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一、指導(dǎo)思想
本年度考核評定工作,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長__x任組長,__x任副組長,__x、__x、__x、__x、__x、__x為成員,__x具體負責(zé)考評工作的實施。文秘站網(wǎng)-
三、實施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字(20__)x號《關(guān)于做好20__年度考核工作的通知》的精神,考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局(包括__站)、縣財政局各股室__人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所__x人工作人員進行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員由縣農(nóng)稅局負責(zé)提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責(zé)任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,將個人年度考核表于20__年12月__日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真地對本單位的責(zé)任制進行自查,并對照局機關(guān)目標管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責(zé)任書,認真負責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料,于20__年1月5日前分別上報局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、20__年元月x日上午召開各股室、局屬各單位負責(zé)人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責(zé)任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責(zé)任制評分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財政所優(yōu)秀人員名單(其中優(yōu)秀所長x人,優(yōu)秀預(yù)算會計x人,優(yōu)秀專管員x人)。
4、20__年元月x日上午召開全局干部職工大會,學(xué)習(xí)x組人聯(lián)字(20__)x號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報各股室責(zé)任制考核情況,并進行民主評議推薦局機關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于x名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單__名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象x名,其中局領(lǐng)導(dǎo)x名。如果縣局獲全縣20__年雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的15%即__名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)x名),根據(jù)投票結(jié)果,最后報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組認定。
二五年年度考核工作總結(jié)
我局按照《湖南省國家公務(wù)員考核實施暫行辦法》和《湖南省事業(yè)單位工作人員考核實施暫行辦法》規(guī)定,根據(jù)縣人事局年度考核工作安排,結(jié)合財政系統(tǒng)實際,制定了年度考核實施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人教股具體負責(zé)考評,工作的實施。
在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)組人聯(lián)字()號《關(guān)于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,于××年月日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對本單位的責(zé)任制進行自查,并對照局機關(guān)目標管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責(zé)任書,認真負責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料。按照領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合、定性和定量考核相結(jié)合、年度考核和目標管理責(zé)任制考核及年終評獎一并進行的原則,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所名在職人員含內(nèi)退人員進行考核。
×年月日上午召開全局干部職工大會,學(xué)習(xí)組人聯(lián)字()號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報各股室責(zé)任制考核情況,并進行民主評議每人推薦局機關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象名,其中,局領(lǐng)導(dǎo)名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的%即名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)名),根據(jù)投票結(jié)果,最后由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:
大家好,我是來自廣洋湖財政所的陳菲菲。為了使__年新錄用人員盡快進入角色,盡快了解、熟悉、適應(yīng)新的工作崗位,我局舉辦了__年新錄用人員崗前培訓(xùn)。而我作為其中一員,也有幸參加了此次培訓(xùn),現(xiàn)將培訓(xùn)心得匯報如下。
在過去的四天里,局各個部門的領(lǐng)導(dǎo)為我們進行了基本涉農(nóng)業(yè)務(wù)、基本專業(yè)規(guī)則和工作管理制度等方面的培訓(xùn)。
基本涉農(nóng)業(yè)務(wù)方面,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政所工作的特殊性,老師向我們介紹了農(nóng)橋、一折通、一事一議、資金就地就近監(jiān)管、社保資金管理和農(nóng)業(yè)財務(wù)管理相關(guān)的知識。這些項目的培訓(xùn)主要使大家能夠在較短時間內(nèi),比較集中的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作有一個大體的認識和了解,為進入角色、開展工作做一些準備。
專業(yè)規(guī)則方面,老師向我們介紹了總預(yù)算會計制度和收支分析、財政監(jiān)督檢查制度、 事業(yè)單位會計制度和財務(wù)規(guī)則、經(jīng)建財務(wù)管理、非稅收入管理條例、行政單位財務(wù)規(guī)則,以及計算機網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的知識。這部分專業(yè)知識和國家規(guī)定的學(xué)習(xí),明確了我們作為財政工作人員需要恪守的規(guī)則和必須掌握的技能,為我們的具體工作打下了堅實的理論基礎(chǔ)。
工作管理制度方面,老師向我們介紹了內(nèi)部管理、信息采集的相關(guān)知識,并且對我們進行了廉政教育。這些制度明確了我們必須遵守的職業(yè)道德,明確了作為一名國家公務(wù)員需要恪守的職業(yè)道德。同時也向我們提出了更高的工作要求,激勵我們要不斷地提升自己,完善自己。
通過此次培訓(xùn),我初步掌握了財政工作人員應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識和基本技能,明確了應(yīng)有的職業(yè)道德和行為規(guī)范。在今后的具體工作中,我將從以下幾個方面入手,以期能透徹地發(fā)揮此次培訓(xùn)的效果,幫助我更順利地開展工作。
一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)各項基礎(chǔ)知識和基本規(guī)則
時常溫習(xí)此次培訓(xùn)的內(nèi)容,加深對其的理解,能做到將有形的書本知識轉(zhuǎn)化為無形的基本素養(yǎng)帶到具體工作當(dāng)中去。同時,要自主跟進國家的最新財務(wù)規(guī)則和單位的最新規(guī)章制度,更新、補充自己的知識,按照新的要求改進自己的工作。
二、牢記職業(yè)道德和行為規(guī)范
財政工作的特殊性要求我們擁有非常高的職業(yè)道德,在今后的工作中,我們要時刻牢記在培訓(xùn)班學(xué)到的相關(guān)工作制度,堅守工作紀律,絕不做違反規(guī)定的事。自主接受黨風(fēng)廉政教育,積極參與反腐倡廉建設(shè)活動,不斷接受反腐倡廉教育和加強自我教育,筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹立責(zé)任意識,將責(zé)任落實到具體的做人做事當(dāng)中。要從點滴小事做起,從眼前事情做起,做好每件事,走好每一步。
同時要端正工作態(tài)度,作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員,需要直接面對群眾,接觸群眾,所以我們要以熱情的服務(wù)態(tài)度面對群眾,讓群眾滿意。要主動與村民百姓交流,善于傾聽百姓心聲,準確了解百姓要求,不斷改進為民服務(wù)的工作理念和方式方法,多為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事。
三、加強專業(yè)技能學(xué)習(xí)
在不影響正常工作的前提下,積極參加單位或社會組織的相關(guān)專業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)水平,為更好地開展工作打下扎實的技能基礎(chǔ)。要多向身邊的同事學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們豐富的工作經(jīng)驗,遇到困難要及時請教,要堅持學(xué)思結(jié)合,從實踐中去領(lǐng)悟、去琢磨、去研究,注重在實踐總結(jié)中更新知識,增強素質(zhì)和本領(lǐng)。
短短的培訓(xùn)課程即將結(jié)束,在這段時間里,我學(xué)到了許多重要的知識和技能。俗話說,師傅領(lǐng)進門,修行靠個人。當(dāng)我們回到了各自的工作崗位,在工作中繼續(xù)進行自我提升,也是我們的任務(wù)之一。只有在實際工作之中,才能真正檢驗我們的學(xué)習(xí)成果,才能讓我們真正理解這些知識,也才能讓這些知識指導(dǎo)我們正確地開展工作,只有這樣,我們才能成為一名新時代的合格的財政人。
會議由財政所副所長魏濤同志主持。在會上胡家喜所長對前期各項財政業(yè)務(wù)工作進行了總結(jié),并對2007年例會安排進行了說明。財政所各專業(yè)管理組就各自工作進行了布置,最后陳峰副局長、袁新智科長都分別進行了講話。
會議首先由各專業(yè)組就各自分管工作進行布置:
為加強對社區(qū)工作的管理,加快由農(nóng)村財務(wù)管理向城鎮(zhèn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)變的步伐。財政所擬建立社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,會上綜合財務(wù)管理組講解了數(shù)據(jù)庫的編制方法。財政所下一步擬將社區(qū)財務(wù)實行電算化管理,預(yù)算組就推行統(tǒng)一的會計報表系統(tǒng)逐一對社區(qū)會計業(yè)務(wù)即帳務(wù)處理作了講解。
農(nóng)工財務(wù)管理組的同志針對財政專項資金的申請、撥付程序作了具體講解。并著重強調(diào)了加強財政專項資金管理的意義以及科學(xué)合理地使用財政專項資金對加快新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)所起到的積極推動作用。
收付結(jié)算中心的負責(zé)同志在會上組織學(xué)習(xí)了鄂財農(nóng)發(fā)[2007]8號《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范村級會計委托服務(wù)工作意見的通知》,并就農(nóng)村財務(wù)“雙代管”財務(wù)管理存在問題及街辦事處職務(wù)消費規(guī)范管理進行說明。經(jīng)管組也就下一步搭建全街村級土地流轉(zhuǎn)情況信息平臺及開展嚴格的村帳站審工作作了詳實的布置。
胡所長在總結(jié)前階段工作中強調(diào),召開財務(wù)與會計管理工作例會,一方面能及時將上級有關(guān)文件精神對基層會計進行傳達,使各單位的紅管家能及時了解到上級有關(guān)政策、資訊,便于今后開展工作;另一方面也能及時將我們?nèi)粘X攧?wù)管理工作方面發(fā)現(xiàn)的問題與會計進行溝通。
他在會上就2007年洪山街財政所預(yù)算安排及預(yù)算執(zhí)行情況作財務(wù)數(shù)據(jù)通報;就2007年1-5月份村集體經(jīng)濟組織運行情況進行了說明,并結(jié)合村帳站審工作對下一步如何規(guī)范村級財務(wù)管理工作著重強調(diào)了三點:一是要規(guī)范管理制度。通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違規(guī)違紀行為,重點要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)決算制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度等等,規(guī)范承包合同、租賃合同和村級票據(jù);二是加強民主管理,提高民主理財透明度。要加強村民民主意識,重視民主理財小組的作用,村重大事項要通過民主決策來實施;三是加大溝通配合。各基層會計要及時與財政所聯(lián)系,同時要加強與村民主理財小組和審計部門的溝通。
會計科袁科長在會上就如何加強會計管理工作闡述了兩點意見:一是圍繞管理抓規(guī)范理財。要提高會計人員法律意識,要學(xué)會規(guī)避責(zé)任,依法理財,要將理財小組的職能充分發(fā)揮出來;大事要采取“一事一議”;要加大電算化管理力度。二是圍繞發(fā)展抓財務(wù)規(guī)范管理。要建立健全村級財務(wù)管理各項制度,強化對村級財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查,全面推進村級財務(wù)管理經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化建設(shè),切實提高村級財務(wù)管理水平,促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。
最后,陳峰副局長作了重要講話。他首先對洪山財政所組織的財務(wù)與會計管理例會形式給予了充分肯定,并對會計人員今后工作主要談了四點想法:
1.要加強學(xué)習(xí),不斷提高會計職業(yè)能力和素質(zhì)。
經(jīng)濟越發(fā)達,會計工作越重要。我們財會人員需要不斷加強學(xué)習(xí),提高自身的政治識別能力和業(yè)務(wù)技能,知法、懂法、守法、護法,規(guī)范會計行為,保證會計資料真實、完整,做維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的先鋒。
2.要加強管理,不斷提高依法理財能力。
首先要加強內(nèi)部的財務(wù)管理機制,建立健全相應(yīng)的管理制度,加強財務(wù)基礎(chǔ)性管理工作,建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫,完善內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督機制,提高本部門的依法理財能力。
3.加強自律,不斷提高會計人員的職業(yè)道德。
會計工作處于各單位經(jīng)濟管理工作的前沿,會計人員身處財經(jīng)大權(quán)的關(guān)鍵地位,如果會計失之誠信,弄虛作假,欺詐舞弊,會計關(guān)系得以存在的基礎(chǔ)就會隨之崩塌,會計業(yè)的生命力也就隨之完結(jié)。會計工作人員有責(zé)任加強自律,遵守職業(yè)道德。建立一個以誠信為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟是社會公眾的共同愿望,也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。
4.要加強溝通,形成和諧共建的局面。
一是會計人員和領(lǐng)導(dǎo)要多溝通,把國家財政、財經(jīng)法規(guī)向本單位的領(lǐng)導(dǎo)多解釋,多宣傳;二是會計人員要多渠道的與財政部門溝通,財政局、財政所就是會計人員的娘家,是會計人員的堅強后盾。
一、基本原則
(一)積極穩(wěn)妥原則。按照有序推進,穩(wěn)妥實施的原則,符合換發(fā)社保卡的農(nóng)戶盡快激活使用社???,從換發(fā)之日起通過社??òl(fā)放補貼資金;暫時不符合換發(fā)條件的繼續(xù)通過銀行存折發(fā)放補貼資金,條件成熟再換發(fā)社??ā,F(xiàn)階段實行“卡折并存”的方式打卡發(fā)放惠農(nóng)補貼資金,年底前基本實現(xiàn)社??òl(fā)放。
(二)應(yīng)納盡納的原則。中央、省確定發(fā)放的各類惠農(nóng)補貼資金全部通過社??òl(fā)放。市、縣、鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)放到人到戶的其他惠農(nóng)補貼資金全部納入社??òl(fā)放范圍(中央、省、市特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金除外)。納入社??òl(fā)放的補貼資金項目實行動態(tài)調(diào)整機制。
(三)全鎮(zhèn)“一盤棋”原則?!耙豢ㄍā睋Q發(fā)社保卡工作,全鎮(zhèn)各村(居)同時啟動。各單位要加強協(xié)調(diào)配合,壓實鎮(zhèn)直相關(guān)單位、村(居)組織和農(nóng)商行職能作用,有序推進,堅持問題導(dǎo)向,及時補缺補差,鞏固完善提升。
二、主要內(nèi)容和方法步驟
第一階段:制定方案,成立組織(2020 年7 月)
鎮(zhèn)財政所牽頭,組織相關(guān)單位和農(nóng)商行,根據(jù)換發(fā)社保卡工作需要,研究制定工作實施方案。同時成立由鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人為組長、財政所、社保所、農(nóng)商行負責(zé)人為副組長,相關(guān)單位負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在鎮(zhèn)財政所,全面負責(zé)指導(dǎo)和推進換發(fā)工作。
第二階段:宣傳發(fā)動,開展培訓(xùn)(2020 年7 月)
鎮(zhèn)政府組織召開全鎮(zhèn)社保卡換發(fā)工作動員大會,部署安排換發(fā)具體工作。農(nóng)商行、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)財政所同時做好惠農(nóng)資金各村(居)、營業(yè)網(wǎng)點等惠農(nóng)補貼業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作,印發(fā)宣傳手冊。鎮(zhèn)直相關(guān)單位和各村(居)要抽調(diào)精兵強將,確定專班,會同業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),熟悉掌握政策,并在工作過程中廣泛宣傳,特別要對年齡較大的群體要有針對性的宣傳,確保社??òl(fā)放惠農(nóng)補貼資金工作的順利推進。
各村(居)利用宣傳欄、宣傳車、廣播等媒介,農(nóng)商行營業(yè)網(wǎng)點通過電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛進行宣傳。及時讓廣大農(nóng)戶了解換發(fā)相關(guān)政策,通知農(nóng)戶激活社??ǎ瑳]有辦理社??ǖ男璞M快到具備社保制卡條件的農(nóng)商行網(wǎng)點進行制卡。
第三階段:清理核實,信息匹配(2020 年7 月-8 月)
縣財政局協(xié)商軟件開發(fā)商愛普公司在惠農(nóng)補貼系統(tǒng)中按要求提取完整的惠農(nóng)補貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息,包括農(nóng)戶編碼、農(nóng)戶姓名、身份證件號碼、原銀行賬號、家庭住址、聯(lián)系電話等重要信息的農(nóng)戶信息。農(nóng)商行根據(jù)提取的補貼對象的基礎(chǔ)信息與社保卡系統(tǒng)中的農(nóng)戶社??ㄐ畔⑦M行匹配,身份證號與姓名均匹配成功的,將社??ㄌ栦浫胄畔⒈碇行裸y行賬號欄。
對于身份證號碼、姓名與社保系統(tǒng)信息匹配不成功的,由財政所將農(nóng)戶信息表分解至各村(居),鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)直相關(guān)單位、財政所與農(nóng)商行進行農(nóng)戶信息核對采集工作,以身份證為核對校驗標準,主要核對采集姓名、身份證件號碼、原補貼賬號、社??ㄌ?、聯(lián)系電話、家庭住址等信息。具體采取以下的核對采集方法:
一是鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)相關(guān)單位、財政所、村(居)相關(guān)人員通過匹配不成功農(nóng)戶信息表中的電話聯(lián)系農(nóng)戶,請農(nóng)戶攜帶社??ā⒂行矸葑C件、惠農(nóng)補貼存折至農(nóng)商行核實完善身份信息。
二是可以和村(居)委會進行協(xié)商時間、地點,村(居)委會負責(zé)通知農(nóng)戶,工作人員上門核實采集農(nóng)戶信息。
三是對于無社??ǖ霓r(nóng)戶,需聯(lián)系其按照社??ㄖ瓶ㄒ髷y帶有關(guān)資料,至農(nóng)商行社??ㄖ瓶c現(xiàn)場申辦社保卡。
四是同步開展死亡戶清理及惠農(nóng)補貼發(fā)放相關(guān)農(nóng)戶信息摸底工作。各村(居)要開展“一卡通”系統(tǒng)中死亡農(nóng)戶的信息清理工作,對死亡戶進行標識,由財政所業(yè)務(wù)人員按照農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理要求進行清理。各村(居)以組為單位,組織對惠農(nóng)補貼發(fā)放到戶情況進行摸底登記,對應(yīng)“惠農(nóng)補貼資金項目名稱及代碼和簡稱一覽表”登記家庭中除戶主以外享受補貼資金的相關(guān)成員的基礎(chǔ)信息包括姓名、與戶主關(guān)系,身份證件號碼、社??ㄌ?、聯(lián)系電話、家庭住址等。
第四階段:匯總核對,歸集替換(2020 年9 月-10 月中旬)
農(nóng)商行將修改后的補貼對象基礎(chǔ)信息與社保卡系統(tǒng)中的農(nóng)戶社??ㄐ畔⒃俅芜M行匹配核對,并將所有姓名與證件號碼信息匹配一致的農(nóng)戶匯總信息移交至鎮(zhèn)財政所。鎮(zhèn)財政所將農(nóng)商行核對匯總后的農(nóng)戶信息表傳給愛普公司將數(shù)據(jù)導(dǎo)入惠農(nóng)補貼資金發(fā)放系統(tǒng),正式啟用社??òl(fā)放惠農(nóng)補貼資金。
第五階段:清理賬戶,全面總結(jié)(2020 年11 月-12 月)
應(yīng)用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補貼工作平穩(wěn)運行后,縣財政局通知農(nóng)商行開展賬戶清理工作。各村(居)做好宣傳,通知已經(jīng)使用社??òl(fā)放惠農(nóng)補貼資金的人員,及時攜帶有效身份證件、原惠農(nóng)補貼存折至農(nóng)商行柜面辦理惠農(nóng)補貼存折銷戶業(yè)務(wù)。農(nóng)商行要積極開展辦理農(nóng)戶存折銷戶手續(xù),同時做好全面總結(jié)換發(fā)工作。?
三、工作職責(zé)
啟用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補貼資金工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展,鎮(zhèn)直相關(guān)單位、村(居)和農(nóng)商行要明確職責(zé),密切配合。
1 、財政所負責(zé)惠農(nóng)補貼資金社??òl(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作,與社保所、農(nóng)商行緊密配合,及時完成補貼對象的社??ㄐ畔⑵ヅ涮鎿Q工作,根據(jù)相關(guān)部門提供的發(fā)放清冊保證補貼資金按時足額發(fā)放到位?;蒉r(nóng)補貼資金原則上實行國庫集中支付方式。
2 、社保所要做好與財政所的信息對接工作,將補貼對象的社保卡信息及時與財政所進行交換,督促農(nóng)商行為補貼對象提供快速制卡服務(wù),確保補貼資金及時發(fā)放;負責(zé)社??ǖ陌l(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)、推廣應(yīng)用和咨詢解釋等工作;要進一步強化管理,有效統(tǒng)籌好各村社??ǖ闹瓢l(fā)、使用、掛失、注銷等方面工作,切實為農(nóng)戶制換卡提供便利。
3 、鎮(zhèn)直相關(guān)單位負責(zé)本部門有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一卡通”系統(tǒng)平臺對接,通過跨部門數(shù)據(jù)比對,進一步完善補貼對象的認定和管理工作;加強本部門涉農(nóng)補貼資金項目和補貼對象資格認定的管理和審查;負責(zé)補貼資金的會計核算,建立健全補貼對象的補貼資金發(fā)放管理臺賬,確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整;負責(zé)本部門補貼資金政策宣傳、公開公示、抽查巡查等工作。
4 、鎮(zhèn)政府負責(zé)指導(dǎo)村(居)做好有關(guān)工作。組織各村(居)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)補貼對象填寫資料、完成申報等工作;根據(jù)上級主管部門要求,做好政策宣傳、公開公示、結(jié)果告知等工作。
5 、農(nóng)商行負責(zé)補貼資金發(fā)放業(yè)務(wù),補貼資金發(fā)放情況及時反饋財政所;補貼資金到賬情況及時告知補貼對象;做好補貼對象快速制卡(補辦卡)、金融服務(wù)等工作。各農(nóng)商行網(wǎng)點在辦理社??ㄍ瑫r,必須滿足農(nóng)戶配備存款對賬簿需求,方便群眾對賬。農(nóng)商行不得在補貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費用、不得擅自抵扣任何款項。
四、工作要求
1 、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)要成立組織,加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)相關(guān)單位要加強溝通協(xié)調(diào),定期交流情況,遇到重大問題及時上報相關(guān)部門,妥善處理,確保各項工作順利推進。
2 、注重宣傳引導(dǎo)。各村(居)、各單位要按照職責(zé)分工,以社??ū忝穹?wù)為重點,開展各類宣傳活動,解讀社??ㄓ嘘P(guān)政策,普及社??☉?yīng)用知識,介紹使用流程,切實提升群眾知曉率,提高群眾辦卡、用卡的主動性。鼓勵以村(居)為單位統(tǒng)一社保卡使用。
3 、強化發(fā)放管理。發(fā)放到個人的補貼資金,必須發(fā)放到本人的社??ㄙ~戶;到戶資金,原則上發(fā)放到戶主的社??ㄙ~戶。鎮(zhèn)政府和各站所、村干部不得強行收集、代管補貼對象的社??ú⒋I(lǐng)補貼資金,不得向補貼對象索取補貼資金。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;財務(wù)管理;思考
一、引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國政府職能機構(gòu)中重要的一部分,在管理農(nóng)村事務(wù),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有助于改善農(nóng)村投資環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。但是,在其發(fā)展過程中,還存在很多問題有待解決。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理中存在的問題
總結(jié)起來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)有待提高。當(dāng)前,很多地方規(guī)章制度不夠健全,財務(wù)工作人員缺乏必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ),缺少對財務(wù)工作的有效監(jiān)督。
2.賬務(wù)核算工作不正確。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在債務(wù)問題,且涉及的其他部門多,情況復(fù)雜,數(shù)量多,時間長。由于債務(wù)債權(quán)相隔的時間較長,所以這些長期掛賬問題就很難解決。對于新上任的領(lǐng)導(dǎo),由于他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)狀況不夠清楚導(dǎo)致債務(wù)拖欠,債務(wù)得不到核銷。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的撤并和權(quán)利的重新分配以及人員的重新調(diào)動也使得政府債務(wù)問題得不到解決。
3.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)財政觀念不足,政府工作人員整體素質(zhì)有待提高。近年來,我國部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政支出較高,招待費、考察費等開支很大,部分地區(qū)存在挪占資金、資金被占用等現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)只注重社會經(jīng)濟發(fā)展,負債搞建設(shè),忽視了管理工作,導(dǎo)致債務(wù)不斷增加。我國的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來經(jīng)常出現(xiàn)財政違法案件,政府部分缺乏對財政活動的有效監(jiān)督和管理工作。
4.監(jiān)管不到位。很多政府財政部門未將對外資金納入到財政管理工作中。隨著城市化進程的加快以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的不斷改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊伍建設(shè)未達到應(yīng)有的水平。部分政府工作人員素質(zhì)有待提高,資金的使用效率不高。相關(guān)部門對財政的監(jiān)管力度不夠。
5.財政賬實不符。由于政府工作人員缺少必要的專業(yè)知識,導(dǎo)致固定資產(chǎn)增減的時候未能及時入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)變化未能得到及時處理,導(dǎo)致財政賬實不符。其次,缺少對固定資產(chǎn)的有效管理,財政核算過程不合理。再次,賬外固定資產(chǎn)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的一個重要問題,大量固定資產(chǎn)長期得不到有效核算,影響監(jiān)督工作的進行,也會造成國家財政的流失。
三、解決的措施
通過以上對政府財政管理中存在問題的分析,特提出有效的解決措施,更好地強化監(jiān)督,抑制違法行為。相應(yīng)的措施主要包括以下幾個方面:
1.定期對財務(wù)工作人員進行培訓(xùn),提高他們的整體素質(zhì),提高他們的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家的基層單位,要定期舉辦培訓(xùn)講座等,對財務(wù)工作人員進行適當(dāng)?shù)呢攧?wù)知識培訓(xùn)。同時,要訂閱一些會計相關(guān)的書籍,為相關(guān)人員營造合適的學(xué)習(xí)環(huán)境,提高他們的業(yè)務(wù)知識,同時要增強他們的法律意識,督促他們認真履行職責(zé),嚴格守法,充分發(fā)揮資金的效用。
2.定期清理債務(wù)。對于政府的陳舊欠款和債務(wù),要及時收回或清算,減少資源損失。此外,要加強對財政的審批,杜絕違法行為。最后,對于政府存在的債權(quán)債務(wù)呆死賬,要建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度,進行必要的責(zé)任追求,減少損失。
3.加強廉政教育。對政府工作人員進行適當(dāng)?shù)慕逃?,幫助他們樹立正確的思想觀念,強化他們的法律意識,督促工作人員自覺接受法律的約束,以身作則。
4.政務(wù)公開,增加政府財政透明度。政府應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu),定期對財務(wù)進行審核,制定完善的財務(wù)管理制度,對財務(wù)進行檢查,減少不必要的開支。此外,還要加強群眾對政府財務(wù)的監(jiān)督工作。
5.健全財政內(nèi)控制度,提高內(nèi)控制度的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在設(shè)置相關(guān)行政機構(gòu)的時候,要遵循責(zé)任明確、職務(wù)相互分離、相互制約和監(jiān)督的原則。對于財務(wù)的審批,要建立完整的審批制度,合理進行資產(chǎn)處理和采購,對于政府財務(wù)中存在的問題,要及時解決,建立規(guī)范的資產(chǎn)處理程序。
6.建立完善的資產(chǎn)管理制度,加強對政府財政資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立完善的制度,定期對相關(guān)的工作人員進行財務(wù)審核和資產(chǎn)盤點。對于政府財務(wù)中存在的問題要及時解決,并針對具體的原因采取相關(guān)的措施進行處理,保障政府財政資產(chǎn)的完整性。除此之外,要增強工作人員的資產(chǎn)監(jiān)管能力,強化他們的管理意識以及遵法守法的觀念,讓他們遵照法律辦事,合理處置國有資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家的基層單位,是國家財政體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理,合理進行財政資金的預(yù)算和撥付工作,可以保障資金的合法使用,保障資金的安全和資金的使用效率,促進資金的有效流通。同時,要建立健全內(nèi)部財政監(jiān)督制度,加強對財務(wù)的控制,有效保證資金的合法使用,確保資金使用的安全性。
四、結(jié)束語
總之,進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作體制的改革是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強,情況復(fù)雜,我們必須進行全過程的監(jiān)督與指導(dǎo),進行全方位、多層次的綜合改革,才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長治久安、經(jīng)濟繁榮。
參考文獻:
[1]鐘清華:加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的思考[J],江山市雙塔街道財政所,2012,9.
一、農(nóng)資綜合補貼政策
通過實施種糧農(nóng)民直接補貼,更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性,鼓勵種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧,促進糧食的穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植,提高糧食單產(chǎn)水平,促進農(nóng)民增收。農(nóng)資綜合補貼政策要求是:
(一)堅持誰種糧、誰享受補貼的原則。不得將“農(nóng)資綜合補貼”變?yōu)椤案匮a貼”。
(二)嚴禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地進行補貼。
(三)補貼向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊,享受種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼與享受種植糧食大戶補貼不重復(fù)享受補貼,與享受種植糧食服務(wù)大戶并列補貼。
(四)補貼政策公平、公正、公開;補貼辦法簡便易行,便于操作。
(五)補貼兌現(xiàn)及時,保證農(nóng)資綜合補貼資金用于春耕生產(chǎn)。
(六)嚴禁截留、挪用、集體代領(lǐng),嚴禁抵扣任何款項,嚴禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費用。
二、資金分配原則和辦法
(一)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道補貼資金的核定
,按照市財政局要求,我區(qū)將按照統(tǒng)計部門的實際糧食種植面積和產(chǎn)量(增減糧食實際種植面積變動因數(shù))各占50%的權(quán)重分配計算鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道農(nóng)資綜合補貼資金,以正式文件下達。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要按照轄區(qū)內(nèi)各村組的實際糧食種植面積和統(tǒng)一的補貼標準,根據(jù)本方案制定補貼政策和資金分配原則,將補貼面積和資金核定分解到各村(居委會),以正式文件下達。資金分配表須在4月30日前上報區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局備案,資金分配表應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示至補貼工作結(jié)束。
(二)對農(nóng)戶補貼面積和資金的核定
按照農(nóng)資綜合補貼政策要求,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道以實際種糧面積(不含大戶種糧面積和不算復(fù)種面積)核定到每個農(nóng)戶,并于4月25日前將補貼方案和核定的面積匯總上報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。區(qū)財政局將在4月28日前將補貼金額以正式文件下達到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道按實際糧食種植面積和補貼標準直接核定到每個農(nóng)戶。
通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地的,補貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶,但轉(zhuǎn)讓雙方另有約定的,按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的,補貼給現(xiàn)種糧戶。
三、工作程序
農(nóng)資綜合直補資金的申報、審核、兌付工通過《農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》實施。全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所要充分利用農(nóng)民補貼網(wǎng)管理,采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接錄入到種糧農(nóng)戶,為種糧農(nóng)民領(lǐng)取補貼提供高效便捷的服務(wù),提高兌付效率。
(一)申報、公示、審核
1、申報
為了加快兌付進度,不影響全區(qū)及時、全面完成兌付工作,所有補貼對象應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)規(guī)定的時間進行申報補貼,逾期不申報的,視為自行放棄,不再補發(fā)。對種植糧食的國有農(nóng)場,直接向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局(農(nóng)業(yè)科)申報。
2、公示、審核
確保農(nóng)資綜合補貼政策完全落實到位的關(guān)鍵是鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道、村(居委會)兩級,必須要嚴格政策,規(guī)范程序,落實責(zé)任,加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要把督導(dǎo)責(zé)任落實到每個駐村干部,指導(dǎo)各村搞好測算、按補貼對象逐戶登記填表交補貼對象簽字確認后,分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內(nèi)容包括補貼項目、補貼對象的姓名、補貼面積和補貼金額等(但補貼對象在兌付機構(gòu)的賬戶信息不得公示,下同)。公示時間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐村干部審核簽字確認后才能上報到鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道主要負責(zé)人審查合格簽署意見后由財政所錄入“農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所將直補數(shù)據(jù)錄入《農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》后,利用補貼網(wǎng)審核功能進行審核,審核正確后將補貼數(shù)據(jù)庫光盤和政府主要負責(zé)人簽署意見的種糧農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息匯總報表等補貼資料(紙質(zhì),加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負責(zé)人和經(jīng)辦人簽字)在5月20日前上報區(qū)財政局。區(qū)財政局負責(zé)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道申報數(shù)據(jù)進行合理性、邏輯性、完整性審核正確后,分別函告區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)郵政儲蓄銀行。區(qū)農(nóng)業(yè)局通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形勢加大宣傳力度,讓補貼政策落到實處。區(qū)郵政儲蓄銀行負責(zé)逐一審核補貼對象姓名、存折開戶機構(gòu)名稱和賬號,確保每一補貼對象姓名、存折開戶機構(gòu)名稱和賬號與區(qū)郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致,然后將審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,同時抄送區(qū)財政局備案。
(二)補貼款劃轉(zhuǎn)和兌付
區(qū)財政局向區(qū)郵政儲蓄銀行制發(fā)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金撥款通知(代為批復(fù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文件),同時抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行,區(qū)農(nóng)發(fā)行收到區(qū)財政局撥款支票后,應(yīng)在兩個工作日內(nèi)撥出資金。區(qū)(來源:文秘站 )郵政儲蓄銀行收到資金后,應(yīng)在三個工作日內(nèi)將補貼資金存入補貼對象存折帳戶,確保補貼資金于5月31日前兌付到農(nóng)戶手中。同時,鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵政儲蓄所要及時告知所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所農(nóng)民補貼資金到帳情況,由財政所在補貼資金到帳五個工作日內(nèi)發(fā)放補貼通知書,通 知中應(yīng)明確補貼項目、畝數(shù)、標準和金額等,讓農(nóng)戶切實體會到國家對種糧農(nóng)民的關(guān)懷。
區(qū)郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金的方式,必須是將補貼資金直接存入?yún)^(qū)財政局提供的補貼對象存折賬戶。不論何種原因,不論金額大小,一律不得發(fā)放現(xiàn)金,也不得集體代領(lǐng)或委托代領(lǐng)。
區(qū)郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時兌付,對不能兌付部分,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道及時查明原因重新審核上報。補貼對象信息具體糾錯工作按照萬州區(qū)財政局、萬州區(qū)林業(yè)局、萬州區(qū)郵政儲蓄銀行《關(guān)于當(dāng)前退耕還林折現(xiàn)直補和種糧直補工作有關(guān)問題的通知》(萬州財商〔〕32號)規(guī)定執(zhí)行
四、強化措施、嚴肅紀律,確保直補工作的圓滿完成
(一)提高認識,落實責(zé)任
農(nóng)資綜合補貼工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,各地要進一步加強對補貼工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機構(gòu),穩(wěn)定和充實工作人員,按照行政首長負責(zé)制的要求,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道政府主要領(lǐng)導(dǎo)和住村干部對本地農(nóng)資綜合補貼工作負全責(zé),要成立農(nóng)資綜合補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)中心等相關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合,確保農(nóng)資綜合補貼工作平穩(wěn)推進。
(二)完善制度,加大宣傳
要進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道和村(居委會)兩級公示、檔案管理等規(guī)章制度,加強補貼資金監(jiān)管,落實各級審核責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道和相關(guān)部門要加大宣傳力度,加強對農(nóng)資綜合補貼政策的宣傳,做到補貼范圍和依據(jù)宣傳到戶,補貼金額核定到戶,糧食補貼申請表填寫到戶,補貼數(shù)額公布到戶,補貼通知發(fā)放到戶,補貼資金兌現(xiàn)到戶,做到農(nóng)資綜合補貼政策家喻戶曉,有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
(二)強化督查,兌現(xiàn)獎懲
各地要根據(jù)直補工作進展情況,組織督查組深入村組進行督促檢查。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將聯(lián)合區(qū)紀檢部門等進行明查暗訪,對違反補貼政策的行為,區(qū)財政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補貼款。追究相關(guān)人員和審核人員的責(zé)任,并收回補貼資金。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道、村組,不論補貼金額大小,一律不得集體代領(lǐng)補貼資金。對嚴重違規(guī)的區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將依據(jù)《財政違法違紀處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定處理;對觸犯黨紀、政紀或法律的,按規(guī)定移交紀委、監(jiān)察或司法機關(guān)處理。對落實補貼政策不到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,將直接扣減補貼工作經(jīng)費,對違反補貼政策、農(nóng)民舉報反映屬實的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,明年在分配補貼資金時將直接扣減10-20%。
(三)及時兌現(xiàn),抓好落實
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要在5月20日前完成數(shù)據(jù)錄入上報審核補貼工作,5月31日前向區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局報送農(nóng)資綜合補貼工作總結(jié)。區(qū)級要在5月31日前完成匯總審核兌付補貼工作,6月10日前將補貼面積、資金匯總表和農(nóng)資綜合補貼工作總結(jié)經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局兩家蓋章后分別報市財政局、市農(nóng)委。
在綜合直補工作期間,從下到上建立周報制度,每周三各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要將農(nóng)資綜合補貼工作進度和動態(tài)落實專人分別上報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局,以便及時上報市財政局、市農(nóng)委。
(一)鞏固和保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,繼續(xù)抓好增收工作
全力支持能源交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施等。充分發(fā)揮投資拉動對地方經(jīng)濟和財政收入的帶動作用。不斷提高依法理財、科學(xué)理財水平,加強稅收征管,加大對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控力度,確保各項稅收及時入庫,加強罰沒收入、行政性收費等非稅收入的管理工作,繼續(xù)完善收入目標責(zé)任制,及時落實收入任務(wù),促進財政收入的穩(wěn)步增長。深挖增收潛力,確保全年目標任務(wù)完成。
(二)進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加快公共財政體系建設(shè)
按照有保有壓的原則,突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的大局,著力解決好“三農(nóng)”問題和群眾的生產(chǎn)生活問題,整合農(nóng)業(yè)投入資金,提高資金使用效益。加大社會保障投入,繼續(xù)做好“兩個確?!?、城市居民最低生活保障和再就業(yè)工作。加強對義務(wù)教育經(jīng)費的管理,優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和資源配置。加大計生、衛(wèi)生、體育、文化、廣電、政法等部門經(jīng)費保障,促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,支持精神文明和民主法制建設(shè),推進和諧社會、平安*建設(shè)進程。
(三)強化預(yù)算約束,努力做好節(jié)支工作
繼續(xù)倡導(dǎo)和大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),統(tǒng)籌安排好支出,管好用好財政資金。嚴格按編制和政策標準執(zhí)行人員經(jīng)費,嚴格控制會議經(jīng)費和責(zé)任制獎勵經(jīng)費,嚴格按照車輛編制數(shù)預(yù)算和控制車輛經(jīng)費,嚴格監(jiān)管業(yè)務(wù)費、接待費和學(xué)習(xí)考察費用。加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和管理。進一步完善專項資金管理辦法,嚴格執(zhí)行跟蹤問效制度,提高資金使用效益。
(四)加大財政管理改革力度
以改革創(chuàng)新為主,推進政府收支分類改革及部門預(yù)算試點改革,建立和完善縣級部門預(yù)算改革機制。積極推進國庫管理制度改革,逐步完善國庫單一賬戶建設(shè)體系。在深化農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)上,切實開展各項配套改革,完善各項配套措施。
(五)繼續(xù)爭取上級支持,緩解縣鄉(xiāng)財政困難
我縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為脆弱,財源比較單一,財政收入的增長遠遠趕不上支出的增長,僅靠自身的努力是無法擺脫財政困境的,必須加強向省市的匯報反映力度,爭取省、市財政的關(guān)心支持。同時爭取省、市對我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展和扶貧、教育、衛(wèi)生、計生、農(nóng)業(yè)、交通、能源等方面的支持。
(六)切實加大財政監(jiān)管力度,確保財政資金安全
重點加強對社會保障、國債、扶貧、支農(nóng)、教育、衛(wèi)生等專項資金的跟蹤管理,逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價體系,對建設(shè)性支出從項目立項、申報、資金撥付、建設(shè)和驗收等各個環(huán)節(jié)都必須實行動態(tài)監(jiān)管,對每項專項資金都明確落實問效責(zé)任。各財政所要加強資金管理,今后,縣局將進一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)檢查力度,切實開展專項資金檢查,對所有資金進行跟蹤問效,每年將聯(lián)系配合紀檢監(jiān)察、審計等部門對個財政所進行全面審計,確保財政資金安全,規(guī)范財務(wù)行為。
(七)進一步加大政府采購改革力度
認真編制和執(zhí)行政府采購預(yù)算,嚴格依法采購。要進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模,降低采購成本,提高資金使用的整體效益,逐步形成流程規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、效益良好、監(jiān)管有力的管理體系。加大對政府采購制度的執(zhí)行和檢查力度,未經(jīng)批準或未經(jīng)統(tǒng)一采購的一律不辦理相關(guān)手續(xù)。
(八)切實加強干部隊伍建設(shè)
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,進一步加強干部職工思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),建立運轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)務(wù)實、紀律嚴明、規(guī)范有序的財政運行機制,樹立講團結(jié)、講奉獻、講友愛的和諧氛圍。同時,要按照德、能、勤、績、廉的標準,根據(jù)工作能力,加大干部職工輪崗力度,對一些不能勝任工作的同志要進行培訓(xùn)和調(diào)整,對一些重要業(yè)務(wù)股室要配齊配強工作人員。
(九)進一步加大宣傳力度,展現(xiàn)良好對外形象
根據(jù)全市鄉(xiāng)傎事業(yè)單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦號文件精神,我街道事業(yè)單位試行人員聘用制工作從月份開始至月初基本結(jié)束,較好地完成了事業(yè)單位聘用制改革工作,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、基本情況:
街道財政核拔事業(yè)單位共有人員人(不含街道財政所);核定編制為人,超編人。參加事業(yè)單位競聘上崗的事業(yè)單網(wǎng)為此文章原創(chuàng)網(wǎng)站位工作人員共有人(不含計生服務(wù)所人,勞保所人,安監(jiān)站人)。競聘上崗后,已簽定聘用合同人員人,批準退職人員人,批準提前退休人員人(含計生服務(wù)所人員人),提出辭去公職人員人,按有關(guān)規(guī)定自行選擇人員人。
二、主要做法:,
⒈統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),明確事業(yè)單位聘用制改革工作任務(wù)。
一是為了積極穩(wěn)妥地推進我街道事業(yè)單位聘用制改革工作,完成上級布置的工作任務(wù),街道黨工委、辦事處非常重視,在全市工作會議后,立即召開了黨政聯(lián)席會及時傳達會議精神,結(jié)合我街道實際,對事業(yè)單位人員聘用制改革工作進行了認真的研究討論;同時,進一步加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了我街道事業(yè)單位試行人員聘用制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書記親自擔(dān)任組長,街道黨政班子成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,具體負責(zé)改革的日常工作;成立了爭議調(diào)解工作小組,全程參與改革試點工作。
二是認真抓好學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認識。按照上級的有關(guān)要求,街道多次召集有關(guān)部門的同志認真學(xué)習(xí)和貫徹落實市里關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制改革的一系列文件精神,逐條領(lǐng)會,進一步提高街道事業(yè)單位工作人員對改革重要性和緊迫性的認識。轉(zhuǎn)載請加本站鏈接,文章來自網(wǎng)通過學(xué)習(xí),廣大干部充分認識到試行事業(yè)單位人員聘用制改革是貫徹落實同志“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn),是進一步建立充滿生機與活力的選人用人機制、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的實際步驟,具有十分重要的意義,從而為確保改革工作任務(wù)的圓滿完成奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
⒉深入調(diào)查摸底,制定切實可行的實施方案。
一是由組織人員深入各事業(yè)單位所站調(diào)查摸底,核對參聘人員有關(guān)基本情況;
二是在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,擬定出臺了《街道事業(yè)單位試行人員聘用制實施方案》和《街道事業(yè)單位試行人員聘用制競爭上崗實施方案》征求意見稿,并下發(fā)至每位參加競聘上崗的人員手中,廣泛征求意見和建議;
三是將參聘人員有關(guān)基本情況、崗位設(shè)置情況等信息予以在街道政務(wù)公開欄上公布,發(fā)現(xiàn)差錯及時進行糾正,方便大家互相監(jiān)督;
四是充分尊重參聘人員的意愿,設(shè)置合理的聘任評價標準。在擬定競聘上崗實施方案和聘任評價標準的過程中,街道充分聽取了參聘人員的意見和建議,共設(shè)置了工齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱或工人技術(shù)等級、行政職務(wù)、表彰、年度考核、繼續(xù)教育、論文、履行崗位職責(zé)、街道黨政班子考核等項聘任評價標準。同時,為減小人為因素,保持整體工作的穩(wěn)定,體現(xiàn)側(cè)重實績的原則,加大了對表彰、年度考核等指標的分值,減少了黨政班子考核指標的分值設(shè)置。經(jīng)過干部與領(lǐng)導(dǎo)小組幾上幾下反復(fù)征求意見和修改,得到了廣大參聘人員的認可。
⒊嚴格按有關(guān)程序,組織崗位申報和量化評分,體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
一是在實施方案上報市里審批同意后,我街道立即按有關(guān)程序組織參聘人員申報競聘崗位,同時及時將申報競聘情況予以在街道政務(wù)公開欄上進行公示。
二是組織紀檢、組織、人事等相關(guān)人員對參聘人員的基本情況進行審查和復(fù)核。
三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對個別參聘人員相關(guān)指標進行研究確定。
四是召開量化評分會議,組織街道黨政班子成員對參聘人員進行考核評分。
五是按量化分數(shù)高低順序提出擬聘人員名單,經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定選聘人員,公示無異議后上報審批。
⒋認真做好落聘人員的思想工作。,
競聘上崗結(jié)束后,我街道及時召開了落聘人員座談會,聽取了他們對今后工作的想法及存在困難和問題;同時,街道力所能及地幫助他們做好落聘安置工作,安排黨政班子成員掛鉤落聘人員,進一步做好跟蹤服務(wù)工作。通過以上措施,得到了廣大干部職工的認可,參聘人員無出現(xiàn)上訪現(xiàn)象,圓滿完成了事業(yè)單位工作人員聘用制改革工作。
三、存在的問題和下一步工作打算: