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部門預(yù)算,是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法,它由各級(jí)政府的多個(gè)部門編制,反映各個(gè)政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對(duì)于財(cái)政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義,而會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講,行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合,但在實(shí)際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問題,提出如何加強(qiáng)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議,最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞
行政事業(yè)單位;部門預(yù)算改革;會(huì)計(jì)核算;協(xié)調(diào)
為進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理制度改革,提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化,我國(guó)財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財(cái)政部頒布的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目,為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實(shí)務(wù)操作過程中,行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)并不容易,嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率和管理水平的提升。因此,有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行研究與探討,并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。
1部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述
1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及自身單位職責(zé),由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制,上報(bào)上級(jí)匯總和審核,由財(cái)政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。2000年我國(guó)財(cái)政開展部門預(yù)算的改革試點(diǎn),2001年推廣到國(guó)務(wù)院26個(gè)部門。至今,部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過十年的歷程,編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善,部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高,預(yù)算信息也具備一定的公開透明度。但是,部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善??偟膩碚f,預(yù)算編制必須遵循以下原則:(1)政策性原則,行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國(guó)家方針政策,實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金;(2)可靠性原則,從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法,根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況,認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算,確保單位預(yù)算收支平衡;(3)合理性原則,預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益,所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金;(4)績(jī)效性原則,預(yù)算編制要建立績(jī)效考評(píng)制度,對(duì)預(yù)算編制過程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。
1.2會(huì)計(jì)核算綜述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱預(yù)算會(huì)計(jì),具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況,為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息,從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的收支及資金營(yíng)運(yùn)過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來說,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為:(1)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)方面,行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ);而企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ);(2)在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成方面,行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出;而企業(yè)的會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn);(3)在會(huì)計(jì)等式方面,行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn);而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益;(4)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面,行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊,只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤(rùn)分配核算[1];而企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計(jì)提折舊在內(nèi)的后續(xù)計(jì)量工作的。
1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營(yíng)運(yùn)情況,有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作,促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提高財(cái)政資金使用效益;(2)確保財(cái)政收支平衡和國(guó)家宏觀調(diào)控。例如:廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位,所需的經(jīng)費(fèi)支出全部來源于國(guó)家的財(cái)政資金,做好本單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作,有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠,合理安排各項(xiàng)資金,保證單位收支預(yù)算平衡;(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國(guó)行政管理與公益性事業(yè),協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算,有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的順利開展,保證單位認(rèn)真履行自身職能[2],從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。
2目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問題
2.1部門預(yù)算存在的主要問題根據(jù)目前我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)狀,部門預(yù)算管理還存在著一些不足,主要表現(xiàn)有:(1)編制的預(yù)算無法反映真實(shí)情況。對(duì)于單位預(yù)算來說,它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算,不僅涉及面廣、工作量大,在預(yù)算編制過程中,更需要各個(gè)部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實(shí)的情況是:大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒有給予財(cái)務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持,甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財(cái)務(wù)人員單方面的事,本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行,導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過程中,無法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實(shí)際情況;(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制過程中,由于給參與預(yù)算編制工作人員的時(shí)間太短,通常為期一個(gè)月左右,再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”,這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高,數(shù)據(jù)不夠精確,很難保證預(yù)算編制的可靠性,從而也就無法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性;(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí),行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益,通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長(zhǎng),并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒有明確的概念,經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用,從而來填補(bǔ)行政事業(yè)單位基本支出的不足;再者,對(duì)于單位專項(xiàng)資金的使用,也是存在輕管理、重?fù)芸?,沒有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核[3]。
2.2會(huì)計(jì)核算存在的主要問題為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)定,將部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來,以保證財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用。但在單位會(huì)計(jì)核算中仍存在一些問題,主要表現(xiàn)為:(1)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ),難以反映真實(shí)的資產(chǎn)情況,不利于成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用,而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生,相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言,這種方法的好處就是核算相對(duì)簡(jiǎn)單,易于被使用者理解,數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。顯然,行政事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn),很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增,不利于單位成本核算,不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,也不能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,也就更不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣,原本行政事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和會(huì)計(jì)核算的需要;(3)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制,還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為,主要是由單位會(huì)計(jì)人員來完成,所以單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,那么在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí),就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來,嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率,也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。加之有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高,利用職位之便謀取不當(dāng)利益,在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng),嚴(yán)重影響著我國(guó)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。
2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用,因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目,并以此來協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中二者之間仍存在著一些問題:(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中,要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況。因此,在會(huì)計(jì)核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況,但是在實(shí)際執(zhí)行過程中,行政事業(yè)單位卻并未按此處理,例如,財(cái)政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目,分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”,明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出,而“項(xiàng)目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來看,事業(yè)單位項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同,二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5];(2)行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來看,事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定將2013年后撥出專款記為事業(yè)支出下的項(xiàng)目支出科目,二者雖然都是核算相同的款項(xiàng),表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方,但是二者仍存在一定的差異,不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一[6];(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后,行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出,含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出;然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算,事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突,二者之間互不協(xié)調(diào);(4)財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下,財(cái)政資金不充裕地區(qū)會(huì)將單位經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)記為基本支出項(xiàng)目,而不是按照我國(guó)財(cái)政部規(guī)定的將其列入單位的項(xiàng)目支出。原因在于財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常低,根本無法滿足其基本運(yùn)作,只能通過項(xiàng)目支出的結(jié)余來補(bǔ)充單位的日常支出,以保證單位工作的正常開展。
3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)的對(duì)策建議
3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政部應(yīng)當(dāng)針對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算,并注意與財(cái)政部要求的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置,將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大,保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍,加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督,規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用,使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。
3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性首先,在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化,清晰各部門權(quán)責(zé),對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng),采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制,同時(shí)要構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制,加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度,定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次,要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制,確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍,調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序,對(duì)單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映,提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后,要完善單位內(nèi)部控制制度,建立專門監(jiān)督部門,對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度[8]。
3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時(shí),根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去,并加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用,以此調(diào)整好單位的會(huì)計(jì)科目。除此之外,行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流,加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督,提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性,促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。
3.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先,在進(jìn)行部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過程中,單位應(yīng)該努力提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn),加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作,幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員掌握新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次,對(duì)于單位非財(cái)會(huì)工作人員,應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)其工作進(jìn)行定期考核,提高其與財(cái)會(huì)部門積極交流程度[9]。最后,應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合,才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)語
綜上所述,本文對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題、會(huì)計(jì)核算存在的問題以及單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析,通過分析發(fā)現(xiàn)了我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問題,并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。由此可見,行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)效率??傊?,協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系,有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、了解行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制
作為一名審計(jì)人員首先要了解被審計(jì)單位內(nèi)部管理機(jī)制,一個(gè)內(nèi)部控制完善,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理的行政事業(yè)單位,涉及到的內(nèi)部管理機(jī)制一般包括:干部選拔任用、科學(xué)民主決策程序、工作分配、重要工作審核把關(guān)、工作情況監(jiān)督檢查、工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)以及行政問責(zé)制度執(zhí)行、獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施等幾方面。
二、明確行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)要素
1、審計(jì)主體
包括提出審計(jì)主體(審計(jì)的授權(quán)人或委托人)和實(shí)施的審計(jì)主體(實(shí)際執(zhí)行的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員)。
2、審計(jì)客體和審計(jì)對(duì)象
審計(jì)客體是指接受審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者和履行者,即行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。
審計(jì)對(duì)象是指審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,包括審計(jì)客體承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。
3、審計(jì)范圍
一般包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任被審計(jì)職務(wù)的整個(gè)任期或某段任職期間。
4、組織方式
領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行,每年年底,組織人事部門應(yīng)根據(jù)干部管理監(jiān)督工作需要,以書面形式向內(nèi)部審計(jì)部門提出審計(jì)委托書,提出下一年度領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議。
三、具體事項(xiàng)審計(jì)實(shí)施范圍內(nèi)容及方法和步驟
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、方針政策和決策部署情況審計(jì)
范圍內(nèi)容
包括貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)方針政策;貫徹執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)單位的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示;執(zhí)行部門有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度和決策部署情況審計(jì)。
方法和步驟
1、收集關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)以及職責(zé)履行情況的相關(guān)文件和資料,對(duì)被審計(jì)單位的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作做到充分了解。
2、了解被審計(jì)單位及其行業(yè)的情況,被審計(jì)單位適用的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),被審計(jì)干部任職期間黨和國(guó)家對(duì)該行業(yè)系統(tǒng)的具體方針政策適用會(huì)計(jì)制度。
3、了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的總體工作思路,調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部任職間的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度、被審計(jì)單位年度工作計(jì)劃、工作思路、工作總結(jié)、年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料、個(gè)人述職述廉報(bào)告,黨組(黨支部)會(huì)議紀(jì)要、辦公會(huì)議紀(jì)要,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間被審計(jì)單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和方針政策情況。
4、了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。約請(qǐng)被審計(jì)單位黨委(黨支部)、辦公室、人事等重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,可采取座談、個(gè)別訪談等方法。
5、走訪或咨詢有關(guān)部門。
(二)重要經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行情況審計(jì)
范圍內(nèi)容
包括決策調(diào)研、咨詢論證、征求意見、決策合法性、會(huì)議決定、決策糾錯(cuò)以及決策責(zé)任追究機(jī)制。
方法和步驟
1、檢查決策機(jī)制的建立健全情況。
2、檢要經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)的合法合規(guī)性。
3、檢要經(jīng)濟(jì)決策程序的規(guī)范性。
一般包括重要預(yù)算分配管理決策執(zhí)行情況審計(jì)、重要基本建設(shè)項(xiàng)目決策執(zhí)行情況的審計(jì)、重要對(duì)外投資項(xiàng)目決策執(zhí)行情況審計(jì)、重要國(guó)有資產(chǎn)處置決策執(zhí)行情況審計(jì)。
(三)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支真實(shí)性、合法性審計(jì)
方法和步驟
1、檢查預(yù)算編制與批復(fù)
2、檢查預(yù)算執(zhí)行
具體檢查包括基本支出必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制,涉及政府采購(gòu)范疇的事項(xiàng)必須履行政府采購(gòu)程序,涉及資產(chǎn)管理必須由資產(chǎn)管理部門實(shí)施相應(yīng)的管理和控制。項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循科學(xué)論證、合理排序的原則,申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核,分輕重緩急排序后,視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。
3、檢查非稅收入管理
具體檢查包括立項(xiàng)審批、收費(fèi)許可證和票據(jù)管理、收入征繳。
4、國(guó)有資產(chǎn)管理
具體檢查包括固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、對(duì)外投資管理、無形資產(chǎn)管理,涉及國(guó)有資產(chǎn)處置是否履行報(bào)批、公開拍賣等相關(guān)法律規(guī)定程序。
5、政府采購(gòu)
具體審計(jì)包括以下內(nèi)容:
(1)預(yù)算編報(bào)
審查部門政府采購(gòu)預(yù)算是否按照預(yù)算法和部門預(yù)算編制要求編制;審查是否存在已列入支出預(yù)算的貨物、工程和服務(wù)未按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算;審查有無在年中因追加預(yù)算、政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因需要補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目。
(2)計(jì)劃編制
與政府采購(gòu)預(yù)算相比較審查是否存在未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)計(jì)劃,未及時(shí)將采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)等問題;審查是否存在隨意變更采購(gòu)計(jì)劃和計(jì)劃外私自采購(gòu)的行為。
(3)組織實(shí)施
審查是否存在將應(yīng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購(gòu)化整為零,或以各種非正當(dāng)理由轉(zhuǎn)為部門集中采購(gòu)或部門分散采購(gòu)的問題;對(duì)于單位自行采購(gòu)的項(xiàng)目,是否符合自行采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)程序是否符合相關(guān)規(guī)定,審查采購(gòu)方式的確定是否合規(guī),有無將應(yīng)公開招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零,審查招標(biāo)程序的適當(dāng)性。
(4)合同的簽訂與履行
(四)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支效益性審計(jì)
1、基本支出效益性審計(jì)
(1)人員支出的績(jī)效審計(jì)
根據(jù)部門核定的人員編制情況,審查部門的定員定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理,有無超編、空編和人頭費(fèi)膨脹的現(xiàn)象;審查被審計(jì)單位人員與機(jī)構(gòu)職能是否配比,是否存在超員、冗員、人浮于事的現(xiàn)象;審查被審計(jì)單位關(guān)于工資、人員配備等的規(guī)定,職業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范是否恰當(dāng)。
(2)公用支出的績(jī)效審計(jì)
關(guān)注被審計(jì)單位是否最經(jīng)濟(jì)地利用資源,包括是否遵循了有關(guān)財(cái)政法律法規(guī),是否采用適當(dāng)?shù)墓芾沓绦颍欠窠⑦m當(dāng)?shù)募?lì)和約束機(jī)制,辦公用品的采購(gòu)是否貨比三家有無追求高標(biāo)準(zhǔn)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
(3)項(xiàng)目支出效益性審計(jì)
項(xiàng)目立項(xiàng)背景和過程的檢查
審查項(xiàng)目立項(xiàng)是否經(jīng)過科學(xué)的決策程序,是否經(jīng)過充分的論證,是否與國(guó)家方針政策、預(yù)算資金支持的范圍和方向相符合等。
項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)程序的檢查
審查項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定程序和要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書,可行性研究報(bào)告、支出預(yù)算等;是否對(duì)立項(xiàng)依據(jù)的充分性、項(xiàng)目目標(biāo)的合理性、組織實(shí)施能力與條件、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。
項(xiàng)目的實(shí)施情況檢查
上半年工作總結(jié)
一是有效推進(jìn)兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度改革。2019年上半年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為健全全國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,全面反映服務(wù)業(yè)行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r,將年總收入在1000萬元及以上的教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)事業(yè)法人單位納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)范疇,并實(shí)行月報(bào)化。按照黃岡的統(tǒng)一安排部署,武穴人口社會(huì)科積極響應(yīng),主動(dòng)作為,多次與部門溝通協(xié)調(diào),最終在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)篩選19家單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。截止目前為止,行政事業(yè)單位家數(shù)位列黃岡第一,并全部實(shí)現(xiàn)月度報(bào)表規(guī)范化、常態(tài)化。除這一改革之外,同時(shí)還對(duì)高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改革。6月上旬,省統(tǒng)計(jì)局重新對(duì)科技單位名錄進(jìn)行認(rèn)定。隨后,下發(fā)了《湖北省高新技術(shù)綜合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度》,將原統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到“高新技術(shù)企業(yè)+符合湖北省高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類參考目錄的企業(yè)”,并且,不再設(shè)立基層表,直接從高新工業(yè)、高新建筑業(yè)、高新服務(wù)業(yè)等三個(gè)行業(yè)大類中取值。對(duì)照高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)要求,二季度,初步認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)53家。
二是積極配合“四經(jīng)普”核實(shí)改錯(cuò)工作。在“四經(jīng)普”工作中,社科文專業(yè)、服務(wù)業(yè)的單位共有3578家,占全部非一套調(diào)查單位的45%。其中服務(wù)業(yè)企業(yè)2663家,行政事業(yè)單位674家,民間非盈利組織237家。按照普查辦的統(tǒng)一安排部署,在清查階段,主要核實(shí)單位類型、行業(yè)分類以及審核修改法人單位與產(chǎn)業(yè)單位表間錯(cuò)誤。在普查正式登記階段,主要配合普查辦對(duì)普查員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),核實(shí)查詢主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的邏輯性與匹配性。
三是高效完成普查年份文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)定工作。普查年份是文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的關(guān)鍵年份,為做好文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)定工作,切實(shí)反映武穴市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。人口社會(huì)科根據(jù)省局下發(fā)的《文化產(chǎn)業(yè)單位清查認(rèn)定業(yè)務(wù)簡(jiǎn)明手冊(cè)》、黃岡市局印制的《文化產(chǎn)業(yè)手冊(cè)》,積極與工業(yè)科、商貿(mào)科以及企業(yè)會(huì)計(jì)溝通確認(rèn),主動(dòng)與宣傳部、文旅局等部門密切配合,做到“兩確?!保捍_保規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)定工作不遺不漏,確保規(guī)下文化產(chǎn)業(yè)工作真實(shí)有效。同時(shí),先后三次對(duì)文化部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)處經(jīng)普辦人員、鎮(zhèn)處文化站負(fù)責(zé)人進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)黃岡人口社會(huì)科最新反饋,武穴市2018年普查年份規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)和規(guī)下文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)在黃岡排第二。
四是認(rèn)真做好年度勞動(dòng)工資上報(bào)評(píng)估工作。年度勞動(dòng)工資評(píng)估上報(bào)工作關(guān)系到武穴人民的切身利益。今年以來,根據(jù)黃岡人口社會(huì)科的統(tǒng)一安排,啟用新軟件程序?qū)?018年度勞動(dòng)工資進(jìn)行匯總上報(bào)。截止2019年3月底,全市共有386家四上企業(yè)、 534家行政事業(yè)單位(包括財(cái)務(wù)獨(dú)立核算與非財(cái)務(wù)獨(dú)立核算)以及40家私營(yíng)抽樣企業(yè)。其中四上企業(yè)在崗職工平均工資為42602元,行政事業(yè)單位年度在崗職工平均工資為65252元。根據(jù)最終反饋結(jié)果顯示,2018年武穴市在崗職工平均工資為47287元。
五是繼續(xù)做好三項(xiàng)抽樣調(diào)查工作。2019年上半年,抽樣調(diào)查主要是限下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、交通運(yùn)輸業(yè)抽樣調(diào)查以及企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查情況等三項(xiàng)抽樣調(diào)查。其中限下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查樣本單位7家,交通運(yùn)輸業(yè)抽樣調(diào)查5家,企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查情況及企業(yè)家問卷274家。截止目前,在發(fā)改局、交通局、武穴辦事處、梅川鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、工業(yè)科、投資科以及商貿(mào)科的大力支持配合下,已圓滿完成這三項(xiàng)抽樣調(diào)查工作。
六是高質(zhì)量完成日常常規(guī)報(bào)表工作。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的重中之重。今年以來,為狠抓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,在保質(zhì)保量完成日常報(bào)表的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)龍頭企業(yè)華新環(huán)境工程(武穴)有限公司、武穴市宏森汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析核實(shí);對(duì)新進(jìn)企業(yè)武穴市東方人力資源服務(wù)有限公司、武穴市夢(mèng)眾勞務(wù)業(yè)務(wù)外包有限公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范指導(dǎo);對(duì)教育系統(tǒng)黃岡天有高級(jí)中學(xué)、私立武穴市百匯學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)口徑培訓(xùn),切實(shí)做到數(shù)出有據(jù)、機(jī)表一致。
一、檢查范圍
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理,做好我區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作,我局重點(diǎn)檢查二十個(gè)單位(名單見附表),緊緊圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn),實(shí)施積極財(cái)政政策的執(zhí)行情況以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
檢查以被查單位年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況為重點(diǎn),必要時(shí)可延伸到以前年度。檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題時(shí),將向市財(cái)政局監(jiān)督檢查處報(bào)告有關(guān)情況,延伸檢查相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)責(zé)任。
二、檢查內(nèi)容
(一)加大企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查力度。一是強(qiáng)化對(duì)積極財(cái)政政策重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的監(jiān)督檢查,關(guān)注財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)效益,確保財(cái)政扶持政策落實(shí)到位;二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的監(jiān)督檢查;三是加大對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督檢查;四是重點(diǎn)檢查地方政府融資平臺(tái),及時(shí)反映其經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);五是服務(wù)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,開展房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,可重點(diǎn)選擇承擔(dān)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)開展檢查,重點(diǎn)關(guān)注其成本費(fèi)用核算以及財(cái)政資金管理使用情況。
(二)強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。結(jié)合財(cái)政管理和改革的需要,開展對(duì)行政事業(yè)單位,特別是醫(yī)院、學(xué)校等單位會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查其是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和會(huì)計(jì)法規(guī)制度的規(guī)定,以及是否存在挪用專項(xiàng)資金、虛報(bào)預(yù)算支出、使用假發(fā)票等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
三、組織方式
按照市財(cái)政局的統(tǒng)一部署,區(qū)財(cái)政局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作,下設(shè)以為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。
四、檢查時(shí)間
檢查時(shí)間從年月起至8月結(jié)束,為期5個(gè)月。
五、工作步驟
按計(jì)劃?rùn)z查時(shí)間,整個(gè)檢查的開展分別為準(zhǔn)備實(shí)施、全面檢查、總結(jié)上報(bào)和考核評(píng)價(jià)四個(gè)階段。
(一)準(zhǔn)備實(shí)施階段
月日-月日,成立檢查小組,各檢查小組針對(duì)本轄區(qū)的實(shí)際情況,做好檢查前的準(zhǔn)備工作。
(二)全面檢查階段
月日-7月31日,按照工作要求,各檢查小組分別對(duì)所檢單位進(jìn)行全面檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正、提出整改意見。
(三)總結(jié)上報(bào)階段
8月1日-8月15日,各檢查小組對(duì)檢查情況進(jìn)行整理歸納,分析問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),撰寫檢查總結(jié);各檢查小組于8月15日前向全區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作材料,包括各檢查小組形成的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查報(bào)告、工作總結(jié)(內(nèi)容包括檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、典型案例、整改措施、檢查經(jīng)驗(yàn)和有效做法的分析歸納等)和檢查情況表(紙質(zhì)和電子版)等。
(四)考核評(píng)價(jià)階段
區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各小組的檢查工作進(jìn)行綜合考評(píng)??荚u(píng)內(nèi)容主要包括:檢查工作的整體成效,檢查工作的總體組織情況,對(duì)社會(huì)宣傳工作情況,檢查和處理處罰的力度和規(guī)范化,上報(bào)材料的及時(shí)性、完整性等。
六、檢查工作要求
(一)加強(qiáng)管理,充分準(zhǔn)備
加強(qiáng)管理,組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,明確工作重點(diǎn),以高度責(zé)任感和深入細(xì)致的工作作風(fēng)對(duì)待檢查。檢查前要收集與被檢查單位有關(guān)的資料,查前準(zhǔn)備工作要做細(xì)做實(shí),保證按計(jì)劃完成檢查工作。
(二)依法行政,嚴(yán)格檢查
檢查人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政檢查工作辦法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等各項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范檢查工作程序,依法收集檢查證據(jù)、提出處理處罰建議。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案例,要一追到底,查深查透,并及時(shí)整理上報(bào)典型案例。
2011年已經(jīng)過去了,在這一年中福建鴻遠(yuǎn)拍賣有限公司在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,在全體員工的共同努力下,公司的各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)??傮w來說,公司發(fā)展趨勢(shì)良好,現(xiàn)將這一年來的工作總結(jié)如下:
一、 主要工作總結(jié)
1.積極穩(wěn)妥地開展業(yè)務(wù),目前我市的拍品以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、司法委托、國(guó)有資產(chǎn)為主。我公司立足企業(yè)所在地,面向全市積極穩(wěn)妥地開展業(yè)務(wù),本年度拍賣標(biāo)的以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、房地產(chǎn)和行政事業(yè)單位的資產(chǎn)為主,其余以行政機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)更換的車輛、罰沒物資為輔?;厥走^去一年,我司共舉辦拍賣會(huì)近xx場(chǎng),累計(jì)總成交額達(dá)x億元。
2.我司作為市政府公物拍賣承辦單位,加強(qiáng)罰沒物、公物委托拍賣的聯(lián)系,擴(kuò)大委托標(biāo)的的范圍。
3.在過去一年中,我司在積極開展工作的同時(shí)嘗試轉(zhuǎn)變拍賣思路,擴(kuò)大標(biāo)的拍賣的范圍,實(shí)現(xiàn)拍賣效益的最**。
二.2012年公司工作安排
1.繼續(xù)創(chuàng)新拍賣領(lǐng)域,狠抓拍賣質(zhì)量和效益,積極應(yīng)對(duì)拍賣行業(yè)產(chǎn)業(yè)的困難,在困難中尋找新的發(fā)展機(jī)遇,爭(zhēng)取取得更好的發(fā)展。
2.秉著“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),規(guī)范服務(wù)機(jī)制并提高服務(wù)水平。
3.堅(jiān)決做好網(wǎng)上信息報(bào)送工作,及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)報(bào)送,使主管機(jī)關(guān)能及時(shí)準(zhǔn)確的了解公司的經(jīng)營(yíng)情況及相關(guān)信息,以便有關(guān)部門更好的做出決策。
4.加強(qiáng)拍賣基礎(chǔ)性工作建設(shè),進(jìn)一步培養(yǎng)和提高從業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)檔案管理,完善拍前拍后的各項(xiàng)工作。
5.積極參與各機(jī)關(guān)單位組織的拍賣公司和拍賣師赴外地參觀學(xué)習(xí)等研討會(huì),開拓拍賣視野,學(xué)習(xí)先進(jìn)拍賣和管理經(jīng)驗(yàn),以進(jìn)一步促進(jìn)公司穩(wěn)步健康協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
展望二0一二年,我司將在二0一一年的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作,切實(shí)鞏固現(xiàn)有成果,并在當(dāng)前業(yè)務(wù)較為薄弱的環(huán)節(jié)加大投入以拓展拍賣業(yè)務(wù),力爭(zhēng)二0一二年拍賣場(chǎng)次和拍賣成交額在二0一一年的基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng),新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),明確今年我司的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向,確保公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。
至此并祝省拍協(xié)工作人員及各界同仁:
新年快樂!萬事如意!
XXXXX拍賣有限公司
今年來,財(cái)務(wù)科緊緊圍繞加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員核算管理,不斷建立健全內(nèi)部控制,按照新財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定,依法征收,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度,確保各項(xiàng)資金的規(guī)范、安全使用,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將年度工作總結(jié)如下:
一、工作完成情況
(一)預(yù)決算方面:
1、圓滿完成了2016年度財(cái)政決算,并取得市財(cái)政局決算批復(fù)。
2、編制完成了2017年度部門預(yù)算,政府性投資項(xiàng)目預(yù)算,政府采購(gòu)預(yù)算并取得預(yù)算批復(fù)。
3、向市人大財(cái)經(jīng)委提交2016年度財(cái)政決算報(bào)告,審核并通過。
(二)收入情況
1、1-12月土地出讓收入征收XX億元,目前實(shí)際入庫(kù)XX億元,預(yù)計(jì)年底入庫(kù)XX億元。
2、加強(qiáng)土地出讓收入征收,建立土地出讓收入臺(tái)賬。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開工作,提高財(cái)務(wù)透明度。完成2017年度部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)在達(dá)州市政府外網(wǎng)和我局門戶網(wǎng)站公開。順利完成2016年度財(cái)務(wù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)在達(dá)州市政府外網(wǎng)和我局門戶網(wǎng)站公開。
(四)全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。制定完成達(dá)州市國(guó)土資源局收費(fèi)清單目錄,于5月25日在門戶網(wǎng)站公示,認(rèn)真開展全市國(guó)土資源系統(tǒng)地方涉企收費(fèi),并完成上報(bào)工作。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)我局下屬單位部分固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢一批,原值XX元,財(cái)政已批復(fù)。8月份申請(qǐng)第二批固定資產(chǎn)報(bào)廢,原值XX元,財(cái)政已批復(fù)。11月份所有資產(chǎn)處置工作已完成實(shí)物回收和賬面核銷。
(六)編制、匯總報(bào)送政府性資產(chǎn)報(bào)表,撰寫了政府性資產(chǎn)工作總結(jié)和分析報(bào)告。
(七)完成了內(nèi)控制度的合規(guī)性建設(shè),接受省、市財(cái)政部門抽查,評(píng)價(jià)打分81分。開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告監(jiān)督檢查工作,對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告質(zhì)量及單位內(nèi)部控制建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,對(duì)檢查不合格進(jìn)行通報(bào),督促及時(shí)整改,達(dá)到“以查促建”的目的。
(八)按時(shí)按質(zhì)完成了全省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系市州交叉檢查工作,完成檢查報(bào)告工作,得到省財(cái)政廳和國(guó)土資源廳的好評(píng)。配合市財(cái)政局開展全市五項(xiàng)民生資金檢查工作。
(九)加強(qiáng)了財(cái)政資金管理,認(rèn)真清理了財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理,參加市人大對(duì)《預(yù)算法》執(zhí)法情況檢查工作。
(十)完成市委巡察組提出問題的整改工作,完成環(huán)保督查礦業(yè)權(quán)價(jià)款及使用費(fèi)清查統(tǒng)計(jì)工作。
(十一)開展了非稅收入2013-2016年度清查核實(shí)工作。按規(guī)定建立相關(guān)工作臺(tái)賬,實(shí)行收費(fèi)目錄公示制,迎接省廳督導(dǎo)組檢查。個(gè)別單位還存在自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi),收費(fèi)目錄不公示,收費(fèi)項(xiàng)目已取消仍在繼續(xù)收取的情況。
(十二)開展了市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估工作。根據(jù)評(píng)估,資產(chǎn)管理不是很到位,有的資產(chǎn)根本無人管理。
(十三)編制了2018年部門預(yù)算、政府投資性項(xiàng)目預(yù)算、土地收支預(yù)算工作。
(十四)開展了2017年度部門財(cái)務(wù)決算編報(bào)準(zhǔn)備工作。
(十五)加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通,規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理,為項(xiàng)目順利實(shí)施提供資金保障。
(十六)開展了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格部門預(yù)算管理專項(xiàng)費(fèi)工作,組織各縣(市)局加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
(十七)加強(qiáng)了非稅收入對(duì)賬、核算工作,及時(shí)與國(guó)庫(kù)集中支付中心做好對(duì)賬工作。
(十八)開展了專項(xiàng)資金特別是民生工程資金專項(xiàng)檢查工作,綜合省廳對(duì)市州進(jìn)行檢查的要求,主要針對(duì)非稅收入管理和土地整治決算辦理。
(十九)開展了濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治工作,按照規(guī)定辦理職工住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金繳納工作。
(二十)做好了各項(xiàng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,季度報(bào)表,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送土地收支報(bào)表,每季按時(shí)報(bào)送“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)表。
二、 2018年工作打算
(一)科學(xué)編制部門預(yù)算。一是挖掘政策依據(jù),爭(zhēng)取資金到位,確保單位人員經(jīng)費(fèi)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極配合相關(guān)科室,做好各項(xiàng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、分配和撥付工作。
(二)提升預(yù)算管理水平。一是按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。二是預(yù)算執(zhí)行中要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,開展支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是通過嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出力度等措施,努力降低行政成本,提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。一是規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序,加強(qiáng)項(xiàng)目資金審核力度。二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)展和資料完善情況,落實(shí)項(xiàng)目資金撥付。三是定期進(jìn)行項(xiàng)目資金使用核查,防止項(xiàng)目資金使用不到位。
(四)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理。一是落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)領(lǐng)用簽字,資產(chǎn)和使用人一一對(duì)應(yīng)。二是落實(shí)資產(chǎn)定期抽查盤點(diǎn),動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)狀態(tài)。三是加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)籌,對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配,提升資產(chǎn)利用率。
(五)推動(dòng)內(nèi)控制度實(shí)施。一是加強(qiáng)內(nèi)控制度宣傳,利用OA辦公系統(tǒng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝框上墻等方式全面推廣內(nèi)控制度。二是拓寬內(nèi)控制度實(shí)施覆蓋面,從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)逐漸延伸到業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是完善內(nèi)控制度建設(shè),對(duì)實(shí)施過程中反饋的具體問題對(duì)照完善,使內(nèi)控制度和單位實(shí)際相結(jié)合。
(六)完成2017年度政府部門綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作。
(七)規(guī)范更新涉企收費(fèi)。一是鞏固今年的清理成果,已取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得恢復(fù)。二是隨政策的變化,更新收費(fèi)目錄清單。三是加強(qiáng)宣傳,讓企業(yè)切實(shí)感受到清理規(guī)范的成果。
(八)建立完善各類臺(tái)賬。一是完善非稅收入臺(tái)賬,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)掌握收入信息。二是完善票據(jù)臺(tái)賬,對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用和回收及時(shí)登記。三是完善文件臺(tái)賬,對(duì)每年新接收的各項(xiàng)政策文件等重要公文建立臺(tái)賬,以便整理查詢。
(九)加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通,加強(qiáng)資金使用統(tǒng)籌。二是加強(qiáng)與銀行溝通協(xié)調(diào),掌握資金到位情況、撥付情況,及時(shí)進(jìn)行往來對(duì)賬。三是加強(qiáng)與各縣(市)局、分局,下屬事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào),在資金往來、業(yè)務(wù)開展、監(jiān)督檢查等方面緊密聯(lián)系。
一、上半年主要工作回顧
(一)順利完成20*年年報(bào)工作
一是制定年報(bào)會(huì)聽課計(jì)劃。我們?yōu)樗锩咳酥谱饕粡埪犝n表,具體安排每個(gè)人哪個(gè)時(shí)間聽什么課,并嚴(yán)格按照課程表組織參加年報(bào)會(huì),確保參會(huì)和培訓(xùn)考核率達(dá)到100%,為年報(bào)工作的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是制定基層年報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)年報(bào)培訓(xùn)會(huì)計(jì)劃安排,我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,用三天時(shí)間分別召開三個(gè)集中年報(bào)會(huì),每個(gè)專業(yè)年報(bào)會(huì)都邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局同志輔導(dǎo)講解,安排會(huì)前講法,會(huì)后考試,取得了很好的培訓(xùn)效果。
三是加強(qiáng)審核錄入,確保年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。20*年我們對(duì)所有網(wǎng)報(bào)單位加強(qiáng)督促檢查,對(duì)網(wǎng)報(bào)有困難的企業(yè),我們親自到企業(yè)協(xié)助解決電腦和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)問題。對(duì)于出現(xiàn)的問題,我們逐一進(jìn)行查詢修正,確保網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)內(nèi)容全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。
四是重視對(duì)限下企業(yè)年報(bào)工作的組織。我們對(duì)所有限下年報(bào)單位逐一核對(duì),確保非“采集平臺(tái)”所有專業(yè)全部納入年報(bào)范圍。對(duì)于上報(bào)的紙介質(zhì)報(bào)表,認(rèn)真審核,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與單位統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)修正,保證了報(bào)送及時(shí)、格式正確、內(nèi)容齊全。
(二)按時(shí)完成第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)整理和課題開發(fā)工作
區(qū)統(tǒng)計(jì)局普查中心返回第二次農(nóng)普數(shù)據(jù)后,我們立即責(zé)成專人對(duì)農(nóng)普數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)整理,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把整理好的數(shù)據(jù)資料上報(bào)統(tǒng)計(jì)局普查中心進(jìn)行再審核,同時(shí),認(rèn)真開展農(nóng)普數(shù)據(jù)課題分析,針對(duì)本鎮(zhèn)特點(diǎn)撰寫了《淺談長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)中存在的問題及對(duì)策》和《長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成狀況分析》等文章,并把審核無誤的農(nóng)普數(shù)據(jù)和課題分析資料整理成冊(cè),及時(shí)送到了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)手中。
(三)積極開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
按照20*年培訓(xùn)安排,上半年分別完成了對(duì)農(nóng)村記賬戶、行政村統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)基層統(tǒng)計(jì)人員120余人,每次培訓(xùn)都得到統(tǒng)計(jì)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持,抽出業(yè)務(wù)骨干親自講解統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí),結(jié)合培訓(xùn)會(huì)開展統(tǒng)計(jì)“五五普法”教育,下發(fā)普法試卷150余份,目前已回收120余份,6月底前完成全鎮(zhèn)培訓(xùn)任務(wù)。
(四)認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作
今年我所把開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓,在執(zhí)法檢查過程中,按照局隊(duì)要求精心組織,嚴(yán)格履行執(zhí)法檢查程序,上半年已完成對(duì)北京市房山煙草公司、北京淮揚(yáng)天下餐飲有限公司和北京瑞得利物資中心三家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,占全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)的3/4。其中,在對(duì)北京市房山煙草公司執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)“勞動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”和“商品銷售額”兩項(xiàng)指標(biāo)存在統(tǒng)計(jì)違法數(shù)額,經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),案卷已移交局執(zhí)法隊(duì)復(fù)審。另外,積極協(xié)助重大項(xiàng)目辦公室辦理《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報(bào)表》的申報(bào)審批手續(xù)。
(五)認(rèn)真開展全國(guó)第一次污染源普查工作
從20*年10月開始,全國(guó)范圍內(nèi)開展第一次污染源普查工作。這是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查,涉及長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)工業(yè)、服務(wù)餐飲業(yè)及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、醫(yī)院、飯店、汽修、食品加工在內(nèi)的261家普查對(duì)象。由于普查指標(biāo)多,技術(shù)要求高,統(tǒng)計(jì)所人員相對(duì)緊張,增加了普查工作難度。在歷時(shí)八個(gè)多月的時(shí)間里,統(tǒng)計(jì)所人員經(jīng)常加班加點(diǎn),克服了很多困難,目前已完成全部普查表的初審、錄入、復(fù)審工作,修改工作仍在緊張進(jìn)行當(dāng)中。
(六)積極開展統(tǒng)計(jì)分析工作
按照局、隊(duì)總體工作部署,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,我所制定了拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,努力提高服務(wù)水平的工作思路。每季度,制作統(tǒng)計(jì)資料《數(shù)字簡(jiǎn)報(bào)》,并及時(shí)送到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手中,為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù),得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。另外,結(jié)合第二次農(nóng)業(yè)普查課題開發(fā)和農(nóng)村改革30年巨大變化以及當(dāng)前本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),加大了專題統(tǒng)計(jì)分析力度,截至6月上旬,我所共撰寫統(tǒng)計(jì)分析10篇,其中,反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和農(nóng)村發(fā)展變化題材的5篇;反應(yīng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的2篇;反應(yīng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和指標(biāo)變化趨勢(shì)的3篇。上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)信息25篇,提前完成局、隊(duì)下達(dá)的全年任務(wù)指標(biāo)。
二、工作中存在的問題和不足
(一)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步完善
統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作開展和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,而基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)問題是擺在當(dāng)前急需加強(qiáng)的首要環(huán)節(jié)。目前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍大體可分為村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員、行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員三類。從目前村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員情況看,絕大部分人員都是兼職,有的身兼數(shù)職,另有一部分人員年齡偏大,對(duì)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變化的理解能力下降,給統(tǒng)計(jì)調(diào)查的開展造成一定的影響,從而增大統(tǒng)計(jì)所數(shù)據(jù)匯總難度。此外,行政事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大部分都是會(huì)計(jì)兼任,他們以從事會(huì)計(jì)工作為主,尤其是規(guī)模以下企業(yè)大多都是兼職會(huì)計(jì),且流動(dòng)性相當(dāng)大,今天在這個(gè)單位工作,明天又換了其他地方,而且對(duì)于是否具備統(tǒng)計(jì)任職資格也不太關(guān)心,缺乏從事統(tǒng)計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)統(tǒng)計(jì)所在職能發(fā)揮方面存在不足
深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革一年多了,局、隊(duì)融合,撤科建所工作的順利開展,使統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,給今后統(tǒng)計(jì)工作開展帶來了生機(jī)。統(tǒng)計(jì)所處于統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)與基層統(tǒng)計(jì)單位中間,如何發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)所服務(wù)職能,對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作順利開展起著重要作用。我所上半年存在著下基層調(diào)研不夠,提供信息分析的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高以及在增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性等方面還存在一定差距。
三、下半年工作重點(diǎn)
(一)全力抓好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作
按照市區(qū)普查辦的要求,全力做好我鎮(zhèn)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,及時(shí)組建機(jī)構(gòu),選聘人員,落實(shí)辦公場(chǎng)所,制定本鎮(zhèn)普查方案,加強(qiáng)宣傳,認(rèn)真開展清查登記,為開展普查做好充分準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
繼續(xù)抓緊統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,利用統(tǒng)計(jì)人員例會(huì)、辦培訓(xùn)班和下基層實(shí)踐等不同形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。
(三)努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
下半年在重視統(tǒng)計(jì)分析數(shù)量的同時(shí),注重提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。針對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)深入基層開展調(diào)研,及時(shí)為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)。
制定煤礦安全目標(biāo)經(jīng)常把百萬噸死亡當(dāng)作基本的標(biāo)準(zhǔn),按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),煤礦安全目標(biāo)管理有幾下幾種標(biāo)準(zhǔn):千人重傷比,千人三違比,千人輕傷比,萬噸死亡比,事故隱患次數(shù),事故發(fā)生比和安全技術(shù)實(shí)行比。這些所有的指數(shù)結(jié)合起來就可以起到動(dòng)態(tài)控制的作用。安全目標(biāo)管理控制表主要是參照這些數(shù)據(jù)進(jìn)行制定的。想要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的作用,我們經(jīng)常會(huì)把目標(biāo)遵循一定的規(guī)律進(jìn)行拆分,拆分后的目標(biāo)再分派給下屬的各個(gè)部門來完成。拆分時(shí),必須要提前考慮到不同的管理部門有不小的差別,所以,當(dāng)他們進(jìn)行目標(biāo)管理時(shí),所體現(xiàn)出的能力也不同。所以,要考慮各個(gè)單位的實(shí)際情況,參照固有能力進(jìn)行分配,以達(dá)到避開因大材小用,或者能力不夠造成任務(wù)分配嚴(yán)重失調(diào)的情況。
2煤礦安全目標(biāo)管理動(dòng)態(tài)控制的基本步驟
參照煤礦安全管理的基本特征,我們可以按照以下的步驟進(jìn)行煤礦安全目標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)控制過程:(1)對(duì)目前煤礦安全生產(chǎn)的情況進(jìn)行具體的測(cè)評(píng),指出問題所在及需改進(jìn)的地方(2)制定煤礦的安全目標(biāo),按需非配給下屬的各個(gè)生產(chǎn)管理部門。(3)找到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理的辦法,做好完美的具體計(jì)劃。(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估,對(duì)應(yīng)的做好準(zhǔn)備,避免各種失誤,使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。(5)運(yùn)用控制圖和控制表的辦法,進(jìn)行煤礦安全目標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)控制。(6)對(duì)安全管理的成果進(jìn)行測(cè)評(píng),看看有哪些不足之處,并及時(shí)反應(yīng)回煤礦的管理人員和各個(gè)生產(chǎn)部門,為后續(xù)階段安全目標(biāo)管理作鋪墊。下一階段可以直接重復(fù)以上內(nèi)容,循環(huán)進(jìn)行。
3煤礦安全目標(biāo)管理動(dòng)態(tài)控制的基本內(nèi)容
3.1安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容
所有的安全目標(biāo)管理工作都是以安全準(zhǔn)則為前提的,所以制定安全目標(biāo)對(duì)整個(gè)管理工作產(chǎn)生不小的影響。這時(shí),內(nèi)部審計(jì)就要做好。首先,在分配內(nèi)部審計(jì)職位時(shí),要先考量各個(gè)事業(yè)單位的具體需求,再進(jìn)行細(xì)致分配。我們還要對(duì)各個(gè)職位的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)具體化,明確化,在實(shí)際生產(chǎn)生活中嚴(yán)格依照制度對(duì)工作人員的行為;其次,對(duì)自己的工作內(nèi)容和范圍要有意識(shí),制定員工績(jī)效的基本參照標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)員工要以自己的職責(zé)內(nèi)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格約束自己的行為舉止,更加完善制度;再次,除了員工的自我約束,上級(jí)管理部門也應(yīng)起到管理作用,上級(jí)部門要對(duì)各個(gè)事故責(zé)任人進(jìn)行對(duì)應(yīng)的懲罰,同時(shí),也不要忘記獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的員工;最后,內(nèi)部工作人員的工作要保持分離性。各個(gè)部門的工作要注意有效的分離,同時(shí)也要保持應(yīng)有的交流,并且做到定期向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)程。
3.2安全目標(biāo)的基本控制措施
我們以安全目標(biāo)的具體內(nèi)容來制定安全目標(biāo)的控制措施,管理措施的重點(diǎn)就是安全管理目標(biāo)體系的建立過程。安全目標(biāo)管理的成效與否有一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們可以知道安全危害的強(qiáng)弱程度、死亡事故率以及煤炭產(chǎn)量之間的關(guān)系。在進(jìn)行安全目標(biāo)的控制的過程中,我們應(yīng)該設(shè)定合理的工作周期,定期做好工作總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)合理的調(diào)整。我們經(jīng)常運(yùn)用控制圖法和控制表法進(jìn)行煤礦安全目標(biāo)管理動(dòng)態(tài)控制。通過以上的辦法就可以表達(dá)出相關(guān)的條件和可能性,并且應(yīng)該根據(jù)表達(dá)出來的條件進(jìn)行方法的調(diào)整,最后達(dá)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的效果。
3.3審計(jì)內(nèi)容與形式上的轉(zhuǎn)變
目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)處在新階段,需要在審計(jì)內(nèi)容方面應(yīng)該有不同的變化,從以往的單一審計(jì)內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄡?nèi)容審計(jì)。我國(guó)社會(huì)的發(fā)展,需要行政事業(yè)單位增加對(duì)績(jī)效、決策評(píng)議和經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。審計(jì)員工應(yīng)該從我為起點(diǎn),做到實(shí)事求是,從實(shí)際情況出發(fā),不僅達(dá)到自我完善,也為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
4煤礦安全目標(biāo)管理動(dòng)態(tài)控制的主要方法
在實(shí)際的煤礦安全管理中,動(dòng)態(tài)控制方法使用的次數(shù)最多。我們采用動(dòng)態(tài)控制的方法,可以很好地規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),以至達(dá)成安全管理的終極目的。動(dòng)態(tài)控制的方法分為控制形式和管理辦法。管理辦法又可分為控制圖法和控制表法。
4.1安全管理目標(biāo)的控制形式如何確定
如何確定安全目標(biāo)的控制形式一直是確立安全目標(biāo)管理的重中之重。安全目標(biāo)的控制形式主要表現(xiàn)為對(duì)整個(gè)目標(biāo)體系的每個(gè)個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系作比較,擇優(yōu)選出比較關(guān)鍵要的控制標(biāo)準(zhǔn)。完整的標(biāo)準(zhǔn)體系建立好以后,我們就可以按照此標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作。當(dāng)我們制定安全管理目標(biāo)控制形式時(shí),應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)理論為基礎(chǔ),在制定的同時(shí)注意收集安全管理的經(jīng)驗(yàn)。值得注意的是,我們應(yīng)對(duì)安全目標(biāo)管理體系的整體有一定的掌控,因?yàn)闊o論大小,只要有一個(gè)指標(biāo)發(fā)生改變,整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)有較大的動(dòng)蕩,這樣就會(huì)對(duì)整個(gè)安全管理目標(biāo)形成麻煩。
4.2控制圖和控制表的管理辦法
控制圖和控制表是動(dòng)態(tài)控制中兩種基本的形式。一種形式是管理表??刂票硎前凑找欢ǖ臅r(shí)間間隔或以月為單位進(jìn)行的管理工作。表格的行式可以清楚表示出安全管理的目的,方便隨時(shí)的改正。由于安全目標(biāo)管理呈動(dòng)態(tài)的局勢(shì),每經(jīng)過一個(gè)階段,就會(huì)有較大的變動(dòng),這時(shí),控制表可以把細(xì)微或巨大的變化動(dòng)直觀的表示,給管理工作人員提供了許多幫助,最后使煤礦安全目標(biāo)管理動(dòng)態(tài)控制工作得到應(yīng)有的效果。另一種形式是控制圖??刂茍D的控制過程一直與安全生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行,這樣才可以掌握并繪出及時(shí)的坐標(biāo)圖形,以達(dá)到實(shí)時(shí)安全監(jiān)控的目的。它的關(guān)鍵在于可以及時(shí)的測(cè)評(píng)出當(dāng)前工作系統(tǒng)是否安全,如果的特殊事件發(fā)生,我們能夠在最短的時(shí)間里進(jìn)行修正,安全的阻止安全事故的近一步發(fā)生。有時(shí),我們可以把這兩種不同的方式結(jié)合起來,這樣可以更全面的控制安全目標(biāo)管理,效果更好。
5結(jié)語
農(nóng)村信用社半年工作總結(jié)
市行業(yè)管理辦公室:
今年是我縣農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的關(guān)鍵年。半年來,全縣農(nóng)村信用社在上級(jí)管理部門、當(dāng)?shù)攸h政的指導(dǎo)下,在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,圍繞體制改革和業(yè)務(wù)發(fā)展兩大主題,努力拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù),著力提高服務(wù)質(zhì)量,不斷完善內(nèi)控制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全縣信用社持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。
截止月末,全縣信用社各項(xiàng)存款×××萬元,較年初凈增×××萬元;各項(xiàng)貸款×××萬元,較年初增長(zhǎng)×××萬元;實(shí)現(xiàn)總收入×××萬元,較去年同期增加×××萬元;總支出×××萬元,較去年同期增加×××萬元,品迭后×××萬元。盡管如此,但全縣經(jīng)營(yíng)比較正常?;仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎覀冎饕チ艘韵聨追矫妫?/p>
一、籌措資金強(qiáng)實(shí)力
雄厚的資金存量不僅是金融機(jī)構(gòu)實(shí)力的象征,而且也是其進(jìn)一步發(fā)展之基礎(chǔ)。但由于全縣信用社電子化建設(shè)進(jìn)程嚴(yán)重滯后,與國(guó)有商業(yè)銀行尚有較大差距,處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。但全縣信用社不自卑、不氣餒,充分利用信用社點(diǎn)多面廣、人際關(guān)系眾多等優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,在服務(wù)質(zhì)量、方式上與其它金融機(jī)構(gòu)展開競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)占比,增強(qiáng)資金實(shí)力,實(shí)現(xiàn)了全縣存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。
一是存款任務(wù)早落實(shí)。在年初,縣聯(lián)社參照市行管辦下達(dá)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo),結(jié)合去年各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)存款指標(biāo)完成情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,將存款任務(wù)分解落實(shí)到各機(jī)構(gòu)。二是抓住春節(jié)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng),水果、糧油購(gòu)銷等“黃金時(shí)機(jī)”,各機(jī)構(gòu)組織安排人員到企事業(yè)單位、個(gè)體商店進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳,大力攬儲(chǔ),僅春節(jié)期間全縣就吸收存款×××萬元。三是大力改進(jìn)柜臺(tái)服務(wù)。柜臺(tái)服務(wù)是面對(duì)顧客的第一線,更是樹立行業(yè)形象的重要環(huán)節(jié)。為此,全縣信用社在柜臺(tái)服務(wù)中,切實(shí)將顧客的利益放在第一位,從思想上樹立“顧客至上,竭誠(chéng)服務(wù)”之觀念,從個(gè)人的一言一行表現(xiàn)出對(duì)顧客的尊重,使每位顧客高興而來,滿意而歸。同時(shí),保持營(yíng)業(yè)門市的整潔、舒適,并耐心熱情地回答顧客提出的各種咨詢,熱情地為顧客兌換鈔幣,不故意拒絕,盡力滿足顧客需要,贏得了顧客好評(píng)。半年來,通過全縣員工的不懈努力,全縣存款就以較年初增長(zhǎng)×××萬元的好成績(jī),完成了全年計(jì)劃的×××,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半,為全縣業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展奠定了資金基礎(chǔ)。
二、立足三農(nóng)謀發(fā)展
農(nóng)信社做為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融機(jī)構(gòu),尤其是支持三農(nóng)發(fā)展的中堅(jiān)力量,堅(jiān)定三農(nóng)服務(wù)為主的發(fā)展思路不僅是農(nóng)村金融的必然要求,也是信用社自身發(fā)展的內(nèi)在要求。上半年,全縣信用社切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),將信貸重點(diǎn)放在“三農(nóng)”上,扎實(shí)搞好信貸支農(nóng)。一是做好春耕支農(nóng)。在年初縣聯(lián)社召開了信貸支農(nóng)會(huì)議,明確了支農(nóng)工作重點(diǎn),落實(shí)了支農(nóng)工作措施,建立了支農(nóng)匯報(bào)制度。隨后,全縣信用社下鄉(xiāng)村、進(jìn)田地進(jìn)行春耕資金需求調(diào)查,掌握了第一手資料,并通過大力組織存款,積極申請(qǐng)支農(nóng)再貸款,清收不良貸款等方式籌集支農(nóng)資金,確保資金供給。在服務(wù)方式上,信用社改變了“官商”作風(fēng),采取小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等方式,發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng),走村串戶的傳統(tǒng),在田間地頭為農(nóng)民辦理業(yè)務(wù),幫助他們購(gòu)回化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)物質(zhì),有力支持了全縣春耕生產(chǎn)。截止月末,全縣信用社核定貸款額萬元,發(fā)放小額信用貸款萬元,小額農(nóng)貸余額萬元,農(nóng)戶貸款余額達(dá)萬元,占貸款總額的。二是大力支持城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)發(fā)展。由于該類貸款具有資金數(shù)額不大,流動(dòng)性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較小、效益較高等優(yōu)點(diǎn),半年來,各機(jī)構(gòu)在認(rèn)真調(diào)查了解借款戶的資信、項(xiàng)目前景等基礎(chǔ)上,采取一次授信,聯(lián)保貸款與最高限額抵(質(zhì))押貸款等方式對(duì)有效益、有市場(chǎng)、管理好的個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行大力支持,培育了一批黃金客戶,很好的改善了信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu),降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高了經(jīng)營(yíng)效益。截止月底,全縣共投放該類貸款萬元,利息回收率達(dá)。三是在充分調(diào)查、完善擔(dān)保抵押手續(xù)前提下,穩(wěn)妥地支持有前景、有效益的企業(yè)發(fā)展,半年里新增企業(yè)貸款萬元,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是繼續(xù)探索和完善了住房按揭貸款的操作流程,改善了信貸結(jié)構(gòu),降低了貸款風(fēng)險(xiǎn),提高了信貸資產(chǎn)的盈利水平。
三、多措并舉抓清非
不良貸款下降是信貸管理中的重點(diǎn)更是難點(diǎn)。半年來,全縣信用社一是認(rèn)真按照年初聯(lián)社落實(shí)的清收目標(biāo)任務(wù),制定了不良貸款清收辦法和措施,落實(shí)了信貸員包片,具體責(zé)任人包戶,堅(jiān)持常年清收和重點(diǎn)清收相結(jié)合的方式著力清收不良貸款。二是縣聯(lián)社抓住信用社改革之際,在縣清收不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下,于××月份在全縣范圍內(nèi)拉開了“清收不良貸款突擊戰(zhàn)”的序幕,整個(gè)“戰(zhàn)役”將持續(xù)到××月份。在突擊戰(zhàn)中,我社因戶施策,選準(zhǔn)突破口,運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段大力清收不良貸款,化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。首先在清收行政部門工作人員和行政事業(yè)單位的不良貸款貸款中,我社積極向清收不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),由其督促有關(guān)部門主動(dòng)歸還。在“三停五不”的強(qiáng)硬政策下,部分有還款能力的欠 農(nóng)村信用社半年工作總結(jié)第2頁(yè)
款人和欠款單位直接歸還了貸款;暫時(shí)還款有困難的也與信用社簽定了還款計(jì)劃。截止××年月末,已收回個(gè)人不良貸款戶,金額萬元、簽定還款計(jì)劃戶,金額萬元,合計(jì)萬元,占行政部門工作人員不良貸款總額的;收回單位不良貸款戶,金額萬元、簽定還款計(jì)劃戶,金額萬元,合計(jì)萬元,占行政事業(yè)單位不良貸款總額的。尚未落實(shí)的個(gè)人和單位目前正在落實(shí)當(dāng)中。其次,對(duì)企業(yè)拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款,我社主動(dòng)和和司法、工商等部門配合,對(duì)那些惡意逃廢信用社債務(wù)的借款人采取了坐收、跟收仍無法收回的,依法進(jìn)行了起訴,責(zé)成其限期歸還貸款本息;對(duì)那些產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常、發(fā)展前景較好,但一時(shí)歸還貸款本息有困難的,重新完善了手續(xù),注入新的資金,幫助其恢復(fù)生產(chǎn),逐步歸還所欠貸款;對(duì)那些辦理了合法合規(guī)抵押手續(xù)的,及時(shí)對(duì)抵押物按程序進(jìn)行處置變現(xiàn)。截止月末,共依法起訴戶,涉及金額萬元,強(qiáng)制收回戶,金額萬元;重新完善手續(xù)戶,金額萬元;處置抵押物收回戶,金額萬元。最后,對(duì)農(nóng)戶和個(gè)體工商戶的不良貸款,我社采取了信貸人員分片包干清收、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部協(xié)助清收及法律手段等方式進(jìn)行催收。尤其是和縣法院配合通過發(fā)支付令進(jìn)行催收取得了較為明顯的效果。截止月末,全縣已發(fā)支付令戶,涉及金額萬元,通過該方式收回貸款戶,金額萬元。全縣累計(jì)收回不良貸款萬元,不良貸款占比下降個(gè)百分點(diǎn),占比為,資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
四、穩(wěn)步改革促發(fā)展
深化農(nóng)村信用社改革不僅關(guān)系到農(nóng)信社自身發(fā)展,更關(guān)系到三農(nóng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)信社改革,促進(jìn)信用社發(fā)展,我縣在去年完善法人治理結(jié)構(gòu)、清產(chǎn)核資和增資擴(kuò)股工作的基礎(chǔ)上按照有關(guān)文件要求,切實(shí)抓好了以下幾方面工作:
一是按照市辦有關(guān)改革發(fā)展專題宣傳文件要求,加強(qiáng)宣傳組織領(lǐng)導(dǎo),以統(tǒng)一的口徑向社會(huì)宣傳農(nóng)村信用社的地位和作用,將政策說清,把工作做細(xì),增加廣大人民群眾對(duì)信用社的了解和信任。整個(gè)宣傳過程懸掛宣傳橫幅××條,制作宣傳筆記本××本,柜臺(tái)散發(fā)資料×××余份,開展便民服務(wù)×××次,接受群眾咨詢×××多人次。
二是根據(jù)有關(guān)信用社改革文件精神,我縣高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成了改革材料寫作小組,在市、縣銀監(jiān)機(jī)構(gòu)、人行和縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,保質(zhì)保量的完成了改革實(shí)施方案、增資擴(kuò)股計(jì)劃和央行票據(jù)申請(qǐng)等資料的送審工作。
三是規(guī)范股權(quán)設(shè)置,大力募股。在年初,我縣制定了《招股說明書》,設(shè)置了自然人股和法人股兩類股金,設(shè)定了資格股和投資股,明確了入股社員的優(yōu)惠措施,在全縣范圍內(nèi)開始大力募股。截止月末,全縣農(nóng)村信用社股金總額×××萬元,其中自然人股×××萬元,占總股本×××,法人股××萬元,占總股本的×××;按股金性質(zhì)分,資格股×××萬元,投資股×××萬元,分別占×××和×××;目前已清退信用社入股聯(lián)社資金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年齡未滿十八歲社員股金和職工資格股共計(jì)×××萬元。尚有×××萬元未規(guī)范股金正在規(guī)范當(dāng)中。若考慮央行票據(jù)置換,全縣資本充足率達(dá)×××,達(dá)到了“統(tǒng)一法人”改革模式專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行條件。
五、內(nèi)控建設(shè)保穩(wěn)健
內(nèi)控制度建設(shè)是保障信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的安全閥。半年來,縣聯(lián)社在市銀監(jiān)分局、市行管辦和本社領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,將完善內(nèi)控制度和改革穩(wěn)定結(jié)合起來,切實(shí)抓好全縣內(nèi)控建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全縣信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。一是根據(jù)上級(jí)行管部門要求,對(duì)全縣自行社脫鉤以來的內(nèi)控制度進(jìn)行了整理匯編,并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)制定了新的財(cái)務(wù)、信貸、稽核等文件,進(jìn)一步規(guī)范了全縣信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。二是按照省、市銀監(jiān)部門內(nèi)控會(huì)議及文件要求,我縣聯(lián)社以文件形式明確了內(nèi)控工作的責(zé)任人,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包社、信用社主任包員工的兩級(jí)包干制,并分設(shè)了聯(lián)社監(jiān)察保衛(wèi)科和稽核科。三是撤并機(jī)構(gòu),化解風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我縣×××分社長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,尤其是“四雙制度”和“三防一?!惫ぷ鳠o法有效落實(shí),成為內(nèi)控死角,存在嚴(yán)重安全隱患,縣聯(lián)社借撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之際,報(bào)經(jīng)銀監(jiān)局同意將仁興遷于×××鎮(zhèn),撤消了×××分社,×××分社撤并工作正在審核中。四是聯(lián)社稽核科、業(yè)務(wù)科和計(jì)財(cái)科組成聯(lián)合檢查組,對(duì)信用社的信貸管理、帳務(wù)管理進(jìn)行了重點(diǎn)清查,對(duì)查出的問題形成了情況匯報(bào),并要求相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。五是強(qiáng)化安全防范工作。在年初縣聯(lián)社與各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)層層簽訂了“三防一?!必?zé)任書,將保障信用社安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任落到實(shí)處,人人繃緊“安全弦”,確保信用社實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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