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[關(guān)鍵詞]臨床醫(yī)學(xué) 畢業(yè)病歷 重要環(huán)節(jié)
《中華人民共和國學(xué)位條例》明確規(guī)定:“高等學(xué)校本科學(xué)生完成教學(xué)計劃的各項要求,經(jīng)審核準(zhǔn)予畢業(yè),其課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文(畢業(yè)設(shè)計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié))的成績,表明確已較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能,并具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負專門技術(shù)工作的初步能力的,授予學(xué)士學(xué)位?!?/p>
一般而言,畢業(yè)論文是學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)理論特長在教師指導(dǎo)下獨立進行科學(xué)研究的過程,它分為論文準(zhǔn)備、課題研究和論文完成三個階段,具體包括查閱資料、選定題目、撰寫提綱、實驗研究、論文撰寫等幾個主要環(huán)節(jié),因此,它并不是一蹴而就之事,不僅要有扎實的理論基礎(chǔ),還必須有團結(jié)協(xié)作和刻苦鉆研的精神。但從目前的效果來看,隨著近年來高校教學(xué)改革的不斷深入,招生規(guī)模的迅速擴大,在大量的精品課程不斷涌現(xiàn)的同時,畢業(yè)論文卻沒有得到足夠的重視,畢業(yè)論文的結(jié)構(gòu)體系和完成模式上基本沿用以往的民族院校的模式,故在畢業(yè)論文的實踐中逐漸暴露了一些問題和不足。畢業(yè)論文的質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的滑坡,如何提高畢業(yè)論文的質(zhì)量已成為高校目前急需研究解決的課題。
一、當(dāng)前畢業(yè)論文存在的問題
1.學(xué)生的因素:
我院有計劃內(nèi)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生1500余人,擴招后的招生對象雖然面向全國,但生源主要來自西北各個少數(shù)民族地區(qū),分別為回、藏、蒙、滿、東鄉(xiāng)、裕古、土族、維吾爾族等,由于生源地的不同,民族習(xí)慣、生活習(xí)慣的特點、使它們在受教育程度方面,實踐能力方面,甚至語言方面等存在著較大的差異。另外在大學(xué)期間,幾乎所有的大學(xué)生花費大量的時間和精力去保證英語四、六級等級證書、計算機等級證書等,而忽視了其他方面能力的培養(yǎng)提高,特別是在做畢業(yè)論文時,許多學(xué)生的文獻檢索能力、基本實踐技能、獨立思維能力、論文的寫作能力等諸多方面存在能力偏低或參差不齊的現(xiàn)象,同時由于畢業(yè)論文完成時間有限,所以大多數(shù)學(xué)生只是臨時抱佛腳,畢業(yè)論文的質(zhì)量自然難以得到保證。
2.教師的因素:
近年來,由于我院校畢業(yè)生數(shù)量每年都有大幅增長,因此指導(dǎo)教師在指導(dǎo)畢業(yè)論文方面的工作量也隨之增加,加之教師還要承擔(dān)其他教學(xué)、科研等任務(wù),勢必造成指導(dǎo)教師短期內(nèi)教學(xué)工作量的洪峰,面對繁重的工作壓力,畢業(yè)論文不可避免地出現(xiàn)了小題大做,研究內(nèi)容雷同的現(xiàn)象,以至于有的教師在畢業(yè)論文的指導(dǎo)上仍不夠認真,投入不足,從而影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。
盡管院校為了確保畢業(yè)論文質(zhì)量采取了一些措施,,如成立由中級職稱以上教師負責(zé)的指導(dǎo)小組等,但由于畢業(yè)論文時間過于集中,由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響,教師對學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)的不足,主要表現(xiàn)在不能放開選題外,還表現(xiàn)在指導(dǎo)教師不能發(fā)揮學(xué)生的主體性,而是要求學(xué)生按照他的思路去研究、構(gòu)思。這種指導(dǎo)方法是理論教學(xué)中的以教師中心的思想在實踐教學(xué)中的延續(xù),從而抹殺了學(xué)生的創(chuàng)造熱情,限制了學(xué)生的思維,造成學(xué)生不敢獨自涉獵新的研究領(lǐng)域,這也是畢業(yè)論文質(zhì)量難以提高的一個原因[1-2]。
3.其他的因素:
近年來由于高校招生規(guī)模不斷擴大,學(xué)生人數(shù)連續(xù)增加,而教學(xué)資源的投入又相對滯后,因此學(xué)生在做畢業(yè)論文的時候,一些實驗室的場地和設(shè)施明顯不到位,從而限制了本科畢業(yè)論文的進行和質(zhì)量。
最近幾年學(xué)生考研和就業(yè)壓力對畢業(yè)論文造成不小的沖擊。據(jù)調(diào)查,有些班級考研人數(shù)比例達到一半以上,競爭日益激烈,考研學(xué)生不得不投入大量的精力。畢業(yè)生擇業(yè)在時間上正好與畢業(yè)論文重合,學(xué)生為了在限定的時間內(nèi)找好工作, 有些就把畢業(yè)論文放到了從屬位置,對論文的實驗工作投入明顯不足。有些用人單位要求學(xué)生提前上崗,致使這些學(xué)生無暇顧及畢業(yè)論文[3-4]。
二、民族院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文新形式探索
畢業(yè)論文是本科教學(xué)計劃規(guī)定的綜合性實踐教學(xué)環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)“基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能(三基)”進行初步的科學(xué)研究訓(xùn)練,提高獨立工作能力,達到培養(yǎng)我院醫(yī)學(xué)生臨床綜合實踐能力目標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)。通過畢業(yè)論文工作,學(xué)生應(yīng)掌握檢索文獻、撰寫綜述、課題設(shè)計、收集資料和撰寫論文的基本程序與臨床綜合實踐能力,具備從事科研工作的初步能力。根據(jù)我校的具體特點以及少數(shù)民族學(xué)生的實際情況,我院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)論文的具體表現(xiàn)形式是畢業(yè)病歷,其基本內(nèi)容按順序包括《任務(wù)書》《指導(dǎo)教師評閱書》《誠信聲明》《畢業(yè)病歷正文》《評閱教師評閱書》《答辯書》;
1.為了加強管理,提高我院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)病歷的質(zhì)量,根據(jù)我校的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我院實際情況,制訂《臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)病歷工作管理暫行相關(guān)要求》;
2.為了使我院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)病歷的運行過程程序化、規(guī)范化、常規(guī)化,依據(jù)實際情況制定《西北民族大學(xué)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)病歷流程圖》;
3.依據(jù)選題指南在指導(dǎo)教師的監(jiān)督下完成《任務(wù)書》的填寫:
同學(xué)們可在實習(xí)醫(yī)院指導(dǎo)教師的幫助下,根據(jù)自己的興趣、專長,同時參考我院提供的“選題指南”確定畢業(yè)病歷題目,畢業(yè)病歷的選題一般從教學(xué)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),滿足大學(xué)生的基本能力和要求,選題確定后原則上不得更改,確需更改的,需經(jīng)指導(dǎo)教師認可。學(xué)生根據(jù)指導(dǎo)教師下達的《任務(wù)書》,認真查閱文獻資料,制定研究、實踐方案,收集臨床病例,進行畢業(yè)病歷的撰寫準(zhǔn)備工作。
4.指導(dǎo)教師完成《指導(dǎo)教師評閱書》的填寫:
指導(dǎo)教師定期檢查學(xué)生畢業(yè)病歷進展情況,進行個別指導(dǎo),幫助學(xué)生解決遇到的實際困難,及時調(diào)整,以確保畢業(yè)病歷的質(zhì)量,畢業(yè)病歷完成后,指導(dǎo)教師或指導(dǎo)醫(yī)師對學(xué)生寫好的畢業(yè)病歷應(yīng)仔細審閱,認真寫出初稿評語,做出恰當(dāng)評價,提出優(yōu)點和不足,提出評分意見,然后指導(dǎo)教師畢業(yè)病歷應(yīng)與學(xué)生一起,充分討論修改和總結(jié)工作。
5.學(xué)生認真撰寫《畢業(yè)病歷正文》:
按照教學(xué)計劃的要求,充分利用畢業(yè)病歷這一重要的教學(xué)實踐環(huán)節(jié),要求學(xué)生運用所掌握的“基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能”,對所選定的某個疾病進行系統(tǒng)問診、收集病史、體格檢查、初步診斷、鑒別診斷和診療計劃等,讓學(xué)生通過畢業(yè)病歷撰寫,在上述基本程序與方法等諸方面得到全面訓(xùn)練和提高。
同時學(xué)生應(yīng)積極、主動、獨立自主地完成畢業(yè)病歷,要有實事求是的科學(xué)態(tài)度,嚴禁抄襲、剽竊他人成果。學(xué)生要簽署誠信聲明,文責(zé)自負。
6.評閱教師完成《評閱教師評閱書》的填寫:
答辯委員會指派具有資格的教師評閱學(xué)生的畢業(yè)病歷,評閱教師依據(jù)“畢業(yè)病歷的基本內(nèi)容和格式要求”評閱畢業(yè)病歷內(nèi)容是否“正確、完整、全面、嚴密”,同時評閱教師依據(jù)“評閱教師評閱書”基本要求評閱畢業(yè)病歷學(xué)術(shù)水平和撰寫質(zhì)量如何,文字表達、專業(yè)術(shù)語及綜合分析的水平。
7.答辯委員會完成對該畢業(yè)病歷的答辯程序:
在主管教學(xué)院長負責(zé)之下,成立答辯委員會,同時要組成答辯小組,答辯小組按照專業(yè)分為內(nèi)科組、外科組、兒科組和婦產(chǎn)科組,每組有3-5名副高級以上職稱的教師和1名答辯秘書組成。畢業(yè)病歷答辯要做到“公開、公平、公正”,其他教師、學(xué)生均可自愿出席。答辯程序主要包括:學(xué)生陳述答辯老師提問學(xué)生回答、答辯秘書負責(zé)記錄答辯小組評定等級答辯小組組長作簡短的答辯評價,上述答辯的主要過程原則上應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成,通過答辯以觀察和掌握學(xué)生對答辯委員所提問題的理解是否透徹、專業(yè)知識掌握情況、語言表達和邏輯思維能力等諸方面的情況。
通過對臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)論文的方式、方法及模式的探索和改革,建立臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)病歷的實踐過程中逐步培養(yǎng)臨床綜合實踐能力的新方法、新途徑和新模式,充分利用畢業(yè)病歷這一重要的教學(xué)實踐環(huán)節(jié),讓學(xué)生通過畢業(yè)病歷的撰寫,在病歷書寫、查閱文獻資料、收集臨床病例、改善醫(yī)患溝通、制定實踐方案、增加對該疾病的見解及認識等諸方面得到全面訓(xùn)練和提高。因此做好畢業(yè)病歷的理論和實踐工作,對提高和培養(yǎng)學(xué)生的思想品德、臨床工作作風(fēng)和實際臨床工作能力,對全面提高我校醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量、保證學(xué)士學(xué)位的水平具有重要的意義。同時,畢業(yè)病歷的質(zhì)量也是衡量教學(xué)水平的重要依據(jù)。
[參考文獻]
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畢業(yè)論文是成人高等教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間 需要完成的最后一個教學(xué)環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián) 系實際、運用所學(xué)知識和技能解決問題的有效手段, 也是達到培養(yǎng)目標(biāo)的必要步驟。根據(jù)國家教育部以 及高等院校成人高等教育的相關(guān)規(guī)定和要求:“實踐 性教學(xué)環(huán)節(jié)如畢業(yè)論文不合格,可在彈性學(xué)習(xí)年限 內(nèi)申請重修,直至合格方能畢業(yè)”“若在彈性學(xué)習(xí) 年限內(nèi)畢業(yè)論文不合格,不予頒發(fā)畢業(yè)證”因此, 把握成人高等教育學(xué)生特點,搞好畢業(yè)論文寫作教 學(xué)與引導(dǎo),提高畢業(yè)論文寫作質(zhì)量具有重要意義。
一、成人高等教育學(xué)生特點分析
(一)學(xué)生的來源與知識層次分析
隨著繼續(xù)教育的不斷深入和成高報考條件的放 寬,學(xué)生來源呈現(xiàn)多元化趨勢。根據(jù)西南林業(yè)大學(xué) 成人高等教育貴州分院的統(tǒng)計分析,成高學(xué)生由過 去單一的中專以上學(xué)歷、在職業(yè)務(wù)或管理骨干轉(zhuǎn)變 為在職業(yè)務(wù)骨干(具有助理工程師職稱以上)、管理 骨干(部門負責(zé)人)或普通職工;具有高中或相當(dāng) 于高中文化程度的技術(shù)工人;社會青年;中?;蚣夹?畢業(yè)生;村社管理人員等共同組成的復(fù)雜體系,所 占比例分別為 28.5°%、47。%、10.5°%、4。% 和 10%。 成份的復(fù)雜導(dǎo)致學(xué)生知識層次參差不齊。其中,技 術(shù)工人中具有高中學(xué)歷層次僅占11.5%,相當(dāng)于高中文化程度的技術(shù)工人占88.5%。在職業(yè)務(wù)或管理 骨干、在職職工參加工作時間較長,具備一定的文 化基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗,吸收新知識的系統(tǒng)能力較強; 具有高中或相當(dāng)于高中文化程度的技術(shù)工人,專業(yè) 實踐經(jīng)驗豐富,但文化基礎(chǔ)薄弱,理論知識欠缺, 綜合學(xué)習(xí)能力較差;社會青年以及中?;蚣夹.厴I(yè) 生等知識面窄,缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗,但學(xué)習(xí)能力高 于技術(shù)工人。
(二) 年齡結(jié)構(gòu)分析
近年來,由于人事制度改革以及國家對生態(tài)環(huán) 境的重視,國營林場由差額或自負盈虧單位逐步轉(zhuǎn) 化為財政全額撥款事業(yè)單位,加之大部分林業(yè)系統(tǒng) 單位就業(yè)門檻較高(大部分要求本科以上),西南林 業(yè)大學(xué)成人高等教育的涉林專業(yè)在貴州呈現(xiàn)年齡結(jié) 構(gòu)偏大的現(xiàn)象。
(三) 學(xué)習(xí)動機分析
成人大學(xué)生,學(xué)習(xí)心理比較復(fù)雜。在職的是因 職稱、職務(wù)、工資等問題出現(xiàn)困難,甚至是為了避 免“下崗”而參加成人高等教育學(xué)習(xí),學(xué)到足以維 持生計的知識和本領(lǐng),以便在未來的工作崗位上顯 示自己的實力,贏得社會、企業(yè)、家庭的認可。高 中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生,由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和人才市場 變化的影響,專業(yè)思想比較濃厚,學(xué)習(xí)內(nèi)容要求務(wù) 實,迫切希望學(xué)到行業(yè)急需、人才市場短缺的知識和技能,以便在競爭激烈的人才市場上找到工作, 獲得社會的認同。此外,由于近年來國家實行大學(xué) 生村官制度,以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進,部 分在任的村社干部有了危機感,因而參加成人高等 教育學(xué)習(xí)。
二、成人高等教育學(xué)生畢業(yè)論文寫作存在的主要問題與成因
(一) 主觀認識不夠
學(xué)生對論文寫作的認識不夠,重視程度不高。 學(xué)生對畢業(yè)論文的重要意義和作用缺乏足夠的重識。 這種心態(tài)制約了論文質(zhì)量的提升。加之長期以來, 成人高等教育的畢業(yè)論文工作基本是照搬全日制高 等教育的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和模式,針對性不強,導(dǎo)致部分 學(xué)生畏懼心理凸顯,難以激發(fā)寫作興趣,甚至出現(xiàn) 畢業(yè)論文抄襲、下載或請人寫作的現(xiàn)象。
(二) 知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性弱
成人學(xué)生經(jīng)過實際工作,知識的運用和技術(shù)的 選擇上有了明確傾向性,也就是工作中常用的知識 和技術(shù)熟悉、熟練,不用的生疏甚至遺忘,知識呈 點式或間隔狀態(tài)分布。由于本身的基礎(chǔ)知識不扎實, 知識結(jié)構(gòu)不合理,運用能力不強,導(dǎo)致論文寫作時 很難將系統(tǒng)性的問題表述清楚。根據(jù)多年的統(tǒng)計分 析,65%的學(xué)員論文存在結(jié)構(gòu)混亂、邏輯不嚴謹、 條理不清楚等問題。
(三) 實踐性和技能性突出,理論水平不夠
成人學(xué)生在研究和撰寫論文中,表現(xiàn)出個體實
踐技能性突出的環(huán)節(jié)準(zhǔn)確透徹、論證嚴密,而不熟 悉的環(huán)節(jié)顯得脆弱,論文忽深忽淺,知識運用不在 同一層面上,削弱了學(xué)術(shù)論文的特性。據(jù)統(tǒng)計分析, 有55°%左右的論文存在口語過多、專業(yè)性表述不 清、參考文獻引用欠缺等問題。
(四) 畢業(yè)論文教學(xué)與指導(dǎo)不力
由于學(xué)生本身文化基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)理論水平不 高,加之畢業(yè)論文寫作的教學(xué)均安排在最后一個學(xué) 期,課時較少,以及教師在講解時往往只從自己的 專業(yè)角度進行分析和引導(dǎo),難以與學(xué)生的工作實踐 及其專長有效對接,導(dǎo)致難以激發(fā)學(xué)生的興趣和靈 感,無法有效達到畢業(yè)論文寫作的教學(xué)目的。
(五) 畢業(yè)論文的過程管理不到位
畢業(yè)論文的管理工作主要是由教學(xué)管理部門聯(lián) 合指導(dǎo)教師來共同實施的,從選題到收集資料、做 實驗、做調(diào)查,到論文的開題、撰寫、修改、評閱 直至畢業(yè)答辯,每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照相應(yīng)的流 程規(guī)范,不能馬虎從事。然而,由于種種原因,這 些環(huán)節(jié)和流程都沒有真正得到落實,教學(xué)管理部門 更多地關(guān)注最后的結(jié)果,卻忽視了對于決定論文成 敗關(guān)鍵的中間環(huán)節(jié)的管理。管理部門的過程管理不 到位,畢業(yè)論文的程序和環(huán)節(jié)就不可避免地或多或 少流于形式,自然影響其質(zhì)量水平。
三、根據(jù)成人學(xué)生特點,提高論文寫作質(zhì)量的 對策與建議
(一)提高認識
首先,要讓學(xué)生充分認識到畢業(yè)論文是對其綜 合素質(zhì)和能力的整體評估,是獲取畢業(yè)證的前提條 件之一,還是在工作實際中運用所學(xué)知識和所形成 的能力進行實踐的基礎(chǔ)。其次,指導(dǎo)教師必須提高 對論文指導(dǎo)工作的認識,應(yīng)結(jié)合成人大學(xué)生的特點 和基本情況積極有效地進行論文指導(dǎo),這是全面提 高畢業(yè)論文的關(guān)鍵。最后,教學(xué)管理部門的認識提 高是論文整體質(zhì)量能否提高的保證。因此,需加強 對畢業(yè)論文工作的領(lǐng)導(dǎo),把畢業(yè)論文工作提高到與 常規(guī)教學(xué)管理工作并重的地位,真正認識到畢業(yè)論 文在整個教學(xué)系統(tǒng)中的重要性。
(二) 創(chuàng)新論文評價模式
研究表明,成人學(xué)習(xí)者工作經(jīng)驗和人生閱歷較 豐富,職業(yè)性特點突出,專業(yè)理解能力、分析能力、 動手能力較強,但工作、家庭壓力重。因此,必須 根據(jù)其學(xué)習(xí)特點,認真總結(jié)成人高等教育畢業(yè)論文 中存在的問題及成因,以成人大學(xué)生工作實際為基 礎(chǔ),以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題相結(jié)合為主 要內(nèi)容,應(yīng)用知識解決實際問題,從而適應(yīng)成人大 學(xué)生的學(xué)習(xí)特點。
(三) 改革畢業(yè)論文寫作的教學(xué)手段和方式
據(jù)統(tǒng)計,2008年以來,有85%左右來自于生 產(chǎn)一線的學(xué)生從未寫過專業(yè)論文,不知道論文的格 式、基本要求和標(biāo)準(zhǔn)等。針對這種情況,首先應(yīng)改 革教學(xué)計劃安排,將畢業(yè)論文寫作課程由最后一個 學(xué)期提到第三學(xué)期進行,便于讓學(xué)生盡早掌握畢業(yè)論文的基本格式、標(biāo)準(zhǔn)和要求。第二,應(yīng)加大畢業(yè) 論文寫作課程面授教學(xué)課時數(shù)。傳統(tǒng)的面授課時安 排僅為8學(xué)時,對于論文的基本格式都不掌握的學(xué) 生來說,明顯偏少。經(jīng)過多年的教學(xué)實踐,合理的 課時數(shù)應(yīng)為20— 24學(xué)時。第三,科學(xué)合理把握教 學(xué)重點。論文寫作的格式規(guī)范要求、論文結(jié)構(gòu)、論 文選題、論文材料收集、論文撰寫等應(yīng)作為面授教 學(xué)重點。第四,改革教學(xué)手段,采用參與式教學(xué)方 法。授課教師要認真總結(jié)和分析成人大學(xué)生畢業(yè)論 文容易出現(xiàn)的問題,利用典型的案例進行有針對性 的教學(xué),做到由淺入深、循序漸進,實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
(四)多管齊下,加強論文寫作引導(dǎo)
畢業(yè)論文寫作課程面授教學(xué)是作為引導(dǎo)、規(guī)范 學(xué)生進行畢業(yè)論文寫作的基礎(chǔ),專業(yè)基礎(chǔ)課程、專 業(yè)課程是啟發(fā)學(xué)生寫好論文的保障。僅僅依靠課程 面授教學(xué)難以解決學(xué)生論文寫作的全部問題,無法 達到預(yù)期目標(biāo)。因此,必須改變傳統(tǒng)的單一的畢 業(yè)論文寫作課程面授教學(xué)模式,各門課程的教學(xué)應(yīng) 以基本知識點為基礎(chǔ),以專題論文寫作為主線,課 外作業(yè)安排相關(guān)課程的專題調(diào)研以及實踐報告,并 要求在規(guī)定的時間內(nèi)以論文寫作的基本格式和要求 進行撰寫,任課教師進行認真點評,共同分析存在 的不足和需要補充、完善的問題,達到提高學(xué)生選 題、收集資料、論文撰寫等水平。另外,面授教學(xué) 時,及時提供論文寫作指導(dǎo)教師名單和基本信息, 指導(dǎo)教師以課程面授教師為主,搭建師生相互交流 的平臺,增強學(xué)生論文寫作的信心。經(jīng)不完全統(tǒng)計, 2008年以來,西南林業(yè)大學(xué)成人高等教育貴州分院 采用以上模式,有40余人在相關(guān)學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表 文章,畢業(yè)論文一次通過率達到70%以上。
(五)強化畢業(yè)論文全過程管理 加強對畢業(yè)論文工作的指導(dǎo)和管理,把畢業(yè)論 文的各個環(huán)節(jié)落實到位,是保證畢業(yè)論文質(zhì)量的核 心。第一,要選配好指導(dǎo)教師,強化指導(dǎo)教師職責(zé)。 指導(dǎo)教師對畢業(yè)論文的有效指導(dǎo)是提高論文質(zhì)量的 重要保證,指導(dǎo)活動貫穿于論文寫作的每一個具體 步驟。要求指導(dǎo)教師從學(xué)生選題、查資料、調(diào)查、 實驗,到論文開題、撰寫、修改、定稿等全過程進 行引導(dǎo)。第二,應(yīng)規(guī)范論文評審意見。根據(jù)成人大 學(xué)生的特點,對于論文存在的問題有針對性地進行 點評,盡量詳細地提出修改意見或建議。第三,充 分利用電子網(wǎng)絡(luò),及時反饋論文評審意見。傳統(tǒng)的 論文評審是由學(xué)生打印好畢業(yè)論文郵寄到學(xué)校-學(xué) 校分發(fā)到論文評審指導(dǎo)教師-評審指導(dǎo)教師將論文 評審意見反饋到教學(xué)管理部門-教學(xué)管理部門將論 文評審意見郵寄到學(xué)生。不僅耗時,而且溝通不暢。 因此,應(yīng)充分利用電子網(wǎng)絡(luò),改革評審手段和方式。 另外,嚴格畢業(yè)論文答辯,不僅能為畢業(yè)生相互學(xué) 習(xí)提供寶貴機會和平臺,也能有效杜絕論文抄襲或 請人寫作現(xiàn)象的發(fā)生,有效保證論文的真實性和質(zhì) 量。
關(guān)鍵詞林場基層單位;森林資源檔案;建立;管理
中圖分類號F326.2;G271文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2011)22-0225-01
霞浦楊梅嶺國有林場隸屬省辦、市管的事業(yè)單位,是林業(yè)基層單位,在長期森林資源培育經(jīng)營活動中形成文書、規(guī)劃設(shè)計、森林資源調(diào)查、木材采伐銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、財務(wù)會計、林業(yè)科學(xué)試驗、、林地林權(quán)爭議等具有保存價值的文字、圖表和不同類別的文字材料,是林場的寶貴財富。分析林場森林資源檔案管理工作存在的一些問題,并提出改進建議,以加強對信息資源的管理,使之更好地為當(dāng)今林場的經(jīng)營活動服務(wù),并為林業(yè)的長期經(jīng)營提供參考和林業(yè)科學(xué)試驗提供數(shù)據(jù)資料。因此,森林資源檔案建立不僅具有很大的現(xiàn)實意義,而且還具有長遠的歷史意義。
1森林資源檔案的種類和內(nèi)容
1.1營林計劃類檔案
主要包括年度的造林、營林作業(yè)設(shè)計、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、森林資源調(diào)查、病蟲害防治調(diào)查、林區(qū)間伐道路設(shè)計、防火林帶設(shè)計、生產(chǎn)承包合同、質(zhì)量檢查驗收和森林保護等經(jīng)營活動中形成的各類圖表數(shù)據(jù)和文字材料[1]。
1.2科學(xué)試驗類檔案
林業(yè)科學(xué)試驗中形成的相關(guān)資料是林業(yè)科技檔案最主要的組成部分。其主要包括年度科研計劃、試驗設(shè)計方案、項目調(diào)查記錄、試驗課題總結(jié)、成果申報、成果推廣應(yīng)用、論文專著和獲獎證書等內(nèi)容。
1.3良種基地類檔案
良種基地從事生產(chǎn)優(yōu)良品質(zhì)的種子和優(yōu)良穗條,其檔案主要包括優(yōu)樹選擇、種子園營建、母樹林、基因庫、采穗圃、全同胞和半同胞子代測定、種源試驗、遠緣雜交試驗等試驗設(shè)計方案,試驗調(diào)查記錄、總結(jié)報告、及獲獎證書相關(guān)文字圖表資料。
1.4儀器設(shè)備類檔案
主要包括專業(yè)設(shè)備儀器說明書、圖紙資料、照片、鑒定證書及各種儀器設(shè)備的登記使用和其他科研的材料。
1.5其他類檔案
主要包括該單位的基本建設(shè)規(guī)劃和各種房建改擴建項目圖紙及預(yù)決算、施工合同書及竣工驗收等活動形成的文字、圖表材料相關(guān)內(nèi)容[2]。
2林場檔案管理的現(xiàn)狀
2.1檔案管理意識淡薄
檔案管理工作在林場基層重視不夠,領(lǐng)導(dǎo)到職工對檔案管理工作意識淡薄,沒有將檔案管理工作做為一項工作來抓,缺乏對檔案管理工作利用而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益的宣傳。有些人認為檔案管理工作可有可無,認識不到檔案管理工作在林場經(jīng)營管理活動中的重要性和必要性;有些人把一些調(diào)查材料據(jù)為己有,有的長期不歸檔,有的因人動等原因造成材料失散或殘缺不全,給檔案的收集工作造成一定的難度和檔案資料的中斷損失[3]。
2.2檔案員沒有直接參與林業(yè)經(jīng)營活動
森林資源檔案與文書檔案不一樣。林業(yè)是集生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益為一體的特殊行業(yè),在國民經(jīng)濟建設(shè)中有著舉足輕重的作用。其研究領(lǐng)域涉及到森林資源培育和保護、林產(chǎn)品加工利用、林業(yè)機械、生物防治技術(shù)和森林生態(tài)中形成大量的計劃、設(shè)計、調(diào)查、圖表、文字報告等森林資源數(shù)據(jù)內(nèi)容材料。而檔案員對林業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平不熟練,加上沒有直接參與林業(yè)各項經(jīng)營管理活動,致使森林資源檔案的收集、整理、歸檔易出錯漏,造成歸檔資料缺乏系統(tǒng)性、完整性及連續(xù)性,同時也必將造成檔案員思想觀念、業(yè)務(wù)管理水平跟不上時展,缺少創(chuàng)新與活力。
2.3檔案管理模式陳舊,效率低
長期以來,林場檔案基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,目前存放檔案多采用鐵柜,有的還用木柜,防火、防潮、防蟲、防霉等安全措施不完全到位。同時檔案管理還是采用傳統(tǒng)的手工管理模式,不僅工作效率低,而且查詢不便,不利于檔案資源的開發(fā)與利用。
3加強林場資源檔案管理的建議
3.1加強學(xué)習(xí),增強檔案工作的認識
加強《檔案法》的學(xué)習(xí),增強林場干部職工的檔案意識觀念,特別是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識。領(lǐng)導(dǎo)的重視是檔案工作管理的前提,應(yīng)把檔案管理工作納入重要議事日程,作為一項重要內(nèi)容來抓,與經(jīng)營活動同步規(guī)劃,同步開展。要大力宣傳檔案工作的重要性和必要性,使全場領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到檔案與日常工作和生活的密切關(guān)系,從而更好地支持檔案管理工作。
3.2健全制度,重視檔案的利用
根據(jù)《檔案法》要求,結(jié)合林場基層單位的具體情況作出規(guī)定,制訂林場檔案管理的規(guī)章制度。要求每年3月各股室的經(jīng)營活動、規(guī)劃設(shè)計、科研實施總結(jié)等有關(guān)資料各自收集歸檔,由檔案員分門別類進行整理、立卷、歸檔保管。使之有條理性和系統(tǒng)性,進行有序地排列。確定林場檔案管理部
門的職責(zé),做到檔案歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀、保密和檔案的防潮、防火、防蟲、防霉等保護措施,健全完善措施制度,使檔案管理工作環(huán)節(jié)有章可循,發(fā)揮檔案工作的效能作用[4]。例如,近幾年林場林地發(fā)生多起糾紛,群眾反映林場侵占村民林地,只有通過林場歷史檔案資料,查詢建場初期林場與村委簽定的山界議定書、林權(quán)證和林場1965年建檔繪制林相分布圖及小班卡片檔案資料,才能證實林地的使用權(quán)屬,使林地糾紛問題得以順利解決。
3.3重視人才培養(yǎng),提高檔案人員素質(zhì)
檔案員不管是專職還是兼職,均要納入人才培養(yǎng)的計劃,多參加培訓(xùn),突出專業(yè)性和實用性,使林場檔案管理人員不僅具備檔案管理的知識,還具備收集、整理、歸納林業(yè)資源檔案資料的業(yè)務(wù)能力。檔案員要加強自身的學(xué)習(xí),必須熟悉計算機和分析來自各方面的信息資料,搞好森林資源檔案資料的聯(lián)網(wǎng)管理工作,并做出決策和反饋,使檔案人員從傳統(tǒng)、簡單、落后的檔案管理模式中走出來,跟上時展步伐,提高專(兼)職檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平、工作效率和準(zhǔn)確性,特別在傳遞信息、促進科技發(fā)展方面,提高管理水平,使林場經(jīng)營活動產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益,逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、電腦化,為林業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。
4參考文獻
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關(guān)鍵詞:改善;林業(yè);經(jīng)濟管理;對策
林業(yè)屬于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要部分,對于促進交通與建筑行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用,現(xiàn)代林業(yè)在全民協(xié)調(diào)管理工作的同時,更應(yīng)重視形成與培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從而充分發(fā)揮出林業(yè)的多種功能。近些年,我國社會經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,對于林業(yè)資源的需求量越來越大,但是由于不合理的開發(fā),致使不斷擴大林產(chǎn)品的缺乏,林業(yè)經(jīng)濟面臨著越來越多機遇與挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)加強對林業(yè)經(jīng)濟的管理,提高林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),推動林業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展水平提升。
1林業(yè)經(jīng)濟管理的基本內(nèi)涵
林業(yè)經(jīng)濟管理通過培育、利用與保護等措施,有目的性、計劃性的對林業(yè)生產(chǎn)過程的各項工作加以有效的管理與保護,加強對林業(yè)經(jīng)濟的管理,不僅可以促進森林資源的可持續(xù)利用,更可以保障林業(yè)生產(chǎn)的社會效益。要想落實林業(yè)經(jīng)濟管理工作,可以從以下幾個方面著手:第一,應(yīng)當(dāng)以林業(yè)生產(chǎn)周期作為工作流程的基礎(chǔ),確保林業(yè)生產(chǎn)無論是自然生成還是管理的長期性與穩(wěn)定性;第二,在開展林業(yè)經(jīng)濟管理過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)經(jīng)營的效益與成果,以此為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的管理工作,從而不斷的完善生產(chǎn)工作。
2林業(yè)經(jīng)濟管理面臨的主要問題
2.1過度開發(fā)的問題
一直以來,我國林業(yè)面臨著森林質(zhì)量下降、資源總量減少等方面問題,雖然我國的地緣遼闊,森林資源覆蓋面積廣泛,但是在沉重的人口壓力下人均儲蓄量較低,加上過度采伐森林的問題非常嚴重,直接減少了木材比例,難以保障森林資源的有效利用。與此同時,我國的相關(guān)法律法規(guī)對森林開發(fā)用度做出明確的規(guī)定,避免出現(xiàn)過度開采的問題,為森林的自我恢復(fù)能力提供有力保障。我國處于社會主義建設(shè)的初級階段,無論是工業(yè)化,還是城市化發(fā)展程度都在不斷的深化,基于此對于林業(yè)資源開發(fā)提出全新的要求,但是在城市化不斷擴張的進程中,導(dǎo)致森林面積在不斷的縮小,而森林管護工作形式非常嚴峻。
2.2落后的林業(yè)改革配套措施
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷的深化,進一步明確林地的使用權(quán)與所有權(quán),極大激發(fā)出民眾的積極性。然而,林權(quán)制度改革實施后,當(dāng)前的管理體制難以滿足目前林地與林木合理化經(jīng)營與流轉(zhuǎn)的需要,在森林資源評估管理等方面存在不足,難以落實與之相應(yīng)的配套措施,急需要進一步改進林業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效性。
2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
現(xiàn)階段,我國林農(nóng)主要采用分散式的經(jīng)營模式,產(chǎn)業(yè)化程度較低,缺乏相應(yīng)行業(yè)協(xié)會的建設(shè),上述問題的存在不僅會影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場的有效接軌,更會阻礙銷售的順利進行,不利于深化林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。與此同時,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在發(fā)展失衡的問題,各個區(qū)域發(fā)展存在顯著的差距,部分地區(qū)擁有科學(xué)的林業(yè)管理,形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)展規(guī)模;然而,另一部分的地區(qū)雖然森林資源非常的豐富,但是在管理與引導(dǎo)上明顯不足,不能夠有效的利用森林資源,難以實現(xiàn)完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè),影響著與市場接軌的準(zhǔn)確性。
3改善林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的對策
3.1加大對林業(yè)資源管理宣傳力度
首先,民眾的參與對于提高林業(yè)資源管理水平具有重要意義。因此,應(yīng)從思想層面上提高民眾對林業(yè)資源管理認識,使其積極的配合管理工作人員工作;其次,工作人員的素質(zhì)對于林業(yè)管理工作而言作用也不容小覷。為此,應(yīng)增強工作人員的保護意識與責(zé)任感,調(diào)動工作人員積極參與至林業(yè)管理中。因此,國家應(yīng)相應(yīng)的制定關(guān)于森林保護的教材,從小開始培養(yǎng)廣大人民群眾的森林資源的保護意識;再次,積極組織成立專業(yè)化的森林資源保護團體,集結(jié)各個環(huán)境保護的自愿者,及時地遏制個人與組織對森林資源的破壞行為,對各類破壞資源的行為予以法律的制裁;最后,林業(yè)資源管理部門應(yīng)加大對林業(yè)資源管理重要性的宣傳,通過設(shè)立微博與宣傳公眾號,及時地公開各地區(qū)的林業(yè)動態(tài),使廣大人民群眾認識到林業(yè)資源的狀況。同時,開展圍繞著林業(yè)資源保護的攝影與網(wǎng)絡(luò)宣傳活動,讓民眾充分的認識到資源浪費所產(chǎn)生的嚴重后果。借助于輿論的壓力給予各種林業(yè)資源破壞行為一定的警示,使其因害怕輿論的譴責(zé)而糾正自身資源破壞的行為。
3.2實現(xiàn)林業(yè)資源與旅游規(guī)劃結(jié)合
在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,應(yīng)積極開辟林業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的道路,發(fā)揮當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源優(yōu)勢以促進旅游經(jīng)濟發(fā)展,挖掘地區(qū)獨具特色的山水風(fēng)光、建筑風(fēng)貌與民俗風(fēng)情等。通過結(jié)合林業(yè)資源與生態(tài)旅游,實現(xiàn)對林業(yè)有效管理的同時,開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展新局面。
3.3開創(chuàng)現(xiàn)代化管理模式
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的進步與發(fā)展,在林業(yè)經(jīng)濟管理中應(yīng)積極融入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,強化對科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用。針對于生態(tài)林業(yè)運營中出現(xiàn)的各類問題,應(yīng)強化對此的溝通與交流;針對于各類技術(shù)性的問題,應(yīng)給予專業(yè)性的解答。除此之外,應(yīng)加快成立各個專家小組,建立健全值班與信息收集與制度等,就林業(yè)資源中園林花卉、病蟲防治等問題展開深入的分析,從而提供綜合性的林業(yè)資源旅游服務(wù)。
3.4加強林業(yè)執(zhí)法的力度
首先,強化對木材采伐的管理,針對于濫砍濫伐以及非法木材經(jīng)營等違法行為,應(yīng)加大對其的打擊力度,積極應(yīng)用有效的措施與嚴格的執(zhí)法管理,防止出現(xiàn)無證采伐與超限額采伐等現(xiàn)象。其次,強化對木材流通的管理,針對于木材的各項采伐指標(biāo),應(yīng)強化對其的使用與管理,嚴格的按照相關(guān)法律法規(guī)強化對木材流通領(lǐng)域的管理與監(jiān)督,避免出現(xiàn)無證運輸與超證運輸?shù)葐栴}。再次,強化對林地的管理。我國的森林法關(guān)于林地保護做出明確的規(guī)定,對此應(yīng)認真的執(zhí)行,從根本上遏制毀林開墾等行為,針對于已出現(xiàn)毀壞的林地,要限期對其進行全部還林處理,嚴厲查處屢禁不改的毀林開墾企業(yè)。最后,強化專項打擊與整治,應(yīng)在堅持打防結(jié)合、綜合治理的原則下,積極組織開展一系列打擊與整治的專項活動,強化工作的力度,對于各種破壞森林與野生動物資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊與制裁。
4結(jié)語
綜上所述,在加強對森林資源的保護與促進其可持續(xù)的發(fā)展過程中,重點內(nèi)容是加大改革的力度,不斷地改進與完善森林資源的管理方式,制定相應(yīng)配套的法律法規(guī),構(gòu)建起監(jiān)管有力、嚴明執(zhí)法與高效辦事的森林資源管理體系。與此同時,隨著科學(xué)技術(shù)的進步與發(fā)展,應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,積極實施科教興林的政策,提升林業(yè)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)含量,促進我國林業(yè)事業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:政府主導(dǎo)型;可持續(xù)發(fā)展;渤海林場
一、引言
北戴河新區(qū)渤海林場是河北省市級直屬國有林場,屬于事業(yè)編制企業(yè)化管理的典型國有林場,主要以營造防護林為主的自負盈虧企業(yè)化管理單位。除了財政補貼,主要依靠下屬產(chǎn)業(yè)的收入補貼林場管理等相關(guān)費用,但在財政上出現(xiàn)赤字也是常態(tài)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,社區(qū)居民居住條件不便捷,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展受限。為此,渤海林場應(yīng)以林場自身發(fā)展為主導(dǎo),統(tǒng)籌政府宏觀調(diào)控和市場運作等措施推進林場發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,既不能躍進式的急于求成,也不能放棄機會任由散緩發(fā)展。而要結(jié)合自身發(fā)展情況,逐步完善政府對編制問題的統(tǒng)一落實,把渤海林場持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展作為根本。
二、渤海林場當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r
(一)林場基本現(xiàn)狀
自2010年起,北戴河新區(qū)渤海林場經(jīng)營面積合計5.16萬畝,占全市林場總經(jīng)營面積的10.31%。其中公益林面積為3.44萬畝,占全市國有林場總公益林面積的17.54%,國家級公益林補償面積為3.4404萬畝,占全市總補償面積的13.24%;中幼林面積為0.673萬畝,占全市中幼林總面積的3.1%。直至2010年底,累計安排中央財政生態(tài)效益補償基金為3.4404萬元,占全市國有林場國家級公益林補償基金的0.6%。林場營業(yè)總成本比去年有所增加,主要用于管理等費用。全市6個國有林場中除了山海關(guān)及祖山林場盈利外,包括渤海林場在內(nèi)的4個國有林場均屬于虧損林場,虧損總額達上百萬元,林場經(jīng)營狀況急需改革。
(二)財政資金收支情況
近年來,北戴河渤海林場收到各級財政資金不足,但是林場支出的成本卻逐年增加,例如林場人員工資、生產(chǎn)設(shè)備更新維修、林場危房舊房改造資金、封山育林、森林生態(tài)效益補償、森林撫育、石油價格改革增加對林業(yè)成本支出、森林培育、森林防火、機構(gòu)運行、有害生物防治等等。而政府補貼資金遠遠不能滿足這些裸的開銷,直至2010年底,累計安排中央財政補償基金3.4404萬元,僅占全市林場總補償基金的0.589%。但僅依靠政府補貼還遠遠不能滿足林場開支費用,比如基本設(shè)施建設(shè)費用和項目投資費用等嚴重不足。
(三)職工人員組成及社保福利情況
渤海林場國有職工總數(shù)達到121名,在職59名,離退休人員達到38名;其中距法定退休年齡不足5年職工10名,在職職工未參加醫(yī)保人員為24名,占全市林場為參保人員的14.3%。由此可見,渤海林場離退休人員達到31.4%,高齡職工占22.3%,高學(xué)歷高技術(shù)的專業(yè)性人才短缺。林場為在職人員養(yǎng)老保險繳費比例為27%,為職工繳納醫(yī)保費用比例為6.5%,其中未參加醫(yī)保人員達20%,職工福利待遇有待改善,中老年職員比例過高,技術(shù)型人才短缺。
三、渤海林場發(fā)展所面臨的問題
(一)森林資源不斷下降
我國森林面積總量不斷減少,只占世界總量的3.9%,而森林的蓄積率更是低至3%。人均占有量很少只占世界人均蓄積量的1/8。森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%。而渤海林場國家公益林僅為3.44萬畝,地方公益林面積基本為零。隨著大氣污染和亂砍亂伐,將會造成更為嚴重的生態(tài)破壞,為此人類遭到不同程度的水土流失、土地沙漠化等自然災(zāi)害,生物多樣性也遭到破壞。由此可見,林業(yè)部門任務(wù)艱巨,迫在眉睫。
(二)管理體制不明確
我國的經(jīng)濟體制一直存在著政企不分、職責(zé)不明、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)不明確、企業(yè)不能自主經(jīng)營諸多問題。渤海國有林場既屬企業(yè)化自主經(jīng)營,其管理體系必存在不健全因素。人員編制問題、績效考核制度和激勵獎懲制度等都應(yīng)該分時期分階段加強管理,在新時期新階段許多舊制度舊方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的管理模式,如何與時俱進明確管理體制成為國有林場發(fā)展的重中之重。
(三)政府扶持力度不強
林業(yè)是一個特別的行業(yè),不僅肩負著全球生態(tài)健康的重任更能夠影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。渤海林場位于美麗的海濱旅游城市,發(fā)展生態(tài)旅游機會很大,但在經(jīng)濟整體上,林業(yè)是弱勢經(jīng)濟群體,而任何企業(yè)的發(fā)展都離不開政府在經(jīng)濟和政策上的雙重扶持,但是一些項目行政審批手續(xù)繁瑣,征地占地問題上缺乏優(yōu)惠政策,國家財政補償基金項目少之甚少,政府對林業(yè)的支持力度不足嚴重阻礙了林場的創(chuàng)新改造能力,使一些項目發(fā)展難以進行,被迫停止。
(四)林業(yè)經(jīng)營缺乏競爭力
渤海林場經(jīng)營模式比較傳統(tǒng),經(jīng)營管理體制單一,對于市場經(jīng)濟體制,缺乏自由競爭的意識,林場與相關(guān)行業(yè)信息鏈、資金鏈嚴重脫節(jié)。高科技森林培育技術(shù)和專業(yè)人才嚴重不足,無法與新時期高科技管理模式相結(jié)合,招商引資力度不強,缺乏競爭就無法帶動社區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以林業(yè)發(fā)展為生活依托的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民要想提高生活水平,不斷致富,就必須努力發(fā)展林業(yè),經(jīng)營林業(yè),依靠市場交易達到更高的經(jīng)濟效益。
四、渤海林場發(fā)展的對策
面對渤海林場發(fā)展過程中所面臨的困境,其發(fā)展路徑需要以林場自身為出發(fā)點,與當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)部門、社區(qū)居民、外來者為主要參與主體,建立相應(yīng)的運行機制,提出相應(yīng)發(fā)展對策。
(一)加強管理建立配套服務(wù)機制
在林業(yè)部門和林場之間建立一套運行保障機制,確保林場從林業(yè)專業(yè)角度更好地推進渤海林場發(fā)展的有效運行。加快國有林場改革步伐,加強林場內(nèi)部管理,加強對防護林防火等的管護、保安處設(shè)施的配備、林木的各種自然災(zāi)害的預(yù)防,挖掘內(nèi)部潛力,增收節(jié)支,積極推廣林業(yè)科技的研發(fā),招納專業(yè)科班林業(yè)人才,定期推行人員培訓(xùn)績效考核制度,從而提高科學(xué)管理效率。
(二)增進體制改革實施“政企分離”
以前的政策大大限制現(xiàn)代林場的建設(shè)和發(fā)展,與大環(huán)境不相適應(yīng)。應(yīng)及時增進體制改革,按照科學(xué)可靠的理論基礎(chǔ),多實踐多試驗,出臺一套完整的管理體制和管理模式。對人員編制嚴謹統(tǒng)一,嚴格按照人事政策予以實施。明確政府和林場權(quán)責(zé)歸屬問題。從宏觀上,政府進行宏觀調(diào)控,在政策和經(jīng)濟上給予扶持,對林業(yè)部門給予監(jiān)督。在微觀上,林場全權(quán)擁有自主經(jīng)營權(quán),自主調(diào)節(jié)財政收支平衡,積極上繳國家稅費,自負盈虧,以利益驅(qū)動機制帶動不同利益群體帶動社區(qū)居民等遵循社區(qū)參與理論,按照全面協(xié)調(diào)配套的思想,實施渤海林場林業(yè)及旗下第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,真正實現(xiàn)政企分離制度。
(三)完善“制度”和“經(jīng)濟”兩供給
政府的宏觀調(diào)控在林場立場上講是大環(huán)境的改變,是對林業(yè)領(lǐng)域的支持與重視的體現(xiàn)。政府的扶持政策在林場發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。除了制度供給,政府還應(yīng)出臺更加完善的法律法規(guī)來監(jiān)督管理違法違章等案件的發(fā)生。林業(yè)的特殊性決定了在經(jīng)濟上屬于弱勢群體,渤海林場尤其以生態(tài)公益林為主,而不是以商業(yè)林為主的完全自主經(jīng)營的林場,因此,林場主要提供的是生態(tài)效益,屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,因此需要政府給予補貼。只有在制度和經(jīng)濟上政府給予雙重扶持,才能更好的帶動社區(qū)居民由被動變?yōu)橹鲃?,自覺地把生產(chǎn)資源投向林業(yè)發(fā)展。
(四)調(diào)動市場運作機制,招商引資
客觀地說,渤海林場在經(jīng)營機制和資金流動都存在著明顯的不足。尤其在當(dāng)今市場競爭激烈的條件下,更要準(zhǔn)確迅速地掌握當(dāng)下的市場信息,分析市場走向,抓住商機。因此,要運用市場運作機制加強市場信息和資金的溝通,搞好多種經(jīng)營,充分體現(xiàn)林業(yè)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈,滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對林產(chǎn)品及其副屬產(chǎn)品日益增長的需求,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境進行科學(xué)的招商引資,拓寬融資渠道,積極鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)森林旅游,有效的帶動吸引外來人員共同推進市場運作機制的正常運行。
總之,為解決困境,林場要結(jié)合自身困境找出新時期的發(fā)展對策,以渤海林場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為切入點,合理平衡林區(qū)的生態(tài)功能和經(jīng)濟功能關(guān)系,帶動新區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。按照秦皇島市林業(yè)局針對林場在“十二五”需要開發(fā)的重點項目,積極履行生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)、低質(zhì)林改造、苗圃產(chǎn)業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),實施統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求,改善北戴河新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)旅游環(huán)境建設(shè)。只有以林場自身發(fā)展為出發(fā)點,依靠政府以及林業(yè)部門政策引導(dǎo)和市場運行機制調(diào)動社區(qū)居民和外來者對林場環(huán)境、資源優(yōu)勢進行投資,最終實現(xiàn)新時期渤海林場政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。
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(一)我國園林專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀
隨著園林行業(yè)社會競爭力的加大和企業(yè)對人才要求的提升,近十多年來許多高校相繼開設(shè)園林專業(yè)、建立碩士點。據(jù)中國風(fēng)景園林學(xué)會的不完全統(tǒng)計,目前全國已76所高校(其中包括理工類、農(nóng)林類、綜合類院校)設(shè)立了園林本科專業(yè),135所院校及科研院所設(shè)立了園林及相關(guān)的碩士點,18所高校具有相關(guān)的博士點。國內(nèi)現(xiàn)存的30余所農(nóng)業(yè)院校,幾乎全部設(shè)置了風(fēng)景園林本科專業(yè),旨在培養(yǎng)園林行業(yè)急需的高級人才。由于園林專業(yè)本身的實踐性和綜合性較強,包含了生命科學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、園藝學(xué)、地理學(xué)、建筑學(xué)和藝術(shù)等,需要多領(lǐng)域知識的融合與創(chuàng)新,又需要很強的動手操作能力,與國外成熟的培養(yǎng)體系相比,各院校對于園林專業(yè)研究生的培養(yǎng)仍處于不斷探索、改進階段。目前國內(nèi)院校已在積極向一些發(fā)達國家學(xué)習(xí)先進的方法與經(jīng)驗,針對園林專業(yè)本身的特點,調(diào)整現(xiàn)階段教學(xué)中不合理的部分,力爭在短時期內(nèi)突破傳統(tǒng)模式,在探索中不斷改革、完善研究生的培養(yǎng)方案。
(二)現(xiàn)階段我國園林專業(yè)研究生培養(yǎng)中存在的問題
我國大部分院校園林專業(yè)起步較晚,辦學(xué)歷程短,專業(yè)成立的初期基本培養(yǎng)模式大多以北京林業(yè)大學(xué)教學(xué)體制為藍本,但辦學(xué)、師資力量薄弱,不同類別院校教學(xué)體制有所偏重,課程設(shè)置魚龍混雜:農(nóng)林類院校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置偏向植物造景、環(huán)境綠化、生態(tài)修復(fù)等方面;理工及綜合類院校的園林相關(guān)專業(yè)大多受到城市規(guī)劃學(xué)和建筑學(xué)的影響,教學(xué)重點和課程設(shè)置多以空間規(guī)劃、園林建筑設(shè)計為主;藝術(shù)類院校的教學(xué)體制方面則偏向環(huán)境美化與景觀設(shè)計。各院校對于研究生的培養(yǎng)更是沿襲舊的模式,以至于學(xué)生專業(yè)口徑過窄,不能很好地滿足社會對于高素質(zhì)人才的需求,畢業(yè)學(xué)生優(yōu)勢不明顯,綜合實踐能力也比較差,研究生科技創(chuàng)新能力、實踐能力較弱。
(三)國內(nèi)外實踐基地培養(yǎng)模式的探索
研究生基地培養(yǎng)模式,在國內(nèi)外的許多高校園林專業(yè)中已經(jīng)開展并有所成效。一些發(fā)達國家在研究生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面已進行了大量研究與實踐,如美國、英國己建立了比較完善的研究生教育質(zhì)量評價體系,美國還將碩士研究生能否解決實際問題作為評價研究生質(zhì)量的重要標(biāo)志,通過嚴格篩選,畢業(yè)淘汰率高達50%,而日本、德國則更注重課程教學(xué)目的及研究生獨立科研能力、實踐能力及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在英國、美國、德國、日本、荷蘭等國家,具有園林專業(yè)碩士點的學(xué)校早在上個世紀90年代已經(jīng)積極與藝術(shù)博物館、展覽館、植物園、園林植物研究中心、種質(zhì)資源研究所、生物分子技術(shù)試驗站等這些學(xué)校所匱乏的綜合性學(xué)習(xí)實踐場所合作,為學(xué)生提供不同方向、不同層次的教育。這種合作式拓展式教育路線現(xiàn)已經(jīng)非常完善,既強調(diào)職業(yè)教育,也很注重基礎(chǔ)研究以及其他學(xué)科的相關(guān)研究。國外完善的實踐教育體系是國內(nèi)園林專業(yè)研究生培養(yǎng)模式能夠走可續(xù)發(fā)展路線的方向與目標(biāo)。據(jù)調(diào)查,在國內(nèi)已設(shè)有園林專業(yè)碩士點的百所高校中,有十多所高校如北京林業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等均與科研院所或園林相關(guān)企業(yè)建立了長久性的良好合作關(guān)系。通過基地合作模式培養(yǎng)出來的高素質(zhì)人才擁有更扎實的理論知識以及理論聯(lián)系實際的的能力,更具有較強的實際操作能力與創(chuàng)新精神。經(jīng)過培養(yǎng)的這類研究生人才在知識儲備與行動能力都處于優(yōu)勢狀態(tài),因此獲得了社會較高的認可。
二、園林專業(yè)碩士研究生實踐能力培養(yǎng)體系建設(shè)
(一)園林專業(yè)碩士研究生教學(xué)目標(biāo)
研究生教育的任務(wù)是培養(yǎng)專業(yè)性的高水平創(chuàng)新型人才,而作為園林高層次人才主體的碩士研究生應(yīng)當(dāng)具有更加廣擴的知識、更加全面的能力,應(yīng)當(dāng)了解我國及國際園林理論與實踐的前沿思想與發(fā)展動態(tài),掌握園林專業(yè)基本理論知識和基本技能,具備綜合運用國內(nèi)外先進文化和藝術(shù)原理、設(shè)計理論和植物材料進行規(guī)劃設(shè)計和組織實施的能力,熟悉園林工程的技術(shù)、管理、監(jiān)理等,植物與設(shè)計兩大方面內(nèi)容必須整合為一個整體融會貫通,培養(yǎng)過程應(yīng)多元化,具有開放性。實踐基地合作模式下,研究生人才培養(yǎng)要從以往單一的知識創(chuàng)新,擴展到技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)應(yīng)用、知識轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域,針對企業(yè)實際、注重實踐應(yīng)用能力的綜合培養(yǎng)。
(二)校內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的改進
1.調(diào)整課程結(jié)構(gòu),完善實踐教學(xué)體系大多院校對于園林專業(yè)的碩士生培養(yǎng)為“1+2”的模式,研一期間學(xué)量的公共基礎(chǔ)課和專業(yè)理論課程,在保證教學(xué)內(nèi)容的前提下,根據(jù)教學(xué)計劃適當(dāng)縮短理論課課時,將其壓縮在一個學(xué)期內(nèi)完成,同時增加與理論課配套的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)課程,實驗實習(xí)場所在一定的組織下供學(xué)生開放使用。授課方式也要靈活多變,組織培養(yǎng)、植物造景等課程要走出課堂,讓學(xué)生多在實驗、實習(xí)、實訓(xùn)場地親自動手實踐,要利用好學(xué)?,F(xiàn)有的資源,如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有的向陽鄉(xiāng)實驗實習(xí)基地,讓實踐技能教育貫穿于整個課程體系。同時可以鼓勵學(xué)生成立科研小組,合作完成部分科研項目或參與到專業(yè)課教師的科研活動中去。
2.加強師資隊伍建設(shè),試行“雙導(dǎo)師”制度雙導(dǎo)師制度指由本校導(dǎo)師和來自園林生產(chǎn)單位具有高級職稱的技術(shù)人員作為合作導(dǎo)師共同組成的導(dǎo)師組負責(zé)制,同時為了確保研究生培養(yǎng)的質(zhì)量,學(xué)校可制定校內(nèi)外導(dǎo)師定期交流的機制,以便及時了解和掌握研究生學(xué)習(xí)、科研和論文進展的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。其優(yōu)點是能夠彌補單一導(dǎo)師所帶來的知識結(jié)構(gòu)欠缺,與企業(yè)的雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式能夠讓學(xué)生們提前參與企業(yè)的研發(fā)與實踐盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過這一制度,開闊了學(xué)生的視野,充實了學(xué)業(yè),很好的落實了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家教育培養(yǎng)方針。學(xué)校也在這些項目中,提高了學(xué)術(shù)水平,促進了學(xué)科建設(shè)。聯(lián)合培養(yǎng)的研究生,以其廣泛的知識面,活躍的思維,豐富的實踐經(jīng)驗受到了高校、研究所和企事業(yè)單位的青睞。與此同時,學(xué)校也要加強導(dǎo)師隊伍建設(shè),加強與國內(nèi)外同行院校、科研單位的學(xué)術(shù)交流。不斷提高師資隊伍的整體水平和素質(zhì),確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3.加大各院校各學(xué)科之間的學(xué)習(xí)交流當(dāng)今各院校間教學(xué)的獨立,資源和教學(xué)成果壟斷,但是也會造成學(xué)生由于不能及時掌握旁系學(xué)科相關(guān)信息而產(chǎn)生設(shè)計單一化的情況。要根據(jù)時展和社會需求及時加大學(xué)科間、院校間的交流互動,充分利用各科交叉資源促進和加強在校生的教育和培養(yǎng),可將同校不同學(xué)院師生或者其它學(xué)校師生組織起來合作比賽,既可以是本專業(yè)師生合作,也可以是其它專業(yè)師生交叉混合合作,做到知識互補,親自動手合作,充分利用現(xiàn)有教學(xué)優(yōu)勢培養(yǎng)復(fù)合型和實用型人才,加強各院校、各專業(yè)的競爭力,推動各院校、各學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。
三、研究生實踐基地建設(shè)模式的探索
(一)校企合作定向培養(yǎng)
院??梢耘c一些達到資質(zhì)要求的園林相關(guān)企業(yè),如苗木公司、園林公司、科研院所,試行“1+2”的園林專業(yè)研究生培養(yǎng)模式,即與企業(yè)簽訂協(xié)議(任務(wù)書、合同書、委托書),研究生在第一年的基礎(chǔ)課程修完并合格后,按照成績擇優(yōu)選拔,在接下來的兩年當(dāng)中科研與實踐均在企業(yè)內(nèi)進行,科研內(nèi)容可在簽訂協(xié)議前擬定,可根據(jù)企業(yè)的要求進行調(diào)整,畢業(yè)論文環(huán)節(jié)可在企業(yè)和學(xué)校的雙重指導(dǎo)下完成,學(xué)生采取邊工作邊學(xué)習(xí)的方式,企業(yè)按月給學(xué)生發(fā)少量補貼或設(shè)立專項獎學(xué)金以茲鼓勵。優(yōu)秀學(xué)生畢業(yè)后可遵循雙向選擇方式到企業(yè)工作。如北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院與北京東方園林股份有限公司、上海市園林設(shè)計院、天津方正園林建設(shè)監(jiān)理中心、廣東棕櫚景觀規(guī)劃設(shè)計院、深圳北林苑景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司等34家企事業(yè)單位建立了長期校外實習(xí)和就業(yè)實踐合作關(guān)系,為學(xué)生提供了專業(yè)實習(xí)實踐、理論聯(lián)系實踐、提前了解行業(yè)現(xiàn)狀的重要平臺。從園林專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)的角度看,只有提供功能全、數(shù)量足的實踐教學(xué)基地,才能滿足學(xué)生能力培養(yǎng)的需要。
(二)校校合作、校研合作
學(xué)院與其他已設(shè)立園林專業(yè)碩士點高校、研究所進行合作教學(xué),充分利用每一所科研機構(gòu)、學(xué)校的資源條件與師資優(yōu)勢。定期進行實踐教學(xué)和學(xué)術(shù)研究交流,互派學(xué)生進行學(xué)習(xí)。從而達到知識貫通,技術(shù)交叉后產(chǎn)生相乘的倍性效果。學(xué)??梢耘c其他科研機構(gòu)和院校聯(lián)合申請課題,分層次有序的不斷深入研究,進行多學(xué)科、交叉學(xué)科和前沿學(xué)科的綜合性的理論及應(yīng)用研究,為研究生的科研活動提供輔助支持,科研院所良好的實踐平臺為學(xué)生最大限度的提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境,更多的物質(zhì)幫助與資源,而所合作的院校、科研院所也能加快研究進展,加快成果的獲益速度,從合作中受益。
(三)與學(xué)校其他學(xué)院合作
研究生是導(dǎo)師的科研助手,導(dǎo)師對科研的方向有前瞻性、引導(dǎo)性和決策權(quán),研究生則肩負著實踐輔助的任務(wù)。園林專業(yè)作為省級重點專業(yè),也是一門綜合性極強的學(xué)科,園林專業(yè)的研究生除了需要儲備本專業(yè)的知識外,還需要了解生命學(xué)院的生物技術(shù)、資源與環(huán)境學(xué)院的景觀生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)院的作物栽培、病理,藝術(shù)學(xué)院的景觀規(guī)劃、空間布局等知識層面,因此,各院??梢猿浞掷帽拘5馁Y源,以各學(xué)院為單位,進行院院聯(lián)合培養(yǎng),這不僅可以使資源利用達到最大化,也是對大學(xué)整體科研進展的一個更大的促進,為不同學(xué)科、不同年級研究生的培養(yǎng)與交流提供了更廣闊的平臺與合作機會。
(四)校內(nèi)承包制和股份制的建立
院校不僅可以和企業(yè),科研院所進行合作研究、生產(chǎn),也可在校內(nèi)與師生建立合作機制。學(xué)??梢猿浞掷矛F(xiàn)有資源,以承包制或股份制的形式為老師、學(xué)生個人或小組提供一定面積的溫室大棚、苗圃、林場等校內(nèi)實踐場所,組織師生親自動手生產(chǎn)、培育,為學(xué)生提供扦插、組培、鮮切花盆景選育、樹苗生產(chǎn)、誘變新品種等多種可供應(yīng)市場需求的實踐機會,在生產(chǎn)過程中配以專業(yè)的教師進行指導(dǎo)管理,最后利用固定的合作渠道將產(chǎn)品應(yīng)用于市場的銷售與收益。在項目規(guī)劃、建設(shè)的過程中,要吸引多方投資,各層共同參與,既鍛煉了學(xué)生的實踐能力,又能讓學(xué)校、師生有所收益,學(xué)校的收益同時又可用于實踐基地的建設(shè),可謂“雙贏”。
四、實施效果
1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)園林專業(yè)已與黑龍江省科學(xué)院大慶分院、吉林省農(nóng)科院、哈爾濱市農(nóng)科院等多家科研院所建立了長期的合作關(guān)系,輸送了大批優(yōu)秀研究生人才進行培訓(xùn)、實踐,開闊了學(xué)生的視野,部分學(xué)生研究生期間已能獨立完成復(fù)雜科研項目,學(xué)生的實踐能力和獨立科研能力顯著提高,能主動適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,提高了學(xué)生的就業(yè)率。
2.通過基地合作教育模式的研究,對“雙導(dǎo)師”制度的試行,完善了課程體系,學(xué)生科研的積極性明顯提高,又更好的了解了行業(yè)的最新技術(shù)和研究進展,培養(yǎng)了學(xué)生的綜合素質(zhì)和全面發(fā)展的能力,畢業(yè)生獲得了企業(yè)較高的認可度。
3.高校科學(xué)研究在具有較大的前瞻性、探索性的同時由于在產(chǎn)業(yè)鏈中并不直接與消費端對接,科研的成果距離市場需求也有一定的距離,而科研基地的參與,充分利用了其能夠更好地把握市場脈搏,針對于市場要求有一套完整的產(chǎn)品工藝程序,能夠較完整的使科研成果形成經(jīng)濟效益等有利因素,與科研基地或企業(yè)聯(lián)合對研究生培養(yǎng),提高了教師業(yè)務(wù)水平,學(xué)生和教師同時進步,與之合作的科研院所也收獲了優(yōu)秀人才。
五、結(jié)語
以北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境工程學(xué)科研究生課程為例,研究生課程的教學(xué)內(nèi)容較為陳舊和單一。此外,不少研究生課程存在比較嚴重的本科化傾向,新內(nèi)容、新方法不能及時補充到教學(xué)內(nèi)容中,課程內(nèi)容與本科課程沒有大的區(qū)別,枯燥乏味,難以激發(fā)研究生對課程學(xué)習(xí)的興趣。
教材缺乏
從目前國內(nèi)各大高校的情況來看,研究生教材較為缺乏,多數(shù)研究生課程沒有正式出版的教材,大多采用的是授課教師自己準(zhǔn)備的講義。正規(guī)研究生教材的使用非常必要。研究生與本科生不同,他們需要快速地進入自己的學(xué)科領(lǐng)域接受專業(yè)訓(xùn)練,要盡快掌握本專業(yè)領(lǐng)域的研究經(jīng)典及研究方法。而很多研究生在入學(xué)時并不十分清楚自己學(xué)科或?qū)I(yè)研究的具體內(nèi)容和前沿,心存疑惑。所以對大多數(shù)安排在第1學(xué)年的研究生課程來說,迫切需要在課程教學(xué)中對研究生進行明確的指導(dǎo),教會學(xué)生讀什么書、如何入門。而只有質(zhì)量高的研究生課程教材才可以肩負起這樣的使命。
生態(tài)環(huán)境工程學(xué)科研究生課程教學(xué)改革的幾點思考和建議
(一)創(chuàng)新教學(xué)方法
研究生的課程教學(xué)應(yīng)該提倡采用以研究型教學(xué)為主的教學(xué)方法。以碩士研究生為例,研究生教育的第1學(xué)年一般都是安排學(xué)位英語和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。學(xué)生在這段時間里主要是力爭通過學(xué)位英語考試和修滿專業(yè)課程的學(xué)分,從而通過外語課程的強化學(xué)習(xí)和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)具備較好的外文基礎(chǔ),并逐步進入所學(xué)學(xué)科專業(yè)的前沿領(lǐng)域,為第2、3學(xué)年參加導(dǎo)師的課題研究和完成畢業(yè)論文奠定基礎(chǔ)。研究生通過本科階段的學(xué)習(xí)已經(jīng)打下了較好的基礎(chǔ)并具備了一定的自學(xué)能力,所以研究生教育階段不應(yīng)繼續(xù)沿用以教師為主的教學(xué)方式,而應(yīng)采用以教師為主導(dǎo)的研究型教學(xué)方式。研究型課堂教學(xué)可有效地引領(lǐng)和促使研究生思考問題,激發(fā)他們的科研興趣,鍛煉其科研思維能力。具體來講,以教師為主導(dǎo)的研究型教學(xué)方式不再是傳統(tǒng)的“課本+粉筆+黑板”的教學(xué)模式,而是在此基礎(chǔ)上引進和融合了新的教學(xué)技術(shù)手段。以教師為主導(dǎo)的研究型教學(xué)模式要求教師充分利用現(xiàn)代化的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),結(jié)合先進的多媒體教學(xué)手段,如多媒體課件、視頻、可視化三維模型模具等,進行課堂教學(xué),以提高研究生課程教學(xué)的效率;同時,教師在課堂上的角色也要適時轉(zhuǎn)變,從以教師為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越處煘橹鲗?dǎo)。此外,教師要注重教學(xué)方法的科學(xué)性、先進性、啟迪性和前導(dǎo)性,采用啟發(fā)式、討論式、參與式等方法促進研究生主動參與課堂教學(xué),積極鼓勵研究生在掌握課程主要知識要點的基礎(chǔ)上,圍繞知識主題查閱相關(guān)的研究資料、拓展縱深閱讀能力;同時,通過開展課堂討論、組織學(xué)術(shù)報告會等活動,增強研究生科研思維的訓(xùn)練,凸顯課程教學(xué)的研究性和學(xué)生在課堂教學(xué)中的主觀能動性,從而為培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、科研工作能力和創(chuàng)新能力提供良好的平臺。
(二)創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容
研究生課程的教學(xué)更注重研究性,所以課程教學(xué)內(nèi)容不能只有諸如概念、內(nèi)涵等基本的理論知識點,而是要更注重講授如何將理論應(yīng)用到具體的實踐過程中以及理論對生產(chǎn)有什么具體的指導(dǎo)意義。因此,研究生課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)力求在涵蓋主要知識點的基礎(chǔ)上與實際的科研案例緊密結(jié)合。如果研究生課程的任課教師在相關(guān)領(lǐng)域有長期深入的研究,那么課程的教學(xué)內(nèi)容就可以以教師的課題研究內(nèi)容為主,介紹教師本人在相關(guān)領(lǐng)域的研究方向、工作內(nèi)容以及該領(lǐng)域最新的國內(nèi)外研究進展。由于這些教學(xué)內(nèi)容來源于教師本人的研究實踐,所以教師講解時能夠做到深入淺出、生動有趣,從而有利于啟發(fā)學(xué)生積極思考。
如果任課教師對課程的相關(guān)領(lǐng)域缺乏深入的研究,那么在授課過程中要注重理論講授與理論實踐應(yīng)用案例的密切結(jié)合,在講授理論之后要結(jié)合實際的科研案例進行教學(xué)內(nèi)容的深入剖析。這樣,學(xué)生才能夠更好地領(lǐng)悟和消化吸收所學(xué)的理論知識。此外,在課程教學(xué)過程中,教師可以把自己在科研工作中的一些經(jīng)歷、經(jīng)驗和心得介紹給學(xué)生,例如,如何查閱文獻,尤其是外文文獻;如何撰寫研究論文;如何設(shè)計實驗和處理科研數(shù)據(jù),等等。這些寶貴的經(jīng)驗可以為研究生今后開展科學(xué)研究工作提供借鑒,并起到很好的啟發(fā)作用。實踐證明,這些心得體會往往是研究生最喜歡聆聽的,也是最受歡迎的,能起到“聽君一席言,勝讀十年書”的功效。
(三)加強教材建設(shè)
研究生的課程教材可分為2種類型:一是原版引進的教材(包括影印和翻譯2大類),二是自主編寫的教材。目前,后者已經(jīng)逐漸成為研究生教材建設(shè)的主流。應(yīng)該注意的是,研究生課程教材的編寫應(yīng)區(qū)別于本科生課程教材的編寫,不能像本科生的教材那樣按照理論框架以章節(jié)的順序編寫教材,否則研究生教材就成了本科教材的變體。我國研究生教材的編寫要借鑒國外研究生教材編寫的“專題化、研究型”思路。也就是說,研究生教材的內(nèi)容應(yīng)盡可能地匯集本學(xué)科領(lǐng)域最前沿、最權(quán)威的論文和著作,要具有很強的概括性和前瞻性。只有使用這樣的研究生教材,才能幫助學(xué)生快速地了解學(xué)科的研究歷史以及國際上最新的學(xué)術(shù)動態(tài)和前沿。此外,重視和加強研究生教材建設(shè),還必須進行科學(xué)的規(guī)劃,保證研究生教材建設(shè)的連續(xù)性、一貫性;同時,在制度上、體制上、資金投入上要提供應(yīng)有的保障,必要時應(yīng)成立研究生教材建設(shè)委員會,統(tǒng)籌研究生教材建設(shè)的事務(wù)。
(四)注重專業(yè)外語能力的培養(yǎng)
研究生要參與導(dǎo)師的科研工作,首先必須具備的條件之一就是具有較強的專業(yè)外語能力。所以研究生專業(yè)外語能力的培養(yǎng)是研究生課程教學(xué)的重要內(nèi)容,是研究生素質(zhì)培養(yǎng)過程中不可或缺的部分。
研究生只有具備了較強的專業(yè)外語能力,才能夠順利地完成科學(xué)研究的外文文獻查閱工作,從而為進一步了解國際研究前沿、設(shè)計自己的科學(xué)實驗奠定良好的基礎(chǔ)。研究生課程教學(xué)正是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)外語能力的首要平臺。課程教學(xué)主要可以通過2個途徑培養(yǎng)研究生的專業(yè)外語能力:一是課程雙語教學(xué),二是結(jié)合課程內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)的外文文獻和專著。
課程雙語教學(xué)有3種模式:一是沉浸式教學(xué)法(ImmersionModel),即完全運用準(zhǔn)確的英語進行教學(xué),課堂上主要或唯一采用的教學(xué)語言是英語。這種模式適合于教師和學(xué)生的英語水平都比較高的教學(xué)活動。二是雙語過渡式教學(xué)法(TransitionalBi-lingualModel),即在教學(xué)過程中把漢語與英語有機結(jié)合起來進行教學(xué)。這種模式適合于學(xué)生的英語水平處于中等層次的教學(xué)活動。三是維持母語教學(xué)法(MaintenanceModel),即以母語漢語為主、運用少量英語進行教學(xué)。這種模式適合于學(xué)生的英語水平處于低層次的教學(xué)活動。一般來講,多數(shù)研究生課程在開展雙語教學(xué)時都采用第2種模式,即中英文結(jié)合的講授方式。這是因為一方面對一年級的研究生特別是碩士研究生來講,他們的英語水平處于中等層次,都通過了研究生入學(xué)英語考試,多數(shù)通過了大學(xué)英語4、6級考試,已經(jīng)具備了一定的英語基礎(chǔ),但專業(yè)英語水平普遍不高,所以如果采用維持母語的雙語教學(xué)模式,則不利于研究生專業(yè)英語能力的提高;另一方面研究生課程的專業(yè)性極強,涉及的專業(yè)概念及詞匯很多,如果采用沉浸式雙語教學(xué)模式,學(xué)生聽課會非常費勁,甚至聽不懂,不僅達不到提高研究生專業(yè)英語能力的目的,反而顧此失彼,導(dǎo)致學(xué)生不能很好地掌握專業(yè)知識,從而無法實現(xiàn)研究生專業(yè)課程教學(xué)的效果,培養(yǎng)研究生專業(yè)外語能力的另一有效途徑就是結(jié)合課程內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)的外文文獻和專著。
對初入學(xué)的研究生來講,他們對外文文獻的接觸比較少,甚至不知如何去查閱。這時如果任課教師能夠結(jié)合課程教學(xué)內(nèi)容引導(dǎo)學(xué)生去查閱相關(guān)的外文文獻,并組織學(xué)生在課堂上交流所查閱資料的信息并深入討論閱讀心得,將會極大地促進研究生專業(yè)外語能力的提高。就筆者自身的經(jīng)驗來講,專業(yè)外語能力的提高不是一蹴而就的事情,需要通過不斷的文獻閱讀和積累才能有所進步,這是一個循序漸進的過程。因此,在研究生課程教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)外語能力就顯得尤為重要,是研究生專業(yè)素質(zhì)和科研素質(zhì)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一。
(五)引領(lǐng)研究生關(guān)注學(xué)術(shù)研究前沿
研究生課程教學(xué)要注重引領(lǐng)研究生時刻關(guān)注本學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究前沿,通過有效的方法和手段把學(xué)生從科學(xué)研究的“門外”帶入“門內(nèi)”。因此,任課教師要通過課程教學(xué)將本學(xué)科的最新理論介紹給學(xué)生,從而培養(yǎng)學(xué)生“入門”的興趣;同時,在介紹最新理論時,不僅要跟進國內(nèi)的最新研究成果,還要時刻關(guān)注和吸收國外的最新科研成果。這樣,學(xué)生便可以“站在巨人的肩膀上”,通過了解學(xué)科領(lǐng)域的前沿找尋自身研究的差距,從而更好、更快地承擔(dān)起科學(xué)研究工作,順利地完成科研任務(wù)。
要把研究生從科學(xué)研究的“門外”帶入“門內(nèi)”,還必須建立一系列的制度和機制,如建立每周1次的談心談話制度、每月1次的讀書筆記匯報制度、每月1次的學(xué)術(shù)交流機制等;并采取措施切實保證這些制度能夠付諸行動,且能夠長期堅持下去。唯有如此,才能夠真正培養(yǎng)起研究生的科研興趣。此外,要為研究生創(chuàng)造一切可能的機會,使其能夠充分地了解學(xué)科領(lǐng)域的最新研究進展。例如,在課程教學(xué)過程中開設(shè)學(xué)術(shù)前沿講座,邀請國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家講授專題內(nèi)容,總之,研究生課程教學(xué)是研究生培養(yǎng)過程中的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)思想和理念,直接影響研究生教育的質(zhì)量和水平。課程教學(xué)也是研究生掌握扎實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識的重要途徑。
論文摘要:通過對當(dāng)前高校教育質(zhì)量滑坡現(xiàn)象原因的分析,提出了一系列提高教學(xué)質(zhì)量的相應(yīng)對策。
在競爭日趨激烈的今天,高等學(xué)校的生存、發(fā)展、壯大靠什么?靠愛崗敬業(yè)的教師,靠教學(xué)、科研的水平,靠健康、嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)、校風(fēng),歸結(jié)到一點,靠高水平的教育質(zhì)量。近年來,高校教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象已引起了人們的廣泛關(guān)注。本文對教育質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象原因及對策,談幾點看法。
一 教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象原因透視
首先,是基礎(chǔ)課程的教育質(zhì)量有下滑的趨勢。由于受市場經(jīng)濟浪潮沖擊,學(xué)生只注重專業(yè)課程的學(xué)習(xí),忽視或輕視基礎(chǔ)課程的傾向十分明顯。學(xué)生的基礎(chǔ)知識功底較差,特別是理工科院校,學(xué)生的口頭表達能力和書面知識的寫作能力下降。有的個別學(xué)生不但文字組織能力較低,而且錯字、白字、語句不通現(xiàn)象已不是新聞。而文史哲等方面的學(xué)生,由于實習(xí)條件較困難,們的實踐能力下降幅度較大。由于文、理、工的學(xué)生專業(yè)不同,專業(yè)課程的質(zhì)量情況不一,出現(xiàn)質(zhì)量下滑的現(xiàn)象,往往摻雜著濃厚的專業(yè)性。
其次,學(xué)生的思想道德素質(zhì)更是不容忽視的問題。從總體上看,大學(xué)生的精神面貌是好的,但由于市場經(jīng)濟的負效應(yīng),不少大學(xué)生的人生觀、價值觀向個人主義方向傾斜。講索取的多,講奉獻的少,畢業(yè)生面向大城市,面向好單位,思想素質(zhì)較差,缺乏艱苦奮斗的精神,經(jīng)受困難和挫折的承受能力較脆弱。
再者,一些骨干教師退休和科研隊伍的不斷擴大,造成了第一線教育出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象不容忽視。六十年代的骨干教師相繼離開工作崗位,能挑大梁的教師隊伍還沒有完全形成,斷層現(xiàn)象在某些領(lǐng)域和學(xué)科內(nèi)時有存在。又由于教育科研、產(chǎn)業(yè)的關(guān)系一時還沒有理順,骨干教師隊伍流向了科技、產(chǎn)業(yè),教學(xué)時有斷檔,同時一些骨干教師相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,也削弱了第一線的教學(xué)質(zhì)量。
還有一些負面影響不能低估。由于經(jīng)費緊張,領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù),抓創(chuàng)收、顧此失彼,在各種教學(xué)環(huán)節(jié)上精力投入明顯不足。尤其是近年來的連續(xù)擴招,已使不少高校的教學(xué)條件有所下降,給保證和提高教學(xué)質(zhì)量帶來了巨大的壓力。在某些學(xué)科內(nèi),教學(xué)內(nèi)容滯后于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展,傳統(tǒng)的教學(xué)方法、滿堂灌,一言堂式的授課方式未得到根本解決等,都制約學(xué)生能力的提高。而學(xué)生也只往往是滿足于一本科教書,上課記筆記,下課作練習(xí)的固定模式,抑制了自身的創(chuàng)新能力和思維能力等等。
二 提高教學(xué)質(zhì)量的對策
教學(xué)質(zhì)量涉及學(xué)校工作的方方面面,而其中的關(guān)鍵在于教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置和調(diào)動教與學(xué)雙方積極性等幾個方面。
首先,隨著高校教育教學(xué)改革不斷深化,帶來了高校課程設(shè)置的相應(yīng)變革。過去幾個專業(yè), 現(xiàn)在并為一個專業(yè),按大類招生,組織教學(xué)。教學(xué)中幾個專業(yè)內(nèi)容的有機融合需要一個相當(dāng)長的過程。但一些高校在這幾個方面只是做簡單的“加法”:即各個專業(yè)內(nèi)容都保留,都壓縮,這樣原來學(xué)一門專業(yè)課的,現(xiàn)在要學(xué)幾門。教學(xué)的內(nèi)容做了“加法”,但總課時有限,各個專業(yè)內(nèi)容相對課時減了,學(xué)到學(xué)生頭腦的知識,反而做了“減法”,導(dǎo)致學(xué)生啥都學(xué)習(xí),啥都沒學(xué)好。因此,學(xué)科專業(yè)合并調(diào)整,課程內(nèi)容設(shè)置要“合”得科學(xué),“調(diào)”得得當(dāng),應(yīng)盡量消除人為因素,科學(xué)合理地設(shè)置課程,增減內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置是一門科學(xué),教學(xué)管理部門應(yīng)設(shè)立專門的教學(xué)研究項目進行專題研究,以形成不同學(xué)科專業(yè)科學(xué)合理的教學(xué)體系。
其次,調(diào)動教學(xué)雙方積極性是增強教學(xué)效果,提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教與學(xué)相輔相成,構(gòu)成了學(xué)校教育的全部內(nèi)容。要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,關(guān)鍵在于教師的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段是否具有吸引力。當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,新知識、新技術(shù)層出不窮,高校教師如果用發(fā)黃的講義給學(xué)生講陳舊的內(nèi)容,勢必不會受到學(xué)生的歡迎。也就是說,高校教師在教學(xué)工作中必須注重學(xué)習(xí),將學(xué)科前沿的最新研究成果充實到教學(xué)內(nèi)容中去。在調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性上,要注重發(fā)揮思想政治教育工作的作用,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,引導(dǎo)學(xué)生刻苦鉆研,積極進取。
再者,提高教學(xué)質(zhì)量,必須提高教師素質(zhì)。高校教師中的絕大多數(shù)人對工作認真負責(zé),兢兢業(yè)業(yè),對教書育人工作全身心投入。但實事求是地講,也確有一部分人急功近利,責(zé)任心不強,常??吹矫襟w上載文,說某學(xué)校的老師正在給學(xué)生講課,手機響了,便讓學(xué)生上自習(xí),自己去處理私事。這種情況雖然是極少數(shù),但影響極壞。提高教學(xué)質(zhì)量,就必須切實加強教師職業(yè)道德教育,加強對教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估,使每個教師都能認認真真地對待每一堂課,每一個學(xué)生。
還有,提高教堂質(zhì)量,必須引導(dǎo)教師正確處理好教學(xué)與科研的關(guān)系,高等學(xué)校對教師工作的評價一直存在著教學(xué)軟、科研硬的狀況。教師的科研成果看得見、摸得著,而教學(xué)成果往往不易呈現(xiàn)。因此,要制訂合理的政策,根據(jù)基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的不同特點,相應(yīng)地確定教師科研和教學(xué)的比重及任務(wù)目標(biāo),避免重科研,輕教學(xué),以便更好地提高教師的教學(xué)積極性,這是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的根本和基礎(chǔ)。
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),要盡快實現(xiàn)這個目標(biāo),我們的人才不是“過?!保切枰嗟牡虏偶?zhèn)?、品學(xué)兼優(yōu)的高素質(zhì)人才,這是我們高校教育跨越式發(fā)展的絕好機遇期,只要把好教育質(zhì)量關(guān),就一定能夠完成歷史賦予高校的使命,向社會源源不斷地輸送新鮮“血液”,使我們的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:社區(qū);公共服務(wù);體制;發(fā)展
一、我國社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景
自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來,各級政府推進了體制改革、創(chuàng)新了運行機制、加大了財政投入、強化了發(fā)展規(guī)劃,我國社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在:社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快,設(shè)施數(shù)不斷增加,覆蓋面不斷擴大;社區(qū)公共服務(wù)隊伍不斷壯大,并且日益專業(yè)化和規(guī)范化;社區(qū)公共服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展;新型社區(qū)公共服務(wù)機制在探索中初步建立;社區(qū)建設(shè)投入占政府財政支出的比重不斷上升;社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時,還存在一些問題亟待解決。
社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體,以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托,以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運作載體,以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對象,以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容,政府采用多種方式引導(dǎo)社會各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。
二、我國社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題
(一)對社區(qū)公共服務(wù)體系的認識不明
大多數(shù)社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的認識,都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé),狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會各類組織、社區(qū)公共意識等物質(zhì)性或意識形態(tài)因素來增強社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展,社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握,對社區(qū)服務(wù)沒有進行較為清晰的梳理、歸納和分類,導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項目商業(yè)性操作多、公益性操作少,物質(zhì)生活服務(wù)項目多、文化生活服務(wù)項目少,社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰,缺乏長遠規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。
(二)社區(qū)公共服務(wù)載體不活
一方面,由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制,社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作,對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項目資源不能有效整合,難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面,社區(qū)民間組織數(shù)量少,發(fā)育程度低,基礎(chǔ)條件薄弱,資源不足,能力不足,行政依賴性依然較強,社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄,社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點,專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機構(gòu)數(shù)量較少。
(三)社區(qū)公共服務(wù)參與率不高
社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動的積極性不高,駐社區(qū)單位共駐共建意識不強,不積極支持配合社區(qū)工作,居干關(guān)系還不密切,甚至存在一些矛盾。同時,由于種種原因,社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動人口,導(dǎo)致居民對社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。
二、實現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施
(一)推進社區(qū)服務(wù)機制改革
努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展,以居民利益需求為導(dǎo)向,使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺,改變單純運用行政動員方式推動居民參與的做法,變政府要居民參與為居民自覺參與。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,加強對社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求,緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點,抓住關(guān)鍵、突出重點,在拓展覆蓋范圍、強化服務(wù)管理上下功夫,切實加強社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè),進一步健全社區(qū)服務(wù)體系,不斷創(chuàng)新社區(qū)管理,努力推動和諧社區(qū)建設(shè)達到更高水平,增強社區(qū)居民的歸屬感和滿意度,構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能,建立多元化資金籌集模式,拓寬供給渠道。
政府作為公共服務(wù)的主要提供者,在充分利用其核心地位進行規(guī)劃、融資的同時,還要轉(zhuǎn)變職能,改變以往大包大攬、事必躬親的局面,實現(xiàn)政企分開,政事分開,適當(dāng)下放權(quán)限,把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū),政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征,合理地規(guī)劃、融資,配置多層級的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé),各盡其職,防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位,在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
(四)強化政府行為,推動以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機制
社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府,完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系,建立推動社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機制,政府起著至關(guān)重要的作用:要出臺規(guī)劃,建立政策支持體系;要建立財政扶持機制;要健全指導(dǎo)監(jiān)管機制。
(五)建立完善合理的社區(qū)居民參與機制,為社區(qū)居民參與提供保障機制
社區(qū)居民廣泛地、充分地參與,是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前,社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順,政府組織對社區(qū)的干預(yù)過多,影響較大,而社區(qū)獨立性較差,致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運營有關(guān)服務(wù)項目時不關(guān)注社區(qū)居民。同時,自治本身也體現(xiàn)了一種文化,是一種文化現(xiàn)象,體現(xiàn)人們的行動自主性,而目前,社區(qū)居民對社區(qū)的主體性認識尚有差距。除此之外,還得動員社會力量參與公共服務(wù):要制定相關(guān)政策,鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè),擴大公共產(chǎn)品的供給能力;鼓勵市場化專業(yè)機構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等,提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù),開展良性競爭,提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量;在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運營、維護和管理中,對經(jīng)營采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營、委托管理等市場化運作方式以及政府特許經(jīng)營制度等,調(diào)動各種市場力量包括國內(nèi)、國外市場專業(yè)組織進入公共服務(wù)領(lǐng)域,以改善公共服務(wù)質(zhì)量,降低管理成本,提高公共服務(wù)的運作效率和專業(yè)化水平。
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