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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》,完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不合理支出,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況的發(fā)生,做好領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格的認(rèn)證工作;參照《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》(中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部令16號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》、《關(guān)于對(duì)舉報(bào)冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步做好防冒領(lǐng)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況,擬定以下辦法,現(xiàn)通知如下,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇防冒領(lǐng)機(jī)制的指導(dǎo)思想
隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的逐步推進(jìn),逐步建立起一個(gè)主動(dòng)報(bào)告、日常核查為主,定期調(diào)查、法律震懾、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)手段為輔的高效靈敏、簡(jiǎn)便經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇防冒領(lǐng)監(jiān)督機(jī)制;同時(shí)建立和完善村民(社區(qū))委員會(huì)對(duì)待遇領(lǐng)取人員的各項(xiàng)管理服務(wù)制度。
二、責(zé)任人主動(dòng)報(bào)告,村民(社區(qū))委員會(huì)及時(shí)申辦相關(guān)手續(xù)
(一)出現(xiàn)下列情況下的,相關(guān)人員必須報(bào)告
1.領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡;
2.下落不明超過6個(gè)月;
3.領(lǐng)取人被判處拘役、有期徒刑以上刑法的或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
4.法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。
(二)報(bào)告人的確定
領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的,其生前指定的受益人或法定繼承人負(fù)責(zé)報(bào)告;財(cái)產(chǎn)繼承人有一個(gè)以上的,每個(gè)財(cái)產(chǎn)繼承人均有報(bào)告責(zé)任;孤寡老人死亡的,由村民(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告。
(三)報(bào)告需要提供的資料和報(bào)告程序
1.報(bào)告時(shí)提供下列資料
死亡證、火化證、宣告死亡書、戶口注銷憑證、法院判決書(持一項(xiàng)即可),村民(社區(qū))委員會(huì)和公安部門證明材料等正本和復(fù)印件(留復(fù)印件);報(bào)告人身份證復(fù)印件。
2.報(bào)告和領(lǐng)取死亡待遇的程序
報(bào)告人持上述資料和本人身份證向其戶籍所在的村民(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員提出申請(qǐng),有村民(社區(qū))委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員報(bào)戶籍所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印《死亡待遇結(jié)算單》,向受益人或法定繼承人結(jié)算相關(guān)待遇;留存死亡證或火化證等材料復(fù)印件。
3.報(bào)告的時(shí)間要求
領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后,報(bào)告責(zé)任人須在其死亡后60日內(nèi)報(bào)告,超過60日未報(bào)告的,不發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
4.對(duì)無證明材料的可先暫停發(fā)待遇
如果報(bào)告人所持材料不符合規(guī)定要求或暫無證明材料的,村民(社區(qū))委員會(huì)應(yīng)當(dāng)寫出書面情況說明,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此可以先暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇,待相關(guān)材料備齊后再進(jìn)行死亡待遇結(jié)算。
三、待遇領(lǐng)取資格的監(jiān)督、調(diào)查和管理
1.定期調(diào)查。市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在3-5年開展一次領(lǐng)取待遇人員基本情況的全面調(diào)查;同時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查,以便及時(shí)掌握待遇領(lǐng)取人的情況。
2.日常核查。村民(社區(qū))委員會(huì)要及時(shí)掌握所轄待遇領(lǐng)取人的基本情況,對(duì)所轄待遇領(lǐng)取人的情況登記造冊(cè),并運(yùn)用走訪、電話詢問、發(fā)放書面調(diào)查表等各種形式對(duì)養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人的領(lǐng)取資格進(jìn)行核查,如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)取資格喪失的情況及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.積極尋求相關(guān)部門配合。各級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期走訪民政、公安等部門,積極尋求他們的配合;如定期提供火化和戶口注銷情況等;防止冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),各級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期走訪各類社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),積極尋求他們的配合,協(xié)助查詢參保人信息,防止發(fā)生參加多重保險(xiǎn)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇現(xiàn)象發(fā)生。
4.外出人員定期報(bào)告。外出或居住在*市市區(qū)以外地區(qū)的養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人,每年要提供一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明;出國定居的每年提供一次由我國駐該國使領(lǐng)館出具的居住證明(未與我國建立外交關(guān)系的國家,由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具),該證明可以用郵寄等方式送到所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
5.待遇的停發(fā)和補(bǔ)發(fā),有下列情形之一的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停發(fā)其養(yǎng)老待遇
(一)無正當(dāng)理由不按規(guī)定提供本人居住證明或其他相關(guān)證明材料的;
(二)下落不明超過6個(gè)月、已申報(bào)失蹤或戶口登記機(jī)關(guān)暫時(shí)注銷其戶口的;
(三)領(lǐng)取人被依法追究刑事責(zé)任或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。
下落不明超過6個(gè)月的,從第7個(gè)月暫時(shí)停發(fā)養(yǎng)老待遇;依法被宣告死亡的,按照死亡的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)死亡待遇,暫時(shí)停發(fā)的養(yǎng)老待遇不再補(bǔ)發(fā);下落不明超過6個(gè)月的人員重新出現(xiàn),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)仍具有領(lǐng)取待遇資格的,恢復(fù)發(fā)放養(yǎng)老待遇,符合補(bǔ)發(fā)條件的從停發(fā)之日補(bǔ)發(fā)。
按月領(lǐng)取待遇人員被判刑后,服刑期間不享受養(yǎng)老待遇,刑滿釋放后的養(yǎng)老待遇按服刑前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,以后按規(guī)定正常調(diào)整。緩刑或假釋期間,可以繼續(xù)享受養(yǎng)老待遇,但待遇標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。
四、對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇人員的處罰和對(duì)舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)辦法
冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇是指待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后,他人繼續(xù)領(lǐng)取或以其他形式騙取養(yǎng)老待遇的行為。
對(duì)于冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后,要立即停止支付其養(yǎng)老待遇,并責(zé)令冒領(lǐng)者退還冒領(lǐng)的養(yǎng)老待遇;拒不退還的,由勞動(dòng)保障行政部門依法處理,除如數(shù)追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老待遇、喪葬費(fèi)外,并對(duì)冒領(lǐng)者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民舉報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的行為。對(duì)所舉報(bào)情況經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況屬實(shí)的,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予舉報(bào)人每例500元獎(jiǎng)勵(lì),多人舉報(bào)的獎(jiǎng)金平均分配。舉報(bào)冒領(lǐng)在市區(qū)以外居住人員養(yǎng)老待遇的每例獎(jiǎng)勵(lì)600元,多人舉報(bào)的獎(jiǎng)金平均分配。受獎(jiǎng)人及其行為應(yīng)當(dāng)滿足下例條件:
1.舉報(bào)的情況有姓名、地址和基本事實(shí)。
2.舉報(bào)人不屬于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中直接經(jīng)辦人員、以及具有管理待遇領(lǐng)取人事務(wù)責(zé)任的人員。
3.舉報(bào)的情況經(jīng)核查屬實(shí)。
對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、村民(社區(qū))委員會(huì),從事此項(xiàng)工作積極負(fù)責(zé)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)失去待遇領(lǐng)取資格、不發(fā)生遺漏的工作人員,市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、村民(社區(qū))委員會(huì)的有關(guān)人員不認(rèn)真履行職責(zé),不及時(shí)掌握待遇領(lǐng)取人領(lǐng)取資格變動(dòng)情況或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),造成損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇防冒領(lǐng)工作,政策強(qiáng)、工作量大,要廣泛宣傳,充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾,提高他們的思想覺悟,使大家人人關(guān)心養(yǎng)老事業(yè),自覺遵守政策法令,減少冒領(lǐng)行為。同時(shí)積極舉報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的行為;營(yíng)造出多領(lǐng)者恥、報(bào)告者榮、舉報(bào)者受獎(jiǎng)的良好氛圍。
五、其它
1.各縣(市)、區(qū)要按此通知精神根據(jù)本地具體情況制定具體措施,創(chuàng)造性地開展工作,進(jìn)一步完善防冒領(lǐng)機(jī)制。
2.本文所稱老保險(xiǎn)待遇包括基本養(yǎng)老金、高齡老人生活補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助費(fèi)等。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 資金缺口 違規(guī)提前退休
在我國,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度早在建國之初就已經(jīng)設(shè)立,經(jīng)歷了幾十年的實(shí)踐和發(fā)展,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)取得了較大的成效,切實(shí)保障了退休職工的晚年生活,確保了社會(huì)的穩(wěn)定,有效地推動(dòng)了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著一些不足以及一些需要注意的問題,下文將對(duì)此進(jìn)行詳盡的闡釋。
一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的劃分問題
我國現(xiàn)階段采用的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和過去曾經(jīng)采用的勞動(dòng)保險(xiǎn)具有著相同的本質(zhì),他們都是政府行為,目的都是為了更好地保障職工的利益,確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,參保要求是剛性的,即必須參保;他們之間的不同之處就是有著不同的保險(xiǎn)對(duì)象,過去采用的勞動(dòng)保險(xiǎn)只涉及了職工本人及職工家屬,但是養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋卻是全社會(huì)范圍的,涉及范圍非常廣。還有就是勞動(dòng)保險(xiǎn)的費(fèi)用是由國家或企業(yè)來承擔(dān)的,但是養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基金是由社會(huì)統(tǒng)籌的,即由個(gè)人的工資和單位共同按比例來繳納,政府則負(fù)責(zé)兜底。
明確養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)兩者之間的關(guān)系,能夠更加準(zhǔn)確地處理相關(guān)的歷史遺留問題,也就是在過去的勞動(dòng)保險(xiǎn)中,國家是費(fèi)用的支出一方,因此債務(wù)應(yīng)該由國家相關(guān)的財(cái)政部門來承擔(dān)。應(yīng)完善我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,以不再過度地依賴國家的扶持。
二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題以及解決措施
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口巨大
據(jù)資料統(tǒng)計(jì),我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口巨大,缺口資金總額可達(dá)1000億人民幣。據(jù)相關(guān)人士透露,養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶空賬已經(jīng)達(dá)到了2000億人民幣,金額巨大,但是不管怎樣這一問題都是需要解決的。
1、造成資金缺口的原因
之所以會(huì)造成這樣巨大的資金缺口,主要原因在于有很多企業(yè)不能及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用,以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍和基金征繳率太低。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,勞動(dòng)保險(xiǎn)主要由國家負(fù)擔(dān),這就導(dǎo)致在那段時(shí)期里欠下了太多的債務(wù)。這一歷史遺留問題更加加劇了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),如果不能有效地解決這一問題,將嚴(yán)重威脅我國社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
2、相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施
第一,要依照法律的規(guī)定和要求,擴(kuò)大我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的輻射范圍,這一覆蓋面越廣越有助于解決問題。只有社會(huì)中眾多的企業(yè)和職工都積極地參與到養(yǎng)老基金的繳納中去,將會(huì)有效地降低勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)資料,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面還有非常大的擴(kuò)展空間。國有企業(yè)的參保率是最高的,其它私有企業(yè)的參保率就相對(duì)比較低了,特別是外企的參保率就更低了,不足20%,員工參保也很低,僅有30%左右。所以要加強(qiáng)宣傳力度,促進(jìn)我國企業(yè)和職工參與到保險(xiǎn)基金的繳納工作中來。
第二,在處理挪用、違規(guī)的社會(huì)保險(xiǎn)基金問題上,應(yīng)采取相應(yīng)的追回政策,加強(qiáng)這方面工作的處理效率,提高清理回收率。主要采用的辦法是在必要的時(shí)候可以采取以實(shí)物抵償挪用的基金,杜絕出現(xiàn)要錢沒有的惡劣事件。同時(shí),可以對(duì)回收的資產(chǎn)進(jìn)行合法投入經(jīng)營(yíng),也可將這些實(shí)物折現(xiàn)。
第三,要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的再運(yùn)營(yíng)和增值的處理。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)目巨大,相關(guān)的財(cái)政部門要妥善處理好這些基金的運(yùn)營(yíng)問題和再增值問題。要在合理運(yùn)作基金的同時(shí),廣泛地探索更高效的運(yùn)行方式和渠道,爭(zhēng)取取得最好的收益。與此同時(shí),設(shè)立相關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)入機(jī)制,即對(duì)基金的運(yùn)行項(xiàng)目要進(jìn)行相關(guān)的考核和審查,只有確定這些項(xiàng)目是可靠的、有收益的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)方式,才能準(zhǔn)許運(yùn)行。
第四,通過將部分國家資產(chǎn)折現(xiàn)來幫助解決養(yǎng)老基金不足的問題。這一解決辦法是在我黨的十五大會(huì)議中提出的解決方案。這一方案之所以可行,是因?yàn)樵趪鴥?nèi)有很多的國有企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了停產(chǎn)和半停產(chǎn)的現(xiàn)象,有的還會(huì)拖欠職工的工資,但是這些國有企業(yè)還有很多的廠房和相關(guān)的設(shè)備都是閑置狀態(tài),據(jù)相關(guān)資料顯示,這樣的國有資產(chǎn)已經(jīng)占總資產(chǎn)的20%左右了。因此,將這些閑置的國有資產(chǎn)變現(xiàn)處理,既能解決我國保險(xiǎn)基金的缺口問題,也能有效地利用這些閑置的國有資產(chǎn),避免了資源的浪費(fèi)。
第五,建立正常合理的財(cái)政提留投入制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的各級(jí)承擔(dān)部門需建立合理的基金提留積累制度,確?;鹉軌蛴行Хe累。具體的提留方式可以從各種利息和特種稅務(wù)中提留出部分基金,還可以從我國的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和土地轉(zhuǎn)讓中進(jìn)行提留,從而有效地充實(shí)積累社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第六,想要彌補(bǔ)巨額的資金缺口,就必須通過社會(huì)保障公債的方式來進(jìn)行彌補(bǔ),僅僅依靠國家財(cái)政部門是不夠的。
第七,養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要提高統(tǒng)籌的層次,出于整體利益和社會(huì)效益等方面考慮,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該由國家來進(jìn)行統(tǒng)籌管理,只有這樣才能更好地解決相關(guān)問題。
第八,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限進(jìn)行調(diào)整。我國對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限有著明確的規(guī)定,即職工達(dá)到退休年齡時(shí),需已經(jīng)繳納了15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,這樣才能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。我們可以從這點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整,即增加繳納保險(xiǎn)基金的年限,合理地進(jìn)行調(diào)整,既能幫助解決我國養(yǎng)老基金的缺口問題,也能夠讓我們的人民群眾能夠負(fù)擔(dān)得起,這方面的調(diào)整還是需要慎重對(duì)待的,要經(jīng)過多方面的調(diào)查和研究之后,綜合考慮各種影響因素,才能做出相關(guān)的調(diào)整。筆者這里有一點(diǎn)不成熟的建議,建議可以將繳納基金的時(shí)間增至20-25年,不過這還需要相關(guān)部門做出相關(guān)的研究工作之后才能確定。
最后一項(xiàng),實(shí)現(xiàn)我國公務(wù)員、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其它企業(yè)單位的職工繳費(fèi)制度一致化,只有這樣,才能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整,而且,也有利于人員流動(dòng)問題的解決。
(二)違規(guī)提前退休
在我國,違規(guī)提前退休的方式主要有兩種:出具相關(guān)方面的假證明,證明其已經(jīng)滿足退休的條件。這些證明不外乎因病喪失勞動(dòng)能力和提前出生證明等內(nèi)容。據(jù)透露,一個(gè)國企單位有大概50多名因病喪失勞動(dòng)能力而退休的員工,其中真正滿足要求的就只有5個(gè)人,其他的都存在不符之處。第二種方式就是降低從事特殊工種職工能夠提前退休的條件。這種情況基本上就是鉆國家相關(guān)規(guī)定和法規(guī)的空子,特殊崗位職工的實(shí)際工作時(shí)間根本不滿足相關(guān)規(guī)定的要求。
雖然換個(gè)角度來看,這種退休能夠在一定程度上解決部分人群的就業(yè)問題,而且,在我國的歷史上也出現(xiàn)過這方面的例子。在1978年,我國為了解決知識(shí)青年返鄉(xiāng)的就業(yè)問題就果斷地決定讓部分國企職工提前退休,這有效地解決了當(dāng)時(shí)的就業(yè)難題。
但是,這并不能從根本上解決就業(yè)問題。畢竟我國的基本國情決定了問題不是通過這種途徑解決的,這樣的解決方式只能治標(biāo)卻不能治本。可是采用這種方式將會(huì)在很大程度上給我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來巨大的壓力,加大了基金的支出,卻減少了基金的收入,這樣社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)將會(huì)更重。
因此,我們應(yīng)該制止這種違規(guī)退休的現(xiàn)象。這種制止應(yīng)當(dāng)從源頭開始,即杜絕出現(xiàn)假的醫(yī)院證明等,規(guī)范醫(yī)院的相關(guān)管理制度,避免再出現(xiàn)出具虛假證明的現(xiàn)象。還有就是完善相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范特殊崗位的管理方式,杜絕出現(xiàn)不符合規(guī)定的職工提前退休的現(xiàn)象。
三、結(jié)語
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題一直是社會(huì)各界關(guān)注的話題,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著很多的問題,本文中提到的問題主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口巨大和違規(guī)提前退休的現(xiàn)象,并針對(duì)這兩個(gè)問題提出了相應(yīng)的解決措施,可能文中的內(nèi)容還存在著很多的不足之處,希望業(yè)界人士能夠多多批評(píng)指正,以此促進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展,從而切實(shí)保障退休職工的利益,確保社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
參考文獻(xiàn):
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一、保障范圍及參保對(duì)象
1、保障范圍。年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后,經(jīng)依法批準(zhǔn),由縣政府統(tǒng)一征地的,以戶為單位,第二輪承包土地被全部征用的或被征地后人均耕地面積低于0.3畝(含0.3畝)的年滿16周歲以上在籍在冊(cè)家庭人員,均可按本方案參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、參保對(duì)象。按本方案規(guī)定參加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)征地時(shí)年滿16周歲以上,即:男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿50周歲,具有從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力(以下簡(jiǎn)稱:“被征地勞動(dòng)力”)和男年滿60周歲、女年滿50周歲及其以上的養(yǎng)老人員(以下簡(jiǎn)稱:“被征地養(yǎng)老人員”)。
3、不屬參保對(duì)象。非因縣政府統(tǒng)一征地而轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍,或非因縣政府統(tǒng)一征地而失地者,或征地后已在大集體企業(yè)以上單位就業(yè)的,不屬于本方案規(guī)定的參保對(duì)象。
二、繳費(fèi)參保和接續(xù)辦法
4、配套繳費(fèi)基準(zhǔn)時(shí)間的確定。年12月31日前被征地的勞動(dòng)力和養(yǎng)老人員均以年12月31日為確定實(shí)際年齡的基準(zhǔn)時(shí)間;年1月1日以后被征地勞動(dòng)力和養(yǎng)老人員均以征地之日作為確定實(shí)際年齡的基準(zhǔn)時(shí)間。
5、配套繳費(fèi)年限的確定。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)承受能力,按照現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策確定配套繳費(fèi)年限,即:男年滿60周歲、女年滿50周歲及以上者,由縣政府一次性配套繳費(fèi)15年;男年滿45周歲和女年滿35周歲者,從男年滿45周歲、女年滿35周歲的次月起至繳費(fèi)參保時(shí)的年限由縣政府一次性配套繳費(fèi),剩余年限由縣政府逐年配套繳費(fèi)到退休年齡(累計(jì)不超過15年);男未滿45周歲和女未滿35周歲,由縣政府逐年配套繳費(fèi)累計(jì)不超過15年。15年后政府不再實(shí)行配套繳費(fèi),應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。
不屬于縣政府統(tǒng)一征用的,由征用單位一次性承擔(dān)15年的配套繳費(fèi)。
6、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人帳戶計(jì)帳比例。補(bǔ)繳金額=參保時(shí)所屬繳費(fèi)年度的最低繳費(fèi)基數(shù)×20%×(180個(gè)月—參保時(shí)年齡距到達(dá)法定正常退休年齡的月數(shù));繳費(fèi)參保后由縣社保局為每個(gè)被征地參保人員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,個(gè)人帳戶記帳比例為8%。
7、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。被征地勞動(dòng)力首次繳費(fèi)參保后,由其本人自行到縣社保局接續(xù)關(guān)系,繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)年度最低繳費(fèi)基數(shù),繳費(fèi)比例為20%(其中15年內(nèi)自行繳費(fèi)10%,縣政府配套繳費(fèi)10%),按本方案參加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶可以與參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并計(jì)算。
三、享受待遇標(biāo)準(zhǔn)及管理
8、享受待遇的條件。被征地養(yǎng)老人員參保時(shí)按規(guī)定一次性足額繳費(fèi)滿15年的,從其繳費(fèi)參保后的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,直至死亡。被征地勞動(dòng)力參保后按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年以上,且男年滿60周歲、女年滿50周歲的,可辦理退休手續(xù),并從辦理退休手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,直至死亡。
9、計(jì)發(fā)辦法。被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算按《省人民政府辦公廳關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》(府廳發(fā)[]41號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
計(jì)算公式為:基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退休時(shí)所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限(含月繳費(fèi)年限)×1%
個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。
退休時(shí),按規(guī)定計(jì)發(fā)的月養(yǎng)老金低于縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%的,按縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%計(jì)發(fā)。
10、待遇調(diào)整。被征地人員退休后養(yǎng)老金的調(diào)整參照國家對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整辦法執(zhí)行。
11、退休手續(xù)的辦理。被征地人員符合退休條件時(shí),由村(居)委會(huì)或本人憑《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和戶口簿、身份證到縣社保局辦理退休手續(xù)。
12、服務(wù)管理。被征地人員退休后,實(shí)行社會(huì)化管理,養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。退休人員死亡后,由其指定的受益人或法定繼承人或村(居)委會(huì)在30天內(nèi)通知縣社保局,并憑火化證、火化發(fā)票、死亡證明、銷戶證明辦理領(lǐng)取喪葬、一次性撫恤費(fèi)及其個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部份儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取完的余額等有關(guān)手續(xù)。對(duì)死亡不報(bào),冒領(lǐng)養(yǎng)老金的,按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定予以處罰。被征地參保人員未領(lǐng)取養(yǎng)老金前死亡的,其個(gè)人繳費(fèi)部分本息一次性支付給指定的受益人或法定繼承人。
四、資金籌集和管理。
13、資金籌集。被征地人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)原則上在15年內(nèi)由個(gè)人和政府各承擔(dān)50%。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方,集體可適當(dāng)承擔(dān)個(gè)人繳費(fèi)部分。
14、基金管理。被征地勞動(dòng)力和養(yǎng)老人員參保繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及所產(chǎn)生的利息收入全部納入被征地農(nóng)民財(cái)政社會(huì)保障專戶,實(shí)行收支兩條線管理,任何單位和個(gè)人不得挪用,并接受財(cái)政、審計(jì)部門及社會(huì)各界監(jiān)督。
五、身份認(rèn)定及參保程序
15、本人申請(qǐng)。被征地農(nóng)民在土地被征收、征用后一個(gè)月內(nèi),向村(居)委會(huì)提出被征地農(nóng)民認(rèn)定要求和填寫《參保申請(qǐng)表》。
16、張榜公布。所在地村(居)委會(huì)接到申請(qǐng)后,經(jīng)認(rèn)真核實(shí),將符合參保條件的家庭人員名單、征地前耕地、已征耕地和剩余耕地面積等情況在村(居)委會(huì)公示7天,公示無異議后在《參保申請(qǐng)表》上記錄公布情況,并簽出核查結(jié)果,上報(bào)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
17、調(diào)查核定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府自收到上報(bào)材料之日起十五天內(nèi),組織當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、國土所等相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查核定,公安派出所負(fù)責(zé)核定征地農(nóng)戶家庭人員的戶籍、出生時(shí)間,國土所核定已征耕地和剩余耕地情況。核實(shí)后,公安派出所、國土所和村(居)委會(huì)應(yīng)各自在《參保申請(qǐng)表》上填寫核查結(jié)果,調(diào)查人、負(fù)責(zé)人分別簽字并加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查匯總,報(bào)送縣財(cái)政、國土、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)審,并由國土部門向被征地農(nóng)民核發(fā)《被征地農(nóng)民證明書》。
18、繳費(fèi)參保。被征地農(nóng)民首次繳費(fèi)參保手續(xù)由所在村(居)委會(huì)統(tǒng)一辦理。在《被征地農(nóng)民證明書》下發(fā)后,村(居)委會(huì)及時(shí)到縣社保局為本村(居)被征地農(nóng)民申領(lǐng)《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員登記表》,縣社保局根據(jù)《參保申請(qǐng)表》核定每一個(gè)被征地農(nóng)民應(yīng)一次性補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(包括個(gè)人負(fù)擔(dān)部分,縣政府或其他征用單位配套繳費(fèi)部分),并將核定情況造冊(cè)后由村(居)委會(huì)統(tǒng)一向被征地參保人員收取個(gè)人負(fù)擔(dān)部分??h政府配套繳費(fèi)部分,每年由縣社保局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同確認(rèn)后,由縣財(cái)政局、國土資源局從國有土地收益中撥入縣社保局被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
19、政策銜接。村(居)委會(huì)在向被征地農(nóng)民收取個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí),收回原按縣政府《關(guān)于妥善解決縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、金山工業(yè)園失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題的意見》(玉府發(fā)[]4號(hào))每年所發(fā)放的水田450元/畝、旱地230元/畝用于征地農(nóng)民養(yǎng)老金(按本方案參保后該戶不再享受此項(xiàng)待遇),否則不屬于按本方案參保對(duì)象;不按本方案參保的被征地戶繼續(xù)按縣政府玉府發(fā)號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。
20、參保建檔??h社保局收到首次保費(fèi)后,應(yīng)及時(shí)為被征地農(nóng)民建立參保個(gè)人檔案(包括戶口簿、身份證復(fù)印件、《參保申請(qǐng)表》、《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》等資料),核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》;對(duì)被征地養(yǎng)老人員核定養(yǎng)老金,核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇證》。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國改革開放以來,為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的形勢(shì),按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,借鑒國際社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際,應(yīng)運(yùn)而生的典型的經(jīng)濟(jì)新生事物。2005年12月,國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號(hào))[2]。根據(jù)國發(fā)〔2005〕38號(hào)文件中改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法,從2006年1月1日后達(dá)到國家法定退休年齡,已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,且單位和個(gè)人按規(guī)定履行了繳費(fèi)義務(wù),繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上的,退休后按以下辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金:①建立個(gè)人賬戶后參保繳費(fèi)。2006年1月1日后退休的人員,退休后按月計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成;②建立個(gè)人賬戶前參保繳費(fèi)。2006年1月1日后退休的人員,退休后按月計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。其中:基礎(chǔ)養(yǎng)老金=〔(參保人員退休時(shí)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2〕×繳費(fèi)年限×1%;過渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)本人的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×1.4%×建立個(gè)人賬戶前本人繳費(fèi)年限。
顯而易見,基本養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限有正相關(guān)的關(guān)系,即繳費(fèi)年限越長(zhǎng),領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金越多。因此,到檔案部門查找自己繳費(fèi)的憑證(會(huì)計(jì)憑證),并獲取個(gè)人繳費(fèi)年限的證明至關(guān)重要。為爭(zhēng)取和維護(hù)個(gè)人的合法利益,全國上下不計(jì)其數(shù)的企業(yè)職工涌入檔案部門查詢檔案,從中查找并獲取自己個(gè)人的繳費(fèi)年限的憑證和證明。在查檔的人員中,有許多人高興而來,滿意而歸,但也有許多人員,高興而來,掃興而去。例如,陳秀和張麗同為1978年參加工作,但不在同一單位工作,她們?cè)?008年查檔時(shí),陳秀只查到1985年以后繳費(fèi)的檔案材料,因?yàn)殛愋闼诠ぷ鲉挝坏臋n案部門2002年搬遷時(shí),已把1984年以前的會(huì)計(jì)憑證銷毀。而張麗查找到從1978年至今的繳費(fèi)檔案材料。這樣,陳秀就比張麗少了7年繳費(fèi)年限,這就意味著陳秀退休后要比張麗少拿許多基本養(yǎng)老金,給陳秀造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。但是,從現(xiàn)行檔案管理要求上分析,陳秀所在工作單位的檔案部門在2002年銷毀1984年以前的會(huì)計(jì)憑證的做法,是符合“會(huì)計(jì)憑證保管期15年”的要求的,并沒有錯(cuò)誤。類似的案例數(shù)不勝數(shù)。我國對(duì)企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度不斷進(jìn)行改革和完善,單位繳費(fèi)可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)從2010年起全國“漫游”,包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。今后,檔案部門會(huì)出具更多與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的檔案證明材料。
從以上事例可以看出,1998年修改后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中“會(huì)計(jì)憑證保管期限15年”的規(guī)定,已難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。保存檔案材料的目的就是為了利用,會(huì)計(jì)憑證在我國的多次改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都顯示出極其重要的作用。據(jù)此,筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)憑證保管期限定為15年太短,定為永久又太長(zhǎng),是否可以在定期與永久之間設(shè)定“中期25年”呢?我國是在不斷探索與實(shí)踐中求發(fā)展的,對(duì)于一個(gè)問題往往也需要經(jīng)過二十多年的探索與實(shí)踐。因此,筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)憑證保管期限定為25年較符合我國的國情。另外,雖然1998年修改后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確規(guī)定,會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀權(quán)為本單位所有,但對(duì)保存到期的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行銷毀前,特別是對(duì)于涉及民生和人民群眾基本權(quán)益的會(huì)計(jì)憑證,必須進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的鑒別,采取區(qū)別對(duì)待、有取有舍的方法。(本文作者:高瑛單位:廣西大學(xué)檔案館)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持公開、公平、公正,嚴(yán)格按照政策要求,耐心細(xì)致做好清退工作,積極穩(wěn)妥地完成“老農(nóng)?!被鹎逋斯ぷ?,確保社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),縣人社局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“老農(nóng)?!被鹎逋祟I(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣城鄉(xiāng)居保局局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處日常事務(wù)。
三、清退原則
根據(jù)我縣老農(nóng)?;鹪紖⒈@U費(fèi)資料,按照個(gè)人參保繳費(fèi)本金加利息一次性清退的原則進(jìn)行。
四、清退對(duì)象、時(shí)間
(一)清退對(duì)象
1992年至1998年在我縣參加“老農(nóng)?!蔽崔k退保手續(xù)的人員。
(二)清退時(shí)間
2014年7月至9月30日。
第一階段:?jiǎn)?dòng)清退工作
經(jīng)縣人民政府同意成立老農(nóng)保清退領(lǐng)導(dǎo)小組,2014年8月5日前由縣人民政府主持召開老農(nóng)保清退工作部署會(huì)。請(qǐng)縣級(jí)各相關(guān)部門、縣電視臺(tái)大力宣傳老農(nóng)保清退工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老農(nóng)保清退工作的宣傳。宣傳解釋工作做到家喻戶曉。請(qǐng)縣人社部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要安排專人負(fù)責(zé)清退工作,確保工作開展。
第二階段:公示核實(shí)
按老農(nóng)保原始資料和銀行提供的利率,核算出老農(nóng)保清退明細(xì)表,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2014年8月4日至2014年8月30日負(fù)責(zé)公示核實(shí)到各參保繳費(fèi)人員。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,一定要在規(guī)定時(shí)間內(nèi),對(duì)公示內(nèi)容核實(shí)到每個(gè)參保人員,確保公示的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,為下階段清退工作提供有力保障。公示期間如有異議的參保繳費(fèi)人員,縣城鄉(xiāng)居保局匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真核對(duì),5個(gè)工作日內(nèi)必須答復(fù)。
第三階段:清退辦
縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2014年9月1日至2014年9月30日完成老農(nóng)保清退工作??h城鄉(xiāng)居保局在規(guī)定時(shí)間內(nèi),按公示核對(duì)無誤的清退金額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府清退給參保繳費(fèi)人員,清退人員提供的材料原件必須齊全后才能清退。
五、清退責(zé)任分工
(一)縣人社局:負(fù)責(zé)方案的制定、實(shí)施、解釋。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老農(nóng)保清退工作的宣傳、數(shù)據(jù)核實(shí)、公示、資金清退。
(三)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局:負(fù)責(zé)全縣老農(nóng)保原始資料的清、復(fù)核。
(四)縣電視臺(tái):負(fù)責(zé)老農(nóng)保清退工作的宣傳、報(bào)道。
(五)縣紀(jì)委監(jiān)察局:負(fù)責(zé)老農(nóng)保清退工作的全面監(jiān)督。
(六)農(nóng)行縣支行:負(fù)責(zé)老農(nóng)?;鹄⒌暮怂恪?/p>
六、清退程序
(一)公示
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將清后的清退明細(xì)表公示到各村,公示期為15個(gè)工作日。如對(duì)本人或他人公示信息有異議的,公示期內(nèi)由本人或舉報(bào)人提供相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí),核實(shí)后進(jìn)行二次公示,公示期為7個(gè)工作日。
(二)經(jīng)公示無誤的參保繳費(fèi)人員需提供以下材料:
1.二代身份證或戶口薄原件;
2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)原件(原件清退各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府);
3.無農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)原件的人員,必須由村委會(huì)出具參保繳費(fèi)證明,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽章;
4.已死亡的參保繳費(fèi)人員必須由村委會(huì)出具死亡證明,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽章,法定繼承人必須提供由村委會(huì)出具的繼承證明,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽章;
5.領(lǐng)取人逾期不能親自領(lǐng)取的,可由本人出具委托書、二代身份證原件或戶口薄原件委托他人領(lǐng)取,被委托人必須出具身份證原件或戶口薄原件。
(三)清退辦
1.縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)公示無異議的清退明細(xì)表及時(shí)將老農(nóng)?;鹎逋说礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)清退程序辦清退支付,個(gè)人簽字按指印確認(rèn),支付憑證原件報(bào)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局備查。
3.清退工作結(jié)束后如因失蹤、死亡并且無法定繼承人領(lǐng)取老農(nóng)?;鸬慕Y(jié)余基金將納入縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管。
七、清退工作要求
(一)各相關(guān)單位要高度重視。把老農(nóng)?;鹎逋斯ぷ髁腥胫匾h事日程,精心組織、周密安排,確保清退工作安全穩(wěn)妥、準(zhǔn)確無誤。
(二)老農(nóng)保基金清退工作涉及面廣,各成員單位要密切配合,通力協(xié)作主動(dòng)做好宣傳解釋工作。
關(guān)鍵詞:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 入市 必要性
近年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但也正因此導(dǎo)致通貨膨脹的壓力與日俱增。在這個(gè)大背景下,不難看出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金已經(jīng)難以與預(yù)定保值或增值的目標(biāo)相吻合。而解決這一現(xiàn)象的根本舉措就是將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市。有資料顯示,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市可以使得資本市場(chǎng)和養(yǎng)老金二者之間形成互惠互利的聯(lián)系,同時(shí)也是保證養(yǎng)老金價(jià)值的突出解決方案。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由全國保障基金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金三部分組成,僅2010年我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就約為2.5萬億元,保證這龐大的資金保值或增值是各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理部門共同的期盼。因此“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市”已經(jīng)勢(shì)在必行。以下著重針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的必要性進(jìn)行分析。
一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的必要性
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市是指將養(yǎng)老金投入包括股票、債券等證券的資本市場(chǎng),通過養(yǎng)老金與資本市場(chǎng)形成良性互動(dòng)從而保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠保值或增值?;谖覈F(xiàn)狀,筆者認(rèn)為將養(yǎng)老保險(xiǎn)金投入資本市場(chǎng)存在著一定的必然性,現(xiàn)通過以下幾點(diǎn)來論述。
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口日益增大
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)取得的成就,我國人口老齡化問題不斷加劇,表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上就導(dǎo)致了基金進(jìn)少出多的尷尬境地。而國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化又使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以在現(xiàn)有制度下保證保值或增值。有數(shù)據(jù)表示,截止2012年,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將出現(xiàn)近19萬億元的巨大缺口,這龐大的缺口將會(huì)使得眾多老年人的養(yǎng)老問題得不到保障?,F(xiàn)如今我國大部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均是存入銀行部門,而如今銀行定期存款利率不斷下降,通過膨脹率又不斷上漲,這就導(dǎo)致養(yǎng)老基金存入銀行將會(huì)不斷貶值。對(duì)比于社保基金入市的舉措,其不到九年就使得社?;鹗找嫔仙粋€(gè)百分點(diǎn),因此,將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市從而保證其內(nèi)在價(jià)值是切實(shí)可行的措施。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳難度加大
受2008年國際金融危機(jī)的影響,我國部分企業(yè)均受到了影響,企業(yè)效益降低,個(gè)人工資難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng),個(gè)人收入偏低就使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收工資舉步維艱。同時(shí),人口老齡化問題的不斷加深也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金的難以正常的支出。因此可以說保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不貶值已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有養(yǎng)老金支付,唯有保證其不斷增值才是解決上述問題的唯一辦法。目前我國的經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展,如果能夠采取正確的方式方法,規(guī)避一些潛在的風(fēng)險(xiǎn),將養(yǎng)老金入市就可以使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)養(yǎng)老金的增值。
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市可以促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展
我們要明確一個(gè)問題,將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市其根本目的是將龐大的基金采用正確的方式投入到正確的地點(diǎn),從而保證資金主體得到保值或增值的目的。不難想象這龐大的資金一旦投入資本市場(chǎng)必然會(huì)推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)養(yǎng)老基金與資本市場(chǎng)形成良性互動(dòng),必然會(huì)使得養(yǎng)老金達(dá)到保值或增值的目的。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度相較于西方發(fā)達(dá)國家的管理制度還稍顯落后,在數(shù)十年前國外養(yǎng)老基金已經(jīng)投入到資本市場(chǎng),而其中的收益也眾所周知,統(tǒng)計(jì)表明,美國、英國、德國等國家在上世紀(jì)七十年代到九十年代的二十余年的時(shí)間里均使得養(yǎng)老基金出現(xiàn)增值的現(xiàn)象。同時(shí),這些資金的注入又在一定程度上促進(jìn)著資本市場(chǎng)的發(fā)展。因此,可以說將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入資本市場(chǎng)是一舉兩得的舉措。
二、我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的可行性
目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用率相較于西方發(fā)達(dá)國家還略顯偏低,與社?;鹑胧兴〉玫氖找嫦啾?,養(yǎng)老保險(xiǎn)金總體均為靠銀行利率收益,這是養(yǎng)老金貶值的主要原因之一。結(jié)合社保金成功入市且取得的巨大成就,不難看出,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市是切實(shí)可行的。同時(shí),這也是促進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展普及的重要舉措之一。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曾忠東先生認(rèn)為,在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市對(duì)資本市場(chǎng)和基金本身都將是有利的舉措,這也符合國際養(yǎng)老基金發(fā)展的趨勢(shì)。但是作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的特殊地位,必須要盡最大可能的規(guī)避任何風(fēng)險(xiǎn),保證正常情況下任何可能的增值,這也是解決我國如今日益增加的老齡化問題的重要措施。
三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的必然性
前文已經(jīng)提到,目前我國在老人養(yǎng)老問題上面臨著老齡化日益加深、通貨膨脹等諸多難題,這些問題的出現(xiàn)都導(dǎo)致現(xiàn)有養(yǎng)老金管理制度難以與預(yù)期目標(biāo)相吻合,也不適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所來帶的變化。因此,養(yǎng)老金入市已經(jīng)出現(xiàn)了潛在的必然性。同時(shí),由于我國計(jì)劃生育的逐漸普及,獨(dú)生子女的家庭逐年增多,這也導(dǎo)致年青一代的壓力日趨增大,一人養(yǎng)多位老人的現(xiàn)實(shí)對(duì)于年青一代來說很殘酷,因此必須要增大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,在制度上保證老年人老有所養(yǎng)。從資本市場(chǎng)的角度來看,我國現(xiàn)如今資本市場(chǎng)隨著綜合國力的發(fā)展也日趨完善,這在無形中就為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市提供了良好的環(huán)境。而隨著養(yǎng)老金的投入必然也能在一定程度上推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展,互惠互利,二者之前形成良性循環(huán)。
事實(shí)證明,不論國外的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還是國內(nèi)的社?;穑度胭Y本市場(chǎng)都是其價(jià)值不斷增大。這些都為養(yǎng)老基金入市提供了借鑒。結(jié)合我國目前的綜合國情,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1]魏文彪.養(yǎng)老金是否投資股市應(yīng)由民眾決定[J].中國社會(huì)工作,2012年5期
一、軍人退出現(xiàn)役時(shí)國家都給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助嗎
國家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的前提條件是軍人退出現(xiàn)役并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外,以下四類軍人退出現(xiàn)役按其他規(guī)定享受養(yǎng)老待遇,國家不給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助:
(一)軍人退出現(xiàn)役到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)軍官、文職干部退出現(xiàn)役自主擇業(yè)的,由安置地政府逐月發(fā)給退役金。
(三)軍人退出現(xiàn)役采取退休方式安置的,實(shí)行退休金保障制度。
(四)退出現(xiàn)役的一至四級(jí)殘疾軍人,由國家供養(yǎng)終身,其生活保障按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金額如何計(jì)算
軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助由軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門在軍人退出現(xiàn)役時(shí)一次算清。軍官、文職干部和士官,按本人服現(xiàn)役期間各年度月工資20%的總和計(jì)算;義務(wù)兵和供給制學(xué)員,按本人退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)年下士月工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的20%乘以服現(xiàn)役月數(shù)計(jì)算。其中,12%作為單位繳費(fèi),8%作為個(gè)人繳費(fèi)。
三、個(gè)人可以領(lǐng)取退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助嗎
退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助并不直接發(fā)給個(gè)人,而是轉(zhuǎn)移到地方負(fù)責(zé)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其中,單位繳費(fèi)部分記入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金,個(gè)人繳費(fèi)部分記入個(gè)人賬戶。
四、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助能增加退役軍人的養(yǎng)老待遇嗎
假設(shè)一名男性正連職軍官,在軍校學(xué)習(xí)4年(屬供給制學(xué)員,假定4年期間下士月平均工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為1500元),任職后干齡10年(假定10年期間月平均工資為3500元),其退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金額為1500×20%×12×4+3500×20%×12×10=98400元。在其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,其中的單位繳費(fèi)部分即59040元記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金,個(gè)人繳費(fèi)部分即39360元納入到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。其到達(dá)60歲退休時(shí),不考慮利息因素,退休當(dāng)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金將比沒有實(shí)行軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助前增加39360/139=283元。
五、計(jì)劃分配到企業(yè)工作的軍官、文職干部,如何辦理退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移
(一)接收安置單位向軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行、戶名和賬號(hào)。
(二)軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門,依據(jù)軍官、文職干部轉(zhuǎn)業(yè)命令,安置地軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門的報(bào)到通知和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)干部部門的審核認(rèn)定意見,開具《軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》、《軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》,將退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助通過銀行匯至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件一并交給本人。
(三)本人參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,將轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件交給接收安置單位,由接收安置單位到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
六、符合由人民政府安排工作條件、退役時(shí)未選擇自主就業(yè)的士兵,如何辦理退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移
(一)由安置單位或者本人持軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門出具的《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┥鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行信息的函》,聯(lián)系安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獲取開戶銀行、戶名和賬號(hào),提供給軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門。
(二)軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門,依據(jù)士兵退役命令、安置地退役士兵安置工作主管部門的報(bào)到通知和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位司令機(jī)關(guān)軍務(wù)部門的審核認(rèn)定意見,開具轉(zhuǎn)移憑證,將退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助通過銀行匯至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件一并交給本人。
(三)本人參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,將轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件交給接收安置單位,由接收安置單位到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
七、由人民政府扶持自主就業(yè)的退役義務(wù)兵、服現(xiàn)役不滿12年的士官和符合由人民政府安排工作但退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的士兵,以及復(fù)員的軍官、文職干部,如何辦理退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移
(一)軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門于每年8月底前,給有關(guān)縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┥鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行信息的函》??h級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到之日起的10個(gè)工作日內(nèi),將回執(zhí)返回軍隊(duì)有關(guān)部門。
(二)軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門依據(jù)軍人退役命令或者復(fù)員命令,開具轉(zhuǎn)移憑證,將退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助通過銀行匯至本人退役時(shí)戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件一并交給本人。
(三)上述人員到城鎮(zhèn)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體就業(yè)或者以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,由單位或個(gè)人持轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件到就業(yè)所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
八、軍人入伍前已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,其關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)
軍人入伍前已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金不轉(zhuǎn)移到軍隊(duì),由原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑證交給本人,并保存其全部參保繳費(fèi)記錄,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。
軍人退出現(xiàn)役后繼續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,由本人持原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的參保繳費(fèi)憑證,按照國家規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
軍人退出現(xiàn)役采取退休、供養(yǎng)方式安置的,經(jīng)本人申請(qǐng),由原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)軍人所在團(tuán)級(jí)以上單位出具的《軍人退休(供養(yǎng))證明》和參保繳費(fèi)憑證等相關(guān)手續(xù),退還個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
九、軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限如何計(jì)算
軍人退出現(xiàn)役后按照規(guī)定辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的,退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
計(jì)劃分配到企業(yè)工作的軍官、文職干部,符合由人民政府安排工作條件、退役時(shí)未選擇自主就業(yè)的士兵,退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限計(jì)算為首次安置地參保繳費(fèi)年限;由人民政府扶持自主就業(yè)的退役義務(wù)兵、服現(xiàn)役不滿12年的士官和符合由人民政府安排工作但退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的士兵,以及復(fù)員的軍官、文職干部,退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限計(jì)算為戶籍所在地參保繳費(fèi)年限。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于*省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案(試行)實(shí)施中有關(guān)問題的通知》(皖政辦[20*]30號(hào))以及市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于*省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案(試行)實(shí)施中有關(guān)問題的通知》(合政辦[20*]47號(hào))精神,現(xiàn)將貫徹實(shí)施中的有關(guān)問題通知如下:
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的起始時(shí)間。
符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定但尚未參保的單位和職工,可按下列規(guī)定確定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的起始時(shí)間:
1、市屬國有企業(yè)及其固定制職工,根據(jù)合政[19*]18號(hào)文規(guī)定,應(yīng)自19*年*月*日起實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。職工19*年*月*日前參加工作的,自19*年*月*日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);19*年*月*日后參加工作的,自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2、部、省屬國有企業(yè)及其固定制職工,根據(jù)合勞統(tǒng)字[19*]223號(hào)文件規(guī)定,應(yīng)自19*年*月*日起實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。職工19*年*月*日前參加工作的,自19*年*月*日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);19*年*月*日后參加工作的,自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
3、集體企業(yè)及其固定制職工,根據(jù)市政府*號(hào)令規(guī)定,應(yīng)自19*年*月*日起實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。職工19*年*月1日前參加工作的,自19*年*月*日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);19*年*月*日后參加工作的,自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
4、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及其合同制工人根據(jù)合勞字[19*]327號(hào)文件規(guī)定,應(yīng)自19*年*月起實(shí)行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度。19*年*月*日后參加工作的合同制工人,自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
5、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及其臨時(shí)工,根據(jù)市政府19號(hào)令規(guī)定,應(yīng)自19*年*月起實(shí)行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度。19*年7月1日后招用的臨時(shí)工,自招用之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
6、外商投資、私營(yíng)及其他各類企業(yè)和職工,根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定,應(yīng)自19*年*月*日起依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工19*年*月*日后參加工作的,自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
7、職工工作單位變更,原工作單位未參保,現(xiàn)若本人愿意承擔(dān)費(fèi)用,可按上述第1至6條規(guī)定,相應(yīng)確定補(bǔ)繳起始時(shí)間。
8、自由職業(yè)人員原符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定,但尚未參保的,可根據(jù)上述第1至7條規(guī)定,相應(yīng)確定補(bǔ)繳的起始時(shí)間。自由職業(yè)人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)后,男性滿60周歲、女性滿50周歲,繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)滿15年及以上的,可按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。女性繳費(fèi)年限不滿15年的,繳費(fèi)可延至55周歲。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的費(fèi)基和費(fèi)率。
1、根據(jù)市政府64號(hào)令的規(guī)定,凡應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)但尚未參保的企業(yè)和職工,按照現(xiàn)行繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2、自由職業(yè)人員符合補(bǔ)繳條件的,其補(bǔ)繳的費(fèi)基和費(fèi)率仍按合勞社秘[20*]21號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,即:補(bǔ)繳一律以辦理補(bǔ)繳年度的上年我省職工平均工資為基數(shù),補(bǔ)繳的費(fèi)率為20%(下崗職工、失業(yè)職工憑下崗證、失業(yè)證或《勞動(dòng)和社會(huì)保障手冊(cè)》,仍暫執(zhí)行16%)。
三、辦理補(bǔ)繳必須提供的原始資料。
一、逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
按照市人民政府有關(guān)規(guī)定,“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)”是對(duì)各縣市(區(qū))政府年終工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,并要求各級(jí)政府實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理;要采取有效措施,不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工,改制事業(yè)單位、企業(yè)化管理事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,使更多的勞動(dòng)者享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按照我縣實(shí)際,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工參保為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)全員參保。同時(shí),考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,企業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,年暫按下發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成,并作為對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo),對(duì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。以后逐年增加,最終實(shí)現(xiàn)全員參保。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)席會(huì)議制度
建立由縣政府牽頭,縣委考核辦配合,縣人社、工商、國稅、地稅、財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)、發(fā)改、文廣新局等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)工作情況,分析當(dāng)前形勢(shì),搞好協(xié)調(diào)溝通,加快建立信息互通平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,要定期相互通報(bào)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記和年檢情況,新增納稅企業(yè)和納稅人情況,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記和繳費(fèi)情況。
三、強(qiáng)化部門職能,落實(shí)管理責(zé)任
人力資源和社會(huì)保障部門要按月對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)各部門做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作;強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能,規(guī)范用工制度和勞動(dòng)關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,辦理招工手續(xù)的同時(shí)辦理參保登記。勞動(dòng)保障監(jiān)察要協(xié)助社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)督促檢查用人單位參保情況。
地稅部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)參未參的企業(yè),要書面告知企業(yè)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,并督促其盡快參保,形成社保擴(kuò)面促征收和稅務(wù)征收促擴(kuò)面的協(xié)作機(jī)制。在企業(yè)和個(gè)體工商戶購領(lǐng)發(fā)票時(shí),對(duì)無《社保登記證》的,要督促其即時(shí)辦理。要積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、清欠工作,加大征繳、清欠力度,對(duì)有償付能力的欠費(fèi)企業(yè)要依法強(qiáng)制征繳。
工商部門要發(fā)揮好企業(yè)登記注冊(cè)的管理職能,協(xié)助摸清底數(shù),及時(shí)將申領(lǐng)《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的新辦企業(yè)和個(gè)體工商戶信息提供給社保機(jī)構(gòu),在企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理工商年檢時(shí),對(duì)無《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和沒有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保證明的,工商部門要暫緩年檢,督促其及時(shí)辦理參保手續(xù)。
發(fā)展改革部門要嚴(yán)格養(yǎng)老保險(xiǎn)“一票否決”制度,對(duì)擬評(píng)優(yōu)、評(píng)先單位或個(gè)人,需征得社保部門意見,對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或拒不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和法人代表不得評(píng)優(yōu)、評(píng)先。
財(cái)政部門要加大對(duì)社保經(jīng)辦工作的經(jīng)費(fèi)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度,落實(shí)社保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi),保證擴(kuò)面工作的正常開展。國資委等部門在協(xié)助企業(yè)改制、破產(chǎn)過程中,要想方設(shè)法籌措資金,優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
總工會(huì)要維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮企業(yè)職工民主監(jiān)督的作用,要求企業(yè)把養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和個(gè)人帳戶對(duì)帳單簽發(fā)作為集體合同、勞動(dòng)合同和廠務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或拒不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和法人代表不得評(píng)為勞動(dòng)模范和“五一”獎(jiǎng)?wù)芦@得者等榮譽(yù)稱號(hào)。
各新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,利用各種形式做好養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)的宣傳工作,對(duì)拒不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位及時(shí)給予曝光。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo),督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn),維護(hù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的合法權(quán)益。