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關鍵詞:上市公司;財務報告;控制審計
中圖分類號:F239.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)3-0117-02
1 我國上市公司財務報告內(nèi)部控制審計的現(xiàn)狀與問
題
1.1 我國上市公司財務報告內(nèi)部控制審計的現(xiàn)狀
1.1.1 財務報告內(nèi)部控制審計環(huán)境困境
自發(fā)生全球性經(jīng)濟危機以來,我國仍然處在經(jīng)濟結構調(diào)整的階段,近年來,A股上市公司整體表現(xiàn)不佳,利潤減少,或大幅度下滑的企業(yè)不在少數(shù)。當然,原因是多方面的,不容回避的是上市公司在上市過程中操縱財務造假,粉墨登場,然后就是一系列的違規(guī)運作,無所顧及。尤其是在資產(chǎn)重組和控制權變更等重大資本運作中,操縱股東大會及董監(jiān)事會,占用和挪用大量資金,并編造和篡改財務報表的內(nèi)容,使財報內(nèi)控審計工作難以有效地展開。
1.1.2 財務報告內(nèi)部控制審計面臨更多的挑戰(zhàn)
一是上市公司業(yè)務發(fā)展迅速,跨行業(yè)經(jīng)營渠道有增無減,業(yè)務多元化的發(fā)展造成財務處理的多樣化和復雜化,內(nèi)部審計水平要求升高。二是部分公司會計制度不完善、有缺陷,信息系統(tǒng)不規(guī)范、不嚴肅。三是公司內(nèi)部的財務管理薄弱,基礎較差,跟不上新金融工具的使用和推廣。
1.2 財務報告內(nèi)部控制審計中的問題剖析
1.2.1 監(jiān)管機構沒有形成統(tǒng)一的政策
這有歷史的原因和現(xiàn)實的滯后,與美國相對成熟的內(nèi)部控制審計制度相比有著不小的差距,主要是缺乏科學、統(tǒng)一的評價標準和規(guī)范的操作程序。具體表現(xiàn)是:實施范圍有限,基本還是針對金融系統(tǒng)和發(fā)行新股的上市公司。政策性不強,審計師的執(zhí)行方式、報告內(nèi)容、文本格式也不一致,造成師出多門。基礎性工作薄弱,審計主體職業(yè)性欠缺,懲戒力度不夠。
1.2.2 上市公司對財報內(nèi)控建設重視不夠
企業(yè)未能隨著形勢的變化推進審計工作,有的仍然沿襲著舊有的運行模式。國外著名學者德勤對中國企業(yè)內(nèi)部控制狀況調(diào)查分析后得出結論,中國企業(yè)還沒有充分認識到內(nèi)部審核的重要意義,“內(nèi)部控制審計存在一些誤區(qū)”,執(zhí)行的目的僅僅“為了滿足監(jiān)管要求”。
所以,導致一些企業(yè)建立內(nèi)控建設的積極性不高,已建設的也是問題多多。其內(nèi)控審計機構還是隸屬于董事會或監(jiān)事會,或者直接接受總經(jīng)理領導,審計結果的可信度和獨立性受到質(zhì)疑。
1.2.3 社會審計機構存在一定的問題
一是社會審計機構的審計準則一般是原則性的,沒有具體的實施細則,操作起來難度增加。二是負責審計工作的會計事務所對新準則的宣傳、解讀、培訓缺乏新意,執(zhí)行起來照貓畫虎,不嚴謹、不到位。三是注冊會計師在執(zhí)行過程中缺乏獨立性。企業(yè)一般依賴于管理層推薦的、熟悉的審計公司,輕易不肯變更,難以對審計水平和質(zhì)量進行橫向比較,選取更加優(yōu)秀的審計單位。四是缺乏職業(yè)懷疑精神。這與客觀的審計環(huán)境有關,也與審計師的職業(yè)精神有關。由于水平不高,經(jīng)驗不足看不到被審計單位存在的問題是一方面,因為外在壓力和內(nèi)部制約不敢徹查贏私舞弊的違法行為和相互矛盾的造假行為是另一方面。
1.3 社會公眾對財務報告內(nèi)控審計報告的有效需求不足
內(nèi)控審計報告的需求主要來自管理部門,一般股市投資者興趣有限,更不會就財務報告進行細致的解讀,他們的信息來源主要依靠證券公司的專業(yè)機構和金融專家的研究報告來確定自己的投資方向。
實際情況是,財務報告內(nèi)部控制審計本身具有相當?shù)恼咝院蛯I(yè)性,對審計單位和審計師都具有挑戰(zhàn)意義,對中小投資者來說,更難掌握和解讀,對于股市的交易操作參考價值不大,不受重視也就在所難免了。
1.4 財務報告內(nèi)控審計本身存在諸多問題
1.4.1 財務報告內(nèi)部控制審計的一般特點是時效性和針
對性
其一,如果不是身在其中,我們只能對企業(yè)內(nèi)控機制的有效性做出判斷,卻不能監(jiān)察到執(zhí)行的全貌和最終結果。其二,在執(zhí)行的過程中,內(nèi)控活動隨著生產(chǎn)的各個流程、階段、時間進行,呈現(xiàn)出流動性、推進性、段落性,不可能付出巨大的成本來跟蹤。
1.4.2 財務報告內(nèi)部控制審計的效果有待提高
審計質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了審計效率的高低。如果因為審計報告的缺陷導致IPO被拒,甚至遭到證監(jiān)會的譴責和調(diào)查,只能說明內(nèi)控審計的質(zhì)量不高,急需進一步地提高。
1.4.3 增加了企業(yè)成本
上市公司通過種種努力,最終因?qū)徲媶栴}上市失敗,前期的審計努力和為此付出的成本都會付之東流。這就從某個角度體現(xiàn)了審計質(zhì)量的重要性,質(zhì)量就是效率,質(zhì)量就是金錢在這里得到了驗證。
財務報告內(nèi)部控制審計一定會耗費大量的人力、物力和財力,還在某些方面影響到企業(yè)的正常經(jīng)營。一方面財務報告內(nèi)部控制審計制度加大了上市公司通過證券市場籌集資金的成本,無形中攤薄了利潤水平;另一方面公司必須耗費時間和精力詳細記錄和測試內(nèi)部控制程序,彌補控制缺陷,正常生產(chǎn)秩序勢必受到影響,上市失敗又無法補充和調(diào)整,無疑雪上加霜。
2 完善上市公司財務報告內(nèi)部控制審計相關建議
2.1 政府監(jiān)管部門要規(guī)范監(jiān)管政策,轉變方式
政府主管部門要肩負其政策責任,進一步強化實施內(nèi)部審計管理,推動其順利、規(guī)范、有效地實施和落實。
一要在證監(jiān)會審核企業(yè)首次公開發(fā)行股票或有融資需求時,以及企業(yè)公開發(fā)行債券時,必須要求企業(yè)無條件地提供內(nèi)部控制的報告和實施方案,并引入審計部門對財務內(nèi)部控制情況進行審計。同時,政府相關部門也可創(chuàng)新性地對企業(yè)內(nèi)部控制情況進行驗收,并對該方面對企業(yè)信用的評級影響做出判斷。
二要與政府相關的審計部門也要轉變工作模式,從源頭上尋找徹底避免出現(xiàn)問題的辦法。學習、探討、研究、借鑒國外先進的審計理念和最新的研究成果,以政策法令的形式強化企業(yè)實施的自覺性。
三要監(jiān)管部門要在此項工作中處于主導和指導地位,進一步加強對會計師事務所審計過程地監(jiān)管,組織和協(xié)調(diào)注冊會計師在財務審核理念及審核標準等問題上的討論論證,提高其執(zhí)業(yè)能力和水平。要下沉工作落腳點,積極地與企業(yè)溝通交流,有針對性地對企業(yè)財務部門進行業(yè)務指導,了解和掌握第一手資料,監(jiān)督和推進執(zhí)行進展,考察執(zhí)行效果。
2.2 上市公司需重視財務報告內(nèi)部控制審計
《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》施行以來,對企業(yè)內(nèi)控制度建立的要求由主板公司逐漸向中小板、創(chuàng)業(yè)板全面過渡。企業(yè)高層管理人員要依法履行職務,盡職盡責,責無旁貸地健全財務報告內(nèi)部控制體系,不打折扣地模范執(zhí)行。
目前的上市公司多數(shù)是以企業(yè)集團的形式存在的,呈現(xiàn)出組織結構龐大而復雜,經(jīng)營業(yè)務包羅萬象的特點,建立健全有效的內(nèi)部控制制度是一項具有挑戰(zhàn)性的工程。然而,財務報告內(nèi)部控制正是其向一個更高層次躍進的保證,可以有效地提高企業(yè)管理水平和提高抵御風險的能力,夯實在市場競爭中生存和發(fā)展的基礎,對企業(yè)不斷地發(fā)展壯大有著重大意義。
企業(yè)實行內(nèi)部控制的目的在于降低運行成本,提高公司效益,追求效益的最大化。構建不能只是形式主義的虛構,要和企業(yè)的業(yè)務運轉、機制運行、市場經(jīng)營相結合,還要建立考查和評價的監(jiān)督機構予以保證。同時,該系統(tǒng)還要接受相關部門對該系統(tǒng)進行監(jiān)察,對是否運行有效進行評估,對運行狀況提出意見,督促其不斷地調(diào)整和改進。
社會審計機構的審計報告、監(jiān)管機構的評估報告是上市公司公開的重要文件之一,也是上市公司展現(xiàn)自身管理水平的標的,重視與否,報告是否靚麗,直接關系到上市公司的形象,應該引起高管們足夠的重視。
2.3 加強注冊會計師隊伍建設
首先,執(zhí)業(yè)人員要自覺地參加培訓,與時俱進,不斷更新自己的知識結構,不斷提高新形勢下理論結合實際的能力,在實務操作中正確把握和運用文件精神,學以致用。
其次,組織有關部門,調(diào)動社會資源對執(zhí)業(yè)人員進行業(yè)務指導和測試,完善財務報告內(nèi)部控制審計的質(zhì)量監(jiān)控體系,尤其要對內(nèi)部控制審計工作底稿的質(zhì)量進行復核。
最后,會計師事務所在從事審計工作中要注意積累資料,有針對性地對典型案例進行搜集和研究。
2.4 改進財務報告內(nèi)部控制審計
美國POAOB的AS5制定的相關審計準則還是具有相當指導性的,我們應該實行拿來主義,并根據(jù)國情和企業(yè)的實際狀況予以參考,對我們現(xiàn)行的制度予以改進,和國際社會的審計標準接軌,探索出適應我國現(xiàn)實發(fā)展階段的,帶有自己特色的財務報告內(nèi)部控制審計制度。
改進和提高主要還是要依靠注冊會計師執(zhí)業(yè)水平的提升,要求他們在開展財務報告內(nèi)部控制審計工作中要站在相對的高度,具有大視野、全局觀,在整個審計過程中尤其注重風險評估和風險控制。審計過程中和專業(yè)項目組要加強合作,經(jīng)常溝通,信息共享,協(xié)同運作。對于關系到最終結論確定不一致的問題,要按照相應的審計程序,秉公辦理,公平公正,使審計報告更具權威性和正確性,提高審計效率,降低審計成本。
3 總 結
財務報告內(nèi)部控制審計是一項提高財務信息質(zhì)量和審計理念創(chuàng)新的制度完善,具有明顯的針對性和時效性,內(nèi)控審計就是把監(jiān)管的時間提前,防范于未然。這樣,就可以披露企業(yè)財務報表背后的誤區(qū),曝光利用會計準則理解差異的違規(guī)操作,在國家和企業(yè)的利益遭到損害之前及時介入,將監(jiān)管范圍由事后提前到事前,可謂意義深遠。
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一、證券發(fā)行審計的特點
證券發(fā)行審計的作用與一般財務收支審計和經(jīng)濟責任審計并不相同。一般財務收支審計和經(jīng)濟責任審計的管理層與投資者是受托經(jīng)濟責任關系,這種審計是基于所有者對經(jīng)營者監(jiān)督控制的需要;而證券發(fā)行審計從原始審計契約發(fā)展為準公共產(chǎn)品,即證券發(fā)行審計不僅負有對審計委托人的審計責任,而且負有對潛在投資者、社會公眾的審計責任,這種審計責任深化使得證券發(fā)行審計與一般財務收支審計和經(jīng)濟責任審計具有不同的特征,主要體現(xiàn)在以下方面:
1.從審計作用的影響力來看,證券發(fā)行審計的作用更大,責任更重。一般情況下,若企業(yè)財務信息質(zhì)量不高,它影響的是信息需求者對財務信息的質(zhì)量要求,因為信息需求者不能接觸到企業(yè)財務信息,需要注冊會計師代替信息需求者做出判斷,如果這時審計質(zhì)量不高,那么它的影響僅僅是一家公司和其有限的利益相關者。但是,如果是證券發(fā)行公司的財務信息質(zhì)量不高,而此時審計質(zhì)量也不高,那么其涉及的潛在投資者、利益相關者眾多,證券發(fā)行市場的定價將會受到干擾、上市公司的市場定位就會被扭曲,導致證券市場無序發(fā)展,證券市場將不能有效地進行證券定價和資源配置。所以從審計作用的影響力來看,證券發(fā)行審計的作用更大,責任更重。
2.證券發(fā)行審計不僅涉及財務報表審計,而且涉及其他鑒證業(yè)務,包括:股票發(fā)行中可能實施的資產(chǎn)重組方案,這實際上是會計師事務所鑒證咨詢業(yè)務的延伸;在財務報表審計的基礎上,還要對企業(yè)內(nèi)部控制的效果進行審計;要對股票發(fā)行人披露的未來期間的盈利預測進行審核。這就決定了證券發(fā)行審計與一般公司財務報表審計不同,它不僅要履行財務報表審計,而且要實施其他相關鑒證業(yè)務。對投資者來說,他們不僅需要關注發(fā)行證券公司的財務狀況,而且要關注發(fā)行證券公司內(nèi)部控制的有效性以及盈利的可持續(xù)性等方面的信息,這些都必須經(jīng)注冊會計師進行審計和審核,所以證券發(fā)行審計涉及的范圍更廣、內(nèi)容更多。
二、證券發(fā)行審計的作用
證券發(fā)行審計對于證券發(fā)行的不同參與者而言,其作用雖因決策偏好不同而有所不同,但獲取真實可靠的財務信息是所有證券發(fā)行參與者的共同需求。證券發(fā)行審計的作用就在于使市場的所有參與者都能公平地獲得真實可靠的財務信息,保證證券發(fā)行市場有序運行。第一,對于證券發(fā)行公司而言,《證券法》規(guī)定其財務報表審計意見類型必須獲得無保留意見審計報告,其內(nèi)部控制在所有重大方面是有效的,并由注冊會計師出具無保留意見的企業(yè)內(nèi)部控制鑒證報告。這些是企業(yè)獲準發(fā)行證券的必要條件。而從另一方面看,通過審計,證券發(fā)行公司實際上在向投資者傳遞其財務信息真實可靠的信號,而且為了符合規(guī)定的財務比率和現(xiàn)金流量指標,證券發(fā)行公司會借審計在不影響重要性水平的前提下盡量地提高公司的利潤和凈現(xiàn)金流,以滿足《證券法》的要求,獲得無保留意見審計報告。這樣這就涉及證券發(fā)行公司和注冊會計師之間究竟確定多高的重要性水平的博弈。一般來說,在低重要性水平下,證券發(fā)行公司會盡可能少地調(diào)整不利于公司的財務數(shù)據(jù)。第二,對于證券監(jiān)管部門而言,注冊會計師的審計是一種輔助的監(jiān)管手段,證券發(fā)行要求提交審計報告、法律意見書等,這些通過注冊會計師和律師等協(xié)助證券監(jiān)管部門來完成,以彌補證券監(jiān)管部門工作中可能出現(xiàn)的遺漏,解決信息不對稱問題,并且通過對會計師事務所和律師未能盡職的處罰,促使注冊會計師必須恪守職責、秉公辦事。證券監(jiān)管部門不僅要審核審計報告意見類型,而且要審核基于審計后的財務報表,以審定擬發(fā)行證券公司是否符合證券發(fā)行標準,所以注冊會計師審計對于證券監(jiān)管而言是非常重要的幫手。第三,對于中介機構而言,審計具有“免疫系統(tǒng)”功能,注冊會計師肩負著擬發(fā)行證券公司財務報表鑒證職能的責任,這種審計鑒證職能是為了確保擬發(fā)行證券公司財務報表不存在重大錯報風險,使得投資者能夠依據(jù)被審計的財務報表判斷公司的盈利情況和發(fā)展前景,進而做出投資決策。證券市場應起到調(diào)整資源配置的作用,但是這種職能可能因注冊會計師的獨立性受損或?qū)徲嬍袌龅募ち腋偁幎趸?。所以要推動證券市場的發(fā)展,必須保證審計市場的健康發(fā)展。
三、證券發(fā)行審計存在的問題
1.審計市場化機制不完善。目前,我國證券發(fā)行審計對會計師事務所實行許可制度,而證券監(jiān)管當局發(fā)放的會計師事務所許可證有越來越少的趨勢。這種從嚴發(fā)放許可證的做法雖然提高了準入門檻,確保了進入者的資質(zhì),但也在某種程度上培育了該領域?qū)徲嫷膲艛嘈裕棺C券發(fā)行審計市場中少數(shù)具有資質(zhì)的會計師事務所缺少競爭壓力,阻止了一些執(zhí)業(yè)能力強的會計師事務所進入證券發(fā)行審計市場,從而不能實現(xiàn)會計師事務所有效的優(yōu)勝劣汰。尤其不可忽視的是,競爭不充分的發(fā)行審計市場,容易被少數(shù)道德逆向的會計師事務所利用進行尋租。那些少數(shù)有資質(zhì)的會計師事務所憑借自己壟斷發(fā)行審計市場的優(yōu)勢任意與被審計單位進行討價還價,甚至進行尋租交易。盡管目前中國注冊會計師協(xié)會的年檢制度是一種例行的退出機制,但這種年檢制度對會計師事務所的要求較為寬松。而且我國目前審計責任法律訴訟機制不健全,投資者并沒有合適的渠道會計師事務所,因此,證券發(fā)行審計必須建立約束機制,以提高審計質(zhì)量。
2.審計方法缺乏創(chuàng)新。證券發(fā)行審計被賦予了更多的責任,但是注冊會計師審計的方法卻都是一樣的,實施的審計程序跟其他的審計也是一樣的,并未因證券發(fā)行審計具有特殊性而實施特殊的審計方法,這種審計目標變了而審計方法不變的矛盾給證券發(fā)行公司進行虛假陳述提供了可乘之機。證券發(fā)行公司往往趁審計程序和審計方法與以往審計方法相同,便與注冊會計師合謀,在無保留意見的審計報告中加進未經(jīng)審計鑒證的證券發(fā)行內(nèi)容,從而出具不真實的審計報告??梢?,目前的證券發(fā)行審計存在著一定的局限性。首先,在審計方法和審計過程不變的情況下,證券發(fā)行公司和一般公司的財務報表審計并無區(qū)別,注冊會計師和被審計單位之間只是一種鑒證與被鑒證關系,注冊會計師采取的審計方法和審計過程與其他審計都一樣,唯一不同的是注冊會計師面臨更多的利益相關者,所以在重要性水平的設置上會更低,出具審計報告時會更加謹慎,盡量多做審計底稿,但是這樣只能是對虛假審計報告起一種掩護作用,這種略微地提高審計質(zhì)量與證券發(fā)行中審計被賦予更多的責任并不相符。這是審計在證券發(fā)行中存在局限性的內(nèi)在原因。其次,由于證券發(fā)行審計關系到擬發(fā)行證券公司能否被證券發(fā)審委核準通過,因而其對無保留審計意見類型的審計報告有更高的需求。在這種情況下,擬發(fā)行證券公司會盡量使用收費等方式對注冊會計師獨立性施加影響,誘使注冊會計師出具不真實的審計報告,而且我國目前審計責任法律訴訟機制不完善,因而注冊會計師并未因為獨立性缺失而面臨審計訴訟風險,這使得注冊會計師具有更多權衡利弊的選擇空間,通過對擬發(fā)行證券公司進行更多的讓步,可以獲得更多的經(jīng)濟利益。這是審計在證券發(fā)行中存在局限性的外在原因。
3.證券發(fā)行審計收費的披露不夠規(guī)范。證監(jiān)會的《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容和格式準則———招股說明書》對審計收費作出的規(guī)定是應當分別按照財務審計收費和財務審計以外的其他費用進行披露。這樣規(guī)定雖然較有靈活性,但是披露內(nèi)容的分類給了擬發(fā)行證券公司太多的選擇,使得這些數(shù)據(jù)信息喪失了可比性,不能夠幫助投資者進行更為有效的決策。部分證券發(fā)行公司披露的是混合收費信息,包括盈利預測、驗資等其他收費,使得不同公司數(shù)據(jù)之間的可比性不強。這不利于社會公眾和證券監(jiān)管部門通過對審計收費的監(jiān)督進而監(jiān)管證券發(fā)行審計市場的收費情況。
四、幾點建議
1.提高對證券發(fā)行審計重要性的認識。證券發(fā)行審計是證券發(fā)審委把好擬上市公司的第一關,是確保核準制度質(zhì)量的重要手段,一定要高度重視它的運作,選聘資質(zhì)好、信譽度高、業(yè)務能力強的會計師事務所擔當證券發(fā)行審計工作。
2.改革證券發(fā)行審計市場準入制度。監(jiān)管當局應該改革證券發(fā)行審計市場準入制度,允許一些業(yè)務能力較強、資質(zhì)較好的會計師事務所進入證券審計市場參與競爭;同時實行更為嚴格的退出制度,根據(jù)每年的年度檢查和被爆出審計失敗的會計師事務所淘汰一定比例的會計師事務所,從而使獲得證券發(fā)行審計從業(yè)資格的會計師事務所具有一定的競爭壓力,這有助于審計市場的健康發(fā)展和有效地保證審計質(zhì)量。
關鍵詞:會計準則;上市公司;財務舞弊;防范
一、現(xiàn)行會計準則對傳統(tǒng)財務舞弊行為的防范
1.關聯(lián)方關系及交易的信息披露范圍擴大
舊準則對關聯(lián)交易信息的披露不能反映交易企業(yè)經(jīng)濟活動的實質(zhì),披露內(nèi)容不客觀。而現(xiàn)行準則對企業(yè)報表中關聯(lián)方披露做出更加嚴格的要求,在很大程度上將縮減上市公司利用關聯(lián)交易的途徑來造假的空間,規(guī)避財務報表中關聯(lián)方交易披露信息的不對稱所導致財務舞弊風險。
2.取消存貨中后進先出法的計價方法
后進先出法并不符合存貨流轉的順序,也不符合存貨的配比原則,屬于財務舞弊的范疇?,F(xiàn)行會計準則改變了企業(yè)發(fā)出存貨的計價方法,只能采用先進先出法、加權平均法和個別計價法三種核算方法,取消了不合理的后進先出法,只留下其他三種存貨的計價方法,真實反映出存貨的實物流轉,當存貨價格有一定波動時,企業(yè)通過選擇不同存貨計價方法進行財務舞弊的可能性大大降低,縮小了財務舞弊的空間。
3.規(guī)范公允價值、債務重組和非貨幣性資產(chǎn)交換準則
現(xiàn)今,現(xiàn)行會計準則又引入公允價值計量方法、資產(chǎn)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換、重新定義公允價值的運用提高了財務信息的相關性,在會計計量中有利于反映現(xiàn)實和預測未來的計量屬性,能真實反映資產(chǎn)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益,在核算的過程中更精準的反映出企業(yè)的獲利能力和財務風險?,F(xiàn)行會計準則在債務重組準則中加大財務報表中披露內(nèi)容的要求,規(guī)定債務人在重組交易中非現(xiàn)金資產(chǎn)、債務轉換成股份以及修改協(xié)議后債務的公允價值的確認方法和原則應該在財務報表的附注中披露?,F(xiàn)行準則規(guī)定關聯(lián)方之間的非貨幣性資產(chǎn)交換不應采用公允價值,表現(xiàn)出公允價值的應用是有限制條件的,不能隨意濫用。這些規(guī)定對會計準則有很好的完善及改進,遏制了傳統(tǒng)舞弊手段。
4.重新規(guī)范長期股權投資的會計核算
現(xiàn)行會計準則對長期股權投資有了重新定義,擴大可供出售金融資產(chǎn)確認的范圍,并且必須采用公允價值的方法核算長期股權投資并將公允價值變動的損益計入所有者權益,更加真實反映了企業(yè)對該類投資的取得的真實需求而非投機舞弊的目的;權益法的核算方法更加能反映經(jīng)濟實質(zhì),投資企業(yè)在持有長期股權投資期間,享有被投資單位實現(xiàn)利潤或發(fā)生凈虧損和其他綜合收益,經(jīng)過調(diào)整后可以確認。長期股權投資在定義范圍、會計核算方面進行了改革,能更好地反映經(jīng)濟交易和事項實質(zhì),對傳統(tǒng)財務舞弊有明顯的遏制作用。
二、現(xiàn)行會計準則下上市公司的財務舞弊空間
1.利用資產(chǎn)減值準備的處理進行財務舞弊
現(xiàn)行準則中資產(chǎn)減值準備確認和計量比較復雜,對單項資產(chǎn)或資產(chǎn)組合的分組區(qū)分有很大的難度。單項資產(chǎn)的現(xiàn)金流入基本上獨立于其它資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合產(chǎn)生的現(xiàn)金流入,并且資產(chǎn)減值損失在一定情況下是可以轉回的,很容易受到人為因素的影響,給企業(yè)帶來很大的財務舞弊空間。
2.利用關聯(lián)方交易處理進行財務舞弊
雖然現(xiàn)行會計準則擴大了關聯(lián)方及其交易的信息披露,但是并不完善,上市公司還是能利用相關的漏洞進行隱蔽的財務舞弊,比如沒有對未來關聯(lián)方、潛在關聯(lián)方和原關聯(lián)方的特殊關系做出明確的規(guī)定,為上市公司利用關聯(lián)方交易進行財務舞弊帶來了一定的空間。
3.利用資產(chǎn)類會計變更進行財務舞弊
現(xiàn)行無形資產(chǎn)準則規(guī)定研究開發(fā)無形資產(chǎn)項目所發(fā)生的資金支出應區(qū)分研究階段支出和開發(fā)階段支出。但是在實際的情況中無形資產(chǎn)研發(fā)過程復雜、風險大、時間長,無法可靠區(qū)分出研究階段的支出和開發(fā)階段的資金支出,而對于怎么區(qū)別兩個階段的支出,公司擁有較大的隨意選擇權,上市公司利用這種隨意性很可能進行利潤操縱、虛增資產(chǎn)。
4.利用政府補貼進行財務舞弊
現(xiàn)行會計準則規(guī)定,企業(yè)取得的政府補助不管是非貨幣性資產(chǎn)還是以名義金額計量的政府補助最后都能計入會計當期損益。而原來準則規(guī)定的是增加到資本公積中,現(xiàn)行準則的規(guī)定直接增加了企業(yè)的利潤。由于這種損益有很強的波動性和隨機性,很容易被人為的操縱,擴大了財務舞弊的空間。
三、防范財務舞弊的五個關注
1.關注審計報告的說明和會計事務所的動態(tài)
注冊會計師通過對上市公司財務報表出具審計意見履行外部監(jiān)督職能。如果注冊會計師出具的審計報告是非標準無保留意見審計報告,就必須提高對上市公司的謹慎性。相關案例顯示,上市公司變更會計師事務所的行為與財務舞弊行為呈現(xiàn)明顯的正比例關系,其中的原因最可能的是當上市公司想利用某些會計處理和披露方式掩蓋不利信息,如果審計師發(fā)現(xiàn)此行為很可能不同意企業(yè)的做法并出具保留意見,對公司的融資影響會很大,這對上市公司來說是不會愿意的,所以他們會尋找與自己更為契合想法的審計師和事務所。無論是主動或被動更換會計事務所說明雙方在審計過程存在分歧,都是財務舞弊的典型信號。主動更換事務所,存在購買審計的行為可能性會很大,即事務所花錢讓更換后的事務所按照自己的要求出具審計報告;如果是被動更換會計師事務所,可能是注冊會計師已經(jīng)放棄該審計業(yè)務以防止訴訟失敗收到相關部門的懲罰,這兩種行為都意味著公司存在著財務舞弊的潛在風險。
2.關注會計估計和會計政策的變更情況
如果公司所采用會計估計和會計政策有改變,要對其會計估計和政策變更的理由是否充分提高關注,財務報告中會對這一方面的情況進行披露,通過對這一部分的研究分析,可以判斷相關變更是否合理,是否有財務舞弊的可能,如果沒有進行相關的披露,財務舞弊的可能性就更大了。
3.關注合并會計報表合并范圍的變動情況
由于合并會計報表內(nèi)容直接受合并范圍影響,操縱利潤時公司可以通過改變合并范圍來實現(xiàn),從而進行財務舞弊。如果新歸進的子公司的財務利潤超過了企業(yè)現(xiàn)有子公司的平均水平或新撤出的子公司會計利潤水平低于集團公司的平均水平,這種不尋常的表現(xiàn)下企業(yè)進行財務舞弊的可能性就很大了。
4.關注關聯(lián)方交易的情況
因為關聯(lián)方方交易手段比較復雜隱蔽,企業(yè)經(jīng)常會通過不公平的交易更改財務報告的結果,來操縱會計利潤,獲取相關利益。
5.關注盈利與股利分配的對比情況
如果上市公司獲得了可觀的利潤,公司卻不支付或很少量的向股東支付現(xiàn)金股利,有可觀的利潤卻一直不給股東進行股利分配,企業(yè)的利潤是虛構出來的可能性就很大,只有假的賬面利潤,自然不可能拿出錢分給股東。當然,盈利企業(yè)不進行利潤分配還有其它的原因,企業(yè)可能因為發(fā)展的需要把盈利投入某個前景很好的新項目中去,但操縱出來的利潤是肯定無法分配的,所以如果出現(xiàn)這種情況要予以重視,企業(yè)在進行財務舞弊的可能性很大。
四、防范財務舞弊的措施建議
1.制定特殊事項的會計準則
據(jù)大多數(shù)上市公司財務舞弊案例數(shù)據(jù)顯示,新興業(yè)務的會計處理是最容易發(fā)生財務舞弊問題的部分,如新經(jīng)濟背景下的金融衍生工具、收入確認、表外事項等,以及我國特殊國情下的托管、重組、三產(chǎn)公司、關聯(lián)交易等,在經(jīng)濟飛速發(fā)展階段上述特殊事項發(fā)生的頻率只會越來越高。而且隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,新興會計事項只會越來越頻繁地發(fā)生,盡快出臺特殊事項會計準則和制度能夠有效防范企業(yè)財務舞弊行為。
2.健全會計準則的內(nèi)容體系
會計改革還需要與其他改革相配套、互相配合才能發(fā)揮最大的作用。首先要加強會計法律規(guī)范,用法律的強制力和威懾力規(guī)范上市公司的財務行為。只要在會計法律法規(guī)界定范圍之內(nèi),所有會計主體和相關財務人員都必須嚴格遵守其行為規(guī)范,否則就要受到嚴懲,讓違法者望而卻步,加大會計法律規(guī)范的效力,提高處罰力度,將降低財務舞弊的可能性。其次要提升財務人員的整體素質(zhì)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國的會計準則有相當大的改變,會計核算方法發(fā)生了變化,這對財務人員是一大挑戰(zhàn)。我國目前對會計從業(yè)人員的后續(xù)教育效果不盡人意,應當完善財務審計人員的持續(xù)教育制度,加強財務審計人員的培訓工作,提高財務與審計人員的業(yè)務水平;加強會計職業(yè)道德建設,營造誠信的道德環(huán)境;建立更加科學合理的會計從業(yè)準入制度和會計水平評價機制,使每位會計審計人員的職業(yè)道德狀況始終置于廣泛的社會監(jiān)督之下,培養(yǎng)優(yōu)秀的從業(yè)人員,努力提高財務審計人員的職業(yè)判斷能力。再次,根據(jù)“決策有用觀”這一目標,現(xiàn)行會計準則規(guī)定了會計信息質(zhì)量的要求,但缺乏層次性,且沒有對各個經(jīng)濟事項之間可能產(chǎn)生的沖突進行說明。所以需要進一步完善會計準則中對財務信息的質(zhì)量要求,進一步理清層次,突出重點,粗細得當,從而更好地減少財務舞弊的空間。
3.加強會計準則制定的透明公開度
完善會計準則制定程序,加強會計準則制定的公開性與透明度。制定高質(zhì)量的會計準則,除了堅實的理論基礎,更要適應實務的需求,需要公眾的關注與參與。財政部2003年第21號文件里,會計準則制定程序被分為立項、起草、公開征求意見和四個階段,但從目前的現(xiàn)實情況看,其實公眾在時間和范圍上都很少有機會將意見傳達到準則制定機構,甚至根本不知道國家將要或正在修訂哪項準則。因此,建議擴大征求意見對象的范圍、延求意見的時間,有力促進準則制定的公開透明。
4.建立權威的會計準則質(zhì)量評價機構
會計準則的最終目的是規(guī)范企業(yè)財務行為、保證財務信息的質(zhì)量,為企業(yè)投資者及管理者的決策提供真實有效的財務信息支持。因此,通過權威的會計準則質(zhì)量評價機構,及時檢驗和評價準則的實施效果,可以有效評估準則是否適應當前環(huán)境,達到預期效用,從而進一步完善會計準則,降低因會計準則不完善而產(chǎn)生的財務可舞弊空間。具體措施如下:在會計準則委員會下設專門的評價小組;在民間設立會計準則評價機構并單獨對社會評價結果;由會計準則委員會授權民間會計準則質(zhì)量評價機構進行評價反饋。民間會計準則質(zhì)量評價機構內(nèi)部可以按職能劃分為信息搜集機構及信息評價機構,對準則的實施效果、實施中的問題和潛在威脅、解決方案等進行跟蹤研究,并及時將結果和成果上報給會計準則委員會。
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所謂注冊會計師的獨立性,是指注冊會計師在對上市公司進行業(yè)務審計時,雙方之間平等地遵守相關職業(yè)規(guī)定,注冊會計師獨立于客戶。注冊會計師是否獨立,直接影響到審計報告的客觀性和公允性,在評價審計報告時,注冊會計師與審計客戶之間的關系,是評價審計報告質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。
為了確保注冊會計師及其所在的注冊會計師事務所獨立于被審計的客戶,美國薩班斯法及證券法規(guī)定,兩者之間不能存在以下的關系:(一)投資關系。注冊會計師事務所,包括合伙人、開辦人及其家庭成員,不得向?qū)徲嬁蛻暨M行投資。(二)雇用關系。這是指注冊會計師事務所及其成員,與被審計的客戶之間,不應該存在雇用關系。當存在這種現(xiàn)象時,則認為進行審計的注冊會計師缺乏獨立性。(三)業(yè)務關系。除了注冊會計師事務所與被審計的客戶存在當前的審計業(yè)務關系之外,注冊會計師事務所及其成員不能與被審計的公司存在其他直接或者間接的關系,否則,則認為該注冊會計師的獨立性不存在或者受到了影響。
為了判斷審計的獨立性,需要尋找一般的判斷標準。美國SEC的一般指南指出,在判斷審計人員的獨立性是否存在時,需要考察以下因素:該注冊會計師與審計客戶之間是否存在著共同利益或者利益沖突;從事審計的注冊會計師事務所,審計的是否是曾經(jīng)向自己咨詢過的財務;注冊會計師事務所是否管理過被審計的客戶,或者隸屬于該審計客戶;該注冊會計師事務所是否曾推薦過被審計的客戶。這些因素一般被認為會影響審計師的獨立性。對于上述任何事項肯定的回答,雖然不能直接否定審計獨立性的存在,但由此產(chǎn)生的審計報告的可信性,則存有較大的可疑性。在實務中,與被審計客戶有上述關系的注冊會計師事務所及其注冊會計師,在對公司實施審計時,應盡量進行回避。
二、注冊會計師的選擇和委托
要使注冊會計師代表公眾監(jiān)督公司的財務運營,必須對原有的注冊會計師選擇和委托模式進行徹底改革,使注冊會計師從一開始就遠離公司的管理層。對于變革的方向,學界主要有兩種不同的觀點:
第一種觀點主張,股東選聘獨立審計師,即股東通過一個類似于“權爭奪”的程序,根據(jù)審計師的信譽和報價,決定審計師的人選,期限一般以5年為宜。這樣能夠有效地切斷公司管理人員與獨立審計師之間的聯(lián)系。由于我國還沒有引進“權爭奪”制度,這種觀點在我國實施的難度較大。
第二種觀點認為,外部審計師應當由公司的審計委員會委托,使審計師獨立于公司管理層。我國證監(jiān)會《上市公司治理準則》也采用的這種立場。
我國證監(jiān)會《上市公司治理準則》第52條規(guī)定,在審計委員會中“獨立董事應占多數(shù)并擔任召集人,審計委員會中至少應有一名獨立董事是會計專業(yè)人士?!痹趯徲嬑瘑T會中,雖然獨立董事占多數(shù),并且主任委員由獨立董事?lián)?,但是,由于?zhí)行董事往往代表自己或者所屬團體的利益行事,而獨立董事代表的則是投資人或者其他相關人員的利益,即代表的是他人的利益,并且這部分人時刻處于不確定狀態(tài)。因此,審計委員會到底能在多大的程度上獨立于公司管理層,則存在著疑問。筆者認為,由于審計委員會的職責僅與公司的審計以及相關的內(nèi)部控制審查有關,因此,審計委員會的成員全部應由獨立董事?lián)巍_@樣,一方面在一定程度上彌補了獨立董事獨立性不夠的問題;另一方面,由于在我國現(xiàn)實生活中,公司的董事與公司的管理層并沒有明顯的界限,當外部的注冊會計師面對的委托人均為獨立董事時,他們在心理上則可以完全擺脫公司管理層的影響,從而為獨立審計提供了良好環(huán)境。在缺乏共同利益的情況下,為了避免審計失敗有可能給自己帶來不必要的麻煩,特別是為了避免承擔有關的法律責任,注冊會計師自然會謹慎行事,很難成為公司進行財務欺詐的幫兇。
三、營業(yè)禁止
近些年來,注冊會計師事務所除了從事上市公司財務審計這一主干業(yè)務外,又開發(fā)了很多新型的業(yè)務,非審計業(yè)務的迅速發(fā)展,對審計的獨立性構成了很大的威脅。
從理論上講,注冊會計師事務所對其提供審計服務的公司,是不能進行諸如會計咨詢等類似的非審計服務的,理由很多,最簡單的理由是:審計企業(yè)向一個審計客戶提供這些服務時,審計企業(yè)實際上有兩個公司。對于咨詢服務,審計企業(yè)的客戶為公司的管理層,對于審計服務,客戶是公司的股東,以及其它信賴其審計意見的人。很明顯,對于服務的兩個團體,注冊會計師處于利益沖突雙方的中間。審計師提供的非審計服務,大都與審計客戶的財務報告的咨詢、準備、制作有關,審計客戶最后出具的財務報告其實包含著審計師的咨詢價值,即財務報告中包含著審計師的利益。審計師對這樣的財務報告進行審計,無異于自己評價自己的工作,因而審計師的公信力大大降低,因此應當禁止審計師向?qū)徲嬁蛻籼峁┓菍徲嫹铡?/p>
這一利益沖突會損害審計報告的可信度。但是會計職業(yè)界并不這樣認為。他們主張,禁止非審計業(yè)務,將會影響注冊會計師充分了解被審計客戶的業(yè)務,從而損害審計的有效性。而且,如果會計公司不能對審計客戶提供非審計服務,很多有才能的職業(yè)人士將不再選擇會計師這個行業(yè)。但在非審計服務迅速增加的1990~1999年之間,會計公司在招募和保持有技術的職業(yè)人才上,并沒有出現(xiàn)困難,這種觀點將無法解釋。而且,雖然會計公司不能向其審計的客戶提供非審計服務,但其可以向其他會計公司所審計的客戶提供非審計服務。
美國薩班斯法只規(guī)定了9項審計公司不得從事的非審計業(yè)務,即:(1)帳薄管理服務;(2)財務信息制度的設計和執(zhí)行;(3)保險統(tǒng)計;(4)管理職能;(5)人力資源;(6)經(jīng)濟交易人服務,對于審計客戶的證券,注冊會計師不得擔任其經(jīng)紀人、推銷人或者包銷人;(7)評估服務和公正意見;(8)內(nèi)部審計服務;(9)法律服務等。雖然咨詢服務沒有被薩班斯法所禁止,但是審計企業(yè)不得向其審計客戶提供咨詢服務的觀點還是被許多會計公司認同,最明顯的例證是,在修改注冊會計師獨立性議案的過程中,美國五大會計公司中的三個發(fā)表聲明,其審計業(yè)務與咨詢業(yè)務進行徹底的分離。我們可以借鑒美國的立法,在立法中明確非審計業(yè)務的禁止性規(guī)定,不過,應當把咨詢服務列為禁止的事項之一。
四、其它的制度保障
借鑒薩班斯法,為了進一步確保審計人員的獨立性,還應設定以下制度:
(一)任期制度。為了確保獨立,避免利益沖突,審計公司業(yè)務領導和監(jiān)督指導審計的合伙人,實行任期制,即審計公司的負責人,不允許長期從事該工作,一般是5年一輪換。審計師也應當每幾年一換,防止其與公司的管理層保持長期、密切的關系。從事公司審計的注冊會計師離開原審計公司3年內(nèi),審計委員會應當禁止管理層雇傭該注冊會計師對公司審計。
(二)回避制度。即前一年參與公司審計的被審計公司的主要行政官員、財務或者會計官員,不能再參與本年度的公司審計。之所以這樣做,一方面是為了防止公司的官員與注冊會計師相互勾結,實施財務欺詐;另一方面,也減輕了注冊會計師進行獨立審計的心理壓力,為客觀審計創(chuàng)造了一定的心理條件。
(三)披露制度。上市公司在年度委托說明書中,對上一年度的審計費以及該注冊會計師對其提供的所有咨詢費,進行公開披露。同時,公司還應當披露:審計委員會對該注冊會計師提供的非審計服務是否會影響其審計的獨立性所發(fā)表的看法。另外,專職注冊會計師以外的人進行的審計工作,當超過了全部審計工作量的50%時,公司應當對此向公眾披露。通過這種披露制度,一方面使公司的財務審計更加透明;另一方面,也強化了外界對注冊會計師的監(jiān)督。
關鍵詞:審計;內(nèi)部控制;風險管理
內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉型是指內(nèi)部審計工作實現(xiàn)從以真實性、合規(guī)性為導向的財務審計向以真實性、合規(guī)性為導向的財務審計和以內(nèi)部控制和風險管理為導向的管理審計的全面轉型。醫(yī)院內(nèi)部審計作為內(nèi)部審計中一個子系統(tǒng),也要積極適應形勢發(fā)展的新要求。在工作中,醫(yī)院內(nèi)部審計人員及醫(yī)院高層管理人員如何理解內(nèi)部審計轉型的必要性與主要發(fā)展框架,對于進一步推進內(nèi)部審計轉型,發(fā)揮內(nèi)部審計在改善醫(yī)院經(jīng)營管理、提高衛(wèi)生資源配置水平將有著非常重要的現(xiàn)實意義。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計轉型的必要性
1.內(nèi)部審計轉型是國際內(nèi)部審計發(fā)展的要求。世界上發(fā)達國家對公司財務信息、內(nèi)部控制和風險管理以及公司治理的監(jiān)管日趨嚴格,特別是在美國上市的公司,要按照《薩班斯—奧克斯萊法案》做好內(nèi)部控制建設和評價工作,對內(nèi)部控制建設達不到要求的,要依法追究公司負責人和總會計師的責任。中國的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》也要求所有中國境內(nèi)上市公司都必須在每年年底編制并披露內(nèi)部控制自我評價報告,聲明本單位內(nèi)部控制是否有效。
2.內(nèi)部審計轉型是組織增加價值的要求。國際內(nèi)部審計協(xié)會在《內(nèi)部審計實務標準》中指出:內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。這就大大拓展了內(nèi)部審計工作領域:內(nèi)部審計可以幫助管理者改善控制、商業(yè)運作過程和風險管理,發(fā)現(xiàn)風險因素,剔除無效、低效和浪費事項,挖掘增值潛力,保證組織以一種合法、有效(包括效率和效果)的運作方式實現(xiàn)其目標。
3.內(nèi)部審計轉型是適應醫(yī)院規(guī)模發(fā)展的要求。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來,中國大部分醫(yī)院規(guī)模增長速度雖然很快,但消耗之大也是不言而喻的,老百姓看病難、看病貴的的問題并未因醫(yī)院規(guī)模擴大得到解決,醫(yī)患關系日趨緊張。資源終究是有限的,粗放的規(guī)模擴大難以持久,審計不能停留在傳統(tǒng)的事后財務審計上,而是要著力在推動醫(yī)院內(nèi)部控制建設、提高風險管理能力方面發(fā)揮作用,幫助醫(yī)院向內(nèi)部管理要效益,努力實現(xiàn)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體目標。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉型的主要內(nèi)容
醫(yī)院內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉型要以科學發(fā)展觀及“免疫系統(tǒng)”論為核心指導,把財務收支審計作為基礎,把內(nèi)部控制審計作為主線,把風險管理審計作為核心,把經(jīng)濟效益審計作為出發(fā)點和歸宿點。在企業(yè)內(nèi)部審計中,公司治理審計是內(nèi)部審計重要對象之一。但目前在中國公立醫(yī)院治理結構與治理機制相當不完善的背景下,內(nèi)部審計作為一項管理職能,要推動醫(yī)院治理結構和機制改革,走上治理層面絕非易事,治理審計工作只能作為未來的努力方向,下面不再討論。
1.財務收支審計?,F(xiàn)代審計是建立在財務信息客觀真實和財務管理健全有效基礎之上的。因此內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉型與發(fā)展不僅不能放棄傳統(tǒng)的財務收支審計,而且應該作為一項日常性、基礎性工作持續(xù)廣泛深入地開展。通過財務收支審計,全面掌握醫(yī)院的信息及活動,并在分析與研究財務收支結果的基礎上,努力發(fā)現(xiàn)管理上存在的不足和漏洞,進而確立管理審計的重點及方向。管理審計作為財務收支審計的延伸和深化,主要是對財務收支審計中發(fā)現(xiàn)的問題開展進一步、側重于管理的審計,并通過審計結果的相互印證,起到事半功倍的作用。因此在財務收支審計報告中應當提出改進管理和內(nèi)部控制的審計建議。
2.內(nèi)部控制審計。內(nèi)部控制審計主要是審查內(nèi)部控制制度的合規(guī)性、合法性、全面性、完整性、科學性與可行性,努力查找控制弱點,審查內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況,發(fā)揮再監(jiān)督作用。內(nèi)部控制審計的目的是審查與促進內(nèi)部控制規(guī)章制度能夠合理保證醫(yī)院經(jīng)營:遵守國家有關法律法規(guī)和醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度;信息的真實、可靠;資產(chǎn)的安全、完整;經(jīng)濟有效地使用衛(wèi)生資源,提高經(jīng)營效率和效果等。內(nèi)部控制審計方式有二:一是內(nèi)部控制審計與常規(guī)審計相結合,從內(nèi)部控制審計入手做好常規(guī)審計的審前調(diào)查,把內(nèi)部控制審計結果作為常規(guī)審計的基礎,有效規(guī)避審計風險、提高審計效率。二是開展內(nèi)部控制審計調(diào)查,查找控制薄弱點,促進建立健全內(nèi)部控制制度。
3.風險管理審計。風險管理審計是內(nèi)部審計機構及內(nèi)部審計人員依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和標準,采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來進行測試風險管理信息系統(tǒng)、各業(yè)務循環(huán)以及相關部門的風險識別、分析、評價、管理及處理等為基礎的一系列審核活動,獨立、客觀地對組織風險管理和治理過程監(jiān)督、評價和咨詢,提出改進和加強風險管理的意見或建議。風險管理審計應貫穿于所有審計項目和審計過程之中,并在常規(guī)審計及其審計報告中合理運用風險管理審計結果。風險管理審計以功能性審計為主,主要審計風險管理行為,包括環(huán)境預測、經(jīng)營決策、資源配置、員工使用、財務會計、物資采購、資金運作等風險管理活動。風險管理審計報告應包括審計的范圍、內(nèi)容、方式、時間以及發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見,應提交醫(yī)院管理層審核并應用。
4.經(jīng)濟效益審計。經(jīng)濟效益審計可以發(fā)現(xiàn)和揭示醫(yī)院因經(jīng)營不善、管理不嚴所造成的損失或潛在虧損等問題,并通過及時提出針對性的改進建議,促成問題的有效解決,以促進醫(yī)院加強和改善經(jīng)營管理,充分挖掘內(nèi)部潛力,在保證社會效益的前提下,不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟效益。在當前可以把經(jīng)濟效益審計與經(jīng)濟責任審計有機結合,不僅有利于進一步明確領導干部的經(jīng)濟責任,對任期工作進行總結,為后任工作打好基礎,而且有利于全面核實醫(yī)院財務狀況,客觀評價經(jīng)營者業(yè)績,促進實現(xiàn)國有資本的保值增值。
三、推進醫(yī)院內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉型的對策
1.樹立內(nèi)部審計新理念。實現(xiàn)內(nèi)部審計轉型,內(nèi)部審計新理念總結為:重監(jiān)督,也重服務;重結果,也重過程;重事后,更重事中、事前;重財務,也重業(yè)務和管理;重合規(guī),更重經(jīng)濟性、效率性、效果性;重審查,也重建議;重當前,也重戰(zhàn)略和長遠性;重靜態(tài),更重動態(tài);重內(nèi)部控制,也重風險管理;重獨立行為,也重互動。劉家義審計長提出的“免疫系統(tǒng)”理論作為科學的理論,不僅為內(nèi)部審計指明了發(fā)展方向,也為實踐打下了堅實的理論基礎。理念的影響是深遠的,它決定著內(nèi)部審計的環(huán)境和行為的選擇。在新的形勢下,對于廣大的內(nèi)部審計人員,可以通過理論研討、工作交流等形式,樹立起內(nèi)部審計轉型的新理念;對醫(yī)院內(nèi)部管理層、其他部門人員,可以充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構和內(nèi)審人員的宣傳優(yōu)勢,向他們宣傳內(nèi)部審計轉型新理念,為推進內(nèi)部審計轉型營造一個良好的人文環(huán)境。
2.持續(xù)改進和提高內(nèi)部審計計劃水平。(1)采用風險分析方法制定年度審計計劃。一是盡早考慮審計計劃,當年計劃下達后,審計部門就應當著手編制下一年度審計計劃,多方面收集資料,適當開展調(diào)研;在實施審計計劃過程中也應注意隨時收集信息,主動思考關于審計計劃的問題;二是制定中期審計計劃,并實行滾動編制,從而有利于適時增加規(guī)劃期中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,對年度審計計劃的編制可以進行有效的指導。(2)要加強審計計劃執(zhí)行過程中的信息反饋。在實施審計過程中持續(xù)與主管領導和相關部門就審計的情況進行溝通。溝通的頻率可以是定期或不定期,溝通的目的是為了評估審計計劃確定的審計目標、重點和內(nèi)容、審計時間安排和人員配置是否適當,審計人員是否按照審計目標執(zhí)行審計任務。一旦在審計中發(fā)現(xiàn)不適當?shù)牡胤?,就應做相應的修改和調(diào)整,甚至可能因此停止對該項目的審計。
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財務審計年終總結范文1
2019年,我堅持“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”的工作方針,注重審計能力和審計質(zhì)量的提高,積極履行審計監(jiān)督職能,全面完成了各項審計工作任務,取得了較好成績?,F(xiàn)將今年審計工作情況具體總結如下:
一、認真努力工作,取得良好成績
我局和下屬人員團結一致,齊心協(xié)力,攻堅克難,圍繞工作目標和工作重點,以認真、細致、負責的態(tài)度做好各項行政事業(yè)審計工作,按時完成各項審計任務,取得良好成績。審計中發(fā)現(xiàn)所存在的擠占挪用專項資金、漏交稅費、應繳未繳財政收入、違規(guī)使用專項資金、應繳未繳財政專戶、漏記固定資產(chǎn)、支出不合規(guī)、會計核算不規(guī)范等問題,分別依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,對被審計單位在財務管理,資產(chǎn)管理,專項資金使用等方面存在的問題進行了處理處罰,并提出了切實可靠的整改建議。被審計單位已按審計報告要求,對存在的問題部分進行了糾正,部分單位已執(zhí)行完畢,部分單位正在執(zhí)行中。
二、加強工作措施,確保審計工作按時保質(zhì)完成
我局和__加強學習,提高認識,切實按照上級領導部門的要求,發(fā)奮努力,認真細致做好審計工作,查處違法違規(guī)與經(jīng)濟犯罪線索,維護國家和廣大人民群眾的切身利益。通過加強學習,我局和__深刻認識到:隨著財政改革力度的加大,財政支出體制改革的不斷深化,部門綜合預算、國庫集中支付、會計集中核算、政府采購制度的改革和上級轉移資金的管理使用、行政性經(jīng)營收入與非經(jīng)營性收入在部門實行綜合預算后的管理方式、專項資金使用情況、部門對行業(yè)的管理,這些改革措施的到位與行政事業(yè)單位的執(zhí)行密切相關。
三、存在一些差距和不足問題
學習不夠重視。存在重任務輕學習的現(xiàn)象,用學習指導工作不夠,需要進一步加強學習,提高素質(zhì)。運用審計成果不夠。審計信息披露不及時不完善,成功經(jīng)驗少。工作創(chuàng)新不夠。如何適應財政支出改革,深化行政事業(yè)審計工作方面創(chuàng)新不夠,審計工作能力有待加強。
我局和__雖然在行政事業(yè)審計工作中取得了較好的成績,但是與迅速發(fā)展的形勢相比,還是需要繼續(xù)努力與提高,要按照科學發(fā)展觀的要求,求真務實,創(chuàng)新發(fā)展,切實完成各項行政事業(yè)審計工作。
財務審計年終總結范文2
時光過的飛快,__年公司的工作已經(jīng)結束了,可以說,在__年的工作中,我們?nèi)镜墓ぷ魅藛T都高效的完成了自己要做好的工作。我們的公司財務審計部門的工作當然也是在發(fā)展中,高效的完成了公司安排給我們的公司,相信我們一定能夠做好,這些都是我們得來的不斷的發(fā)展的成果,相信我們一定能夠做好!
__年是集團公司推進行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關鍵年,也是財務審計部創(chuàng)新思路,規(guī)范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向,以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路,緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點,團結奮進,真抓實干,完成了部門職責和公司領導交辦的任務,取得一定的成績。為了總結經(jīng)驗教訓,更好的完成__年的各項工作任務,我部就財務、審計方面的工作作出總結如下:
一、__年財務審計工作的簡要回顧
(一)財務方面的工作
1、增強財務服務意識
__年,我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強財務管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發(fā)展,財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財務制度,結合集團公司的實際情況,組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發(fā)揮財務職能,我們加強了對會計基礎工作的規(guī)范力度,提高會計信息質(zhì)量,保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領導決策提供有效的、及時的數(shù)據(jù)與技術支持。
2、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司__年及__年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況,按科目進行了分類統(tǒng)計,為各分、子公司的__年全面預算奠定基礎;二是提高預算透明度。預算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對本公司的預算有一個全面的了解,增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關情況,不定期的向預算委員會反饋情況,對于超預算等問題嚴格審批程序,對申請調(diào)整的事項,需經(jīng)過專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來,預算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好__年全面預算工作積累了經(jīng)驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了××物流公司、××運輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務局準予××物流公司、××運輸公司減免__年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復以及__年度××物流公司、××運輸公司所得稅減免的批復,為集團公司取得了實質(zhì)性經(jīng)濟收益。
4、切實加強財務管理
根據(jù)集團公司規(guī)范財務管理、優(yōu)化財務審核程序、提升財務服務質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求,財務審計部將財務集權管理調(diào)整為財務人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產(chǎn)的財務監(jiān)督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內(nèi)部會計憑證的稽核等業(yè)務,充分發(fā)揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財經(jīng)秩序?qū)m椪D工作的安排和財務收支自查工作方案,集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為,促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國家創(chuàng)造和積累更多的財富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導思想,嚴格按照市局(公司)的自查要求,認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細,自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查,并實施強化經(jīng)濟責任審計與加強財經(jīng)秩序整頓相結合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據(jù)時間、性質(zhì)等分門別類,從中查找經(jīng)營和管理上的漏洞,并有針對性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實加強了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
6、加強資金管理的作用
為了規(guī)范集團經(jīng)濟運行秩序,加強各分、子公司的資金管理,降低和杜絕資金的使用風險,提高資金使用效率,促進集團健康發(fā)展。集團公司從__年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局(公司)結算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮WC集團資金管理中心能順利、及時進入市局(公司)結算中心,按照市局(公司)結算中心要求,對各分、子公司的年度和月度資金收支預算。
財務審計年終總結范文3
2019年,我局的審計工作,依法履行審計監(jiān)督職責,進一步提高審計質(zhì)量和工作水平,全面完成了年初計劃的各項審計任務為維護財政經(jīng)濟秩序,促進經(jīng)濟發(fā)展和加強廉政建設等方面發(fā)揮了重要的作用?,F(xiàn)對今年工作進行總結。
一、審計工作及審計項目開展情況
以審計財政收支的真實性、合法性為基礎,將部門預算、政府采購、“收支兩條線”管理、政府非稅收入管理、轉移支付制度以及財政資金支出和使用的效果、效率為審計的重點,以進一步完善財政權力的監(jiān)督制約機制,促進各部門依法履行職責,規(guī)范預算管理,提高財政資金使用效益,推進公共財政制度的建立為目的。通過審計查出財政部門、地稅部門及預算執(zhí)行部門存在有未納入國庫管理資金;應繳未繳預算收入;違規(guī)調(diào)整收入款項和截留坐支預算收入等問題。
二、機關建設工作
加強審計隊伍建設是搞好審計工作的基礎和保證,我局領導班子樹立“圍繞中心,服務大局”的意識,堅持民主集中制的原則,做到大事講原則,小事講風格,是一個團結、和諧、具有很強戰(zhàn)斗力的領導班子。在領導班子的帶動下,通過學習和開展一系列的創(chuàng)建活動,加強了審計干部隊伍建設,提高了審計人員的綜合素質(zhì),充分激發(fā)了全局人員工作積極性,全面加強機關建設。
三、存在問題與不足
審計的整體質(zhì)量還不高,隨著審計監(jiān)督領域的不斷拓展,審計覆蓋面越來越大,審計項目越來越多。由于人少事多,任務重,完成審計任務的壓力越來越大,在一定程度上影響了審計質(zhì)量的提高。加之現(xiàn)有的審計人員懂一般財務審計的多。習慣于單純的會計查賬審計,掌握現(xiàn)代管理知識、先進技能,和適應變化了的新形勢的能力還較弱。
雖然審出的項目很多,但能夠深層次、多角度地透視和綜合分問題能提出有一定高度的建設性建議人才還不多,打造出的精品很少。固定資產(chǎn)投資項目累積較多,審計力量相對不足,一定程度上影響建設投資單位的投資結算。審計宣傳報道的數(shù)量較少,撰寫編報的信息報道的質(zhì)量不高。
財務審計年終總結范文4
2__年是我院“三合五統(tǒng)”辦學院的第一年,審計室在院黨委和行政的領導下,緊緊圍繞學院改革發(fā)展建設的工作中心,認真履行內(nèi)部審計“五項”職責,發(fā)揮教育內(nèi)審監(jiān)督與服務職能,促進了學校黨風廉政建設和各項行政工作的正常開展,為學校建設發(fā)展作出了積極的努力。
一、整章建制、促進內(nèi)部審計規(guī)范化建設
1、學院審計室于今年年初以獨立處室開展工作,為了搞好這項工作,審計室強化了制度建設,擬定了《_____學院審計室工作職責》、《______學院審計室主任工作職責》、《______學院審計室工作人員職責》。明確了審計室的職責范圍和工作重心。
2、學院審計室根據(jù)教育部頒發(fā)的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》,結合學院的實際擬定了《______學院內(nèi)部審計工作規(guī)定》。進一步明確了工作要點,理清了工作思路,做到了有法可依、有章可循,增強了工作的責任感,使內(nèi)部審計工作進一步走向法制化、制度化和規(guī)范化。
二、求真務實、切實履行內(nèi)部審計職責
1、認真全面地做好了學院離任院長同志任職期間經(jīng)濟責任審計的各項準備工作,制定了迎接審計工作的協(xié)調(diào)方案,加班加點、積極配合上級審計部門進點審計,同時做好了與各處室的協(xié)調(diào)工作。為上級審計部門經(jīng)濟責任審計工作提供了良好的服務,切實保障了同志任職期間經(jīng)濟責任審計工作的順利完成。
2、積極配合主管領導和有關部門對學院東西兩院“三合五統(tǒng)”以前的家底進行了全面清理,審計室負責清理基建工程項目,共清理大小項目87項,合計金額5644.29千萬元。
3、嚴格按程序辦理學院各部門申請購置的各項設備項目,審計室人員與設備使用部門的工作人員一同深入調(diào)研和認證,堅持貨比三家,把好質(zhì)量關和價格關。審計室自始至終全過程參加,充分發(fā)揮了事前、事中、事后審計的監(jiān)督作用。全年共參與審計監(jiān)督人次,累計金額為:元,為學院節(jié)省資金約為元。
4、隨著學院的改革發(fā)展,加強內(nèi)部管理,強化內(nèi)部監(jiān)督機制就顯得尤為重要,審計室參與各項工程的招投標和重大經(jīng)濟項目的審計監(jiān)督,在招投標和重大經(jīng)濟項目的洽談中堅持公開、公正、公平的原則,今年共組織參與大小工程和經(jīng)濟項目21項,累計金額約為2千多萬元。
5、審計室會同有關人員對東院繼續(xù)教育處__年履行目標責任制情況進行了全面的清理核算,并為學院提出了今后運行和管理的建議,為院領導提供了決策參考依據(jù)
6、審計室合同組織人事處、教務處對各系部執(zhí)行二級核算方案報送的教師課時津貼審批表進行了嚴密細致的審核,發(fā)現(xiàn)問題及時提出,及時糾正,經(jīng)過幾輪的反復核算,測算出行政工勤人員的崗位津貼的基本津貼值,為院領導提供了決策依據(jù),確保了__年上期教師課時津貼和行政工勤人員崗位津貼的發(fā)放。
7、對學院各項經(jīng)濟項目和招投標工程實行了檔案管理,收集了各種經(jīng)濟項目和招投標工程文本資料,對有電子文檔的還進行了數(shù)據(jù)保存,為今后的內(nèi)部審計監(jiān)督累積了工作資料。
三、真抓實干、加強監(jiān)督促其他工作
1、審計室人員會同院紀委、辦公室和工會組成的學院工作督察組,參與了學院的督察和檢查工作。強化了學院的內(nèi)部管理。
2、審計室與紀檢、監(jiān)察以及工會的有關人員一起對今年對口升學考試中舞弊情況進行了全面的調(diào)查,同時積極配合、協(xié)助___教育局和市紀委調(diào)查組成員調(diào)查我院教師參加對口升學考試的監(jiān)考情況和學生舞弊情況。
3、審計室還參與了調(diào)查了_______勤工儉學學生斗毆事件和調(diào)查協(xié)調(diào)教職工糾紛等工作。
過去的一年,財務部在職能管理上向前邁出了一大步。
x、建立了成本費用明細分類目錄,使成本費用核算、預算合同管理,有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。
x、對會計報表進行梳理、格式作相應的調(diào)整,制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。
x、修改完善了會計結算單,推出了會計憑證管理辦法,為加強內(nèi)部管理做好前期工作。
x、設置了資金預算管理表式及辦法,為公司進一步規(guī)范目標化管理、提高經(jīng)營績效、統(tǒng)籌及高效地運用資金,鋪下了良好的基礎。
財務合同管理月總結
公司推出“財務、合同管理月活動”,說明公司領導對財務、合同管理工作的重視,同時也說明目前財務管理工作還達不到公司領導的要求。
為了使財務人員能充分地認識“財務、合同管理月活動”的重要性,財務總監(jiān)姚總親自給財務部員工作動員,會上針對財務人員安于現(xiàn)狀、缺乏競爭意識和危機感,看問題、做事情缺少前瞻性,進行了一一剖析,同時提出財務部不是核算部,僅僅做好核算是不夠的,管理上不去,核算的再細也沒用,核算是基礎,管理是目的,所以,做好基礎工作的同時要提高管理意識,要求財務人員在思想上要高度重視財務管理。如對每一筆經(jīng)濟業(yè)務的核算,在考慮核算要求的同時,還要考慮該項業(yè)務對公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題,現(xiàn)在考慮不充分,以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補。針對“財務、合同管理月活動”進行了工作布置。
x、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結合公司管理要求對開發(fā)成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理,并對明細科目作簡要說明,目的,一是統(tǒng)一核算口徑,保證數(shù)據(jù)歸集及分析對比前后的一致性;二是為了便利各責任單元責任人了解財務各數(shù)據(jù)的內(nèi)容。這項工作本月已完成,并經(jīng)姚總審核。目前進入貫徹實施階段。
x、配合目標責任制,對財務內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進行再調(diào)整,目的,一是要符合財務管理的要求;二是要滿足責任單元責任人取值的要求及內(nèi)部考核的要求。財務內(nèi)部管理報表已經(jīng)多次調(diào)整修改,建議集團公司對新調(diào)整的財務內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進行一次認證,并于明確,作為一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的表式。
x、針對外地公司遠離集團公司,財務又獨立設立核算機構,為加強集團公司對外地公司的管理,保證核算的統(tǒng)一性、信息反饋的及時性,提出了與駐外地公司財務工作聯(lián)系要求。xx月份與寧波公司財務進行交流,將財務核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團公司的報表都進行了明確。
x、對各公司進行一次內(nèi)部審計,目的,是對各公司經(jīng)營狀況進行一次全面地了解,為今后財務管理做好基礎工作。
x、根據(jù)公司的要求對部門職責進行了修改,并制訂了部門考核標準。為了使會計核算工作規(guī)范化,重新提出《財務工作要求》,要求從基礎工作、會計核算、日常管理三方面提出,目的是打好基礎。內(nèi)部開展規(guī)范化工作,從會計核算到檔案管理,從小處著手,全面開展,逐步完善財務的管理工作。
x、會計知識的培訓,我們從三方面考慮培訓內(nèi)容,一是《會計法》,要了解會計知識,首先要了解這方面的法律知識;二是會計基礎知識,非專業(yè)人員學習這方面知識的目的要明確,目的是為了看懂會計報表,為了能看懂報表,就要了解一些基礎的東西;三是如何看報表,這是會計知識培訓的重點。
經(jīng)過調(diào)研、溝通、設計,于xxxx年xx月推出《成本費用明細分類目錄及說明》;于xxxx年xx月xx日推出《會計報表管理試行辦法》;xxxx年x月xx日推出《會計憑證管理試行辦法》。
會計報表推出執(zhí)行x個月后,從會計報表格式設置上看,報表格式設置還是比較科學,能比較清晰地反映會計的有關信息。但房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性,銷售收入與結算利潤有一個時間上的差異,這樣“損益明細及異動情況表”就無法全面反映出損益情況,需要增添一個表補充;另外需要增添反映“財務費用”的報表。這樣對一個公司的財務狀況能較全面地反映。已設計好“會計報表(內(nèi))ⅳ《經(jīng)營情況表》”和“會計報表(內(nèi))ⅴ《中小企業(yè)融資及中小企業(yè)融資成本情況表》”。
會計憑證使用涉及到每個公司和部門,下文后財務部進行電話通知,x月份實行逐步換新的辦法,x月份要求全面試行。試行一個月時間來看,主要暴露出來的問題是單子如何填寫與審批程序怎么走。針對這些問題,我們組織各公司綜合管理人員進行交流,明確有關事項,解決設計上的不足。xxxx年x月份,針對會計憑證管理試行情況,再一次征求各公司對報銷單據(jù)意見,根據(jù)大家的建議,對會計結算單據(jù)作進一步完善,并于xxxx年x月xx日下發(fā)了有關規(guī)定。
經(jīng)過財務合同管理月活動,財務部的管理意識加強了,管理能力也得以提高,財務部從會計核算向財務管理邁出了關鍵的一步,但我們的管理水平離公司發(fā)展的需要還有很大的差距,需要我們不斷地完善和提高。職能管理[/page]
二、職能管理
(一)核算工作
核算工作是本部門大量的基礎工作,資金的結算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能有序進行、按時完成。
x、會計審核
會計審核是把好企業(yè)經(jīng)濟利益的關鍵,嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行,決不應個人面子而放松政策。
如,親親家園項目地處余杭良諸,根據(jù)稅法規(guī)定建筑安裝工程專用發(fā)票必須使用項目地稅務機關提供的發(fā)票,否則建設單位不得在稅前列支,為此我們對工程發(fā)票的來源嚴格審核,并將此項規(guī)定傳達到項目公司,目前工程量大的施工單位均在當?shù)囟悇諜C關辦理相關手續(xù),并使用當?shù)囟悇諜C關提供的發(fā)票。在審核中發(fā)現(xiàn)一些臨時工程、零星工程的施工發(fā)票未按規(guī)定辦理,我們在嚴格審核退回的同時,幫助他們聯(lián)系稅務機關如何開具工程發(fā)票的事宜,使企業(yè)雙方利益都得到有效的保障。
x、材料核算
材料占工程成本比重較大,同時也是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素之一。通過甲供材料的方式,解決了這方面的質(zhì)量問題,但在價格這個不確定因素上難以控制,從下半年開始建筑材料價格不斷上升,甚至出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象,特別是水泥價格翻一番,還提不到貨,為了確保工期順利進行,配合材料部門調(diào)整采購結算方式,由原來的先提貨后付款改為先付款后提貨。
公司與供貨商結算材料款一般較遲,現(xiàn)在送貨清單是在結算時才轉到財務,一是造成財務不能及時向用料施工單位結算材料款,二是由于時間較長給財務與施工單位核對增加難度,已發(fā)現(xiàn)過送貨清單的領用人簽字與用貨單位的簽字不符的問題。如:杭州友聯(lián)建材有限公司供應的“樓梯磚”,xxxx年xx月xx日供給浙江大經(jīng)有限公司和xxxx年xx月xx日供給浙江聞堰建筑有限公司“樓梯磚”于xxxx年x月x日前來辦理結算,時間跨度近一年,在與施工單位核對時發(fā)現(xiàn)浙江大經(jīng)材料員簽名非本人手跡,當時該款項未辦理結算支付,要求核對無誤后再付貨款。
在材料采購調(diào)撥過程中,我們感覺在材料管理的“采購---供貨---結算”三個環(huán)節(jié)中,我們只掌握了兩頭,對供貨這一環(huán)節(jié)掌握不夠,材料供應均由廠家與施工單位交接,我方是否參與驗收不清楚,因收貨單上無我方人員的驗收簽字,這就無法掌握材料實際到場的品質(zhì)與數(shù)量。如x月份與施工單位核對鋼材時發(fā)現(xiàn)同一份“供貨單”,施工單位提供的“收貨聯(lián)”與廠家提供的“結算聯(lián)”在鋼材等級上出現(xiàn)差異,經(jīng)核實,是廠家供貨時未注明等級,發(fā)現(xiàn)后也未及時補救,只在“結算聯(lián)”上進行了修改。提醒我們?nèi)绾喂芾砗貌牧?ldquo;采購---供貨---結算”三個環(huán)節(jié),特別是供貨環(huán)節(jié)監(jiān)控管理。
x、會計內(nèi)部報表執(zhí)行
對x月份會計報表審核中發(fā)現(xiàn)存在的問題,如:①××××公司的“費用明細表”明細目錄未按新規(guī)定執(zhí)行,使用的仍然是老格式,發(fā)現(xiàn)后要求重新調(diào)整編制;②寧波公司未按新表編制,因為信息傳遞上的出了問題,已通知從x月份報表按新表式編制。對這件事的反思,一項新工作的推行,一是要責任人大力宣傳并監(jiān)督執(zhí)行,二是執(zhí)行人足夠重視并自覺執(zhí)行,只有這樣一項新工作才能有效地推行。
對會計報表推出執(zhí)行x個月后進行反檢,從會計報表格式設置上看,報表格式設置還是比較科學,能比較清晰地反映會計的有關信息。但房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性,銷售收入與結算利潤有一個時間上的差異,這樣“損益明細及異動情況表”就無法全面反映出損益情況,需要增添一個表補充;另外需要增添反映“財務費用”的報表。這樣對一個公司的財務狀況能較全面地反映。已設計好“會計報表(內(nèi))ⅳ《經(jīng)營情況表》”和“會計報表(內(nèi))ⅴ《中小企業(yè)融資及中小企業(yè)融資成本情況表》”。并布置集團公司和嘉和公司在編制x月份報表時試行。本打算在x月份報表中全面推廣,因這項工作的前期工作量較大,由于x月份開展稅務自查工作把此事?lián)鷶R了,要求x月份落實執(zhí)行。
x、銷售管理
春節(jié)前后按揭放款緩慢,針對這個問題,姚笑君副總裁親自督陣,由財務部與銷售部門進行了核對查明原因,并催促銀行放款。并明確了職責,按揭資料由銷售部門負責,整理完整的資料提供給按揭放款銀行的同時,將名冊報財務部,財務負責催放工作,在規(guī)定放款期限內(nèi)未放款的由財務與銀行交涉并查明原因。
x月份公司加強了財務部銷售管理力量,加強了對銷售臺帳的審核,加快了財務銷售明細的編制,及時與銷售置業(yè)部的銷售月報表進行核對,并對銷售計劃完成情況、銷售政策執(zhí)行、未收款原因進行分析,提出有關措施。如:從x月份開始銀行有關個人住房貸款的門檻提高,要求客戶提供的資料增加和貸款額度的控制,建議置業(yè)部在簽約及辦理按揭前與客戶說明情況,或了解清楚客戶的相關信息,避免按揭辦理后反復工作;對銀行提出的黑名單客戶抓緊催促辦理相關手續(xù),并對這批客戶多加關注。
x、稅務政策及納稅申報
運用稅務政策,向稅務機關申報集團公司向下屬子公司計提管理費的申請,經(jīng)杭州市地方稅務局檢查審核于xxxx年x月xx日下文批復同意杭州建設集團有限公司對杭州山水人家置業(yè)有限公司、杭州坤和建設有限公司等x戶企業(yè)按不超過當年銷售收入x%的比例提取xxxx年度總機構管理費。xxxx年會計決算中集團公司向山水人家置業(yè)公司提取了xxx.xx萬元。
對xxxx年養(yǎng)老保險進行清算,整個集團養(yǎng)老保險分四個公司交費,集團公司、客旅分公司、××××公司、xx公司,今年社區(qū)公司也單獨開戶交費。在集團參保人員較多,各公司人員都有,不利于管理,我們看出參保人按塊劃分,集團公司主要納入集團本部、山水公司、三墩公司員工及外派人員;×××公司員工劃到余杭;客旅中心劃入客旅分公司;社區(qū)員工由社區(qū)統(tǒng)一辦理;寧波當?shù)厝藛T在寧波公司辦理。這樣利于管理,對該項費用支出便于掌握,主要還是有利于接受稅務與社保的檢查。
xxxx年度,山水置業(yè)公司產(chǎn)生利潤,為彌補以前年度的虧損,我們做了稅務審計和申報工作,經(jīng)多方努力于xxxx年x月獲得所得稅退稅返還xx萬元。
根據(jù)浙地稅發(fā)[xxxx]xx號文件《浙江省地方稅務局浙江省財政廳關于個人取得差旅費津貼、誤餐補助收入征收個人所得稅問題的通知》,從月份開始在工資核算上進行相關調(diào)整,一是企業(yè)可在稅前列支;二是員工可減輕稅賦。
(二)審計工作
x、山水置業(yè)公司一期交付結算后產(chǎn)生了利潤,在進行所得稅申報的同時,辦理以前年度虧損彌補申報。為彌補以前年度虧損委托杭州天瑞稅務師事務所對山水置業(yè)公司xxxx年、xxxx年及xxxx年進行了稅務審計(xxxx年、xxxx年已審計過),出據(jù)的審計結果符合公司利益,西湖區(qū)地方稅務征管局已對山水置業(yè)公司前五年的虧損進行了核實。
x、委托浙江興合會計師事務所對集團公司、山水置業(yè)、×××置業(yè)、客運中心、集團合并報表進行會計審計,審計的目的是為了中小企業(yè)融資的需要。已取得了集團公司、山水置業(yè)、×××置業(yè)、客運中心審計報告,審計報告出據(jù)的審計結果基本符合公司要求。集團合并報表的會計審計報告經(jīng)過蹉商獲得了有效的會計審計報告。
x、委托浙江興合會計師事務所對集團公司增資的驗資工作,已取得有效的驗資報告。
x、x月份對各公司財務狀況進行了一次審計;xx月份對客旅分公司xxxx年經(jīng)營進行了內(nèi)部審計;對投資企業(yè)彩虹城項目的xxxx年會計報表進行復核;x月份對社區(qū)服務公司xxxx年經(jīng)營情況自查工作進行了布置,并進行了財務審計。
x、今年房地產(chǎn)行業(yè)是稅務機關重點審查對象,為此我們在x月份已對xxxx年的有關會計資料進行復檢,做好有關準備工作。x月x日,杭州市審計局前來對山水置業(yè)公司進行稅務的延伸審計,由于準備充分,審計后對我們的會計核算規(guī)范性給予肯定。
根據(jù)《公司法》﹑《公司章程》賦予公司監(jiān)事會的職責,我受監(jiān)事會的委托,向股東大會做20*年監(jiān)事會工作報告,請各位股東審議。
一、監(jiān)事會會議情況:
(一)報告期內(nèi),公司監(jiān)事會共召開了五次會議:
1、20*年7月25日,監(jiān)事會召開了本年度第一次會議,討論了公司資產(chǎn)被凍結及五萬元律師咨詢用度途的事宜。
2、20*年8月30日,監(jiān)事會召開了本年度第二次會議,討論關于建議董事會提前或定期召開本年度第二次股東會,向股東通報公司資產(chǎn)被凍結和虹波苑小區(qū)成立業(yè)主委員會等題目。
3、20*年12月5日,監(jiān)事會召開了本年度第三次會議,通報討論了公司中干會議關于追加一萬二工程款之事,監(jiān)事會以為工程款應該按合同辦,即使是因不可抗拒的因素要追加工程款,也??炊聲凑展菊鲁剔k理,并建議召開臨時股東會決定追加工程款題目。
4、20*年1月8日,監(jiān)事會召開了本年度第四次會議,監(jiān)事會成員質(zhì)詢和咨詢了一萬二工程的監(jiān)理劉老師,關于工程款追加和房屋保溫設計變更題目。劉老師說房屋保溫設計變更事先沒有通過他。
5、20*年4月10日,監(jiān)事會召開了本年度第五次會議,討論通過了《20*年監(jiān)事會工作報告》,審議通過了關于向股東會會議提出《關于派監(jiān)事會代表列席經(jīng)營班子會議》的提案。
(二)、報告期內(nèi),監(jiān)事會或監(jiān)事會召集人列席了公司本年度召開的一次董事會臨時會,三次董事會碰頭會。列席或參加了中層干部或班組長以上的骨干會。
二、監(jiān)事會工作情況:
報告期內(nèi),公司監(jiān)事會仍然嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會工作細則》和有關法律、法規(guī)及的規(guī)定,本著對公司和對股東負責的態(tài)度,認真履行監(jiān)視職責,對公司依法運作情況、公司財務情況、投資情況等事項進行了認真監(jiān)視檢查,盡力督促公司規(guī)范運作。一年來,監(jiān)事會列席了公司部分董事會會議,參加了公司班組長以上的骨干會,通過檢查公司財務、抽查二級部分物管公司的財務,抽看了綜合科的賬本,對公司的財務著力進行了了解,對公司董事﹑經(jīng)理執(zhí)行公司職務時是否符合公司法、公司章程及法律、法規(guī)盡力進行了考察,對公司董事會、經(jīng)營班子執(zhí)行股東大會精神的情況進行了檢查,對公司經(jīng)營治理中的一些重大題目認真負責的向董事﹑經(jīng)理提出了意見和建議,對公司經(jīng)營中出現(xiàn)的疑問提出了質(zhì)詢。根據(jù)一年的工作實踐,監(jiān)事會對報告期內(nèi)公司情況向股東大會作報告:
1、公司依法運作情況
公司的董事﹑經(jīng)理和高級治理職員基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使職權;能夠按照上年度股東會上提出的工作目標開展公司的經(jīng)營治理工作,各部分完成了董事會和經(jīng)營班子所制定的20*年度經(jīng)濟責任指標。但是公司董事會和經(jīng)營班子沒有認真貫徹落實上年股東大會精神,沒有執(zhí)行上年股東會形成的關于《》、《》決議,對上年股東會上監(jiān)事會提出的關于對公司20*年的三點建議不予重視,沒有嚴格按照公司法、公司章程的有關規(guī)定和相關程序進行工作和處理題目,公司董事會、經(jīng)營班子沒有從機制上、制度上、分配上下功夫,缺乏大膽治理的精神,公司董事會、經(jīng)營班子在對一些重大題目的處理和決策忽視股東的權益,從而使得公司工作成效不大,職工積極性不高,股東不滿足的狀況。
2、檢查公司財務的情況
從*會計師事務所出具的公司20*年度財務審計報告基本上反映了公司的財務狀況,報告表明:公司全年總收進3012500.82元,其中實現(xiàn)主營業(yè)務收進1625443.80元(公司本部收進為1350951.20元,物管公司經(jīng)營收進274492.60元),營業(yè)外收進1387*7.02元。公司凈利潤為377218.58元(其中公司本部凈利潤為409039.11元,物管公司凈利潤為-31820.53元)。公司累計利潤(公司本部累計利潤,物管公司累計利潤)。監(jiān)事會通過檢查公司財務,查看公司會計賬簿和會計憑證,以為固然公司報表完整,賬目清楚,但是公司財務不能完整真實反映公司的財務狀況。其原因是公司沒有統(tǒng)收統(tǒng)支。監(jiān)事會還對二級部分物管公司及物管公司的綜合科的財務進行了檢查。物管公司的財務決算報告通過了*會計師事務所的審計,全年物管公司收進295923.02元(其中的100000.00元是茶樓交虹開公司的審計經(jīng)濟責任指標)。物管公司的財務仍然沒有完整真實的反映出物管公司收支情況,以收抵資的財務處理受到了*會計師事務所審計職員的口頭警告。通過對物管公司及綜合科的財務檢查,咨詢有關主管領導,他都不知道綜合科有本獨立的已收抵支的帳。監(jiān)事會以為:物管公司的財務沒有做到統(tǒng)收統(tǒng)支,責任在公司領導,廣大股東要求公司財務同一的題目是在上次換屆時股東會上就提出來了,上年股東會上又形成了決議,由于公司董事會和經(jīng)營班子不執(zhí)行決議,不進行同一治理,使得一些部分和科室有資金進行二級部分甚至科室的分配,因而引起各部分之間科室之間的相互攀比,相互不平衡,由于分配制度的不健全,進而造成了公司職工之間、股東之間的不*。
3、報告期內(nèi),公司投資情況和處置資產(chǎn)情況
報告期內(nèi),公司對新辦的秀苑茶莊共投資了4*674.25元;建設巷工程投資了265797.50元;東方明珠商展2間共計86.25平方米,投資金額789676.00元。固定資產(chǎn)的投資為公司的發(fā)展打下了基礎。
總之,監(jiān)事會在20*年的工作中,本著對全體股東負責的原則,盡力履行監(jiān)視和檢查的職能,竭力維護公司和股東的正當權益,為公司的規(guī)范運作和發(fā)展起到了一定的作用。但是,由于主客觀原因,監(jiān)事會的工作不盡人意。其主要原因:一是監(jiān)事會沒有很好完成上年股東會所提出的工作目標,監(jiān)事工作不夠大膽,監(jiān)視檢查不到位;二是由于公司的經(jīng)營和決策沒有分離,董事會與經(jīng)營班子是兩個班子一套人馬,相互不能形成制約和監(jiān)視,并且對一些重大題目沒有按照有關規(guī)定和相關程序通過會議的形式進行決策;三是經(jīng)營班子研究討論一些重大題目時,沒有監(jiān)事會代表列席有關會議,對一些題目的決策是否規(guī)范,是否正確,監(jiān)事不能很好的提出意見和建議,監(jiān)事會的工作經(jīng)常處于被動的窘境。所以,監(jiān)事會以為,在過往的一年里,監(jiān)事會工作不能使股東滿足,有愧于全體股東對我們監(jiān)事會誠摯的信賴。在此,監(jiān)事會成員誠懇接受股東的批評。
三、20*年監(jiān)事會工作的打算和對公司20*年的工作建議:
當前,我們公司面臨的困難和題目很多,我們要齊心協(xié)力,奮發(fā)努力,捉住機遇,促進公司的穩(wěn)定發(fā)展。監(jiān)事會將牢牢圍繞公司20*年的生產(chǎn)經(jīng)營目標和工作任務,進一步加大監(jiān)視的力度,認真履行監(jiān)視檢查職能,以財務監(jiān)視為核心,強化資金的控制及監(jiān)管,切實維護公司及股東的正當權益。
1、繼續(xù)探索、完善監(jiān)事會的工作機制及運行機制,促進監(jiān)事會工作制度化、規(guī)范化。以財務監(jiān)視為核心,建立完善大額度資金運作的監(jiān)視治理制度,建立監(jiān)事列席公司有關會議的制度,建立對公司二級獨立法人單位委派監(jiān)事的制度,強化監(jiān)視治理職責,確保公司資產(chǎn),集體資產(chǎn)保值增值。
2、堅持每年兩次對公司、公司二級部分生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)治理狀況、生產(chǎn)本錢的控制及治理,財務規(guī)范化建設進行檢查的制度。了解把握公司的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟運行狀況,把握公司貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和遵守公司章程、股東會決議、決定的情況,把握公司的經(jīng)營狀況。
3、堅持定期不定期地對公司董事、經(jīng)理及高級治理職員履職情況進行檢查。督促董事、經(jīng)理及高級治理職員認真履行職責,把握企業(yè)負責人的經(jīng)營行為,并對其經(jīng)營治理的業(yè)績進行評價。
4、加強對公司投資項目資金運作情況的監(jiān)視檢查,保證資金的運用效率。
5、加強監(jiān)事會的自身建設,積極參與在建工程項目,辦公物資采購、租房合同談判。監(jiān)事會成員要注重自身業(yè)務素質(zhì)的進步,要加強會計知識、審計知識、金融業(yè)務知識的學習,進步自身的業(yè)務素質(zhì)和能力,切實維護股東的權益。
(四)厲行節(jié)約,合理使用資金。
(五)合理分配公司收入,及時完成需要上交的稅收及管理費用。
(六)對有關機構及財政、稅務、銀行部門了解,檢查財務工作,主動提供有關資料,如實反映情況。
(七)完成公司交給的其他工作。
第三條 公司財務部由總會計師、會計、出納和審計工作人員組成。
在沒有專職總會計師之前,總會計師職責由會計兼任承擔。
第四條 公司各部門和職員辦理財會事務,必須遵守本規(guī)定。
財務工作崗位職責
第五條 總會計師負責組織本公司的下列工作:
(一)編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃、信貸計劃,擬訂資金籌措和使用方案,開辟財源,有效地使用資金;
(二)進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核,督促本公司有關部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益;
(三)建立健全經(jīng)濟核算制度,利用財務會計資料進行經(jīng)濟活動分析:
(四)承辦公司領導交辦的其他工作。
第六條 會計的主要工作職責是:
(一)按照國家會計制度的規(guī)定、記帳、復帳、報帳做到手續(xù)完備,數(shù)字準確,帳目清楚,按期報帳。
(二)按照經(jīng)濟核算原則,定期檢查,分析公司財務、成本和利潤的執(zhí)行情況,挖掘增收節(jié)支潛力,考核資金使用效果,及時向總經(jīng)理提出合理化建議,當好公司參謀。
(三)妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料。
(四)完成總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理交付的其他工作。
第七條 出納的主要工作職責是:
(一)認真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。
(二)嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額,超過部分必須及時送存銀行,不坐支現(xiàn)金,不認白條抵壓現(xiàn)金。
(三)建立健全現(xiàn)金出納各種帳目,嚴格審核現(xiàn)金收付憑證。
(四)嚴格支票管理制度,編制支票使用手續(xù),使用支票須經(jīng)總經(jīng)理簽字后,方可生效。 (五)積極配合銀行做好對帳、報帳工作。
(六)配合會計做好各種帳務處理。
(七)完成總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理交付的其他工作。
第八條 審計的主要工作職責是:
(一)認真貫徹執(zhí)行有關審計管理制度。
(二)監(jiān)督公司財務計劃的執(zhí)行、決算、預算外資金收支與財務收支有關的各項經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益。
(三)詳細核對公司的各項與財務有關的數(shù)字、金額、期限、手續(xù)等是否準確無誤。
(四)審閱公司的計劃資料、合同和其他有關經(jīng)濟資料,以便掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,積累證據(jù)。
(五)糾正財務工作中的差錯弊端,規(guī)范公司的經(jīng)濟行為。
(六)針對公司財務工作中出現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因提出改進建議和措施。
(七)完成總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理交付的其他工作。
財務工作管理
第九條 會計年度自一月一日起至十二月三十一日止。
第十條 會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整,并符合會計制度的規(guī)定。
第十一條 財務工作人員辦理會計事項必須填制或取得原始憑證,并根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證。會計、出納員記帳,都必須在記帳憑證上簽字。
第十二條 財務工作人員應當會同總經(jīng)理辦公室專人定期進行財務清查,保證帳簿記錄與實物、款項相符。
第十三條 財務工作人員應根據(jù)帳簿記錄編制會計報表上報總經(jīng)理,并報送有關部門。 會計報表每月由會計編制并上報一次。會計報表須會計簽名或蓋章。
第十四條 財務工作人員對本公司實行會計監(jiān)督。
財務工作人員對不真實、不合法的原始憑證,不予受理;對記載不準確、不完整的原始憑證,予以退回,要求更正、補充。
第十五條 財務工作人員發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實物、款項不符時,應及時向總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理書面報告,并請求查明原因,作出處理。
財務工作人員對上述事項無權自行作出處理。
第十六條 財務工作應當建立內(nèi)部稽核制度,并做好內(nèi)部審計。
出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權和債務帳目的登記工作。 第十七條 財務審計每季一次。審計人員根據(jù)審計事項實行審計,并做出審計報告,報送總經(jīng)理。
第十八條 財務工作人員調(diào)動工作或者離職,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
財務工作人員辦理交接手續(xù),由總經(jīng)理辦公室主任、主管副總經(jīng)理監(jiān)交。
支票管理
第十九條 支票由出納員或總經(jīng)理指定專人保管。支票使用時須有"支票領用單",經(jīng)總經(jīng)理批準簽字,然后將支票按批準金額封頭,加蓋印章、填寫日期、用途、登記號碼,領用人在支票領用簿上簽字備查。
第二十條 支票付款后憑支票存根,發(fā)票由經(jīng)手人簽字、會計核對(購置物品由保管員簽字)、總經(jīng)理審批。填寫金額要無誤,完成后交出納人員。出納員統(tǒng)一編制憑證號,按規(guī)定登記銀行帳號,原支票領用人在"支票領用單"及登記簿上注銷。
第二十一條 財務人員月底清帳時憑"支票領用單"轉應收款,發(fā)工資時從領用工資內(nèi)扣還,當月工資扣還不足,逐月延扣以后的工資,領用人完善報帳手續(xù)后再作補發(fā)工資處理。
第二十二條 對于報銷時短缺的金額,財務人員要及時催辦,到月底按第二十一條規(guī)定處理。
凡一周內(nèi)收入款項累計超過10000元或現(xiàn)金收入超過5000元時,會計或出納人員應文字性報告總經(jīng)理。凡與公司業(yè)務無關款項,不分金額大小由承辦人文字性報告總經(jīng)理。
第二十三條 凡1000元以上的款項進入銀行帳戶兩日內(nèi),會計或出納人員應文字性報告總經(jīng)理。
第二十四條 公司財務人員支付(包括公私借用)每一筆款項,不論金額大小均須總經(jīng)理簽字??偨?jīng)理外出應由財務人員設法通知,同意后可先付款后補簽。
現(xiàn)金管理
第二十五條 公司可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金:
(一)職員工資、津貼、獎金;
(二)個人勞務報酬;
(三)出差人員必須攜帶的差旅費;
(四)結算起點以下的零星支出;
(五)總經(jīng)理批準的其他開支。
前款結算起點定為100元,結算規(guī)定的調(diào)整,由總經(jīng)理確定。
第二十六條 除本規(guī)定第二十五條外,財務人員支付個人款項,超過使用現(xiàn)金限額的部分,應當以支票支付;確需全額支付現(xiàn)金的,經(jīng)會計審核,總經(jīng)理批準后支付現(xiàn)金。
第二十七條 公司固定資產(chǎn)、辦公用品、勞保、福利及其他工作用品必須采取轉帳結算方式,不得使用現(xiàn)金。
第二十八條 日常零星開支所需庫存現(xiàn)金限額為2000元。超額部分應存入銀行。
第二十九條 財務人員支付現(xiàn)金,可以從公司庫存現(xiàn)金限額中支付或從銀行存款中提取,不得從現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。
因特殊情況確需坐支的,應事先報經(jīng)總經(jīng)理批準。
第三十條 財務人員從銀行提取現(xiàn)金,應當填寫《現(xiàn)金領用單》,并寫明用途和金額,由總經(jīng)理批準后提取。
第三十一條 公司職員因工作需要借用現(xiàn)金,需填寫《借款單》,經(jīng)會計審核;交總經(jīng)理批準簽字后方可借用。超過還款期限即轉應收款,在當月工資中扣還。
第三十二條 符合本規(guī)定第二十五條的,憑發(fā)票、工資單、差旅費單及公司認可的有效報銷或領款憑證,經(jīng)手人簽字,會計審核,總經(jīng)理批準后由出納支付現(xiàn)金。
第三十三條 發(fā)票及報銷單經(jīng)總經(jīng)理批準后,由會計審核,經(jīng)手人簽字,金額數(shù)量無誤,填制記帳憑證。
第三十四條 工資由財務人員依據(jù)總經(jīng)理辦公室及各部門每月提供的核發(fā)工資資料編制職員工資表,交主管副總經(jīng)理審核,總經(jīng)理簽字,財務人員按時提款,當月發(fā)放工資,填制記帳憑證,進行帳務處理。
第三十五條 差旅費及各種補助單(包括領款單),由部主任簽字,會計審核時間、天數(shù)無誤并報主管副總經(jīng)理復核后,送總經(jīng)理簽字,填制憑證,交出納員付款,辦理會計核算手續(xù)。
第三十六條 無論何種匯款,財務人員都須審核《匯款通知單》,分別由經(jīng)手人、部主任、總經(jīng)理簽字。會計審核有關憑證。
第三十七條 出納人員應當建立健全現(xiàn)金帳目,逐筆記載現(xiàn)金支付。帳目應當日清月結,每日結算,帳款相符。
會計檔案管理
第三十八條 凡是本公司的會計憑證、會計帳簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料,均應歸檔。
第三十九條 會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊,標明月份、季度、年起止、號數(shù)、單據(jù)張數(shù),由會計及有關人員簽名蓋章(包括制單、審核、記帳、主管),由總經(jīng)理指定專人歸檔保存,歸檔前應加以裝訂。
第四十條 會計報表應分月、季、年報、按時歸檔,由總經(jīng)理指定專人保管,并分類填制目錄。 第四十一條 會計檔案不得攜帶外出,凡查閱、復制、摘錄會計檔案,須經(jīng)總經(jīng)理批準。
處罰辦法
第四十二條 出現(xiàn)下列情況之一的,對財務人員予以警告并扣發(fā)本人月薪1-3倍:
(一)超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的;
(二)用不符合財務會計制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金的;
(三)未經(jīng)批準,擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項的;
(四)利用帳戶替其他單位和個人套取現(xiàn)金的;
(五)未經(jīng)批準坐支或未按批準的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的;
(六)保留帳外款項或?qū)⒐究铐椧载攧杖藛T個人儲蓄方式存入銀行的;
(七)違反本規(guī)定條款認定應予處罰的。
第四十三條 出現(xiàn)下列情況之一的,財務人員應予解聘。
(一)違反財務制度,造成財務工作嚴重混亂的;
(二)拒絕提供或提供虛假的會計憑證、帳表、文件資料的;
(三)偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計帳簿的;
(四)利用職務便利,非法占有或虛報冒領、騙取公司財物的;
(五)弄虛作假、營私舞弊,非法謀私,泄露秘密及貪污挪用公司款項的;
(六)在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴重失誤或者由于玩忽職守致使公司利益遭受損失的;
(七)有其他瀆職行為和嚴重錯誤,應當予以辭退的。
附 則