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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

關鍵字：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；循環(huán)經(jīng)濟

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指通過培養(yǎng)生產(chǎn)植物和養(yǎng)殖動物而獲得食物和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)，其對象是植物或者動物，人們通過發(fā)現(xiàn)和利用動植物生長的規(guī)律，經(jīng)過人工培養(yǎng)獲取人們所需的物質。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是關系國民生計的經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中扮演著重要的角色。近年來，伴隨著社會的發(fā)展和科學技術的突飛猛進，將科學技術應用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中是大勢所趨，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跟以往相比有了很大不同，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位是不可撼動的。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊跟科學技術的發(fā)展是全世界關心的重要問題。特別是像中國這樣的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展嚴重影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。更何況，農(nóng)民數(shù)量仍占我國總人口數(shù)量的大多數(shù)，就更顯示了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的重要地位。怎樣解決目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遇到的瓶頸發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國目前亟待解決的問題。

二、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遇到的問題

（一）農(nóng)業(yè)資金投入少，基礎設施嚴重落后

我國農(nóng)業(yè)地區(qū)較分散，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)分布在偏遠的山區(qū)，基礎設施嚴重落后，有很多農(nóng)業(yè)基礎設施是在二十世紀六七十年代修建，根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。目前我國還沒有建立起一套完整針對農(nóng)業(yè)投入的體系。農(nóng)業(yè)投入一般有三個主要方式：農(nóng)民自己投資、市場投資以及國家投資。農(nóng)民投資能力嚴重有限；市場投資的企業(yè)少、規(guī)模小，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大的幫助；國家財政投資因各地財政狀況不同，可以投資的農(nóng)業(yè)基層項目少且質量低。

（二）農(nóng)民專業(yè)知識欠缺，市場信息閉塞

我國農(nóng)民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)的農(nóng)民少之又少。加上現(xiàn)在氣候變化多端，對農(nóng)業(yè)種植要求提高，僅靠過去的種植方法無法應對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。其次，市場對農(nóng)產(chǎn)品質量和數(shù)量要求也大大提高，農(nóng)民不懂科學的種植技術，在農(nóng)產(chǎn)品質量和數(shù)量上很難做到平衡。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是自給自足，要想提高農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，市場決定生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也要靠市場決定，農(nóng)民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵，要多關心市場動向。但是我國目前的農(nóng)業(yè)信息化工程建設嚴重缺乏，加上現(xiàn)在市場瞬息萬變，農(nóng)村市場信息又嚴重閉塞，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能很快適應市場。此外，一些地方在進行結構調整時，沒有透徹研究市場規(guī)律，導致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落，給農(nóng)民帶來很大的損失。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢不可擋。長久以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習慣難以改變，生產(chǎn)技術難以提高。我國城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來發(fā)展飛快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度已經(jīng)嚴重落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)多、深加工企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品增值率低，龍頭企業(yè)少、標準化生產(chǎn)依舊停留在初級階段。此外，目前我國大多數(shù)農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接面對市場，抗風險能力低，一旦市場發(fā)生變化，農(nóng)民損失慘重。

（四）農(nóng)業(yè)勞動力大量轉移

我國農(nóng)民數(shù)量多，但是農(nóng)民文化水平普遍不高。城鄉(xiāng)二元制使得農(nóng)村和城市經(jīng)濟發(fā)展差距大，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價格差距過大導致農(nóng)民經(jīng)濟收入少但生活負擔重，很多農(nóng)民為了養(yǎng)家不得不進城打工，有關報告顯示，目前我國城市中的農(nóng)村流動人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動人口大多處于結婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農(nóng)村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，農(nóng)民工外出務工大多帶有盲目性和自發(fā)性，對勞動保護和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣難

農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是由于我國農(nóng)業(yè)地區(qū)分散，農(nóng)民文化水平不高，大量年輕勞動力外出，資金欠缺等原因，使得農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村推廣困難。當然，農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是需要循序漸進的，由于我國目前缺乏相應的體制管理，導致農(nóng)業(yè)科技的推廣進程緩慢。很多農(nóng)民不懂得合理使用農(nóng)藥、種子和施肥，缺乏正確指導，結果花費很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產(chǎn)成本。

三、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）改善農(nóng)業(yè)基礎設施

首先政府要提高重視，通過引導增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業(yè)部門的管理和市場機制，建立社會化農(nóng)業(yè)服務體系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸引入到“工業(yè)化農(nóng)業(yè)、科學化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、市場化農(nóng)業(yè)、社會化農(nóng)業(yè)”的道路上。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎地位。在農(nóng)村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡等工程的建設，改善農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件。此外，加大對農(nóng)業(yè)相關政策補貼，提高農(nóng)業(yè)服務水平，推進農(nóng)業(yè)示范點、示范區(qū)建設，摸索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展之路。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

伴隨科學技術的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也要緊跟時代，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。設置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機構，聘用專業(yè)知識過硬有服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟精神的高素質人才，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行新機制；政府要加大投資力度，并鼓勵企業(yè)建立科研中心，加大研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)；建立農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農(nóng)民解決實實在在的問題；建立科學技術進入農(nóng)戶工程，利用專業(yè)人員的專業(yè)知識幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民的專業(yè)素質，推進高科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)機械化程度，減少勞動力，降低勞動量，釋放多余勞動力，減少勞動成本，提高勞動效率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

在社會高速發(fā)展的今天，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一直被人們關注，農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要領域。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和自然資源結合起來，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向科學轉型，以生態(tài)循環(huán)理念為基礎，堅持資源合理利用、采取集約開發(fā)和及時保護，做到環(huán)境污染及時治理、資源循環(huán)利用、減少成本投入、清潔生產(chǎn)，全面推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”，做到農(nóng)民素質提高、農(nóng)村村容清潔、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目建設，加強交流學習，不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新模式和新機制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展做好服務。

（四）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)二字，要做成產(chǎn)業(yè)，就需要鼓勵扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟龍頭產(chǎn)業(yè)，通過龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先，要做好原料基地的建設，隨時保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料需求，推動優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢地區(qū)集中，減少運輸成本，節(jié)約時間，提高生產(chǎn)效率。其次，政府引導建立完善的市場機制，通過政策扶持和引導，加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射面，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的帶動，將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向有組織、有規(guī)模的市場經(jīng)濟中。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以龍頭產(chǎn)業(yè)為中心，推進龍頭產(chǎn)業(yè)的集中化，形成規(guī)模，讓這些龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為設施配套、上下承接的產(chǎn)業(yè)群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以此發(fā)揮其規(guī)模效應。同時，要強化這些企業(yè)的標準化生產(chǎn)和管理，加大對人才的培養(yǎng)和質量管理，提高管理水平和產(chǎn)品質量。

四、結語

綜上所述，作為發(fā)展中國家和世界大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的基礎地位是不可動搖的，伴隨社會發(fā)展和科學技術的進步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應該緊跟步伐，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。雖然現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展遇到瓶頸，但是我們要認識到這些問題，利用現(xiàn)代科學技術，抓住科技快速發(fā)展的機遇，結合實際，解決問題，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的重要地位，促進我國社會快速健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]張萬愛.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策[J].當代經(jīng)濟，2013（10）.

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

【關鍵詞】 沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 開封市

一、前言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的一個重要產(chǎn)業(yè)部門，直接關系著人們的溫飽問題，從古至今都備受重視。黃河流域是中國農(nóng)業(yè)的起源地。開封地處黃河中下游，地處黃河“鐵頭、銅尾、豆腐腰”的“豆腐腰”地段。開封是河南省中原城市群的核心城市、中原經(jīng)濟區(qū)中心城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全省文化a業(yè)發(fā)展和文化體制改革試點城市。開封沿黃生態(tài)帶特指開封市內連霍高速以北及黃河以南的區(qū)域。近年來開封市緊緊圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)這一主題，以農(nóng)民增收為目標，以市場需求為根本，以科技服務為動力，以資金扶持為支撐，以龍頭企業(yè)為助手，充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，努力探索一條具有時代特征、符合實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民發(fā)財致富之路，為開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供了良好的發(fā)展機遇。面對機遇，開封應當反思以往發(fā)展的經(jīng)驗教訓，整理未來發(fā)展新思路，為實現(xiàn)開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)固根基。

二、開封沿黃農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及機遇

（一）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢

開封市位于黃河中下游，地處河南省中東部。西與省會鄭州毗鄰，北依黃河。東距歐亞大陸橋東端的港口連云港500公里，西距省會鄭州72公里，在中國版圖上處于豫東大平原的中心部位。另一方面開封的沿黃生態(tài)帶位于“一帶一路”的中間區(qū)位，國際物流中心和鄭州航空港的建設，也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的輸出提供了相當?shù)慕煌▍^(qū)位優(yōu)勢。

（二）特色的黃河濕地景觀

開封的生態(tài)資源開發(fā)與保護近年來取得了一定的成績，加大了對濕地的監(jiān)管力度，效果明顯，并建立了濕地景觀游覽區(qū)。節(jié)假日和周末都會有部分開封市民來到黃河游覽區(qū)賞濕地美景、觀鳥休閑、品嘗野味等，從而帶動了周圍農(nóng)戶的農(nóng)家樂事業(yè)及小量農(nóng)產(chǎn)品的銷售，促進了沿黃地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，增加了當?shù)剞r(nóng)戶的收入。

（三）政府的重視和政策的支持

省委《關于河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》明確提出推動開封沿黃生態(tài)帶規(guī)劃編制和建設工作?！鞍俅迦f戶”旅游富民工程（在河南省范圍內扶持100個特色旅游村和10000戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供5萬～10萬個就業(yè)崗位）的提出有利于以文化旅游項目為突破，帶動周邊鄉(xiāng)村形成旅游一體化發(fā)展。為開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了契機。

三、開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）特殊的地貌及生態(tài)環(huán)境

開封沿黃生態(tài)帶是低平淺洼、略有起伏的地貌形態(tài)，沿黃生態(tài)帶的地勢總體來看自西北向東南緩傾，沿黃生態(tài)帶內洼地、低平地基本上沿黃河大堤呈東北向的帶狀分布，其中也有少量的小規(guī)模的沙崗地。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來說，開封沿黃生態(tài)帶的洼地也有很多有利之處。如，有豐富的地下水和地表水，水質較好，且黃河水的含沙量高、粘粉率大，為大面積引水灌溉改良土質提供了可能性。不利因素因素也很多，主要有澇、堿、風沙三大自然災害，在雨季、低洼處容易產(chǎn)生積水，同時又缺乏排水系統(tǒng)，容易發(fā)生澇災。其次，反復出現(xiàn)的土壤鹽漬化也是影響開封沿黃生態(tài)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因之一。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一、生產(chǎn)技術落后、缺乏規(guī)?；?/p>

開封沿黃生態(tài)帶的農(nóng)作物以玉米小麥為主，棉花、大豆、蔬菜、花生等也有所涉及但數(shù)量不多，多為家庭單獨種植，聯(lián)產(chǎn)承包與集中銷售幾乎不存在。由于黃河灘區(qū)的基礎設施建設相對滯后，沿黃生態(tài)帶的道路及硬件設施投入嚴重不足，相應的配套設施也十分匱乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，多以小作坊為單位、采用自產(chǎn)自銷、來料加工的形式進行小規(guī)模生產(chǎn)，延展性差，利潤微薄。

（三）銷售渠道單一、推廣力量不足

通過走訪調查發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物主要依靠小商販自行進村收購，銷售渠道單一，推廣力量不足。批量規(guī)?；a(chǎn)的缺失導致該區(qū)域無法吸引企業(yè)投資，農(nóng)民也不愿承擔貸款風險進行農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)，后備力量單薄。推廣力量不足，地區(qū)產(chǎn)品知名度并不高，銷量也不樂觀。

（四）缺少資金及融資渠道

通過對開封黃河沿岸主要村莊的農(nóng)戶的走訪調查中發(fā)現(xiàn)，開封沿黃生態(tài)帶目前的開況并不盡如人意。究其原因，和政府的投資力度不足不無關系。僅靠農(nóng)戶自身力量投資根本達不到發(fā)展需求。除此之外，單靠政府之力，沿黃生態(tài)帶的整體開發(fā)也不能獲得足夠的發(fā)展資金，需要金融機構提供合適的融資渠道。

（五）政策提供的優(yōu)惠無法落實

在走訪中發(fā)現(xiàn)當?shù)毓芾頇C制存在漏洞，農(nóng)村合作社形同虛設，沒有發(fā)揮實際作用。缺乏專業(yè)技術指導人員和專業(yè)設備，大學生村官存在掛職現(xiàn)象。政府提供的政策優(yōu)惠無法得到落實。

四、加快開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）開封沿黃洼地的改造利用

改良開封沿黃洼地的方法有：首先，放淤種稻改良鹽堿土，這種方法既可利用稻田蓄水防澇，而且可利用稻田水層壓洗土壤鹽堿。其次，加強排灌及排水系統(tǒng)的修建，不僅改善了因灌溉而產(chǎn)生的地下水位上升的情況，限制了次生鹽債化的發(fā)生，而且也減輕了區(qū)內澇災的威脅。另外，發(fā)展渠井結合，有利于解決黃河水源的不穩(wěn)定性。

（二）變革生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化及技術投入

生產(chǎn)形式的落后會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差，生產(chǎn)技術與組織的落后會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。變革當?shù)氐男∞r(nóng)生產(chǎn)方式是開封沿黃農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。但由于黃河灘區(qū)特殊的地貌，采取規(guī)模生產(chǎn)的方式也與普通平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不同，所以就要求我們提供黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)器械及提高科學技術的投入。要不斷加強科技興農(nóng)、科技增收工作力度，促進農(nóng)業(yè)科技進步。不斷深入實施農(nóng)業(yè)品種、技術、知識三項更新工程。著重推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，新型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和一批先進適用黃河灘區(qū)的新技術，進一步突出黃河灘區(qū)建設，構筑發(fā)展新平臺。同時，要加強人才引進的工作，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好技術指導。

（三）加強龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展品牌戰(zhàn)略

進一步增強龍頭企業(yè)帶動，打造發(fā)展新體系。增強龍頭企業(yè)的數(shù)量。重點扶持壯大農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭群體，大力發(fā)展“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶，加大對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動能力。制定好發(fā)展規(guī)劃，逐步促成相關產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時要重點做好品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重視計劃好品牌基地的建設。

（四）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園

開封沿黃生態(tài)帶景色優(yōu)美，黃河濕地灘區(qū)資源豐富。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)旅游的建設，為開封沿黃地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉型提供了一條可持續(xù)化發(fā)展的道路。觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)可以采用農(nóng)家樂等形式增L周圍農(nóng)戶的收入，帶動開封沿黃生態(tài)帶的基礎設施的建設，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園可以采用游客采摘、垂釣等形式銷售農(nóng)產(chǎn)品，同時增加當?shù)剞r(nóng)戶的收入。發(fā)展的同時要加強對沿黃地區(qū)的生態(tài)保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（五）健全和完善沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策保障體系

對農(nóng)業(yè)來說穩(wěn)定發(fā)展尤為重要，建立必要的政策保障體系是沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。省委《關于河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》提出發(fā)展沿黃生態(tài)帶，我們在制定政策同時要加強實施力度，保證相關政策的落實，避免大學生村官掛職、農(nóng)村合作社形同虛設等現(xiàn)象。政府既要加強對價格的宏觀調控，也要對農(nóng)產(chǎn)品的市場做好監(jiān)督的職責，防止市場失靈對農(nóng)戶造成損失并且保護消費者的利益。

【參考文獻】

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第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

灌溉在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性

我國是世界上的人口大國，對糧食需要求亦是非常龐大的，受氣候與地域性的影響，我國有70%以上的糧食來源于灌溉農(nóng)業(yè)，可以說灌溉是我國提高糧食生產(chǎn)水平的主要策略。因此，灌溉農(nóng)業(yè)在將來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中依然是主要角色。隨著社會的不斷發(fā)展，盡管總的耕地面積沒有增加，但隨著灌溉技術的發(fā)展與進步，中國農(nóng)業(yè)相應的取得了可喜的成績，這是不可置疑的。從下表我們可以看出在不同時期隨著灌溉面積的增加，總的糧食產(chǎn)量也在不斷增加。可見，糧食產(chǎn)量的增加與灌溉面積發(fā)展成正比例關系，灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中有著舉足輕重的主導作用。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的水資源匱乏

我國的淡水資源總量相對來說并不稀少，多年平均水資源年擁有量為28,124億m3。其中，地表水為27,115億m3，其余為地下水，位居世界第6位。但是，人均的水資源占有量僅為2,220m3，不足世界人均水資源量的1/4，位于世界人均水資源占有量的109位。水資源空間分布也極不平衡，各地水資源的數(shù)量相差十分懸殊。我國的水資源大體分布為：長江流域以南的水資源占全國的70%，供給38%的耕地；長江以北的水資源占全國的30%；而黃河、淮河、海河和遼河卻以9%的水資源供給42%的耕地。農(nóng)業(yè)用水可以說嚴重不足，平均每公頃占有的水資源量僅為29萬m3，全國平均每年農(nóng)業(yè)缺水高達300億m3，受旱面積約0.2億多公頃，缺水已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。北方有9個省市和自治區(qū)人均水資源占有量低于500m3，常年干旱缺水，水資源供需矛盾十分突出。不少地區(qū)出現(xiàn)了激烈的城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的爭水矛盾。有些干旱的山區(qū)、牧區(qū)由于資源貧乏，造成飲水困難，經(jīng)濟十分落后。因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展正面臨嚴重的水危機。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑-節(jié)水灌溉

節(jié)水灌溉，即合理灌溉，充分利用現(xiàn)有水資源，提高灌溉水的利用率，從而為達到農(nóng)作物高產(chǎn)高效而采取的技術措施。節(jié)水灌溉技術體系主要可以分為：水資源的合理調配、節(jié)水灌溉工程技術、農(nóng)業(yè)耕作栽培節(jié)水技術、節(jié)水灌溉管理技術等。

我國的農(nóng)業(yè)灌溉依然以傳統(tǒng)的地表水灌溉技術為主，水資源的利用率相對較低，在一些水資源相對豐富的地區(qū)，水資源的不合理灌溉處處可見。灌溉渠道的管理不善導致渠道水資源的利用率僅為55%左右，農(nóng)田水利灌溉利用率也只有80%左右，經(jīng)計算可知，我國的灌溉水資源利用率僅僅40%~45%。而一半以上的灌溉水會在輸水、配水以及田間灌水的過程中損失掉。我國的灌溉水資源利用率遠遠低于發(fā)達國家，從這也可以看出，我國的節(jié)水灌溉發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，如果普遍實行?jié)水灌溉技術，那么會為我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

截止到2005年底，我國總的灌溉面積為9.28億畝，其中8.48億畝是有效灌溉面積，0.80億為非畝耕地上灌溉面積。在總的灌溉面積中有3.20億畝為節(jié)水灌溉面積，包含耕地上節(jié)水灌溉有2.95億畝，非耕地上節(jié)水灌溉有0.25億畝。

渠道防滲14,454萬畝，低壓管灌9,933萬畝，噴灌4,184萬畝，微灌932萬畝。在目前比較成熟的節(jié)水灌溉技術中，以滴灌系統(tǒng)為代表的微灌技術是節(jié)水效果較好，節(jié)肥和增產(chǎn)效果最佳的灌溉技術。該技術起源于以色列，我國上世紀80年代引進后，已廣泛用于大棚作物，及葡萄、棉花等高效經(jīng)濟作物的灌溉，特別是1996年以后，政府將農(nóng)業(yè)節(jié)水作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點工作，開始大范圍推廣實施滴灌技術，相關產(chǎn)品生產(chǎn)技術和工程實施能力都已經(jīng)比較成熟。

滴灌工程的系統(tǒng)組成如下圖1所示。新疆是水資源急劇匱乏地區(qū)，自2001年來，新疆開始推行大田棉花膜下滴灌，促使棉花種植行業(yè)的節(jié)水灌溉工程實施，成為國內節(jié)水滴灌行業(yè)的最主要的市場。對于新疆地區(qū)典型的棉花種植農(nóng)戶，實施節(jié)水滴灌的成本包括：

（1）一次性投入建設成本約600~700元/畝；

（2）每年更換毛管的維護成本約120~150元/畝，毛管廢料出售可回收30~40元/畝。

對應收益情況可簡單測算如下：

（1）常規(guī)灌溉：籽棉產(chǎn)量280~350kg；

（2）地方滴灌：籽棉產(chǎn)量380~450kg。即棉花實施滴灌后可增產(chǎn)40%以上，按2009年籽棉收購價5.5~7.5元/kg計算，農(nóng)戶凈增加收入550元/畝以上。由此可見，隨著節(jié)水灌溉工程面積的增加，可以高效提高水資源利用率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性快速發(fā)展，保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

節(jié)水灌溉工程的政策性建議

（1）提高對節(jié)水灌溉的深度認識，促進節(jié)水灌溉技術發(fā)展。我國降水量受海陸分布、地形和季風等影響，屬干旱半干旱地區(qū)，是一個水資源匱乏的國家。隨著人口增長、社會經(jīng)濟等的不斷進步，農(nóng)業(yè)水資源灌溉在用水總量不變的情況下保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，這就要求我國必須要堅持走節(jié)水灌溉道路，從真正意義上實現(xiàn)水資源的充分利用。因此，我們應加強節(jié)水灌溉管理，提高節(jié)水灌溉技術，加強節(jié)水意識，建立起一個良好的節(jié)水灌溉技術發(fā)展環(huán)境。

（2）建立節(jié)水灌溉技術的內在機制，反對不合理用水現(xiàn)象?？刂扑Y源利用權限，建立水資源利用政策，完善水資源使用相關政策制度，對農(nóng)業(yè)水資源需求進行有效調控，削弱大量低效的用水需求，遏制水資源的無效用浪費，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水意識，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的節(jié)水灌溉技術應用。

（3）節(jié)水灌溉技術發(fā)展要因地制宜，符合農(nóng)業(yè)的實際情況。節(jié)水灌溉技術作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，不但要考慮工程技術問題，還應從社會經(jīng)濟等方面來考慮。

節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一項重要手段，目的是要實現(xiàn)農(nóng)民從節(jié)水灌溉中得到經(jīng)濟、得到實惠，促使廣大農(nóng)民群眾從根本上擁護，只有這樣才能讓節(jié)水灌溉變成一種現(xiàn)實，一種符合社會發(fā)展需求的手段。

（4）促進節(jié)水灌溉發(fā)展，推動節(jié)水灌溉設備產(chǎn)業(yè)。節(jié)水灌溉技術的應用發(fā)展很可能帶動起節(jié)水灌溉設備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，很可能成為一個亮點。隨著社會科學技術的不段發(fā)展進步，節(jié)水灌溉技術也會不斷的進步，而相應的節(jié)水灌溉設備制造業(yè)也可望能形成一個有相當規(guī)模的行業(yè)，成為中國加工制造業(yè)一個新的增長點，政府部門應使用財政、金融等經(jīng)濟手段加以引導和支持。

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

[關鍵詞] 旱作 農(nóng)業(yè) 發(fā)展 問題 建議

[中圖分類號] S-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0063-01

山東省泗水縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，常年處于干旱以及半干旱狀態(tài)，民間有著“十年九旱”的說法，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，近年來，我們農(nóng)技推廣過程中，對泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進行了詳細調查，找出了存在的問題，分析提出了泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策。

1 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

1.1 降水稀少，蒸發(fā)量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節(jié)分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數(shù)0.48，年徑流量245.6萬方，降水利用率較低。平均蒸發(fā)量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發(fā)量和降水數(shù)量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發(fā)數(shù)量，特別是春季，降水量和蒸發(fā)量差別最大，降水量比蒸發(fā)量低近600mm。所以，每年發(fā)生春季干旱的可能最大。

1.2 縣內耕地嚴重的水土流失。泗水縣境內丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯，境內耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數(shù)在40cm左右，地力不高，土壤質地較粗，保肥保水性能比較差，有機質含量低，速效養(yǎng)分少，地塊散布，有嚴重的水土流失，約 8.8萬公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水縣內水資源主要由兩部分構成，即地下水和地表水。地下水資源儲量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據(jù)有關資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴重的地區(qū)之一。

1.4 農(nóng)業(yè)用水越來越緊張，超量開采嚴重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步惡化。多年以來，人為活動的不科學不合理，又進一步加劇了本縣生態(tài)環(huán)境的惡化，致使水土流失的面積進一步擴大，地下水超量開采嚴重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農(nóng)業(yè)旱災頻繁發(fā)生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現(xiàn)狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農(nóng)業(yè)面源污染進一步加重，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。

1.5 農(nóng)業(yè)用水利用率較低，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力較大。一是農(nóng)田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數(shù)不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴重低于節(jié)水規(guī)范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節(jié)水技術推廣普及率、現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎設施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒有充分發(fā)揮降水利用空間。三是灌溉水定額過高。一方面水資源短缺嚴重，可是另一方面又存在嚴重浪費農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進行，農(nóng)業(yè)管理粗放，土地不平整，灌溉定額過高，有的每畝高達1000立方米以上，大大超出全國平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費。

2 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展建議

按照《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的思路和布局要求，根據(jù)我縣的實際情況，通過現(xiàn)代田間水利工程建設、推廣使用現(xiàn)代旱作節(jié)水技術和進一步建立健全旱作節(jié)水體制制度等措施，進一步提高節(jié)水灌溉能力。

2.1 調整農(nóng)業(yè)種植結構，協(xié)調農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過合理調整農(nóng)業(yè)種植結構，規(guī)范農(nóng)業(yè)栽培技術，使農(nóng)作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達到合理的最佳配置。也就是通過深耕、改良土壤、和合理的種植規(guī)劃規(guī)劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學的植物保護、防治病蟲害，進行科學的田間管理，使旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

2.2 綜合集成各項措施，達到“三水合治”的?！叭本褪切钏⒈Ｋ?、節(jié)水，首先是通過水利設施，能夠蓄住天上降水；其次是通過改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節(jié)約灌溉用水，改變灌溉方式。

2.3 建立旱作節(jié)水的長效機制。一是堅持以政府為主導，建立農(nóng)田旱作節(jié)水的保障機制。充分利用農(nóng)田基礎設施補貼、農(nóng)田節(jié)水設施補貼、新型高效節(jié)水技術示范推廣補貼等政策性補貼，改革現(xiàn)行投資管理體制，公益性工程采取定額補貼，產(chǎn)業(yè)化項目實行引導扶持與市場運作相結合。二是堅持以農(nóng)民為主體，不斷增強農(nóng)田節(jié)水的內在動力。加強輿論宣傳和農(nóng)民培訓，使廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)田節(jié)水理念。激發(fā)農(nóng)民投資應用農(nóng)田節(jié)水技術的熱情。加強典型培育和引導，最終實現(xiàn)由“我要農(nóng)民節(jié)水”向“農(nóng)民自覺節(jié)水”的根本性改變。三是堅持以集體為主力，建立農(nóng)田節(jié)水管理機制。制定鼓勵管理機構節(jié)水的政策措施，實行節(jié)水灌溉設施的更新改造與節(jié)水管理水平掛鉤，幫助村集體和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立節(jié)水給予獎勵，超額用水給以經(jīng)濟處罰的管水用水機制。

2.4 中部的平原地區(qū)和南北丘陵地區(qū)科學規(guī)劃，“兩區(qū)統(tǒng)籌”。

在泗水中部的泗河沖擊平原地區(qū)，建設現(xiàn)代微型田間水利設施設，進行現(xiàn)代基本農(nóng)田建設，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設水肥一體化設施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設備等，圍繞我先主要農(nóng)作物生產(chǎn)，重點推廣水肥一體化、精準灌溉施肥等農(nóng)田綜合節(jié)水技術模式。

3 結語

綜上所述，只有根據(jù)我縣實際，在不同的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設相應的田間旱作節(jié)水工程，推廣相應的旱作節(jié)水技術，建立相應的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式和相關的制度、機制，通過工程措施、農(nóng)藝措施和政策措施來發(fā)展我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，才能有效地解決我縣農(nóng)業(yè)缺水問題，才能真正大幅度提高我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械作用；農(nóng)業(yè)機械；新農(nóng)村；農(nóng)機

中圖分類號： S23-01 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-02-0142-1

黨的十七屆三中全會進一步提出加快推進社會主義新農(nóng)村建設，在新形勢下要想加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民的增收致富，關鍵在于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就要求我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

1 我縣農(nóng)業(yè)機械服務新農(nóng)村建設的作用情況分析

吉林省通榆縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，如何促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)一直是我縣農(nóng)民關心的頭等大事。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化對于促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)起著重要的作用。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械的保護性耕作的抗旱模式，農(nóng)業(yè)機械化旱作節(jié)水技術，先進的農(nóng)業(yè)機械耕播技術以及農(nóng)業(yè)機械人使用效率上。進一步講，使用農(nóng)業(yè)機械不但可以抗旱節(jié)水促進豐收，而且可以大大節(jié)省勞動力，使多余的勞動力從事其他營業(yè)來增加農(nóng)民收入。因此大力加強農(nóng)業(yè)機械事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

2 我縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)機專業(yè)技術人才匱乏，滿足不了農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的需要

全縣農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位共有職工不到100名，本科學歷的7人，僅占全系統(tǒng)本科學歷的8%；專科學歷的27人，占全系統(tǒng)?？茖W歷的30%；農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位共有高級職稱的3名，占全系統(tǒng)此職稱的5%；中級職稱的7人，占全系統(tǒng)該職稱的10%。全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機單位因無人才，開設不了農(nóng)機維修，更不能更好地服務于廣大農(nóng)民。另外，農(nóng)機專業(yè)人才已經(jīng)出現(xiàn)斷檔，隨著時間的延續(xù)，問題將會越來越嚴重。

2.2 農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位負擔過重，自我發(fā)展能力十分有限，職工工作積極性受到影響

自1994年農(nóng)機事業(yè)單位改革實行經(jīng)費定額補助以來，由于受市場環(huán)境、辦公條件、人員素質等方面的限制和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位收入較低，長期處于負債經(jīng)營狀態(tài)，使其自我發(fā)展能力弱化，連維持正常生活都十分困難。縣財政的補助經(jīng)費，只能維持基本的工資水平，一些辦公經(jīng)費只能靠業(yè)務收入自行解決。

2.3 農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務體系建設還有薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)機市場監(jiān)管還不夠規(guī)范

在農(nóng)村農(nóng)機技術人員服務廣大農(nóng)民過程中，為廣大農(nóng)民提供全面的農(nóng)機技術服務開展得還很不平衡，對農(nóng)民的服務還跟不上形勢發(fā)展的要求，也更不能更好地適應新的農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展需要。

3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，促進社會主義新農(nóng)村建設

實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)的增收和農(nóng)民的致富，因此對于我們這樣一個貧困縣來說，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械是解決“三農(nóng)”問題的主要途徑。

3.1 多措并舉，提高農(nóng)村農(nóng)機技術人員隊伍的整體素質

一要大力加強在崗人員的職業(yè)技能學習及在職培訓。既要考慮到在職人員在服務農(nóng)民上的普遍技術輪訓、不斷更新知識，解決知識老化問題，又要重點選拔技術苗子和業(yè)務骨干到上級農(nóng)機單位進行有針對性的實用技術培訓，為農(nóng)村培養(yǎng)一些永久性、實用性的農(nóng)機專業(yè)技術人才，要充分利用好《通榆縣農(nóng)機專業(yè)技術人才培養(yǎng)項目》，抓住這一契機，加快全縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的步伐；二要繼續(xù)扎實開展縣級農(nóng)機技校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機單位合作活動，在原有協(xié)作的基礎上，進一步擴大農(nóng)機技術人員的業(yè)務能力和素質；三要研究制定縣級有農(nóng)機技術的相關人員定期輪換到農(nóng)村工作的具體辦法，大膽提拔具有一定學歷和業(yè)務水平的青年農(nóng)機工作者，讓其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)的主要崗位上接受鍛煉；四要充分利用國家出臺的相關政策，研究制定通榆縣吸納大、中專畢業(yè)生的相關政策措施。

3.2 突出重點，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械事業(yè)的投入

一要按照中央和省市的對于農(nóng)村購置農(nóng)機補貼的相關規(guī)定，進一步宣傳黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的政策，同時動員社會各界增加對農(nóng)機事業(yè)的投入，在此方面政府要加大對農(nóng)機事業(yè)的經(jīng)費投入，投資的重點要向貧困地區(qū)和邊遠鄉(xiāng)村傾斜；二要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位的歷史包袱過重問題，把握好國家政策，爭取把所有的人員納入全額撥款，同時考慮將不是全額撥款的人員納入社會保險管理，這樣可大大減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位的經(jīng)費的負擔，增加服務辦公的經(jīng)費，確保農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展；三要探索多元化投入的路子，動員、鼓勵、支持各類社會資本和投資主體參與農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務體系建設；四要抓住國家對農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務體系建設和發(fā)展高度重視這一契機，做好協(xié)調工作，積極爭取更多的資金和設備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣站基礎設施落后、服務設備簡陋等問題不斷得到解決，以滿足廣大農(nóng)民對于農(nóng)機事業(yè)不斷發(fā)展的需求。

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

關鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)狀；問題；障礙

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0037-02

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內涵及特征

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內涵

“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”這一概念是在中央文件中第一次被提到，所謂的“新型”，是相對于傳統(tǒng)經(jīng)營方式而言，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和發(fā)展，具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動生產(chǎn)，資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織。

專業(yè)大戶是指專門從事農(nóng)業(yè)中某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，主要包括家庭副業(yè)自營戶和承包經(jīng)營戶，其經(jīng)營領域較為集中、生產(chǎn)規(guī)模較大。家庭農(nóng)場是以家庭為單位，以利潤最大化為最終的目標，從事適度規(guī)模、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并銷售品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎、互助經(jīng)營為特征、社會化服務為內容的一種新型集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，其發(fā)展經(jīng)歷了由技術協(xié)會向專業(yè)合作經(jīng)濟組織的轉變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指企業(yè)通過訂單合同等方式將農(nóng)戶與市場想聯(lián)系起來，實行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織是指產(chǎn)前、產(chǎn)中、和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場化，專業(yè)化服務的經(jīng)濟組織。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化，社會化服務，已經(jīng)成為解決農(nóng)戶分散經(jīng)營困難不可或缺的重要力量。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征

主要特征包括：一是適度的規(guī)模，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模高于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營規(guī)模，無論是專業(yè)大戶還是家庭農(nóng)場，其經(jīng)營規(guī)模都高于一般的農(nóng)戶，并且能夠實現(xiàn)對自身勞動力資源的充分利用，取得較好的規(guī)模經(jīng)濟效益；二是集約化經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營相比，具有優(yōu)良的物質裝備，比較高的生產(chǎn)技術，具有現(xiàn)代的管理意識，對資源要素進行集約利用，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源的利用率都很高；三是專業(yè)化生產(chǎn)，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠實現(xiàn)對自身勞動力資源的充分利用，能夠提高生產(chǎn)效率和投入要素的使用率；四是市場化程度高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動按照市場的需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，能夠實現(xiàn)和市場有效地銜接，商品率經(jīng)濟效益明顯高于傳統(tǒng)的農(nóng)戶。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀及問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著外出務工數(shù)量的增加，土地流轉規(guī)模的擴大以及政策上的調整和支持，使得專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)上升，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。

專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的發(fā)展方興未艾，農(nóng)村出現(xiàn)了大批的專業(yè)大戶。由于農(nóng)產(chǎn)品的市場價格的大幅度波動，大量的養(yǎng)殖散戶退出，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工等多種合作社形式，成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對接龍頭企業(yè)、開展市場營銷的有效方式。

龍頭企業(yè)不斷壯大，實力不斷增強，國家充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在流通、建基地、強產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟組織、堅持把培育龍頭企業(yè)群體作為促進增加農(nóng)民收入的重要措施。

經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)展進入新階段。市場的競爭日趨激烈，產(chǎn)前農(nóng)資生產(chǎn)、購銷企業(yè)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)開始大舉進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領域，提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化、社會化服務。農(nóng)戶成為獨立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，一大批的農(nóng)戶提供農(nóng)資和產(chǎn)品購銷等服務的組織迅速地發(fā)展起來。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題與障礙

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

>> 大慶地區(qū)水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展 巴州地區(qū)設施園藝發(fā)展現(xiàn)狀與思考 古交山區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議 天津市設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展建議 天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策建議 丹東地區(qū)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 晉城果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議 左權縣核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議 赤峰市設施馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及建議 華南地區(qū)蔬菜設施的現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略 西北高寒地區(qū)發(fā)展食用菌生產(chǎn)的必要性與建議 廣州花卉設施栽培生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 城郊設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀分析及其發(fā)展建議 紅古區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議 銅仁地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀\存在問題與對策 馬鞍山地區(qū)水生蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 論伊犁地區(qū)鮮食葡萄生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展前景 臨潭縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與未來發(fā)展建議 新昌茶葉生產(chǎn)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與建議 鎮(zhèn)沅縣振太鎮(zhèn)油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議 常見問題解答 當前所在位置：l.

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第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

論文摘要：作為我國西部的農(nóng)業(yè)大省，實現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)與 農(nóng)村 的可持續(xù)發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。本文根據(jù)農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟 和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本原理，分析了改革開放以來甘肅農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并從農(nóng)業(yè)資金投入、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等方面給出了甘肅農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議。

一、甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體增加

（二）農(nóng)產(chǎn)品品種品質結構逐步優(yōu)化，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快

“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農(nóng)民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的出品格局，農(nóng)產(chǎn)品出口98個品種，遠銷74個國家和地區(qū)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

二、甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了可觀的成就，但由于甘肅農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構不合理等問題還較為突出。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，農(nóng)業(yè) 投資 不足

（二）粗放經(jīng)營， 機械 化程度低，土地產(chǎn)出率低

甘肅省大部分地區(qū)干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 滲漏和流失嚴重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

三、政策建議

針對目前在甘肅 農(nóng)業(yè) 整體發(fā)展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。

（一）加快促進農(nóng)村 金融 改革，增加低息農(nóng)業(yè)貸款

高儲蓄率是我國大部分地區(qū)所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會 成本 ，也忽視了農(nóng)民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的 歷史 ，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農(nóng)民，郵政局也應為農(nóng)民提供低息貸款。因此，有必要將農(nóng)業(yè)貸款與一般的商業(yè)和 工業(yè) 貸款區(qū)分開來。以較低的利率提供農(nóng)業(yè)貸款，并將大量來自農(nóng)業(yè)的存款返回農(nóng)業(yè)才有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大農(nóng)田 水利 建設 投資 ，發(fā)展節(jié)水灌溉

解決甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一就是解決水的問題，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要加強農(nóng)建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農(nóng)田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產(chǎn)實踐當中。“雨水積蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農(nóng)民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環(huán)縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節(jié)水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結合地域差別，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

甘肅省整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域差別較大。河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省乃至全國重要的洋芋、 中 藥 材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產(chǎn)基地；隴南地區(qū)是該省重要的特色農(nóng)業(yè)基地；甘南及河西牧區(qū)是該省乃至全國重要的牛羊肉生產(chǎn)基地和細毛羊基地。針對以上優(yōu)勢，政府應該積極扶持，加大資金以及技術投入，引進先進的 管理 模式，盡快樹立本土特色農(nóng)業(yè)品牌，擴大產(chǎn)品的知名度，積極拓展國內外 市場 ，以便提升整個農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

摘要：設施農(nóng)業(yè)是迅速發(fā)展起來的一種集約化程度很高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。設施農(nóng)業(yè)作為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新疆拜城縣呈現(xiàn)不斷增長趨勢，具有較大的發(fā)展優(yōu)勢和基礎。但也存在資金短缺、技術人員短缺等制約因素。因此該縣要制定優(yōu)惠政策、加大設施農(nóng)業(yè)投入、培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、強化技術培訓與服務，確保設施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文介紹了拜城縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，并提出發(fā)展對策，以期為拜城縣設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：新疆拜城縣；農(nóng)村設施農(nóng)業(yè)；發(fā)展途徑；對策

1.拜城縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析

近年來，拜城縣以自治區(qū)設施農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流會、地區(qū)《設施農(nóng)業(yè)指導性意見》精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“鞏固現(xiàn)在、擴大新增、解決難題、主攻效益”的工作思路，加大資金扶持力度，狠抓基地建設，進一步完善了設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路、棉被等基礎設施配套，規(guī)范技術服務體系，強化技術指導措施，努力提高設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益，使設施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，截至目前，全縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，共建有溫室1128座，占地面積2515畝，溫室棉被配套率達到了61%，少數(shù)民族參與率達到了64％，小拱棚生產(chǎn)面積達到了9688畝，全縣設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積達到了12203畝。其中，溫室2515畝，1128座，已初步形成以拜城鎮(zhèn)、亞吐爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)為主的環(huán)縣城設施農(nóng)業(yè)圈。設施農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，生產(chǎn)能力顯著增強。至十一五末，全縣設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,畝均經(jīng)濟效益達到3365.6元，分別較2005年增6235畝和2211元；其中畝效益萬元以上的溫室生產(chǎn)面積2500畝，較2005年增2379畝，已初步形成集中連片、規(guī)?；ㄔO、投入主體多元化、配套設施和技術服務在局部落實、技術培訓不斷加強、設施蔬菜生產(chǎn)供應能力穩(wěn)步提高的特點，設施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中已開始發(fā)揮積極作用。

圖1拜城縣設施農(nóng)業(yè)面積的變化 單位:畝

資料來源：拜城縣菜籃子辦

通過近幾年縣財政扶持、鄉(xiāng)政府投入和農(nóng)戶自籌投入,目前,全縣14個設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路等基礎設施配套得到進一步完善，已配套棉被的溫室有688座，溫室棉被配套率達到了61％。棉被配套后,集中育苗、大苗移栽定植等生產(chǎn)技術得到普及推廣，溫室自動卷簾機、旋耕機、溫室滴灌、大棚空調器等先進農(nóng)業(yè)機械得到初步應用，生產(chǎn)技術水平顯著提高，產(chǎn)品品種由生產(chǎn)簡單葉菜類蔬菜發(fā)展到目前生產(chǎn)高檔蔬菜、水果、花卉、食用菌等經(jīng)濟價值高、品質優(yōu)良的果蔬,不僅豐富了市民的“菜籃子”，而且還遠銷阿克蘇、庫爾勒、輪臺等地。2010年，全縣設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達到了38145.5噸，經(jīng)濟效益達到了4107.03萬元，設施農(nóng)業(yè)平均每畝經(jīng)濟效益達到了3365.6元，全縣農(nóng)業(yè)人口通過設施農(nóng)業(yè)人均增收244.47元，設施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中已開始發(fā)揮積極作用。

表1-1 拜城縣設施農(nóng)業(yè)溫室面積和經(jīng)濟效益統(tǒng)計表 單位：畝、座、萬元、%

資料來源：拜城縣菜籃子辦

1.2 設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益分析

目前,拜城縣設施農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展,初步形成了以克孜爾鄉(xiāng)、亞吐爾鄉(xiāng)、托克遜鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、賽里木鄉(xiāng)為主的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?；匾?guī)模不斷擴大,有力地推動了拜城縣設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為該縣的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎。通過一系列的措施，廣大農(nóng)民逐步認識到，通過從事設施農(nóng)業(yè)可以更好的提高經(jīng)濟收入，人民都意識到了設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益遠遠高于傳統(tǒng)的常規(guī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，表1-1和表1-2所解釋的是拜城縣溫室種植和常規(guī)種植經(jīng)濟效益的差別。

表1-2 拜城縣溫室種植經(jīng)濟效益 單位：畝、噸、元

資料來源：拜城縣菜籃子辦

表1-3 拜城縣常規(guī)作物經(jīng)濟效益 單位：畝、噸、元

資料來源：拜城縣菜籃子辦

從以上表中可以看出，占地2.5畝的1座溫室，每畝西紅柿年經(jīng)濟效益可達到14000元，常規(guī)種植1畝番茄年經(jīng)濟效益為1800元，溫室種植是常規(guī)種植的8倍，且溫室可實現(xiàn)一年多茬生產(chǎn)，不僅提高了單位面積產(chǎn)量，而且提高了土地利用率。因此，溫室生產(chǎn)經(jīng)濟效益十分顯著，大力發(fā)展溫室是促進農(nóng)民增收的重要途徑。

2.拜城縣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2.1 投入不足的問題依然突出

目前，全縣1128座溫室中，有棉被的溫室有688座，還有440座溫室未配套棉被，棉被配套率低的問題十分突出；其次，由于投入不足，建設的溫室年久失修，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室墻體倒塌、后坡塌陷、棚架損壞，已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將破損溫室推掉。目前，拜城縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴重的溫室30座；此外，由于缺少投入，溫室卷簾機、空調器、補光燈等先進設施沒有得到有效運用，溫室綜合生產(chǎn)能力較低。

2.2 棉被配套率低的問題十分突出

近年來，拜城縣根據(jù)地區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，不斷加大設施農(nóng)業(yè)建設力度，截止目前，全縣共有溫室1128座，占地面積2515畝，其中，有棉被的溫室有688座，沒有棉被的溫室有440座，棉被不配套一直是制約我縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴峻問題。由于沒有棉被保溫，不少溫室建成后冬季無法投入生產(chǎn)，溫室被閑置，即使種植的也面臨較大的生產(chǎn)風險，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能種植一些經(jīng)濟價值不高的葉菜，效益較低，嚴重打擊了廣大農(nóng)民群眾投入設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。

2.3溫室基地水源問題沒有徹底解決

目前，拜城縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室均是由農(nóng)戶自己打壓井來解決用水問題，打出來的壓井出水量小，澆灌一座溫室需三天三夜，部分溫室一到冬季用水時水井干枯，抽不出水來，無法保證溫室正常生產(chǎn)。據(jù)調查統(tǒng)計，拜城縣14個溫室基地，已打好機井的基地有4個，有水塔的基地有1個，但均沒有引水進溫室，基本靠抽水來解決，給生產(chǎn)帶來極大困難。為確保長足發(fā)展，建議：每個基地打一眼機井，修建水房，并配套抽水設備，配備渠系，以機井抽水、渠系引水的方式徹底解決溫室用水問題，同時，還可解決基地周邊土地滴灌建設需水問題。據(jù)統(tǒng)計，共需打機井9眼，修建水房13座，配套抽水設備13套，維修水塔1座。

2.4 溫室結構不合理，且損壞嚴重

拜城縣是阿克蘇地區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展最早的縣市，主要以土木結構的Ⅲ型、Ⅳ型溫室為主。目前，地區(qū)已發(fā)展到Ⅴ型磚混鋼架結構溫室，與其相比，拜城縣建設的溫室長度短、跨度小、后坡陡、高度低、牢固性差和安全性差，部分溫室只有后墻和拱架，沒有后坡，且后墻薄，保溫性極差，溫室結構不合理的問題日益突出。據(jù)調查統(tǒng)計，拜城縣2000年以前建設的結構不合理溫室共有124座。其次，由于連年使用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室已出現(xiàn)后墻倒塌、后坡塌陷、拱架變形等現(xiàn)象，部分溫室已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將破損溫室推掉。據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴重的溫室25座。

2.5 技術指導相對滯后

拜城縣溫室經(jīng)濟效益與其他縣市相比相對較低，主要是技術服務相對滯后、專業(yè)技術人員缺乏，表現(xiàn)在：一是雖然曾多次選派領導干部到內地進行了強化培訓，但部分領導培訓后調離了原來的崗位，而新負責設施農(nóng)業(yè)的領導，對設施農(nóng)業(yè)認識不足，處于不會管、管不好的狀況；二是專業(yè)技術人員自身知識結構缺位，培訓過的技術干部沒有專人專用，從事技術服務的隊伍中基本沒有設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的行家里手；三是從業(yè)人員對日光溫室蔬菜栽培技術不了解、不熟悉，一些成熟的技術和常規(guī)技術在生產(chǎn)上未能得到充分的推廣普及和應用，技術水平總體偏低；四是有關技術工作人員較少，技術指導輻射范圍較窄，不全面。

2.6農(nóng)民兼業(yè)矛盾突出

目前拜城縣從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，家中基本上都是各業(yè)兼?zhèn)?，有糧、有果樹、有牲蓄，再加上管理溫室大棚，帶來了一系列矛盾，造成經(jīng)濟效益較低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。一是勞動力沖突，顧不過來，尤其是大田播種和收獲的大忙季節(jié)又是溫室大棚管理的關鍵時期，農(nóng)事活動錯不開，顧此失彼，管理較差，經(jīng)濟效益較低；二是由于農(nóng)民各業(yè)兼?zhèn)?，不僅投入分散，農(nóng)戶各業(yè)的投入水平都跟不上生產(chǎn)的實際需要，生產(chǎn)水平較低，而且農(nóng)戶的精力分散，對設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)掌握不夠，技術不規(guī)范，農(nóng)戶規(guī)避自然災害的能力較差，損失嚴重，經(jīng)濟效益較低。

2.7 品牌產(chǎn)品缺乏，市場帶動能力弱

雖然這幾年以來，有關部門通過各種措施擴大該縣農(nóng)產(chǎn)品市場渠道，但農(nóng)戶設施蔬菜生產(chǎn)仍以家庭為單元，運行松散，難以與市場對接，效益低。缺乏以市場為導向的思想邏輯、行為準則以及對市場預測和信息的預警機制，市場空間狹窄，市場信息服務欠缺，農(nóng)民經(jīng)紀人和營銷隊伍發(fā)展不夠，設施生產(chǎn)服務不到位。

3.拜城縣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的對策措施

3.1 加大政策、資金扶持力度

設施農(nóng)業(yè)是種植業(yè)中增加農(nóng)民收入最具潛力的產(chǎn)業(yè)，但需要較大的資金投入，農(nóng)民資金短缺，發(fā)展速度緩慢。因此要制定優(yōu)惠政策，完善補貼扶持辦法，調整財政支出結構，將扶貧、以工代賑等資金捆綁使用，政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)民多方籌集資金，落實建設資金，從政策、資金、技術、土地流轉等諸多方面，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。在發(fā)展中，堅持以農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)為主體的投資原則，重點扶持一批專業(yè)戶、專業(yè)村和生產(chǎn)企業(yè)，進而帶動更多農(nóng)戶參與設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2高度重視，進一步完善基礎設施配套

設施農(nóng)業(yè)投資巨大，單靠鄉(xiāng)政府、村集體、農(nóng)戶投入是行不通的。建議縣上要進一步加大政府扶持力度，建立設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，主要對新建溫室、棉被配套、水源配置、溫室維修等進行補貼。新建溫室補貼建議采取縣財政補貼50%，鄉(xiāng)政府、村集體或農(nóng)戶籌集50%的方法解決，給托克遜鄉(xiāng)、亞吐爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)等重點基地打大型機井各一眼，由鄉(xiāng)政府出資鋪設引水管道進溫室；溫室維修建議采取每座溫室由縣財政補貼3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和農(nóng)戶出工、出力的方式進行。各項補貼資金建議由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，采取先由鄉(xiāng)政府、村集體、農(nóng)戶出資建設，縣農(nóng)業(yè)局檢查驗收合格后再給予補貼的辦法進行管理，以保證專項資金不被挪用。

3.3實施設施農(nóng)業(yè)“技改工程”，加快設施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)步伐

結合實際，堅持發(fā)展與鞏固提高并舉的原則，認真實施設施農(nóng)業(yè)“技改工程”，用2—3年時間，對現(xiàn)有結構不合理、不能投入冬季生產(chǎn)的溫室進行結構改造，統(tǒng)一建設標準，推廣“高后墻、短后坡、高仰角”的日光溫室結構模式，積極推廣下挖式土墻鋼木、土墻鋼架結構建造模式，提高設施農(nóng)業(yè)對資源的利用率，降低生產(chǎn)成本。

3.4 統(tǒng)一標準，規(guī)范建設

目前，經(jīng)過多年的實踐總結，阿克蘇地區(qū)溫室結構已發(fā)展到高后墻、短后坡、大跨度的下挖式日光溫室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以地區(qū)新建溫室的標準進行建設。要求是：以推土機推土壓制，挖掘機挖掘為主要建設手段，底座寬4.5米，上寬2米，后墻高3米，長度80米以上，跨度10米，立柱、橫梁采用水泥鋼筋混泥土，棚面采用鋼絲、鋼管、竹竿建造，溫室下挖0.8-1米，以增強溫室的保溫性。建議由一名縣領導帶隊，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負責領導、鄉(xiāng)長、負責設施農(nóng)業(yè)領導、農(nóng)科站技術人員、到其他地方去進行觀摩學習，進一步增強領導干部和技術人員的認識，確保新建溫室結構合理、實用、經(jīng)濟。

3.5實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提高管理水平

設施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，人才是關鍵，管理技術至關重要，沒有過硬的人才，沒有科學的、先進的管理技術，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是一句空話。一是由財政劃撥資金，采取“送出去、引進來”的辦法，選派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、技術員，到疆內、疆外設施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)進行培訓，進一步加強領導干部對設施農(nóng)業(yè)的認識，更新技術人員的知識，提高技術服務水平；二是由縣財政出資，從疆內、疆外聘請有關技術人員，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期蹲點進行技術服務，劃定負責片區(qū)，經(jīng)濟效益與其利益掛鉤。同時，技術人員要帶動十戶農(nóng)戶的生產(chǎn)，通過示范引導、“一幫十”的方式，推動該縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.6 開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村對口幫扶活動

由縣委、政府牽頭，組織縣直各行政企事業(yè)單位與設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立對口幫扶，及時了解和解決聯(lián)系村、聯(lián)系戶在設施農(nóng)業(yè)建設過程中遇到的各種困難和實際問題，通過捐贈資金、物資（建棚物資或生產(chǎn)物資）、出勞動力等形式，幫助對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，以實際行動推動拜城縣設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.7 實施“一鄉(xiāng)一品”或“一個基地一個品種”的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程加快和市場競爭加劇，我縣農(nóng)業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯。發(fā)展一鄉(xiāng)一品，有利于提高農(nóng)業(yè)的素質和組織化程度，為現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代經(jīng)營管理的推廣應用提供平臺，有利于提高產(chǎn)品技術含量、質量水平和產(chǎn)品檔次，促進產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造有競爭力的名牌產(chǎn)品。建議拜城鎮(zhèn)副業(yè)隊溫室以生產(chǎn)韭菜、油桃為主，三村溫室以生產(chǎn)黃瓜為主；康其鄉(xiāng)副業(yè)隊以生產(chǎn)黃瓜、茄子為主，7村、8村以生產(chǎn)西紅柿為主；亞吐爾鄉(xiāng)溫室以生產(chǎn)韭菜為主；布隆鄉(xiāng)溫室以生產(chǎn)大白菜為主；米吉克鄉(xiāng)以生產(chǎn)辣椒為主；常規(guī)蔬菜拜城鎮(zhèn)以生產(chǎn)西紅柿、花椰菜為主；康其鄉(xiāng)以生產(chǎn)茄子、黃瓜為主；亞吐爾鄉(xiāng)以生產(chǎn)黃蘿卜、芹菜為主；布隆鄉(xiāng)以生產(chǎn)大白菜、蓮花白為主；米吉克鄉(xiāng)以生產(chǎn)辣椒、馬鈴薯為主；小拱棚重點以生產(chǎn)西瓜為主，確保瓜果穩(wěn)步供應。

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