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關(guān)鍵詞:農(nóng)信社總部;授信管理;問題分析;改進(jìn)建議
農(nóng)信社由原有兩級(jí)法人改革為一級(jí)法人以來,伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其授信業(yè)務(wù)也得到了快速增長(zhǎng),資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量不斷擴(kuò)大和提高,不良率持續(xù)下降,這與法人總部加強(qiáng)授信管理工作是分不開的。但是近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革向深層次推進(jìn),原先在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期開展的與農(nóng)信社傳統(tǒng)“小額、流動(dòng)、分散”經(jīng)營(yíng)原則相背的大額授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)已不斷顯露,潮退石出,新發(fā)生大額不良授信業(yè)務(wù)大幅上升,已嚴(yán)重威脅農(nóng)信社的健康發(fā)展。由于總部相關(guān)部門、崗位、領(lǐng)導(dǎo)均直接參與大額授信業(yè)務(wù)調(diào)查、審查、決策等工作,這也暴露出了農(nóng)信社總部授信管理工作仍存在較多突出問題亟待改進(jìn)。
一、存在問題分析
(一)法人治理在授信管理中作用落實(shí)不到位。近年來,在銀監(jiān)會(huì)的大力推動(dòng)下,農(nóng)信社“三會(huì)一層”組織架構(gòu)基本完善,但是“三會(huì)一層”在授信管理中如何發(fā)揮作用、承擔(dān)什么責(zé)任還不是很明確。理事會(huì)給經(jīng)營(yíng)層授信審批管理中的授權(quán)并不充分,更多是理事長(zhǎng)個(gè)人對(duì)經(jīng)營(yíng)層高管的授權(quán),授權(quán)很大程度由理事長(zhǎng)個(gè)人決定。顯然,理事會(huì)的授權(quán)已流于形式,而監(jiān)事會(huì)在法人治理中的職能已弱化為了承擔(dān)內(nèi)部稽審工作,在授信管理中的作用十分有限。理事長(zhǎng)具有所有者代表和經(jīng)營(yíng)者雙重角色,在法人治理不完善的情況下無法得到監(jiān)督和約束,這為內(nèi)部人控制道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生提供了可能,使得壘大戶、傍大款,發(fā)放大額授信業(yè)務(wù)沖動(dòng)不減,也造成農(nóng)信社總部授信管理規(guī)范難問題一直難以解決。
(二)組織、流程不完善,部門及崗位職責(zé)不清。一是農(nóng)信社在較長(zhǎng)一段時(shí)期,由于總部審貸不分,授信業(yè)務(wù)拓展與管理職責(zé)均歸口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé);即使在銀監(jiān)會(huì)要求農(nóng)信社成立風(fēng)險(xiǎn)管理部門之后至今仍有農(nóng)信社繼續(xù)延續(xù)歸口業(yè)務(wù)部門管理的做法。二是一些農(nóng)信社“重授信拓展,而輕授信管理”現(xiàn)象,為縮短授信業(yè)務(wù)審批鏈,在流程設(shè)置上隨意性大,不再設(shè)置獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)審查崗,造成流程嚴(yán)重不合理。三是由于風(fēng)險(xiǎn)管理部門介入授信政策的制定、風(fēng)險(xiǎn)審查等職責(zé)還不明確;部分農(nóng)信社以業(yè)務(wù)拓展為由,不斷弱化風(fēng)險(xiǎn)審查職能,造成風(fēng)險(xiǎn)審查流于形式,專業(yè)性不夠。四是一些農(nóng)信社總部業(yè)務(wù)部門不開展對(duì)大額授信的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查或復(fù)查流于形式不提供書面報(bào)告,而即使有風(fēng)險(xiǎn)審查,但仍以業(yè)務(wù)部門意見作為審查意見,不提供獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)審查報(bào)告;其他崗位也多是提風(fēng)險(xiǎn)、提建議以規(guī)避責(zé)任。
(三)總部授信審查委員會(huì)運(yùn)作很不規(guī)范。一是授信審查委員會(huì)定位不準(zhǔn)確,不能很好落實(shí)授信業(yè)務(wù)決策的議事機(jī)構(gòu)職能,以及發(fā)揮對(duì)有權(quán)審批人進(jìn)行制約以及提供智力支持的作用;而成為為有權(quán)審批人決策提供免責(zé)借口的“集體研究機(jī)構(gòu)”。二是審查委員會(huì)成員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜,出現(xiàn)了選自己人、以職務(wù)代替資格、風(fēng)險(xiǎn)審查崗重復(fù)參與審查等湊人數(shù)現(xiàn)象,部分審議人員專業(yè)水平低、責(zé)任心也不強(qiáng)。三是在審查委員會(huì)運(yùn)作方面,時(shí)常出現(xiàn)審議提出突然、時(shí)間急,無法確保審議人員深入了解審議的授信業(yè)務(wù)情況;審議時(shí)存在“一言堂”審議、授意審議、以投票代替專業(yè)審議等具有道德風(fēng)險(xiǎn)、非科學(xué)化的審議操作;存在審議記錄不詳,簽字不全,責(zé)任無法落實(shí),審議流于形式現(xiàn)象較為普遍。
(四)總部授信相關(guān)崗位責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)不到位。一是現(xiàn)有農(nóng)信社總部由原來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法人信用社提供授信管理咨詢服務(wù)的縣(市、區(qū))級(jí)法人轉(zhuǎn)變而來,大多數(shù)管理人員一直以來帶有授信業(yè)務(wù)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)與本級(jí)無關(guān)的思想,造成部門、崗位、高管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。二是農(nóng)信社總部授信相關(guān)部門在授信管理中的責(zé)任與基層分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任劃分不科學(xué),出現(xiàn)不論總部是否有直接介入授信業(yè)務(wù)操作流程中,絕大部分或全部責(zé)任仍是由基層分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)的現(xiàn)象,造成總部有權(quán)力決策但不需承擔(dān)過多責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)不相匹配。而在現(xiàn)實(shí)中,基層分支機(jī)構(gòu)對(duì)大額授信業(yè)務(wù)的影響力是十分有限的,很多大額不良授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因,與總部相關(guān)部門、高管履職不到位是分不開的。目前,農(nóng)信社在授信業(yè)務(wù)追究責(zé)任方面,有權(quán)審批人多是只追責(zé)到基層分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,而“責(zé)不上高管”現(xiàn)象十分普遍,除非案發(fā)。
二、改進(jìn)建議
(一)落實(shí)法人治理要求,防止內(nèi)部人控制問題產(chǎn)生。一是理事不得以任何形式獲得農(nóng)信社授信,包括為其他客戶擔(dān)保(防止變相獲得授信),防止利益被綁定,確保履職超然。二是要進(jìn)一步明確農(nóng)信社理事在授信管理中的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)授信有權(quán)審批人履職的監(jiān)督;要以各理事所擁有同等量股權(quán)若干倍數(shù)金額為限,為理事會(huì)給經(jīng)營(yíng)層的授信授權(quán)提供擔(dān)保,倒逼理事會(huì)發(fā)揮作用,解決農(nóng)信社長(zhǎng)期以來內(nèi)部人控制問題。二是要實(shí)現(xiàn)所有者代表與經(jīng)營(yíng)者兩種角色相分離,實(shí)現(xiàn)理事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)層在授信管理方面的充分授權(quán),對(duì)于超授權(quán)權(quán)限的,要召開臨時(shí)理事會(huì)進(jìn)行決策,理事長(zhǎng)要代表所有者把好方向、做好監(jiān)督。三是除理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)層各級(jí)有權(quán)審批人的審批權(quán)的監(jiān)督外,還要明確經(jīng)營(yíng)層授權(quán)人對(duì)受權(quán)人的監(jiān)督責(zé)任,形成對(duì)授信審批權(quán)矩陣式監(jiān)督,確保有權(quán)審批人正確履職。
(二)落實(shí)審貸分離制度,提高總部授信管理專業(yè)化水平。農(nóng)信社授信業(yè)務(wù)經(jīng)過多年發(fā)展,已成規(guī)模,原有統(tǒng)一由業(yè)務(wù)部門承擔(dān)授信業(yè)務(wù)拓展與管理的粗放管理模式,已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下,如何做好授信行業(yè)、客戶的科學(xué)化選擇,以及授信業(yè)務(wù)涉及宏觀、微觀風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化管理,已是農(nóng)信社總部迫在眉睫要做的工作。落實(shí)審貸分離制度,重新梳理總部授信流程和部門、崗位職責(zé),形成既兼顧流程效率又發(fā)揮部門職能的矩陣式精細(xì)化管理模式是目前農(nóng)信社授信管理變革的一種現(xiàn)實(shí)選擇??偛繕I(yè)務(wù)部門應(yīng)專職地承擔(dān)起授信業(yè)務(wù)工作執(zhí)行職能,并向?qū)I(yè)化的營(yíng)銷拓展方向轉(zhuǎn)型;有條件的農(nóng)信社可將職能制業(yè)務(wù)部門改制成準(zhǔn)事業(yè)部制,承擔(dān)起面向客戶、富有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)銷體系建設(shè)的責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)專業(yè)化地承擔(dān)起授信管理工作職能,進(jìn)一步完善授信風(fēng)險(xiǎn)垂直管理體制,對(duì)授信實(shí)行統(tǒng)一管理。兩個(gè)部門在授信管理中應(yīng)分工明確、職責(zé)清晰,不得相互替代。
(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理部門在授信管理中的事前、事中的作用。一是風(fēng)險(xiǎn)管理部門要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗位,專職開展風(fēng)險(xiǎn)審查工作;也可派駐其他部門(含業(yè)務(wù)部門、基層分支機(jī)構(gòu)等)開展風(fēng)險(xiǎn)審查工作;對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理只能開展審查能力范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)程度的客戶及授信業(yè)務(wù),低等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理不得審查高風(fēng)險(xiǎn)的客戶及授信業(yè)務(wù)。二是風(fēng)險(xiǎn)管理部門要承擔(dān)起分支機(jī)構(gòu)授信審查、放貸審核崗位的培訓(xùn)指導(dǎo)與條線管理工作,要定期收集各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理在審查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、問題等,及時(shí)做好通報(bào)提示與培訓(xùn)工作。三是對(duì)于有條件農(nóng)信社,風(fēng)險(xiǎn)管理部門可下設(shè)授信審查審批中心,建立不同等級(jí)的獨(dú)立審批官專家?guī)?,通過單人、雙人、會(huì)審、會(huì)議等形式,履行專業(yè)(專家)審查、審議、審批職責(zé)。四是風(fēng)險(xiǎn)管理部門要與業(yè)務(wù)部門一起做好授信調(diào)研工作、具體牽頭擬定授信政策,按區(qū)域、行業(yè)、貸款品種等維度建立風(fēng)險(xiǎn)限額管理,并落實(shí)執(zhí)行、開展檢查。
(四)規(guī)范授信審查委員會(huì)工作,切實(shí)發(fā)揮審議職能。一是委員會(huì)成員必須明確準(zhǔn)入條件,實(shí)行資格管理,不能以行政職務(wù)代替資格;要建立審查委員會(huì)專家?guī)欤_保委員會(huì)審議的專業(yè)化。二是要明確委員會(huì)成員的審議職責(zé)以及主任委員的會(huì)議召集職責(zé),主任委員不得由審議涉及授信業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的有權(quán)審批人擔(dān)任,防止有權(quán)審批人操控審議會(huì)議。三是審議前,委員會(huì)秘書要提早將關(guān)鍵材料及總部相關(guān)部門的報(bào)告等材料發(fā)給各參會(huì)審議人員,確保審議人員有足夠時(shí)間進(jìn)行獨(dú)立審查。四是對(duì)于上會(huì)審議的授信業(yè)務(wù)必須由調(diào)查評(píng)估崗、授信審查崗相關(guān)人員到席參會(huì)并回答有關(guān)質(zhì)詢,確保審議不變成對(duì)資料的審議。五是有權(quán)審批人必須列席本人審批權(quán)限內(nèi)的授信業(yè)務(wù)的審議會(huì)議,確保有權(quán)審批人能傾聽多方意見、客觀決策。六是審查委員會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)拓展、授信管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制度建設(shè)以及授信的其他重大事項(xiàng)進(jìn)行審議,切實(shí)發(fā)揮自身作用;此時(shí)參會(huì)人員可擴(kuò)大至委員會(huì)專業(yè)成員(專家)庫(kù)全體人員。
(五)要建立陽光高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的總部授信管理操作流程。一是農(nóng)信社總部要建立起“陽光透明”的授信審批流程,各崗位要將授信業(yè)務(wù)的受理時(shí)間、順序、辦結(jié)時(shí)限等進(jìn)行內(nèi)部公開,確?!皺C(jī)關(guān)為基層服務(wù)”理念得到落實(shí)。二是要建立“風(fēng)險(xiǎn)到我為止”的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法,審批流程中的前一手崗位要盡責(zé)履職,有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)授信業(yè)務(wù)進(jìn)行分析評(píng)判,對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行排除或要求前一手采取彌補(bǔ)措施化解,不得因未盡職而將風(fēng)險(xiǎn)傳給后一手,相反,對(duì)于前一手授信工作崗人員未盡職的以及已揭示的風(fēng)險(xiǎn)未排除或未采取措施化解的,后一手要拒絕并退回,對(duì)于未拒絕并退回的,并繼續(xù)讓審批流轉(zhuǎn)下去的,要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。三是稽審監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)總部授信管理運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題;對(duì)于基層反映的問題,要加大查處力度。
(六)提高總部授信工作人員素質(zhì)與崗位要求的匹配度。一是農(nóng)信社總部要根據(jù)授信管理組織體系建設(shè)要求,對(duì)授信工作相關(guān)部門內(nèi)設(shè)崗位進(jìn)行定崗定編,明確授信工作崗位的準(zhǔn)入資格以及退出條件,對(duì)授信工作相關(guān)崗位全部實(shí)行持證上崗。二是要建立起客戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、審批官等職務(wù)的等級(jí)制度,根據(jù)授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度,由不同等級(jí)職務(wù)員工來履行相對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)程度的授信業(yè)務(wù)審批流程崗位職責(zé),確保員工的素質(zhì)能與授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)要求相匹配。三是要建立起分類別、分層次的授信管理培訓(xùn)機(jī)制,總部高級(jí)別職務(wù)的員工在聘任期內(nèi)必須開展對(duì)基層低級(jí)別職務(wù)員工的培訓(xùn)授課、交流等工作,并將其作為建議聘任、續(xù)聘、崗位調(diào)整的基本條件之一,帶動(dòng)全轄授信隊(duì)伍員工素質(zhì)的提升。
一、定崗原則
各片區(qū)中隊(duì)除中隊(duì)長(zhǎng)外其余人員對(duì)轄區(qū)街道實(shí)行一人一段定崗定責(zé);根據(jù)轄區(qū)地域大小和人員數(shù)量,合理分配路段,配置人員,在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員無盲區(qū)覆蓋。
二、工作職責(zé)
每個(gè)隊(duì)員是所負(fù)責(zé)區(qū)域城市管理工作的第一責(zé)任人,對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市管理工作負(fù)全責(zé),必須履行如下職責(zé):
(一)加強(qiáng)與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家溝通、互動(dòng),每月與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家進(jìn)行一次城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
(二)勸導(dǎo)和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)和占道促銷活動(dòng)。
(三)糾正和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)車輛亂停亂放行為。
(四)糾正和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)噪聲擾民行為。
(五)糾正和制止有損市容的亂牽、亂掛、亂貼行為。
(六)糾正和制止破壞城市市政、園林、環(huán)衛(wèi)及公共設(shè)施的行為。
(七)規(guī)范責(zé)任區(qū)域內(nèi)的門店裝修;監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)各類戶外廣告設(shè)置,督促商家或廣告企業(yè)按程序報(bào)批,并按許可要求設(shè)置;發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置行為及時(shí)報(bào)告,并進(jìn)行制止。
(八)負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的違章搭建行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告。
(九)糾正和制止亂堆、亂倒、亂扔垃圾的不文明行為;及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題,聯(lián)系環(huán)衛(wèi)路段管理人員及時(shí)處理。
(十)參與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)和處理;協(xié)助配合責(zé)任區(qū)內(nèi)執(zhí)法案件辦理。
(十一)向中隊(duì)報(bào)告管理過程中遇到重難點(diǎn)問題,申請(qǐng)中隊(duì)及時(shí)解決。
(十二)積極完成中隊(duì)安排的其他工作。
三、督查考核
局集中統(tǒng)一組織的督查考核由局督察室牽頭負(fù)責(zé),日常督查考核由中隊(duì)自行組織;督查考核要緊緊圍繞定崗定責(zé)落實(shí)情況和隊(duì)員履職情況展開,發(fā)現(xiàn)問題直接考核到管段責(zé)任人員;個(gè)人的日常的考核分值作為年終考核等次評(píng)定依據(jù)。具體督察考核辦法如下:
(一)到崗情況考核:除正常休息和中隊(duì)集中統(tǒng)一安排外,人員無故不到崗一次扣個(gè)人目標(biāo)績(jī)效分0.1分,每缺席半天為一次曠工扣0.25分,全天缺席記兩次曠工扣0.5分。
森林防火和消防安全工作方案(1)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
為全面貫徹落實(shí)省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會(huì)議精神,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,我鎮(zhèn)迅速召開黨委會(huì)議和鎮(zhèn)村干部會(huì)議,安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作,各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)工作負(fù)總責(zé),組織召開組干部會(huì)議和群眾會(huì)議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護(hù)林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作,將責(zé)任落到實(shí)處。二、具體措施
(一)強(qiáng)化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊(duì)伍,共計(jì)xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊(duì)員隨時(shí)待命,做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時(shí)清點(diǎn)應(yīng)急物資,及時(shí)補(bǔ)充器材損耗,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增加裝備數(shù)量,隨時(shí)準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強(qiáng)化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對(duì)所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對(duì)隱患及時(shí)整改。同時(shí),落實(shí)由鎮(zhèn)村社干部、護(hù)林員山頭“一包一”責(zé)任,到所包山頭開展巡查,嚴(yán)格履職,將責(zé)任落實(shí)到人,落到實(shí)處,并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)。在各村、社區(qū)進(jìn)山入口設(shè)置勸導(dǎo)點(diǎn)x個(gè),對(duì)進(jìn)山車輛人員進(jìn)行勸導(dǎo),并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣教,發(fā)放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,以鮮花進(jìn)行祭祀,不帶火種進(jìn)山。加強(qiáng)煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業(yè)主對(duì)顧客進(jìn)行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強(qiáng)化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會(huì)議貫徹落實(shí),組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點(diǎn)的安全工作,落實(shí)人員,明確責(zé)任,立即行動(dòng),迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識(shí)。發(fā)放森林防火倡議書,在進(jìn)山入口對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳,形成全民防火,人人有責(zé)的氛圍。同時(shí),學(xué)校也開展防火知識(shí)講座,教育學(xué)生不玩火、不放火。3、設(shè)置舉報(bào)電話,群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報(bào)電話舉報(bào)。三、工作要求
(一)加強(qiáng)督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進(jìn)行督查,確保設(shè)點(diǎn)、巡山人員到崗到位,工作做實(shí)做細(xì)。
涼山連續(xù)兩年發(fā)生最大森林火災(zāi),給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,也為我們敲響了警鐘,作為一名基層干部,結(jié)合本地實(shí)際,見微知著,防患于未然,保障一方山水資源和人民安全是我們的義不容辭的職責(zé)?,F(xiàn)就結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際及本人的工作職責(zé),做如下反思:
一、 存在的不足
(一)思想認(rèn)識(shí)還不足,政治站位還不夠高,個(gè)別干部在思想上存在畏難情緒,僥幸心理。
(二)在意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)上仍然不夠。雖對(duì)群眾開展了大量宣傳教育,但對(duì)轄區(qū)內(nèi)各施工企業(yè)疏于宣傳管理,社會(huì)宣傳工作、責(zé)任落實(shí)不夠細(xì)致。
(三)火源管控不到位。部分群眾對(duì)護(hù)林防火工作重視度不高?;鹪垂芸毓ぷ鞑坏轿?,沒有完全管住野外用火,導(dǎo)致許多火災(zāi)的重要原因。
(四)森林防火工作抓得還不夠細(xì),責(zé)任人員履職不充分;領(lǐng)導(dǎo)督促監(jiān)管不夠;沒有從制度上很好的引導(dǎo)約束村民,造成部分村民人員和施工人員存在僥幸心理。
二、下一步工作打算
(一)要充分認(rèn)識(shí)森林草原防滅火專項(xiàng)整改工作的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)性,進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)抓整改落實(shí)的主動(dòng)性和自覺性,深挖問題根源,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立即行動(dòng)、立即整改,不折不扣完成好整改任務(wù)。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、履職踐諾、真抓實(shí)干,通過反思使思想上得到教育,靈魂上受到洗禮,不斷提升工作狀態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng),把整改工作抓緊抓實(shí)抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)完善專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改工作“子方案”,不斷細(xì)化整改措施,明確實(shí)施步驟和責(zé)任單位,切實(shí)形成責(zé)任層層落實(shí)、任務(wù)層層分解、工作層層到位的整改工作格局。要建立護(hù)林防火長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行一日一報(bào)告制度,強(qiáng)化工作信息溝通和報(bào)送,加強(qiáng)與縣整治辦對(duì)接協(xié)調(diào),努力做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作,確保森林草原防滅火整治工作有力有序高效開展。
(二)要吸取西昌“3.30”森林火災(zāi)吸取教訓(xùn),痛定思痛、深刻反思,及時(shí)補(bǔ)齊短板。我們要引以為戒,不能在同樣的問題上犯相同的錯(cuò)誤,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各施工企業(yè)的管理和宣傳。全鎮(zhèn)干部要做到全覆蓋宣傳森林草原防滅火安全知識(shí),加強(qiáng)值班值守,特別是重要區(qū)域的值守工作,對(duì)林下可燃物進(jìn)行徹底清除。同時(shí),始終牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全和國(guó)家生態(tài)安全放在第一位,壓實(shí)壓緊工作責(zé)任,堅(jiān)持依法依規(guī),履職職責(zé),將安全生產(chǎn)工作及森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(三)要認(rèn)真完善應(yīng)急預(yù)案,確保其可行性、可操作性;強(qiáng)化督導(dǎo)管理,健全完善值班值守和督查機(jī)制;扎實(shí)推進(jìn)問題整改,補(bǔ)足短板弱項(xiàng);強(qiáng)化應(yīng)急保障,做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備;加強(qiáng)隊(duì)伍管理,落實(shí)保障措施;強(qiáng)化宣傳教育,加強(qiáng)標(biāo)語、廣播、手機(jī)短信等宣傳教育,通過廣泛宣傳教育,做到家喻戶曉。宣傳森林草防火先進(jìn)典型、事跡經(jīng)驗(yàn),傳遞森林草原防火正能量。著實(shí)抓好學(xué)校、重點(diǎn)林區(qū)和社會(huì)群體等宣傳主體,增強(qiáng)和提升全民防火意識(shí)和知識(shí),認(rèn)真開好村社干部會(huì)、群眾會(huì),同時(shí)張貼橫幅、宣傳畫、防火令、宣傳頁和利用微信等載體擴(kuò)大宣傳,做到家喻戶曉,人人謹(jǐn)記。
1、思想解放“回頭看”。我鎮(zhèn)按照“兩學(xué)、兩創(chuàng)、兩促進(jìn)”的要求,多種形式地組織了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí):落實(shí)了每周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度,組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)了上饒市和我市兩會(huì)等精神;實(shí)行了班子成員帶頭講課制度,根據(jù)各自分管的工作,就開展業(yè)務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí);多次組織廣大黨員干部進(jìn)行思想大討論活動(dòng),交流思想;通過學(xué)習(xí),強(qiáng)化了廣大干部“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”、“環(huán)境是最大品牌”、“發(fā)展、人人有責(zé)”的意識(shí),引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主題意識(shí)和責(zé)任意識(shí),創(chuàng)造性開展工作、創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法。
2、創(chuàng)新管理“回頭看”。為了保證群眾利益訴求表達(dá)渠道暢通,我鎮(zhèn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“1+1+20”工作責(zé)任制,即每一位班子成員聯(lián)系1戶重點(diǎn)戶和20戶掛點(diǎn)村農(nóng)戶,及時(shí)幫助群眾解決他們反映的突出問題;落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、接訪和包案調(diào)處制度,根據(jù)問題的總類劃分了四類問題,落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;調(diào)整充實(shí)村級(jí)組織的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu),明確村黨支部書記為第一責(zé)任人,成立專人負(fù)責(zé)的調(diào)解委員會(huì),做到“小事不出村、矛盾不上交”;按照“制定方案、征求意見、分析預(yù)測(cè)、形成報(bào)告、確定意見”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“五步”工作法,對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾;充分發(fā)揮了工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委的作用,增強(qiáng)基層組織開展自治、協(xié)助社會(huì)管理、提高公共服務(wù)的能力。
3、難題破解“回頭看”。在破解難題方面,我鎮(zhèn)落實(shí)了破解難題責(zé)任人和期限,目前雙溪搬遷工程、農(nóng)村垃圾集中處理、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題已基本破解。土地、汽車站工程等開發(fā)已著手前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地征用工作,溫泉開發(fā)正在積極做好客商推介工作,政府辦公大樓條件的改善仍面臨著資金短缺等問題。
一、監(jiān)督對(duì)象及范圍。局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位全體人員工作時(shí)間和非工作時(shí)間。
二、監(jiān)督責(zé)任。局長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行日常監(jiān)督管理責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)抓好日常監(jiān)督管理工作。
1.局長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管處室(單位)監(jiān)督管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.機(jī)關(guān)各處室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人是本處室(單位)人員日常監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本處室(單位)全體人員日常監(jiān)督管理工作。各處室(單位)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,并根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.局領(lǐng)導(dǎo)、各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)糾正日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的不良問題。
4.各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。
三、監(jiān)督方法。日常監(jiān)督管理按照立足教育、著眼防范、主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移的要求,采取內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式,隨時(shí)了解干部職工思想、工作、學(xué)習(xí)、生活、家庭等方面的狀況。
1.開展談心活動(dòng)。談心活動(dòng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、坦誠(chéng)相見的原則,達(dá)到溝通思想、交換意見、增進(jìn)理解、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)的目的。局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及處室(單位)主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員與分管處室(單位)的負(fù)責(zé)人、各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人與本處室同志談心每年不少于一次。繼續(xù)執(zhí)行干部職工與領(lǐng)導(dǎo)約談制度。通過談心,及時(shí)分析干部現(xiàn)狀,有針對(duì)性地做好思想工作。對(duì)干部中普遍存在的問題,積極采取措施,妥善幫助解決。主談?wù)咭龊谜勑挠涗洝?/p>
2.征求服務(wù)單位意見。局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過發(fā)放征求意見函(表)、召開座談會(huì)等方式,每年向服務(wù)單位征求意見不少于一次。各處室(單位)對(duì)服務(wù)單位提出的意見、建議,要在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上研究提出整改措施,并適時(shí)向服務(wù)單位反饋。
3.聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪。局聘請(qǐng)為人正直、有責(zé)任心、關(guān)心財(cái)政事業(yè)、敢于進(jìn)言的日常管理監(jiān)督員若干名,重點(diǎn)對(duì)財(cái)政干部工作、生活情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員可通過談話了解、模擬辦事、明查暗訪等方式進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查情況通過定期召開監(jiān)督員座談會(huì)反饋,對(duì)監(jiān)督員提出的意見和建議,及時(shí)整改。
4.召開家屬座談會(huì)。各分管局領(lǐng)導(dǎo)每年至少召集分管處室人員家屬召開一次座談會(huì),以通報(bào)情況、座談交流等方式進(jìn)行相互溝通。
5.重點(diǎn)幫助。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有工作不認(rèn)真、存在不良嗜好、家庭不和睦等現(xiàn)象的重點(diǎn)人員,各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人及局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對(duì)同志、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)溝通,重點(diǎn)幫助,防微杜漸,把問題消滅在萌芽狀態(tài),確保財(cái)政干部隊(duì)伍純潔。
深入貫徹落實(shí)區(qū)“7.1”安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,牢固樹立安全生產(chǎn)就是保障民生、保障效益、保障發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[]23號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)[]40號(hào)),圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故),突破“兩大重點(diǎn)”(在加強(qiáng)安全文化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破、在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面取得新突破),完善“三項(xiàng)機(jī)制”(安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制、隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”(由被動(dòng)防范向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由專項(xiàng)整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、由行政管理向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變),抓好“五項(xiàng)工作”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)健康監(jiān)管、事故應(yīng)急救援管理、安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管),全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作任務(wù)
杜絕安全生產(chǎn)重特事故,遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般性安全生產(chǎn)事故,力爭(zhēng)不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
三、集中整治時(shí)間
年7月2日至年12月31日
四、工作措施
按照“屬地管理、行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)的開展,全面落實(shí)各村、各單位、各安全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作行政責(zé)任。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲,從而形成我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的良好格局,確保我鎮(zhèn)此次安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治圓滿成功。
(一)水陸交通安全
1、道路交通安全
鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)公安派出所要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全檢查力度,嚴(yán)格按照交通領(lǐng)域“打非治違”的工作要求進(jìn)行嚴(yán)管重罰,杜絕道路交通事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)道路交通安全隱患排查,對(duì)排查出的安全隱患要立刻通知相關(guān)單位,并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí),消除安全隱患;二是要嚴(yán)厲打擊客車、小型微車、私家車、出租車的“三超一疲勞”行為,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不姑息;三是要嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)安車、農(nóng)用車、摩托車非法營(yíng)運(yùn)、超員、超載等違法違規(guī)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,重處一起,杜絕一切交通安全事故的發(fā)生。四是鎮(zhèn)交管辦要完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案,檢查和隱患排查臺(tái)賬,并做好相關(guān)工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng),第二責(zé)任人分管安全的副鎮(zhèn),第三責(zé)任人是鎮(zhèn)交管辦工作人員,直接責(zé)任人是各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
2、水上交通安全
鎮(zhèn)船管辦要加強(qiáng)對(duì)全面庫(kù)區(qū)水上交通安全檢查力度。一是加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)所有船只的安全管理;二是嚴(yán)厲打擊客船“三超一疲勞”和駕乘人員不穿救生衣行為,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起;三是嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、漁船、自用船非法載客行為和駕乘人員不穿救生衣行為,發(fā)現(xiàn)一起,重處一起,絕不姑息,杜絕安全事故的發(fā)生;四是鎮(zhèn)船管辦完善各類應(yīng)急預(yù)案和安全管理臺(tái)賬,做好相關(guān)工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng),第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn),第三責(zé)任人鎮(zhèn)船管辦工作人員,直接責(zé)任人為庫(kù)區(qū)各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(二)食品安全
鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管和檢查。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通領(lǐng)域安全隱患排查,對(duì)排查出的安全隱患要督促相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改,消除安全隱患;二是嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起;三是嚴(yán)厲打擊“三無”、“過期”食品銷售現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,重處一起,絕不姑息;四是堅(jiān)持食品流通領(lǐng)域的索證索票制度,督促各企業(yè)和個(gè)體完善相關(guān)進(jìn)出貨臺(tái)賬;五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的安全監(jiān)管,嚴(yán)格按照農(nóng)村群體性聚餐相關(guān)工作制度監(jiān)管,加強(qiáng)各村食品安全協(xié)管員、信息員的教育培訓(xùn),杜絕食源性食品安全事故的發(fā)生。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng),第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng),第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦工作人員及鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理人員,直接責(zé)任人為庫(kù)區(qū)各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(三)消防安全
1、天然氣安全
鎮(zhèn)安辦要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)天然氣的用氣安全檢查和監(jiān)管。一是加強(qiáng)安全隱患的排查,對(duì)排查的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位和責(zé)任對(duì)象進(jìn)行整改,消除安全隱患;二是要加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)天然氣用戶的用氣安全教育宣傳,提高群眾的安全用氣意識(shí);三是嚴(yán)厲打擊天然氣管道私拉亂接現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起,并對(duì)當(dāng)事人要進(jìn)行安全教育和經(jīng)濟(jì)處罰。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治釗,第二責(zé)任人分管場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼武裝部長(zhǎng)唐千勇、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭濤、天然氣公司負(fù)責(zé)人,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、天然氣公司駐鎮(zhèn)工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
2、居民用電用火安全
鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)供電所要加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)群眾的用電、用火安全的宣傳教育和監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)村用電用火安全知識(shí)宣傳教育;二是加強(qiáng)安全隱患排查,對(duì)排查出的問題,要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行安全隱患的整改,消除隱患,確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;三是鎮(zhèn)安辦要完善相關(guān)消防應(yīng)急預(yù)案,做好工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治釗,第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭濤、鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)人,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、供電所包片工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(四)森林防火安全
鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)對(duì)森林防火安全的檢查監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)各村護(hù)林員的管理,充分做到定員定崗,凡護(hù)林員不在崗的,將按照有關(guān)規(guī)定處理;二是加強(qiáng)森林防火安全的宣傳,提高廣大群眾的林區(qū)防火意識(shí),特別是假期小孩玩火,要教育群眾加強(qiáng)對(duì)自家小孩的管理,防止森林火災(zāi)的發(fā)生;三是鎮(zhèn)林業(yè)站要完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案和工作制度及工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治釗,第二責(zé)任人分管農(nóng)業(yè)的副書記蘇孝林、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭濤,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(五)建筑施工安全
鎮(zhèn)國(guó)土部門、村健所、安辦要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全的監(jiān)管和檢查,按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”相關(guān)工作要求,對(duì)建筑施工領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。一是鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全的巡查,與施工單位簽訂安全責(zé)任書,凡在建筑施工過程中存在違法違規(guī)行為的要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;二是鎮(zhèn)村建所要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查管理,完善相關(guān)工作措施;三是鎮(zhèn)安辦要責(zé)令施工單位完善相關(guān)安全標(biāo)識(shí),加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn),杜絕安全事故的發(fā)生。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治釗,第二責(zé)任人分管村建的副鎮(zhèn)長(zhǎng)唐千勇、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭濤,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)村建所工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(六)防汛防洪安全
鎮(zhèn)水利部門要加強(qiáng)對(duì)汛期水情的監(jiān)測(cè),并及時(shí)將情況反饋給領(lǐng)導(dǎo),做好汛期安全裝備工作和應(yīng)急演練。一是鎮(zhèn)水利部門要做好防汛防洪的物質(zhì)準(zhǔn)備工作;二是降雨期間要加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的監(jiān)測(cè),做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;三是完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和工作制度、工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治釗,第二責(zé)任人分管農(nóng)業(yè)的副書記蘇孝林、武裝部長(zhǎng)唐千勇,第三責(zé)任人鎮(zhèn)水利站、安辦所工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(七)其他安全
鎮(zhèn)安辦要組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、網(wǎng)吧等其他安全工作監(jiān)管和檢查,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”相關(guān)工作要求進(jìn)行管理。一是要協(xié)助國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控,宣傳教育廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí),并落實(shí)專人加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)控監(jiān)測(cè),如有異常情況,要立即向領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土部門進(jìn)行報(bào)告,消除安全隱患;二是鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng),并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;三是要按照網(wǎng)吧管理的相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧安全的管理,定期對(duì)其進(jìn)行安全隱患排查,對(duì)排查出的安全隱患要責(zé)令網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位定期整改,消除安全隱患;三是鎮(zhèn)安辦要完善相關(guān)工作預(yù)案和制度。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治釗,第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭濤,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織,健全機(jī)構(gòu)
為了更好地開展此次安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治活動(dòng),鎮(zhèn)政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦,由趙志豪任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
2、強(qiáng)化宣傳教育
一是鎮(zhèn)安辦要通過標(biāo)語、圖展、傳單等方式加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治活動(dòng)的宣傳,通過對(duì)廣大群眾的安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn),提高群眾的安全防范意識(shí)。
二是各村、各單位每月對(duì)本村村民、本行業(yè)工作人員不得低于3次的安全教育和培訓(xùn)例會(huì)。
為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防安全工作的實(shí)施意見》(府〔〕52號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)文件精神,進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管職能,切實(shí)抓好社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)和集中開展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng),夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ),建立健全消防工作保障制度,全面提升我區(qū)消防工作的綜合實(shí)力,區(qū)政府根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達(dá)年消防工作目標(biāo)責(zé)任的通知》(府〔〕70號(hào))統(tǒng)一部署,決定下達(dá)年消防工作目標(biāo)責(zé)任。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展和“安全第一”理念,高度重視消防工作,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入任期工作目標(biāo),把消防安全工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
二、落實(shí)消防工作責(zé)任制。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作責(zé)任制,全面落實(shí)消防工作職責(zé)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo),是本部門、本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),并向區(qū)政府報(bào)告年度消防工作履職情況;分管消防工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)消防工作的具體領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓消防工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作,加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度,強(qiáng)化消防安全專項(xiàng)整治,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,完善應(yīng)急救援體系,推動(dòng)消防工作落實(shí)到位。
三、落實(shí)消防主體責(zé)任。各單位要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),按照《實(shí)施意見》的有關(guān)要求,督促各相關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,改善消防安全條件,落實(shí)各項(xiàng)消防安全保障措施。要強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人作為消防安全責(zé)任人的責(zé)任,層層分解落實(shí)責(zé)任,把消防安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工,提升消防工作社會(huì)化管理水平。
四、強(qiáng)化督查考評(píng)工作。各單位要建立健全本部門消防工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成效突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)事故頻發(fā)的部門和單位,要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)、責(zé)令限期整改;對(duì)未完成年度主要工作目標(biāo)的,取消消防工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)因工作不到位、責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,將依法依規(guī)追究責(zé)任。區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門推動(dòng)消防工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí),加強(qiáng)檢查并定期通報(bào)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
汽車客運(yùn)站安全責(zé)任書【1】
為了進(jìn)一步貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持誰檢查,誰負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,遏制重、特大事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府對(duì)交通安全責(zé)任制的要求,特制定20XX年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、責(zé)任對(duì)象
各科室、客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)中心主管經(jīng)理是安全工作的主要責(zé)任人,科長(zhǎng)、站長(zhǎng)、主任是安全工作的直接責(zé)任人,各崗位操作人員是安全工作的具體責(zé)任人。
二、責(zé)任考核目標(biāo)
(一)20XX年辦公室安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng),班子為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建全安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程,制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并落實(shí)到位。依據(jù)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),制定安全生產(chǎn)計(jì)劃及實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、妥善保管上級(jí)、公司文件齊全、整潔分類裝訂成冊(cè),注意做好保密工作,做好公司各種證件公章保管工作,確保公司各種證件及時(shí)年審齊全有效。
3、確保公司辦公區(qū)域不發(fā)生火災(zāi)、盜竊等,財(cái)產(chǎn)損失控制在200元。
4、做好公司各項(xiàng)會(huì)議記錄,并妥善保管,以備查驗(yàn)。
5、按照公司安全生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施方案,制定相應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)20XX年xx縣汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、嚴(yán)格執(zhí)行三不進(jìn)站、六不出站。
2、確保站場(chǎng)全年無火災(zāi)、盜竊等情況發(fā)生,財(cái)產(chǎn)損失不得超過1000元。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(dòng)(重點(diǎn)檢查駕駛員資質(zhì)、車輛安全例檢、安全防范措施),安全隱患整改率達(dá)100%。
4、全年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn),一次應(yīng)急救援演練。
5、按照公司安全生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施方案,制定相應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)20XX年安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、杜絕火災(zāi)和一次死亡失蹤3人以上重特大事故輕傷率每月控制在千分之0.5之內(nèi),總輕傷率控制在千分之一,百車死亡率控制在1人以內(nèi),百車直接經(jīng)濟(jì)損失控制在8萬元以內(nèi),確保全年不發(fā)生重特大交通責(zé)任事故。
2、建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建全安全管理制度及操作規(guī)程,制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并落實(shí)到位。依據(jù)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),制定安全生產(chǎn)計(jì)劃及實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(dòng)(重點(diǎn)檢查駕駛員資質(zhì)、車輛安全技術(shù)、安全防范措施),安全隱患整改率達(dá)100%,每月組織一次司機(jī)安全學(xué)習(xí)。
4、GPS設(shè)備完好率達(dá)100%,監(jiān)控率達(dá)100%,嚴(yán)格按照公司GPS管理制度嚴(yán)格處理違法車輛及駕駛員。
5、全年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn),一次應(yīng)急救援演練。
6、按照公司安全生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施方案,制定相應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)20XX年政工科、財(cái)務(wù)科、經(jīng)營(yíng)科安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、財(cái)務(wù)科為公司財(cái)務(wù)重地,無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入,確保財(cái)務(wù)安全,各種票證規(guī)范、齊全有效,賬款相符,注意做好保密工作,全年財(cái)產(chǎn)損失不得超過500元。
2、政工科確保全體員工五險(xiǎn)一金的購(gòu)買,特別是醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷險(xiǎn)不得出現(xiàn)漏保,以免給本公司帶來經(jīng)濟(jì)損失。
3、經(jīng)營(yíng)科確保按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確審核車輛準(zhǔn)入報(bào)廢申報(bào)工作,確保監(jiān)督執(zhí)行參營(yíng)費(fèi)的及時(shí)收繳,入庫(kù)率100%。
4、按照公司安全生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施方案,制定相應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、責(zé)任追究
1、各主管經(jīng)理、科長(zhǎng)、站長(zhǎng)、主任、從業(yè)人員,未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)及安全生責(zé)任,造成人身傷亡事故的,按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章處理。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與企業(yè)年度考核目標(biāo)相結(jié)合,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。
四、考核與獎(jiǎng)懲
1、公司對(duì)所有安全生產(chǎn)崗位人員實(shí)行500元的全年無事故、履職安全獎(jiǎng)勵(lì)。
2、獎(jiǎng)懲
①完成責(zé)任目標(biāo)的安全生產(chǎn)崗位相關(guān)人員,安全獎(jiǎng)全額兌現(xiàn)。
②按公司安全獎(jiǎng)懲制度,每違反一次扣除安全獎(jiǎng)50%。
③第三次違反公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度規(guī)定,嚴(yán)格按安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。
④公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有安全生產(chǎn)崗位上述各項(xiàng)指標(biāo)完成情況組織年終考核,不能完成責(zé)任目標(biāo)的,取消當(dāng)年評(píng)先資格。完成責(zé)任目標(biāo)的,并被上級(jí)和公司評(píng)為安全工作先進(jìn)個(gè)人的,公司將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
⑤此責(zé)任書一份,由安全科存檔。從簽字之日起生效,如在執(zhí)行中責(zé)任人更替,由繼任者履行。
汽車客運(yùn)站安全責(zé)任書【2】
為切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,社會(huì)廣泛支持的安全工作總要求的原則貓場(chǎng)鎮(zhèn)客運(yùn)站應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任:
1、認(rèn)真宣傳、貫徹國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神,組織好春運(yùn)、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,并確保汛期及雨、雪、霧等季節(jié)性氣象災(zāi)害期間的道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,確保道路運(yùn)輸安全工作有機(jī)構(gòu)、有文件、有措施、有落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性的深入安全生產(chǎn)第一線檢查指導(dǎo)工作,經(jīng)常性的開展安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)整改事故隱患,及時(shí)解決道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
3、保證本單位安全生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)有效實(shí)施。
4、層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,建立有行之有效的考核辦法,并將安全生產(chǎn)工作與年度評(píng)優(yōu)掛鉤。
5、要嚴(yán)格落實(shí)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》,實(shí)行封閉式管理、開放性經(jīng)營(yíng),建立三品檢查制度,做到查車有記載、處罰有記錄,杜絕三品上車。堅(jiān)決落實(shí)三不進(jìn)站、五不出站制度,做好一車一檔,一人一檔臺(tái)賬工作。
6、把好車輛技術(shù)狀況關(guān),堅(jiān)持各項(xiàng)安全例檢制度的落實(shí),并健全各項(xiàng)登記表、合格證等檔案材料,以備查驗(yàn)。做到車輛技術(shù)不合格的車不參運(yùn)??蛙嚥怀d,客車站嚴(yán)格按客車載客定額檢票上車,司乘人員不能超定額載客,凡站內(nèi)超載的處罰客車站,站外和途中超載的,處罰相關(guān)企業(yè)。
7、加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)安全監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)危貨市場(chǎng)監(jiān)管力度,抓好車輛技術(shù)狀況和從業(yè)人員管理,重點(diǎn)打擊黑車從事危貨運(yùn)輸。
8、春運(yùn)期間各運(yùn)輸企業(yè)凡參運(yùn)車輛必須有齊全有效的運(yùn)輸證件和春運(yùn)證,駕駛員有從業(yè)資格證,不得使用無證車輛、無證人員參運(yùn),不得超范圍經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和道路運(yùn)輸管理規(guī)定。調(diào)整司機(jī)要到運(yùn)管駐站部門備案。
9、搞好客運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)采取多種形式,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保持站內(nèi)整潔、秩序井然;車容車貌良好;服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。站內(nèi)無積客、壓客現(xiàn)象。運(yùn)輸車輛無倒客、甩客、宰客、溜客等現(xiàn)象,備足運(yùn)力,保證旅客走得及時(shí)、走得安全、走得滿意,無旅客投訴。
10、對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),做到全部持證上崗。
11、堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,做到有領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格按時(shí)報(bào)送信息和數(shù)據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度。按照四不放過原則做好本單位事故調(diào)查處理。
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