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第1篇：規(guī)劃管理論文范文

1.1信息采集與

城市環(huán)境信息不僅包括宏觀層面和微觀層面、局部的和整體的，還包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技術(shù)用于城市綜合管理，可以提供宏觀和微觀、動態(tài)和靜態(tài)的綜合信息，從而實時可實現(xiàn)綜合、系統(tǒng)的城市環(huán)境信息采集。遙感（RS)是一種非接觸式對地觀測技術(shù)，具有快捷、實時、動態(tài)地獲取空間信息的能力。RS技術(shù)給地形圖等基本資料的快速更新和包括土地利用、道路、城市綠地等城市各種專題信息的提取與制作等工作提供更加有效、快捷、經(jīng)濟的手段。GPS主要被用于實時、快速地提供目標的空間位置。RS和GPS的相結(jié)合使用，可以使得城市規(guī)劃和綜合管理的信息能夠及時、準確、經(jīng)濟的更新。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用方便了規(guī)劃方案的信息、網(wǎng)上公布、意見征集和動態(tài)查詢，提高了公眾參與度，改變了傳統(tǒng)的單方參與模式，變單方參與為多方參與。提高城市規(guī)劃的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

1.2動態(tài)監(jiān)測

城市人口的過快增長，對于城市空間的需求也不斷增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，這就有必要對城市發(fā)展和運行規(guī)律進行分析和監(jiān)測。城市的變化發(fā)展是一個動態(tài)的過程。對于發(fā)展變化的城市而言，及時的對信息進行分析和綜合處理尤為必要。其關(guān)鍵在于建立合理的監(jiān)測模型，并對信息及時有效的處理，從而實現(xiàn)對城市變化的動態(tài)監(jiān)測。我們可以依靠GIS強大的空間分析和數(shù)據(jù)處理能力，利用選定的監(jiān)測模型，可對多源城市信息進行處理，從中找出城市發(fā)展演變的規(guī)律。

1.3城市規(guī)劃管理應用

以地理空間信息為其綜合管理的基礎(chǔ)的城市規(guī)劃管理，它的核心是城市建設(shè)項目的管理。對于要立案的項目，我們可以借助于GIS數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)向提供相應的信息，以此作為檢查項目受理情況和工作周期的依據(jù)。在項目審批階段，我們可利用GIS空間分析技術(shù)，讓審批人員迅速了解到施工土地的相應具體情況，以利于進一步的施工工作?？傊?，以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實現(xiàn)整個城市規(guī)劃管理的方法已經(jīng)得到比較廣泛的運用。具體的應用如利用GIS平臺上建立城市規(guī)劃設(shè)計、管理及信息建庫3個環(huán)節(jié)銜接的電子報批系統(tǒng)。同時形成“一書兩證”的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的城市綜合管理系統(tǒng)，提高城市綜合管理的科學性。

1.4模擬分析與預測

城市發(fā)展演變的過程急需要定性的分析，又需要定量的分析。計算機信息技術(shù)的應用，使城市規(guī)劃的定量分析更進一步實現(xiàn)。城市發(fā)展的定量分析，提供了一些以前沒有的具體數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。在城市管理中3S技術(shù)成為了城市環(huán)境演變模擬和預測的有力工具。GIS數(shù)據(jù)庫在城市交通方面的應用，可以實現(xiàn)對現(xiàn)狀路網(wǎng)密度、出行距離和時間、交通可達性、公交服務半徑進行合理性評價，結(jié)合專業(yè)軟件能進行城市交通的規(guī)劃預測、出行分布和流量分配，開展交通環(huán)境容量影響評價。遙感技術(shù)可以用于對道路的勘測設(shè)計，利用該系統(tǒng)可以迅速實現(xiàn)對路線所經(jīng)過地區(qū)相應的地形、地貌等進行必要的分析和判讀。利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和三庫一體(影像數(shù)據(jù)庫、矢量圖形庫、數(shù)字高程模型)技術(shù)可以進行道路方案的仿真表現(xiàn)和環(huán)境模擬，更新和改變了傳統(tǒng)的規(guī)劃和分析模式，這也是城市規(guī)劃和分析的一大進步。

1.5現(xiàn)狀評價與分析

城市的發(fā)展變化，對于城市化進程至關(guān)重要，對于城市環(huán)境的分析與評價，傳統(tǒng)的定量分析方法已經(jīng)顯得力不從心?，F(xiàn)階段，計算機技術(shù)的發(fā)展在某些方面也對城市的發(fā)展有一定的促進作用，3S技術(shù)在城市規(guī)劃、城市工程建設(shè)、城市環(huán)境維護方面的作用越來越突出。3S技術(shù)通過利用計算機信息系統(tǒng)，將城市的大量信息儲存在龐大的數(shù)據(jù)庫中。針對具體問題，只要選定主要的因子，通過模擬和模型的定量與定性相結(jié)合分析，就能夠大致了解到問題的基本狀況，從而及時的采取相應解決措施。

2結(jié)論

第2篇：規(guī)劃管理論文范文

1.1研究背景與意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況及當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件與社會人文條件，為實現(xiàn)合理安排土地等資源、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展空間與布局合理性、達成城鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟發(fā)展目標而做出的綜合部署與統(tǒng)一規(guī)劃。隨著我國城市化進程的不斷推進，信息量劇增，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方式已愈發(fā)不能適應城市發(fā)展的需求，造成低效率管理的同時也會引發(fā)信息重疊、資源糾紛、交通堵塞、社會矛盾迭起等一系列負面影響，造成財力、人力的大量浪費，而通過利用信息化手段便可有效改善上述問題。因此，為更好地適應城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，必須要發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，以更科學合理地利用城鄉(xiāng)空間資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的提高。1.2研究方法。本文主要運用了以下研究方法1.2.1案例分析法。案例分析法是一種通過分析典型事例的經(jīng)驗與規(guī)律，并結(jié)合自身實際情況具體分析得出結(jié)論的方法。本文通過對國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)具體建設(shè)規(guī)律的研究，充分學習其先進的設(shè)計經(jīng)驗與教訓，并結(jié)合國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展環(huán)境要求，在理論上選擇最科學合理的設(shè)計方案。1.2.2調(diào)查研究法。調(diào)查研究法是指現(xiàn)場調(diào)研考察，以發(fā)現(xiàn)實踐工程中的潛在問題與解決方案。該系統(tǒng)的設(shè)計需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作進行實地調(diào)研，并通過對相關(guān)技術(shù)人員的采訪等形式，完成問題與數(shù)據(jù)的采集。1.2.3比較分析法。比較分析法是一種通過并列對比實現(xiàn)最優(yōu)化選擇的方法。本文主要通過將國內(nèi)外典型案例進行對比，同時對相關(guān)技術(shù)選擇予以分析比較，從而得出性能最優(yōu)、功能實現(xiàn)最強、成本最合理的系統(tǒng)組合。

2相關(guān)理論研究分析

2.1GIS技術(shù)介紹。GIS技術(shù)是在地理空間數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上，利用信息技術(shù)實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的采集、管理、分析、模擬、顯示等具體操作。GIS主要由以下幾部分構(gòu)成：硬件設(shè)備、軟件支持、地理空間數(shù)據(jù)、分析模型與應用人員?；谶@五大模塊，GIS可實現(xiàn)如下功能：1)數(shù)據(jù)采集功能。在保證數(shù)據(jù)采集的時空完備性與準確性的前提下，GIS可獲取人工編碼、數(shù)字化地圖等數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)采集過程的高效簡便。2)數(shù)據(jù)儲存功能。GIS可以將來源、屬性等條件各不相同的數(shù)據(jù)儲存在空間數(shù)據(jù)庫中，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)類型的合理劃分，以便數(shù)據(jù)查詢與分析。3)數(shù)據(jù)整理功能。一方面，GIS可以查詢數(shù)據(jù)，并能在特定請求下再現(xiàn)數(shù)據(jù)信息；另一方面，其對數(shù)據(jù)的審查、糾錯、格式化、轉(zhuǎn)換等操作也是十分強大的。4)空間分析功能。GIS的空間分析功能主要包括兩部分，對數(shù)據(jù)進行地理操作和轉(zhuǎn)換以及對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，例如空間插值分析、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析等。GIS技術(shù)可與多種信息技術(shù)結(jié)合，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)、VR技術(shù)等，其優(yōu)良的使用性能與應用的靈活性對于城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的設(shè)計而言是非常合適的。2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論介紹。城鄉(xiāng)規(guī)劃是各政府為實現(xiàn)該階段內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，做到合理調(diào)控城鄉(xiāng)資源、發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、保障公眾利益而進行的統(tǒng)籌兼顧的具體計劃。它主要包括兩大工作，第一階段是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，通過對建設(shè)工作的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃實現(xiàn)規(guī)劃結(jié)果的可靠性與多樣化；第二階段是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與管理，即完成對規(guī)劃編制工作的嚴格落實與有效監(jiān)管。隨著我國城市化進程的快速推進，城鄉(xiāng)規(guī)模擴大與人口激增也對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理提出了更高的要求，這一系列要求只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法才能滿足，工作人員只有充分利用信息技術(shù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率與服務水平，才能形成科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，以更好地指導并進行城鄉(xiāng)建設(shè)。

3系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計

本系統(tǒng)的設(shè)計主要運用了GIS技術(shù)，而GIS技術(shù)對空間數(shù)據(jù)庫的設(shè)計要求是非常高的，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃項目與地理等環(huán)境因素關(guān)系密切，而這些因素的數(shù)據(jù)庫數(shù)量很大且關(guān)系復雜，所以空間數(shù)據(jù)庫的設(shè)計對該系統(tǒng)而言至關(guān)重要。3.1空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計原則。3.1.1功能實現(xiàn)原則。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計需要滿足以下功能：1)精準模擬功能。數(shù)據(jù)庫可通過建立數(shù)據(jù)模型來模擬實現(xiàn)真實情況中的信息聯(lián)系，這個過程主要受到兩方面因素的作用：數(shù)據(jù)模型與設(shè)計質(zhì)量。因此，在設(shè)計數(shù)據(jù)庫時，設(shè)計人員必須充分掌握設(shè)計需求與系統(tǒng)環(huán)境，充分利用良好的軟件開發(fā)平臺，以實現(xiàn)精準模擬功能。2)可接受功能。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計需要充分考慮DBMS的特點，要建立起能夠被DBMS所接受、支持的數(shù)據(jù)與處理模型?？梢哉f可接受功能是數(shù)據(jù)庫有效性與適用性的保障特點。3.1.2系統(tǒng)的管理設(shè)計原則?？臻g數(shù)據(jù)庫具有大數(shù)據(jù)性、高復雜性等特點，組織形式多樣，可具體顯示圖形與數(shù)字信息，達到高效管理數(shù)據(jù)，因而數(shù)據(jù)庫的設(shè)計需要做到以下管理原則：1)信息管理：數(shù)據(jù)庫的設(shè)計覆蓋面要廣應包攬所有應用和管理的相關(guān)信息，且其反應的地理位置信息必須要準確，一定要達到當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的精度要求。此外，數(shù)據(jù)庫中所儲存的數(shù)據(jù)質(zhì)量要高度保證，做好圖形與屬性數(shù)據(jù)間的合理匹配。2)數(shù)據(jù)分析管理：設(shè)計數(shù)據(jù)庫時需確保儲存數(shù)據(jù)的規(guī)范化與標準化，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享與數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，為該系統(tǒng)的可開發(fā)性提供拓展空間。3)用戶界面管理：數(shù)據(jù)庫應方便管理，數(shù)據(jù)可易于存取、查詢、統(tǒng)計、分析、顯示等。3.2空間數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)組成。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫由不同層次的規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共同組成，可具體分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩種，例如城鄉(xiāng)規(guī)劃地形圖及其層次劃分的相關(guān)數(shù)據(jù)等均屬于空間數(shù)據(jù)的范疇，而屬性數(shù)據(jù)包括各種基礎(chǔ)指標及其相關(guān)統(tǒng)計信息等。系統(tǒng)具體的層次表設(shè)計如表1所示：3.3空間數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)組織。3.3.1數(shù)據(jù)集的創(chuàng)建。要求數(shù)據(jù)集由相同空間參考的要素組成，可用于存貯數(shù)據(jù)并對同范圍內(nèi)的不同數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理和組織。數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建過程包括以下三部分：數(shù)據(jù)庫工作區(qū)的獲得、空間參考的定義以及新要素數(shù)據(jù)集連接的建立。其創(chuàng)建可在ArcEngine環(huán)境下進行，可使用IWorkspace等軟件進行空間屬性的收集，并將其結(jié)果回饋至IFeatureDataset接口生成。3.3.2矢量數(shù)據(jù)入庫。在本系統(tǒng)的設(shè)計中，矢量數(shù)據(jù)可大致劃分為地形底圖、路線、規(guī)劃紅線、管道地線、鐵路、地塊標注、規(guī)劃區(qū)界限、河流湖泊等圖層。一般情況下，一個矢量數(shù)據(jù)等同于一個作用要素，需被存放到工作區(qū)的數(shù)據(jù)庫中。以ArcGIS平臺為例，ArcCat⁃alog將矢量數(shù)據(jù)調(diào)整好后，可通過ShapefiletoGeoDatabase命令將矢量數(shù)據(jù)由shape格式轉(zhuǎn)化為GeoDatabase格式并存儲在ArcSDE相連接的空間數(shù)據(jù)庫中。3.3.3柵格數(shù)據(jù)入庫。柵格數(shù)據(jù)包括遙感影像、三位地形、地質(zhì)圖等多種數(shù)據(jù)。在ArcEngine平臺下，柵格數(shù)據(jù)將按照RasterSDE模式入庫，在此過程中，RasterWorkspaceFactory表征柵格工作區(qū)工作，而RasterWorkspace則是柵格工作區(qū)，RasterSDELoader主要實現(xiàn)柵格數(shù)據(jù)的入庫操作。3.4空間數(shù)據(jù)庫的具體設(shè)計?？紤]到地理要素收集的開放性、一致性與標準性，本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型選擇了Geodatabase。該空間數(shù)據(jù)模型采用了面向?qū)ο蠹夹g(shù)，可以實現(xiàn)實際環(huán)境與數(shù)據(jù)模型的關(guān)系建立。在該系統(tǒng)的設(shè)計過程中，Geodatabase可依照層析劃分將地理數(shù)據(jù)構(gòu)造成數(shù)據(jù)對象，并表達要素之間空間關(guān)系，建立對象——關(guān)系模型，使行為、關(guān)系、屬性等表征能力得以擴展，從而進一步擴展GIS技術(shù)的應用面。本系統(tǒng)采取由上至下的層次設(shè)計結(jié)構(gòu)，地圖上的任意要素均對應一條屬性記錄，且每個空間實體也對應著數(shù)據(jù)模型中的對象，繼而實現(xiàn)圖層與要素集合的對應，具體設(shè)計思路如圖1所示。

4系統(tǒng)的功能性設(shè)計

4.1系統(tǒng)的開發(fā)環(huán)境。該系統(tǒng)的設(shè)計主要基于ArcGIS平臺，該平臺可運行在不同設(shè)備上，如服務器端、移動終端等，可以滿足不同用戶的需求；此外，該系統(tǒng)選擇了ArcEngine嵌入式GIS組件工具庫，可用于構(gòu)建自定義GIS和制圖軟件，可支持多種開發(fā)環(huán)境并且實現(xiàn)跨平臺部署。再次，本文選擇了NETFramework技術(shù)，從而提供一個具備一致面向?qū)ο蟮?、可消除腳本環(huán)境、具備更高安全性的代碼執(zhí)行環(huán)境。4.2系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計。4.2.1圖形編輯管理功能。該模塊包括圖形的輸入、處理和圖面整理修飾三大功能，圖形輸入主要是實現(xiàn)圖像數(shù)據(jù)的導入，圖形處理是根據(jù)實際環(huán)境與用戶體驗要求對圖像進行調(diào)整與更新，而圖面整理修飾則主要是達到美觀的視覺目的。用戶在使用圖形編輯管理功能時，可以對圖像數(shù)據(jù)進行導入、增加、刪減、更新、調(diào)整、修改、轉(zhuǎn)換等操作。在具體的操作方式上，本系統(tǒng)采用了分幅的方法，可以根據(jù)用戶需求自行選擇不同比例、不同格式的圖像，更為方便快捷。4.2.2控制規(guī)劃管理功能?？刂埔?guī)劃管理功能主要包括以下幾大模塊：圖層管理模塊、屬性查詢模塊、空間定位模塊、統(tǒng)計分析模塊、空間分析模塊、距離測量模塊、地理位置選取模塊。用戶可以通過該功能實現(xiàn)信息的查詢以及分析。圖層管理模塊可用于相關(guān)圖層信息的查看與管理，屬性查詢則是充分利用了空間信息的交互性與搜索功能，從而實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃具體地理位置的分析；統(tǒng)計分析則可實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與計算，空間分析可以對具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的具體用地實施緩沖區(qū)分析并計算出其影響半徑；距離測量主要是完成圖像上兩點的長度量取，而地理位置選區(qū)功能主要是用于查找符合要求的地塊。4.2.3電子批復功能。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實施必定會伴隨著多種文件許可的批示與指令，因此信息管理系統(tǒng)的電子批復功能十分重要。在該系統(tǒng)的設(shè)計中，電子批復模塊主要負責意見書與許可證的批示業(yè)務，例如開發(fā)項目的選址意見書，建設(shè)用地、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程開發(fā)許可證等。電子批復功能可以GIS實現(xiàn)有機結(jié)合，進一步達到圖像、文字、表格管理的高效性，進而實現(xiàn)圖文辦公的一體化發(fā)展。4.2.4用戶交互功能。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃需要面向大眾進行展示，所以該系統(tǒng)的用戶群體包括設(shè)計開發(fā)人員與城鄉(xiāng)居民兩大部分?；谏鲜鲂枨螅脩艚换スδ苤饕ㄈ蠊δ苣K：透明公示模塊、全景查看模塊以及局部細查模塊。透明公示模塊主要是滿足公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本了解需求，并依次為基礎(chǔ)逐步利用信息平臺實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的高參與度與廣面向性；全景查看模塊主要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的平面圖與結(jié)構(gòu)總圖以及各種數(shù)據(jù)指標，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的總體視圖展示，從而使大眾可更直觀準確地了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)布局；局部細查模塊更側(cè)重于某一部分的細節(jié)處理，例如規(guī)劃中某一地區(qū)的綠地建設(shè)，某一處的管道排線分布等。4.2.5輔助管理功能。輔助管理功能包括兩大功能模塊：輔助信息圖的管理與服務器終端的管理。首先是輔助信息管理，主要可實現(xiàn)對信息圖的操作，例如地理界限的劃分、路線分區(qū)等；其次是對服務器終端的管理，可分為日志管理、權(quán)限管理、備份管理。日志管理可實現(xiàn)對用戶每一操作流程的有效記錄；權(quán)限管理是針對具備操作權(quán)限的使用者而言的，此模塊可實現(xiàn)每一小項菜單的控制；備份管理可對數(shù)據(jù)生成相應的邏輯備份，以數(shù)據(jù)包的形式儲存起來，以備在必要時刻提供備份和數(shù)據(jù)的還原工具，以更好地提高工作效率并保證用戶的體驗感覺。

5總結(jié)

第3篇：規(guī)劃管理論文范文

關(guān)鍵字：步行街(區(qū))設(shè)計優(yōu)點設(shè)計原則

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“6月5日”一年一度的呼喚，一年一度的希望。從1972年到現(xiàn)在，人類已迎來了第24個環(huán)境日。盡管到這一天各國有識之士都要為保護我們賴以生存的環(huán)境而憂心忡忡地大聲疾呼，但地球環(huán)境狀況卻仍然處在不斷惡化之中，人類正一步步地把自己擠推懸崖。君不見：廠礦區(qū)濃煙騰空，街道上臭氣熏天，馬路邊噪音刺耳；南極臭氧空洞正以每年一個美國陸地面積的速度擴大，受臭氧空洞的影響，太陽紫外線輻射長驅(qū)直入，人類皮膚癌發(fā)病率不斷上升，空氣質(zhì)量嚴重惡化，全球有1.25億人口生活在岌岌可危之中，全球12%哺乳動物和11%的鳥類瀕臨滅絕，每24小時就有150～200種生物從地球上消失……

1992年6月召開的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會議，通過了《里約宣言》和《21世紀議程》等重要文件，與會員國一致承諾走可持續(xù)發(fā)展的道路，作為未來的長期共同的發(fā)展戰(zhàn)略。為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國編制了《中國21世紀議程》，將中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標確立為“建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系、社會體系和保持之與相適應的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)”。

當代任何一個有人類群體意識和道德良知的人，都必然要認真地考慮目前日趨嚴峻的城市環(huán)境問題。任何社會、任何國家在改革的總體戰(zhàn)略中，一般都包括改善空間質(zhì)量和生活環(huán)境的問題。現(xiàn)代城市規(guī)劃、設(shè)計正是作為尋求解決問題的途徑在戰(zhàn)后的西方率先崛起的。

現(xiàn)代城市設(shè)計比較偏重形體藝術(shù)和人的知覺心理，其要素包括：建筑形態(tài)及其組合，土地使用、開敞空間、步行街(區(qū))、使用活動、交通與停車、保護與改造、標志等。其中開敞空間(OpenSpece)意指城市的公共外部空間(不包括那些隸屬于建筑物的院落)，包括自然風景、硬質(zhì)景觀(如道路等)、公園、娛樂空間等。步行街則是城市開敞空間一個分支。歐洲大陸的荷蘭、德國、丹麥等國家最早發(fā)展了“無車輛交通區(qū)”，如德國埃森市的林貝克大街1922年封閉交通，1930年建成林蔭步行街，它是現(xiàn)代步行街的最早雛形。

任何一個城市都有自身的文脈和傳統(tǒng)。我國的城市在千百年的發(fā)展演變過程中，形成了獨特的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)——中心結(jié)構(gòu)和大量的街道組成的城市網(wǎng)格。這種結(jié)構(gòu)形態(tài)為今天的城市帶來了高人口密度的高建筑密度，這就要求我們不斷地進行城市更新。就城市交通而言，我國是世界上自行車的第一大王國，僅北京就有726萬輛，其保有量達80%～90%，而作為現(xiàn)代文明標志的汽車則以年平均10%～13%的速度遞增，這迫使我們?nèi)パ芯砍鞘械牟叫薪煌ㄏ到y(tǒng)，以適應國情，改善我們所處的環(huán)境。

實際上，步行街是現(xiàn)代人對日漸稀少的生機勃勃的街道生活現(xiàn)象的一種反撥。輪回——來源于宗教的意象，似乎也反映了社會發(fā)展的一個方面，“把街道還給行人”，“把人性尊嚴的空間還給市民”已成為世界范圍的呼聲。美國著名的人本主義城市規(guī)劃理論家劉易斯*芒福德認為“我們城市的存在不是為了汽車通行的方便，而是為了人的安全與文明”，他反對將公路通到市中心，他所喜愛的城市是有生活氣息(Iively)城市，具有鄰里中心，便于人們步行，人們可以在路旁咖啡館及有林蔭的街道上面對面地相遇；他推薦新澤西州的汽車與步行街分離的社區(qū)規(guī)劃。源于30年代，大規(guī)模實踐于60年代的復興，更新城市中心區(qū)成為“步行化”的直接原因，“步行化”目標絕不僅僅限于復興城市中心區(qū)的經(jīng)濟，而且在于恢復人在城市中的地位，提高城市社會價值。芒福德認為：“城市最好的經(jīng)濟模式是關(guān)心人和陶冶人”，“社會的重建必須從‘人的再生’開始”。許多步行街(區(qū))的建成還證明，它使城市具有了新的活力，新的形象，并極大地改善了環(huán)境。

步行街不只是美化環(huán)境規(guī)劃的一部分，而且還是繁榮城市商業(yè)活動和有機活力的重要手段。上海城隍廟步行商業(yè)街等都證明了這一作用的存在，而且步行街建設(shè)的成功與否還關(guān)系到城市中某特定地段，乃至整個城市的生活狀態(tài)，如西德的慕尼黑就是一個很好的例證。

慕尼黑是一座歷史悠久的古城，戰(zhàn)后經(jīng)濟迅速起飛，人口劇增，使古城一度陷入困境。1963年，該市為此確立了“促進市中心的城市生活”的規(guī)劃設(shè)計目標。1965年，由津森教授帶領(lǐng)的小組在對全市交通進行全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，作出著名的“津森鑒定”，并建議將東西向的紐豪森街、考芬格街和南北向的凡恩街改為步行街，即所謂的“津森十字”，1968年議會通過該方案并付諸實施，1972年全城以節(jié)日氣氛慶賀竣工落成，其后使用反應極佳，其成功經(jīng)驗有四：一是選址好，它與城市門戶火車站直接相聯(lián)系，通暢便捷；二是綜合解決了舊城交通問題；三是多功能；四是空間布局富有變化，設(shè)計精細，很好地利用和組織了歷史遺留下來的建筑文化遺產(chǎn)。

在規(guī)劃中設(shè)立步行街區(qū)，可增加商店，使原先單一的街道發(fā)展為網(wǎng)狀，互相溝通的步行街區(qū)，并在功能上集文化、購物、娛樂、休息、歷史保護為一體。由于它外部空間采用人的尺度，所以它既能創(chuàng)造富有生氣的商業(yè)氣氛，又可減少在鬧市區(qū)對汽車的依賴。如莆田市的十字街改造為步行商業(yè)街，不但繁榮了商業(yè)活動，而且保護古譙周圍的街景特色。總之，步行街的規(guī)劃設(shè)置，有以下四個：

一、規(guī)劃設(shè)計優(yōu)點：

(一)社會效益——它提供了步行、休息、社交聚會的場所，增進了人際交流和地域認同感，有利于培養(yǎng)市民一種維護、關(guān)心市容的自覺性；

(二)經(jīng)濟效益——極大地促進城市社區(qū)經(jīng)濟的更加繁榮；

(三)環(huán)境效益——減少空氣和視覺的污染，交通噪聲，并使建筑環(huán)境更富有人情味；

(四)交通方面——步行街區(qū)可減少人車混行和汽車對環(huán)境所產(chǎn)生的壓力，減少交通事故，改善城市交通擁擠狀態(tài)，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

從城市設(shè)計角度看來，步行要素有助于基本的城市要素的相互作用，強有力地聯(lián)系現(xiàn)存的空間環(huán)境和行為格局，并有效地與城市未來的物質(zhì)形態(tài)變化相聯(lián)系。

二、城市步行街(區(qū))規(guī)劃設(shè)計原則

簡*格黑在《建筑之間的城市生活》一書中把城市生活分為三類：①必要生活——基本的，帶有強迫性的日常生活，如購物、上下班；②選擇活動——戶外條件允許時人們樂于進行的活動，如散步、觀光、戶外休息鍛煉；③社交活動——公共場所的交往活動，如談天、打招呼等。后兩類活動是高質(zhì)量的城市生活所追求的，它們受環(huán)境質(zhì)量的影響尤為明顯。

(一)良好的交通體系

步行街的成功與否，交通問題是關(guān)鍵。設(shè)計中應考慮步行街所在的地段，全城的交通情況、停車的難易(我國特別要考慮自行車的停放問題)、路面的寬窄、投資渠道和居民意向等因素。有資料表明，我國城市自行車出行率達60%～70%，故在規(guī)劃中須特別考慮停車場的設(shè)置，包括城市臨街的一些建筑前空地和局部地下層群為停車場地，以解決自行車停車用地緊張的矛盾。另外還應考慮自行車與公交換乘的停車場，在這種規(guī)劃下，遠期可考慮設(shè)置小車與中巴車專用道，使公交與自行車聯(lián)系更密切。在步行等旁增加城市支路，引導非瀏覽、非購物人流通過，作為它的輔助道路進貨，也作為步行街的疏散道路和消防通道。即：人車分流、以汽車道(僅考慮公交線路、專用車輛、必須的貨運等)為聯(lián)系路，與城市道路網(wǎng)相聯(lián)，以自行車步行道為內(nèi)核，獨立形成網(wǎng)絡(luò)狀，加上必備的環(huán)境設(shè)計，可形成環(huán)境質(zhì)量高，集購物、娛樂、文化、飲食一體化的城市新型商業(yè)步行街區(qū)。

(二)完整的空間環(huán)境意象

美國著名城市設(shè)計理論家凱文*林奇在《城市意象》一書中提出了構(gòu)成城市意象的五個要素：道路、邊界、區(qū)域、結(jié)點和標志。實際上就是人們認識與把握城市環(huán)境秩序的空間圖式。林奇把道路放在各要素之首進行描述。從城市設(shè)計角度看，街道的意象是建筑和街區(qū)空間環(huán)境的綜合反映，有特色的街道空間環(huán)境自然可反映街道特色，高質(zhì)量有特色的街道空間環(huán)境比建筑更宜體現(xiàn)街道特色，街道的意象特色依賴于空間環(huán)境特色。

①道路

作為城市商業(yè)環(huán)境中的道路，其作用體現(xiàn)為渠道(人、車的交通、疏散渠道)、紐帶(聯(lián)結(jié)商店、組成街道)、舞臺(人們在道路空間中展示生活、進行各種活動)。規(guī)劃中對道路與兩邊建筑物的高寬比以H/D=1為主，穿插一部分H/D=2的建筑。這樣的空間尺度關(guān)系既不失親切感，又不顯得過于狹窄，從視覺分析上是欣賞建筑立面的最佳視角，容易形成東主獨特的熱鬧氣氛的空間。

②區(qū)域

作為城市中心區(qū)，由于城市商業(yè)活動本身的“集聚效應”，公建布局相對較為集中，由于人們生理與心理因素的影響，步行街長度取600—800米為宜。(即城市主干道的間距)，加上購物的選擇性與連續(xù)性，銷售的集合性和互補性，最終形成集中成片的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域系統(tǒng)。

③中心

中心即一定區(qū)域中有特點的空間形式，結(jié)合步行街的特點，規(guī)劃以一至二個廣場，可作為步行街的中心、，為其帶來特色與活動。

④標志

入口，對于步行商業(yè)街，入口的重要性在規(guī)劃中應充分考慮。在連接城市主干道的地方設(shè)置牌坊等作為步行街的入口，大量的人流由此進出，不許機動車輛進入，入口處設(shè)靈活性路障或踏步，并設(shè)管理標志符號。由于它起著組織空間、引導空間的作用，街道形成了第二個沒有屋頂?shù)膬?nèi)部空間，既起框景作用，其本身也是街道空間中的重要景觀，它是整個街道空間序列的開端。既可適合市民的心理需求，給人們以明顯的標志，還可突出歷史文化名城的風貌。

(三)豐富的空間形式

城市是人類文化的長期積淀，并以一定的物質(zhì)空間形式表達其文化特征?，F(xiàn)代城市追求適居性的空間環(huán)境、追求界定鮮明、比例適宜的積極空間。它能有效地渲染出不同的環(huán)境氣氛和空間特色，它是一種內(nèi)在的構(gòu)成要素，其表現(xiàn)力和感染力是豐富、深刻的。如美國的明尼阿波利斯市的尼克雷特步行街以匠心獨具的空間特色使美國第一個步行街建設(shè)獲得了成功。設(shè)計者在步行街中，以集中人行活動區(qū)為指導思想，把街道做成彎彎曲曲的蛇形道，加上統(tǒng)一設(shè)計的街道家具，創(chuàng)造了強烈動感和節(jié)奏感的街道空間，成了美國步行街中競相仿效的佳作。

步行街區(qū)建筑內(nèi)外的界線可以是虛的，可穿透的和不定的，并有一種向內(nèi)吸引的感覺，也體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)空間特征中“虛”的意境，并不像蘆原義信作為“圖”、“底”空間理論引證的意大利傳統(tǒng)街道。

步行街區(qū)的布局形態(tài)可以是豐富多變的，①線狀沿街道布局—店鋪沿街道兩側(cè)呈線狀布置，鱗次櫛比，店面凹凸，街道空間呈現(xiàn)一定的不規(guī)則狀。如北京琉璃廠、天津古文化街，②線面組合布置——大都有明顯的步行商業(yè)街，與路段上某些商業(yè)地塊聯(lián)系起來，形成組合布局，如合肥城隍廟步行商業(yè)街；③面狀成片布局——商業(yè)街區(qū)在城市主干道一側(cè)集中布置，形成網(wǎng)狀形態(tài)，如上海城隍廟、南京夫子廟等。根據(jù)我國的功能和環(huán)境要求，步行街可分為多種形式：封閉式、半封閉式、轉(zhuǎn)運式和步道拓寬式。

隨著歷史的發(fā)展，步行商業(yè)街的空間形式發(fā)生了很大變化，正向多功能、多元素的公共建筑綜合化發(fā)展。但在順應社會潮流而使步行街朝現(xiàn)代化發(fā)展的同時，也應保留自身應有的傳統(tǒng)空間與風貌?？梢?guī)劃設(shè)計適合當?shù)匚幕}胳特色的騎樓、過街樓、庭院式商店布局，室內(nèi)步行街等，以建構(gòu)一種綜合性很強的步行購物系統(tǒng)，使城市空間具有歷史的延續(xù)性，以提高其價值觀念和深層意義。

(四)獨特的景觀構(gòu)成

步行街具有獨特的構(gòu)成因素，這些因素也是滿足現(xiàn)代城市生活的需要，構(gòu)成城市環(huán)境風貌和組成部分。步行街由兩旁建筑立面和地面組合而成，故其要素有：地面鋪磚、標志性景觀(如雕塑、噴泉)、建筑立面、展示柜臺、招牌廣告、游樂設(shè)施(空間足夠時設(shè)置)；街道小品、街道照明、郵筒、休息坐椅、綠化植物配置和特殊的如街頭獻藝等活動空間，其設(shè)計繁雜程度決不亞于設(shè)施建筑，不過最關(guān)鍵的還是城市環(huán)境的整體連續(xù)性、人性化、類型的選擇和細部。

第4篇：規(guī)劃管理論文范文

土地儲備需與城市規(guī)劃緊密配合城市土地儲備工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，必須得到規(guī)劃、計劃、建設(shè)、財政、土地管理等城市政府各職能部門的支持和配合。部門之間配合互動的狀況，直接關(guān)系到城市土地儲備的運作成本。例如，政府將城市土地納入儲備庫后，如果規(guī)劃條件不能及時明確，城市土地就無法及時推向市場，而城市土地的儲備時間越長，資金的壓力就越大，勢必影響城市土地的再投放和資金回籠。

目前，我國大部分城市的土地儲備機構(gòu)往往與城市規(guī)劃管理部門分屬不同系統(tǒng)，只進行一些簡單的業(yè)務往來。比如在上海市浦東新區(qū)，土地儲備中心與城市規(guī)劃管理部門的業(yè)務關(guān)系主要有兩個方面：一是土地儲備中心擬定土地儲備計劃后，交由規(guī)劃部門核查會簽，主要是確定規(guī)劃用地范圍和用地性質(zhì)；二是在辦理儲備土地的前期許可和后期出讓時，由規(guī)劃部門根據(jù)批準的詳細規(guī)劃核定規(guī)劃條件?？梢钥闯?，這種業(yè)務關(guān)系更多地流于程式，比較機械。事實上，土地儲備應當與城市規(guī)劃建立非常密切的互動關(guān)系。

從法律法規(guī)看，我國《土地管理法》規(guī)定，用地單位和個人應嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用途使用土地?！冻鞘幸?guī)劃法》也明確規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。因此，土地儲備必須要遵循規(guī)劃先行、服從規(guī)劃的原則，其中土地利用總體規(guī)劃相對宏觀，主要對建設(shè)用地和農(nóng)用地做出限定，而城市規(guī)劃則是從操作層面為土地儲備工作提供具體的規(guī)定和要求，成為土地儲備工作的重要法律依據(jù)。

從經(jīng)濟效益看，土地儲備一個重要的效益來源是土地增值帶來的回報，從而形成土地經(jīng)營的健康資金鏈。儲備土地的增值大體可分為三種情況：一是通過儲備期內(nèi)城市建設(shè)的完善、城市品位的提高而帶來的普遍增值；二是用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地帶來的性質(zhì)增值；三是建筑容量的提高帶來的數(shù)量增值。城市規(guī)劃則是實現(xiàn)以上三種增值的必要途徑和手段。

從操作層面看，我國過去的土地政策造成了現(xiàn)在一些土地的權(quán)屬關(guān)系比較分散和復雜，如果全部回購，將給處于啟動階段的土地儲備機構(gòu)造成巨大的資金壓力。通過城市規(guī)劃指導下的“規(guī)劃儲備”方式，可以將一些已列入改造計劃但近期收購難度較大的土地，先納入規(guī)劃儲備庫，再根據(jù)市場條件變化，擇機進行儲備。這樣可以大大減輕土地儲備機構(gòu)的資金流轉(zhuǎn)壓力。

土地儲備實施過程中城市規(guī)劃的全程參與通常來說，土地儲備工作分為收購、儲備和出讓三個階段，為了更有效地發(fā)揮土地儲備的作用、實現(xiàn)土地儲備的價值，就必須使城市規(guī)劃工作貫穿于這三個階段之中。1，收購階段．規(guī)劃部門需配合土地儲備機構(gòu)重點解決的問題是：

(1)確定儲備土地的選址和范圍。不是所有的土地都適合或應當納入土地儲備的范圍。從用地類別看，經(jīng)營性用地，比如居住、商貿(mào)、娛樂以及部分工業(yè)用地，可以納入土地儲備的范圍；從用地選址看，土地儲備應集中資金重點儲備政府規(guī)劃的增值潛力大的土地，例如規(guī)劃大型公園周邊土地、規(guī)劃軌道交通站點周邊土地等。因此，規(guī)劃部門應當在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從用地性質(zhì)、區(qū)位、周邊規(guī)劃發(fā)展等多方面，幫助土地儲備機構(gòu)有重點地確定儲備對象，特別是選擇當前市場形勢下易被投資者接受的地塊作為土地儲備對象。

(2)為土地的儲備方式、時限等提供參考意見。如果土地儲備機構(gòu)對所有可儲備的土地都通過征購、)置換等直接儲備方式進行儲備，將可能面臨巨大的資金壓力和投資風險。規(guī)劃部門可以配合土地儲備機構(gòu)，從城市規(guī)劃的角度，將一些近期增值空間有限、儲備難度大或者位于城郊邊緣的地塊納入規(guī)劃儲備庫，運用規(guī)劃手段對地塊進行控制，待時機成熟再進行儲備。此外。對于已明確進行儲備的土地，規(guī)劃部門也應結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃對儲備時限提出建議，與土地儲備機構(gòu)共同確定短期、中期土地出讓計劃，使土地出讓計劃同城市規(guī)劃結(jié)合起來，以利于土地利用的連續(xù)性和城市規(guī)劃配套設(shè)施的建設(shè)。

2．儲備階段，規(guī)劃部門需配合土地儲備機構(gòu)重點解決的問題是：

(1)土地的臨時使用。土地儲備時間的長短，取決于城市發(fā)展對土地的需求、規(guī)劃條件成熟度、政府財力承受能力等多種因素。一般國外城市土地的儲備期為2年~3年，較長的達7年~10年，儲備期內(nèi)往往賦予土地臨時用途。目前我國對于已儲備土地的臨時使用缺乏相關(guān)管理措施，致使儲備土地在未開發(fā)前長時間處于荒廢狀態(tài)。規(guī)劃部門可以根據(jù)儲備土地所處的位置、規(guī)模以及周邊建設(shè)情況，對部分儲備地塊實行年租和短租政策，研究提出儲備土地臨時使用的有關(guān)意見和規(guī)劃條件。這樣既充分發(fā)揮城市土地資源的價值，增加國有土地資

產(chǎn)收益，也有利于滿足一些城市土地的短期需求者，實現(xiàn)規(guī)劃資源的合理調(diào)配。

(2)地塊詳細規(guī)劃的編制。對于尚未編制規(guī)劃的土地，在儲備期應由土地儲備機構(gòu)組織編制詳細規(guī)劃，報規(guī)劃部門審批。其中，依據(jù)各部門綜合討論確定的出讓土地計劃，對近期出讓土地的詳細規(guī)劃應當要求具有一定的深度，從開發(fā)強度、城市景觀、市政配套、公建配套等各個方面細致地做出要求。對于中遠期出讓土地，特別是規(guī)劃儲備土地，應更多地從容量限定、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等進行總體控制，便于將來與周邊地塊開發(fā)相銜接。在用地性質(zhì)、容積率等具體規(guī)劃參數(shù)方面則應留有一定的空間，便于政府根據(jù)市場的變化進行合理調(diào)節(jié)。

3.出讓階段，規(guī)劃部門需配合土地儲備機構(gòu)重點解決的問題是：

第5篇：規(guī)劃管理論文范文

假設(shè)生產(chǎn)調(diào)度問題研究對象為：生產(chǎn)任務每個環(huán)節(jié)由若干個生產(chǎn)單元構(gòu)成，生產(chǎn)單元包含生產(chǎn)因子（人員、設(shè)備、原材料、方法、環(huán)境等），輔助因子（檢修、運輸、輔助等），經(jīng)濟因子（生產(chǎn)率、能耗、工資、損耗、時間等）。調(diào)度做以下假設(shè)：①特定訂單各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)因子關(guān)系不變。優(yōu)化使生產(chǎn)符合均衡生產(chǎn)要求。②支持因子是生產(chǎn)過程中公共資源，是調(diào)度要素，是生產(chǎn)調(diào)度研究的主要對象。③各生產(chǎn)單元經(jīng)濟因子是在生產(chǎn)調(diào)度時的目標要素，存在不確定性和多目標優(yōu)化問題。為了滿足以銷定產(chǎn)的快速調(diào)度需求，每個生產(chǎn)要素Agent體根據(jù)需要向調(diào)度系統(tǒng)發(fā)出資源申請，從調(diào)度處獲得所需要的資源，響應其他單元任務。車間內(nèi)部生產(chǎn)異常和不確定性的存在，生產(chǎn)要素沖突和閑置現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，所以調(diào)度必須基于車間當前知識進行動態(tài)優(yōu)化。

2制造車間生產(chǎn)抽象化描述

將車間抽象化為三個層次：車間管理層、生產(chǎn)層、支持層。第一行為車間管理，各管理環(huán)節(jié)如CAPP、ERP、CAE等分別作為一個Agent，信息化程度很高，不是本文研究對象。第二行為生產(chǎn)層，環(huán)節(jié)Agent中設(shè)備屬性不易移動，位置屬性值基本為定值，在訂單不穩(wěn)時，對物流資源（天車、叉車等）依賴較大。第三行為生產(chǎn)支持層，由各類生產(chǎn)支持資源Agen（t如天車）集合體構(gòu)成，接受并響應各類Agent申請，擔負主動向Manager報告故障，處理簡單故障，為生產(chǎn)層服務，受管理層指揮，是調(diào)度中最活躍的因素。Agent在收到與查詢相關(guān)的信息后，一些資源Agent形成自己獨有的調(diào)度機制，直接響應各類申請，主動向信息需求者提供信息以及相關(guān)服務，響應函數(shù)是整個車間調(diào)度的重點、難點。車間調(diào)度服從以下原則：①生產(chǎn)調(diào)度必須服從生產(chǎn)工藝要求，必須按工藝要求順序進行。②生產(chǎn)調(diào)度促進新的均衡生產(chǎn)產(chǎn)生。新訂單導致均衡生產(chǎn)被打破，調(diào)度期望以最小代價優(yōu)化可調(diào)環(huán)節(jié)盡可能接近均衡生產(chǎn)要求。③支持因子生產(chǎn)調(diào)度服從生產(chǎn)環(huán)節(jié)需求，服從經(jīng)濟原則，避免浪費和沖突。優(yōu)先響應造成車間總體損失大的環(huán)節(jié)，避免某種資源集中響應。④滿足時間需求的最小投入原則，完工時間必須滿足訂單需要情況下，進行成本優(yōu)化。

3Agent集合體知識獲取

車間生產(chǎn)環(huán)節(jié)地點固定、任務繁重、環(huán)境惡劣，隨著傳感設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，Agent資源采集應該簡便、可靠性高，達到虛擬車間和現(xiàn)實車間結(jié)合。有三種類錄入Agent特征值方式。集中錄入單元Agent在車間設(shè)置錄入站，采集、錄入數(shù)據(jù)采集，獲取生產(chǎn)、設(shè)備狀況等信息。環(huán)節(jié)錄入單元Agent通過環(huán)節(jié)終端設(shè)備帶有的網(wǎng)絡(luò)接口輸入采集、錄入知識。自動采集單元具有資源調(diào)度率高、接口復雜的資源Agent等充分利用傳感器自動采集及時輸入車間數(shù)據(jù)庫以保證迅速及時調(diào)度。實時策略對Agent屬性進行分類、分機管理以滿足不斷變化的車間Agent的請求。

4生產(chǎn)調(diào)度的優(yōu)化

車間調(diào)度存在兩類問題：前面環(huán)節(jié)生產(chǎn)不足導致后繼環(huán)節(jié)停工和前面環(huán)節(jié)過剩導致后繼環(huán)節(jié)阻塞問題。在以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)模式下，車間建設(shè)初期按照均衡生產(chǎn)要求，環(huán)節(jié)要素構(gòu)成的Agent集合體不再是完全剛性的，需要考慮柔性Agent集合體與剛性Agent集合體的搭配，以最小投入達到最大柔性效果，產(chǎn)品變動時，通過簡單Agent集合體調(diào)整促進新的柔性Agent集合體產(chǎn)生與新的流程再造，達到以最小的移動、整合達到新的均衡，減少兩類問題的產(chǎn)生。滿足服務整體效益優(yōu)先，整體生產(chǎn)時間最小或整體經(jīng)濟損失最小，提高作業(yè)滿意率，減少作業(yè)環(huán)節(jié)擁堵現(xiàn)象。

5結(jié)語

第6篇：規(guī)劃管理論文范文

（一）固定資產(chǎn)清理不到位

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期重購置、輕管理，辦公室等資產(chǎn)管理部門和財務部門長期不對賬，造成固定資產(chǎn)賬卡不符，又由于長期未清理盤點，固定資產(chǎn)卡片和實物又不符。2007年清理時，因無從下手，清理核對工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財務管理薄弱，財務報銷手續(xù)不全，沒有辦法查清資產(chǎn)的來龍去脈，也造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位。

（二）固定資產(chǎn)管理職責不清

按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產(chǎn)的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》要求，資產(chǎn)的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負責。但在實際工作中，部分單位將國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產(chǎn)管理，工作上職責不清，資產(chǎn)管理很難做好。

（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

目前固定資產(chǎn)的實物管理人員基本是兼職，經(jīng)常更換，且很少有人接受過專門的培訓，固定資產(chǎn)日常管理知識缺乏，工作主動性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。

（四）國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有和單位的財務軟件實行有效銜接

各單位財務軟件固定資產(chǎn)管理模塊，是按照以前的固定資產(chǎn)分類標準和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類標準及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項資產(chǎn)有兩種資產(chǎn)卡片、兩個編號，給固定資產(chǎn)的核對、調(diào)整帶來很大麻煩，也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。

（五）固定資產(chǎn)的購置仍未得到有效控制

固定資產(chǎn)的購置和年度預算脫節(jié)，房屋等基建工程未批先建、超預算超規(guī)模建設(shè)、設(shè)備購置隨意性強等。

（六）資產(chǎn)處置時效性差

土地、房屋、車輛等專項資產(chǎn)處置需報財政廳審批，其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi)，各廳局本級報省機關(guān)事務管理局審批、下屬單位報各廳局審批，超過限額由財政廳審批。實際工作中，審批效率太低、時間太長，尤其是專項資產(chǎn)處置上報后，長時間得不到批復，造成新的賬實不符。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理工作的重點

應做好以下幾方面工作：

（一）規(guī)范固定資產(chǎn)購建工作

努力推行固定資產(chǎn)部門預算，增強固定資產(chǎn)購置的計劃性，實行財政集中采購，杜絕分散采購，使固定資產(chǎn)購置實行實物發(fā)放，嚴禁單位自行購置固定資產(chǎn)。嚴把固定資產(chǎn)進口關(guān)，體現(xiàn)部門預算的嚴肅性，保證固定資產(chǎn)配置標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)財政資金的節(jié)約使用和售后服務質(zhì)量的提高。對房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建實行代建制，由政府組織專門部門或委托中介機構(gòu)負責資產(chǎn)建造，實行專業(yè)化管理、規(guī)范化運作，從而保證工程質(zhì)量，提高資金的使用效益。杜絕無審批構(gòu)建，超預算超標準構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生，同時也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來。

（二）實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財務軟件的有效銜接

財政部門應要求國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)商和主要財務軟件開發(fā)商做好兩種軟件的銜接工作，實現(xiàn)以國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財務軟件中的固定資產(chǎn)模塊，各單位財務部門不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會計憑證。固定資產(chǎn)增加時，由辦公室等部門的固定資產(chǎn)管理人員在國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制固定資產(chǎn)卡片，通過在線的方式將固定資產(chǎn)增加信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，自動生成增加固定資產(chǎn)的會計憑證；固定資產(chǎn)處置時，由資產(chǎn)管理部門通過國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，向上級部門提交固定資產(chǎn)處置申請并報送相應的紙質(zhì)請示，上級部門同意處置時，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過在線方式，自動將資產(chǎn)減少信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，生成減少固定資產(chǎn)的會計憑證。從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致，減輕財務人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量，實現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離，明晰上下級之間固定資產(chǎn)管理職責，提高固定資產(chǎn)管理工作的時效性。

（三）強化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查

第7篇：規(guī)劃管理論文范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園；財務管理；管理信息系統(tǒng)；規(guī)劃分析

財務管理是高等學校正常運行和事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是與校園生活密不可分的基本環(huán)節(jié)。在校園數(shù)字化的進程中，無論是有關(guān)師生員工個人的財務信息，還是有關(guān)項目經(jīng)費管理等對公財務信息，都是數(shù)字校園的重要資源。校園數(shù)字化建設(shè)中，應當充分重視財務管理的信息資源作用，通過系統(tǒng)設(shè)計將其納人數(shù)字化校園建設(shè)的總體規(guī)劃之中。

一、校園卡系統(tǒng)的一般功能概述校園數(shù)字化通常以校園“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)作為切入點。校園卡系統(tǒng)作為數(shù)字校園的基礎(chǔ)環(huán)境和支撐平臺，其構(gòu)架完全服從于數(shù)字校園建設(shè)的整體規(guī)劃，成為數(shù)字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統(tǒng)既是數(shù)字校園的數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心，也是整個數(shù)字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關(guān)應用系統(tǒng)以構(gòu)件方式存在并運行其上，相關(guān)數(shù)據(jù)和信息按照數(shù)字校園規(guī)定的數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范在校園網(wǎng)絡(luò)上滿足各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享需要。

在當前的技術(shù)條件下，校園卡系統(tǒng)通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來實現(xiàn)系統(tǒng)功能。校園卡具有校內(nèi)身份認證和電子消費兩類基本功能。

（1）多證合一、以卡代證：將學生證、教師工作證、醫(yī)療證、借書證、出入證等數(shù)字化為校園卡身份信息，一卡實現(xiàn)校內(nèi)各種需要的身份認證功能。

（2）身份認證公共信息管理：通過校園卡中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)學生、教職工的身份檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，確保校園網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

（3）基于統(tǒng)一身份認證的應用服務：透過校園卡的統(tǒng)一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數(shù)字資源統(tǒng)一組織和應用集成所形成的各種校園網(wǎng)絡(luò)化應用服務，包括信息分級、辦公自動化數(shù)據(jù)交換、校園管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等。

（4）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內(nèi)使用的各種票據(jù)，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內(nèi)消費和費用繳納需要。

（5）校內(nèi)消費資金統(tǒng)一歸集：通過分布于校園內(nèi)各消費點的POS終端，在實現(xiàn)校內(nèi)消費刷卡支付的同時，實現(xiàn)了校內(nèi)資金流動的統(tǒng)一歸集，在技術(shù)手段上滿足了學校對下屬經(jīng)營服務單位的財務監(jiān)管需要。

與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉(zhuǎn)賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內(nèi)消費資金自行劃轉(zhuǎn)的需要。

二、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息化的應用特點

1．財務管理信息是數(shù)字校園目錄服務重要的公共數(shù)據(jù)資源。高等學校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業(yè)務處理的自然結(jié)果，更是學校教育事業(yè)開展和日常運行中有關(guān)經(jīng)濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內(nèi)信息資源都極其豐富，是校園數(shù)字化不可或缺的重要公共數(shù)據(jù)資源；數(shù)字校園環(huán)境中許多的應用目錄服務和相關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)都離不開財務管理信息的數(shù)據(jù)資源支撐。

2．校園數(shù)字化為財務管理信息化提供了更加完備的數(shù)據(jù)管理手段。校園卡系統(tǒng)具備了校園數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的個人身份認證，以及校內(nèi)部門關(guān)聯(lián)信息的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務管理業(yè)務，應是財務管理信息化升級改造優(yōu)先考慮的因素。

3．財務管理信息目錄服務以標準化和關(guān)聯(lián)信息完備的會計核算管理信息為基礎(chǔ)。在數(shù)字化校園環(huán)境下，財務管理方面的信息服務體現(xiàn)在財務信息分級目錄服務和構(gòu)建基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應用型財務管理信息系統(tǒng)兩方面。能否有效地實現(xiàn)這些信息服務功能，作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關(guān)聯(lián)性便是至關(guān)成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會計核算管理信息系統(tǒng)應當以構(gòu)建集成應用型財務綜合管理信息系統(tǒng)為目標，科學、合理地規(guī)劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。

4．財務管理信息目錄服務是基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應用型管理信息系統(tǒng)。與會計核算管理信息系統(tǒng)自成一體的封閉特征不同，基于數(shù)字化校園環(huán)境的財務綜合管理信息系統(tǒng)需要通過與不同管理部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換（數(shù)據(jù)同步）來實現(xiàn)目錄服務，其邏輯關(guān)系如圖1所示。在這種方式下，需要通過Web服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數(shù)據(jù)引入財務管理信息系統(tǒng)；同時也需要將相關(guān)的財務數(shù)據(jù)反饋給中心數(shù)據(jù)庫，并保持相關(guān)數(shù)據(jù)的同步。

5．集成權(quán)限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統(tǒng)一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權(quán)限管理。能夠與校園卡系統(tǒng)平臺和財務管理信息系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)身份認證和權(quán)限管理雙重功能的集成身份認證環(huán)境，包括統(tǒng)一權(quán)限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務管理信息目錄服務的安全門戶。6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現(xiàn)金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應關(guān)系，可以方便地將師生員工的收人類現(xiàn)金發(fā)放自動存人個人銀行卡；涉及財務報銷的現(xiàn)金支付，可以實現(xiàn)現(xiàn)金的自動人卡。通過校園卡系統(tǒng)的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內(nèi)消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網(wǎng)上銀行自主繳費的方式予以實現(xiàn)。在與銀行緊密合作實現(xiàn)這些功能的基礎(chǔ)上，學校財務管理將大幅度減少現(xiàn)金的流動和不必要的中間環(huán)節(jié)，建立起與信息化社會相適應的現(xiàn)金管理模式。

三、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息系統(tǒng)的基本架構(gòu)在校園卡系統(tǒng)信息技術(shù)平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內(nèi)涵將產(chǎn)生較大的擴展，除了會計核算管理系統(tǒng)需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數(shù)字化的要求，按照數(shù)字校園建設(shè)總體規(guī)劃和信息標準化的要求規(guī)劃財務綜合管理功能，布局財務綜合管理信息系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)庫及相關(guān)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換內(nèi)容，構(gòu)建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統(tǒng)。其基本架構(gòu)如圖2所示。

四、基于校園卡平臺的財務管理信息系統(tǒng)功能規(guī)劃在圖2所示的系統(tǒng)構(gòu)架下，學校財務管理信息系統(tǒng)的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統(tǒng)有用信息，通過數(shù)據(jù)交換與信息共享來共同支撐的網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)。通過融合和利用來自多方面的管理信息，財務管理信息系統(tǒng)也由原來因具體業(yè)務而設(shè)的單一功能管理程序變成了在統(tǒng)一信息平臺上、以功能模塊形式構(gòu)成的一體化管理信息系統(tǒng)。

1．基本賬務管理方面。在按會計核算規(guī)范進一步完善科目管理信息的基礎(chǔ)上，會計核算管理系統(tǒng)需要參照校園數(shù)字化標準之規(guī)定，科學合理地設(shè)置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關(guān)的管理信息。智能憑證系統(tǒng)作為財務管理其

他功能模塊與會計核算管理系統(tǒng)項目關(guān)聯(lián)的橋梁，將報賬業(yè)務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統(tǒng)。自由報表系統(tǒng)用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。

2．發(fā)放類財務管理方面。在校園卡數(shù)據(jù)平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放，以及學生獎、助學金及各種補助發(fā)放，學生費用收取等業(yè)務，將改變以往依靠手工傳遞數(shù)據(jù)信息的落后方式，通過校園卡系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步手段把相關(guān)數(shù)據(jù)直接導入管理子系統(tǒng)；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發(fā)金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現(xiàn)對個人的現(xiàn)金發(fā)放業(yè)務；通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放結(jié)果導入財務核算賬務系統(tǒng)，如此形成一個完整、準確、快捷的現(xiàn)金發(fā)放管理數(shù)據(jù)鏈。

3．財務信息方面。將校園卡系統(tǒng)的身份認證功能與會計核算管理系統(tǒng)的項目管理功能有機結(jié)合，形成基于校園網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一身份認證和集成權(quán)限管理的賬務信息查詢與統(tǒng)計功能，構(gòu)成財務信息分級平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權(quán)限的控制，身份信息直接關(guān)聯(lián)到與角色相對應的財務管理項目信息，持卡人即可實時、方便地從校園網(wǎng)上查詢或統(tǒng)計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統(tǒng)計表報，可對項目執(zhí)行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。

4．綜合性財務管理方面。當前技術(shù)條件下，實現(xiàn)跨部門管理的綜合性財務業(yè)務主要包括聯(lián)網(wǎng)授權(quán)與網(wǎng)絡(luò)報賬、現(xiàn)金報銷的自動劃轉(zhuǎn)、學生網(wǎng)上自主繳費、校內(nèi)消費網(wǎng)點結(jié)算與分賬、專項投資執(zhí)行的一體化綜合管理等。

第8篇：規(guī)劃管理論文范文

1.在全市率先完成水管體制改革

從優(yōu)化管理機構(gòu)入手，本著精簡機關(guān)人員，充實壯大一線的原則，對全處人員實行“金字塔”布局，除機關(guān)留少部分人員從事機關(guān)管理服務之外，將其余人員實施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經(jīng)營，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟寧市政府組織的水管體制改革驗收，管理處被定性為公益一類財政撥款全額事業(yè)單位，由原來依靠自身創(chuàng)收來維持其安全運行的公益性工程，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Ψ€(wěn)定和有制度保障的投入機制和渠道，進一步理順了管理體制，破解了發(fā)展難題。

2.在全省率先推行了目標管理責

任制考核辦法推行目標管理責任制，實行目標管理考核，是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟寧市梁濟運河管理處于2000年就按照國家和省市有關(guān)規(guī)范標準，結(jié)合梁濟運河實際，探索制定了《濟寧市梁濟運河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標、單位效益與個人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結(jié)合，實行了月考核、季講評、年評比，獎優(yōu)罰劣，工程規(guī)范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補了省內(nèi)空白，其經(jīng)驗被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動了全省水利工程規(guī)范化建設(shè)。

3.管養(yǎng)分離，走活一盤棋

實行管養(yǎng)分離，工程維修養(yǎng)護工作走專業(yè)化、社會化的路子，是全國水管體制改革的核心內(nèi)容之一。自2002年起，經(jīng)市編委批準，濟寧市梁濟運河管理處在原經(jīng)營科的基礎(chǔ)上成立了梁濟運河工程養(yǎng)護服務中心，工程管理職能與維修養(yǎng)護職能實行了內(nèi)部分離，建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護隊伍，維修養(yǎng)護工程實行了內(nèi)部合同化管理。近幾年來承擔了梁濟運河工程全部維修養(yǎng)護任務，還承攬部分社會服務項目，為單位創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟效益，較好地解決了工資和單位發(fā)展問題。

4.大力推進競爭激勵機制

在人事制度改革上，按照干部四化標準和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關(guān)政策，對中層以上干部、中級以上專業(yè)技術(shù)人員實行競爭上崗和評聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和推行競爭上崗暫行規(guī)定》等制度。對中層以上干部，按年度考核結(jié)果確定崗位；對中級以上專業(yè)技術(shù)人員，每3年競聘一次，均按現(xiàn)崗位確定報酬，實現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評聘分開的靈活用人機制，極大地增強了廣大干部職工的緊迫感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標，全面提升工程建設(shè)管理水平

濟寧市梁濟運河處第一管理所成為全省第一個省一級水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初，濟寧市梁濟運河管理處統(tǒng)籌結(jié)合國家南水北調(diào)東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實實開展創(chuàng)建達標工作。

1.實施堤防規(guī)范化達標整治建設(shè)

按照“整體推進、重點突破、逐步實施、分段達標”的原則，投資300多萬元高標準完成下游段14.8km工程規(guī)范化達標整治建設(shè)，修筑右岸14.8km堤頂泥結(jié)碎石防汛道路8.88萬m2，修復堤防排水設(shè)施1530m2，埋設(shè)路沿石29.6km，整修左右岸堤防內(nèi)外堤肩、堤坡、灘地、護堤地、戧堤區(qū)5.78萬m3，堵復馬道1.95萬m3；重新安裝埋設(shè)標志標牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護堤護岸林木整齊美觀，綠化率達到100%，實現(xiàn)了堤防“四化”目標。

2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境

在沿河縣區(qū)防指、水務、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的配合下，組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員，出動各類執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構(gòu)筑物和亂植樹木進行強制清除，優(yōu)化了河道環(huán)境，確保了河道行洪暢通。同時，結(jié)合治污迎查工作，組織沿河縣區(qū)對河道堤防及周邊環(huán)境進行全面整治，有力促進了工程規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建工作。

3.積極推行精細化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標準保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規(guī)范了巡查日志，加大了工程巡查維護力度，使工程巡查和維修養(yǎng)護工程更加制度化、常態(tài)化，工程面貌整潔美觀。

三、以政策法規(guī)研究為著眼點，進一步加大水政執(zhí)法力度

多年來，濟寧市梁濟運河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于水法規(guī)體系建設(shè)，以水法規(guī)政策為支撐，不斷完善水政執(zhí)法體系建設(shè)。

1.在全市率先出臺《濟寧市梁濟運河管理辦法》

為使工程管理走上法制化軌道，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理條例河道管理條例》等法規(guī)，結(jié)合梁濟運河工程和本地實際進行了大量地調(diào)研工作，經(jīng)過積極努力和爭取，濟寧市人民政府頒布了《濟寧市梁濟運河管理辦法》，從河道整治、建設(shè)、保護、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定，為保護梁濟運河工程，充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先開征堤防養(yǎng)護費

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則，克服困難，主動工作，積極爭取，在上級主管和有關(guān)業(yè)務部門的大力支持下，經(jīng)山東省財政廳、山東省物價局批準立項和核定標準，在全省率先出臺堤防養(yǎng)護費的收費政策，填補了全省空白，政策出臺后，管理處及時制定了切實可行的征收措施，確保政策的順利實施。目前，此項收費工作因濟寧市濱河路的開通，已停止執(zhí)行。

3.水政執(zhí)法工作進一步規(guī)范

第9篇：規(guī)劃管理論文范文

一城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題

⑴城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計業(yè)務已進入了市場．要有錢才能做規(guī)劃，而一些中小城市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)費一般安排都不是很充分，有的甚至認為規(guī)劃可有可無，對規(guī)劃的投入不足，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的深度不夠，控規(guī)穆蓋面不足，失去了宏觀調(diào)控作用，即使編制了規(guī)劃往往也難以實現(xiàn)。

村鎮(zhèn)的規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制偏少，人力嚴重不足，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃管理不能到位。做村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計時，基礎(chǔ)資料難收集，很難掌握準確的資料進行設(shè)計，一些設(shè)計單位只能按經(jīng)驗和常規(guī)做法進行設(shè)計，一些已編制的上版規(guī)劃落實不到位。在己編制規(guī)劃的村鎮(zhèn)未能夠嚴格按照規(guī)劃實施，變動很大。村鎮(zhèn)布局規(guī)劃設(shè)計的實施涉及宅基地置換、承包地調(diào)整、基本農(nóng)田保護等一系列政策問題，村民小組集中居住建房的難度較大，嚴重影響了農(nóng)民存規(guī)劃屑民點集中建房的積極性。

⑵城鄉(xiāng)規(guī)劃實旒管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中，有些管理部門可能對項目的前期報批階段把握得比較好，可在竣工驗收階段，由于人力物力不足，前期審批和后期驗收脫節(jié)，竣工驗收只是走走過場，沒有起到實質(zhì)性作用，造成有些項目違規(guī)超標準建設(shè)得不到有效的查處。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中，還有一個方面就是規(guī)劃管理權(quán)力不集中，一個城市有幾個相對獨立的規(guī)劃管理部門，各部門各行其事，各做各的規(guī)劃，造成各管轄片區(qū)之間的規(guī)劃不能很好的銜接，使整個城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控失去作用。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目標，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律和法規(guī)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可，對城鄉(xiāng)的土地使用和各項建設(shè)活動實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，進行行政檢查并查處違法用地和違法建設(shè)的行政執(zhí)法工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理的過程中，城市建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮，雖然對違章建筑的拆除力度很大，但一些違章建筑今天拆明天建，違法建筑在一夜之間就能建起來，一段時間后，違法建筑又遍地都是，難以根治。有些違法建設(shè)由于某些領(lǐng)導事先打招呼，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可能就睜一只眼閉一只眼。對違法建設(shè)的查處，如何做到隨到隨查隨處理，如何有效杜絕違法建設(shè)行為也是困擾規(guī)劃管理的一個大問題。

二城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的分析

⑴在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中，沒有形成合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制一般分為兩個部分，一是城市總體規(guī)劃的編制，二是城市詳細規(guī)劃的編制?？傮w規(guī)劃只是從整體上、宏觀上指導城市建設(shè)。城市詳細規(guī)劃的編制分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，政府編制的詳細規(guī)劃一般為控制性詳細規(guī)劃。用以指導修建性詳細規(guī)劃的編制。城市的近期發(fā)展和建設(shè)的時間要求往往是緊迫的，而能指導近期建設(shè)，最能發(fā)揮作用的是控制性詳細規(guī)劃，由于對詳細規(guī)劃編制的投入太少。控制性詳細規(guī)劃覆蓋面低，深度及廣度不夠，遠遠不能滿足日常規(guī)劃管理的需要。

⑵規(guī)劃管理中受到的困擾。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理具有很強的社會屬性。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)涉及到各方面的利益，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，已編制好的規(guī)劃受到各方面特別是受到來自領(lǐng)導階層和外資開發(fā)商的干擾。而且近幾年來各地普遍進行招商引資，對待投資者實行優(yōu)惠政策，爭引項目，往往打破正常的規(guī)劃管理，結(jié)果是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作受到投資建設(shè)方干擾。

當前城市管理機構(gòu)的機能性臃腫和混亂，規(guī)劃權(quán)力與規(guī)劃管理的關(guān)系應是統(tǒng)一的，但現(xiàn)階段規(guī)劃管理體制不順，或交叉或并列，往往出現(xiàn)多頭管理，或無人問津現(xiàn)象，有些城市由于規(guī)劃管理的權(quán)力分散，中心城區(qū)與開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理缺乏聯(lián)系和交流，各部門只考慮自己管轄區(qū)內(nèi)的利益，造成控規(guī)無法銜接，部分道路無法拉通，路網(wǎng)體系不夠順暢，這些對于加快城市化進程是有百害而無一利的。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督力度不強。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的一項重要工作。它涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的最終結(jié)果是否實現(xiàn)規(guī)劃管理的預期目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作是一項經(jīng)常性、復雜性的工作。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合性、專業(yè)性較強，專業(yè)管理人員不足，存在效率不高，監(jiān)督管理力度不強的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作中公眾參與的很少，缺少群眾的監(jiān)督。

三城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對策建議

⑴規(guī)劃編制和審批管理存在的問題對策。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理過程中的矛盾應健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)注意到了這個問題，明確提出了“各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算”。合理調(diào)整和編制城市總體規(guī)劃，在總規(guī)確定的前提下加快擴大控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面，確保規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程具有連續(xù)性和動態(tài)性，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合研究一個城市，從宏觀的角度對城市進行規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的編制應打破傳統(tǒng)的編制模式，簡化編制內(nèi)容，合理縮短編制周期，突出總體規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性、整體性、和地方性，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，適應城市發(fā)展的需要。同時我們還應防止有的地方換一屆領(lǐng)導就換一版規(guī)劃的做法，這樣不僅造成規(guī)劃的重復投入，而且對規(guī)劃的延續(xù)性、系統(tǒng)性造成不良的影響。提高詳細規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，當前一個很重要的方面是要保證一個合理的規(guī)劃周期。編制規(guī)劃的目的是為了能正確指導城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，不要強人所難．過度擠壓設(shè)計周期，否則就會降低設(shè)計質(zhì)量，欲速則不達。其次是要運用先進的科學技術(shù)，提高規(guī)劃的設(shè)計水平和質(zhì)量。應用數(shù)碼信總技術(shù)思考和制作城市空間發(fā)展的劇本惰節(jié)模擬，對城市的建筑工程、未來建筑群體和環(huán)境進行空間虛擬，及時發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設(shè)問題和指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務。

⑵城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題對策。針對困擾規(guī)劃實施管理的這些因素，我認為首先應健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，要強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應，利用法律的強制性和權(quán)威性來規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施不是“權(quán)”、“錢”就能解決的問題。而是應該按步驟、按法定批準的規(guī)劃有序、合理的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理過程中還應加強城建、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門之間的協(xié)作。在竣工驗收階段應該聯(lián)合城建、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門對項目嚴格按報批圖紙進行驗收。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查存在的問題對策。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門需加強自身建設(shè)，加強城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。必須建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。為杜絕驗收數(shù)據(jù)弄虛作假，竣工驗收的數(shù)據(jù)要做到能夠和房產(chǎn)等部門共享。同時城鄉(xiāng)規(guī)劃需加強宣傳和監(jiān)督的力度，對違規(guī)建設(shè)一定要查一個處理一個，并且要將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時公開，供公眾查閱和監(jiān)督。這樣也能給違法者起到一種震懾的作用。執(zhí)法者應該依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法這把法律利劍嚴格執(zhí)法，確實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施。