問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)投入少且沒(méi)有得到高效的產(chǎn)出等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著教育信息化的進(jìn)一步發(fā)展。認(rèn)清現(xiàn)代遠(yuǎn)程工程建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀,搞清存在的問(wèn)題及影響因素,找出解決問(wèn)題的方法無(wú)疑是至關(guān)重要的。為了更深入、更全面的了解農(nóng)村教育現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展,作者調(diào)查走訪了齊齊哈爾市某縣的幾所農(nóng)村中學(xué)及十幾所小學(xué),發(fā)現(xiàn)了影響農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的諸多因素。
1.教學(xué)設(shè)備陳舊落后,缺乏更新和維護(hù)
在黑龍江省2005年的遠(yuǎn)程教育規(guī)劃中,計(jì)劃每個(gè)學(xué)校將有四個(gè)信息化教室:光學(xué)投影儀多媒體教室(包括中央控制臺(tái),投影儀)、衛(wèi)星接收室、計(jì)算機(jī)室、光盤(pán)播放室。筆者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),齊齊哈爾地區(qū)大部分農(nóng)村中小學(xué)只有計(jì)算機(jī)室和多媒體教室。計(jì)算機(jī)是在2005年安裝,安裝數(shù)量依據(jù)學(xué)校規(guī)模決定。由于設(shè)備過(guò)于古老,早已沒(méi)有售后服務(wù)維修,在進(jìn)行計(jì)算機(jī)簡(jiǎn)單的日常維護(hù)只有每個(gè)學(xué)校的一名計(jì)算機(jī)教師。除了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程外,并不能在其他課程上使用計(jì)算機(jī)。陳舊的信息化系統(tǒng)伴隨的高故障使得學(xué)校減少對(duì)計(jì)算機(jī)多媒體的使用。絕大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng),2005年的計(jì)算機(jī)也不能應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育,衛(wèi)星接收視頻課程也沒(méi)用持續(xù)使用,設(shè)備成了一種擺設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,現(xiàn)在來(lái)看只能是一種口號(hào)和愿景。
2.教師計(jì)算機(jī)技能弱,相關(guān)培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏
教師是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要實(shí)踐者和主力軍,也是影響遠(yuǎn)程教育進(jìn)程的關(guān)鍵因素。教師的信息技術(shù)素養(yǎng)、信息技術(shù)與課程整合意識(shí)能力、培訓(xùn)、待遇等一切相關(guān)因素都影響著教育信息化的進(jìn)程。
在本人調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有近85%的教師會(huì)使用計(jì)算機(jī),60%的教師會(huì)使用word辦公軟件,不到35%的教師能夠使用其他辦公軟件,但是能夠熟練使用辦公軟件做成課件的卻不到15%,且都是35歲以下的年輕教師。由于教學(xué)任務(wù)重,制作課件時(shí)間長(zhǎng),除了公開(kāi)課以外,教師基本不用課件講課。教師自身的操作技術(shù)和軟件應(yīng)用能力將直接影響到教師利用信息技術(shù)進(jìn)行課堂教學(xué)的效果和效率,沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù),信息化教學(xué)只能空談。
3.教師缺乏對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用的積極性,對(duì)教育信息化的認(rèn)識(shí)有待提高
黑龍江省農(nóng)村地區(qū)地理位置相對(duì)偏僻,其信息通道、交通條件、信息化環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū),教育缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,教師處于比較穩(wěn)定的地位,自我提高意識(shí)薄弱,思想認(rèn)識(shí)不到位,教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中不懂運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)理論作指導(dǎo)。我們對(duì)部分中青年的農(nóng)村初中英語(yǔ)教師進(jìn)行詢(xún)問(wèn),他們也懂得設(shè)備使用和資源應(yīng)用的方法,但由于教學(xué)思想不明確和缺乏教學(xué)理論的指導(dǎo),習(xí)慣于使用錄音機(jī)、掛圖等常規(guī)教學(xué)資源,不愿使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)展課堂教學(xué)。
二、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展策略
1.提高思想認(rèn)識(shí),創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境
教育行政部門(mén)和學(xué)校的管理者要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施的重大作用,積極轉(zhuǎn)變觀念,制定相應(yīng)的政策和鼓勵(lì)措施,掃清教師在教學(xué)應(yīng)用中的障礙,盡量為教師使用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備創(chuàng)造良好的環(huán)境,在廣大教師中形成學(xué)資源、用資源、研究資源、開(kāi)發(fā)資源的良好格局,提高農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用的有效性。
2.加大投入力度,加快資源建設(shè)
國(guó)家和地方政府要加大農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程資源的投入建設(shè),特別是各地市要有針對(duì)性地建設(shè)一批適合本地新課程改革的教學(xué)資源。同時(shí),在資源建設(shè)上必須保證質(zhì)量,要符合國(guó)家的要求,保證在政治性、科學(xué)性上的正確,要嚴(yán)格審查;要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際,針對(duì)青少年心理認(rèn)知特點(diǎn),使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源適合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的需求。
學(xué)校要重視教學(xué)資源的建設(shè)。在這方面不是要求所有教師都去開(kāi)發(fā)多媒體素材或課件,而是要求廣大教師應(yīng)當(dāng)努力搜集、整理和充分利用已有的教育信息資源, 采用“拿來(lái)主義”的方式,只要是資源庫(kù)有的都可以拿到教學(xué)實(shí)踐中來(lái)。只有在確實(shí)找不到與學(xué)習(xí)主題相關(guān)的資源(或者找到的資源不夠理想)的情況下,才有必要由教師自己去進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的資源建設(shè),有四個(gè)方面的問(wèn)題需要解決。一是遠(yuǎn)程教育資源的不斷豐富;二是本地資源的不斷采集;三是校本資源的開(kāi)發(fā)補(bǔ)充;四是各類(lèi)資源的互通共享。各級(jí)資源中心要優(yōu)先考慮為農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供數(shù)量夠、質(zhì)量高且適合模式學(xué)校使用的教學(xué)資源。
3.加強(qiáng)教師培訓(xùn),提高教師素質(zhì)
豐富多彩的教育資源離不開(kāi)教師的積極使用,加強(qiáng)教師的計(jì)算機(jī)水平是進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的當(dāng)務(wù)之急,也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵。
(1)在短期內(nèi),可以采取多種培訓(xùn)方式,對(duì)所有農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行按照能力不通分層次進(jìn)行培訓(xùn)。一是開(kāi)展對(duì)模式學(xué)校專(zhuān)管員的培訓(xùn),使他們基本掌握設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)和軟件的應(yīng)用。二是由各級(jí)教育主管部門(mén)分層次舉辦農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程骨干教師培訓(xùn)班,在此基礎(chǔ)上建立既懂管理又懂應(yīng)用的骨干教師隊(duì)伍。三是立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,大力開(kāi)展校本培訓(xùn)。
(2)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建縣區(qū)級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心,建立以縣區(qū)為主的教師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地??h級(jí)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心要把信息技術(shù)教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一,對(duì)本地區(qū)所有教師進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)培訓(xùn),學(xué)會(huì)運(yùn)用教學(xué)軟件和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教育教學(xué)與研究活動(dòng),形成群體化教學(xué)環(huán)境,設(shè)立多媒體供應(yīng)站,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)發(fā)CAI課件多種媒體,不斷培訓(xùn)提高本地教師運(yùn)用遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源進(jìn)行教學(xué)的水平和質(zhì)量。
4.采取多種方式,調(diào)動(dòng)教師積極性
農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的豐富資源,為教師組織教學(xué)活動(dòng)和制作課件做了可用資源的良好補(bǔ)充。為了使遠(yuǎn)程教育廣泛在教學(xué)中應(yīng)用,消除教師對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的抵觸心理,一方面要采取座談、演示等多種方式,向教師主動(dòng)介紹遠(yuǎn)程教育資源所提供的豐富素材,定期分發(fā)節(jié)目預(yù)告,讓學(xué)科教師熟悉農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源;另一方面發(fā)揮榜樣示范、帶頭作用,讓有能力、有興趣的教師應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備上公開(kāi)課,要讓學(xué)科教師看到農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源在課堂教學(xué)中的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)他們應(yīng)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的積極性。
評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程成敗與否,最重要的指標(biāo)就是它的應(yīng)用效益。教學(xué)應(yīng)用是農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是否取得成功的關(guān)鍵。只有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在教學(xué)中得到充分和有效的應(yīng)用,農(nóng)村基礎(chǔ)教育才能真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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(一)落實(shí)各級(jí)人民政府的職責(zé)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展的需要,進(jìn)一步落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人民政府職責(zé)。
市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)對(duì)全市高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀管理,加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和評(píng)估;負(fù)責(zé)市區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、市本級(jí)學(xué)校的建設(shè)、校長(zhǎng)和教師的管理。
各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的建設(shè);建立有效的教育發(fā)展保障機(jī)制,依法征收教育費(fèi)附加費(fèi)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),確保按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放教職工工資,統(tǒng)籌安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),落實(shí)校舍建設(shè)和維護(hù)改造資金;負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的管理,指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作;維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教學(xué)秩序;開(kāi)展助學(xué)活動(dòng);負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育辦學(xué)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年依法入學(xué),嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);在籌措教育經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、提高教師待遇、改善寄宿制學(xué)生的生活環(huán)境和營(yíng)養(yǎng)狀況、協(xié)調(diào)解決寄宿制學(xué)生交通問(wèn)題、提高高中入學(xué)率和鞏固率、組織農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面發(fā)揮積極作用;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要共同負(fù)責(zé)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理,維護(hù)校園平安。
(二)高起點(diǎn)高質(zhì)量做好教育規(guī)劃。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)教育統(tǒng)籌發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)“小班化、均衡化、信息化”的教育現(xiàn)代化要求,編制完善教育規(guī)劃。并按照2020年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),組織實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃。要特別重視在推進(jìn)“集聚發(fā)展”中,按照產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的要求,同步修訂完善中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。在舊城改造、房地產(chǎn)成片開(kāi)發(fā)、新區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中,必須按照規(guī)劃要求與工程同步配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園??h域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)要納入城鄉(xiāng)一體化綜合發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)教育均衡,提高整體辦學(xué)效益。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)學(xué)校和社會(huì)文化體育設(shè)施建設(shè)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃,盡可能實(shí)現(xiàn)共建共享。
(三)完善基礎(chǔ)教育投入保障機(jī)制。各縣(市、區(qū))要將基礎(chǔ)教育納入公共財(cái)政保障范圍,完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制,進(jìn)一步加大投入力度,依法做到財(cái)政對(duì)教育撥款的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”。積極創(chuàng)造條件,使各級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例逐年有所提高。各級(jí)財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。至2015年,全市力爭(zhēng)基本化解高中段學(xué)?;窘ㄔO(shè)的債務(wù)。
(四)加快改善學(xué)校辦學(xué)條件。提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平,按省定標(biāo)準(zhǔn)足額安排生均公用經(jīng)費(fèi),做到逐年增長(zhǎng),并對(duì)農(nóng)村學(xué)校和寄宿制學(xué)校有所傾斜,切實(shí)保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目安排上,把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市基本功能建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。在財(cái)政投入上,把教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、“校舍安全工程”經(jīng)費(fèi)、新“四項(xiàng)工程”經(jīng)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算予以保證。建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制,按規(guī)定測(cè)算安排校舍維修、改造經(jīng)費(fèi)。對(duì)辦學(xué)條件低于基本要求的薄弱學(xué)校,制定限期改造計(jì)劃,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),使每所學(xué)校的校舍、基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、班級(jí)規(guī)模等均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)教育校舍建設(shè)享受各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和配套費(fèi)用的減免政策。切實(shí)做好學(xué)校新建、改造項(xiàng)目包裝,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
(五)不斷提高中小學(xué)教師待遇。認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校績(jī)效工資制度,切實(shí)做到教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平,將中小學(xué)教師合理收入納入財(cái)政預(yù)算,確保按時(shí)足額予以統(tǒng)一發(fā)放,不留“缺口”。關(guān)心教師的生活和身心健康,因地制宜安排教師定期療休養(yǎng)和定期體檢。努力改善教師住房條件,積極推行教師“安居工程”,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)適用房。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,解決好教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。
(六)充分保障各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各地每年要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于信息技術(shù)裝備、儀器設(shè)備和圖書(shū)資料的添置。到2015年,市本級(jí)每年安排用于信息技術(shù)裝備、儀器設(shè)備和圖書(shū)資料的添置經(jīng)費(fèi)不少于200萬(wàn)元。從2010年起,市、縣兩級(jí)財(cái)政都要安排一定的教育教學(xué)管理、教學(xué)研究、教育科研、課程改革、質(zhì)量管理、教育督導(dǎo)、農(nóng)村教師“領(lǐng)雁工程”等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以保障課程改革的順利開(kāi)展,教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)按照省政府規(guī)定的“各地每年用于中小學(xué)師資、校長(zhǎng)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的3%”的要求,將師資培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí),義務(wù)教育階段學(xué)校按“不低于公用經(jīng)費(fèi)的10%”、高中段學(xué)校按“不低于學(xué)校總支出的5%”的要求安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),努力提高教師和校長(zhǎng)的培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于“市、縣兩級(jí)教育附加可用部分,應(yīng)安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育”和“企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)”的要求,加大對(duì)職業(yè)教育的投入,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。
(七)嚴(yán)格管理財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度,嚴(yán)禁截留、抽調(diào)、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)。完善教育費(fèi)附加和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法,對(duì)教育費(fèi)附加和專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行單列管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要將教育費(fèi)附加及時(shí)、足額安排支出,提高資金使用效益。
二、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,明確基礎(chǔ)教育發(fā)展的思路和目標(biāo)
(八)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固確立“以人為本”的理念,緊緊圍繞“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略和“四個(gè)發(fā)展”的總體要求,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育,作為加快建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措來(lái)抓。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展的基本要求,以農(nóng)村教育為重點(diǎn),面向各類(lèi)教育,面向各類(lèi)群體,面向所有學(xué)校,面向全體學(xué)生,促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的價(jià)值觀念,以新課程改革為契機(jī),以“教師素質(zhì)提升”和“管理機(jī)制創(chuàng)新”為重點(diǎn),推動(dòng)教育從量的擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)軌,促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。
(九)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育的目標(biāo)是:全面貫徹黨的教育方針,面向全體學(xué)生,全面實(shí)施素質(zhì)教育,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、高中段教育。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)“教育資源優(yōu)質(zhì)、教育體系完善、教育特色明顯、教育質(zhì)量滿意”的目標(biāo),基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。至2015年的階段性發(fā)展目標(biāo)是:
——鞏固提高十五年基礎(chǔ)教育的普及水平。全市3-5周歲幼兒入園率達(dá)到95%以上;小學(xué)入學(xué)率、鞏固率保持在99.99%和99.96%;初中入學(xué)率和鞏固率分別保持在99.9%和99.6%以上;“初升高”比例達(dá)到96%以上,中職與普高招生比例總體上保持1:1,中職學(xué)生鞏固率保持在90%以上;三類(lèi)殘疾兒童少年的入學(xué)率鞏固在95%以上。
——學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,辦學(xué)品位不斷提高。全市中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整基本到位,消除民辦“三無(wú)”學(xué)校;中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到90%以上,各類(lèi)學(xué)校98%的班級(jí)班額控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi);等級(jí)幼兒園達(dá)72%以上,在等級(jí)幼兒園就讀的幼兒占適齡幼兒總?cè)藬?shù)的85%以上;力爭(zhēng)新增2-3所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校或教育改革發(fā)展示范性職業(yè)學(xué)校,高中段學(xué)校全部通過(guò)省級(jí)等級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,力爭(zhēng)創(chuàng)建50所市級(jí)“現(xiàn)代化學(xué)校”;全部縣(市、區(qū))通過(guò)省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收,力爭(zhēng)有2個(gè)以上縣(市、區(qū))通過(guò)省教育現(xiàn)代化水平評(píng)估驗(yàn)收。
——推進(jìn)教育公平取得明顯成效。不斷完善區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的機(jī)制,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育發(fā)展趨向均衡,教育資源和教育質(zhì)量上的差距逐步縮??;適齡兒童少年公平接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利逐步得到保障,決不讓適齡兒童少年因家庭經(jīng)濟(jì)困難、身體殘疾、學(xué)業(yè)有困難或父母工作流動(dòng)等原因而失學(xué)。
——教育人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。在繼續(xù)鞏固提高教師學(xué)歷合格率的基礎(chǔ)上,不斷提高“高學(xué)歷”教師比例,全市小學(xué)專(zhuān)任教師具有本科學(xué)歷達(dá)到30%以上,中學(xué)專(zhuān)任教師具有研究生學(xué)歷的教師達(dá)到2%以上;培養(yǎng)省、市級(jí)骨干教師2200名,省、市級(jí)名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象100名;中等職業(yè)學(xué)?!半p師型”專(zhuān)業(yè)課教師達(dá)到75%以上;教育行政管理、教育科研和教學(xué)研究隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到明顯改善。
——教育管理水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。以德育為核心,以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),以課程改革為抓手的素質(zhì)教育得到全面推進(jìn),教育管理不斷創(chuàng)新,著力促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育質(zhì)量的全面提高。中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上,全市高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到40.5%。
三、牢固樹(shù)立教育公平理念,有效推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展
(十)切實(shí)加大投入,發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,也是我市十五年教育發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié),各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》,堅(jiān)持政府履職、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元辦園的學(xué)前教育發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制。積極實(shí)施以提高保教質(zhì)量為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃,加大對(duì)農(nóng)村和民辦學(xué)前教育的扶持,促進(jìn)各類(lèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展,全面提高辦學(xué)水平。
(十一)深化管理改革,發(fā)展農(nóng)村教育。按照基本公共服務(wù)均等化的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。要通過(guò)增加投入、合并重組等措施盡快完善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加快寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校校內(nèi)教師宿舍的改造與建設(shè),解決好寄宿生和教師的住校問(wèn)題。積極實(shí)施以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為主要目標(biāo)的教育共同體管理模式和以提高農(nóng)村教育質(zhì)量為主要目標(biāo)的“小班化教育”推進(jìn)計(jì)劃,努力優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的教師資源、管理資源和文化資源。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作,不斷改善農(nóng)村教師的生活條件和福利待遇,評(píng)職、評(píng)先、評(píng)優(yōu)要向農(nóng)村教師傾斜。廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)支援。爭(zhēng)取到2015年基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局的合理化、辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理的規(guī)范化。
(十二)合理配置資源,優(yōu)化城區(qū)教育。順應(yīng)城市化發(fā)展要求,將新增的教育資源重點(diǎn)配置在城區(qū),加快學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)展城區(qū)教育資源,有效緩解城區(qū)教育資源十分緊缺的局面。加快改造城區(qū)內(nèi)的薄弱學(xué)校,以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)薄弱的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的傾斜扶持。要通過(guò)學(xué)校管理體制機(jī)制的創(chuàng)新,提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平,辦好每一所學(xué)校。有效遏制“擇校熱”的升溫,提升區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的整體水平。
(十三)進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦教育。認(rèn)真貫徹民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例,遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)?!白鰞?yōu)做強(qiáng)”。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為,立足實(shí)際,以體現(xiàn)教育公平又為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┻x擇教育的機(jī)會(huì)為目標(biāo),做好“國(guó)有民辦”學(xué)校的整改工作,積極促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
(十四)立足當(dāng)?shù)刈鰪?qiáng)做特職業(yè)教育。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,用好用足省政府出臺(tái)的職業(yè)教育發(fā)展政策,落實(shí)配套措施,增加經(jīng)費(fèi)投入,增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。統(tǒng)籌全市職業(yè)教育資源,合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)和配置實(shí)訓(xùn)設(shè)施,鼓勵(lì)通過(guò)組建職業(yè)教育聯(lián)盟等形式,促進(jìn)聯(lián)合招生,打造優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。深化職業(yè)教育課程改革和學(xué)校教育評(píng)價(jià)改革,努力提高教學(xué)質(zhì)量。拓寬專(zhuān)業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師引進(jìn)渠道,落實(shí)特聘兼職教師制度,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課教師繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)“借力發(fā)展”,通過(guò)山海協(xié)作、校企合作等途徑,進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。制訂和完善相關(guān)政策,進(jìn)一步提高企業(yè)參與校企合作的積極性,密切校企關(guān)系,實(shí)現(xiàn)雙贏。進(jìn)一步培育特色專(zhuān)業(yè),為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和傳統(tǒng)工藝培養(yǎng)更多合格的技能人才。
(十五)發(fā)展民族教育和特殊教育。認(rèn)真落實(shí)民族教育的扶持政策,不斷加大投入,努力改善民族地區(qū)和民族學(xué)校(班)的辦學(xué)條件,提高少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率和教育質(zhì)量。提高少數(shù)民族學(xué)生“初升高”比例,力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?。依法保障“三殘”兒童少年受教育的?quán)利,努力提高殘疾兒童少年受教育年限。加強(qiáng)對(duì)“三殘”兒童的早期干預(yù),加快高中階段特殊教育的發(fā)展。繼續(xù)抓好智殘兒童少年的隨班就讀工作。30萬(wàn)人口以上的縣要辦好一所特殊教育學(xué)校。
(十六)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則,采取多種形式,妥善解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題。凡符合省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的意見(jiàn)》的規(guī)定,戶(hù)籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件、其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人已持有全省流入地(縣級(jí))普通人員居住證,或具有領(lǐng)取普通人員居住證條件的進(jìn)城務(wù)工人員直系子女,要切實(shí)依法保障其接受教育的權(quán)利。創(chuàng)造條件,盡快做到流動(dòng)人口子女入學(xué)與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂省?/p>
(十七)建立健全扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”原則擴(kuò)大助學(xué)面,對(duì)享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)確有困難和其他因突發(fā)事件造成貧困的學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助。各地在扶貧助學(xué)中,要統(tǒng)一建立“貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)”,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到公開(kāi)、公平、公正。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助學(xué)活動(dòng)。關(guān)心愛(ài)護(hù)“學(xué)困生”和“留守兒童”,對(duì)學(xué)習(xí)有困難、心理行為有偏差的學(xué)生、父母外出務(wù)工的農(nóng)村留守兒童,給予更多的關(guān)懷和幫助,使他們健康成長(zhǎng)。
四、深化教育教學(xué)管理改革,全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展
(十八)切實(shí)加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。把中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)研究隊(duì)伍、教育行政管理隊(duì)伍的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)加以落實(shí)。組織實(shí)施“綠谷名師培養(yǎng)工程”,制定和出臺(tái)促進(jìn)校長(zhǎng)、教師、教研和管理人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展、激發(fā)工作積極性、提高師德修養(yǎng)的政策、制度和管理機(jī)制,建設(shè)一支素質(zhì)較高、能夠適應(yīng)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)教育人才隊(duì)伍,逐步提升區(qū)域教育核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
(十九)加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理。積極促進(jìn)校長(zhǎng)“靜下心來(lái)管理學(xué)校、潛下心來(lái)研究教學(xué)”。改革中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔和任用制度,推行校長(zhǎng)“民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、主管部門(mén)聘任”制度,淡化校長(zhǎng)行政級(jí)別,積極試行校長(zhǎng)職級(jí)制。全面實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度、聘任期制度、任期目標(biāo)考核制度、定期交流任職制度和培訓(xùn)管理制度,不斷提高校長(zhǎng)的管理能力和管理水平。切實(shí)重視學(xué)校中層管理干部和校長(zhǎng)后備人才的培養(yǎng)培訓(xùn),有效開(kāi)展干部到外地先進(jìn)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件,在學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措、外部協(xié)調(diào)等方面為校長(zhǎng)“減負(fù)”,在教學(xué)研究和學(xué)校管理方面給校長(zhǎng)“加壓”。建立校長(zhǎng)“走進(jìn)課堂、研究教學(xué)、親自上課”的促進(jìn)機(jī)制,有效推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(二十)保障中小學(xué)教師隊(duì)伍的編制。各地要根據(jù)上級(jí)文件精神,并按照當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照“因地制宜、保障發(fā)展、精簡(jiǎn)高效”的原則核定教師編制,并對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校予以?xún)A斜,堅(jiān)決制止“新代課教師”的出現(xiàn)。穩(wěn)步推行“師范優(yōu)秀學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)”制度,緩解農(nóng)村教師緊缺的狀況。針對(duì)職業(yè)學(xué)校部分專(zhuān)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求變動(dòng)較大的特點(diǎn),對(duì)其實(shí)習(xí)指導(dǎo)師和專(zhuān)業(yè)課教師推行合同聘用制度,提高辦學(xué)效益。
(二十一)改革中小學(xué)教師的招聘制度。鼓勵(lì)面向重點(diǎn)大學(xué)招聘專(zhuān)業(yè)對(duì)口的非師范類(lèi)優(yōu)秀畢業(yè)生。招聘專(zhuān)業(yè)對(duì)口的碩士研究生,在招聘方式上,應(yīng)按照教育專(zhuān)業(yè)人才的特點(diǎn),重在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力測(cè)試。對(duì)招聘的非師范類(lèi)畢業(yè)的教師必須限期取得教師資格證。教師流動(dòng)必須規(guī)范有序,本市范圍內(nèi)教師流動(dòng)不得重新建檔。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))實(shí)行人事制度。
(二十二)創(chuàng)新教師職務(wù)評(píng)審聘任制度。加快完善教師職務(wù)評(píng)審辦法,全市統(tǒng)一組織申報(bào)中學(xué)高級(jí)職務(wù)者的課堂教學(xué)能力考核,突出課堂教學(xué)能力、教學(xué)實(shí)績(jī)、師德師風(fēng)的作用。建立健全“教代會(huì)”民主監(jiān)督下的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“教師聘任制”,擴(kuò)大校長(zhǎng)聘任教師的自。加強(qiáng)教師職務(wù)評(píng)后管理,支持學(xué)校實(shí)行“評(píng)聘分離、高職低聘、待崗待聘”等制度,完善市級(jí)骨干教師的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,發(fā)揮市級(jí)骨干教師應(yīng)有的作用。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))開(kāi)展有利于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展,不斷激發(fā)教師工作積極性的教師職務(wù)評(píng)定與管理方面的探索。從2009年起,在全市開(kāi)展享受教授級(jí)待遇的中學(xué)高級(jí)教師評(píng)選工作。
(二十三)進(jìn)一步落實(shí)教師培訓(xùn)工作。制定全市中小學(xué)(幼兒園)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,實(shí)施常態(tài)化管理。鼓勵(lì)“借智”培訓(xùn),積極引進(jìn)省內(nèi)外高等院校以及教師教育與培訓(xùn)、教學(xué)研究等機(jī)構(gòu),通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式參與市級(jí)骨干教師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象的培訓(xùn)工作,著力創(chuàng)新培訓(xùn)模式,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地要加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施的落實(shí),到2015年所有縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到省定備案標(biāo)準(zhǔn),并創(chuàng)建2-3所示范性教師進(jìn)修學(xué)校。要落實(shí)在崗教師的全員培訓(xùn)工作,認(rèn)真開(kāi)展教師暑期集中培訓(xùn)、備課、研討活動(dòng),確保新課程的實(shí)施,提高課堂教學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)校本培訓(xùn)工作,強(qiáng)化校本培訓(xùn)工作的管理,將校本培訓(xùn)作為考核校長(zhǎng)工作績(jī)效的重要內(nèi)容之一。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村教師領(lǐng)雁工程”和“農(nóng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃”。
(二十四)完善教師支教和獎(jiǎng)勵(lì)制度。有計(jì)劃地開(kāi)展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?!惫ぷ?,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)支教,凡晉升高級(jí)教師職務(wù)的城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師,都應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。職稱(chēng)評(píng)定向農(nóng)村學(xué)校傾斜,適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例。凡評(píng)上中小學(xué)特級(jí)教師、教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師的,應(yīng)在本市范圍內(nèi)服務(wù)8年以上方可調(diào)出。充分利用省政府有關(guān)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策,創(chuàng)造條件引進(jìn)更多的優(yōu)秀教師支援當(dāng)?shù)亟逃?,?shí)現(xiàn)“借力發(fā)展”。各地要結(jié)合義務(wù)教育績(jī)效工資制度的落實(shí),建立健全優(yōu)秀教師和教育工作者的獎(jiǎng)勵(lì)政策,激勵(lì)名師名校長(zhǎng)充分發(fā)揮示范帶頭作用。
(二十五)重視教科研和行政管理隊(duì)伍建設(shè)。制定和出臺(tái)教育科研、教學(xué)研究人員的選拔任用、培養(yǎng)培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照教育教學(xué)研究和管理的實(shí)際需要,配備“數(shù)量足、素質(zhì)高”的教科研隊(duì)伍,教科研人員與教師享受同等的待遇,鼓勵(lì)教科研人員開(kāi)展區(qū)域性的教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn),充分發(fā)揮教科研工作在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的重要作用。積極推行教育行政管理隊(duì)伍的管理改革,加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)和工作績(jī)效考核,完善“崗位定期交流”、“下校掛職鍛煉”、“上掛學(xué)習(xí)”等制度,加快改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(二十六)不斷創(chuàng)新教育教學(xué)管理機(jī)制。確立“向管理要效益、抓管理提質(zhì)量”的理念,把教育教學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新,提高學(xué)校教育教學(xué)管理水平,作為全面實(shí)施素質(zhì)教育、有效提高教育教學(xué)質(zhì)量的突破口來(lái)加以推進(jìn)。組織實(shí)施“教育管理創(chuàng)新工程”,制定和完善政府、教育行政和教學(xué)研究部門(mén)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的管理政策、制度和具體的措施,全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的改革與創(chuàng)新,加快提升學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
(二十七)建立實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系。全面貫徹黨的教育方針,以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),促進(jìn)學(xué)生德智體美勞等全面發(fā)展。要提高校長(zhǎng)、教師實(shí)施素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)、能力和水平,為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供基本保證。深化中小學(xué)教育評(píng)價(jià)與考試制度改革,建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制。組織對(duì)各級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。特別重視總結(jié)和推廣“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)中小學(xué)社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)。
(二十八)不斷完善德育工作的管理體系。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要始終堅(jiān)持育人為本、德育為先,把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。要以學(xué)校教育為主渠道,以廣大教師為生力軍,全面實(shí)行全員德育導(dǎo)師制,不斷強(qiáng)化教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則,探索學(xué)校德育工作的新途徑、新方法,增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)的思想教育、道德教育、法制教育。要重視和發(fā)展家庭教育,關(guān)注大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)學(xué)生的影響,將學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)。健全防范青少年學(xué)生違法犯罪的預(yù)警機(jī)制,建立中小學(xué)心理健康指導(dǎo)工作體系,建立幫助心理、行為有障礙學(xué)生的指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要在全社會(huì)營(yíng)造良好的教育環(huán)境,各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地和其他德育基地對(duì)中小學(xué)生要一律免費(fèi)開(kāi)放。
(二十九)構(gòu)建提高學(xué)前教育質(zhì)量的保障機(jī)制。加快建立學(xué)前教育教學(xué)工作的管理網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范和引領(lǐng)作用,推行區(qū)域內(nèi)幼兒園教學(xué)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化管理。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)幼兒園以集團(tuán)化的模式擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,采用合作辦園的模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。各地要將學(xué)前教育的師資隊(duì)伍建設(shè)與中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)同步規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),加快提升幼兒教師整體素質(zhì)。要完善學(xué)前教育評(píng)估辦法,強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)作用。
(三十)建立健全義務(wù)教育管理機(jī)制。深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革,強(qiáng)化“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生”的辦學(xué)理念,不斷優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程,改進(jìn)教學(xué)方法,充分挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能,發(fā)展特長(zhǎng),保持學(xué)習(xí)興趣,為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。努力減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),切實(shí)關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。加快建立科學(xué)而有效的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,實(shí)施對(duì)課堂教學(xué)、教師教學(xué)能力的診斷性監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),運(yùn)用反饋、矯正手段,調(diào)控教師的教學(xué)行為,提高教師的專(zhuān)業(yè)能力和水平。不斷完善教師教育教學(xué)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系,發(fā)揮義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資制度的政策效應(yīng)。有計(jì)劃地組織義務(wù)教育學(xué)校骨干校長(zhǎng)的高級(jí)培訓(xùn),加快義務(wù)教育學(xué)校名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和以特色創(chuàng)建為主要目標(biāo)的學(xué)校文化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施,努力促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。
(三十一)逐步完善高中學(xué)校的管理機(jī)制。以促進(jìn)全市高中學(xué)?!肮餐l(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、借智發(fā)展、和諧發(fā)展”為原則,以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和高考改革為目標(biāo),組織實(shí)施普通高中五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)高中五項(xiàng)提升工程和學(xué)校發(fā)展水平評(píng)估實(shí)施方案。加快改造薄弱學(xué)校,充分挖掘潛力,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源。運(yùn)用政策機(jī)制調(diào)動(dòng)所有學(xué)校的辦學(xué)積極性,增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。改進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理,建立健全有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平提高的考核評(píng)價(jià)體系,努力轉(zhuǎn)變教師的教育觀念,發(fā)展專(zhuān)業(yè)能力,增強(qiáng)自信心、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),大力促進(jìn)高中學(xué)生在原有基礎(chǔ)上得到有效而充分的發(fā)展。著力提高職業(yè)學(xué)校的鞏固率和學(xué)生的職業(yè)技能水平。
(三十二)創(chuàng)新教育教學(xué)研究工作機(jī)制。積極實(shí)施以推進(jìn)課程改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)的教研工作管理改革。整合全市力量,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,加強(qiáng)對(duì)高中課程改革、高考改革、學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)。要借助學(xué)校發(fā)展水平評(píng)估手段,創(chuàng)新教學(xué)調(diào)研、教研活動(dòng)、教師培訓(xùn)和考核管理的方法和途徑,發(fā)揮教研人員的示范和引領(lǐng)作用,提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。不斷完善教育教學(xué)質(zhì)量管理制度,形成科學(xué)高效的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。
(三十三)切實(shí)健全學(xué)校安全工作管理機(jī)制。各級(jí)人民政府及教育、安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、工商、建設(shè)等部門(mén)都要重視學(xué)校的安全工作,督促學(xué)校牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí),指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理,切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊秩序,嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動(dòng),確保師生人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。學(xué)校要高度重視安全教育,提高師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。狠抓“校舍安全工程”,保質(zhì)保量完成任務(wù),決不允許在有安全隱患的設(shè)施和場(chǎng)地內(nèi)從事教育教學(xué)活動(dòng)。
五、切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,有效促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展
(三十四)認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)工作,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、教師招聘、人事調(diào)動(dòng)、校長(zhǎng)任免、職務(wù)評(píng)審等各項(xiàng)制度,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。切實(shí)加強(qiáng)干部廉潔自律工作,堅(jiān)決制止商業(yè)賄賂行為。
(三十五)大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立師德教育的長(zhǎng)效機(jī)制,大力弘揚(yáng)教書(shū)育人、為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高尚精神。推行全員德育導(dǎo)師制和學(xué)科導(dǎo)師制,及時(shí)對(duì)心理行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。堅(jiān)決制止歧視、侮辱、體罰學(xué)生。中小學(xué)教師不得違規(guī)從事有償家教或擅自到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課,在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教。
(三十六)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和招生行為。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為和招生行為。按照民辦機(jī)制運(yùn)行的改制學(xué)校,必須完全達(dá)到“獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立核算、獨(dú)立辦學(xué)”的要求。對(duì)于公辦學(xué)校舉辦的“校中?!薄ⅰ靶V邪唷钡?,要堅(jiān)決予以清理。嚴(yán)格控制公辦學(xué)校的跨縣域招生,普通高中跨縣招生,必須經(jīng)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)并統(tǒng)一組織實(shí)施;中等職業(yè)學(xué)??缈h招生,必須經(jīng)市教育主管部門(mén)批準(zhǔn),由學(xué)校嚴(yán)格按照招生計(jì)劃組織實(shí)施。任何中小學(xué)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定,開(kāi)齊開(kāi)足課程。發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)和招生行為,一律嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三十七)進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校不收擇校生和公辦高中擇校生的“三限”政策,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,形成全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍
(三十八)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育發(fā)展作為最大的民生工程,擺上重要議事日程,將教育投入政策的落實(shí)情況和教育發(fā)展目標(biāo)的完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)考核內(nèi)容。
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