基本管理制度精選(九篇)
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第1篇：基本管理制度范文
第一條根據(jù)省勞動和社會保障廳、財政廳、國土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)的《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險指導意見》（吉勞社養(yǎng)字〔2005〕250號）精神，按照《長春市新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》（長府發(fā)〔2006〕13號）（以下簡稱《試行辦法》）規(guī)定，制定本細則。
第二條農(nóng)安縣新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作在縣政府統(tǒng)一領導下組織實施。本著方便群眾、提高效率、簡化程序、節(jié)約開支的原則，對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作采取相關部門上門服務和聯(lián)合辦公的方式，實行統(tǒng)一管理。
第三條新征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險以村集體為參保單位，新征地農(nóng)民為參保人員。
第四條《本細則》規(guī)定范圍內(nèi)的新征地農(nóng)民，是指具有農(nóng)安縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的村集體經(jīng)濟組織成員并享有土地承包經(jīng)營權(quán)的被征用土地的農(nóng)民。
第五條《本細則》實施前的被征地農(nóng)民和村集體，有條件的，可參照本細則參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。
第二章參保登記
第六條根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，新征地農(nóng)民年滿16周歲（含16周歲）以上的，均可按規(guī)定參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。
下列人員不在新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險范圍內(nèi)：
土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地的；
已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并享受待遇的；
享受了征地安置費、土地補償費后，戶籍已遷出本縣的。
第七條社會保險部門向參保單位發(fā)送《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人申報表》（以下簡稱《申報表》一式三份，參保人員、參保單位、社會保險部門各一份）、《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險情況公示表》（以下簡稱《公示表》一式五份，參保單位、縣農(nóng)業(yè)、國土資源、勞動保障、社會保險部門各一份）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險登記表》（以下簡稱《登記表》一式兩份，參保單位、社會保險部門各一份）。參保單位統(tǒng)一組織參保人員填寫《申報表》，并負責填寫《公示表》和《登記表》。
第八條《公示表》的內(nèi)容須經(jīng)所在村村民會議或者三分之二以上村民代表同意后履行公示，公示期限不少于5日。
第九條參保單位將已公示的《公示表》送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)核準、報縣農(nóng)業(yè)、國土資源部門審核確認，同時報縣勞動保障部門備案后，攜帶《公示表》、《申報表》、《登記表》等材料，到縣社會保險部門辦理參保登記等相關手續(xù)。
第十條參保單位因分立、合并和解散等因素發(fā)生變更的，由變更后的機構(gòu)負責接管和辦理新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作。
第三章基金籌集
第十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金實行個人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的模式，由新征地農(nóng)民個人繳費、村集體繳費和政府補貼構(gòu)成，籌集比例為3.5:3.5:3
其中,新征地農(nóng)民年齡在75周歲(含75周歲)以上的,個人不繳費,村集體按應繳納基本養(yǎng)老保險費總額的35%繳費,并按規(guī)定享受政府補貼。
第十二條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費以月領基礎養(yǎng)老金215元為標準，按預期余命核定繳費金額，政府按養(yǎng)老金月領基礎標準定額補貼。繳費標準詳見下表：
基礎待遇
標準
215
性別
男
女
繳費總額
38700
51600
個人繳費
13545
18060
村集體補貼
13545
18060
政府補貼
11610
15480
第十三條原有土地全部或超過三分之二（含三分之二）以上被征收并參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，個人和村集體須一次性足額繳納基本養(yǎng)老保險費，按規(guī)定享受政府補貼；新征土地面積不足三分之二的，個人和村集體以全額應繳基本養(yǎng)老保險費為基數(shù)，按實際征地比例繳費，政府按同比例補貼。
第十四條社會保險部門根據(jù)參保單位填報的《申報表》和《公示表》，核定新征地農(nóng)民個人、村集體應繳基本養(yǎng)老保險費和政府補貼金額，打印《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費核定明細表》（以下簡稱《明細表》）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費通知單》（以下簡稱《通知單》）一式五份，參保單位、農(nóng)業(yè)、國土資源、財政、社會保險部門各一份。
第十五條個人和村集體繳費在參保單位報表時同時辦理。農(nóng)業(yè)、國土資源和財政部門在參保單位申請辦理基本養(yǎng)老保險后的20個工作日內(nèi)，依據(jù)社會保險部門核定的應繳納基本養(yǎng)老保險費數(shù)額，一次性劃款到社會保險新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金收入戶，并在劃款單備注欄上注明參保單位名稱或單位社會保險代碼。
第十六條社會保險部門依據(jù)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金收入戶的實際到帳金額，為參保人員打印、發(fā)放《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險手冊》。
第四章建立個人賬戶
第十七條參保單位足額繳費后，社會保險部門按照每個參保人員居民身份證號碼，為其建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
第十八條個人賬戶由新征地農(nóng)民個人繳費、村集體繳費和個人賬戶儲存額利息構(gòu)成。
第十九條個人賬戶儲存額利息由社會保險部門按照市政府規(guī)定的記賬利率計息，并定期向社會公布。
第二十條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶主要用于參保人員個人賬戶養(yǎng)老金支付。個人賬戶余額不足時，從統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付。
第二十一條參保人員戶籍關系遷出本行政區(qū)域的，可保留其基本養(yǎng)老保險關系，待達到領取養(yǎng)老金年齡時，可按規(guī)定享受待遇；如本人申請退出新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，由本人或親屬填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶一次性支付申請表》（以下簡稱《一次性支付申請表》），經(jīng)社會保險部門審核批準后，個人賬戶余額一次性返還給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。
第二十二條參保人員未達到領取養(yǎng)老保險待遇年齡死亡的，由參保人員家屬填寫《一次性支付申請表》，經(jīng)參保單位核準后，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明材料、《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險手冊》和《一次性支付申請表》，到社會保險部門辦理個人賬戶結(jié)算手續(xù)，個人賬戶累計儲存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止其基本養(yǎng)成老保險關系。
第五章養(yǎng)老保險待遇
第二十三條按規(guī)定足額繳費的參保人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲，本人提出申請，經(jīng)參保單位審核，報縣勞動保障部門審批后，到縣社會保險部門辦理養(yǎng)老金的核定及社會化發(fā)放手續(xù)。參保人員從達到享受養(yǎng)老保險待遇年齡的下月起，按月領取基本養(yǎng)老保險待遇，直至死亡。
其中，征地時本人年齡60周歲（含60周歲）以上、女55周歲（含55周歲）以上的，按規(guī)定足額繳費后，經(jīng)批準，從繳費的下月起領取基本養(yǎng)老保險待遇。
第二十四條參保人員按以下方式核定基本養(yǎng)老金：
（一）征地時達到養(yǎng)老年齡人員，按參保時規(guī)定的待遇標準核定基本養(yǎng)老金。
（二）征地第二年及以后達到養(yǎng)老年齡人員，按個人賬戶儲存額與政府補貼之和除以計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)男性為180，女性為240）核定基本養(yǎng)老金。
（三）征地時75周歲及以上人員，每月按基礎待遇標準215元領取基本養(yǎng)老金。
第二十五條新征地農(nóng)民在達到養(yǎng)老年齡時累計征地面積不足三分之二的，按下列不同情況核定基本養(yǎng)老待遇：
（一）個人和村集體能夠按對應待遇檔次補繳差額部分的，政府補足相應補貼后，按足額繳費人員計發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金。
（二）不能補繳差額部分的，按個人賬戶及政府相應補貼金額為其核定月領基本養(yǎng)老金。
（三）本人申請終止基本養(yǎng)老保險關系的，填寫《一次性支付申請表》，經(jīng)社會保險部門核準后，個人賬戶余額一次性結(jié)算給本人。
第二十六條參保人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，由參保單位或家屬，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明和社區(qū)開具的相關證明，到社會保險部門申報。社會保險部門審核后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標準支付喪葬費，個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止基本養(yǎng)老保險關系。
第二十七條參保人員服刑或勞動教養(yǎng)期間達到享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的，暫緩辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)，待服刑期滿后再補辦養(yǎng)老手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補發(fā)。
第二十八條享受養(yǎng)老保險待遇人員被判處拘役，有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金且不參加基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整；服刑或勞動教養(yǎng)期滿后可以按服刑或勞動教養(yǎng)前的標準繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整。在服刑或勞動教養(yǎng)期間死亡的，其個人賬戶余額可以繼承，不享受其它待遇。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行期間的，發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老待遇的調(diào)整。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的基本養(yǎng)老金予以補發(fā)。
第二十九條享受基本養(yǎng)老保險待遇人員死亡和被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動教養(yǎng)的，參保單位和家屬須在20日內(nèi)為參保人員辦理基本養(yǎng)老金結(jié)算或停發(fā)手續(xù)。發(fā)生冒領養(yǎng)老金的，社會保險部門責令其退還，對拒不退還的，報司法機關處理。
第六章管理和服務
第三十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險聯(lián)合辦公服務包括參保人員資格的認定、征地面積比例的確認、養(yǎng)老保險費的劃轉(zhuǎn)、養(yǎng)老待遇的審批及核定等業(yè)務。
第三十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險業(yè)務的具體操作，實行屬地管理，社會保險局開設新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險業(yè)務窗口，具體辦理所屬新征地農(nóng)民參保業(yè)務。
第三十二條參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險后，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)的人員，符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可根據(jù)參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險情況按相關規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
第三十三條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險業(yè)務實行計算機管理。社會保險部門負責研究開發(fā)獨立的新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險計算機管理系統(tǒng)，建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險信息數(shù)據(jù)庫和相關查詢系統(tǒng)。
參保單位和人員可通過社會保險部門提供的互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話語音、觸摸屏等不同方式，查詢參保單位和參保人員的參保繳費、個人賬戶、養(yǎng)老保險待遇等信息。
第三十四條《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險手冊》由參保人員個人保管，作為其記載和查詢參保繳費、個人賬戶轉(zhuǎn)移結(jié)算、待遇核定、待遇調(diào)整等信息的憑證。
第三十五條享受基本養(yǎng)老保險待遇人員，由社會保險部門負責建立基本信息庫，參保單位負責對享受待遇人員實行動態(tài)管理和生存認證工作。待條件成熟后，逐步實行社會化管理服務。
第2篇：基本管理制度范文
目 錄
第一章 總則
第二章 適用范圍
第三章 管理程序
第四章 附則
第一章 總則
第一條 目的：通過建立有效的目標成本管理體系、責任成本控制體系和動態(tài)成本管理體系，規(guī)范集團的成本管理工作。
第二條 術(shù)語與解釋
（一）集團：除非特別指出，本制度中集團指河南偉業(yè)建設投資集團有限公司；
（二）集團總部：指包括集團各職能部門在內(nèi)的行政管理范圍；
（三）城市公司：集團下轄的各城市公司；
第二章 適用范圍
第三條 適用于偉業(yè)集團所有開發(fā)項目的成本管理工作（合作開發(fā)項目可參考執(zhí)行）。
第三章 管理程序
第四條 項目可研階段
（一）根據(jù)城市公司或儲備中心提供的土地信息、市場調(diào)研報告，由營銷中心確定擬（或已）取得地塊的項目定位及產(chǎn)品建議書；且通過評審、審批。
（二）根據(jù)營銷中心確定的項目定位及產(chǎn)品建議書，集團項目管理中心總工辦負責完成概念方案設計【含產(chǎn)品系列、檔次（建筑、景觀）】并提供《項目經(jīng)濟技術(shù)指標（可研）》、產(chǎn)品建標（或參考對象），集團儲備中心或城市公司工程部負責提供周邊市政配套及報批報建費用情況、提供可供參考的周邊地塊地勘、文勘信息及目標宗地現(xiàn)場情況資料，成本部負責提供主要材料價格及當?shù)亟ò苍靸r信息等；
（三）根據(jù)項目定位、《項目經(jīng)濟技術(shù)指標（可研）》、周邊市政配套、當?shù)馗鞣N費用情況及產(chǎn)品建標（或參考對象）及建安造價信息等，成本部負責組織城市公司相關部門按照集團統(tǒng)一指導模板的要求，在10個工作日內(nèi)完成項目目標成本（可研版）各分項的編制（其中：成本部負責土地、前期、基礎、建安、公建費用分項的編制，營銷部負責營銷費用分項的編制，財務部負責管理費用、開發(fā)間接費、財務費用及稅金的編制）；項目目標成本（可研版）各分項編制完成后，成本部負責完成《項目目標成本（可研版）》的整理、匯總，并提報集團進行審核；
（四）項目管理中心成本部根據(jù)集團領導的審核意見，組織集團相關部門對《項目目標成本（可研版）》進行修訂；
（五）修訂后的《項目目標成本（可研版）》，作為項目投資論證資料的一部分，和其他資料一起由城市公司提交集團組織評審，集團總裁審批；若不能滿足拿地要求，由集團總裁給定一個成本限值，有關各方按此限值去重新規(guī)劃和測算。
（六）若成功獲取目標宗地，《項目目標成本（可研版）》將作為項目后續(xù)階段目標成本設定的基本依據(jù)；否則由集團項目管理中心成本部存檔。
（七）根據(jù)審批后的《項目目標成本（可研版）》，城市公司總經(jīng)理負責組織項目團隊成員一起研討，最后成本部負責根據(jù)統(tǒng)一的模版要求，完成《方案設計階段成本控制指導書》，集團總裁簽發(fā)執(zhí)行。
（八）根據(jù)《方案設計階段成本控制指導書》，集團項目管理中心成本部負責完成《方案設計任務書成本控制附件》，作為《方案設計任務書》的附件。
第五條 方案設計階段
（一）方案設計完成后15個工作日內(nèi)，由城市公司總經(jīng)理組織，集團項目管理中心總工辦完成《項目技術(shù)經(jīng)濟指標（方案版）》和《項目產(chǎn)品配置標準（方案版）》，并經(jīng)城市公司總經(jīng)理及集團相關業(yè)務中心審核后，報總裁批準；根據(jù)集團確認的《項目技術(shù)經(jīng)濟指標（方案版）》、項目產(chǎn)品配置標準（方案版）》和《項目目標成本（可研版）》，集團財務管理中心負責完成項目目標成本（方案版）各分項的編制（其中：成本部負責土地、前期、基礎、建安、公建費用分項的編制，營銷部負責營銷費用分項的編制，財務部負責管理費用、開發(fā)間接費、財務費用及稅金的編制）；
（二）根據(jù)審核意見修訂后的《項目目標成本（方案版）》由城市公司總經(jīng)理審核后，作為《項目開發(fā)任務書》論證文件的一部分，和其他資料一起由城市公司提交集團組織聽證，集團總裁審批；若項目目標成本（方案版）超可研版，須報集團總裁審批。
（三）根據(jù)審批后的《項目目標成本（方案版）》，集團項目管理中心總工辦對方案設計階段所做的成本控制工作進行總結(jié)，形成《方案設計階段成本執(zhí)行報告》，報集團總裁審批。
第六條 施工圖設計階段
（一）在施工圖設計開始前10日內(nèi)，根據(jù)審批后的《項目目標成本（方案版）》，由城市公司總經(jīng)理負責組織召集項目團隊成員、協(xié)調(diào)集團項目管理中心開會討論施工圖設計階段的成本限額、設計要求及成本控制的初步建議，最后由成本部負責根據(jù)統(tǒng)一的模版要求，形成《施工圖設計階段成本控制指導書》，經(jīng)城市公司總經(jīng)理審核、集團總裁審批后，作為施工圖設計階段成本控制的依據(jù)，由集團項目管理中心具體實施。
（二）施工圖設計完成后35個工作日內(nèi)，由項目管理中心成本部負責組織完成施工圖預算；并根據(jù)集團確認的《項目目標成本（方案版）》和施工圖紙，成本部負責組織城市公司相關部門按照集團統(tǒng)一指導模板的要求，完成項目目標成本（執(zhí)行版）各分項的編制（其中：成本部負責土地、前期、基礎、建安、公建費用分項的編制，營
銷部負責營銷費用分項的編制，財務部負責管理費用、開發(fā)間接費、財務費用及稅金的編制）；項目目標成本各分項（執(zhí)行版）編制完成后，成本部負責完成項目施工圖階段《項目目標成本（執(zhí)行版）》的整理、匯總，并提報集團審批。
（三）根據(jù)審核意見修訂后的《項目目標成本（執(zhí)行版）》，由城市公司總經(jīng)理審核，集團總裁審批后執(zhí)行；若項目目標成本（執(zhí)行版）超方案版，須報集團總裁審批。
（四）施工圖設計完成后，項目管理中心成本部負責組織對施工圖設計階段的成本控制工作進行總結(jié)，形成《施工圖設計階段成本執(zhí)行報告》，經(jīng)集團總裁簽批。
第七條 工程實施階段
（一）成本分解及合約規(guī)劃
1、項目目標成本（執(zhí)行版）》編制完成后30日內(nèi)，由成本部項目對接人負責對《項目目標成本（執(zhí)行版）》進行分解，形成《項目目標成本分解》；
2、《項目目標成本分解》由城市公司總經(jīng)理簽發(fā)執(zhí)行，作為項目目標成本責任控制的參考依據(jù)；
（二）動態(tài)成本跟蹤
1、動態(tài)成本的跟蹤由《合同臺賬》、《合同變更臺賬》、《項目動態(tài)成本表》（月度）》實現(xiàn)。
2、根據(jù)簽訂的各類分包合同的內(nèi)容確定《合同臺賬》項目的分類明細，合同金額應為合同價款的真實值，如簽訂合同為暫定金額，在規(guī)定的時間內(nèi)確定真實的合同價款后，填入合同金額表內(nèi)。
3、《合同變更臺賬》的項目，按照《合同臺賬》的分類明細進行劃分，同《合同臺賬》建立一一對應關系。
4、合同變更（包括：設計變更、現(xiàn)場簽證、材差調(diào)整等內(nèi)容）所產(chǎn)生的合同金額變化，按照相關制度要求進行審核及確認后7日內(nèi)，由成本人員負責錄入成本系統(tǒng)。
5、每月5日前，由項目成本對接負責人對本項目上個月未發(fā)生合同金額進行清理、預估，對己發(fā)生合同金額調(diào)整（如合同預算調(diào)整、合同變更調(diào)整）、費用變動情況進行確認、匯總，完成《項目動態(tài)成本表（月度）》。
6、每季度第一個月7日前，由成本部對接人負責根據(jù)《項目動態(tài)成本表（月度）》編制完成上一季度的《城市公司成本分析報告（季度）》，提報城市公司總經(jīng)理審批。
7、《城市公司成本分析報告（季度）》由集團成本部統(tǒng)一指定模板。
（三）目標成本的超支處理與調(diào)整
1、在項目開發(fā)過程中，若發(fā)生了不可預見的事項、預測條件發(fā)生改變或因管理不善，導致成本費項即將發(fā)生或很可能發(fā)生超出目標成本時，成本部應按照要求填寫《項目成本費項超支預警表》，向城市公司總經(jīng)理發(fā)出預警，并按照如下程序進行超支額度的審批：
（1）在不需要突破項目目標成本總額的前提下，通過調(diào)劑項目成本的費項指標得以平衡。
（2）必須要突破項目目標成本總額的，由城市公司負責經(jīng)辦，報集團總裁審批，同時，由城市公司總經(jīng)理負責組織項目團隊對超預設目標成本的原因進行分析，并提出優(yōu)化建議報告，與項目目標總成本（執(zhí)行版）調(diào)整申請一同上報集團，總成本追加5%以下的，集團總裁審批；總成本追加5%以上的，須報董事長審批。
2、項目目標總成本（執(zhí)行版）的調(diào)整條件及范圍：
（1）項目開發(fā)計劃調(diào)整（例如：產(chǎn)品形式有調(diào)整、分期開發(fā)有調(diào)整等）；
（2）項目本身基本條件發(fā)生重大變化【如：土地面積增減、合作方式改變、規(guī)劃定位改變、建筑面積的增減等】；
（3）重大設計變更、政策性調(diào)整。
第八條 工程結(jié)算
（一）分包工程（含室外配套及零星工程）竣工驗收后15日內(nèi)，由城市公司工程部提供結(jié)算資料，填寫《工程結(jié)算工作交接單》；成本部在收到結(jié)算資料后一個月內(nèi)完成工程結(jié)算。
（二）主體工程竣工驗收后30日內(nèi)，由城市公司工程部提供結(jié)算資料，填寫《工程結(jié)算工作交接單》；成本部在收到結(jié)算資料后按合同約定完成工程結(jié)算。
（三）對項目工程結(jié)算價超合同價10%或結(jié)算價減合同價不小于10萬元的，應報集團分管負責人審批。
第九條 項目決算
（一）在項目達到清盤條件后，由成本部負責提供開發(fā)建安成本數(shù)據(jù)，管理費用、財務費用和營銷費用由城市公司匯總形成《項目竣工成本》。
（二）城市公司財務部應將《項目竣工成本》與《項目目標成本（執(zhí)行版）》進行對比分析，形成《項目成本總結(jié)與分析》，并同《項目竣工成本》報表一起書面提報集團總裁審批。
第四章 附則
第十條 本制度由項目管理中心進行起草與修訂，由各職能中心負責人進行審核，總裁批準后。
第3篇：基本管理制度范文
在原有的會計核算體系下，醫(yī)院財務成本管理工作是比較粗放的，一方面有的醫(yī)院缺乏整體成本控制觀念，過分看重短期利益和局部利益，忽略長期利益和整體利益;另一方面有的醫(yī)院過分看重經(jīng)濟效益指標，沒有很好地兼顧公益性指標，導致醫(yī)院的財務成本核算很難體現(xiàn)出真實、有用、完整、可靠的會計成本信息，甚至影響了醫(yī)院財務管理水平的提高。醫(yī)院新會計制度的實施，有助于推動醫(yī)院財務成本管理的精細化，所以各醫(yī)院要加強對新會計制度的研究，盡快健全成本核算體系，實現(xiàn)新、舊財務成本管理體制的對接。
1 新會計制度對醫(yī)院財務成本管理提出的要求
1.1 確定適用范圍，完善收支科目
在新醫(yī)院會計制度下，會計制度適用綜合性醫(yī)院、?？菩葬t(yī)院以及門診部等公立性的醫(yī)院，但是這并沒有涵蓋社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基層醫(yī)療單位，這主要是由不同醫(yī)療機構(gòu)的服務職能、政策支持等條件決定的，所以社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基層單位適用于《基層醫(yī)療衛(wèi)生會計制度》。具體到收支科目上，新醫(yī)院會計制度對成本核算的要求顯然更加完善，也相對合理，很好地適應了醫(yī)院成本管理的新要求、新方向，如取消了“藥品進銷差價”的會計科目，“藥品支出”“藥品收入”科目不再單獨列出，將“醫(yī)療收入”和“藥品收入”科目合并為“醫(yī)療收入”，這顯然更加適應醫(yī)院藥品零差價的發(fā)展方向[1]。同時，在具體的支出范圍上，與舊會計制度相比，增加了科教項目、應付福利費、累計折舊等科目，也出現(xiàn)了部門會計科目的合并等情況，使醫(yī)院的成本管理與績效考核變得更加合理 [2]。
1.2 樹立全面成本管理和精細化管理觀念
由于醫(yī)院的日常運營和管理會涉及到多個部門和多方面的管理內(nèi)容，所以其財務成本管理是系統(tǒng)的、復雜的，各醫(yī)院只有加強對新會計制度的研究與學習，樹立起全面的財務成本控制與管理意識，對醫(yī)院涉及到的各個成本管理項目才能進行多角度的分析、考核，加強橫向比較和縱向聯(lián)系，實施全過程控制與管理，避免一些不必要的成本支出和資源消耗。同時，在對醫(yī)院的成本內(nèi)容進行核算時，醫(yī)院一定要樹立精細化管理觀念，嚴格執(zhí)行新會計制度的各項規(guī)定，從而使財務成本控制工作更加精細。例如，在新會計制度中，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的呈報時間、呈報周期、市場估價、折舊等細節(jié)問題，人力資源成本的考核問題等，都做出了一些新規(guī)定，需要對傳統(tǒng)的成本考核與管理方式進行轉(zhuǎn)變，具體的管理辦法進行進一步的細化，更好地體現(xiàn)成本控制的作用和效能，否則容易造成醫(yī)院財務成本核算的失真問題[3]。
1.3 確定科學的成本管理辦法
伴隨著新醫(yī)院會計制度的實施，在很多環(huán)節(jié)必須結(jié)合制度變化確定新的、更加科學的成本管理辦法，做到與時俱進，這樣才能保證醫(yī)院財務成本管理的科學性與合理性。如由于患者就醫(yī)需求與醫(yī)院服務能力之間的差異，或者因為醫(yī)務人員的工作失誤等問題，近年來的醫(yī)患關系比較緊張，醫(yī)療訴訟、醫(yī)療賠償?shù)瘸杀局С鲆呀?jīng)司空見慣。但傳統(tǒng)的醫(yī)院處理方式是將這部分成本支出化歸“預計負債”項目，卻沒有具體的解釋，具有很多的爭議之處，所以需要醫(yī)院結(jié)合新會計制度的要求，對因醫(yī)療訴訟、醫(yī)療賠償而導致的財務風險和不固定的成本支出進行專項管理和風險規(guī)避。
2 新會計制度下醫(yī)院財務成本管理的有效對策
2.1 健全并完善醫(yī)院財務成本管理組織機構(gòu)
醫(yī)院傳統(tǒng)的成本控制與管理工作，基本都是交由財務部門及其會計人員負責，但是各個部門之間的溝通、協(xié)作以及相互監(jiān)督等效果不好，沒有呈現(xiàn)出全員參與和全過程管理的良好局面。因此，在新會計制度背景下，醫(yī)院應有必要結(jié)合自身的經(jīng)營特點和成本管理需要，對固有的財務成本管理組織結(jié)構(gòu)進行健全和完善。首先，醫(yī)院必須進一步落實崗位責任制，明確各個部門在財務成本控制與管理上的具體職責，然后由各個部門再下放到個人，將醫(yī)院的每個職工都納入到醫(yī)院的財務成本控制工作中來。其次，醫(yī)院的財務成本管理工作，僅僅依靠財務部門還相對欠缺，醫(yī)院還需要加強財務部門與人力資源部門、后勤部門、醫(yī)務部門、藥房、工會等部門的溝通與協(xié)調(diào)，提高彼此之間的信息傳遞效率，并且做到相互監(jiān)督、相互促進，形成覆蓋全院各級科室的成本核算組織結(jié)構(gòu)[4]。再次，對于醫(yī)院財務成本的制度建設要與時俱進，能夠結(jié)合新醫(yī)院會計制度的變化，對原有的財務成本控制制度進行調(diào)整，確定更高層次的成本管理目標，優(yōu)化財務工作流程，促使醫(yī)院財務成本控制工作的規(guī)范化、標準化、科學化。
2.2 健全財務成本核算的評價指標體系
隨著新會計制度的頒布與實施，帶來的直接變化就是醫(yī)院財務成本核算評價指標體系上的變化，各個醫(yī)院的成本管理和績效考核等工作需要進行及時的調(diào)整，建立起適應新會計制度的、切實可行的成本核算評價指標體系，這樣才能給醫(yī)院現(xiàn)在及未來的財務管理成本控制與管理工作提供更多的參考依據(jù)。同時，醫(yī)院財務成本核算評價指標體系的健全與完善，需要結(jié)合醫(yī)院的每一項工作業(yè)務流程，做到對醫(yī)院各項業(yè)務工作的全程控制，切實有效地降低醫(yī)院的整體運行成本。此外，醫(yī)院在制定成本核算的評價指標體系時，既要從醫(yī)院的實際經(jīng)營情況出發(fā)，必須本著可持續(xù)發(fā)展原則，為醫(yī)院未來一段時間的財務成本控制工作提供參考依據(jù)，更好地服務于醫(yī)院的日常運營與發(fā)展，切實保障和提高醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量與水平。
2.3 注重成本管理與預算管理的結(jié)合
新會計制度下的醫(yī)院財務成本管理，不僅需要醫(yī)院進一步完善自身的成本管理制度，明確成本核算項目的對象、目標與方法，增強醫(yī)院財務成本核算的真實性和規(guī)范性，還需要醫(yī)院注重成本管理與預算管理的結(jié)合，以取得更好的成本管理效果[5]。在醫(yī)院傳統(tǒng)的成本核算管理體系中，主要是依靠事中核算和事后核算手段，沒有真正發(fā)揮出事前預算在醫(yī)院財務成本控制與管理上的作用與職能。注重成本管理與預算管理的結(jié)合，是新會計制度背景下醫(yī)院實施成本預算管理的必要基礎，將會對醫(yī)院內(nèi)部控制與財務管理工作業(yè)務流程的優(yōu)化形成有效促進。因此，醫(yī)院要結(jié)合自身經(jīng)營與管理的實際，充分發(fā)揮事前預算在成本監(jiān)督與控制上的作用，及時查找醫(yī)院各個業(yè)務項目成本核算中出現(xiàn)的問題并采取相應的控制措施，必要時可以根據(jù)實際情況進行預算調(diào)整。
2.4 加強財務成本核算信息的分析與運用
醫(yī)院財務成本的核算信息，不僅可以直接反映醫(yī)院的成本支出、經(jīng)濟效益等問題，還可以成為制定經(jīng)濟決策和運營管理模式的重要決策依據(jù)，需要醫(yī)院具備核算信息的分析與運用意識，將成本核算結(jié)果積極應用于醫(yī)院的預算管理、績效考核、投資決策等環(huán)節(jié)，進一步調(diào)動醫(yī)院各個部門、科室以及醫(yī)務人員參與成本控制與管理的積極性、主動性。例如，醫(yī)院在開展重大新項目、大型醫(yī)療設備采購時，可以在定價過程中應用成本核算結(jié)果分析來指導決策，而不是一味依靠個人的主觀意識和傳統(tǒng)經(jīng)驗，避免經(jīng)濟支出上的盲目性、主觀性，真正發(fā)揮出成本管理在決策中的借鑒功能和指導作用。同時，為了提高醫(yī)院財務成本信息分析、運用的效率，醫(yī)院還需要加強信息化建設，將信息化與成本管理進行有機結(jié)合。這是因為醫(yī)院的財務成本管理工作是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，需要健全的信息化系統(tǒng)作為基礎，原先手工記賬與核算的方式效率太低，一些相對落后的財務軟件兼容性較差，所以醫(yī)院需要結(jié)合新會計制度的要求來構(gòu)建全新的會計電算化系統(tǒng)，進一步完善成本計劃、預算、執(zhí)行、控制、評價等系統(tǒng)功能，為醫(yī)院財務成本管理工作提供更強有力的技術(shù)支持。
3 新會計制度下醫(yī)院財務成本管理應注意的問題
3.1 加強醫(yī)院財務成本管理的信息化水平
新會計制度對財務會計核算的準確性和高效性提出了更高的要求，醫(yī)院財務成本核算的周期變得越來越短，核算頻率越來越高，這就要求醫(yī)院在貫徹和落實新會計制度的過程中，要重視信息化處理技術(shù)的應用，以便更好地提高醫(yī)院的財務成本管理效率。對此，醫(yī)院要結(jié)合自身財務成本管理的現(xiàn)實要求，及時更新計算機硬件和軟件，借助財務ERP等信息技術(shù)手段來加強財務成本的核算與管理工作，保證醫(yī)院財務成本管理工作的精確度和高效率。
3.2 提升會計工作人員的職業(yè)素質(zhì)和道德水平
在新會計制度環(huán)境下，必然要求醫(yī)院的財務人員和會計工作人員要積極、主動地與新醫(yī)院會計制度相適應，及時轉(zhuǎn)變和完善自身的會計知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能，使自身的職業(yè)素質(zhì)能夠與新會計制度的要求相匹配。對此，醫(yī)院必須采取措施，促使財務會計人員不斷提升自己的職業(yè)素質(zhì)和道德水平。一方面，要結(jié)合財務成本管理的需要，加大優(yōu)秀財務人才的招募與培訓工作，作為新會計制度以及成本管理制度執(zhí)行的“先鋒”;另一方面，醫(yī)院應當為財務會計人員的自主學習與自我提升創(chuàng)設一個良好的學習環(huán)境，讓財務管理人員及時學習最新的會計理念，熟知最新的會計制度規(guī)定，促進理論水平、業(yè)務職能和職業(yè)道德水準的有效提升。
3.3 注重醫(yī)院財務成本管理的安全性
對于醫(yī)院來說，新會計制度環(huán)境下的財務成本管理需要經(jīng)歷一個循序漸進和逐漸改變的過程，而在這個過程中容易出現(xiàn)財務管理和成本管理上的疏忽與漏洞，尤其是容易因為信息不對稱而造成財務成本損失，導致醫(yī)院決策失誤。因此，在新會計制度環(huán)境下，醫(yī)院必須增強財務成本管理的責任意識和安全意識，嚴格執(zhí)行信息網(wǎng)絡環(huán)境下和新會計制度環(huán)境下醫(yī)院財務成本管理與控制的相關要求，樹立起全員參與、全過程管理的財務成本控制與管理意識，加強醫(yī)院財務成本管理的事前控制、事中控制與事后控制，實現(xiàn)對財務會計信息的實時獲取與快速處理，提高安全性。
3.4 加強內(nèi)部考核，完善監(jiān)督檢查制度
醫(yī)院財務部門在實施新會計制度時，還必須積極完善內(nèi)部評審體系，注重新會計制度貫徹落實過程中的監(jiān)督檢查工作，強化財務部門的內(nèi)部稽核職能，這樣才能有效減少醫(yī)院在過渡期可能出現(xiàn)的管理失誤，切實增強醫(yī)院財務成本管理工作的有效性。
4 結(jié)語
綜上所述，新醫(yī)院財務會計制度的頒布與實施，是順應醫(yī)院經(jīng)營管理體制改革的必然選擇。在新會計制度背景下，醫(yī)院的財務成本管理工作必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立全面成本管理和精細化管理觀念，進一步健全和完善財務成本管理制度，重視財務風險的控制，加快財務成本管理的信息化進程，提高財務成本管理的高效性、精準性和有效性，這樣才能更好地服務于醫(yī)院的穩(wěn)健、安全、健康運營與發(fā)展。
第4篇：基本管理制度范文
關鍵詞:新醫(yī)院會計制度，醫(yī)院管理，成本管理
成本的管理是醫(yī)院財務管理的一項基本管理內(nèi)容，加強成本管理對于醫(yī)院的發(fā)展具有重要的社會意義。伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于醫(yī)院的要求也越來越高。為了緩和醫(yī)患關系，逐步解決“看病難、看病貴”等問題，國家加大了醫(yī)療體制改革的深度。《新醫(yī)院會計制度》的出臺，對醫(yī)院的財務管理提出了新的要求，尤其是在成本管理中做出了一些調(diào)整和改進。因此，為了適應醫(yī)療體制改革以及新醫(yī)院會計制度，醫(yī)院必須認識到當前醫(yī)院成本管理中存在的問題，依據(jù)新醫(yī)院會計制度的要求，采取一系列措施加強醫(yī)院的成本管理。
1醫(yī)院成本管理內(nèi)涵及意義
醫(yī)院成本管理是指醫(yī)院通過運用相關理論知識，采用科學管理手段，管理和控制醫(yī)院各種資源的成本支出，包括成本的預算、核算、控制、分析以及考核。醫(yī)院通過加強成本管理可以直接實現(xiàn)經(jīng)濟效益，間接體現(xiàn)社會效益［1］。簡單來說，就是醫(yī)院在經(jīng)營和管理的過程中，采取一些科學的手段控制經(jīng)營和管理過程的成本，通過降低醫(yī)院的成本，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益［2］。加強醫(yī)院的成本管理對于醫(yī)院具有重要的社會意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)新醫(yī)院會計制度下，強化醫(yī)院的成本管理可以使醫(yī)院更好地適應醫(yī)療體制的改革，提高醫(yī)院管理的科學性和有效性。當前醫(yī)療行業(yè)的競爭越來越激烈，各種類型的私立醫(yī)院、?？漆t(yī)院相繼出現(xiàn)，與此同時，各大醫(yī)院也面臨著“看病難、看病貴”的社會問題，患者就醫(yī)過程中除了考察醫(yī)院的醫(yī)療服務水平外，也會考慮醫(yī)療費用的支出。醫(yī)療體制改革中明確的指出了醫(yī)院要要加強成本的管理，應該定期對醫(yī)院的資產(chǎn)進行管理，對醫(yī)院的財務報表進行分析和核查，尤其強調(diào)醫(yī)院要制定科學的醫(yī)療服務考核體系。(2)強化醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院內(nèi)部運營機制改革的內(nèi)在需求。醫(yī)院的成本管理要求醫(yī)院在考察實際需求的情況下對醫(yī)院的人力、物力、財力資源的支出進行可續(xù)的管理。在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的成本管理也可以推動醫(yī)院醫(yī)療服務各項考核工作的順利開展。同時成本管理中的成本核算也可以發(fā)揮醫(yī)院對各項工作的約束和激勵作用。當前醫(yī)療行業(yè)的競爭中相當一部分表現(xiàn)為醫(yī)院管理體制的競爭，醫(yī)院加強成本的管理可有效地減少醫(yī)院各項成本支出，降低經(jīng)營成本，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，為提高醫(yī)療服務水平打下良好的基礎。(3)強化醫(yī)院的成本管理，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。醫(yī)療體制改革的首要目的就是解決“看病難、看病貴”的問題。醫(yī)療體制改革明確要求，公立醫(yī)院應該發(fā)揮其服務社會的公益作用，以實現(xiàn)社會效益。醫(yī)院在經(jīng)營過程中，要將患者利益置于首位，為病患提供更好地醫(yī)療服務。在醫(yī)院的成本管理中，成本是醫(yī)院定價的基礎，醫(yī)院通過合理的成本管理可以為相關部門的醫(yī)療扶持政策提供依據(jù)。因此，醫(yī)院在經(jīng)營管理中應該始終堅持節(jié)約理念，最大化地減少不必要的支出，控制醫(yī)療服務成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，樹立醫(yī)院公益性社會醫(yī)療服務的形象。
2新醫(yī)院會計制度視域下的醫(yī)院成本管理要求
2.1適用范圍要求
新醫(yī)院會計制度適用的范圍主要有:門診部、中醫(yī)醫(yī)院等進行獨立合算的公立醫(yī)院，其中不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)醫(yī)療服務中心等。由于各個醫(yī)療機構(gòu)在資金來源以及職能安排上等各方面的條件不同，新醫(yī)院會計制度并不適合一些基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)。新會計制度對適用范圍做出了明確要求，各醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身的實際情況來開展成本管理工作。
2.2收支科目要求
新的醫(yī)院會計制度中為了促進醫(yī)院零差價的發(fā)展，將關于“藥品進銷差價”的會計科目取消，對于“藥品收入”以及“藥品支出”這些科目也不再單獨列出，把“藥品收入”和“醫(yī)療收入”兩個項目合并起來統(tǒng)稱為“醫(yī)療收入”。同時新醫(yī)院會計制度也明確列出了醫(yī)院的成本支出的范圍，包括:醫(yī)療支出、財政項目補助支出、科教項目支出、管理費用支出以及其他費用支出。尤其是新增加的科教項目支出不再以單獨的專用項目經(jīng)費支出或者不定款項目費用支出進行會計核算。此外，還增加了“累計折舊”和“應付福利費”這兩個會計科目。由此可見，新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院的各會計科目進行可合并和增加，從而能夠全面反映醫(yī)院的各項成本支出，可有效提高醫(yī)院成本管理的科學性和有效性［3］。
2.3成本管理要求
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的成本管理應更趨全面。醫(yī)院在成本管理過程中應該對醫(yī)院所有項目的成本支出進行全過程、全方位的管理和控制，同時，把醫(yī)療過程中花費的所有活勞動和物化勞動的總費用加入到成本核算中，以實現(xiàn)對所有成本對象的核算，并且每個成本核算對象都需要承擔其相應的責任。新財務會計制度還要求醫(yī)院的財務報表必須要全面真實地反映出醫(yī)院經(jīng)營過程中的所有成本。
3新醫(yī)院會計制度視域下醫(yī)院成本管理存在的問題
3.1預算項目缺乏科學性
成本預算是成本管理非常重要的組成部分。各大醫(yī)院在經(jīng)營過程中都會進行費用的預算，一般醫(yī)院會在上一年末或下一年初制定對下一年度醫(yī)院的各項成本支出做出預算。科學合理的預算能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院成本管理的目的，但目前大部分醫(yī)院成本預算的科學性尚有欠缺。由于預算本身就存在一定的差距，再加上醫(yī)院在進行成本預算時沒有對醫(yī)療市場進行全面考察，導致醫(yī)院各項工作不能有序地開展，而最終造成成本支出與預算相距甚遠。
3.2信息化水平不足
當前，各大醫(yī)院為了提高醫(yī)療服務水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，將醫(yī)院的投入重點放在更新醫(yī)療技術(shù)以及設備上，對醫(yī)院管理設備的投入過少，尤其是財務部門，造成醫(yī)院管理工作信息化水平比較低。有些醫(yī)院沒有建立內(nèi)部成本管理信息系統(tǒng)，仍然采用傳統(tǒng)的信息管理方式，不能適應現(xiàn)代化的醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。
3.3成本管理制度不健全
目前，我國有部分醫(yī)院還沒有建立完善的成本管理制度，尤其是醫(yī)院財務內(nèi)部的審計部門并未效的發(fā)揮審計作用。由于我國公立醫(yī)院經(jīng)營的大部分資金來源主要是依靠國家財政的補貼，導致一些醫(yī)院根本不重視醫(yī)院的成本管理工作，也沒有建立完善的成本管理制度。有些醫(yī)院甚至還未設立單獨的稽核部，把財務內(nèi)部審計機構(gòu)和稽核部合為同一個部門，直接導致醫(yī)院財務內(nèi)部審計和稽核作用的失效。不完善的制度，阻礙了醫(yī)院成本管理工作的有序開展［3］。隨著醫(yī)療市場的發(fā)展和醫(yī)療改革的深入，醫(yī)院現(xiàn)有的制度已無法保證成本管理的有效性，造成醫(yī)院成本管理的不合理、不規(guī)范，沒有達到降低醫(yī)院成本的目的。
4新醫(yī)院會計制度視域下醫(yī)院成本管理策略
4.1強化成本管理意識
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院要想強化成本管理，首先要強化醫(yī)院的成本意識。目前，許多醫(yī)院的管理層都是從基層醫(yī)療服務或醫(yī)療教育崗位中提拔起來的，其臨床醫(yī)學水平和技能以及專業(yè)的醫(yī)學知識水平大多比較高，但在管理上缺乏理論基礎和實踐經(jīng)驗。因此，大多數(shù)醫(yī)院都比較重視醫(yī)療服務的水平和質(zhì)量，對醫(yī)院財務管理重視程度不夠，尤其是醫(yī)療成本的管理［4］。醫(yī)院的財務管理大多不夠規(guī)范，有些醫(yī)院雖然制定了財務管理制度，但是落實不到位。基于此，醫(yī)院成本管理的首要工作就是應該強化內(nèi)部管理人員的意識，有計劃地組織員工學習《新醫(yī)院會計制度》，在醫(yī)院內(nèi)部宣傳和教育勤儉節(jié)約的理念，讓醫(yī)院內(nèi)部所有員工認識到成本管理的重要性，尤其是管理層。強化醫(yī)院成本管理意識并不僅僅針對財務部門工作人員，醫(yī)院的成本支出涉及到醫(yī)院的各部門各環(huán)節(jié)當中。只要提高醫(yī)院全體員工對成本管理的認識水平，發(fā)揮每個員工的主觀能動性，才能真正的提高醫(yī)院成本管理的水平，降低醫(yī)院的經(jīng)營成本。此外，醫(yī)院在強化成本管理意識時，一定要加強財務管理部門與其他部門的溝通，保證各部門員工主動配合和支持財務部門的工作，嚴格按照醫(yī)院的成本管理制度開展工作［5］。綜上所述，醫(yī)院各部門通過學習新的醫(yī)院會計制度，建立并完善醫(yī)院成本管理制度，將醫(yī)院的成本管理目標以及任務貫徹和落實到各部門，通過各部門的有效配合來加強醫(yī)院的成本管理。
4.2健全成本核算制度
為了提高醫(yī)院成本管理的有效性，醫(yī)院應該建立健全成本核算制度［2］。醫(yī)院在完善相關的成本核算制度時應該在堅持國家相關的法律和法規(guī)的原則下，結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況，以保證醫(yī)院成本核算制度的合法性和科學性，能夠在醫(yī)院內(nèi)部順利實施，并引導財務部門做好成本管理工作。建立健全醫(yī)院成本核算制度，能夠促進醫(yī)院成本管理工作的順利開展，以實現(xiàn)對醫(yī)院成本全過程、全方位的控制和管理。醫(yī)院的各項工作和業(yè)務也可以在完善成本核算制度中走向標準化和規(guī)范化，促進醫(yī)院在經(jīng)營和管理中對各項成本進行全面管理。結(jié)合醫(yī)院成本預算，可有效實現(xiàn)降低醫(yī)院經(jīng)營成本的目的，最終提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益［5］?？傊t(yī)院在完善成本核算制度時一定要從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，制定出既符合國家相關法律法規(guī)，又能推動醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展的成本核算制度，使醫(yī)院的成本核算工作更加標準化、規(guī)范化以及科學化，提高醫(yī)院成本管理的有效性，為醫(yī)院更好地發(fā)揮醫(yī)療服務作用提供支撐。
4.3加強成本管理信息化建設
信息化發(fā)展是當前社會發(fā)展的一大趨勢，信息技術(shù)在各行各業(yè)已經(jīng)得到了廣泛地應用。為了提高醫(yī)院成本管理的效率，減小成本管理的差錯，醫(yī)院應該加強成本管理的信息化建設。醫(yī)院應該重視財務部門的工作，加大對財務部門工作的支持［5］。在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院以實現(xiàn)全方位、全過程的成本管理為目標，使得醫(yī)院的成本管理工作更加的繁瑣和復雜［1］。醫(yī)院應該利用先進的信息技術(shù)和設備，實現(xiàn)醫(yī)院成本的信息化管理。因此，醫(yī)院應給財務部門配備足量的計算機及相關設備，滿足工作需求，提高工作效率。同時，醫(yī)院可以利用網(wǎng)絡信息技術(shù)建立醫(yī)院內(nèi)部獨立的成本管理網(wǎng)絡信息平臺，對各項成本支出進行分類，醫(yī)院財務人員就可以對成本支出進行整體管控，實現(xiàn)醫(yī)院成本的系統(tǒng)化管理。此外，醫(yī)院還應對醫(yī)院內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)進行優(yōu)化、升級和集成，比如醫(yī)院現(xiàn)有的會計計算系統(tǒng)、醫(yī)院物資管理系統(tǒng)、醫(yī)院收支系統(tǒng)等，利用信息技術(shù)的共享優(yōu)勢實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)的合理連接，減少信息孤島，為醫(yī)院的成本管理提供準確的信息和數(shù)據(jù)，并為管理層決策提供科學依據(jù)，以提高醫(yī)院管理的效率和質(zhì)量。
4.4提高財務人員綜合素質(zhì)
醫(yī)院要提高醫(yī)院成本管理的水平，還應逐步提高財務人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院財務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)直接關系到醫(yī)院財務工作的準確性和可靠性。醫(yī)院應加強財務工作人員的繼續(xù)教育和培訓工作。醫(yī)院可通過定期或不定期舉辦醫(yī)院財務管理專題講座，聘請專業(yè)人才為醫(yī)院的財務人員講授先進的財務管理方式和方法，提高財務人員的專業(yè)水平。同時，醫(yī)院還應采用各種方式加強財務人員信息技術(shù)的應用技能培訓，以提高財務人員的工作效率和質(zhì)量［4］。其次，醫(yī)院應該加強文化思想的宣傳工作，提高醫(yī)院財務人員的思想認識，促進財務人員樹立正確的思想觀和價值觀，讓每個財務人員都能堅守財務人員的職業(yè)道德，按照醫(yī)院的財務管理制度進行規(guī)范化的操作。綜上，通過加強培訓和教育提高財務人員的綜合素質(zhì)，使得財務人員不斷地去提升自己，運用科學、先進的方式和方法去開展財務管理工作，提高醫(yī)院財務管理的效率和質(zhì)量。
5結(jié)語
綜上，新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院的成本管理提出了新要求和新方法。醫(yī)院要提高醫(yī)院成本管理的效率和質(zhì)量，必須要強化成本管理思想，發(fā)現(xiàn)和認識當前醫(yī)院成本管理中存在的問題，完善醫(yī)院成本核算和管理制度;提高醫(yī)院財務人員的綜合素質(zhì)，加強醫(yī)院成本管理信息化建設［6］，從而有效管理和控制醫(yī)院的各項成本支出，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
［1］柳紅玉．醫(yī)院經(jīng)濟管理中成本效益分析法的運用［J］．財經(jīng)界，2014，32(27):52．
［2］余彩娟．對新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本管理的思考［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(下)，2014，9(3):153．
［3］管衛(wèi)紅．強化成本核算提高醫(yī)院經(jīng)濟效益［J］．經(jīng)營管理者，2013，29(14):90．
［4］袁彩華．論醫(yī)改新形勢下的醫(yī)院財務管理創(chuàng)新［J］．經(jīng)營管理者，2010，26(1X):59．
［5］李寅．基于TCO理論的醫(yī)院供應鏈成本管理［D］．天津:天津大學，2011．
第5篇：基本管理制度范文
1.保護機器，按正常步驟開啟、關閉計算機，保證機器的正常使用。
2. 學員在操作機器當中，因使用不當，造成機器損壞將按原價賠償。
3. 學員應按指定位置練習，不得擅自調(diào)整機位。
4. 如機器出現(xiàn)故障，應急時向班主任或輔導老師匯報，不得擅自拆裝機器，違反者嚴格處理。
5. 非本班學員及教師不得進入本班機房練習，如出現(xiàn)問題自行負責。
6. 無特殊原因，不得使用教師專用機練習。
7. 不影響其他同學的學習，不隨意離開座位，未經(jīng)老師同意，不準任意離開機房。
8. 不準在機房大聲喧嘩、打鬧、聊天，共同維護良好的學習環(huán)境。
9. 保證機房設備安全，按時開機、關機，值日生在離開機房前應關好門窗及照明燈，保證機房安全。
10. 除機房計算機之外的一切設備，學員無特殊情況不得擅自使用。
11. 機房機器用于教學及練習，不得做打游戲、看影片等與學習無關的事情。
12. 如機房機器出現(xiàn)機器硬件被盜事故，應及時向班主任及值班老師匯報，及時處理。
第6篇：基本管理制度范文
關鍵詞:新《醫(yī)院會計制度》 醫(yī)院 成本管理
降低醫(yī)院成本，不僅對于提高醫(yī)院競爭能力，節(jié)約有限的醫(yī)療資源具有重要的意義，對于降低患者負擔，促進醫(yī)患關系改善也具有重要的價值。新《醫(yī)院會計制度》（以下簡稱新醫(yī)院會計制度）的對醫(yī)院成本管理的方法、管理的重點都做了進一步的明確。因此，探討新制度實施背景下醫(yī)院成本管理要點具有重要的現(xiàn)實意義。
一、新醫(yī)院會計制度對成本管理的新要求
總體來看，新醫(yī)院會計制度從多個方面對成本管理提出了新的要求，也為推進成本控制提供了新的方法和途徑。
首先，成本管理體系更加嚴密，新醫(yī)院會計制度要求實施預算管理，并且要求對所有的環(huán)節(jié)進行成本控制，這就使得成本管理體系更為嚴密。特別是預算管理制度的實施，有效的規(guī)范了一些超預算支出、隨意支出等問題。
其次，成本管理更加嚴格，按照新的醫(yī)院會計制度，醫(yī)院不僅要推動會計信息化，年度財務報告要接受注冊會計師的審計，同時還設置了一些新的會計科目來對成本進行控制，如專門設置了“固定資產(chǎn)清理”這一會計科目規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為。
再次，突出了對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的成本管理。新制度對一些重大投資行為進行了規(guī)范，如強調(diào)要進行可行性分析，強調(diào)通過政府采購等方式來規(guī)范投資行為，這都為推進成本節(jié)約，避免形成浪費奠定了良好的基礎。
二、新醫(yī)院會計制度實施背景下醫(yī)院成本管理的基本內(nèi)容
從新醫(yī)院會計制度的有關規(guī)定以及實踐來看，醫(yī)院成本管理主要包括三大部分，即資產(chǎn)管理、人工成本管理和管理成本控制，這也是成本管理的核心領域。
(一)資產(chǎn)管理
依托資產(chǎn)管理進行成本管理就是要努力實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，盡量減小資產(chǎn)損耗，以此來達到成本控制的目標。
首先，要強化對房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產(chǎn)等固定資產(chǎn)的管理，一是要規(guī)范固定資產(chǎn)的采購，對于達到政府采購標準的，要充分利用政府采購來規(guī)范固定資產(chǎn)購買行為。二是要強化固定資產(chǎn)的日常管理包括清查、維修，醫(yī)院除采取科學的方法對固定資產(chǎn)進行折舊外，還要強化對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，明確使用者的保養(yǎng)責任，以此來降低使用成本
其次，要強化對現(xiàn)金、應收賬款等流動資產(chǎn)的管理。加大對物質(zhì)的管理，醫(yī)院要加大對一些非固定資產(chǎn)的物質(zhì)的管理，降低物質(zhì)非正常損耗。
此外，還要強化對專利、商標、土地等無形資產(chǎn)的管理，特別是一些研究型的醫(yī)院，要積極利用所擁有的各項專利，發(fā)揮專利的經(jīng)濟效應。
(二)人工成本管理
人工成本是醫(yī)院成本管理的重要組成部分，一方面，醫(yī)院的各項工作必須借助人并且是高素質(zhì)的人才能完成，這就使得人工成本在醫(yī)院成本中占據(jù)了較大的市場份額。另一方面，隨著物價的上漲，人工成本不斷上升，這也使得人工成本管理變得更為重要。
首先，人工成本管理要積極推行績效管理，通過績效管理來進行成本控制。在實際運行中，醫(yī)院先根據(jù)自身的實際情況將科室細分為內(nèi)科、外科、醫(yī)技科室等門類，按照各類科室的實際工作績效（收入情況）確定不同科室主任級別、副主任級別、主治（中級）以及初級職稱等不同類別的人才所享受的工資、津補貼、福利，以此來降低總體成本。
其次，積極采取外包等現(xiàn)代管理模式推動后勤服務社會化，降低總體成本。隨著醫(yī)院改革的深入，當前醫(yī)院多采取將物業(yè)服務等后勤服務部門進行外包，在這種模式下，后勤服務人員與外包供應商簽訂勞動合同，醫(yī)院不僅可以節(jié)省工資等薪酬，還可以降低醫(yī)保、社保等方面的開支，從而達到有效控制后勤服務的總成本的目標。
(三)努力控制管理成本
管理成本在醫(yī)院成本總量中所占據(jù)的比重不容小覷，同時當前醫(yī)院管理成本中還存在一些可以壓縮的部分。
要積極推行辦公自動化，有效控制打印等辦公成本。醫(yī)院要通過組建內(nèi)部網(wǎng)絡等方式來搭建辦公自動化平臺，這種平臺一方面可以減小打印及其相關的開支，另一方面可以借助這一平臺進行免費溝通，從而可以有效的節(jié)省通信等相關費用。
三、新醫(yī)院會計制度實施背景下強化醫(yī)院成本管理的對策建議
踐行新醫(yī)院會計制度的要求強化成本管理，可以從細化制度完善成本管理體系，創(chuàng)新手段與模式提升成本管理水平，加強監(jiān)督促進成本管理落實等方面著手。
(一)細化制度完善成本管理體系
首先，要制定可操作的成本管理制度。要在把握新醫(yī)院會計制度等法規(guī)條例的基礎上，根據(jù)醫(yī)院成本管理的要點，細化資產(chǎn)、人工、管理成本管理制度。醫(yī)院要在推行預算管理的基本前提下，建立具有明確獎懲性質(zhì)的成本管理績效考核體系，包括考核指標體系、考核評價方法以及考核結(jié)果運用制度，以此推動成本管理。
(二)創(chuàng)新手段與模式提升成本管理水平
首先，要創(chuàng)新成本管理手段，要創(chuàng)新性的利用成本管理工具如信息化手段等來推進成本管理，如可以利用信息化管理系統(tǒng)來測算醫(yī)院庫存現(xiàn)金總量，并分析醫(yī)院現(xiàn)金流出量，為進行現(xiàn)金資產(chǎn)管理提供幫助。
(三)加強監(jiān)督促進成本管理落實
首先，醫(yī)院要強化對成本的分析，要對半年度、年度成本變動情況進行研究，特別是要通過縱向數(shù)據(jù)的對比來查找潛在的問題，找出成本控制的對策。其次，醫(yī)院要強化對成本管理的監(jiān)督，要充分發(fā)揮審計、紀檢等部門的作用對成本管理執(zhí)行情況進行檢查，在重大項目建設、招投標工作中要引入紀檢跟蹤制度，避免由于權(quán)力集中而帶來成本失控。
參考文獻：
[1]馬再芝.淺議新醫(yī)院會計制度下的內(nèi)部財務控制[J].科技信息，2011
第7篇：基本管理制度范文
為了更進一步加強對成本的控制，規(guī)范各項成本核算，提高資金的使用效益和經(jīng)濟效益，針對本單位工程成本核算，制定本制度。
一、
成本核算原則
1、合同性原則，成本費用的支出必須遵守國家規(guī)定的成本活動范圍的規(guī)定，成本核算必須遵守國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。
2、真實性原則。成本費用支出必須以實質(zhì)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務依據(jù)，成本核算必須以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務憑據(jù)為依據(jù)，按照規(guī)定的核算程序進行核算。
3、責權(quán)相通結(jié)合的原則，成本控制要實行嚴格的經(jīng)濟責任制。鑒定經(jīng)濟責任書，明確成本的控制數(shù)，節(jié)令指術(shù)和獎懲標準，嚴格考核和嚴格執(zhí)行。
4、及時性原則。財務部門必須定期提供工程成本的各項信息，及時反饋給單位領導及上級主管部門。
二、
成本核算制度
1、要有健全的原始記錄。工程施工方面的原始記錄有:工程任務單，工程完工驗收單、未完工程盤點表，已完工程月報，已完工程結(jié)算等。用工方面的原始記錄有考勤表、用工月報、工資結(jié)算單等。材料方面的原始記錄有:材料采購計劃、材料采購合同、材料驗收入庫單，領料單，固定資產(chǎn)
1
盤點表、機械租賃計劃、機械使用月報、月報等。
2、嚴格計量，驗收與清查盤點制度。配備材料管理人員和必要的計量驗收器俱，制定材料計算、驗收、保管、發(fā)出、盤點制度。期未必須對施工工程進行盤點，對已完的分項工程進行計量和驗收，計算已完工程和未完工程的工程量和工作量。
3、制定固定資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護、盤點、報廢等管理制度，制訂內(nèi)部機械車輛的租賃管理制度和租賃社會機械車輛的管理制度。
4、合理的管理制度。反映人工方面的定額有:人工工日產(chǎn)量定額，人工工日費用定額、出勤率定額:反映材料方面的定額有:庫存定額、材料消耗定額、材料利用定額等，反映機械費用方面的定額有:機械利用率定額、機械臺班定額、機械費用定額(包括油料消耗定額、輪胎消耗定額、修理費定額)低值易耗品配備定額等，反映費用方面的定額有:水電、汽、暖等費用消耗定額，辦公用品消耗定額，郵電通信費用定額，差旅費交通費定額等。
5、可行的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格和結(jié)算制度。內(nèi)部結(jié)算制度主要有:內(nèi)部材料調(diào)撥價格和結(jié)算制度、內(nèi)部機械車輛和租賃價格和結(jié)算制度、機械車輛的內(nèi)部修理價和結(jié)算制度職工內(nèi)部借調(diào)使用費用的價格和結(jié)算制度等。
第8篇：基本管理制度范文
第二條公司注冊資本是公司登記機關依法登記的全體股東或者發(fā)起人實繳或者認繳的出資額。
第三條公司登記機關依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定登記公司的注冊資本，對符合規(guī)定的，予以登記；對不符合規(guī)定的，不予登記。
第四條公司注冊資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資方式，應當符合法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定。
第五條公司設立登記或者注冊資本變更登記必須經(jīng)法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。
第六條《公司法》規(guī)定必須進行評估作價的出資，應當由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價后，由驗資機構(gòu)進行驗資。
第七條公司股東或者發(fā)起人必須以自己的名義出資。以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資的，股東或者發(fā)起人應當對其擁有所有權(quán)；以土地使用權(quán)出資的，股東或者發(fā)起人應當擁有土地使用權(quán)。
第八條公司設立登記，股東或者發(fā)起人以貨幣出資的，應當將貨幣足額存入準備設立的公司在銀行開設的臨時賬戶。
第九條公司設立登記，以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的，公司章程應當就上述出資的轉(zhuǎn)移事宜作出規(guī)定，并于公司成立后六個月內(nèi)依照有關規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，報公司登記機關備案。
第十條注冊資本中以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的，其所占注冊資本的比例應當符合國家有關規(guī)定。工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)中屬于國家規(guī)定的高新技術(shù)成果，其作價金額超過公司注冊資本20%的，應當經(jīng)省級以上科技主管部門認定。
第十一條設立公司的驗資證明應當載明以下內(nèi)容：
(一)名稱；
(二)類型；
(三)股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名；
(四)股東或者發(fā)起人的出資額和出資方式；以募集方式設立的股份有限公司應當載明發(fā)起人認購的股份和該股份占公司股份總數(shù)的比例；
(五)股東或者發(fā)起人實際繳納出資情況。以貨幣出資的說明股東或者發(fā)起人出資時間、出資額、開戶銀行和臨時賬戶及賬號；以非貨幣出資的說明其權(quán)屬情況、轉(zhuǎn)移或者承諾情況；
以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的評估情況和評估結(jié)果以及工業(yè)產(chǎn)權(quán)，非專利技術(shù)所占注冊資本的比例；
(六)其他事項。
第十二條公司增加注冊資本，以貨幣出資的，股東或者發(fā)起人應當將出資足額存入公司的賬戶并經(jīng)驗資機構(gòu)驗資；以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的，股東或者發(fā)起人應當在依法辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，經(jīng)評估、驗資機構(gòu)評估、驗資。
第十三條公司減少注冊資本，應當符合《公司法》規(guī)定的程序，減少后的注冊資本數(shù)額應當達到法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司注冊資本的最低限額并經(jīng)驗資機構(gòu)驗資。
第十四條公司變更注冊資本應當修改公司章程。
第十五條變更注冊資本的驗資證明應當載明以下內(nèi)容：
(一)名稱；
(二)變更前后股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名；
(三)變更前后股東或者發(fā)起人的出資額和出資方式；
(四)變更前后的注冊資本數(shù)額；
(五)增加注冊資本的實際繳納情況。以貨幣出資的，應當說明股東或者發(fā)起人的出資額、出資時間、開戶銀行和入資賬戶及賬號；以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的，應當說明股東辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況、評估情況；以資本公積、盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本的，應當說明轉(zhuǎn)增數(shù)額、公司實施基準日期、財務報表的調(diào)整情況、轉(zhuǎn)增前后財務報表相關科目的實際情況、轉(zhuǎn)增后股東的出資額；
(六)減少注冊資本的，應當說明公司履行《公司法》規(guī)定程序情況和股東對公司債務清償或者債務擔保情況。
第十六條有限責任公司成立后，作為出資的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)的實際價額顯著低于公司章程規(guī)定數(shù)額的，應當由交付該出資的股東補交其差額。原出資中的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)應當重新進行評估作價。公司注冊資本應當進行重新驗證并由驗資機構(gòu)出具驗資證明。
第十七條有限責任公司的股東以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資，在規(guī)定時間內(nèi)，未能辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，交付該出資的股東應當以其它出資方式補交其數(shù)額，股東會應當就股東以其它出資方式補交其出資作出決議并相應修改公司章程。
股份有限公司的發(fā)起人以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資，在規(guī)定時間內(nèi)，未能辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，交付該出資的發(fā)起人應當以其它出資方式補交其數(shù)額，股東大會應當對發(fā)起人用于抵作股款的財產(chǎn)的作價進行審核。
股東或者發(fā)起人補交的出資應當符合本規(guī)定并由驗資機構(gòu)進行驗證，出具驗資證明，并報公司登記機關備案。
第十八條公司成立后，公司登記機關發(fā)現(xiàn)公司涉嫌注冊資本不實的，可以要求公司到指定的驗資機構(gòu)進行驗證，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)提交驗資證明。
第十九條股東或者發(fā)起人以非貨幣出資，未按照本規(guī)定第九條的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，或者轉(zhuǎn)移過戶的出資未達到公司章程規(guī)定的注冊資本數(shù)額的，屬于虛假出資行為。
第二十條股東或者發(fā)起人未按規(guī)定交付貨幣或者以非貨幣出資未按規(guī)定辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；公司虛報注冊資本；股東或者發(fā)起人虛假出資的；股東或者發(fā)起人在公司成立后抽逃其出資的，公司登記機關應當依法予以處罰。
第二十一條驗資機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具虛假證明文件的，公司登記機關應當依法予以處罰。
第二十二條外商投資企業(yè)注冊資本的登記管理適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第9篇：基本管理制度范文
關鍵詞：工程造價；造價管理；成本控制
Abstract: This article from the construction project bidding stage engineering cost management, strengthening the construction phase of the project cost management, project settlement stage to strengthen the engineering cost management of construction enterprises to strengthen the aspects such as how to strengthen the engineering cost management is discussed, with some reference value.
Key words: engineering cost; cost management; cost control
中圖分類號:TU723.3
前言隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，施工單位應全面推行工程造價管理，進而有效地對工程造價進行管理和控制，因而在確保工程質(zhì)量的要求下，提高施工單位的經(jīng)濟效益。
施工單位工程造價管理是施工單位經(jīng)濟管理的一個重要方面。工程造價管理貫穿建設項目的全過程，施工是形成建設工程實體，實現(xiàn)建設工程使用價值的過程。工程項目造價、工期、質(zhì)量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系，施工單位如何有效控制工程造價，協(xié)調(diào)工程造價、質(zhì)量和進度的關系是一個系統(tǒng)的課題，通過科學組織施工，努力減少消耗，降低成本，以最大限度地去爭取經(jīng)濟效益。影響施工單位造價控制的的因素除了施工單位自身的管理水平，另外還有設計圖紙質(zhì) 量、建設單位/監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理、現(xiàn)場地質(zhì)條件變化、材料價格、工程變更以及氣候條件等多種因素。本文就施工單位如何加強工程造價管理進行以下探討。
1、招標、投標階段的造價管理與成本控制
1.1 加強標書編制施工企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作，這就要求施工企業(yè)應有專門機構(gòu)以及投標的高素質(zhì)專職人員，主要負責調(diào)查市場各種原材料價格，考察施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文等情況;現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通訊等；臨時用地、臨時設施等，并收集資料，分析研究以往施工項目中較多發(fā)生的問題，結(jié)合招標文件要求，測定工程的實際成本，確定企業(yè)的盈利目標，及時準確地做出投標報價。在標書的制作方面要積極響應招標文件，嚴格遵守造價相關規(guī)范，落實內(nèi)部編制復核工作，避免出現(xiàn)廢標。
1.2簽訂公平合理的合同工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。因此在中標后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎?，F(xiàn)在合同的條款絕大部分都是建設單位招標時擬定好的，施工單位在投標時一定要仔細閱讀理解合同的所有條款，對于含糊不清的地方要通過答疑的形式進行澄清，并保存好從投標開始到合同簽訂過程中和招標方所有的書面往來文件，為在施工期間正確執(zhí)行合同提供依據(jù)。
2、工程施工階段的造價管理與成本控制施工階段的造價管理和成本控制應主要從以下幾個方面進行著手：
2.1重視施工合同在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴謹?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另一方面是在施工過程中也應當加強合同管理，這是因為施工合同是控制施工成本合理性的重要條件和依據(jù)。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設單位的相關管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同，是工程得以順利竣工。當施工單位未按要求嚴格履行合同的規(guī)定時，相關的建設單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施，因此，施工單位更加應該加強施工合同的相關管理，使施工合同真正得到最好的貫徹與執(zhí)行。因而減少施工過程中可能發(fā)生的工程造價糾紛，進一步推進工程進度的順利完成，最終達到工程目標。 2.2 加強施工管理
2.2.1加強施工管理也就是需要施工單位加強自身技術(shù)力量，提高誠信、務實、奮發(fā)積極的企業(yè)信譽，提升企業(yè)內(nèi)部管理能力，深化各部門之間的溝通與聯(lián)系，做到各個環(huán)節(jié)都能積極相互配合，環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。最重要的是嚴把質(zhì)量關口，按國家規(guī)范、地方法規(guī)、客戶要求，做到忠于法律，誠于法規(guī)，服務于客戶的宗旨，以最好的態(tài)度、最好的工藝、最好的誠信帶給社會、最好的質(zhì)量帶給客戶。
2.2.2加強組織措施和技術(shù)措施管理
根據(jù)施工項目造價、質(zhì)量、工期三大目標的控制建立組織機構(gòu)安排人員，根據(jù)目標分解，明確各級目標控制人員的任務和職能分工，權(quán)力和責任。要建立組織目標績效考核機制，充分調(diào)動全體職工的積極性。合理安排進度計劃，盡量減少機械停歇和人工窩工，并對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，在保證工期、質(zhì)量的前提下，采取費用最低的技術(shù)方案。要嚴格按合同質(zhì)量標準施工 ，認真按照質(zhì)量驗收，程度進行中間質(zhì)量驗收，驗收合格后才能進行下一道工序的施工，避免發(fā)生質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失。
2.2.3加強質(zhì)量管理，控制返工率在施工過程中，要嚴把質(zhì)量關，始終貫徹公司既定的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責，加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。做到事前準備，事中及時處理，事后分析總結(jié)。
2.2.4要重視現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證是合同外變化施工內(nèi)容的文字記錄與調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，是施工階段造價管理的重點，也是影響工程造價的關鍵因素。工程造價管理人員必須與施工技術(shù)人員以及材料和機械人員等緊密配合，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的，合同以外的工程量均應要業(yè)主和監(jiān)理進行及時的認證工作，這就要求現(xiàn)場技術(shù)人員要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，隨時以書面形式向施工監(jiān)理單位提出。
2.3 加強材料管理在建筑工程項目施工中，材料費的比重占50%以上，因此材料費成本的控制是實現(xiàn)目標成本的關鍵。要加強采購預算管理、市場詢價，合理編制采購計劃，合理配置財務資源。建立預算模型，細化預算標準，加強過程管理，推行作業(yè)預算，增強預算剛性，實現(xiàn)預算管理與公司業(yè)績考核的高度統(tǒng)一。要加強成本管理，提高成本效益水平。立足資源節(jié)約、建設節(jié)約型企業(yè)，嚴格控制成本開支；建立成本標準體系，推行作業(yè)成本和責任成本，實施戰(zhàn)略成本管理、作業(yè)成本管理和全過程成本管理，實現(xiàn)成本管理方式轉(zhuǎn)型。
3、加強工程結(jié)算管理
3.1 重視施工的簽證在施工過程要重視施工簽證，到工程結(jié)算時才能有理有據(jù)地進行總索賠。一般簽證內(nèi)容如下：①不可預見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙。②建設單位或監(jiān)理工程師中的書面變更通知書。③建設單位或監(jiān)理單位原因造成施工中斷和工效降低。如：甲方供料不及時，資金不到位、圖紙不到位等。在施工簽證辦理后，結(jié)算時的資料收集、整理就是結(jié)算能否順利、完整地確定的重要因素。結(jié)算資料應按時收集，從開工到工程竣工的過程中，簽證、修改、變更等各種技術(shù)資料均會產(chǎn)生，這就要求工程預結(jié)算人員熟悉相關的施工程序、施工工地實際情況，以及施工中可能發(fā)生的經(jīng)濟糾紛。在相關的施工時間提醒現(xiàn)場注意可能出現(xiàn)的情況，以及及時向現(xiàn)場收集已經(jīng)發(fā)生的相關資料及記錄，這樣就不會有錯算、漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2 采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠現(xiàn)在的市場是買方市場，所以有很多施工單位渴求業(yè)務，有些建設單位就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務的心理，把建設資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且在合同中約定進度回款方式并嚴格執(zhí)行，避免出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。
4、結(jié)束語加強施工單位工程造價有效控制的研究，對理順施工單位內(nèi)部經(jīng)濟關系，提高施工單位的項目綜合管理水平，增加施工單位經(jīng)濟效益的具有重 要的意義。工程造價有效控制直接關系著施工項目成本和利潤的大小，是施工單位能否穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的重要因素。施工單位進行工程造價 有效控制要做到全員參與、全過程控制，提高施工項目管理水平。工程造價有效控制的的內(nèi)容多、范圍廣，這需要我們在工作實踐中不斷探索 研究，針對不同的項目采取有效的控制措施，實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化根本目標。
參考文獻
[1].張翠勤.建筑工程各階段造價管理方法研究[J].合肥工業(yè)大學學報(社會科學版)，2010，(05):147-149.
