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【關(guān)鍵詞】納稅服務 問題 建議
近年來,納稅服務正在經(jīng)歷一個不斷提高、不斷完善的過程,納稅服務體系趨于規(guī)范,已經(jīng)基本涵蓋了涉稅業(yè)務的各個方面。但是,在實際工作中,納稅服務投訴事件仍時有發(fā)生,一些不容忽視的問題也愈發(fā)顯現(xiàn)。
一、制約納稅服務發(fā)展的突出問題
(一)納稅服務理念有待突破。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,納稅服務工作日益重要,然而,與納稅服務核心地位的確立相比,稅務人員的意識相態(tài)發(fā)展仍然處于相對滯后的狀態(tài),納稅服務意識依舊不強。究其原因,一是稅務人員的思想觀念還沒有完全從“重執(zhí)法、輕服務”的官本位思想中脫離出來,“管戶”意識根深蒂固。由于暫未形成較為完善的納稅服務工作績效考核體系,部分稅務人員認為,作為與不作為一個樣,即便納稅服務已經(jīng)確立為核心業(yè)務之一,仍然沒有引起足夠的重視。二是稅務人員對提高納稅人滿意度與稅法遵從度的關(guān)系認識不足。只有把納稅服務水平提高了,納稅人對稅收政策的掌握才能更加及時、準確,對涉稅事項的辦理才會更加明晰、順暢,納稅人的申報納稅行為就更加規(guī)范、統(tǒng)一。三是服務人員的服務行為還沒有成為一種主觀意愿,缺乏主動服務意識,不能體現(xiàn)出“我要做”、“我愿做”,更多的服務行為還僅僅是“要我做”、“應該做”,強調(diào)的是一種約束和要求。
(二)納稅服務手段有待更新。盡管各級稅務機關(guān)在納稅服務方面進行了一些有益的探索和嘗試,比如辦稅務廳的標準化建設(shè)、多元化申報方式以及服務承諾、政務公開等等,但很大程度上仍停留在表面上,服務層次和標準較低,服務手段仍亟待拓展。主要表現(xiàn)在:一是納稅服務工作沒能融入到稅務執(zhí)法和管理中,還未達到“在執(zhí)法中服務、服務中執(zhí)法、管理中服務、服務中管理”的高層次目標,多半還停留在辦稅服務窗口的水平上。二是在全省、乃至全國稅務體統(tǒng)范圍內(nèi)還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務形式,已出臺的服務規(guī)范內(nèi)容比較籠統(tǒng),執(zhí)行起來五花八門,特別是納稅人比較關(guān)心的涉稅流程,不同區(qū)域差別較大,具體措施的制定還不能真正的滿足納稅人的需求。三是首問責任、全程服務、預約服務等多項工作制度的落實還流于簡單化、表面化,甚至存在片面追求微笑服務的客觀現(xiàn)象,服務措施的發(fā)展缺乏潛力。
(三)納稅服務技能有待提高。納稅服務工作涉及面廣,貫穿于稅收征管的各個領(lǐng)域,由于稅務人員的責任心及個人素質(zhì)不同,造成服務態(tài)度、服務技能、專業(yè)水平參差不齊,很大程度上影響了征納關(guān)系。一是部分辦稅服務聽人員信息化系統(tǒng)操作不夠熟練,政策掌握有限,由于辦事效率低下,操作錯誤等原因?qū)е录{稅人多次跑、多頭跑的現(xiàn)象屢見不鮮。二是部分稅收管理員對稅收政策掌握不清,對納稅人的涉稅咨詢解釋不夠準確,稅法宣傳不及時、不到位,審批許可事項久拖不決。三是內(nèi)設(shè)科室人員業(yè)務知識掌握單一,缺少復合型人才,特別是在工作流程的制定上,不能很好的兼顧其他相關(guān)部門,容易造成任務重復、程序繁瑣的問題,從而加重納稅人負擔,增加稅收成本。
(四)信息化應用水平有待提高。在信息化應用過程中,許多信息化手段沒有形成合力,甚至出現(xiàn)了信息資源浪費、盲目開發(fā)軟件、應用效果不盡如人意的現(xiàn)象。一是原有的信息平臺沒有充分發(fā)揮效用,例如有的稅務部門的門戶網(wǎng)站功能不夠強大,有關(guān)內(nèi)容不能及時更新,納稅人不能及時掌握其需要的稅收政策。雖然納稅服務工作也在探索通過QQ、網(wǎng)絡(luò)博客、公共信箱、微信等形式,建立起稅企溝通的新平臺,但它仍處于一個低級簡單的應用層次。二是新出臺的信息系統(tǒng)沒有創(chuàng)新性,還停留在模仿傳統(tǒng)模式的層面上,缺乏對業(yè)務流程的優(yōu)化與再造,甚至出臺不久就已過時,從而造成稅收成本的增加。三是各個信息應用系統(tǒng)相對獨立,功能相對單一,缺乏資源整合。目前,綜合征管信息系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、稅源管理平臺等應用已經(jīng)相當廣泛,也切實提高了征管工作效率;外部信息采集與交換平臺、網(wǎng)上認證、遠程抄報稅、自助抄報稅系統(tǒng)的應用,也極大地方便了納稅人,有效地提高了納稅服務水平。但這些應用系統(tǒng)的信息資源沒有實現(xiàn)充分共享,甚至出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)口徑不一致等問題,在一定程度上又影響了納稅服務的發(fā)展。
(五)制度體系建立有待完善。雖然基層縣區(qū)局成立了專門的納稅服務組織,也建立了納稅服務規(guī)范、納稅服務投訴管理辦法等多項制度,但制度體系仍不健全,完善和改進工作依舊艱巨。一是涉及納稅服務工作的崗位環(huán)節(jié)基本明確,但是沒有一套完整的崗位責任體系,以往的規(guī)范中多數(shù)規(guī)定了辦稅服務廳崗位職責,但其他崗位職責不明確或過于籠統(tǒng)。二是納稅服務規(guī)范或服務標準已出臺,但沒有形成與之相配套的納稅服務考核機制,沒有建立起納稅服務質(zhì)量評價指標體系和評價制度,納稅服務的考核還沒有開展起來,即便有的地區(qū)考核工作已經(jīng)開展,但大多數(shù)還停留在主觀性評價階段,地區(qū)之間差異比較明顯,形式上不夠統(tǒng)一。
二、提高納稅服務水平的幾點建議
(一)變被動服務為主動服務,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,實現(xiàn)納稅服務理念的根本轉(zhuǎn)變。首先我們應該清醒地認識到,納稅人是市場經(jīng)濟的主體,是社會財富的創(chuàng)造者和稅收的貢獻者,理應得到全社會的尊重,納稅服務的好壞,直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣,進而影響到國家稅收的形成與收繳。其次,納稅服務理念的強化,并非一日之功,只有不斷加強干部思想教育和職業(yè)道德教育,不斷增強服務意識,進一步加強機關(guān)效能和干部作風建設(shè),才能逐步樹立起現(xiàn)代服務理念。第三,構(gòu)建“始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納稅人遵從”的納稅服務工作格局,需要我們學會換位思考,站在納稅人的角度,以了解納稅人的需求為起點,定位納稅服務工作思路,開展納稅服務工作。
(二)變形象服務為實效服務,關(guān)注納稅人對稅收專業(yè)知識的掌握程度,有效促進納稅人稅法遵從度的提高。稅務機關(guān)應針對納稅人對稅收專業(yè)性知識與技能、涉稅程序與流程、納稅人權(quán)益與實施法律救濟等方面的需要,提供實實在在的納稅服務。除了要接待好上門來的納稅人外,還應主動出去,在開展巡查巡訪、接受咨詢輔導的同時,還應有針對性地解決好納稅人存在的問題,努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。同時,稅收公平與效率的實現(xiàn),也是實效服務的一種體現(xiàn)。加強征管,不單是為了打擊涉稅違法行為,更多是為了營造公平、公正的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,這既是納稅人期望得到的,也是我們最希望看到的。征管漏洞或弱項環(huán)節(jié)越少,偷漏稅行為發(fā)生的可能性就越小,納稅人的發(fā)展信心就越足,稅法遵從度也就越高。
(三)變統(tǒng)一服務為分類服務,分門別類地抓好崗位技能培訓,增強納稅服務的針對性和有效性。稅務人員的素質(zhì)有高有低,崗位也各有不同;納稅人的素質(zhì)參差不齊,涉稅業(yè)務也繁簡不等,
因此,在具體的工作中應區(qū)別對待,有針對性地做好服務工作。一是在提高現(xiàn)有人員的知識水平和崗位技能上下功夫,分崗位、分類別抓好業(yè)務培訓。例如,辦稅服務廳人員要以系統(tǒng)操作為重點,稅收管理員要以稅收政策和涉稅流程的掌握為重點開展培訓等。二是在涉稅流程的簡并與再造上下功夫,既可以減輕稅務人員的工作壓力,提高辦稅效率,降低辦稅成本,又可以切實為納稅人減負,提高納稅人的滿意度。三是在抓好納稅人培訓上下功夫。對于財務制度健全、經(jīng)營規(guī)模較大的集團企業(yè),可以聘請專家學者對其進行高層次、高水平的知識培訓,更多地關(guān)注重大稅收政策的調(diào)整與應用;對于財務制度健全、納稅信用較好的一般稅源企業(yè),要以規(guī)范納稅行為、稅收知識的掌握為重點開展集中輔導;對于會計核算水平低的中小企業(yè),還是要以普及基礎(chǔ)稅收知識為主。
“青年文明號”是凝聚青年、團結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的載體。全所現(xiàn)有干部18人,35歲以下13人,占全所72,平均年齡30.6歲。其中黨員5人,團員8人;本科及本科在學16人,占全所89,是一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法的年輕隊伍。在“青年文明號”這面旗幟的感召下,在地稅事業(yè)這條征途的凝聚下,在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導下,我所青年干部總是煥發(fā)著積極向上的朝氣,時刻保持燃燒智慧的光芒,釋放青春的熱情,始終堅持用實力贏得稱贊,用實干博得美譽,用溫暖凝聚人心。
一、誠信為本,立足本職,爭創(chuàng)一流。
作為“青年文明號”,我們始終在各級領(lǐng)導的關(guān)懷和指導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立“四個一”治稅理念,以“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻”為宗旨,積極實踐“五重五做”創(chuàng)新思路,認真履行“誠信為本,有諾必踐,恪盡職守,率先垂范”的青年文明號信用公約,并將爭創(chuàng)市級“青年文明號”作為提高效率、提升能力,完善服務、團結(jié)協(xié)作的不竭動力和有效途徑,為我所每名青年搭建起一個展示才華、實現(xiàn)自我的公平舞臺。
*稅務所自組建至今,曾先后被授予國家級“巾幗建功示范崗”;*縣“五四紅旗團支部”;*縣“精神文明單位”;辦稅服務場所達標單位;黨風廉政建設(shè)先進集體;*縣“鼓樓大街青年文明號”;市地稅系統(tǒng)級“青年文明號”等榮譽稱號。但我們深知,榮譽永遠是新征程的起點。只有立足本職,不斷的完善自我,才能更好的踐行“積極進取,與時俱進”的行為準則,才能更好的履行“依法征收,有效執(zhí)行”的工作職責,更好的實踐“全心全意為納稅人服務”的工作宗旨!
二、文明踐諾,科學管理,積極推進依法行政。
稅收征管一線的“青年文明號”,是為實現(xiàn)“風雨兼程、聚財為民”神圣宗旨,嚴格執(zhí)法,科學管理,充分弘揚地稅文化,創(chuàng)造一流工作業(yè)績的納稅服務窗口。我所為爭創(chuàng)市級“青年文明號”,首先制定行之有效的《實施方案》,成立爭創(chuàng)領(lǐng)導小組,提出“以奉獻揚青春,與地稅同進步”的服務口號,并嚴格制定《納稅服務規(guī)范》、《*稅務所工作制度》和《服務標準》等11項規(guī)章制度,為推進“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅實的基礎(chǔ)。
1、結(jié)合稅收征管改革,建立健全工作《規(guī)程》。近年來,我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點,堅持科學發(fā)展觀,按照“健全制度是基礎(chǔ),落實規(guī)程是關(guān)鍵,提高水平是目標”的工作思路,立足實際,制定了科學合理的工作《規(guī)程》,分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開貨運發(fā)票、代開二手房交易發(fā)票等崗位,明確了每個崗位人員的職責,并對舊文書進行了清理,防止新舊混淆,對計算機傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細的規(guī)定。而且,為了提高征管水平,我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過錯責任追究制等監(jiān)督機制。工作機制的建立完善,使我們的服務更加規(guī)范,更加貼近納稅人的需求。
2、規(guī)范服務行為,樹立地稅一流行風。
為了進一步落實“稅收服務觀”,我們秉承著那火一般的熱情,把“青年文明號”的服務規(guī)范貫穿于納稅服務工作全過程,將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項服務。我所從干部的著裝禮儀、服務態(tài)度、坐站姿勢、電話禮儀、服務時限等方面都作了嚴格的規(guī)定,并組織干部定期進行禮儀知識的培訓,從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務行為,從點滴中營造了良好的服務環(huán)境,為樹立地稅一流行風打下了堅實的基礎(chǔ)。每當夕陽西下,面對最后一位辦稅人充滿感激的目光,望著辦稅人滿意而歸的背影,耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時,“為納稅人服務,為納稅人服好務”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段,積極推行政務公開,提高工作透明度。
信息化手段的應用,使納稅服務工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗外,在每個窗口前還擺放標示,我們還利用滾動屏、觸摸屏和青年文明號網(wǎng)站等多種方式,向社會公示了行風建設(shè)的具體內(nèi)容和制度,明示了“青年文明號”信用公約、明晰了收費標準、服務時限、服務標準、處罰依據(jù)、處罰標準、工作人員崗位職責和監(jiān)督舉報電話;同時,也可根據(jù)我局的工作需要隨時向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務公開制度的建立,充分體現(xiàn)了對納稅人的尊重,體現(xiàn)了“以人為本,效率為先”的納稅服務理念。
三、開拓創(chuàng)新,陽光服務,構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。
*故有“北京山水大觀,首都郊野公園”之稱,三面環(huán)山,地域面積廣,但稅源數(shù)量相對貧乏,征收難度大,這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此,我局提出“向環(huán)境要稅收,向服務要稅收”的口號。我所積極響應局黨組的號召,始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務這一根本出發(fā)點和落腳點,強化細節(jié),不斷創(chuàng)新活動方式,不斷豐富活動內(nèi)涵,全方位拓展服務渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點,在納稅服務這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務二三六工程”,從而豐富了納稅服務工作的載體,延伸了納稅服務工作的內(nèi)涵,作為市級“青年文明號”的爭創(chuàng)者之一,我們成就了納稅服務有為之所。
(一)兩條咨詢熱線:即開通了自動語音功能的*納稅服務熱線的遠程坐席和專人職守的納稅咨詢服務熱線??茖W化、精細化的深度管理,全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率,為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務系統(tǒng)。*納稅服務熱線主要提供納稅咨詢服務、查詢服務,受理涉稅舉報和違規(guī)投訴,通過接收傳真和留言功能提供24小時系統(tǒng)自動受理服務,此外,納稅人還可以隨時通過系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料;納稅咨詢服務熱線專為納稅人進行業(yè)務咨詢而開設(shè),由兩名專業(yè)骨干專門接聽,八小時隨時暢通解答納稅人疑問,成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。
(二)開辟三條綠色通道:殘疾人綠色服務通道;納稅信譽a級企業(yè)綠色服務通道;下崗職工辦稅綠色服務通道。
1、殘疾人綠色服務通道。服務是公務機關(guān)和公務員的基本要求,作為窗口行業(yè)的稅務部門,更要強化“服務惟先”的思想觀念。服務工作做得好,稅收任務也就自然完成得好。自我所成立以來,本著“情為殘疾人所系,利為殘疾人所謀,權(quán)為殘疾人所用”的原則,推出了“殘疾人檔案”制度,并對其定期走訪,提出三項承諾:一是電話預約上門服務;二是在提供的涉稅資料準備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜;三是以共青團組織名義負責具體實施,保證此項活動不斷線。這項活動的開展,讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷,真正感受到社會主義社會的溫暖。*電視臺在獲悉此事后也對此進行了深入報道,在群眾中引起了極大反響。
2、納稅信譽a級企業(yè)綠色服務通道。納稅信譽a級企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定,年納稅額較大,相關(guān)涉稅業(yè)務復雜。為a級企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此,我所開通了a級企業(yè)綠色服務通道,并設(shè)立了a級企業(yè)服務小組,負責對其辦理涉稅事宜進行全程服務指引,全程業(yè)務指導,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務,在贏得a級企業(yè)極大好評的同時也帶動一般企業(yè)的誠信納稅意識。
3、下崗職工辦稅綠色服務通道。根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定,我們有專人負責為下崗職工提供稅收服務,凡是下工職工持有有關(guān)證明,既可享受到綠色通道的服務:各項減免審批將在規(guī)定的審批時限內(nèi)縮短一半,下崗職工在享受國家優(yōu)惠政策的同時,得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務,感受到了切實的實惠。
以上三條綠色通道的開通,既加強了稅企之間的聯(lián)系,又做到及時掌握重點稅源戶的實際經(jīng)營情況,從而豐富了納稅服務工作的載體,延伸了納稅服務工作的內(nèi)涵,使我們的納稅服務有側(cè)重、稅收征管做有重點。
(三)創(chuàng)品牌服務,實行六個拓展。即:
1、從服務廳內(nèi)向服務廳外拓展。稅務工作者,是稅法的執(zhí)行者,更是稅法的宣傳者,在做好本職工作、依法征稅之余應該積極拓展服務領(lǐng)域,回饋社會,這是實踐“三個代表”的要求,也是社會賦予我們的責任。為了讓稅法進入千家萬戶,做到家喻戶曉,我們在有關(guān)部門的領(lǐng)導和大力支持下,全面推行“青年文明號服務卡”工程,發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處,開展上門服務和小區(qū)集中服務,所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識、發(fā)放稅法宣傳資料。
2、從八小時內(nèi)向八小時外拓展?!凹奔{稅人所急、想納稅人所想”,是全心全意為納稅人服務的體現(xiàn),也是“青年文明號”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則,從細微做起,實行征期中午和雙休日值班制度,為納稅人提供了準確、高效、便捷、完備的服務。
3、從單一服務向全方位服務拓展。(1)加大硬件投資力度,全面改善辦公環(huán)境,配備了休息椅、飲水機、宣傳欄等,給納稅人以“家”的感覺,積極營造“溫馨服務廳”。(2)為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報或政策查詢的納稅人的困難,*稅務所在大廳設(shè)立了1臺自助上網(wǎng)申報計算機,并有專人負責輔導納稅人上機操作。(3)為進一步營造和諧的納稅環(huán)境,拉近稅企間的距離,縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務商進駐服務大廳,最大限度的方便納稅人,提升整體的服務品位。
4、從硬件服務向軟件服務拓展。為進一步夯實青年文明號的文化內(nèi)涵,不斷深化納稅服務內(nèi)容,提升納稅服務水平,切實方便納稅人,同時緩解征收窗口工作壓力,提高工作效率,首席咨詢臺進駐大廳,建立了所長值班制度,開辟了黨員示范崗和團員窗口,切實落實“首問責任制”原則,節(jié)省納稅人辦稅時間,切實提高納稅人滿意度。
5、從“以征收為中心”向“以服務為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務,打造廉潔、高效、依法行政的服務型單位,我們以納稅人的需求為出發(fā)點,牢固樹立為綠色*經(jīng)濟建設(shè)服務的意識,率先開展了“綜合辦稅服務窗口”,首次推出的全程辦稅服務事項35項,負責行政審批全過程的受理、承辦、回復等辦稅服務工作,形成了全方位、多功能的納稅服務模式,為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過程服務,在行政中心27家單位考核評比中多次奪得*名。
6、從日常服務向高質(zhì)量服務拓展。為逐步降低窗口工作差錯率,我們結(jié)合納稅服務實際情況,多次組織所里有經(jīng)驗的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務體會,并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見單”,征求納稅人的實際需求,從而不斷提高青年干部的工作能力和服務意識。
“陽光服務二三六工程”的推出,一方面切實方便了納稅人,使納稅人能夠享受到溫馨而個性化的服務;另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情,納稅服務理念得到了進一步升華。
四、率先垂范,團結(jié)協(xié)作,以青年志愿活動促文明創(chuàng)建。
創(chuàng)建“青年文明號”要以倡導高度的職業(yè)文明為核心,要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,同時更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智,最大限度的為社會做出積極貢獻。當一個組織一個團隊,擁有同一種精神風貌,同一種價值取向的時候,這個集體必將形成合力,無往不勝。*稅務所人員年紀輕,思維活躍,面對艱巨的工作任務,必須又有一支高素質(zhì)的干部隊伍來支撐。因此,我們確立了“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻”的“青年文明號”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅持以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以誠實守信為重點,在遵守基本行為準則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標,逐步展現(xiàn)團結(jié)、和諧、奮進的一流的地稅干部新形象。
(一)形成合力,打造學習型組織
1、所務會學習交流制度。“工欲善其事,必先利其器”。只有實施文化育人,才能成為“學習型”的精品團隊。我所的舉措簡單實效:每周所長協(xié)調(diào)會、每季組長匯報會,重點月份每天下午實施小教員制度,每季度“崗位輪換”,每兩個人結(jié)成“一幫一”互助小組,堅持不懈,集思廣益,在學習中求發(fā)展,在學習中求進取,在學習中求創(chuàng)新,使“團結(jié)進取、學習創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀,實現(xiàn)了從“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變,“學知識、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風尚。
2、所長談心制度。平等與互信是人與人團結(jié)協(xié)作的重要前提,尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營造*氛圍”為中心目標,制定了所長與干部談心制度,制度的實施得到了所內(nèi)干部的積極響應。及時、適宜的溝通與反饋,調(diào)動了所內(nèi)干部的工作積極性,呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團結(jié)互助”的工作氛圍。
(二)加強黨團建設(shè),弘揚時代文明。
我所緊緊圍繞窗口服務工作的特點,始終將提高納稅服務工作水平作為出發(fā)點和落腳點,積極開展多項“青年文明號”創(chuàng)建活動。為了增強主人翁責任感和“愛國、敬業(yè)、為民”意識,在相關(guān)部門的支持下,組織了莊嚴的團員宣誓活動;為了給青年干部搭建起展示才華的平臺,建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團員檔案;為了鼓勵青年干部積極實踐、勇于創(chuàng)新,開展了題為“向納稅人致敬,弘揚地稅文化”的征文評比活動和“學身邊先進人物”、“爭當青年崗位能手”、“爭當服務標兵”等形式多樣的團隊活動。通過開展各項黨團活動,多層面的“青年文明號”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合,大家的政治素質(zhì)和業(yè)務能力得到雙重提高,“團結(jié)協(xié)作、積極進取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻揚青春,與地稅同進步”的文化理念得到不斷升華。
長期的教育和鍛煉,為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進典型:紅旗標兵曹軍英、先進黨員丁得強、優(yōu)秀團員曹雨、微笑天使果素仿,他們認真鉆研業(yè)務,將人性化管理知識運用到實際工作中,積極向周圍同事傳授服務經(jīng)驗,帶動周圍同志共同做好窗口服務工作。積極與納稅人溝通,多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾,贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評,多次受到納稅人的表揚。
*稅務所的工作辛苦,但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃,我所先后為其他部門輸送了10名優(yōu)秀干部,各個是崗位的骨干,先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導崗位。去年,2名同志入選了*地稅局人才庫。
(三)熱心公益事業(yè),爭做青年先鋒。
獻愛心,熱心公益事業(yè),是“青年文明號”先進集體的一項傳統(tǒng)。我們積極參與各項社會公益活動,以自己的綿薄之力,匯聚整個社會的新風尚。在每年的植樹造林活動中,在學雷鋒義務稅法宣傳中,在為社會弱勢群體捐款捐物中,在資助兩名山區(qū)貧困學生接受義務教育等活動中,都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈,但卻體現(xiàn)了一個優(yōu)秀青年全體應有的素質(zhì)。集體共同的參與和體驗,使同志們加深了彼此間的了解和理解,年輕而活躍的心,激蕩起熱愛生活、熱愛工作、熱愛集體的脈搏。
科共有6人,一、檢查科基本情況檢查科科有稅干6人。主要負責我轄區(qū)內(nèi)針對納稅人的日常涉稅檢查,也是稅收征管的最后一道防線,同時在省地稅系統(tǒng)爭創(chuàng)“三個一流”大背景下,科嚴格按照“三個一流”考核標準,圍繞市局“執(zhí)法規(guī)范年”活動的主題,不斷創(chuàng)新檢查工作思路,夯實各項工作基礎(chǔ),以提高納稅服務質(zhì)量為主線,以減輕納稅人負擔為落腳點,把“服務”貫穿于查前、查中、查后整個檢查工作之中,完善制度,狠抓落實,著力提高檢查工作質(zhì)量。今年查補稅收收入任務1500萬元。
拓寬渠道,二、創(chuàng)新方式。著力做好查前準備
規(guī)范執(zhí)法行為,為提高檢查服務質(zhì)量。積極開展納稅服務活動,從查前告知、查中執(zhí)法到查后建議反饋,把納稅服務貫穿檢查工作全過程,實現(xiàn)了稅務檢查工作由“執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務型”轉(zhuǎn)變。
分局選案委員會,一是科學選案。為保證專項檢查選案的科學性、公正性和準確性。進行集中選案,提高選案準確率,杜絕“空查”現(xiàn)象。并加強與管理科聯(lián)系,每月下達稅務檢查計劃前,與管理科密切取得聯(lián)系,避免對納稅戶多頭檢查。盡量實行“一次進戶”避免多次檢查和重復檢查,避免為納稅戶帶來不必要的麻煩。
提高檢查服務服務質(zhì)量,二是查前告知。為減輕納稅人負擔。減少納稅人因?qū)Χ愂照叩牟焕斫馍倮U稅款而造成的罰款,對納稅人實施檢查之前,檢查預告,告知納稅人檢查的時間界限、依法享有的權(quán)利和義務,對企業(yè)財務人員進行財務政策培訓,并給納稅人自查期限。對納稅人在自查期限內(nèi)自查出的稅款,督促納稅人及時繳納入庫。檢查組在接到檢查案件時,把納稅人需要提供的資料、帳簿、報表等及時一次性告知納稅人,減少納稅人往返稅務機關(guān)的次數(shù)和費用,提高檢查工作效率。
分局牽頭下,三是查前會審。檢查組在接到檢查任務后。會同各科進行會審,同時通過調(diào)閱征管資料和征管基礎(chǔ)信息對被查對象的基本情況、納稅申報情況、購領(lǐng)使用發(fā)票情況及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況實施案頭分析,查找企業(yè)容易出現(xiàn)問題的疑點和重點,縮短入戶或調(diào)帳檢查的工作時限。
提高檢查水平三、規(guī)范執(zhí)法。
檢查方式不當以及馬拉松式的檢查,從檢查實踐情況來看。納稅人最不歡迎的影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營,影響納稅人的情緒,也影響征納雙方的成本效率。因此,改進檢查方式,提高檢查效率,日常檢查中主要采取以下方法:
凡可以實施調(diào)賬檢查的一律實行調(diào)賬檢查,一是調(diào)帳檢查。對賬務健全的納稅戶。為減少納稅人負擔,維護納稅人的正常辦公秩序,對被檢查企業(yè)實行調(diào)帳檢查。檢查中充分發(fā)揮稅務檢查的職能作用,高標準,嚴要求,對查出的問題從嚴處罰,為納稅人創(chuàng)造一個稅收公平的競爭環(huán)境,有效維護了市場經(jīng)濟秩序的良好運轉(zhuǎn)。
納稅態(tài)度好、誠信度高的納稅人,二是開展約談式檢查。對發(fā)票使用、財務核算正規(guī)。實行約談式檢查。
認真處理查后事項四、加強宣傳、輔導。
因此,加強宣傳和輔導是稅務檢查服務的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮檢查人員“懂稅法、懂政策、懂財務”資源優(yōu)勢,下力氣抓好這方面的服務工作。增設(shè)了稅收咨詢、納稅輔導”崗,專門負責納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅核算輔導工作。同時,要求全體檢查人員將納稅服務融入到檢查工作始終,邊檢查、邊宣傳、邊輔導,做到稅收執(zhí)法與稅收服務相結(jié)合,讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務的過程中,主動接受納稅檢查,接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務,使納稅人的主體地位和合法權(quán)益得到更好地尊重和保護。定期深入企業(yè)進行回訪,通過與納稅人面對面座談,聽取納稅人意見和建議,以進一步提高執(zhí)法水平和服務水平。
一、深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照上級黨委的要求,今年以來,辦稅服務廳認真開展了學習實踐科學發(fā)觀活動,并把科學發(fā)展觀應用到工作實踐中。在學習調(diào)研階段,我們結(jié)合今年的“辦稅服務廳標準化建設(shè)”的驗收活動開展調(diào)查研究,征求部分納稅人辦稅人員的意見和建議;在分析檢查階段,對照納稅服務工作中存在的問題進行了深入分析,初步提出整改措施。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,使我們意識到:“做好納稅服務工作,就是實踐科學發(fā)展觀”。我們?yōu)榧{稅人提供優(yōu)質(zhì)服務,能夠起到緩解征納矛盾,建立新型征納關(guān)系的作用。對納稅人而言,享受到優(yōu)質(zhì)服務就能夠及時了解稅收政策和相關(guān)信息,方便依法納稅,爭取公平競爭的稅收環(huán)境。因此在某種程度上說,開展納稅服務,做好納稅服務工作就是實踐科學發(fā)展觀,就能促進社會的和諧發(fā)展。我們要以學習實踐科學發(fā)展觀教育活動為契機,更加牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,開展“假如我是納稅人”的換位思考活動,強化“全心全意為納稅人服務”的意識,想納稅人之所想,急納稅人之所急,解納稅人之所需,把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務變成我們?nèi)粘9ぷ鞯淖杂X行動。
二、全面推進辦稅服務廳標準化建設(shè)
今年是辦稅服務廳標準化建設(shè)達標驗收年,按照市局要求和縣局安排,我們從年初起就開展相關(guān)工作。一是加快硬件建設(shè)。在市局部署工作后,我們和分管領(lǐng)導、相關(guān)科室負責人開展了辦稅服務廳標準化建設(shè)專題調(diào)研,參觀學習了武穴市國稅局、黃石市西塞山區(qū)國稅局、武漢市洪山區(qū)國稅局等三個辦稅服務廳,在摸清自身基本情況的前提下,對比分析存在的困難和問題,研究制定了××縣國家稅務局辦稅服務廳標準化建設(shè)實施方案,提出在硬件建設(shè)上達到如下要求:一是辦稅設(shè)施要配套。配置必需的服務設(shè)施,創(chuàng)造一個舒適、高效的辦稅環(huán)境。二是工作臺面要降低。建設(shè)合理的工作臺面,增強辦稅親和力。三是區(qū)域設(shè)置要科學。結(jié)合辦稅服務廳建筑結(jié)構(gòu),合理布局功能區(qū)域,提高納稅人辦稅的舒適度。按照上述要求開展招投標工作,確定施工單位后,在工程合同中嚴格規(guī)定工期,并要求其迅速組織人員按設(shè)計圖紙加班加點進行施工,一直做到臘月二十八,裝修工程基本結(jié)束。春節(jié)后,相關(guān)配套采購也有條不紊的展開,到三月初硬件建設(shè)基本完成。二是加強軟件建設(shè)。我們在進行辦稅服務廳硬件建設(shè)的同時,積極開展相關(guān)的軟件建設(shè)。我們研究制定了××縣國家稅務局辦稅服務廳工作人員工作職責、領(lǐng)導值班制度、安全衛(wèi)生制度、辦稅公開制度、節(jié)假日值班制度、信息員責任制度、業(yè)務銜接與信息傳遞制度、工作人員定期培訓與能績考核制度等八項管理制度;規(guī)范了稅務登記、認定管理、發(fā)票管理、申報征收等四大類業(yè)務流程;完善了辦稅服務廳工作人員工作規(guī)范、行為規(guī)范和文明用語;統(tǒng)一印制了辦稅指南宣傳手冊等。
力爭做到辦稅環(huán)境標準化、管理制度標準化、業(yè)務流程標準化、納稅服務標準化、工作考核標準化。三是強化崗位培訓。在辦稅服務廳標準化建設(shè)取得階段性工作成效之后,為了適應辦稅服務廳標準化建設(shè)中“一窗多能”的需要,我們把提高辦稅服務技能做為標準化建設(shè)的著力點,組織辦稅服務廳工作人員進行全面系統(tǒng)的崗位培訓,提高他們的綜合業(yè)務水平和服務技能。推行“一窗多能”,就是要在辦稅服務廳實現(xiàn)絕大多數(shù)涉稅事項的一窗辦理。這就要求辦稅服務廳工作人員熟練掌握稅收業(yè)務、微機操作和辦稅服務技能。為此,新年伊始,我們就請稅政、信息中心、法規(guī)、所得稅等相關(guān)科室的同志備課,準備對辦稅服務廳工作人員進行培訓。我們結(jié)合征期后上午納稅人多下午納稅人少這一特點,在2月征期結(jié)束后的18日起,每天下午,我們就在辦稅服務廳內(nèi)利用新購置的大屏幕開展培訓工作,這樣即使有個別納稅人來辦稅也不受影響。從2月18起到2月27日,連續(xù)學習培訓了8個專題16課時,辦稅服務廳工作人員培訓面和參訓率均達到100%。在流轉(zhuǎn)稅方面我們學習了:兩稅新條例及實施細則,增值稅轉(zhuǎn)型后辦稅廳在流轉(zhuǎn)稅業(yè)務方面應注意的問題;增值稅防偽稅控系統(tǒng)的使用及異常處理,認證、報稅操作注意事項,增值稅專用發(fā)票的發(fā)售、退票、入庫、再發(fā)售,機動車發(fā)票的發(fā)售、認證、報稅;增值稅一般納稅人認定、減免稅類文書的流轉(zhuǎn)和處理。
自20__年7月份機構(gòu)人事改革以來,服從縣局黨組安排到第一稅務分局擔任副分局長,分管分局的建安項目稅收、二手房交易稅收、安置戶辦理兩證稅收、耕地占用稅及契稅的稅務管理?,F(xiàn)將這段時期的工作情況匯報如下:
(一) 克盡職守、當好副手
8月初辦理完工作交接手續(xù),到崗后理清工作思路,熟悉工作具體情況,做好個人的工作計劃,做到有的放矢。我主要工作是負責分局的建安組稅收管理。根據(jù)分局工作的安排,主要以管戶為主,同時積極協(xié)助分局長的工作,做到作為副職應盡的職責、立足全局,當好參謀、助手。首先踏踏實實地做好具體工作,積極參與全局工作,支持、配合分局長的工作開展。堅持不在思想上梗阻,在言行上反對,更不在群眾中造成對分局的不良影響。其次是盡心盡職但不越位,盡心輔助分局長,凡屬于我職責內(nèi)的事拿出我個人的意見,發(fā)揮我個人的主觀能動性和創(chuàng)造性。不是自己職責的事,積極提建議、出意見,當好參謀,決不“事不關(guān)己,高高掛起”,在工作困難時,做到?jīng)_鋒陷陣、勇挑重任,為分局長排憂解難,做到學會補臺但不拆臺、搶臺。
(二)注重學習、完善自我
為不斷提高工作水平和實際操作能力,我加強業(yè)務學習,堅持做到學以致用。去年縣局派我去長沙稅院參加全市地稅業(yè)務骨干培訓學習,我更是發(fā)奮學習,爭取一分一秒的學習時間,通過系統(tǒng)學習為我的稅務管理與納稅服務工作提供了強大而有力的支撐。培訓學到的知識為切實完成稅收任務,提高實際管戶的能力大有幫助。平時除加強對相關(guān)業(yè)務知識的學習外,對實際工作中碰到的問題多思考、多查閱、多請教。因工作需要,我不僅要與廣大的納稅人打交道,還要與房管、國土、財政等其他政府職能部門銜接工作,銜接工作的方式方法是邊學習邊應用,努力做到確保銜接工作的成效,圓滿完成工作任務。
(三)勤奮務實、依法辦事
在工作中,自始至終兢兢業(yè)業(yè),盡職盡責,以正確的態(tài)度對待各項工作任務,理論聯(lián)系實際地做好本職工作。首先,帶領(lǐng)建安組對管轄的62個在建的建安項目進行了全方面的掌握:分類整理檔案,對已完工的項目進行系統(tǒng)歸檔管理,清理完垃圾數(shù)據(jù),走訪納稅戶,落實好建安項目的巡查制度,收集納稅人各種相關(guān)資料,建立較完善的戶籍式檔案,對重點項目實行動態(tài)跟蹤式地管理。全年共完成縣級稅收任務大約20__多萬元,按時地保證分局的稅收任務完成。其次,加大對耕地占用稅和契稅的管理,加強了與政府其他職能部門的銜接工作,與此同時加大了懷化盈豐公司和湖南誠建公司兩企業(yè)的欠稅催繳及入庫力度,通過上級領(lǐng)導的協(xié)調(diào)保證了盈豐公司的480多萬元的稅款順利入庫,確保分局年終稅收任務的及時關(guān)帳。第三、對未服從稅務管理的建安項目,嚴格地按照征管法及其實施細則的要求納入管理,并依照規(guī)范流程采取相關(guān)的行政措施。
(四)廉潔奉公、優(yōu)化服務
在廉潔自律方面,在思想樹立起牢固的反腐倡廉防線,時刻地保持清醒的頭腦,養(yǎng)成遵章守紀的好習慣。不忘自律關(guān),不忘自勉,處處以自己是國家公務員為戒,律己清廉,如履薄冰。曾多次拒絕納稅人的請吃和拒收納稅人的紅包,堅決做到保持好中方地稅干部的好形象。
在納稅服務方面,為廣大納稅人提供人性化服務,努力實踐以人為本的服務理念下,和廣大納稅人建立起和諧的征納關(guān)系。為納稅人提供了納稅咨詢、輔導并積極宣傳稅收政策,提高納稅意識。如告知納稅人各種相關(guān)稅收事項的規(guī)范流程,以及辦稅需要報送的相關(guān)資料、所涉及的地方各稅費種,以正確納稅人的納稅行為;宣傳最新的稅收政策,有針對性地貫徹政策的執(zhí)行等情況。為確保稅款入庫率,在日常工作中通過手機短信給納稅人發(fā)送納稅提醒服務,提醒納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)正常申報納稅。
(一)稅費收入穩(wěn)步增長。2012年,面對嚴峻形勢,地稅局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,堅持“應收盡收,堅決不收過頭稅”的組織收入原則,上下聯(lián)動,挖潛增收,有效發(fā)揮了稅收職能作用。
2012年地稅局組織各項收入131.59億元,增長17.31%,稅收收入完成93.39億元,增長15.51%。公共財政預算收入完成69.63億元,增長14.99%,占全區(qū)財政預算收入的比重為59.48%,比2011年提高近2個百分點,為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。一方面強化聯(lián)動機制,形成合力。2012年年初,針對全區(qū)稅源現(xiàn)狀,地稅局在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進行目標管理考核;樹立大局意識,加強稅源監(jiān)控和分析;妥善處理好依法治稅和服務發(fā)展的關(guān)系,主動加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào),保證組織收入工作持續(xù)、健康發(fā)展;創(chuàng)新稅務稽查方式,邀請“納稅人之家”會員代表與稅務干部共同進行現(xiàn)場審理,查處100萬元以上大要案4件,涉案稅款1142萬元。另一方面強調(diào)統(tǒng)籌兼顧,落實措施。在抓好重點稅源上,全區(qū)227戶重點稅源戶(占企業(yè)總戶管數(shù)的0.79%)入庫稅收42.42億元,占全部入庫稅款(不含“兩稅”)的52%;狠抓重點項目、重點行業(yè)、重點人群的個人所得稅征管,累計入庫個人所得稅16.51億元,同比增長23.85%;2011年度企業(yè)所得稅匯算清繳面為100%,入庫企業(yè)所得稅16.35億元,同比增長8.13%。在抓好難點稅源上,率先在全省構(gòu)建“地圖式稅源交換管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)土地使用稅等稅源的全面、實時、可視化管理和監(jiān)控,全年入庫土地使用稅5.89億元,增長6.66%;深化土地增值稅“模板式”清算,把握好扣除項目這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善建設(shè)成本“警戒線”,全年累計入庫土地增值稅4.37億元,增長18.1%。在抓好零散稅源上,充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)的作用,全年入庫個體稅收1.89億元,同比增長20.78%;利用財稅信息共享系統(tǒng),共交換信息147萬條。在服務地方發(fā)展上,認真做好“營改增”試點各項工作,向國稅移交“營改增”納稅人1300多戶,涉及稅款9000多萬元;積極開展經(jīng)濟和稅收信息調(diào)研,共有7篇信息被國辦采用,開展對全區(qū)2萬多戶中小企業(yè)稅費調(diào)查,調(diào)研成果得到國務院領(lǐng)導和總局領(lǐng)導的批示;認真落實結(jié)構(gòu)性減免、優(yōu)惠稅率等各類優(yōu)惠政策,已辦理稅收減免8.93億元,其中小微企業(yè)減免增長57%;堅持社保同征同管,加強與人社、財政、、法院等單位的溝通聯(lián)系,維護企業(yè)職工基本權(quán)益,全年共征收社保費26.97億元,增長33.58%。
(二)征管改革加速推進。2012年,在省局的統(tǒng)一部署下,地稅局緊扣“三個一流”建設(shè)工作主線,通過深化征管改革,促進業(yè)務管理模式轉(zhuǎn)型。在做實管理基礎(chǔ)上,對納服局、稅源管理局和稽查局之間常用的銜接事項進行明確,保證新型征管體系順暢運行。加強數(shù)據(jù)標準體系建設(shè),開發(fā)數(shù)據(jù)痕跡管理系統(tǒng),有效地解決數(shù)據(jù)管理工作中存在的問題;相繼開發(fā)物業(yè)管理公司行業(yè)稅收模型、“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅風險電子模型”、投資管理公司行業(yè)風險模型、“房、土稅稅源分析”模型,提高風險識別的精準度;在全局廣泛征集各類風險指標,2012年由基層分局發(fā)現(xiàn)的有效風險點達77個,貢獻稅款891萬元;加大第三方數(shù)據(jù)利用力度,從法院和國土局的信息中,抓取部分重大涉稅風險點進行風險推送。在做強風險應對上,探索實施機關(guān)實體化運作,組織成立風險應對團隊,在8個稅源管理分局設(shè)立12個風險應對股,充分發(fā)揮基層在風險管理中的主動性。2012年全局共查改錯誤數(shù)據(jù)2.47萬條,通過風險應對入庫稅收3.98億元,貢獻率為4.88%,總體有效率為83.12%。
(三)納稅服務持續(xù)優(yōu)化。我們將稅法遵從度和公眾滿意度“雙提升”作為目標取向,不斷強化服務意識、拓展服務載體、提高服務質(zhì)效。在強化服務平臺建設(shè)上,充分發(fā)揮12366服務熱線功能,全年受理咨詢近5000次;暢通稅務短信服務平臺,共向納稅人發(fā)送各類提醒信息1.5萬多條;積極拓展網(wǎng)上辦稅范圍,全面上線影印系統(tǒng),深化“同城通辦”、國地稅業(yè)務“一窗統(tǒng)辦”,更好的服務納稅人。在加強納稅人權(quán)益保護上,針對不同層次納稅人的特點,共開展區(qū)“納稅人之家”活動10場次;定期舉辦“納稅人學?!?,累計開班16場次;聯(lián)合國稅開展“納稅服務開放日”活動,拉近征納距離;率先在全省啟動實施納稅維權(quán)專業(yè)化協(xié)作戰(zhàn)略,開展納稅維權(quán)服務、防范稅務風險指導活動。在落實“兩個減負”上,全面推行自助辦稅系統(tǒng),創(chuàng)新推出個體社保費扣繳“一卡通”制度,為全區(qū)400多戶個體工商戶提供了便利;在辦稅服務廳設(shè)立休息室,組織納稅服務人員野外拓展訓練,促進納稅服務工作人員身心健康。創(chuàng)新推出“智能‘減負擔’,‘綠色’增滿意”納稅服務舉措,以智能管理促進效能革命,以成本控制實現(xiàn)征納“雙減負”,此舉被總局匯編在冊,并在2012年全國納稅服務工作會議上進行交流。
一、自覺服務發(fā)展大局,下大力氣在組織收入上取得新突破
基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個發(fā)展”的要求和市縣財政一般預算收入增長11%的目標,明年全市地稅稅收收入確保增長13%,總收入突破17億元大關(guān)。
(一)落實好組織收入責任制。各單位要按照市局下達的目標任務,早做安排,認真進行增減因素測算,細化任務,分解到所,落實到人。繼續(xù)深入開展全市各級地稅領(lǐng)導干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點稅源企業(yè)制度,靠前指揮,協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾,有針對性的制定有效措施,為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現(xiàn)“開門紅”,上半年“雙過半”,確保全年地稅收入目標實現(xiàn)。
(二)繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況,認真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應,繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作,深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析,深入落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。
(三)認真落實各項稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配功能,不折不扣的落實擴大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項稅收優(yōu)惠政策。服務發(fā)展,改善民生,促進和諧。
(四)積極培植稅源,夯實稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入,用好政策增收入,強化措施增收入”的思路,積極當好黨委政府的參謀助手,在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議,用好用活現(xiàn)行稅收政策,不斷做大稅源規(guī)模,以鞏固存量、發(fā)展增量、擴大總量。
二、全面整合信息資源,下大力氣在信息管稅上取得新突破
(五)加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作,對市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進行全面改版,增加與納稅人之間的互動服務功能,適時開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進工作,爭取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬,提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機和后臺網(wǎng)絡(luò)服務器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備,逐步改善征管技術(shù)條件。
(六)進一步強化信息采集和信息共享。嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān),重點保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務報表的完整、及時、準確采集,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作,及時做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理,利用好數(shù)據(jù)比對的信息成果,確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效。強化計統(tǒng)部門職能,對數(shù)據(jù)分析實行歸口管理,加強對分析成果的增值利用,提升稅收征管決策的準確性和科學性。
(七)著力加強稅源監(jiān)控和納稅評估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢,進一步擴大稅源監(jiān)控范圍,將更多的行業(yè)、企業(yè)、項目納入重點稅源監(jiān)控,完善稅源監(jiān)控指標體系,提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對稅源實際和納稅遵從風險,重點對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團開展納稅評估,加強征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評估典型案例,年底進行匯編、點評,逐步建立行業(yè)綜合評估模型和指標體系。通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用,建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系,破解征管信息不對稱這一難題,全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內(nèi)容形式,下大力氣在優(yōu)化納稅服務上取得新突破
圍繞“135”工作思路,積極開展“納稅服務年”活動?!?”,就是牢固樹立一個理念,即公正執(zhí)法是最佳服務的理念?!?”,就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務、投訴監(jiān)督四大納稅服務功能,狠抓辦稅服務廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務熱線三大平臺建設(shè)?!?”,就是找準優(yōu)化納稅服務工作的切入點,著力抓好五個方面的重點工作。
(八)健全服務體制機制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標準和優(yōu)化納稅服務職能的要求,進一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權(quán)益保護、信用管理、社會協(xié)作等納稅服務制度,制定全市各級地稅機關(guān)和稅務人員納稅服務行為規(guī)范。
(九)搞好稅收宣傳活動。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計劃,按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳,注重對工作舉措的宣傳,加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解;不斷改進宣傳方式和手段,密切與《自貢日報》、《自貢晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流,拓展宣傳途徑和渠道,開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動,有針對性地普及稅法知識,認真執(zhí)行稅法公告制度,讓稅法深入人心,提高社會的稅法遵從度。
(十)開展納稅咨詢輔導。及時將國家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實聯(lián)系制度,開展送法上門、“一對一”等服務活動,增強地稅機關(guān)、稅務人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務熱線與各級地稅機關(guān)科(股)室直接鏈接的優(yōu)勢,著力打造納稅服務綜合平臺,實行12366納稅服務熱線、政風行風熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè),及時更新網(wǎng)站內(nèi)容,完善納稅輔導中心、稅企互動欄目功能,拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動功能,依托信息化手段推進“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動。
(十一)優(yōu)化辦稅服務。以“七個統(tǒng)一”(統(tǒng)一業(yè)務流程、窗口設(shè)置、各類標識、辦稅指南、服務內(nèi)容、崗責體系、管理制度)為標準,加強辦稅服務大廳規(guī)范化建設(shè),推行辦稅服務標準化作業(yè)。全面實現(xiàn)業(yè)務流程規(guī)范化,服務方式規(guī)范化,工作考評規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導向的業(yè)務體系、以科學化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系,努力打造服務型稅務機關(guān)。
(十二)滿足納稅個性需求。積極創(chuàng)新服務方式,拓展辦稅方式,加快推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務程序,健全多元化的辦稅體系。推行pos機刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度,滿足納稅人的不同需求。進一步清理簡并涉稅資料,切實減輕納稅人辦稅負擔。
四、嚴格防范執(zhí)法風險,下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破
(十三)嚴格貫徹組織收入原則。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖,堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為,各級地稅機關(guān)要堅決貫徹市局黨組的決議和部署,嚴禁違反組織收入原則,法制、紀檢監(jiān)察部門要強化過程控制,加大監(jiān)督檢查力度,維護稅法的嚴肅性。
(十四)全面落實稅收執(zhí)法責任制。加大對行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規(guī)范性文件開展效能評估,充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導向作用,提高執(zhí)法準確性、管理覆蓋面和稅收征收率,切實防范執(zhí)法風險,減少執(zhí)法過錯,保護納稅人合法權(quán)益。
(十五)進一步規(guī)范稅收秩序。做好各項專項整治工作,組織開展對貨物運輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項檢查,完成好總局和省局安排的各項稅收專項檢查任務。繼續(xù)開展重點納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對。強化發(fā)票管理,做好全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為,整合稽查資源,優(yōu)化辦案程序,提高辦案質(zhì)效,以防范查處大要案為工作重點,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強執(zhí)法剛性,加大執(zhí)行力度,促進稅收環(huán)境的進一步改善。
五、深入推進專業(yè)化管理,下大力氣在夯實管理基礎(chǔ)上取得新突破
(十六)全面實施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式,以稅收風險管理為導向,以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主,對稅源實施科學分類。研究合理調(diào)整征管機構(gòu)職責,科學確定稅源管理崗位,細化職責分工,整合優(yōu)化各部門管理資源,創(chuàng)新稅收管理員制度,建立完善縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強個體交通運輸稅收管理的建議》報市政府審批,從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個體交通運輸稅收管理,堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個體稅收管理“三公開”(即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監(jiān)督)。
(十七)強化大項目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項目稅源監(jiān)控體系,分類別建立健全重點項目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫,加強與建設(shè)、房管、國土部門的聯(lián)系,做好信息交換比對分析,實現(xiàn)稅收征管對重大建設(shè)項目的信息共享、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理,充分利用稅收中軟系統(tǒng),做好對每一個項目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細化稅收管理。加大對金融保險業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、教育勞務、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點行業(yè)的征管力度。
(十八)狠抓各稅種管理。著力開展去年度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估,抓好稅基管理、政策培訓輔導,嚴格扣除標準審核。全面推行個人所得稅全員全額扣繳,重點行業(yè)和重點單位明年底全部上線,全市個稅軟件上線面達到個稅扣繳義務人的70%以上。積極做好并完成去年度年所得12萬元以上納稅人自行申報工作,加強外籍個人所得稅征管和售付匯稅收管理。實施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法,強化資源稅從價征收政策調(diào)整后的征管。嚴格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法,開展對全市耕地占用稅全面清理,重點對城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時占地與非法占地,以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理,尤其是經(jīng)營性房產(chǎn)交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報市政府和省局同意后,采用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)準確測量土地使用面積,今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點,力爭同比增收20%以上。
六、圍繞創(chuàng)建學習型機關(guān),下大力氣在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)上取得新突破
(十九)努力打造學習型地稅機關(guān)。以全員學習、終身學習為理念,以“聚財為國,執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景,實現(xiàn)在團結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機制上務實創(chuàng)新、在業(yè)務工作上服務優(yōu)良的目標,促進自貢地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢,營造在工作中學習、在學習中工作的氛圍,重點建好“六大平臺”,即“學習平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領(lǐng)導負責機構(gòu),明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負責人為第一責任人的目標責任制,將創(chuàng)建工作落到實處。實行責任追究制度,對創(chuàng)建活動沒達到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的,要追究相關(guān)人員的責任。通過完善學習規(guī)劃、建立創(chuàng)新機制、健全和完善激勵機制,加強干部的學習教育,提升干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
(二十)切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行中心組理論學習制度。做好黨組中心組的全年理論學習的具體安排,明確學習要點、專題和發(fā)言人,特別是結(jié)合學習內(nèi)容,采取多種形式,如邀請專家講課、領(lǐng)導授課等,豐富學習內(nèi)容,提高學習效果。堅持民主集中制原則,切實改進工作作風,著力在深入基層,大興調(diào)查研究,為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學習的內(nèi)容和形式,著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導班子巡視檢查工作,著力在提高巡視檢查效果、解決實際問題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。
(二十一)積極探索干部激勵機制。逐步構(gòu)建科、股級后備干部隊伍,不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度,選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導干部到市局掛職,市局機關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度,構(gòu)建充滿活力的選人用人機制。積極探索選拔人才的方式方法,分類別構(gòu)建人才庫,引入競爭機制,加強人才庫動態(tài)管理。同時,加強干部的日常管理及機構(gòu)編制管理,完成今年機構(gòu)改革任務。積極關(guān)心干部職工(包括離退休干部職工)的生活與身心健康,努力解決干部職工后顧之憂。切實做好文明創(chuàng)建活動,推動全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
(二十二)繼續(xù)強化業(yè)務技能培訓。加強同高等院校、稅務培訓院校的聯(lián)系,組織干部職工參加稅收業(yè)務技能、更新知識培訓。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動式培訓,挖掘內(nèi)部人力資源,建立內(nèi)部師資力量,開展培訓講義或教案評比獎勵。著重抓好全員大學習、崗位大練兵、業(yè)務大比武、能力大提高“四大活動”,全面開展辦稅服務廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計分析人員和稅務稽查人員等“五員”培訓,增強培訓的針對性和實效性,提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應用能力全員考試。
(二十三)扎實做好機關(guān)黨建工作。加強黨員教育管理,嚴格執(zhí)行干部政治理論學習制度,按季度下發(fā)黨支部組織生活參考,積極組織廣大黨員全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。認真貫徹“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,堅持“”、民主評議黨員等制度,積極參加市直機關(guān)工委的“最佳黨日”評比。積極探索關(guān)懷和服務黨員、服務職工的新方法,切實幫助黨員和干部排憂解難,增強全局凝聚力。做好評先評優(yōu)工作,努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型,并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動。有效開展好群團工作,以人為本大力加強地稅文化建設(shè),抓好金稅藝術(shù)團與各類文體活動小組的建設(shè)和管理,以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。
(二十四)不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。豐富完善“領(lǐng)導講責、制度定責、干部踐責、述廉評責、組織追責”的黨風廉政建設(shè)責任制體系。做好黨風廉政建設(shè)責任制的任務分解、工作考核、責任追究等環(huán)節(jié)工作,執(zhí)行好黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定。狠抓廉政教育,筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓,抓實廉政談話,強化警示教育。著力推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項報告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報告范圍;積極探索權(quán)力運行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機制的構(gòu)建。擴大政務公開范圍,將經(jīng)費預(決)算情況、上級檢查(審計)結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度,全面推行“一案雙查”制度,解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監(jiān)督,確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運行。對稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級重大決策落實等情況進行監(jiān)督檢查,確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察,重點圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實、稅務行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看,鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財務收支審計,對當年提拔和離任的區(qū)縣局局長、所長進行任期經(jīng)濟責任審計,重點審計稅收執(zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費管理、厲行節(jié)約指標完成等事項。繼續(xù)開展“民主評議政風行風”活動,組織各層次的明查暗訪,認真處理群眾投訴,暢通社會監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強有力的政治紀律保證。
七、切實加強效能建設(shè),下大力氣在保障有力上取得新突破
(二十五)切實增強保障能力。主動向各級黨政領(lǐng)導匯報好地稅工作實際,積極爭取黨委政府的堅強領(lǐng)導和大力支持,全面突破當前制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,力求在安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強財務預算管理,加大稅收征管成本補償力度,逐步使地稅征管技術(shù)手段得到改善,確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度,確保全市各級地稅機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。嚴格落實工資制度改革規(guī)定,確保干部職工的津補貼及時足額發(fā)放到位,保持地稅隊伍穩(wěn)定。厲行節(jié)約,加大節(jié)能減排工作力度,節(jié)約資金辦大事,不斷提高財務保障水平和效率。開展對三代手續(xù)費、日常經(jīng)費使用、基層賬目處理的檢查,增強風險防范意識。
今年上半年,全市國稅干部職工緊緊圍繞省局和市委、市政府各項工作部署,積極履行稅收工作職責,扎實推進稅務現(xiàn)代化建設(shè),開展了大量卓有成效的工作。
(一)稅收職能作用積極發(fā)揮。堅持組織收入原則不動搖,強化組織收入責任機制,認真分析研判和把握經(jīng)濟稅收形勢,加強重點稅源和重大項目監(jiān)控,按月稅收預測準確率,增強工作主動性和前瞻性,提升了組織收入質(zhì)量。上半年,全市國稅組織稅收收入475.4億元,同比增收37.1億元,增長8.5%;組織公共財政預算收入98.6億元,同比增收14億元,增長16.5%,完成年度計劃的45.7%。積極落實稅收優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)各項政策143億元,其中減免稅73.1億元,出口退免稅49.2億元,一般納稅人固定資產(chǎn)抵扣20.87億元;增值稅直接免稅銷售額134.86億元,推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。落實納稅人購買國稅系統(tǒng)印制、發(fā)售稅務發(fā)票免收工本費政策,進一步減輕企業(yè)負擔。服務青奧,積極協(xié)助青奧組委會落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實有關(guān)家禽業(yè)飼養(yǎng)、銷售等的稅收優(yōu)惠政策,引導、扶持和促進家禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。抓好營改增后續(xù)管理服務,及時解決納稅人在政策執(zhí)行過程中反映的突出問題,加強營改增政策效應分析工作;注重風險防控,制定貨運增值稅專用發(fā)票代開管理制度。積極做好營改增擴大試點準備工作,明確職責分工,排定推進時間表,梳理政策變化,修訂完善政策解讀,為擴大試點奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)稅務現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,以先行區(qū)建設(shè)為抓手,著力構(gòu)建稅務現(xiàn)代化六大體系的框架結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容,各體系建設(shè)取得積極進展,稅務文化現(xiàn)代化建設(shè)全面推開,現(xiàn)代納稅服務體系、現(xiàn)代稅收懲防體系的建設(shè)方案和實施方案正式出臺,現(xiàn)代人力資源管理體系建設(shè)方案進一步修訂完善。組織召開稅務現(xiàn)代化建設(shè)研討會,____年度稅務現(xiàn)代化建設(shè)報告,總結(jié)建設(shè)成果,評估建設(shè)進程,查找存在問題,明確下階段工作思路。大力實施固本強基戰(zhàn)略,以提高稅收工作的質(zhì)量和效率為主線,按照“全員參與、過程控制、持續(xù)改進、閉環(huán)運作”的要求,啟動新一輪全面質(zhì)量管理體系建設(shè),出臺建設(shè)方案,召開動員會,梳理崗責體系,編寫作業(yè)指導書,質(zhì)量管理體系構(gòu)建取得積極進展。
(三)稅源專業(yè)化管理平穩(wěn)運行。秉承精確制導理念,進一步融合情報管理與風險管理,不斷深化團隊運作和實體化運作方式,提升風險管理質(zhì)效,建立風險特征指標 66 個,應對完成10246戶,應對總成效7.6億元。加強稅務登記管理,完成市本級下放戶和異地征管戶的集中調(diào)整。推進納稅人“簡并征期”研究,做好增值稅小規(guī)模納稅人按季申報納稅準備工作。出臺《____-2015信息化建設(shè)工作意見》。積極推進電子發(fā)票應用試點項目。編寫《軟件行業(yè)風險管理指南》,幫助軟件企業(yè)防范稅收風險。完成____年度匯算清繳工作,實現(xiàn)準期申報率100%的目標,匯算清繳應征企業(yè)所得稅202.75億元。實施“春蕾”行動、“秋實”計劃。健全列名重點企業(yè)管理制度,開展稅務審計和反避稅調(diào)查,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估入庫稅款9000萬元。深化ERP培訓,著力打造一支業(yè)務強、能實戰(zhàn)的ERP審計人才隊伍。
(四)納稅服務持續(xù)優(yōu)化。在辦稅服務方面,進一步改進全程服務承諾系統(tǒng)工作,將辦稅服務同城通辦范圍擴大到五區(qū)(縣)辦稅服務廳,進一步規(guī)范市政務大廳窗口工作流程。開展“深化稅收定點服務助推軟件名城建設(shè)”活動,推出____年對接中國(____)軟件谷稅收定點服務五項舉措。在稅法宣傳和咨詢方面,全面提升12366咨詢的權(quán)威性,啟用總局12366系統(tǒng),完成知識庫升級使用,上半年咨詢總量28.5萬件,電話接通率89.64%,服務態(tài)度滿意率98.63%,業(yè)務問題回答基本滿意率87.8%。突出稅收政策專項解讀和分類宣傳,編印《納稅服務年報》,印發(fā)政策解讀6期2.9萬冊,抓好軟件谷QQ群日常維護,提高宣傳解讀的針對性和實效性。在權(quán)益維護方面,積極籌建軟件谷納稅人權(quán)益維護組織,深入梳理分析去年全國納稅人滿意度調(diào)查、12345轉(zhuǎn)辦和納稅人訴求情況,明確改進措施。
(五)稅收法治管理繼續(xù)深化。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建,深化現(xiàn)代稅收法治管理體系建設(shè)。成立市局稅收政策專家團隊以及專家小組,加強政策管理統(tǒng)一平臺運行管理,完成基層內(nèi)部業(yè)務規(guī)范文件清理。抓好行政處罰自由裁量基準的宣傳培訓和貫徹落實,規(guī)范共性問題。圍繞行政審批權(quán)改革,對現(xiàn)行有效的稅收法 律、法規(guī)、規(guī)章和總局規(guī)范性文件中的稅務行政審批事項進行全面梳理。按照“全員參與、圍繞重點、規(guī)范形式、突出共享”的原則,深化稅收執(zhí)法風險內(nèi)部控制暨主題應對。推進稽查現(xiàn)代化建設(shè),充分發(fā)揮稽查職能作用,立案檢查案件296件,查補收入25999萬元,入庫13451萬元。扎實開展日常執(zhí)法督察、內(nèi)部審計和專項檢查工作,抓好車購稅專項督察。
(六)隊伍建設(shè)不斷加強。加強領(lǐng)導班子建設(shè),配合省局完成2名副巡視員、10名正處級領(lǐng)導和2名調(diào)研員的選拔考察。強化領(lǐng)導干部監(jiān)督管理,對2個單位開展考核巡視工作。出臺年屆退休部分正科級干部晉升副調(diào)研員、單項獎勵、機關(guān)工作人員遴選等辦法,構(gòu)建各年齡段干部分層、分類、分途發(fā)展的激勵機制。加強離退休干部工作,不斷提高老干部工作管理服務水平。大力推進稅務文化現(xiàn)代化建設(shè),做法和經(jīng)驗在全省國稅系統(tǒng)介紹推廣。正式____國稅核心價值體系,即“率先實現(xiàn)稅務現(xiàn)代化”的共同愿景,“爭第一創(chuàng)唯一”的稅務精神,“崇法崇廉 盡責盡美”的核心價值觀。深入開展文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)結(jié)對共建,在____市文明行業(yè)集中評審中排名第一。命名18個集體為____年度市級“青年文明號”。舉辦6期“道德講堂”。加強教育培訓,組織開展了系統(tǒng)中層領(lǐng)導干部冬訓、財會知識培訓和科級領(lǐng)導干部輪訓等培訓。組織全局上下學習貫徹黨的十精神,深入開展“四解四促”活動,加強作風紀律檢查整頓,完成系統(tǒng)和基層工會換屆。
(七(七))黨風廉政建設(shè)保障有力。繼續(xù)深入開展《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》和釋義的學習貫徹活動。主動將內(nèi)控機制建設(shè)納入全面質(zhì)量管理體系,完善源頭治理預防機制。大力推進“清誠之約”廉政文化品牌建設(shè),品牌體系、理念和標識基本完善。繼續(xù)加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度, 5家基層單位推薦申報省級廉政文化示范點,17家單位申報市級機關(guān)廉政文化示范點。深化預防職務犯罪工作,召開稅檢工作座談會,18個單位與區(qū)縣檢察院建立新型協(xié)作共建關(guān)系。嚴肅查處舉報案件。舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班,提高專業(yè)知識和業(yè)務技能。完成紀檢監(jiān)察干部會員卡自行清退工作。
二、____年下半年工作要點
(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、總局省局黨組和市委要求,以為民務實清廉為主要內(nèi)容,以市局黨組、各單位領(lǐng)導班子和處以上領(lǐng)導干部為重點,認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,把握“四個進一步”的目標,把握反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風的重點要害,緊扣學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個主要環(huán)節(jié),落實領(lǐng)導責任,加強宣傳引導,強化督查指導,注重統(tǒng)籌兼顧,確保教育實踐活動取得實效,為率先基本實現(xiàn)稅務現(xiàn)代化、筑就稅收改革發(fā)展壯麗夢想提供堅強保證。
(二)加快推進稅務現(xiàn)代化建設(shè)。一是全面召開各體系先行區(qū)現(xiàn)場會,爭取年內(nèi)六大體系全部推開。啟動體系示范區(qū)建設(shè),制定標準,明確要求,通過考核督促、獎懲激勵等方式,推動體系內(nèi)容落實到位。二是完善發(fā)展指標體系。圍繞稅收核心職能,增強指標彈性,去除交叉指標,保留重要指標,刪除一般指標,增加更具代表性的指標。在專家論證、實踐驗證的基礎(chǔ)上,正式指標體系及其評估辦法。三是推進全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建。加強稅收全面質(zhì)量管理理論研究,完成相關(guān)作業(yè)指導書的編寫、平臺業(yè)務需求的確定、平臺開發(fā)及試運行、動員培訓等工作。四是加強支持保障力度。深化理論研究,強化信息化支撐,加大宣傳推廣,全面提升稅務現(xiàn)代化建設(shè)水平。
(三)依法加強稅收征管。在今年經(jīng)濟發(fā)展不確定因素較多的形勢下,繼續(xù)一著不讓抓好組織收入工作,健全組織收入機制,加強稅源監(jiān)控和重點企業(yè)風險應對,提升稅收分析預測水平,把握組織收入的主動權(quán),實現(xiàn)收入質(zhì)量和收入目標雙提升。堅持依法行政,全面完成行政審批事項的清理,實行執(zhí)法案例指導制度,完善稅收執(zhí)法規(guī)范指引,加強執(zhí)法督察,提升稅收法治水平。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,根據(jù)省局相關(guān)要求,結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和人力資源調(diào)配,積極穩(wěn)妥推進稅收征管改革。繼續(xù)抓好稅收風險與情報管理工作,加強數(shù)據(jù)采集和分析利用。深入推進“春蕾”和“秋實”行動,切實提高跨國稅源管理質(zhì)效。做好大企業(yè)稅企高層溝通服務工作,簽訂合作備忘錄,引導大企業(yè)自我管理,自我遵從。探索和嘗試信息化審計手段。開展稅收專項檢查,嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動,大力推廣應用查賬軟件,增強稽查震懾效應。
(四)著力抓好稅收服務。積極落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,按照上級部署做好營改增擴大試點相關(guān)工作。圍繞全市發(fā)展重點,落實好支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)、實體經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的稅收政策,服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。堅持當好改革員、宣傳員、執(zhí)法員和服務員,讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公正繳稅、便捷繳稅。繼續(xù)開展大企業(yè)高層溝通和合作備忘錄簽定簽定工作。修訂《辦稅指引》,優(yōu)化短信平臺二期。推廣運用網(wǎng)上代開發(fā)票申請功能,提高辦稅窗口代開效率。
在這春意盎然,萬物復蘇的美好時節(jié),我們歡聚在縣國際大酒店召開以企業(yè)所得稅匯算清繳工作為主的地方各稅匯算清繳業(yè)務培訓輔導工作會議。首先讓我介紹一下光臨今天會議的縣地方稅務局的各位領(lǐng)導,光臨今天的會議縣地稅局領(lǐng)導是:
縣地方稅務局黨組成員副局長:
縣地方稅務局黨組成員紀檢組長:
縣地方稅務局稅政科科長:
縣地方稅務局征管科科長:
縣地方稅務局稅政科副科長:
縣地方稅務局在市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導及社會各界人士的大力支持下,全縣地稅系統(tǒng)以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為已任,緊緊圍繞省局“四提四并重”的工作決策,深入開展“機關(guān)效能建設(shè)年”和“企業(yè)服務年”活動,按照“抓收入、強征管、嚴管理、促學習、重創(chuàng)新”的工作思路,全縣地稅干部面臨嚴峻的世界經(jīng)濟危機、政策性減收因素、經(jīng)濟稅源嚴重不足、部分企業(yè)停產(chǎn)等不利因素的影響以及稅收任務連年高位增長的巨大壓力,全系統(tǒng)地稅干部職工經(jīng)受住了嚴峻的考驗,緊緊圍繞收入目標,迎難而上恪守責任,齊心協(xié)力應對困難,凝聚力量全力以赴,保持和鞏固了地稅工作發(fā)展的良好態(tài)勢,地稅事業(yè)取得了長足進步,地稅收入實現(xiàn)了跨越式發(fā)展:地稅收入再創(chuàng)新高,全縣地方各稅收入首次突破2億元大關(guān),全年完成地方各稅2.75億元,為年度計劃2.53億元的108.43%,較上年同期凈增1.1億元。另組織入庫“兩金五費”286.4萬元。為全縣經(jīng)濟社會的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了強大的財力保證。衡東地稅的其他各項工作也是齊頭并進,一路高唱凱歌:稅收征管質(zhì)量明顯提升,依法治稅深入推進,源泉控管明顯鞏固,服務經(jīng)濟成效加強,隊伍建設(shè)顯著增強,文明創(chuàng)建碩果累累。衡東地稅局榮獲衡陽市地稅系統(tǒng)基層領(lǐng)導班子年度綜合考核第一名(全市地稅系統(tǒng)17個參評單位)。這些成績的取得,確實來之不易,得益于市局、縣委和縣政府正確領(lǐng)導和謀劃有方,得益于全縣地稅干部的齊心協(xié)力和敢打硬仗,得益于全縣廣大納稅人和財務人員的默默奉獻和全力支持。正因有您們的無私付出,才會有衡東地稅今天的燦爛輝煌,正因為有您們的辛勤耕耘,才會有社會主義祖國的國盛民強。借用一句歌詞來表達我心中的敬意:軍功章里有我們的一半,更有你們的一半。在此我代表衡東地方稅務局向為共和國雄基偉業(yè)的建設(shè)者,廣大的納稅人和在座的各位法人、財務人員敬以崇高的敬禮,由衷地道一句:你們辛苦了!并借此機會向大家拜個晚年,衷心祝愿大家在龍年里:生活美滿,家庭幸福,健康快樂,事業(yè)輝煌,心想事成,萬事順意。
今天的會議內(nèi)容主要有:
1、安排布置企業(yè)所得稅自行申報事項,重點對企業(yè)所得稅匯算清繳工作進行納稅輔導;
2、如何做好個人年所得在12萬元以上的納稅人自行依法辦理納稅申報的申報輔導;
3、學習新的稅收、費用政策,如在建安工程附征工會經(jīng)費、由地稅機關(guān)全面代征價格調(diào)節(jié)基金、新出臺的車船稅法等。
會議很重要,請與會人員認真學習。
本次會議議程:
請四分局劉勇鋒局長向大家介紹一、四分局的基本概況和征收范圍
請縣局稅政科科長陳鵬飛同志進行企業(yè)所得稅納稅輔導
請一分局肖燎原同志就具體操作程序進行輔導
請縣局征管科科長馮申平同志就征管工作進行輔導
請縣局黨組成員紀檢組長尹水蘭同志作重要講話
請縣局黨組成員副局長曹慶陽同志作重要講話。
對肖燎原、陳鵬飛倆同志的輔導補充:
剛剛陳科長和肖局長給大家作了很好的納稅輔導,我補充幾點:
1、復制表格:發(fā)給大家所有的表格我們都只發(fā)了一份,在未使用前請大家就空白表格多復印幾份,以作備用。
2、財產(chǎn)損失稅前扣除:申報稅前扣除資產(chǎn)損失金額在40萬元(含40萬元)以上,由納稅人采取由提供資產(chǎn)損失詳細清單和專項申報方式申請稅前扣除,由地稅機關(guān)派稅務人員進行實地核查,根據(jù)核實結(jié)果,依法做出處理。
3、土地使用稅的征收:稅收政策是:征用的新耕地從國土部門批準征用之日起一年內(nèi)征收土地使用稅,非耕地從國土部門批準的次月起征收土地使用稅。特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要注意按時申報繳納土地使用稅。這幾年房地產(chǎn)企業(yè)在土地使用稅申報繳納上屬于薄弱環(huán)節(jié),許多企業(yè)沒有按規(guī)定申報,這次會議后要認真自查補報補繳。
4、稽點:今年稅務總局將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為一個行業(yè)開展重點稽查稽查,所以要求房地產(chǎn)企業(yè)要認真對自己要繳納的地方各稅 認真進行自查申報。
5、稅前扣除報送相關(guān)備案資料時間:凡是要報送備案處理的事項請在規(guī)定的時間內(nèi)予以報送,超過期限稅務機關(guān)將不再受理。如:財產(chǎn)損失稅前扣除備案資料;彌補虧損超過40萬元(含40萬元)以上的,企業(yè)應當提供稽查結(jié)論或稅務分局的年度結(jié)算認定資料及虧損年度的財務報表、納稅申報表;需要申請減免的土地使用稅和房產(chǎn)稅相關(guān)資料等。
6、填寫表格:企業(yè)所得稅匯算清繳工作是以企業(yè)為主,由企業(yè)自行申報,因而要求各位財務人員要秉著對企業(yè)法人負責、對企業(yè)負責、也是對自己負責的精神認真填寫好發(fā)給大家的每一個表格、表格里的每一個數(shù)據(jù)及表格之間的邏輯關(guān)系,你們所填寫的表格數(shù)據(jù)就是你們的納稅依據(jù),也是地稅機關(guān)進行納稅檢查的依據(jù),市局對年銷售收入(或營業(yè)收入)在1000萬元以上且應納企業(yè)所得稅在500萬元以上的企業(yè)由市局所得稅科進行重點評估,年銷售收入(或營業(yè)收入)在1000萬元以上且應納企業(yè)所得稅在500萬元以下的,才由分局進行重點評估。所以你們要認真填寫,特別是納稅評估數(shù)據(jù)的采集、企業(yè)所得稅年度申報表、地方稅稅自查申報表等幾個表格,做到:資料完整、數(shù)字準確、報送及時。要將此項工作作為自己的一件重要事來做,從事財務工作很辛苦,財務人員是一個單位、一個企業(yè)的內(nèi)當家,每天要為企業(yè)老總處理大量的經(jīng)濟業(yè)務事項,還要協(xié)調(diào)處理相關(guān)職能部門的關(guān)系,如:銀行、國稅、地稅、財政、國土等部門的關(guān)系,我能理解大家,因為我也擔任過8年財務科長,其中的辛苦我知道,但也沒辦法,因為我們是從事這項工作的,既然選擇了這個職業(yè),那無論如何辛苦,只得做好它。
對馮申平科長的的輔導進行補充:
縣局征管科科長馮科長就征管方面的業(yè)務給大家進行了輔導,就他的輔導我再強調(diào)一點,關(guān)于網(wǎng)上申報繳稅:請各位財務人員提早一點申報,不要都要到每月的15號申報,可以提前幾天,我建議在每月的10號左右進行,因為有時網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定可能會出現(xiàn)故障、有時因企業(yè)帳上余額不足但企業(yè)不知曉、有時因其技術(shù)等原因稅務機關(guān)接不到數(shù)據(jù),稅務部門需要時間排除故障,建議大家早點申報。特別是15號下午申報,征管軟件很難收到數(shù)據(jù),軟件超過15日就會自動產(chǎn)生稅收滯納金。
剛剛縣局曹局長就稅務機關(guān)如何做好納稅服務,構(gòu)建和諧和征納關(guān)系作了重要的講話,請大家相信我:作為分局負責人我會認真履行自己的職責,認真按曹局長講的去做,同時也要要求分局的稅管員竭誠為廣大的納稅有做好納稅服務工作。作為地稅人員,為納稅人服務為納稅人排憂解難是稅務干部的職責所在,稅務部門的四大工作職責是:帶好隊、服好務、執(zhí)好法、收好稅,其中服好務是稅務工作的重中之重,各級稅務部門都將擺在頭等位置,所以我們急納稅人所急、想納稅人所想。讓納稅人到稅務機關(guān)辦事有一種回娘家之感,享受回娘家辦事的溫暖。因為納稅人是國家財富的創(chuàng)造者,是國家政府公務員的衣食父母。國家的建設(shè)富強、財富的積累離不開廣大的納稅人。為了地稅事業(yè)的發(fā)展,為了更好地為納稅人服務,歡迎全縣納稅人和財務人員隨時給我們的征管工作提出點子,隨時給我們的稅務干部提建議,我們要多溝通、多互動、多理解,多交流,讓我們共同努力共創(chuàng)和諧和征納環(huán)境,共建共和國美好的家園。
感謝大家在百忙之中參加今天的納稅輔導培訓會議,為了把今年的所得稅匯算清繳工作做得更好,迎接省市局對縣局的所得稅匯繳工作的檢查驗收,我再次拜托各位,認真落實今天的會議精神,做好今天會議安排的各項涉稅工作,有勞各位,辛苦各位啦。謝謝大家。中午地稅局備了點粗茶淡飯,不成敬意。請各位與會人員在恒瑞一樓就餐。