前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共經(jīng)濟管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

工程經(jīng)濟管理論文范文一：電力工程經(jīng)濟管理問題及對策

在科技及經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，我們國家的經(jīng)濟、政治、文化體制也在不斷的改革。而對于電力企業(yè)，在電力工程的建設(shè)中，對于電力工程經(jīng)濟的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當(dāng)今社會的發(fā)展態(tài)勢之下，全球的用電需求也在不斷的加大，在這樣的背景之下，電力企業(yè)的從業(yè)者的從業(yè)素養(yǎng)也挺不斷增高，電力企業(yè)的管理也應(yīng)不斷提升，本文就電力企業(yè)的管理方法的問題及解決對策入手，期望以這樣的問題論證方式使得電力企業(yè)的管理水平更上一層樓。

【關(guān)鍵詞】電力工程;經(jīng)濟管理;方法

一、管理方法在電力工程經(jīng)濟管理中的重要性

對于現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展水平，處于節(jié)節(jié)攀升的狀態(tài)，企業(yè)間國家間的競爭也愈加激烈，對于傳統(tǒng)的電力企業(yè)更是如此，壓力也是非常巨大的。目前我們國家的電力工程行業(yè)發(fā)展的勢頭很猛，在這樣的激烈競爭中傳統(tǒng)的電力工程企業(yè)想要獲得一席之地，掌握科學(xué)的電力工程經(jīng)濟管理方法就顯得尤其重要。把對企業(yè)的管理方法放在第一位，就需要對企業(yè)內(nèi)部的進行行之有效的管理及控制，對于企業(yè)的核心支撐--工程建設(shè)，也需要開展有效的管控。對于電力工程的控制管理就要從設(shè)計、實施、監(jiān)管三個大的方面入手具體在工程造價、成本、施工費用的具體階段入手。通過對傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理方法的提升，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中又有一席之位，得到更好的進步與發(fā)展。在針對傳統(tǒng)電力企業(yè)施工全過程管理方法的提升，還能夠有效的控制成本，使得預(yù)算達到更好的效果，從而保證企業(yè)在施工完畢后合理利潤得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實施有效的管理，會對整體的管理產(chǎn)生積極的效果，尤其是電力工程當(dāng)中經(jīng)濟因素的各項控制，會有決定性的作用。

二、具體管理方法概述

電力工程經(jīng)濟管控是一個復(fù)雜多面的工作，在具體的管理過程中也需要全方位的調(diào)整，具體來說，成本的控制降低、資源的優(yōu)化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。

1、設(shè)計階段

設(shè)計是一項工程最開始的階段，也是一項電力工程結(jié)構(gòu)中的核心，并且設(shè)計環(huán)節(jié)所需要的資金大約僅占總工程預(yù)算成本的百分之一，但是設(shè)計階段對于整個工程的經(jīng)濟影響比重可高達百分之七十五甚至更多。在設(shè)計階段，從電力工程的規(guī)模預(yù)計、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、功能等多個因素進行綜合考量，從而確定整個工程的最大成本需求，在初步的施工圖紙制作完成之后，對于準(zhǔn)確的造價具有很好的標(biāo)準(zhǔn)參考作用。當(dāng)然，在實際的施工階段，還需要結(jié)合施工地點的具體條件，如地理位置、天氣、技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平等一系列因素做出具體方案的調(diào)整，從而使得工程依據(jù)最佳方案開展，使得工期、成本都能控制在預(yù)算之內(nèi)。

2、施工階段

在施工階段，對于各階段的控制工作為管理的重點。對于預(yù)算，一定要進行切實有效的管理，預(yù)算管理的成功，對于整個電力工程的順利完工乃至整個企業(yè)的合理運作都至為重要。所以，在施工的預(yù)算管理要保證管理的全面性、合理性，專業(yè)人員的參與必不可少。而且，在施工過程中，還要根據(jù)具體的施工情況，如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平、施工難度、天氣及其他因素對預(yù)算做出合理的編制，保證施工階段預(yù)算控制的合理性、可行性。第二，預(yù)算審查也是一項重要工作，而且，由于具體施工情況的復(fù)雜性多變性，工程變更也是預(yù)算審查的一個難點和一個重點。設(shè)計的變更，施工方法的變更、工期的變化、人員的調(diào)整等多種因素都會對預(yù)算產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，但是，如果能夠在順利審核施工中的變量，從而很好地完成預(yù)算審查，是能夠極大促進電力工程經(jīng)濟的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中，往往設(shè)計工作不能很好地預(yù)估所發(fā)生的各種變化，在這種情況下，做好施工變化簽證工作，做好預(yù)算審查，往往是工程能夠順利完成的基礎(chǔ)，對于預(yù)算變化審核工作完成得越早，對于電力企業(yè)最終的成本控制意義越大。所以，在施工階段，能夠保證變更預(yù)算審核順利完成的關(guān)鍵是現(xiàn)場簽證制度的完善和審查，這就要求在施工現(xiàn)場的管理工作人員，在業(yè)務(wù)上不僅要具備基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識，對于預(yù)算管控的基本概念，工程簽證的變更規(guī)則也應(yīng)熟練掌握，這樣才能保證整個施工過程中的順利，保證不合格項目的篩查完整、保證預(yù)防施工企業(yè)偷工減料弄虛作假行為的發(fā)生。而且對于施工合同的履行也應(yīng)依法進行。所以，在施工階段的預(yù)算控制和審核，對于工程經(jīng)濟管理具有重要作用，所以在招投標(biāo)階段的過程中的參與單位也應(yīng)做到規(guī)范報價，要結(jié)合工作量來進行成本的核算，保證標(biāo)底在預(yù)算制定過程中的正確引導(dǎo)作用。

3、結(jié)算階段

在工程完工，進行結(jié)算之前，都需要進行工程量的清算，以工程量的清算結(jié)果作為核準(zhǔn)施工單位是否依照合同合法完工的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。而從事這項工作的工作人員，需要具備對圖紙的熟悉掌握，施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關(guān)方案的制定及事實程序等專業(yè)技能。除過工程量的的審核外，定額的審核也是結(jié)算階段一項重要的審查項目。定額通常指工程中各項消耗而形成的費用支出。一般來說，定額單價可以在項目核算中直接套用，但前提是確實保證定額單價的準(zhǔn)確性。但在結(jié)算中有些項目則需要進行定額的換算，以確保結(jié)算的的取費基數(shù)的準(zhǔn)確性，防止錯套、高套情況的發(fā)生。當(dāng)然，在核算中，取費類型也要與招標(biāo)合同、施工合同保持一致。

【參考文獻】

[1]宋芳超.電力工程管理手段與節(jié)能設(shè)計探討[J].城市建設(shè)理論研究:電子版，2013(10)

[2]邵福平.電力工程管理的問題及改進方法研究[J].通訊世界，2013(11)

工程經(jīng)濟管理論文范文二：工程經(jīng)濟管理風(fēng)險控制措施

摘要：工程項目在運行過程中，都會存在一定的風(fēng)險。工程風(fēng)險不但會造成經(jīng)濟損失，還會影響整個工程項目的順利進行。這些潛在的風(fēng)險會嚴重影響施工的進度和質(zhì)量，對于工程的安全性影響較大。因此，必須加大對工程風(fēng)險的預(yù)防和管理，才能提高工程的整體質(zhì)量。特別是對于經(jīng)濟風(fēng)險的管理尤為重要，其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經(jīng)濟管理過程中的主要風(fēng)險，提出了應(yīng)對風(fēng)險的有效控制手段。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟管理;風(fēng)險;控制

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，學(xué)科交叉現(xiàn)象逐漸成為經(jīng)濟的主流。其中，經(jīng)濟學(xué)和工程學(xué)的交叉所產(chǎn)生的工程經(jīng)濟學(xué)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可替代。工程經(jīng)濟中常常隱藏著一些潛在的風(fēng)險，嚴重影響工程的順利進行。因此，對于工程經(jīng)濟的風(fēng)險管理至關(guān)重要。工程經(jīng)濟風(fēng)險防范主要是指以最小的成本投入，獲取最大的經(jīng)濟收益，同時確保企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。我國企業(yè)想要適應(yīng)目前供大于求的市場環(huán)境，就要制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，降低工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險，提高企業(yè)的盈利能力。

一、工程經(jīng)濟管理過程中風(fēng)險控制的意義

工程項目在運行過程中會受到一些因素的影響，阻礙著工程項目的順利進行和經(jīng)濟管理的有效實現(xiàn)，企業(yè)想要有效防范經(jīng)濟管理風(fēng)險，首先要對各種風(fēng)險進行正確地識別，預(yù)測風(fēng)險可能給工程項目造成的損失，準(zhǔn)確評估各種風(fēng)險的影響，進而制定有效的風(fēng)險控制對策，降低風(fēng)險對工程項目的影響。工程經(jīng)濟管理風(fēng)險控制可以降低風(fēng)險對企業(yè)的影響，及時規(guī)避風(fēng)險造成的損失，準(zhǔn)確把握工程項目的風(fēng)險，以確保工程項目的順利進行，提高工程的質(zhì)量。有效地控制了工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險，確保工程按時完成，能夠最大限度地保證投資方的權(quán)益。做好工程項目的經(jīng)濟管理風(fēng)險防范，可以提高工程的安全性，保證施工人員的財產(chǎn)和生命安全，提高企業(yè)的社會收益。

二、工程經(jīng)濟管理中的風(fēng)險分析

(一)施工方案風(fēng)險

在工程項目建設(shè)時，施工過程會受到周邊環(huán)境的影響，導(dǎo)致工程項目進度緩慢，工程質(zhì)量難以保證。在具體的施工過程中，資金的周轉(zhuǎn)情況、工期的改變、政策和環(huán)境的變化、施工技術(shù)的選擇，施工材料的變化等都會提高工程項目的風(fēng)險。如果在工程施工時沒有充分考慮這些風(fēng)險，沒有按照環(huán)境和企業(yè)實際情況進行施工方案制定，將會出現(xiàn)施工方案選擇不當(dāng)，影響工程項目的質(zhì)量。

(二)項目投標(biāo)風(fēng)險

招標(biāo)是工程項目的重要組成部分，其往往工程設(shè)計環(huán)節(jié)就會涉及。施工企業(yè)設(shè)計深度不足，其標(biāo)價的單價無法完全涵蓋工程的全部，在工程施工后會出現(xiàn)實際施工圖紙和設(shè)計的工程施工圖存在差別，而想要變更這些差異，就會與投標(biāo)時的單價不符。企業(yè)想要進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，就會在簽訂合同時將這些風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包方。而在工程項目招標(biāo)過程中，存在嚴重的惡意壓價現(xiàn)象，施工企業(yè)想要招標(biāo)成功，就會壓低招標(biāo)的價格，這在一定程度上提高了企業(yè)的風(fēng)險。而我國對于工程項目的管理制度仍不完善，業(yè)主為了實現(xiàn)自身的利益往往會強制企業(yè)采用不合理的結(jié)算方式。

(三)材料采購風(fēng)險

工程經(jīng)濟管理的目的就是確保工作人員共同發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟管理的效果。但是具體的實施過程中，工程經(jīng)濟管理仍然只是針對自身的管轄范圍，而對于其他部分的管理難以開展。材料的采購是工程項目能夠順利開展的基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量將直接決定工程項目的質(zhì)量，是保證工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵。但是在材料采購時，企業(yè)對于采購的管理制度不完善，材料采購管理質(zhì)量低下。工程材料的價格會受到一定因素的影響出現(xiàn)波動，材料采購不可能在市場價格較低時全部完成。因此，當(dāng)材料價格上漲時，就會給施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。另一方面，工程施工時還需要租賃一些大型機械設(shè)備，而這些設(shè)備管理不當(dāng)或者出現(xiàn)一些意外等，就會導(dǎo)致工程停工，降低這些設(shè)備的使用效率，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。

(四)施工風(fēng)險

工程項目施工風(fēng)險會直接制約工程的進度和質(zhì)量，對企業(yè)的整體效益造成影響。企業(yè)為了保證工程的質(zhì)量，在合同簽訂前都會分析施工的成本，將人員費用、材料費用等詳細分析，從而制定科學(xué)的施工計劃，但是受到一些外界因素的影響，施工過程都會存在一定的風(fēng)險。設(shè)計的變更、外界環(huán)境的變化、政策的變化都會對企業(yè)施工造成風(fēng)險，嚴重損害企業(yè)的利益。工程項目想要順利完成，需要雇傭大量的施工人員，而施工人員的素質(zhì)存在差異，其整體素質(zhì)不高，且安全意識較差，容易在施工過程中出現(xiàn)一些問題，影響工程的順利進行。

三、工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的有效控制措施

(一)完善對工程經(jīng)濟管理認識

企業(yè)想要提高工程經(jīng)濟管理的效果，首先要提高工程項目參與人員的管理意識。工程項目經(jīng)濟管理較為復(fù)雜，需要各個部門密切配合，形成一個有機的系統(tǒng)性管理。工程項目的工作人員必須提高成本控制意識，充分考慮成本和工程進度的關(guān)系，實現(xiàn)成本控制的同時，確保工程項目的質(zhì)量，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。工程項目施工時，有時會出現(xiàn)追趕工期情況，這對工程項目的質(zhì)量保證會造成一定的影響，容易出現(xiàn)安全隱患。而企業(yè)的工程造價人員基本不會參與工程施工方案的制訂，這導(dǎo)致工程項目的經(jīng)濟和技術(shù)關(guān)系難以一致，容易出現(xiàn)忽視經(jīng)濟的現(xiàn)象，提高了工程項目的造價。因此，企業(yè)要加強造價和設(shè)計人員之間的合作，提高工程項目施工的經(jīng)濟性。

(二)構(gòu)建工程經(jīng)濟管理體系

工程項目建設(shè)企業(yè)要構(gòu)建工程經(jīng)濟管理部門，全面管理工程項目的運轉(zhuǎn)工作。企業(yè)需要建立設(shè)計和營銷等專業(yè)化機構(gòu)，進而更好地服務(wù)于工程項目的開展。工程經(jīng)濟管理部門能夠保證將經(jīng)濟管理落到實處，監(jiān)督工程成本的預(yù)算，將各個部門的經(jīng)濟管理有機結(jié)合。企業(yè)的管理層主要負責(zé)工程項目施工方案的制訂、施工分包以及資金調(diào)動等工作，而工作人員主要負責(zé)工程進度、建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督。企業(yè)必須構(gòu)建內(nèi)部控制制度，以保證施工漏洞有據(jù)可循。企業(yè)在工程項目招標(biāo)過程中，要盡量使工作透明化，以保證招投企業(yè)的利益。在材料采購時，可以通過規(guī)?；少彛瑯?gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物流配送機制，形成科學(xué)的材料配送網(wǎng)絡(luò)，降低材料的采購成本。

(三)構(gòu)建風(fēng)險控制體系

工程項目經(jīng)濟管理中，需要合理化管理工程合同，通過專業(yè)人員審核合同的內(nèi)容，分析合同的有利內(nèi)容和不利內(nèi)容，進而維護建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。在合同簽訂時，要積極與對方交流，進行有效的談判，盡量爭取合同的平等性，降低企業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險比重，提高建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。同時還應(yīng)最大限度地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在工程項目施工時，要嚴格按照合同規(guī)定進行，并做好詳細的記錄，一旦出現(xiàn)與合同內(nèi)容不符的情況，要及時收集客觀的、公正的證據(jù)，積極維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。工程項目在建設(shè)之前，要聘用綜合素質(zhì)高、管理經(jīng)驗豐富的施工人員進行管理和培訓(xùn)，提高工作人員的質(zhì)量和安全意識以及施工技能，以確保工程項目的質(zhì)量。企業(yè)要最大限度地使施工人員熟悉項目的內(nèi)容和工作環(huán)境，培養(yǎng)工作人員應(yīng)對危機、處理危機的能力，降低勞務(wù)風(fēng)險對工程項目的影響。企業(yè)還要對施工材料和設(shè)備進行相應(yīng)的風(fēng)險管理，與供貨商簽訂供貨協(xié)議，降低市場價格變動對企業(yè)造成的影響。企業(yè)采供部門要密切關(guān)注施工材料的變化情況，合理的預(yù)測材料價格的變動，提前做好采購，避免材料漲價影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果遇到不可控制的價格上漲，企業(yè)可以延長相應(yīng)的工作時間，縮短工程的工期，以降低材料價格上漲對企業(yè)收益的影響。同時企業(yè)要做好時間安排，切不可盲目延長施工時間，要保證施工人員充足的休息，才能在縮短工期的同時，保證工程的施工質(zhì)量。

四、總結(jié)

工程項目管理是一個復(fù)雜的管理過程，其設(shè)計諸多方面。其中，工程經(jīng)濟管理是結(jié)合經(jīng)濟性和技術(shù)性的全方位管理，其可以保證工程項目的良好運行，降低施工的成本，確保工程項目的質(zhì)量。企業(yè)必須提高對工程經(jīng)濟管理的重視，分析工程經(jīng)濟管理中的風(fēng)險，制定科學(xué)的風(fēng)險控制措施，才能確保工程項目的質(zhì)量和安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]韓福君.工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及防范措施的探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013(23)

[2]包樂.新形勢下工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及防范措施探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013(23)

第2篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

1.有效保障社會大眾的出行利益。高速公路是一種極為重要的交通承載體，其具有公益性以及開放性特點。從根本上來看，高速公路又是一種公共產(chǎn)品，這便使其同時具有了非競爭性以及排他性特點。從我國高速公路來看，它主要采用的是全封閉式收費機制，這是排他性的集中體現(xiàn)。另一方面，我國高速公路又沒有競爭性，這主要是因為在一定交通量條件下，高速公路消費具有共享性。因此，在我國高速公路是一種十分具有代表性的公共產(chǎn)品，對其加強經(jīng)濟管理，并建立健全高速公路經(jīng)濟管理體制，能夠有效保證人民群眾的出行利益。

2.保障國有資產(chǎn)安全性。在我國高速公路屬于國家所有，所以作為一種國有資產(chǎn)，對其加強經(jīng)濟管理，也就是加強對國有資產(chǎn)的管理。投資的角度來看，無論高速公路的投資主體是誰，管理者、經(jīng)營者是誰，它都必須作為資產(chǎn)歸國家所有。所以，高速公路作為一種國有資產(chǎn)，對其進行經(jīng)濟管理體制的約束與規(guī)范是十分必要的，這對于高速公路的管理與維護，具有十分重要的作用。

3.充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的根本需要。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，只要是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論其經(jīng)濟體制是公有制亦或是非公有制，都必須要實行市場經(jīng)濟體制，這是因為交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨社會經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，同時經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟一體化以及市場自由競爭不斷得到加強，這些都是商品經(jīng)濟以及社會化大生產(chǎn)當(dāng)中的一部分。所以，建立交通運輸市場經(jīng)濟體制是充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的。

二、高速公路經(jīng)濟管理的主要途徑

1.利用法律方式。

1.1立法方面。市場經(jīng)濟具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會效益以及經(jīng)濟效益，所以進一步加快我國高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展，同時也是建立科學(xué)高速公路體制的根本需要。從當(dāng)前形勢來看，應(yīng)在遵循及運用已有法律、政策的同時，更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)，使人們在高速公路交通活動的權(quán)利及義務(wù)上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現(xiàn)，從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實現(xiàn)法制化。

1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進行管理體制改革，這也是當(dāng)前的一個重點工作?，F(xiàn)今，高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴重阻礙了高速公路的深入發(fā)展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執(zhí)法管理體制，應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責(zé)分工得到明確，建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實行綜合執(zhí)法，充分調(diào)動高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外，在提升高速公路執(zhí)法效率，維護安全，降低交通事故問題上，還應(yīng)具有先進的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。

2.利用經(jīng)濟、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經(jīng)濟活動不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長、資金回收慢、風(fēng)險系數(shù)大特點，卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營或不愿進行的。這時就應(yīng)該通過政府加強對市場的宏觀調(diào)控，并承擔(dān)起高速公路責(zé)任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務(wù)，同時賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán)，也就是讓一家企業(yè)進行壟斷，由他們經(jīng)營某條高速公路，并負責(zé)對其進行治理，治理方式則是以特許經(jīng)營為特點。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營，一方面體現(xiàn)了高速公路運行發(fā)展的規(guī)律，另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟的目標(biāo)。首先，高速公路經(jīng)營主體應(yīng)以特許經(jīng)濟機構(gòu)為主，這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán)，卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。其次，由政府與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的合同需科學(xué)劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并規(guī)定特許經(jīng)營的年限，努力使其成為規(guī)格合理、激勵適當(dāng)?shù)募詈贤?/p>

3.行為方式（高速公路養(yǎng)護管理）。

3.1加大資金投入，全面提升養(yǎng)護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護機械設(shè)備，提高工作效率。

3.2普遍提高養(yǎng)護職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護隊伍?？梢酝ㄟ^對職工進行教育、培訓(xùn)等方式，使養(yǎng)護人員經(jīng)過學(xué)習(xí)，增加專業(yè)技術(shù)知識及責(zé)任意識，達到高速公路養(yǎng)護對人員的要求。

3.3在日常養(yǎng)護工作中多了解、多總結(jié)，在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護狀況，為養(yǎng)護工作提供有力的信息支持。

三、加強高速公路成本控制與管理

1.成本費用預(yù)測及計劃。

1.1成本預(yù)算，編訂施工預(yù)算，做好施工項目的成本管理，應(yīng)具有完善的額定資料，抓好工程施工預(yù)算。工程預(yù)算能夠反映施工企業(yè)成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預(yù)算定額編制計算的，通過公開招標(biāo)的方式確定出工程工程項目中標(biāo)價格。

1.2成本計劃，就是指項目經(jīng)理按照相關(guān)資料，在實際成本發(fā)生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應(yīng)做好每一公路項目的預(yù)測工作，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。

2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時，利用工程成本核算與實際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時，利用成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)，以及企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告及相關(guān)資料，使項目通過管理的改善，實現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。

四、結(jié)語

第3篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞輿論；公共管理；對策分析

在我國網(wǎng)民數(shù)量越來越多的形勢下，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論為廣大網(wǎng)民發(fā)表自身言論提供了一個開放的平臺，這個平臺具有較強的言論自由，能抒發(fā)自己內(nèi)心的真實的想法，與此同時，還能以多人參與討論的形式實現(xiàn)人們對信息的索取，同時，作為我國行政管理部門，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論能有效幫助政府部門及時了解民生民意，通過對大眾需求和意見的調(diào)查分析，為政府部門制定相關(guān)的管理條例提供了很好的參考。

1.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀和困境

1.1網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給人們生活上很多的變化，在網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容和模式朝著多樣化的發(fā)展過程中，在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理上，一直缺少相應(yīng)的法律法規(guī)進行具體規(guī)范，雖然國家出臺了一些舉措，但是整體還有諸多缺陷①。首先，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理立法只是對網(wǎng)絡(luò)方面實行了相應(yīng)的整治，而缺少細節(jié)上的手段加以管理；其次，在國家制定法律的時候，對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論整體系統(tǒng)約束性不夠，導(dǎo)致立法不太完善；另外，目前有關(guān)部門在公共管理過程中跟不上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的更新速度，導(dǎo)致公共管理制度的滯后性。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)整體運營過度商業(yè)化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞輿論與公共管理上容易產(chǎn)生一些相沖突的現(xiàn)象，造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在公共管理上不能順利推進。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論是一個相對開放自由的網(wǎng)絡(luò)平臺，相對其他大眾媒體本身具有的商業(yè)性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，難免受到其他媒體商業(yè)運作的影響，這也給網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理上造成了很大的影響。

1.2網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理困境

其一，政府管理力度不夠。首先在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理上，我國法律對新聞網(wǎng)站的數(shù)量有嚴格的限制，但是實際上，仍然有很多已經(jīng)超過數(shù)量之外的新聞網(wǎng)站，如雨后春筍般不斷在增加，更為關(guān)鍵的是大部分新聞網(wǎng)站的信息和內(nèi)容很難定性，具有很強的商業(yè)性，又不屬于新聞的范疇，而且這類網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播上又很廣泛，為公共管理的執(zhí)行造成很大的困難②。另外，還有大量的新聞網(wǎng)站不在政府的管理范圍內(nèi)，在網(wǎng)絡(luò)新聞大力發(fā)展的形勢下，網(wǎng)絡(luò)上有很多單位和企業(yè)建立的網(wǎng)站，有的還屬于非新聞性質(zhì)，這幾類網(wǎng)站很大程度上在避開政府的監(jiān)管，但是由于網(wǎng)絡(luò)的公開透明性，讓網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理更加困難。其二，政府缺乏對娛樂新聞的監(jiān)管。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀上，網(wǎng)民瀏覽最為廣泛的類別是娛樂新聞，超過一半以上，由此可見，娛樂新聞是組成網(wǎng)絡(luò)新聞的重要一項，正因為網(wǎng)民關(guān)注度高，娛樂新聞的輻射范圍相對更廣。從年齡階段上看，青少年是瀏覽娛樂新聞上的主力軍，這對青少年的身心健康發(fā)展具有很大的影響。在目前來看，娛樂新聞不乏很多低俗、趣味低下的內(nèi)容出現(xiàn)，加上青少年對信息缺少正確的選擇和甄別能力，反而容易受不良新聞的引導(dǎo)，造成很多與青少年相關(guān)的問題產(chǎn)生。由此可見，對娛樂新聞上的管理是政府部門急需解決的問題，政府應(yīng)該對娛樂新聞的監(jiān)管落到實處，盡可能遏制庸俗娛樂新聞的和傳播，為廣大網(wǎng)民營造一個開放、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。其三，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴。造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴的現(xiàn)象一部分來自于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺本身的開放性，在這樣一個環(huán)境里，具有體量巨大的信息，加上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的快速傳播性和隨意性，使得很多信息找不到源頭，更無法進行辨認，因此，在公共管理上對很多網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把控難度非常高，經(jīng)常存在虛假輿論和負面輿論的發(fā)生。為構(gòu)建更加開放有序的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺，就需要對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論實行嚴格的把控，在具體操作過程中，需要對個人行為或者團體行為進行識別區(qū)分并進行嚴格的把關(guān)，通過對信息源頭的監(jiān)管和控制，實現(xiàn)有力的辨別和整治，從而達到對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理目的。

2.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的對策分析

2.1推行網(wǎng)絡(luò)實名制

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中對虛假新聞的管理是一項長期而又繁瑣的工作，網(wǎng)絡(luò)新聞處在一個虛擬性的網(wǎng)絡(luò)平臺，這給虛假新聞的制造和提供了條件，虛假新聞對網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的影響非常不利，為人們對有效信息的識別造成了諸多不便。為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全考慮，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的有效監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)實名制是切實可行的舉措。網(wǎng)絡(luò)實名制的施行能很大程度上約束網(wǎng)民不正當(dāng)信息內(nèi)容的行為，新聞制造和者也需要充分對自己的新聞內(nèi)容負責(zé)，在這種制度下，虛假新聞事件將會得到有效的遏制，對凈化整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有積極的意義。網(wǎng)絡(luò)實名制是國家近年來一直大力提倡的網(wǎng)絡(luò)改革機制，但從整個媒體領(lǐng)域來看，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制的媒體數(shù)量相當(dāng)少。這一方面源自網(wǎng)民的不配合，覺得實名制使自己的隱私受到了侵犯，因此遭到網(wǎng)民抵制。而網(wǎng)絡(luò)媒體又不愿失去用戶量，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態(tài)③。在這種情況下，我們應(yīng)該向國外看此我國應(yīng)該充分借鑒國外富有成效的經(jīng)驗，將網(wǎng)絡(luò)實名制逐步有效地推進，使網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理實現(xiàn)良好的發(fā)展。在具體實施過程中，國家應(yīng)該從我國基本國情出發(fā)，按照我國相應(yīng)的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)實名制采取適當(dāng)?shù)膹娭剖侄?，在保證網(wǎng)民切身利益和隱私不受侵犯的前提下，積極推廣網(wǎng)絡(luò)實名制，當(dāng)然，這需要政府大力完善和施行網(wǎng)絡(luò)公共管理方面的法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識的提高。

2.2完善相關(guān)的法律法規(guī)

針對目前網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中普遍出現(xiàn)的問題，國家應(yīng)該展開相應(yīng)的調(diào)查和研究，整理出問題的來源和關(guān)鍵，分析出是由于網(wǎng)絡(luò)本身特征造成的，還是網(wǎng)民素質(zhì)的問題，或者是政府立法部門在管理法律法規(guī)中存在漏洞④。筆者認為，政府應(yīng)該首先從自身問題出發(fā)，及時找到網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中的不足，然后根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論問題，對目前網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)進行有效的修改和完善，將過時或者和現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不匹配的規(guī)章制度去除，讓法律法規(guī)更加規(guī)范。在完善法律法規(guī)的時候，政府需要時刻保持與時俱進的眼光，對網(wǎng)絡(luò)市場和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做到清醒的認識和掌握，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞動態(tài)及時調(diào)整法律法規(guī)的方向和可行性。同時，在法律法規(guī)逐步完整的過程中，政府在管理水平上還需要提高監(jiān)管的力度，在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進行公共管理時，通過實行責(zé)任追蹤制度，加強對網(wǎng)絡(luò)新聞管理的深度?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論具有很強的影響，這就需要法律法規(guī)的明確指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律法規(guī)長期穩(wěn)定的作用，為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境做出貢獻。

2.3健全網(wǎng)絡(luò)新聞的管理體系

完整的網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系需要多方面共同作用，通過法律法規(guī)的制定，能確保網(wǎng)絡(luò)新聞管理有法可依，改良網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)能使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效的凈化，此外，健全政府在網(wǎng)絡(luò)新聞上的審批制度和流程監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)新聞管理上具有很重要的影響⑤。除了政府參與網(wǎng)絡(luò)管理外，還需要社會以及整個媒體行業(yè)協(xié)同合作，充分發(fā)揮媒體行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)新聞管理上的約束能力，尤其是加強對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的監(jiān)管，自覺提高網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)新聞管理的態(tài)度和意識，必要時還可增設(shè)對網(wǎng)絡(luò)新聞評價機制，做到對網(wǎng)絡(luò)新聞切實的管理，較好地推動公共管理的施行。

第4篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

1）保障大眾社會的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來講，它是一種公共產(chǎn)品。對于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。

2）有利于國有資產(chǎn)的安全高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產(chǎn)。加強對高速公路的管理，換句話說，也就是加強對國有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經(jīng)營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護與維護工作而言，具有較大的促進作用。

3）滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟在發(fā)展，時代在進步，每個不同時期有著每個不同時期的發(fā)展特色。社會生產(chǎn)力的客觀需求也會因為各種因素的變化而變化。就實際情況而言，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論它是實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場經(jīng)濟體制。作為國家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會化發(fā)展的客觀需求。

二．經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理改革的措施

在管理的同時不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟管理的改革措施。

1）經(jīng)濟和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨立運行的，它與國家經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時間長、經(jīng)營風(fēng)險大等特點，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來負責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來說，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)?，F(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產(chǎn)，它的一切與國家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對高速公路的經(jīng)營進行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)。

2）法律手段高速公路的管理中運用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運行的基礎(chǔ)，同時也是建立經(jīng)濟管理體制的基本需求。在管理的過程中，會運用一些已有的法律法規(guī)，與此同時，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費公路管理條例》，這兩項法規(guī)已經(jīng)對相關(guān)的收費做了具體的規(guī)定，但是對于經(jīng)營性的高速公路的法律法規(guī)，并沒有出臺，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應(yīng)的法律來參照，使得很多問題不能被及時解決，時間一長，問題的嚴重性就更加突出。為了進一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實際情況，不斷完善經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)。盡可能實行一種綜合性的執(zhí)法機制，對高速公路中的力量和管理資源進行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機構(gòu)。此外，為了進一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。

3）強化高速公路的成本管理對經(jīng)營性高速公路進行經(jīng)濟管理，不僅僅是在高速公路建成之后進行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對高速公路進行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費用、材料費用、現(xiàn)場管理費用等多個方面入手，依據(jù)成本計劃和成本降低率，通過和實際的成本進行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗，從而制定出符合實際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟效益，對高速公路的經(jīng)濟管理有著最密切的聯(lián)系。

三、結(jié)語

第5篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

一、加強公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理的重要性

在新醫(yī)改下，藥品經(jīng)濟管理變成公立醫(yī)院重要的管理工作，其管理效果對公立醫(yī)院及其職工的利益有至關(guān)重要的影響，必須加強管理。加強公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理的重要性主要體現(xiàn)在三個方面：一是對公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利。公立醫(yī)院是非營利性的社會公益單位，收入主要源自財政撥款以及醫(yī)療服務(wù)費用、藥品收入費用這三個大的方面，而市場經(jīng)濟規(guī)律的消極影響造成藥品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)蔓延著腐敗現(xiàn)象，國內(nèi)醫(yī)療藥品市場遭遇巨大沖擊，醫(yī)療費用快速增多。因此，加強藥品經(jīng)濟管理，依托國家財務(wù)制度分別核算、管理公立醫(yī)院的醫(yī)和藥，這有利于增加公立醫(yī)院采購藥品的透明度，對不合格用藥現(xiàn)象加以控制，以不增加患者經(jīng)濟負擔(dān)為前提增加公立醫(yī)院補償，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。二是對提高公立醫(yī)院醫(yī)療資源利用率有利。在不合理補償機制之下，藥品收入過高增加患者負擔(dān)，造成很多患者到零售藥店購買藥品，不僅無法確?；颊哂盟幇踩€減少公立醫(yī)院經(jīng)濟收入[1]。通過加強藥品經(jīng)濟管理，用療效確切、價廉質(zhì)優(yōu)的國產(chǎn)藥品代替昂貴的進口藥品，兼顧集體與個體的消費利益，提高經(jīng)濟收入。三是對調(diào)整公立醫(yī)院藥品資金運作有利。公立醫(yī)院往往不能在實際工作中準(zhǔn)確核算藥品收入，存在藥品庫存不實、和廠商的債務(wù)債權(quán)關(guān)系不清等問題，影響公立醫(yī)院的運作。所以加強藥品經(jīng)濟管理，強化經(jīng)濟核算，這對公立醫(yī)院合理調(diào)配資金、正常運作有重要意義。

二、加強公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理的策略建議

（一）加強藥品經(jīng)濟核算。經(jīng)濟核算指的是利用價值形式，采取記賬和算賬等方法，對公立醫(yī)院衛(wèi)生保健服務(wù)的成果、勞動消耗進行記錄、計算以及分析、對比，用盡量少的勞動消耗獲取盡量大的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益[2]。經(jīng)濟核算能使公立醫(yī)院在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制藥品消耗，降低成本，只是很多醫(yī)院的現(xiàn)有經(jīng)濟核算系統(tǒng)只針對整體產(chǎn)出、科室效益問題實施經(jīng)濟核算、成本核算，很少涉及藥品經(jīng)濟管理，導(dǎo)致公立醫(yī)院無法真正控制成本、提高效益，必須及時改善。所以公立醫(yī)院在藥品的核算環(huán)節(jié)，為反映并監(jiān)督藥品的購入、銷售流轉(zhuǎn)的整個過程，要求財會部門要設(shè)置藥品、藥品進銷差價這兩個總賬科目，對藥品的購入、領(lǐng)發(fā)以及銷售、成本、進銷差價等進行核算與控制。在實施公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟核算時，需要準(zhǔn)確計算醫(yī)院藥品的收入，其總額涵蓋公立醫(yī)院購進藥品以及自制藥品的收入，包括藥品的經(jīng)營成本、折扣收入、加成收入、加工增加值等全部的收入，只要折扣收入與國家規(guī)定相符，就必須將其計算到藥品收入當(dāng)中，確保公立醫(yī)院藥品收支結(jié)余的合理性、正確性，減少藥品費用。（二）堅持規(guī)范臨床用藥。按照公立醫(yī)院臨床路徑堅持規(guī)范使用藥品，這對醫(yī)院藥費的增長有重要控制作用。規(guī)范臨床用藥主要是針對患者就醫(yī)的整個流程，包括從門診首診到入院治療的用藥、痊愈出院所帶藥品的整個臨床路徑的用藥，應(yīng)進行全程跟蹤管理、控制、考核。尤其是針對部分常見病、慢性病、多發(fā)病的臨床基本用藥必須給出合理的、科學(xué)的規(guī)定，只有針對疑難雜癥、危重病癥、特殊醫(yī)療方才能提高臨床藥品使用，只是必須先和患者溝通，由專家小組指導(dǎo)。另外，按照病情的發(fā)展，要嚴格遵循臨床治療的變化與客觀要求，適時修正臨床用藥的目錄、要求。臨床路徑用藥是全新的用藥模式，是公立醫(yī)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的臨床因病施治、對癥用藥、合理治療、合理用藥以緩解老百姓看病貴問題的重要舉措之一[3]。針對容易出現(xiàn)問題的公立醫(yī)院臨床路徑治療，由醫(yī)療專家有效監(jiān)管臨床用藥，改進公立醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，以不斷提高科學(xué)用藥水平，減輕老百姓基本用藥經(jīng)濟負擔(dān)，讓患者減少支出，提高藥品經(jīng)濟管理效率。同時，公立醫(yī)院臨床路徑用藥管理制度的實施需要先成立由一線藥品專家、醫(yī)學(xué)專家組成的臨床路徑用藥管理專家小組，指導(dǎo)、檢查、督促并考核臨床路徑用藥，基于深入調(diào)研、科學(xué)論證常見病、慢性病、多發(fā)病等臨床基本用藥，制定與臨床路徑用藥客觀規(guī)律相符的、能基本滿足臨床用藥需求的用藥目錄，并制定相應(yīng)的使用規(guī)范、用藥指南。但臨床路徑用藥使公立醫(yī)院原有的購用藥品的模式發(fā)生變化，導(dǎo)致醫(yī)生與患者均改變過去的用藥習(xí)慣，醫(yī)患之間極有可能發(fā)生不適應(yīng)的現(xiàn)象，這使得公立醫(yī)院醫(yī)患溝通機制面臨新的要求。所以要加強公立醫(yī)院臨床路徑用藥的管理，臨床醫(yī)生要加強學(xué)習(xí)臨床路徑用藥目錄，領(lǐng)會新醫(yī)改的精神，對臨床路徑用藥的意義進行深入的分析，統(tǒng)一醫(yī)護人員對藥品經(jīng)濟管理的思想認識，在保證臨床療效的基本前提下盡量依據(jù)臨床路徑用藥指南選擇價廉質(zhì)優(yōu)的藥品，減少患者藥品費用支出，控制醫(yī)院藥品費用，提高資源利用率。（三）監(jiān)督醫(yī)生的處方權(quán)。公立醫(yī)院必須嚴格執(zhí)行《藥品價格管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)藥品實際進價和國家規(guī)定的差價率定價，購進藥品的價格越低，藥品的零售價就越低。公立醫(yī)院要通過各種各樣的渠道了解醫(yī)藥工業(yè)信息、新藥開發(fā)信息、商業(yè)流通信息以及進口藥品信息等，掌握最新藥品價格升降、藥品經(jīng)濟信息，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上貨比三家，用最低的價格想患者出售藥品，減少他們的醫(yī)療費用。同時，公立醫(yī)院不得對醫(yī)生拿藥品回扣的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，必須加強管理，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)生有收受紅包的行為，必須嚴懲，不斷加強對醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育以及法治規(guī)范教育，督促檢查醫(yī)生用藥行為。具體可采取考核評比、獎懲處罰以及張榜公布等方式有效監(jiān)督醫(yī)生臨床用藥行為。傳統(tǒng)醫(yī)療模式往往認為只要是正式定級的醫(yī)生都具備處方權(quán)，患者只能用醫(yī)生開的藥，也就是患者被動、醫(yī)生主動。針對同一種疾病，治療方案是多種多樣的，醫(yī)生可選擇安全有效且經(jīng)濟的藥品治好患者的病，也可為追求利潤而選擇大處方、貴重藥治療患者的病，對醫(yī)生的制約很少。對此，公立醫(yī)院要想加強藥品經(jīng)濟管理、控制藥品費用支出，就應(yīng)重視大力監(jiān)督醫(yī)生的處方權(quán)。具體可由醫(yī)務(wù)科牽頭，全院各個科主任醫(yī)師、財務(wù)科和藥劑科組成監(jiān)督醫(yī)生處方權(quán)的小組，組長由業(yè)務(wù)院長擔(dān)任，制定常見病、慢性病、多發(fā)病的治療標(biāo)準(zhǔn)與用藥制度，檢查全院醫(yī)生的處方、病例、治療單、檢查單據(jù)等，對照標(biāo)準(zhǔn)看其是否安全、恰當(dāng)、合理、經(jīng)濟，在綜合分析與研究之后進行評價，及時反饋，和醫(yī)生的獎金掛鉤，將經(jīng)濟合理用藥視作醫(yī)生工作質(zhì)量考核指標(biāo)之一，控制藥品濫用現(xiàn)象，降低醫(yī)療費用，提高公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理水平。

三、結(jié)語

公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)性的、綜合性的工程，在新醫(yī)改下只有充分結(jié)合公立醫(yī)院的實際情況，樹立起科學(xué)發(fā)展觀，走創(chuàng)新途徑，持續(xù)加強對藥品的管理，有效控制藥品費用，從而使藥品經(jīng)濟管理不斷趨于規(guī)范化、科學(xué)化，提高公立醫(yī)院的綜合競爭力，從而提高社會效益、經(jīng)濟效益，促使公立醫(yī)院在市場激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者:童毅 單位:福建省婦幼保健院

參考文獻:

[1]韋霖.加強醫(yī)院藥品會計管理辦法的探討[J].時代金融，2015,（05）：203+206.

第6篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

（一）生產(chǎn)物流在生產(chǎn)過程中，循環(huán)經(jīng)濟的思想也應(yīng)得到重視，主要從以下幾個方面做起：1.確定合理的存貨水平。無論是原材料、零部件、中間產(chǎn)品及產(chǎn)成品盡量做到最低限度的庫存，消除因多余庫存造成的物流效率的浪費。2.改善生產(chǎn)作業(yè)布局。應(yīng)該在生產(chǎn)車間中以物流總行程最短為條件來布局車間和生產(chǎn)設(shè)備。3.合理組織生產(chǎn)車間內(nèi)的裝卸搬運工作。裝卸搬運工作積極使用自動化設(shè)備，避免出現(xiàn)貨損，合理規(guī)劃物料擺放位置，避免冗余生產(chǎn)物流。

（二）銷售物流銷售物流是指生產(chǎn)企業(yè)或者流通企業(yè)出售產(chǎn)成品的物流過程。其中循環(huán)經(jīng)濟的思想主要體現(xiàn)在：1.使用ECR戰(zhàn)略優(yōu)化銷售物流。合理選擇包裝材料、包裝容器和包裝方法，在實現(xiàn)包裝功能的前提下盡可能節(jié)約包裝費用；積極利用物流信息技術(shù)，加快物流信息的傳遞，改進效率，同時要注重信息系統(tǒng)建設(shè)的投入產(chǎn)出分析。根據(jù)歐洲供應(yīng)鏈管理委員會的調(diào)查顯示：生產(chǎn)企業(yè)實施ECR戰(zhàn)略，可以讓制造成本減少2.3%，銷售費用減少1.1%，倉儲費用減少1.3%，盈利增加5.5%；銷售商實施ECR戰(zhàn)略之后可以讓庫存減少13.1%，倉儲費用減少5.9%，毛利增加3.4%。2011年中國ECR大會指出通過ECR戰(zhàn)略的實施可以普及精細化供應(yīng)鏈管理，大大降低企業(yè)成本，提高訂單滿足率。2.使用QR戰(zhàn)略優(yōu)化銷售物流。進行合理的訂貨流程設(shè)計，建立計算機管理的訂貨系統(tǒng)，使得訂貨信息能夠迅速的轉(zhuǎn)變?yōu)椴少徯畔⒑彤a(chǎn)品的生產(chǎn)信息。盡可能縮短物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如通過電商訂貨、直接配送顧客等方式減少物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約資源。

（三）逆向物流逆向物流是指組織對來源于客戶手中的物資的管理，物資包括包裝品、產(chǎn)品等。逆向物流中循環(huán)經(jīng)濟的思想主要體現(xiàn)在：1.物質(zhì)資源利用的最大化。通過集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達到最大最優(yōu)。2.廢棄物排放的最小化。通過實行以預(yù)防為主的措施和全過程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種廢棄物最大限度地減少。3.適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品綠色化。根據(jù)市場需求開發(fā)對環(huán)境、對消費者無污染和安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

（四）物流六要素體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟1.運輸。通過設(shè)計合理的運輸網(wǎng)絡(luò)、選擇合適的運輸方式、提高裝載以及開展聯(lián)合運輸?shù)确绞綄崿F(xiàn)運輸效率的提高，在運輸中循環(huán)使用周轉(zhuǎn)箱、托盤等物流設(shè)備，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟減量化、再循環(huán)和再使用的思想。2.存貨管理。通過控制合理的存貨水平、減少貨損、避免變價損失和缺貨損失等關(guān)鍵點來實現(xiàn)存貨管理的合理化，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟中減量化的思想。3.裝卸搬運。通過減少無效的裝卸搬運、裝卸搬運路線的合理化和文明化以及提高裝卸搬運的活性來實現(xiàn)裝卸搬運的合理化，實現(xiàn)裝卸搬運中的循環(huán)經(jīng)濟。4.配送。通過合理調(diào)配車輛、合理安排配送路線來實現(xiàn)配送作業(yè)的高效率和高效力，實現(xiàn)配送中的循環(huán)經(jīng)濟。5.包裝加工。包裝加工作業(yè)既要有效地實現(xiàn)各項基本功能，也要符合經(jīng)濟合理性和可持續(xù)發(fā)展，如控制包裝容量，使用可降解包裝材料以及使用可回收包裝，合理選擇流通加工地點等方式，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟中的減量化、再循環(huán)和再使用的思想。6.信息管理。信息在物流活動中起著神經(jīng)系統(tǒng)的作用，只有及時的收集、傳遞和處理信息才能使物流貨送暢通化、高效化。信息管理的高效傳遞是供應(yīng)鏈物流管理中實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

二、循環(huán)經(jīng)濟背景下我國綠色物流發(fā)展中存在的問題

（一）循環(huán)經(jīng)濟、再利用的實際效果較差由于循環(huán)經(jīng)濟理念不夠深入人心，同時受到技術(shù)條件的限制，我國循環(huán)經(jīng)濟在實際運行過程中效果不好。［3］以固體廢物利用率為例，表1中列舉出了2012年我國固體廢物處理利用的情況。根據(jù)該圖，可以看出從全國范圍內(nèi)來看，2012年，我國一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為61.53%，危險廢物利用率為57.85%，該數(shù)值較之前已經(jīng)有明顯提高，但距發(fā)達國家80%~90%的利用率還有不小的差距。

（二）各省市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊循環(huán)經(jīng)濟在我國個省市的發(fā)展情況不一，固廢利用率作為考查循環(huán)經(jīng)濟的重要指標(biāo)之一，從一定程度上反映了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展情況。根據(jù)表1數(shù)據(jù)，可以計算出各省市的固廢利用率，如圖1所示，北京、上海等城市利用率較高，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西及四川等城市的固廢利用率較低，而雖然固廢利用率低，其固廢排產(chǎn)生量本身就遠遠低于其他城市，不列入數(shù)據(jù)考慮。從圖示可以看出，固廢利用率在不同省市表現(xiàn)參差不齊，這與不同省市的工業(yè)、商業(yè)布局和循環(huán)經(jīng)濟政策都有很大關(guān)系。

（三）供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中利益分配存在的問題供應(yīng)鏈中的企業(yè)都是獨立的個體，企業(yè)間往往存在利益分配的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟需要供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的通力支持才能實現(xiàn)效益和效率，所以企業(yè)間的相互信任與合作是推動供應(yīng)鏈環(huán)境下循環(huán)經(jīng)濟有序運行的基礎(chǔ)。然而，因為利益矛盾的存在，目前供應(yīng)鏈上上下游企業(yè)間還沒有達到真正的相互信任，因此對于由資源再利用產(chǎn)生的成本不能夠順利的被分攤。如商品在進入逆向物流之后，是由生產(chǎn)商回收再生產(chǎn)再利用，而由回收產(chǎn)生的各項成本是由生產(chǎn)商一力承擔(dān)，還是由供應(yīng)鏈上其他成員包括批發(fā)商和銷售商共同承擔(dān)，這是一個需要協(xié)商解決的問題，甚至需要政府部門的宏觀調(diào)控才能夠解決。

三、循環(huán)經(jīng)濟背景下我國供應(yīng)鏈物流管理發(fā)展對策

（一）普及循環(huán)經(jīng)濟理念，提倡供應(yīng)鏈物流管理在當(dāng)前政策背景下，應(yīng)該讓企業(yè)深刻認識到循環(huán)經(jīng)濟對于企業(yè)發(fā)展和人類可持續(xù)生產(chǎn)的重要性，對各項物資的回收和再利用是對資源環(huán)境的有力保護，也是企業(yè)未來發(fā)展的必選之路，因此，應(yīng)普及循環(huán)經(jīng)濟的理念。企業(yè)應(yīng)設(shè)法構(gòu)建一種綠色物流管理體系和流程。企業(yè)是綠色物流管理體系實施的主題，因此包括物流企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)要采取一系列措施使企業(yè)達到營運的綠色化目標(biāo)，要在企業(yè)的管理理念中滲入綠色管理理念。［4］如物流企業(yè)應(yīng)改造現(xiàn)有的倉儲設(shè)施，制定科學(xué)存儲規(guī)劃及保管程序，節(jié)能減耗，抑制商品品質(zhì)變化和有害廢棄物的排放或泄露，采用適度、可循環(huán)包裝，并開發(fā)新型包裝材料，致力于循環(huán)利用。同時供應(yīng)鏈物流管理思想對產(chǎn)品生產(chǎn)、資源利用的上下游企業(yè)都提出要求，盡可能最大限度地利用資源，是生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的最終選擇。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流科技現(xiàn)代物流科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，從技術(shù)手段上實現(xiàn)物料資源的節(jié)約化和消除浪費，使得物料資源在生產(chǎn)、加工、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)損失最小。同時現(xiàn)代物流信息技術(shù)實現(xiàn)信息共享，是企業(yè)資源優(yōu)化配置的基本保障，現(xiàn)代企業(yè)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、貨物跟蹤系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換和存貨管理系統(tǒng)的部門管理系統(tǒng)，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和數(shù)字化，實現(xiàn)資源共享，并強化對物流各環(huán)節(jié)的實時跟蹤、有效控制和全程管理，形成注重物流、尊重科學(xué)的管理氛圍。所以應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流科技，實現(xiàn)最大限度的循環(huán)經(jīng)濟。

第7篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

1.1靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)的優(yōu)勢

靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)由于不會對周圍環(huán)節(jié)造成污染，同時施工產(chǎn)生的噪音小，不會引起地面震動等等，所以可以接連、日夜施工，這樣就能夠極大降低施工造價，縮短建設(shè)施工工期；打樁的施工難度較小，但是施工功效高，可以保持施工現(xiàn)場整潔干凈，有利于施工文明的打造；樁身主要是由于混凝土材料構(gòu)成，密度大，檢查以及修正難度較小，抗腐性能力較高；可以賦予樁單位截面積本身一定的承載力高，這主要是由于樁被打入土層之后，土層由于受到擠壓作用，密實度會大大提升，進而地基的承載能力也會提升。

1.2靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)的劣勢

利用靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)進行施工建設(shè)，由于需要將樁打入土層，土層由于受到擠壓作用，盡管密實度會大大提升，但是地面可能會隆起，如果施工區(qū)域及周圍存在地下管線或者是建筑物，則管線與建筑物的質(zhì)量以及使用安全可能會受到影響；如果壓樁力超過樁身的承載能力，則樁身可能會出現(xiàn)縱向裂縫，嚴重時還會被夾破、夾碎；如果施工區(qū)域存在地下障礙物或者是堅硬地層，靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工需與引孔施工配合這樣，進而導(dǎo)致造價成本提升，導(dǎo)致施工進度減緩。

2、有效提升使用靜壓施工方法開展預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)部分施工質(zhì)量的措施

2.1施工開始之前的準(zhǔn)備工作

在使用靜壓施工方法進行預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)部分施工之前，應(yīng)當(dāng)做好各項準(zhǔn)備工作，并對工作的準(zhǔn)備情況進行逐項檢查，具體內(nèi)容如下：第一，做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。在施工開始之前，設(shè)計方以及施工方應(yīng)對圖紙進行嚴格會審，并做好技術(shù)交底工作，若在會審工作中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時的解決問題，防止施工變更問題的出現(xiàn)；根據(jù)工程項目的實際情況，對施工方案以及施工組織設(shè)計進行嚴格編制，并詳細注明各施工工序的質(zhì)量要求，使每道工序均做到有條理可依；針對技術(shù)措施的特點制定嚴格的審批條例；第二，做好技術(shù)操作。嚴格按照相關(guān)施工要求以及施工圖紙要求開展施工建設(shè)，并積極落實技術(shù)交底、施工組織設(shè)計以及施工方案中的條例、規(guī)定，并盡量避免違章操作行為以及違章指揮行為的出現(xiàn)。

2.2對預(yù)應(yīng)力管樁樁身質(zhì)量進行有效控制

2.2.1對預(yù)應(yīng)力管樁樁身的進場質(zhì)量進行合理控制

由于預(yù)應(yīng)力管樁主要是由混凝土材料構(gòu)成，所以需確定混凝土抗壓強度與使用要求以及設(shè)計要求是否相符，并根據(jù)設(shè)計規(guī)定要求以及相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查樁身的彎曲度、表面質(zhì)量以及外徑等。管樁在進場之前，應(yīng)當(dāng)對管樁的各個質(zhì)量證書進行檢查，如檢測報告以及合格證等等，并對管樁進行抽檢，若管樁質(zhì)量與施工要求不符，則應(yīng)退回管樁或者是其他處理，防止由于管樁質(zhì)量達不到施工要求，而導(dǎo)致管樁在使用過程中出現(xiàn)樁身破裂或者是傾斜等問題。

2.2.2對預(yù)應(yīng)力管樁的運輸以及堆放過程進行嚴格控制

由于預(yù)應(yīng)力管樁樁身本身具有一定的自重，樁體質(zhì)量可能會受到樁身支點設(shè)置變化的影響，所以在運輸以及堆放過程應(yīng)綜合考慮多方因素，樁體質(zhì)量出現(xiàn)變化。另外需選取有排水裝置，其堅實平整的場所存放管樁，并根據(jù)打樁順序存放管樁。

2.3有效提升施工質(zhì)量的措施

在使用靜壓施工方法進行預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)部分施工時，為了保證管樁基礎(chǔ)部分施工質(zhì)量，需對以下幾點進行嚴格控制：對樁位偏差進行嚴格控制。根據(jù)設(shè)計要求確定每根樁的具置，并防止樁身在放置過程中出現(xiàn)偏差問題，通常單樁誤差應(yīng)不超過一厘米，群樁誤差應(yīng)不超過兩厘米這樣才能夠保證管樁基礎(chǔ)部分的施工質(zhì)量；做好樁位復(fù)測施工。由于受到施工現(xiàn)場地質(zhì)情況，以及施工人員施工經(jīng)驗的影響，再加上靜壓樁通常是擠土樁，所以在施工的過程中，下一個樁體很容易壓偏或者是擠偏上一個樁體，就此可以利用樁位復(fù)測法嚴格控制各個樁體的位置，防止樁體出現(xiàn)樁位偏差問題；做好樁機就位對中施工。在樁位復(fù)測施工完成之后，需對樁身進行調(diào)整，以使樁身和標(biāo)記重合，并對樁的垂直度進行調(diào)整，使垂直度偏差控制在0.5％范圍之內(nèi)；對壓樁過程進行嚴格控制。在進行壓樁施工時，需對樁的制壓速率進行合理控制，這主要是因為若地基受到的擠壓力增長過快，會導(dǎo)致樁體與鄰樁以及附近土體之間的擠壓力量過大，進而出現(xiàn)土體隆起情況，從而致使鄰樁出現(xiàn)移位問題，嚴重時還會影響到附近建筑物的質(zhì)量安全。

3、結(jié)語

第8篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

1.審計性質(zhì)不同大型基建項目的全過程跟蹤審計一般由項目所在地的政府審計主管部門或建設(shè)單位的上級部門組織開展，由于大型基建項目工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的審計工作也特別繁重，且持續(xù)時間長，在審計過程中，一般會聘請社會中介機構(gòu)參與承擔(dān)部分業(yè)務(wù)工作，但組織協(xié)調(diào)、審計結(jié)論與審計決定的出具等關(guān)鍵工作仍由審計組織部門直接承擔(dān)，因此，這種審計屬于政府審計的范疇。本文所指的項目第三方跟蹤審計，由高速公路經(jīng)營管理單位委托獨立的第三方開展工作，屬于社會審計的范疇。

2.審計的內(nèi)容與重點不同大型基建項目全過程跟蹤審計注重對項目決策、建設(shè)程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項行為的發(fā)生；注重對項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等制度落實情況的檢查，確保項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一；注重研究制訂重點建設(shè)項目審計計劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，以嚴格的程序、有力的手段，加強審計業(yè)務(wù)管理，提升審計質(zhì)量和水平。本文所指的項目跟蹤審計，注重加強對項目建設(shè)程序和管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點在于合同的執(zhí)行方面和工程造價的控制，目的在于提高項目管理水平和規(guī)范化程度。

3.審計項目的規(guī)模和數(shù)量不同大型基建項目全過程跟蹤審計的對象一般為列入國家或省市重點建設(shè)計劃的獨立項目，工程規(guī)模大，審計時間長。而高速公路經(jīng)營管理單位的第三方跟蹤審計項目規(guī)模相對較小，但數(shù)量多、種類雜。

二、實行項目第三方跟蹤審計的必要性

1.有利于提高項目管理水平傳統(tǒng)的項目審計是一種事后的審計監(jiān)督，一般安排于項目即將交工或交工后進行，僅涵蓋施工和工程結(jié)（決）算兩個階段。而項目的全壽命周期包括了決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、工程結(jié)（決）算和運營管理等階段，從整個項目周期來看，傳統(tǒng)的項目審計模式具有較大的局限性，不能全面反映項目各階段經(jīng)濟活動的審核監(jiān)督情況。以合同簽訂階段為例，由于沒有審計人員的事前參與，有些承包合同條款不嚴密，不規(guī)范，存在不少漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng)，人工、材料、機械單價和費率未作詳細約定，工期、質(zhì)量、違約責(zé)任不清等。特別是一些閉口包干合同，對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確約定，導(dǎo)致包干項目包不住，閉口合同形同虛設(shè)，最終仍按實結(jié)算，很難真正控制工程造價。由于施工項目的不可逆特性，經(jīng)常出現(xiàn)事后審計發(fā)現(xiàn)問題難以得到糾正的現(xiàn)象。而項目第三方跟蹤審計實施全過程監(jiān)督，從前期工作階段即參與其中，由獨立第三方及時就各階段工作提出咨詢意見，對工程造價進行準(zhǔn)確審核，最終形成審計報告。從項目管理五大要素，即質(zhì)量、工期、造價、安全、環(huán)保方面考察，跟蹤審計以控制成本和提高項目管理水平為目標(biāo)，以提供全過程監(jiān)督和咨詢服務(wù)為手段，間接促進項目的質(zhì)量、工期、安全與環(huán)保，充分體現(xiàn)了審計監(jiān)督的全面性、及時性和準(zhǔn)確性，提高了項目管理水平。

2.有利于提高審計工作的成效傳統(tǒng)的項目審計由于采用靜態(tài)操作模式，一般僅對承包商上報的工程結(jié)（決）算報告和過程計量支付文件開展審計工作，事前和事中基本沒有審計人員參與，由于介入時間晚，審計人員無法準(zhǔn)確掌握項目全過程情況，對隱蔽工程以及工程變更、材料采購情況，往往缺少有力的審計證據(jù)。由于存在上述問題，在審計過程中經(jīng)常發(fā)生與承包商方面的扯皮現(xiàn)象，以致于影響審計結(jié)論的及時準(zhǔn)確出具，給項目管理和審計相關(guān)各方的后續(xù)工作帶來諸多不利影響。而項目第三方跟蹤審計采用動態(tài)監(jiān)督模式，全過程發(fā)揮審計監(jiān)督作用。在前期工作階段即可對委托方的招標(biāo)文件和合同條款提出咨詢意見，形成較為完善規(guī)范的合同文本；及時準(zhǔn)確地完成對隱蔽工程、材料采購及工程變更的審計，為最終的決算審計打下良好的基礎(chǔ)；并能及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的問題，提請委托方改進完善，從多方面提高了審計工作的成效。

3.有利于彌補委托方的技術(shù)短板和人員不足高速公路經(jīng)營管理單位在工程技術(shù)方面的人員，以土木工程和機電工程專業(yè)為多，而上述列入跟蹤審計范圍的項目涉及專業(yè)多，數(shù)量繁雜，且近年來，新技術(shù)、新材料層出不窮，僅靠經(jīng)營管理單位自身的技術(shù)人員，常常難以適應(yīng)工作的需要，通過委托獨立第三方開展項目跟蹤審計，有利于借助社會技術(shù)和管理力量，在一定程度上彌補委托方的技術(shù)短板和人員不足。

三、項目第三方跟蹤審計的主要階段和內(nèi)容

第三方跟蹤審計伴隨著項目實施全過程，一般可分為開工前準(zhǔn)備、過程實施和工程結(jié)（決）算三個階段，跟蹤審計在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，工作內(nèi)容和重點各有側(cè)重。現(xiàn)以高速公路大修項目的審計內(nèi)容和要點為例，作一簡要分析。

（一）開工前準(zhǔn)備階段的審計內(nèi)容和要點1.審查項目建設(shè)程序和審批手續(xù)是否合規(guī)完備；項目所需的資金是否已列入已經(jīng)審批的年度預(yù)算，資金是否落實。2.審核設(shè)計單位和監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級，業(yè)務(wù)范圍是否符合要求；設(shè)計依據(jù)是否充分、可靠，設(shè)計文件質(zhì)量是否符合要求等。3.審核概算設(shè)計文件內(nèi)的工程項目有無漏項，預(yù)算中工程量計算是否正確，定額套用是否符合規(guī)定，工程計價是否合法、合規(guī)、準(zhǔn)確，預(yù)算調(diào)整是否規(guī)范等。4.審核招標(biāo)文件是否完備，并參加招標(biāo)過程重要活動，審查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法有效。5.在委托方與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同前，對合同內(nèi)容進行審核，重點關(guān)注合同內(nèi)容是否合理合法，雙方的權(quán)利、義務(wù)是否明確，重要條款表述是否準(zhǔn)確，經(jīng)過審核提出書面意見，以備委托方對合同條款進行修改完善。此階段的工作重點在于對前期工作的相關(guān)建設(shè)程序進行審計，對設(shè)計文件和合同文件進行審核，以及時掌握情況，提出改進建議，確保項目前期工作合法規(guī)范，便于項目進入實施階段后各項工作的順利推進。

（二）過程實施階段的審計內(nèi)容和要點1.對項目預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。檢查項目是否嚴格按照預(yù)算開展，有無超出批準(zhǔn)預(yù)算范圍外的投資等問題。2.審查工程建設(shè)管理制度是否完善。審查各項內(nèi)控制度的制定是否合理、有效，是否能夠滿足工程建設(shè)的需要。如工程支付及變更審批制度、工程驗收制度；設(shè)備材料采購管理制度等，保證項目運行程序規(guī)范、資金使用合規(guī)。3.對施工承包合同執(zhí)行情況進行審計。審查合同雙方是否嚴格履行合同條款，工程有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包；施工進度是否符合合同要求；施工質(zhì)量是否符合設(shè)計和規(guī)范要求；隱蔽工程驗收程序是否完備，記錄是否完整；工程變更理由是否充分、合理，變更審批程序是否合規(guī)，現(xiàn)場簽證手續(xù)是否完善。4.中期計量支付工作審查。審查中期計量支付程序是否規(guī)范，施工單位上報的文件是否完備，監(jiān)理單位有無按規(guī)定認真審核鑒證，業(yè)主單位有關(guān)職能部門有無按程序進行審核；申請付款的金額是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否充分、資料是否完整，工程形象進度是否與實際相符，計量計價是否準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。5.對材料、設(shè)備價格和質(zhì)量進行審核控制。審查材料、設(shè)備的采購價格是否與市場價格相符，材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同的要求，業(yè)主單位和監(jiān)理單位有無相應(yīng)的制度和流程，相關(guān)制度和流程是否得到嚴格執(zhí)行，防止施工單位所購材料、設(shè)備以次充好，對工程質(zhì)量產(chǎn)生隱患。此階段的工作重點在于對工程項目管理制度的建立與執(zhí)行情況進行審查，對中期工程計量支付、隱蔽工程驗收、工程變更及材料設(shè)備采購與價格控制進行審計，為下一階段的審計工作打好基礎(chǔ)。

（三）工程結(jié)（決）算階段的審計內(nèi)容和要點1.合同內(nèi)工程款的審計。由于工程規(guī)模、發(fā)包方式等的差異，目前常用的施工承包合同大致有單價合同、總價合同和預(yù)算價合同等三種。以工程量清單單價合同為例，在進行工程結(jié)算時，以實際完成的工程數(shù)量來計算最終的工程造價，這就要求審計時對工程量計算的準(zhǔn)確性進行嚴格的審核，防止出現(xiàn)多報工程量、重復(fù)計算工程量及錯誤套用單價的現(xiàn)象。2.工程變更的審計。工程實施過程中，變更在所難免，而工程變更會對工程決算產(chǎn)生較大影響，因此要審核變更項目的審批、簽證手續(xù)是否齊全；核實變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計算。在此基礎(chǔ)上，審核變更工程量；依據(jù)定額，根據(jù)項目變更特點，核定變更工程單價，最終確定工程變更總價。3.工程結(jié)（決）算送審報告的審計。主要審查送審資料編制是否符合國家有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完備，資料是否齊全，是否符合合同要求，工程結(jié)算書的計價、計量、計費是否正確，對遺留問題的處理是否合規(guī)等。在前兩個階段的工作基礎(chǔ)上，此階段的工作重點在于對工程結(jié)（決）算資料進行匯總審計。審計的依據(jù)是：項目有關(guān)的施工、設(shè)計、監(jiān)理合同，技術(shù)規(guī)范，設(shè)計圖紙，項目管理手冊，現(xiàn)行國家及地方建筑、市政、公路等計價定額，交通部《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》和財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》等。審計單位依據(jù)上述規(guī)范、條例、制度和合同，就審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、核減項目及核減額，與承包商進行溝通商談，最終形成經(jīng)承包商和委托單位共同確認的工程決算審計報告。如工程規(guī)模較大，并能形成獨立資產(chǎn)的項目，還需要對該項目的設(shè)計、監(jiān)理、檢測、管理等費用進行審計，形成項目財務(wù)決算審計報告。

四、項目第三方跟蹤審計工作中應(yīng)重點關(guān)注的幾個問題

1.高速公路經(jīng)營管理單位建立健全跟蹤審計管理制度是有效實行第三方跟蹤審計工作的基礎(chǔ)。管理工作制度先行。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)結(jié)合自身特點，從跟蹤審計工作的目標(biāo)、審計范圍和內(nèi)容、機構(gòu)保障、各方職責(zé)及具體工作流程等方面建立健全項目第三方跟蹤審計管理制度，以保證審計工作制度規(guī)范，流程清晰。其中，由于高速公路運營期的工程項目數(shù)量繁多，且存在路橋設(shè)施新舊程度和交通流量的差異，以及經(jīng)營管理工作需求的不同，各單位的項目規(guī)模存在著很大的差別，有的項目如大修，總投資可能達幾千萬元之多，而小的零星改造工作，可能只需幾萬元投資，所有的項目都進行第三方跟蹤審計，顯然沒有必要，也不經(jīng)濟，因此，應(yīng)根據(jù)各單位項目的特點，本著“抓大放小”和“應(yīng)審盡審”的原則，規(guī)定單項工程的送審標(biāo)準(zhǔn)，年初即根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，會同審計單位編制跟蹤審計計劃，明確全年送審項目數(shù)量、工程概況、計劃開工和交工時間，便于審計單位及早制定具體的審計工作方案。

2.選擇勝任、負責(zé)的審計單位并簽訂完善的委托合同是第三方跟蹤審計成功實施的關(guān)鍵。應(yīng)從中介機構(gòu)的資信等級、專業(yè)力量、審計方案和以往審計業(yè)績等多方面進行考察，科學(xué)合理地選擇審計單位，并簽訂完善的審計委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作流程和費用結(jié)算辦法。委托合同中應(yīng)明確要求審計單位成立與項目相適應(yīng)的審計工作組，配備相應(yīng)的工程、財務(wù)和法律專業(yè)人員以滿足審計工作的需要。從總體上講，對跟蹤審計人員的要求主要有四點，即獨立公正的審計立場、認真負責(zé)的工作態(tài)度、專業(yè)勝任的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)操守，只有具備以上素養(yǎng)，審計人員才能有效開展跟蹤審計工作，按計劃完成審計任務(wù)。關(guān)于審計費用的結(jié)算，可采用基本工作費加審核提成的方式。由于跟蹤審計工作量較大，對于審計單位而言，配備人員多，工作耗時長，因此，應(yīng)根據(jù)預(yù)計的年度送審項目情況，雙方核定基本工作費用，以保證審計單位的合理效益。同時，可根據(jù)送審項目的送審金額或核減金額的一定比例進行提成，以提高審計單位的工作積極性和責(zé)任意識。

3.委托單位的協(xié)調(diào)配合工作是第三方跟蹤審計順利推進的保障。第三方跟蹤審計工作涉及高速公路經(jīng)營管理單位、承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和審計單位，各方依據(jù)施工承包合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和審計委托合同開展各自的工作，由于上述合同內(nèi)容各異，但又基于同一個項目，因此工作界面上相互交叉多，在實施第三方跟蹤審計過程中，必然會產(chǎn)生很多需要協(xié)調(diào)的事項。作為委托單位，應(yīng)成立以財務(wù)部門牽頭、項目承辦部門人員參加的審計工作協(xié)調(diào)組，負責(zé)審計過程中的協(xié)調(diào)配合工作。主要工作內(nèi)容有：選擇審計單位；審核審計方案；督促審計單位按時到位專業(yè)人員和開展工作；及時提供項目有關(guān)資料；通知審計單位參加項目相關(guān)活動；督促承包商按期報送計量支付、工程變更和工程決算等文件；按程序要求完成業(yè)主單位各項工作；確認最終審計報告等。日常工作中，應(yīng)進一步明確項目相關(guān)各方的責(zé)任。審計單位的職責(zé)在于監(jiān)督與咨詢服務(wù)，其參與招投標(biāo)過程、對合同條款進行審核把關(guān)、審查工程支付文件、審核工程變更及對材料采購價格進行審計等活動，都是為完成審計目標(biāo)所進行的必備程序。但審計單位進行的相關(guān)工作，并不能代替或減免設(shè)計、監(jiān)理單位的工作程序和應(yīng)盡的工作責(zé)任，更不能代替項目管理方即高速公路經(jīng)營管理單位的職責(zé)。需要明確的是，承包商上報的最終決算材料，應(yīng)由高速公路經(jīng)營管理單位項目承辦部門先行審核后，再予送審。在沒有形成最終審計報告前，不得組織項目驗收和工程款的最終支付。

第9篇：公共經(jīng)濟管理論文范文

（一）路政管理理念滯后，忽視了公路的經(jīng)濟效益

具體表現(xiàn)在以下兩個方面。一是對路政管理的重視不夠。一些基層路政管理人員只看重短期的經(jīng)濟利益，缺少對高速公路的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計，甚至在高速公路入口處違章建房，直接造成路產(chǎn)不明晰和路權(quán)不完整的事件發(fā)生，也為以后的公路使用和管理帶來一些困難。二是一些路政管理人員將路政管理工作簡單地等同于管理公路，認為只需保證公路的暢通即可，忽視了高速公路的社會經(jīng)濟價值，更是達不到路政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的要求。

（二）路政管理體制不健全，產(chǎn)權(quán)問題依然突出

路產(chǎn)是公路局的重要資產(chǎn)，但目前我國很多基層公路局都存在一定程度的高速公路產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。一般來講，路政管理工作直接關(guān)乎一系列的經(jīng)濟活動，這就導(dǎo)致一些基層單位往往出于自身局部經(jīng)濟利益的考慮，“爭奪”路產(chǎn)，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)越來越模糊。還有一個現(xiàn)象不容忽視，就是在很多基層公路局所管轄的公路附近存在大量的違章建筑，如餐館、酒樓、商店、旅社和停車場等，這不僅直接對高速公路的安全與暢通帶了負面的影響，也嚴重侵占了公路的路產(chǎn)和路權(quán)，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。此外，對路產(chǎn)路權(quán)界定模糊的一個重要原因還在于一些高速公路在建設(shè)階段，由于征用農(nóng)業(yè)耕地等存在巨額費用的問題，負責(zé)征地任務(wù)的地方政府就會采用變通處理的方式，不按照正式的手續(xù)辦理土地征用。這也是容易導(dǎo)致在路產(chǎn)路權(quán)遭受侵損時，路政單位和部門執(zhí)法困難。

（三）路政管理設(shè)備和技術(shù)落后，信息化程度較低

高速公路作為我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展和推進其信息化也是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇和現(xiàn)實要求。但是總體來說，路政經(jīng)費投入不足，技術(shù)裝備不完善，信息化程度更是有限。這主要是因為我國的路政部門大多屬于自收自支的事業(yè)單位，其管理經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)較低，所以資金投入嚴重不足已經(jīng)成為制約路政管理能力和效率的關(guān)鍵要素。一是高速公路具有全封閉、高車速、大流量和事故突發(fā)性強的諸多特點，直接決定了路政工作需要全天候、不間斷的人員巡邏和檢查，這就要求相關(guān)的路政管理機構(gòu)配備先進的設(shè)備。但是，目前很多路政巡邏車、勘測設(shè)備及一些現(xiàn)代化的通訊設(shè)備等資源都嚴重不足。二是很多地方公路局的路政信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)都存在諸多問題，如投入不夠、技術(shù)人員匱乏等，這些都限制了各個基層公路局的工作交流和互動，不能有效地適應(yīng)目前信息社會的發(fā)展需要。

二、加強路政管理，提高經(jīng)濟效益的建議和措施

基于以上問題的分析，本文將從三個方面提出加強高速公路路政管理、提高其經(jīng)濟效益的建議和措施。

（一）重視路政管理工作，重點完善其收費標(biāo)準(zhǔn)和管理

路政管理是我國行政管理的重要組成部分，直接關(guān)系著交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展，甚至對國家整體經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有不可忽視的作用，所以各部門要重視路政管理工作，尤其是完善其收費標(biāo)準(zhǔn)和管理。一是要求路政管理工作人員加強對路政管理法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為了推動路政工作的科學(xué)化不斷充實自己，從而真正樹立先進的路政管理理念。二是建立路政宣傳的長效機制，營造依法治路的環(huán)境。例如，在公路沿線、高速路收費站出入口、治理超限超載站點、隔離帶W板等位置設(shè)置宣傳標(biāo)語，大力宣揚路政管理工作的重要性和損壞路產(chǎn)路權(quán)的嚴重后果。三是重視高速公路收費管理體制和運營機制問題，這將有益于提高高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益,提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,從而保障其收費效果的實現(xiàn)。例如，打破我國的區(qū)域限制,探索建立高速公路網(wǎng)絡(luò)化收費、統(tǒng)一管理的聯(lián)合經(jīng)營的模式；結(jié)合我國公路運輸車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整和高速公路貨運行業(yè)的發(fā)展需要,合理確定高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，提高高速公路的利用率；實行浮動的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)供求關(guān)系靈活制定價格，這樣既能保證高速公路的暢通和安全,又能充分利用價格杠桿合理調(diào)配高速公路的車流量。

（二）建立和健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

建立和健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是由高速公路的經(jīng)濟學(xué)屬性決定的?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，一方面能夠有效地維護公有產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，另一方面能夠促進高速公路相關(guān)領(lǐng)域各類資本的流動重組，更好地促進股份制和混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，從而為高速公路的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供一定的保障。通過現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，更多地吸收民間資本進入高速公路行業(yè)，真正建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的高速公路管理體制和運行機制。目前，我國的高度公路已經(jīng)摒棄之前單純由國家全額投資建設(shè)的做法，允許企業(yè)資金、銀行資金、民間投資及部分外資的進入，有利于推進各種性質(zhì)的資本間的收購、兼并和相互參股，在一定程度上促進了高速公路融資渠道的多元化發(fā)展。國家將高速公路資產(chǎn)所有權(quán)和收費權(quán)分離，不僅保障了高速公路國家所有權(quán)的完整性，維護了公路路網(wǎng)的完整性，同時還不失公路建設(shè)投資主體多元化的靈活性。總之，建立健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅是高速公路產(chǎn)權(quán)行政保護的重要途徑，也是高速公路行業(yè)深化交通投資體制創(chuàng)新、實現(xiàn)高速公路可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障之一。

（三）加大資金投入，不斷加強路政管理的信息化建設(shè)

高速公路點多線長的特點要求路政管理實現(xiàn)信息化操作。一是不斷完善高速公路信息化路政管理的制度和辦法，如加快制定與完善《高速公路路政管理信息化管理辦法》、《高速公路路政管理信息化管理制度》和《高速公路路政管理信息化實施辦法》等。二是有計劃、有組織地開展高速公路路政管理信息化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高路政管理人員對信息化設(shè)備的使用和操作能力。三是加大投入，根據(jù)高速公路路政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控的工作需要，建立和完善路政執(zhí)法視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，從而為其提供24小時不間斷的實時視頻信息，使管理人員可以在視頻監(jiān)控中心對高速公路范圍內(nèi)的現(xiàn)場進行遠程監(jiān)督、檢查、指揮和管理。四是建立一些突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。例如，高速公路上如果發(fā)生車輛著火、有毒化學(xué)品泄露、多車相撞等突發(fā)事故，很可能導(dǎo)致高速公路封路或是堵車，給通行者帶來經(jīng)濟損失，在一定程度上也降低了高速公路的經(jīng)濟效益。為此，路政管理部門要制訂各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高處理突發(fā)事件的能力，增強路政管理的預(yù)見性和計劃性，確保國有資產(chǎn)和人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

三、結(jié)語