前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的我的世界觀主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：我的世界觀范文

我的搭檔有試管夾、試管架、鐵架臺(tái)、試管刷等。試管夾是用來(lái)夾持試管的，在夾持時(shí)要從我的底部向上套，夾在我的中上部，此時(shí)你們的手只能握住試管夾的長(zhǎng)柄上不要將拇指按住短柄，否則我會(huì)掉下去，摔得粉身碎骨。鐵架臺(tái)也是用來(lái)固定我的，在使用時(shí)，也要從我的底部向上套，夾在距管口大約1/3處。取出試管也要從底部取出。試管刷是我的環(huán)衛(wèi)護(hù)工，為我的清潔和健康負(fù)責(zé)到底。試管刷把我打掃干凈以后就讓我在試管架上休息，我在試管架上隨時(shí)等待你們的呼喚。

接下來(lái)，我給大家介紹我的工作領(lǐng)域（試管的主要用途）。

（1）盛放少量液體或固體藥品。（2）收集少量氣體。（3）溶解少量固體。（4）用作少量試劑的反應(yīng)容器，在常溫和加熱時(shí)使用。我的用途很廣吧？！

我在為你們服務(wù)時(shí)，你們也要遵守我們的家規(guī)（注意事項(xiàng)）喲。

第一，向試管中裝入塊狀固體和重金屬時(shí)，要把試管橫放，用鑷子夾取固體并放在試管口，然后慢慢地豎立起試管，讓藥品緩緩地滑到試管底部。為了你們便于記憶，簡(jiǎn)稱“一橫、二放、三慢豎”。

第二，向試管中裝入固體粉末時(shí)，先讓試管傾斜，把盛有藥品的藥匙或紙槽小心地送到試管底部，然后直立起試管。簡(jiǎn)稱“一斜、二送、三直立”。

第三，往試管中傾倒液體時(shí)，試管要傾斜，試管口要緊挨試劑瓶口，液體的量不能超過(guò)其容積的1/3。

第四，給試管中的液體加熱時(shí)，液體的量不能超過(guò)試管容積的1/3，試管與桌面大約成45度角，試管口千萬(wàn)不要對(duì)著自己和他人。

第五，往試管中滴加液體時(shí)，要用膠頭滴管，滴管既不能伸入試管內(nèi)，也不能碰到試管壁，滴管要豎直懸空。

第2篇：我的世界觀范文

林黛玉的詩(shī)意生活表現(xiàn)在她與大自然的親近。林黛玉葬花歷來(lái)都是被人們津津樂(lè)道的。她深知世俗的骯臟，自己不愿意被玷污，甚至對(duì)那些美好的事物，她也是極其愛(ài)惜與愛(ài)護(hù)的。賈寶玉不舍得花被踐踏，把花撂在水里讓流水帶走。林黛玉卻認(rèn)為撂在水里不好，這里的水雖然干凈，一流出去，到了有人家的地方，臟的、臭的亂倒在水中，仍然會(huì)把花糟蹋了。為此她特意建了一個(gè)花冢葬花，這是她愛(ài)惜美好事物的一種體現(xiàn)，也是她詩(shī)意生活的行為體現(xiàn)。在今天她這一舉動(dòng)被稱為“行為藝術(shù)”。 林黛玉住的地方也是一個(gè)自然風(fēng)光旖旎的地方。賈母領(lǐng)劉姥姥見(jiàn)識(shí)大觀園去過(guò)她所住的瀟湘館。瀟湘館一進(jìn)門(mén)兩邊是“翠竹夾路”，土地下是“蒼苔布滿”，中間是“羊腸一條石子漫的路”。賈寶玉無(wú)意間走到瀟湘館的第一感覺(jué)是“鳳尾森森，龍吟細(xì)細(xì)”。林黛玉就住在這樣的一個(gè)地方，她在這里養(yǎng)了一只鸚哥，在書(shū)中第三十五回描寫(xiě)了她和這只鸚哥的有趣畫(huà)面：

林黛玉一面走，一面想，不防廊上的鸚哥見(jiàn)林黛玉來(lái)了，嘎的一聲撲了下來(lái),嚇了她一跳，說(shuō)道：“作死的，又扇了我一頭灰”。那鸚哥飛上架去，便叫：“雪雁，快掀簾子，姑娘來(lái)了?！摈煊癖阒共剑允挚奂艿溃骸疤砹耸乘辉俊蹦躯W哥便長(zhǎng)嘆一聲，竟大似林黛玉素日吁嗟音韻，接著念道：“儂今葬花人笑癡，他年葬儂知是誰(shuí)？試看春盡花漸落，便是紅顏老死時(shí)。一朝春盡紅顏老，花落人亡兩不知！”黛玉紫鵑聽(tīng)了都笑了起來(lái)。作為讀者讀到這段文字都有些忍俊不禁，原來(lái)林黛玉也有這么溫和的一面。后來(lái)說(shuō)道林黛玉不知道怎么解悶,便和鸚哥逗樂(lè)做戲也說(shuō)明了鸚哥是林黛玉世界的一部分。

林黛玉的世界是一個(gè)充滿詩(shī)味的自我世界。她喜歡讀書(shū)，她的閨房完全沒(méi)一個(gè)小姐的繡房樣，倒像是少爺?shù)臅?shū)房。瀟湘館內(nèi)的布置是“窗下案上設(shè)著筆硯，書(shū)架上磊著滿滿的書(shū)”。作為一個(gè)封建的大家小姐她毫不掩飾自己喜歡讀書(shū)的欲望，這與當(dāng)時(shí)的封建禮教 “女子無(wú)才便是德”是相違背的。而她完全沒(méi)有意識(shí)到，她還寫(xiě)了大量的詩(shī)表明自己的見(jiàn)解與抒發(fā)自己的情感?！对峄ㄒ鳌?、《代別離.秋窗風(fēng)雨夕》、《桃花行》是她短暫一生中最具成就的代表作。在詩(shī)書(shū)的海洋里林黛玉是放任自如的，她所作的詩(shī)往往也是她自由意志的一種詮釋，詩(shī)中表現(xiàn)出她對(duì)人生的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解?！对峄ㄒ鳌肥撬龂@身世遭遇的全部哀音代表。但它并不是一味哀傷凄惻，其中仍然有一種抑塞不平之氣，尋求個(gè)性自由的理想?！傲z榆莢自芳菲，不管桃漂與李飛”，就寄托她對(duì)世態(tài)炎涼，人情冷暖的憤懣?！耙荒耆倭迦?，風(fēng)霜刀劍嚴(yán)相逼”是對(duì)長(zhǎng)期壓迫著她的冷酷無(wú)情的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的控訴?！霸概{下生雙翼，隨花飛到天盡頭。天盡頭，何處有香丘，未若錦囊收艷骨，一抔凈土掩風(fēng)流。質(zhì)本潔來(lái)還潔去，強(qiáng)于污淖陷渠溝”這是林黛玉在幻想自由幸福不可得時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的一種不愿受辱被污，不甘低頭屈服的孤傲高潔性格。林黛玉以詩(shī)代己表明自己的意志，這是對(duì)封建社會(huì)最高權(quán)威的挑戰(zhàn)，也是尊重自我，不甘在惡勢(shì)力面前低頭的高尚行為。

第3篇：我的世界觀范文

[關(guān)鍵詞]煙草管制；專賣(mài)制度；變革啟示；市場(chǎng)化

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.124

煙草是一種具有負(fù)外部性的特殊物品。煙草業(yè)的發(fā)展雖然能給國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但是也會(huì)給社會(huì)造成較大的外部成本或者說(shuō)隱性成本，煙草業(yè)不可能僅僅通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此，世界上大多數(shù)國(guó)家都對(duì)煙草業(yè)實(shí)行特殊的管制政策。下面簡(jiǎn)要介紹世界主要國(guó)家和地區(qū)的煙草管制政策并闡釋其對(duì)我國(guó)專賣(mài)制度變革的啟示。

1 美國(guó)的煙草管制政策――管制競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)是世界上名列前茅的煙草大國(guó)，煙葉種植、卷煙產(chǎn)銷(xiāo)僅次于中國(guó)居世界第二位，煙葉出口量?jī)H次于巴西和津巴布韋居世界第三位，卷煙出口量居世界第一位。同時(shí)，美國(guó)又是市場(chǎng)化程度、法制化水平相當(dāng)高的國(guó)家，煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，近年來(lái)，美國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的管制，形成了一種較為獨(dú)特的管制競(jìng)爭(zhēng)體制，其主要特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)家資本不介入煙草產(chǎn)業(yè)，也不插手煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，煙草企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求自主制訂生產(chǎn)計(jì)劃和銷(xiāo)售價(jià)格，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但前提是要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和管制條例。二是政府各有關(guān)部門(mén)各司其職對(duì)煙草企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制。如酒精煙草稅收和貿(mào)易局（Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau，TTB）負(fù)責(zé)煙草制品以及卷煙紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的行政許可，以及煙草稅的征收，煙草制品的標(biāo)簽、廣告與營(yíng)銷(xiāo)符合法律規(guī)范。食品和藥品監(jiān)督管理局（Food and Drug Administration，F(xiàn)DA）負(fù)責(zé)管理煙草制品的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。酒煙和火器管理局（Bureau of Alcohol，Tobacco，F(xiàn)irearms，and Explosives，ATF）負(fù)責(zé)查處煙草非法貿(mào)易，等等。

2 日本的煙草管制政策――部分專賣(mài)

日本是世界卷煙生產(chǎn)和煙葉消耗大國(guó)。1898年以前，煙草加工和銷(xiāo)售基本處于自由狀態(tài)。明治維新時(shí)期，為了增加政府財(cái)源，政府對(duì)煙草實(shí)行專賣(mài)，壟斷煙草經(jīng)營(yíng)。

一百多年來(lái)，日本煙草產(chǎn)業(yè)管理體制的變革過(guò)程大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：1898―1948年為第一階段。這是政府直接管理煙草階段。1898年《煙葉專賣(mài)法》頒布，隨后成立專賣(mài)局，進(jìn)入20世紀(jì)，專賣(mài)管理的范圍又?jǐn)U大到煙草制品和鹽業(yè)。1949―1984年為第二個(gè)階段。在這個(gè)階段，日本政府對(duì)煙草實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。1949年，日本政府頒布《專賣(mài)公社法》，煙鹽專賣(mài)局依據(jù)特別公法被改組為國(guó)營(yíng)的專賣(mài)公社，并具有雙重身份：一是作為法人主體，在經(jīng)營(yíng)中同一般企業(yè)一樣受民商法支配；二是企業(yè)必須依據(jù)特別公法中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1985年至今是第三階段。隨著世界貿(mào)易自由化的浪潮席卷主要發(fā)達(dá)國(guó)家，日本迫于美國(guó)的壓力，被迫調(diào)整實(shí)行長(zhǎng)達(dá)80多年的煙草專賣(mài)體制。但是，在具體實(shí)踐中，日本政府采取立法的形式把對(duì)煙草的完全行政壟斷演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)壟斷，這主要是通過(guò)1984年頒布的《煙草事業(yè)法》和《煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社法》，日本煙草專賣(mài)公社被改組為由國(guó)家控股的日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社，并被賦予國(guó)內(nèi)煙葉收購(gòu)和卷煙生產(chǎn)獨(dú)家壟斷權(quán)，財(cái)務(wù)?。ㄔ蟛厥。┐袩煵菪姓芾砺毮?。這樣，日本煙草從完全專賣(mài)轉(zhuǎn)變?yōu)檎畤?yán)格管制下的部分專賣(mài)。

3 俄羅斯的煙草管制政策――自由競(jìng)爭(zhēng)

俄羅斯是世界煙草大國(guó)之一。從20世紀(jì)90年代卷煙產(chǎn)量逐年上升，1995年282萬(wàn)箱，1999年380萬(wàn)箱，2002年達(dá)到最高點(diǎn)780萬(wàn)箱，以后逐漸下降，2004年卷煙產(chǎn)量為570萬(wàn)箱，居世界第六位。

蘇聯(lián)曾對(duì)煙草實(shí)行專賣(mài)管理，但隨著蘇聯(lián)的解體以及俄羅斯私有化改革的全面推進(jìn)，煙草專賣(mài)體制被取消，煙草市場(chǎng)對(duì)外全面開(kāi)放，各種資本紛紛進(jìn)入。因此，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，世界各大煙草公司開(kāi)始大規(guī)模投資，逐鹿俄煙草市場(chǎng)，目前，已經(jīng)形成日本煙草、菲?莫國(guó)際、英美煙草這三大巨頭主導(dǎo)俄羅斯卷煙市場(chǎng)的局面。到2007年初，這三大巨頭約占了俄羅斯卷煙市場(chǎng)2/3的市場(chǎng)份額。日本煙草成功收購(gòu)英國(guó)加萊赫煙草公司之后，它所占市場(chǎng)份額增至82%。

從管理來(lái)看，俄羅斯政府對(duì)煙草和其他消費(fèi)品一樣，基本不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部主要監(jiān)管煙葉和煙草制品的技術(shù)和質(zhì)量，財(cái)政部監(jiān)管煙草制品稅收和生產(chǎn)流通。

4 歐盟的煙草管制政策――開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)

歐洲國(guó)家實(shí)行煙草專賣(mài)體制的時(shí)間較早、數(shù)量較多。20世紀(jì)中期，約有1/3的國(guó)家實(shí)行煙草專賣(mài)管理。但是，為了推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)和政治一體化，各成員國(guó)根據(jù)歐洲共同體的要求，紛紛取消貿(mào)易壁壘、相互開(kāi)放市場(chǎng)。因此，實(shí)行煙草專賣(mài)體制的國(guó)家也先后對(duì)國(guó)有煙草企業(yè)進(jìn)行了私有化改革，放開(kāi)市場(chǎng)，取消煙草專賣(mài)體制。譬如，西班牙從1636年開(kāi)始實(shí)行煙草專賣(mài)體制，1887年政府把煙草專賣(mài)權(quán)租給了私人煙草公司，1945年政府組建成立國(guó)家煙草專賣(mài)公司――特巴克萊拉公司（Tabacalera）并重新壟斷了煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。歐共體成立后，西班牙于1970年放開(kāi)了煙草市場(chǎng)并取消了特巴克萊拉公司的煙草專賣(mài)權(quán)，1985年對(duì)這個(gè)公司進(jìn)行了部分私有化改革，1999年特巴克萊拉公司與法國(guó)煙草專賣(mài)公司――塞塔公司（Seita）合并成立了阿塔迪斯公司（Altadis），2008年阿塔迪斯公司被帝國(guó)煙草公司收購(gòu)。法國(guó)從1674年開(kāi)始對(duì)煙草企業(yè)進(jìn)行國(guó)有化，1811年正式實(shí)行煙草專賣(mài)體制，1935年成立塞塔公司并對(duì)國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。歐共體成立后，法國(guó)于1971年放開(kāi)了煙草市場(chǎng)并取消了塞塔公司的煙草專賣(mài)權(quán)，1995年對(duì)塞塔公司進(jìn)行了私有化改革，1999年塞塔公司與西班牙特巴克萊拉公司合并后又于2008年被帝國(guó)煙草公司整體收購(gòu)。意大利自1862年開(kāi)始實(shí)行煙草專賣(mài)體制，1925年成立“政企合一”的意大利煙草專賣(mài)局。歐共體成立后，意大利于1975年放開(kāi)了國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)，1998年成立由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的意大利煙草公司（ETI），2003年意大利煙草公司被英美煙草公司整體收購(gòu)。其他國(guó)家，如奧地利、瑞典、希臘、葡萄牙等國(guó)家也都實(shí)行過(guò)長(zhǎng)達(dá)百年以上的煙草專賣(mài)體制，但這些國(guó)家順應(yīng)歐洲一體化進(jìn)程的需要，都逐步取消了煙草專賣(mài)體制。取消專賣(mài)體制后，這些國(guó)家的共同特點(diǎn)是：國(guó)有煙草公司被私有化，后來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中絕大部分被幾大跨國(guó)煙草公司收購(gòu)，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)逐步被外來(lái)資本占領(lǐng)。目前，四大國(guó)際跨國(guó)煙草公司已占有歐盟卷煙市場(chǎng)份額的90%以上。

5 世界煙草主要管制政策對(duì)中國(guó)煙草的啟示

世界主要國(guó)家的煙草管制政策及其變遷給予中國(guó)煙草較為深刻的啟示，這就要?dú)v史、客觀、公正地看待煙草專賣(mài)體制和煙草專賣(mài)政策。

（1）從歷史上看，煙草專賣(mài)制度是一項(xiàng)富有成效的政府管制制度。從國(guó)際煙草專賣(mài)制度的變遷史中，我們可以看到，煙草專賣(mài)制度是對(duì)煙草這種特殊商品的一種有效的政府管制方式，鼎盛時(shí)期的20世紀(jì)80年代，世界上有70多個(gè)國(guó)家采用這種管制方式。當(dāng)然，實(shí)行專賣(mài)的時(shí)間和程度有所不同，像法國(guó)、西班牙的煙草專賣(mài)制度歷經(jīng)百年時(shí)間，日本煙草專賣(mài)制度也延續(xù)了80多年，有的國(guó)家實(shí)行完全專賣(mài)，有的國(guó)家只對(duì)煙草產(chǎn)銷(xiāo)的部分環(huán)節(jié)實(shí)行專賣(mài)，即使是不實(shí)行專賣(mài)的國(guó)家，如美國(guó)，也采用行政許可、特許經(jīng)營(yíng)等形式對(duì)煙草業(yè)嚴(yán)格管制。這說(shuō)明，煙草專賣(mài)制度在歷史上是一項(xiàng)成功的或者說(shuō)積極有效的政府管制制度。

（2）煙草專賣(mài)制度的最終歸宿是去專賣(mài)化，即從專賣(mài)化走向市場(chǎng)化。煙草是種商品，首先要遵循市場(chǎng)規(guī)律，純粹依靠獨(dú)占式的壟斷經(jīng)營(yíng)方式來(lái)管制煙草，并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不符合煙草這種特殊商品的發(fā)展規(guī)律。特別是近年來(lái)，隨著世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，繼續(xù)固守這種管制方式既不符合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，又會(huì)制約煙草產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展要求。所以，很多國(guó)家相繼取消了對(duì)煙草的壟斷，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化和民營(yíng)化。因此，根據(jù)本國(guó)歷史、文化和經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展實(shí)際，變革煙草專賣(mài)制度是大勢(shì)所趨，也是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終方向。

（3）變革煙草專賣(mài)制度需積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，必要時(shí)要充分發(fā)揮政府配置資源的作用，支持和保護(hù)民族煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一點(diǎn)上，日本給我們提供了寶貴的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本取消煙草專賣(mài)制度前就做了很多充分準(zhǔn)備，如改革煙草稅制、根據(jù)產(chǎn)業(yè)承受能力逐漸削減煙草制品關(guān)稅。改組日煙公司也經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，前9年，政府一直完全獨(dú)資，直到1994年和1996年，政府才分兩次出售了1/3的股份，將來(lái)還可能再出售一部分股份，但法律規(guī)定國(guó)家必須控股。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)立法設(shè)立煙葉協(xié)調(diào)委員會(huì)，使財(cái)政部擁有對(duì)煙草市場(chǎng)的一定監(jiān)管權(quán)和對(duì)煙葉生產(chǎn)的協(xié)調(diào)權(quán)。此外，國(guó)家利用產(chǎn)業(yè)政策，保持了日本煙草業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)。外來(lái)資本雖然可以自由從事煙草商業(yè)經(jīng)營(yíng)，但是不能從事卷煙制造業(yè)務(wù)，日煙公司依然牢牢地控制著全國(guó)的煙草生產(chǎn)加工、進(jìn)出口及本國(guó)卷煙批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，在與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置。

所以，變革專賣(mài)制度走市場(chǎng)化道路絕不是對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)不管不問(wèn)、放任自流。在這方面有許多慘痛的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得我們吸取。如前蘇聯(lián)和歐盟的一些國(guó)家，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)行完全市場(chǎng)化，結(jié)果民族煙草產(chǎn)業(yè)很快被世界跨國(guó)煙草公司所鯨吞，喪失了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。所以，應(yīng)該學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用法律的、行政的力量加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，保證國(guó)家財(cái)稅，保護(hù)相關(guān)利益群體。

參考文獻(xiàn)：

[1]李保江.專賣(mài)、競(jìng)爭(zhēng)與煙草發(fā)展――真實(shí)世界的煙草經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2009：90-110.

[2]陶明.專賣(mài)體制下的中國(guó)煙草業(yè)――理論、問(wèn)題與制度變革[M].上海：學(xué)林出版社，2005：110-142.

[3]張艷.放松規(guī)制――中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)改革的市場(chǎng)化取向[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2008：185-193.

[4]程永照，蘇鐘璧.全球煙草產(chǎn)業(yè)格局變化及發(fā)展趨勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2004（89）.

第4篇：我的世界觀范文

1、 行政認(rèn)識(shí)論

建國(guó)以后，經(jīng)過(guò)民主改革，所有國(guó)營(yíng)企業(yè)也建立了與當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)體制相仿的管理體制。1953年開(kāi)始執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃以后，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制大體效仿前蘇聯(lián)，形成了對(duì)國(guó)營(yíng)工業(yè)、基本建設(shè)、物資供應(yīng)等部門(mén)的管理體制。而我國(guó)的通過(guò)勞動(dòng)立法及有關(guān)的勞動(dòng)政策，形成在勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)、福利幾方面相互配套、高度集中統(tǒng)一的管理體制。這一階段對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，基本停留在行政認(rèn)識(shí)論的階段。

在這種體制下，勞動(dòng)關(guān)系被當(dāng)作一種依附于行政關(guān)系的社會(huì)關(guān)系來(lái)看待，在理論和實(shí)踐上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)行政關(guān)系往往不加區(qū)別，許多勞動(dòng)法規(guī)對(duì)這兩種關(guān)系的調(diào)整也往往是融合在一起。雖然，以后我國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但勞動(dòng)關(guān)系行政認(rèn)識(shí)論的影響依然存在，這種影響，造成了人們對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的性質(zhì)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。例如，在勞動(dòng)用工制度改革過(guò)程中，很多勞動(dòng)者要求簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，希望通過(guò)這種合同，與用人單位建立穩(wěn)定而長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系。而事實(shí)上這種想法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，固定工制度給人們留下的影響。又例如在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中，人數(shù)眾多的團(tuán)體性爭(zhēng)議，當(dāng)事人往往更愿意直接通過(guò)行政部門(mén)來(lái)解決，而不是通過(guò)法律途徑。因?yàn)榘此麄兊睦斫?，這不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議，而是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)分配問(wèn)題。而這種對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議性質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，又導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。例如，有很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決不服，竟然將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為被告，將其訴訟到行政庭作為行政案件處理。這顯然是把勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度錯(cuò)誤理解成行政制度的結(jié)果。

2、 民法認(rèn)識(shí)論

我國(guó)在八十年代初開(kāi)始探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)和平等經(jīng)濟(jì)。與此相一致的是，注重平等、自愿原則的民法理論開(kāi)始在我國(guó)得到重視。這一理論進(jìn)而被用來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，包括勞動(dòng)關(guān)系。這一理論把每一勞動(dòng)者都視為他自己的“勞動(dòng)力”的所有者，作為平等主體，勞動(dòng)者可以“自由地”把他的“勞動(dòng)力”轉(zhuǎn)讓給任何一個(gè)雇傭他的人。這時(shí)就出現(xiàn)了所謂“自由”的勞動(dòng)關(guān)系。很多民法學(xué)者主張將這種勞動(dòng)關(guān)系視為民法的調(diào)整對(duì)象。

這種看法忽視了勞動(dòng)力所有關(guān)系背后的資本增殖關(guān)系，在表面平等掩蓋下的事實(shí)上的不平等，因而具有局限性。持這種理論認(rèn)識(shí)的學(xué)者往往將勞動(dòng)爭(zhēng)議看作一般民事?tīng)?zhēng)議，或者將勞動(dòng)爭(zhēng)議與一般民事?tīng)?zhēng)議相混淆。例如，勞動(dòng)者在工作期間發(fā)生工傷，很多學(xué)者就認(rèn)為應(yīng)該以民法上的人身傷害賠償來(lái)追索用人單位的責(zé)任。而事實(shí)上，一旦將此案件作為人身傷害賠償案來(lái)處理，對(duì)勞動(dòng)者并不公平。因?yàn)椋谌松韨r償案件中，執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任，也就是用人單位有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任。而事實(shí)上很多工傷案件，用人單位是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，過(guò)錯(cuò)往往在勞動(dòng)者一方。如果用民法理論，將此案件視為一般民事案件，而不是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者的權(quán)益很難得到“平等”的保護(hù)。

正是這種民法認(rèn)識(shí)論的影響，導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度采用了民事訴訟制度。而且，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的許多制度沿襲了民事訴訟制度，導(dǎo)致勞動(dòng)者在看似平等的訴訟制度下，得不到真正的保護(hù)。例如，舉證責(zé)任，民事訴訟案件根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則處理民事案件，法院主動(dòng)調(diào)查的職能極其有限。而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，這一原則被機(jī)械地套用，導(dǎo)致在勞動(dòng)關(guān)系中處于被管理一方的勞動(dòng)者無(wú)法提供證據(jù)，同時(shí)，法院又不主動(dòng)調(diào)查取證。這種結(jié)果顯然是對(duì)民法原則適用勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一種否定。

3、 社會(huì)法論

社會(huì)法是國(guó)家為保障社會(huì)福利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活干預(yù)而產(chǎn)生的一種立法。公法一般以國(guó)家利益為本位；私法以個(gè)人利益為本位；社會(huì)法以社會(huì)利益為本位。而勞動(dòng)法就是一種社會(huì)法，兼有公法和私法的性質(zhì)。

一般意義上，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的定義有廣義和狹義之分。從廣義上說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系是人們?cè)趧趧?dòng)中結(jié)成的相互關(guān)系。從法律研究的角度，這一定義并沒(méi)有揭示勞動(dòng)法學(xué)所要研究對(duì)象的特點(diǎn)，與“經(jīng)濟(jì)學(xué)”上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的定義差別不大。從狹義上說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。這一定義從勞動(dòng)法學(xué)研究的角度，揭示了所要研究的勞動(dòng)關(guān)系的主體為勞動(dòng)者、勞動(dòng)力使用者，勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)為社會(huì)關(guān)系，而且是勞動(dòng)過(guò)程中的社會(huì)關(guān)系。這就排除了很多勞動(dòng)過(guò)程以外的許多勞動(dòng)行政關(guān)系和社會(huì)保障關(guān)系。而從社會(huì)法的角度，我們將進(jìn)一步分析勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的地位，以及勞動(dòng)關(guān)系的主要特征。（1） 勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料所有者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位。

根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最根本的決定因素。而生產(chǎn)力是在勞動(dòng)過(guò)程中形成的，是勞動(dòng)者憑借勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象時(shí)發(fā)生的生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力。因此，勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)者構(gòu)成生產(chǎn)力的基本三要素。在這三要素中，勞動(dòng)者是主導(dǎo)因素，因?yàn)閯趧?dòng)者是最活躍的能動(dòng)的要素，物的因素（包括勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料）歸根到底要為人所用，而且物的作用的發(fā)揮取決于人的勞動(dòng)技能及其勞動(dòng)過(guò)程中的發(fā)揮程度。因此勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的主導(dǎo)因素。但是，在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)者往往不是勞動(dòng)資料的所有者。勞動(dòng)資料通常為企業(yè)、事業(yè)等用人單位所掌握。這時(shí)，勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料的結(jié)合不是直接的，而是間接的，必須通過(guò)生產(chǎn)資料所有者才能實(shí)現(xiàn)。

在目前階段，對(duì)于勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)仍然是謀生的手段，而不是可有可無(wú)的活動(dòng)。因此勞動(dòng)者只能通過(guò)與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以獲得生活的條件。而對(duì)于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問(wèn)題，而存在獲利與否的問(wèn)題。因此兩者從一開(kāi)始，就存在著地位上的差別，可以說(shuō)這種差別是先天的，同時(shí)又是滲透在勞動(dòng)關(guān)系的每一個(gè)方面。其次，這種不平等的地位決定了勞動(dòng)者依附于生產(chǎn)資料所有者，而不是生產(chǎn)資料所有者依附于勞動(dòng)者；第三，這也決定了勞動(dòng)力依附于生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象，而不是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象依附于勞動(dòng)力。

（2） 勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的不同地位決定了勞動(dòng)關(guān)系的主要特征

勞動(dòng)者為了謀生，將自己所有的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料所有者進(jìn)行商品交換，這種交換應(yīng)具有商品經(jīng)濟(jì)的共性，即平等性。但由于在勞動(dòng)關(guān)系中的地位差異，又決定了這種交換過(guò)程具有隸屬性。這種商品交換使勞動(dòng)者一方獲得了賴以生存的物質(zhì)條件，因此具有財(cái)產(chǎn)性。但同時(shí)，這種商品交換過(guò)程，是勞動(dòng)者的活勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的過(guò)程，應(yīng)此具有人身性。

第5篇：我的世界觀范文

  一、刑事和解的適用范圍

  刑事和解的適用范圍即是指刑事和解能夠在那些案件中得以適用。理論界對(duì)與刑事和解范圍的界定存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為只要是存在被害人的案件，無(wú)論重罪還是輕罪，只要不是非處以死刑不可的案件均可以適用。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為刑事和解的范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在輕傷害案件中、未成年人犯罪案件、成年人犯罪的初犯、偶犯、過(guò)失犯。筆者認(rèn)為后者的觀點(diǎn)過(guò)于保守，在司法實(shí)踐中大量超出該范圍的案件也紛紛通過(guò)賠償協(xié)議的履行得到了司法機(jī)關(guān)減輕刑事責(zé)任、適用緩刑等量刑上的優(yōu)待。從法理上說(shuō)，積極賠償在一方面可以使被害人的損失得到及時(shí)的修復(fù)，有效減輕犯罪所造成的社會(huì)危害，在另一方面也體現(xiàn)了犯罪人通過(guò)自己的賠付行為向被害人謝罪的悔過(guò)心理。因此根據(jù)罪刑相適應(yīng)之原則，刑事和解的犯罪不應(yīng)受限制太窄，否則既不能適應(yīng)審判實(shí)踐的客觀需要又不能體現(xiàn)制度本身應(yīng)有的平等性。當(dāng)然，鑒于以犯罪人、被害人為主導(dǎo)的刑事和解本身可能存在因雙方過(guò)分關(guān)注自身利益從而損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的情況存在，因此對(duì)于刑事和解設(shè)定一些排除適用的案件范圍還是有必要的。筆者認(rèn)為這些不適用刑事和解的案件具體包括：侵犯國(guó)家和公眾利益的危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪以及故意傷害致人死亡的案件。同時(shí)基于我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期、犯罪率居高不下的客觀國(guó)情以及考慮到刑事和解制度必要的探索和實(shí)踐過(guò)程，筆者認(rèn)為可以對(duì)刑事和解的適用范圍界定應(yīng)當(dāng)有一個(gè)漸進(jìn)的擴(kuò)大過(guò)程。在目前可以考慮先對(duì)于主要侵害個(gè)人權(quán)益的輕微刑事案件進(jìn)行刑事和解。而對(duì)于犯罪人系累犯、再犯的案件以及具有黑社會(huì)性質(zhì)或者恐怖組織性質(zhì)的持械傷害、聚眾斗毆及其他情形的刑事傷害案件謹(jǐn)慎有選擇地適用刑事和解。

  二、刑事和解的適用條件

  從國(guó)外立法以及目前刑事和解的探索實(shí)踐來(lái)看，刑事和解應(yīng)當(dāng)具備主觀、客觀兩方面的前提條件。一是主觀條件：犯罪人認(rèn)罪和犯罪人、被害人自愿參加刑事和解；二是客觀條件：案件事實(shí)基本清楚、證據(jù)基本充足。

  三、刑事和解的啟動(dòng)程序

  從原則上，只要是在刑事和解適用范圍內(nèi)的案件，符合刑事和解的適用條件就可以啟動(dòng)和解程序。但是出于規(guī)范化的考慮，在審判階段的刑事和解具體可通過(guò)以下兩種方式啟動(dòng)：一是犯罪人或者被害人自己或者通過(guò)其親屬、人、辯護(hù)人代為提出和解請(qǐng)求；二是司法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)篩選后對(duì)于符合和解條件的案件，犯罪人和被害人沒(méi)有提出和解要求的，則由法院告知可以進(jìn)行刑事和解。在和解程序啟動(dòng)后，法院應(yīng)將和解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)知曉的權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)程序以書(shū)面方式進(jìn)行釋明。之后，雙方可以自主選擇自行和解、由人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解及法院調(diào)解。如選擇前兩種方式進(jìn)行調(diào)解則法官可基于案件的實(shí)際情況限定一定的和解時(shí)間，以防止因和解致使案件審理過(guò)分拖沓。由于刑事和解以自愿為基礎(chǔ)，因此在和解過(guò)程中如果任何一方自行退出，和解程序立即終止。

四、刑事和解協(xié)議的內(nèi)容

  目前來(lái)看，刑事和解協(xié)議的內(nèi)容一般包括三方面：犯罪人認(rèn)罪并向被害人或者其近親屬道歉；犯罪人與被害人就民事賠償達(dá)成協(xié)議；被害人或者其近親屬表示諒解并同意對(duì)被告人從寬處罰。協(xié)議的內(nèi)容體現(xiàn)了雙方在和解過(guò)程中通過(guò)溝通交流實(shí)現(xiàn)了精神撫慰、達(dá)成了物質(zhì)賠償以及刑罰建議的合意。

  但筆者認(rèn)為，刑事和解就賠償項(xiàng)目而言不應(yīng)限制于賠款的單一方式，而應(yīng)是多元化的，如勞務(wù)補(bǔ)償、公益性勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)都是可以的。根據(jù)案件的具體情況和當(dāng)事人的喜好進(jìn)行自由選擇，既體現(xiàn)了民事賠償雙方的意識(shí)自治，也可以在一定程度上減少因經(jīng)濟(jì)能力的限制致使和解不成的現(xiàn)象。實(shí)踐中也出現(xiàn)了此類做法，例如在山東蓬萊市就有通過(guò)給被害人蓋房或者種樹(shù)等方式進(jìn)行和解的成功案例?？梢愿鶕?jù)案件類型進(jìn)行劃分，哪些適合經(jīng)濟(jì)賠償，哪些適宜勞務(wù)補(bǔ)償。

  五、刑事和解協(xié)議的審查和效力

  犯罪人與被害人達(dá)成和解協(xié)議后，接下來(lái)就是將和解協(xié)議遞交司法機(jī)關(guān)審查。審查的結(jié)果直接關(guān)系到賠償協(xié)議是否能發(fā)生影響刑罰效果的問(wèn)題，因而是刑事和解中的關(guān)鍵一環(huán)。借鑒國(guó)外的通常做法和現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審查的內(nèi)容包括：和解協(xié)議是否自愿簽訂；案件種類是否合乎規(guī)定；和解協(xié)議是否損害公共利益；和解協(xié)議是否已履行；和解協(xié)議中提出的刑罰建議是否恰當(dāng)。同時(shí)在審查過(guò)程中通過(guò)向犯罪人、被害人進(jìn)行核實(shí)協(xié)議內(nèi)容，向犯罪人居住地的基層組織了解等方式調(diào)查、評(píng)估犯罪人的人格情況，在審查過(guò)程中也可以邀請(qǐng)公訴機(jī)關(guān)參加，以保障審查過(guò)程的全面性和公正性。

  關(guān)于和解協(xié)議的效力，最高人民法院研究室主任胡云騰曾在接受采訪時(shí)作過(guò)完整表述：“對(duì)于自訴案件，雙方當(dāng)事人就案件的處理達(dá)成和解的，如果不明顯違反法律法規(guī)和司法公正，法院原則上應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)于公訴案件，雙方當(dāng)事人就民事賠償部分達(dá)成和解，法院原則上也應(yīng)當(dāng)尊重；雙方當(dāng)事人就刑事追究部分達(dá)成的和解，法院在定罪量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)加以重視和考慮，能夠采納的應(yīng)當(dāng)采納。罪行極其嚴(yán)重的犯罪，如對(duì)于手段極其殘忍、情節(jié)極其惡劣或者危害結(jié)果極其嚴(yán)重的犯罪，即使被告人賠償了被害人的損失，被告人與被害人對(duì)于刑事處罰達(dá)成了和解，也不影響人民法院對(duì)于被告人判處特定刑罰?！逼渲袑讣譃樽栽V與公訴兩類，以區(qū)別其法律對(duì)這兩類規(guī)定授予求刑權(quán)主體的不同而導(dǎo)致被害人在不同的訴訟程序中地位和對(duì)刑罰的影響力的不同。對(duì)于公訴案件的刑事和解中刑事追究部分的效力，原則上是“在法院刑罰裁量中加以重視和考慮，能夠采納的應(yīng)當(dāng)采納”，既體現(xiàn)了在堅(jiān)持法院依法行使刑罰權(quán)的前提下，也表現(xiàn)對(duì)被害人刑罰意見(jiàn)的尊重。具體而言，法院可以在綜合全案的基礎(chǔ)上，考慮刑事和解的因素，在法定的自由裁量范圍內(nèi)獨(dú)立選擇決定輕刑化、非監(jiān)禁化、非犯罪化的處罰方式。

第6篇：我的世界觀范文

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)鐵路；預(yù)算管理；模式

一、我國(guó)鐵路預(yù)算管理分析

（一）管理機(jī)制不健全

管理機(jī)制不健全是我國(guó)鐵路預(yù)算管理模式的主要問(wèn)題所在。主要在于缺乏有效的機(jī)制引導(dǎo)預(yù)算部門(mén)通過(guò)對(duì)人、財(cái)、物的全面整合與高效利用將總的投資效益最大限度提升。我國(guó)鐵路站段體制改革尚不完善，很多規(guī)章制度尚處于完善與調(diào)整階段，很多不適用于當(dāng)前復(fù)雜、多變的預(yù)算管理背景，致使鐵路預(yù)算管理工作缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理機(jī)制約束與引導(dǎo)，管理目標(biāo)不清晰、工作思路模糊、缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。

（二）預(yù)算編制不合理

很多鐵路預(yù)算管理項(xiàng)目中，沒(méi)有在深入分析預(yù)算管理實(shí)際情況的基礎(chǔ)上合理選擇預(yù)算編制起點(diǎn)，大多直接以銷(xiāo)售階段作為預(yù)算編制的起點(diǎn)，實(shí)踐證明這樣是不利于后期預(yù)算管理的。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些專家提出以利潤(rùn)作為編制起點(diǎn)，筆者認(rèn)為，預(yù)算編制起點(diǎn)的確定應(yīng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)確定。

我國(guó)多數(shù)管理者與決策層都是以預(yù)算管理目標(biāo)確定指標(biāo)下達(dá)分層執(zhí)行這樣的模式制定編制流程的。這樣的編制流程使執(zhí)行部門(mén)及人員處于完全的被動(dòng)地位，各層級(jí)之間沒(méi)有得到有效的溝通對(duì)話，致使各部門(mén)總體參與度不足，極易出現(xiàn)管理力度不足、偏差過(guò)大的問(wèn)題。

（三）管理實(shí)施力度不足

我國(guó)鐵路預(yù)算管理工作另一個(gè)需要改進(jìn)的地方是加強(qiáng)管理實(shí)施力度。多數(shù)情況下，上級(jí)部門(mén)都是將工作要求直接派發(fā)到下級(jí)部門(mén)，沒(méi)有詳細(xì)的績(jī)效考核指標(biāo)及工作監(jiān)督途徑督促執(zhí)行部門(mén)高質(zhì)量、有序地開(kāi)展預(yù)算管理工作，而下級(jí)部門(mén)也多是以完成任務(wù)的被動(dòng)心態(tài)完成工作，工作質(zhì)量難以保證。加之管理層與執(zhí)行層均為對(duì)預(yù)算管理與單位長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益就社會(huì)效益形成深刻的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正以鐵路預(yù)算管理的社會(huì)效益及對(duì)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的控制為目標(biāo)，過(guò)分看重短期指標(biāo)，缺乏實(shí)施戰(zhàn)略指導(dǎo)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理實(shí)施力度不足。

二、鐵路預(yù)算管理模式建立與優(yōu)化

新時(shí)期的鐵路預(yù)算管理模式的優(yōu)化依賴于基礎(chǔ)預(yù)算管理體系與評(píng)價(jià)體系的建立與完善，現(xiàn)代化的管理與評(píng)價(jià)體系應(yīng)注重預(yù)算管理與評(píng)價(jià)的全面性、及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

（一）建立并完善預(yù)算管理體系

1、確立成本核算的核心管理地位

嚴(yán)格圍繞鐵路預(yù)算管理效益目標(biāo)開(kāi)展成本預(yù)算控制。形成成本預(yù)算方案的硬性制定與實(shí)施意識(shí)，進(jìn)而嚴(yán)格依照工程總體目標(biāo)及各階段、各站段實(shí)際規(guī)劃情況開(kāi)展相應(yīng)的成本核算方案，并依照既定的成本核算方案制定全面、階段性的量化考核方案，并針對(duì)項(xiàng)目部門(mén)及各管理小組實(shí)施責(zé)任制的項(xiàng)目綜合成本預(yù)算及小組責(zé)任成本預(yù)算量化考核。并將部門(mén)或小組責(zé)任成本管理核算效益與部門(mén)、個(gè)人利益分配合理相連。

同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行情況的監(jiān)控與調(diào)整力度，嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)與規(guī)則實(shí)施管理工作；執(zhí)行機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格根據(jù)每階段的預(yù)算管理目標(biāo)及方案執(zhí)行工作的基礎(chǔ)上，定期對(duì)近期執(zhí)行情況進(jìn)行共同分析、制定后續(xù)工作方向及調(diào)整計(jì)劃。

2、調(diào)整管理機(jī)制與結(jié)構(gòu)

針對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路預(yù)算管理工作機(jī)制不健全、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，著重調(diào)整與優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)：

管理機(jī)制的完善應(yīng)首先調(diào)整管理工作的責(zé)任機(jī)制，做到不同環(huán)節(jié)、不同層次、不同階段規(guī)劃、管理責(zé)任到人，切實(shí)將每一個(gè)具體的管理任務(wù)分派到組、到人。靈活調(diào)整個(gè)人、鐵路站段決策與管理范圍限制，同時(shí)調(diào)整個(gè)人及站段管理部門(mén)的責(zé)任歸屬，有效提升個(gè)人及站段管理小組、部門(mén)的管理權(quán)限，并以相應(yīng)的管理責(zé)任加以限制。

以預(yù)算管理編制、執(zhí)行及調(diào)整的動(dòng)態(tài)實(shí)施為目標(biāo)，全面優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理流程的變化及不同階段、不同站段規(guī)劃特點(diǎn)實(shí)施，依照不同階段、不同站段預(yù)算管理工作側(cè)重點(diǎn)、工作難度等情況分別安排和調(diào)整相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)，力求將工程各階段預(yù)算管理效率提到最高。

3、完善并整合預(yù)算管理信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)為預(yù)算管理工作規(guī)劃、監(jiān)控、實(shí)施、交流、評(píng)價(jià)提供了有力的資源支撐，我國(guó)鐵路單位多已建成預(yù)算管理信息系統(tǒng)，但很多尚不完善，因而需要充分借鑒國(guó)內(nèi)外各鐵路單位預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成功案例，并結(jié)合以往管理工作經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)算管理信息系統(tǒng)；于此同時(shí)，還應(yīng)逐步建立起統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，即將現(xiàn)有預(yù)算管理信息系統(tǒng)與其他一切信息系統(tǒng)整理合并，實(shí)現(xiàn)信息共享與資源共享，并未后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化信息搜集、整理、分析、傳輸、存儲(chǔ)，規(guī)范信息安全管理，促進(jìn)預(yù)算管理更有序、更高效實(shí)施。

（二）建立并完善管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)

管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立與完善是隨時(shí)分析和了解階段性管理工作實(shí)況的有力途徑，也是知道后續(xù)管理工作順利、高效開(kāi)展的關(guān)鍵。

首先，從評(píng)價(jià)機(jī)制方面來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控機(jī)制與考核機(jī)制的建立與完善。根據(jù)鐵路工程實(shí)際特點(diǎn)及管理工作責(zé)任安排，合理設(shè)置各責(zé)任小組、個(gè)人的工作監(jiān)控方案，尤其建立并完善審計(jì)人員工作監(jiān)督體制，對(duì)鐵路工程不同區(qū)段、不同工序、不同方面的管理工作制定全面、有效的監(jiān)控體系，由專人依照既定的監(jiān)督管理要求每日、每周、每月對(duì)主要工作小組、人員實(shí)施全面監(jiān)控，并依照工程不同區(qū)段、不同工序、不同方面的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核并記錄、分析、反饋。

對(duì)各項(xiàng)工作情況的監(jiān)控、考核結(jié)果要起到承上啟下的作用，既要集中反饋某一階段、某一區(qū)段工程預(yù)算管理分項(xiàng)結(jié)果及綜合管理情況，又要對(duì)后續(xù)預(yù)算管理工作的調(diào)整及預(yù)算管理模式的完善提供有力的指導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)：

鐵路單位的發(fā)展離不開(kāi)全面的預(yù)算管理工作支持，有效的預(yù)算管理是提升我國(guó)鐵路單位長(zhǎng)短期利益的創(chuàng)造及社會(huì)效益的提升的關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)鐵路單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到管理機(jī)制、預(yù)算編制、實(shí)施等方面的管理問(wèn)題，著重確立成本核算的核心管理地位、調(diào)整管理機(jī)制與結(jié)構(gòu)、完善并整合預(yù)算管理信息系統(tǒng)以建立并完善預(yù)算管理體系，同時(shí)優(yōu)化管理評(píng)價(jià)體系，確保鐵路產(chǎn)業(yè)高速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉蕊 .責(zé)任成本在鐵路施工項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（7）.

[2] 劉生.也論鐵路工程施工預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響[J].價(jià)值工程，2010，29（12）：46-46.

[3] 王治彬.鐵路施工項(xiàng)目預(yù)算管理中責(zé)任成本的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，（30）：142-142.

第7篇：我的世界觀范文

走進(jìn)倫敦，走進(jìn)夢(mèng)想

你曾經(jīng)有過(guò)追星的夢(mèng)想嗎，夢(mèng)想過(guò)和自己的偶像零距離接觸嗎？如果你想夢(mèng)想成真，就去英國(guó)倫敦找這位27歲的寧夏女孩孟露吧！她就能讓你和你的偶像一親芳澤，因?yàn)樗穆殬I(yè)是英國(guó)舉世聞名的杜莎夫人蠟像館的名人蠟像維護(hù)師。

27歲的孟露從小最大的愛(ài)好就是繪畫(huà)，出生于寧夏的她在父母的熏陶下，自小就畫(huà)得一手好畫(huà)。此后，孟露憑著優(yōu)異的成績(jī)考入英國(guó)著名的倫敦大學(xué)留學(xué)，在選擇專業(yè)時(shí)，她義無(wú)反顧地選擇了自己最喜歡的藝術(shù)和時(shí)尚設(shè)計(jì)專業(yè)。

留學(xué)期間，孟露也邂逅了她甜蜜的戀情――一個(gè)帥氣可愛(ài)的德國(guó)男孩。男友和她一樣，也是個(gè)美術(shù)愛(ài)好者，一次，孟露看到了男友制作的一些泥塑作品，非常喜歡，就纏著男友也教教她。在男友的細(xì)心教授下，孟露對(duì)泥塑人像產(chǎn)生了極大的興趣，看著一個(gè)個(gè)逼真的泥塑人物在自己的手下活靈活現(xiàn)地變出來(lái)，她覺(jué)得很激動(dòng)。就這樣，孟露和蠟像結(jié)下了不解之緣。

男友告訴孟露，既然要學(xué)習(xí)人物塑像，有一個(gè)地方就不可不去，那就是倫敦杜莎夫人蠟像館。杜莎夫人蠟像館成立于1835年，因其獨(dú)特的構(gòu)思和逼真的蠟像成為了全球有名的藝術(shù)殿堂。

孟露第一次進(jìn)入杜莎夫人蠟像館時(shí)，整個(gè)人都呆住了，這些陳列一堂的人物蠟像，簡(jiǎn)直就是藝術(shù)，他們是那樣栩栩如生，如果不仔細(xì)看，根本分辨不出站在那里的是真人還是蠟像。而且，和那些高高在上的藝術(shù)作品不同，杜莎夫人蠟像館更像是一個(gè)平民藝術(shù)的宮殿。在這里，所有的蠟像都是為了前來(lái)參觀的大眾而設(shè)，而館里所陳設(shè)的人物也是根據(jù)參觀者的要求而制作的。

在參觀中，孟露還得知，蠟像館的創(chuàng)建人杜莎夫人是個(gè)非常了不起的女人，她出生時(shí)的身份只是個(gè)管家的女兒，后來(lái)憑著自己的聰明和努力，被皇族選為皇室教師，因?yàn)橄矚g制作塑像，慢慢成為了一個(gè)專門(mén)從事蠟像制作的事業(yè)女性。杜莎夫人坎坷而充滿傳奇的人生經(jīng)歷，讓孟露非常敬佩，她將這個(gè)偉大的女人當(dāng)成了自己心目中的偶像，并夢(mèng)想著有一天能夠進(jìn)入這個(gè)藝術(shù)殿堂成就自己的夢(mèng)想。

2003年，機(jī)會(huì)來(lái)了，孟露被同意進(jìn)入杜莎夫人蠟像館實(shí)習(xí)。

制作蠟像，除了要求掌握藝術(shù)方面的技巧，更有些秘而不傳的蠟像制作工藝技巧，如雕塑蠟像原料的配制、顏料的增減等等，而這些高超的技巧又是制作出一個(gè)成功蠟像最重要的步驟。

孟露深知這是個(gè)得之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，她不敢有絲毫松懈，業(yè)余時(shí)間就四處去圖書(shū)館翻查資料和上網(wǎng)尋找相關(guān)知識(shí)，工作時(shí)間則目不轉(zhuǎn)睛地跟著館里的蠟像師們學(xué)習(xí)蠟像制作，找到一切機(jī)會(huì)動(dòng)手實(shí)際操作，希望能盡快掌握蠟像制作的全部方法。

事實(shí)上，蠟像的制作并不像人們所想象的那樣，用軟蠟一點(diǎn)點(diǎn)地捏出來(lái)，而是先用膠泥做出精細(xì)的塑像，然后用它翻制成凹模，再將蠟溶到凹模里翻出來(lái)后，進(jìn)行進(jìn)一步的加工。而且為了表現(xiàn)出每個(gè)蠟像人物不同的氣質(zhì)、風(fēng)度和特征，整個(gè)制作過(guò)程都是極為精細(xì)和講究的，有時(shí)，為了一個(gè)細(xì)紋，蠟像師們甚至?xí)虾脦滋臁?/p>

看著這些經(jīng)驗(yàn)豐富的蠟像師們對(duì)作品的制作如此細(xì)致和認(rèn)真，孟露覺(jué)得很受啟發(fā)和感動(dòng)，原來(lái)，藝術(shù)除了要講求天分，更重要的是認(rèn)真和勤奮的精神。因此，孟露在一旁雖說(shuō)只是打打下手，卻一點(diǎn)兒也不敢馬虎，有時(shí)陪著蠟像師們忙到半夜，也毫無(wú)怨言。

孟露對(duì)工作和藝術(shù)表現(xiàn)出來(lái)的天分和勤奮的態(tài)度，得到了館長(zhǎng)和蠟像師傅們的一致好評(píng)，他們都對(duì)這個(gè)二十幾歲的中國(guó)女孩很有好感，認(rèn)為她將來(lái)一定會(huì)成為一個(gè)優(yōu)秀的蠟像師。而在師傅們的細(xì)心教導(dǎo)下，孟露也漸漸掌握了制作蠟像的全部工藝和技術(shù)。

當(dāng)孟露制作出了第一個(gè)屬于自己的人物蠟像作品時(shí)，看得館長(zhǎng)也唏噓不已，沒(méi)想到這個(gè)實(shí)習(xí)的學(xué)生竟能做出這樣成熟的作品。在征求了老板的同意后，館長(zhǎng)正式宣布，破格將孟露錄用為杜莎夫人蠟像館的正式員工！孟露，這個(gè)來(lái)自中國(guó)寧夏的女孩，就這樣成為了這個(gè)全世界富有盛名的蠟像館的蠟像維護(hù)師。

和偶像零距離接觸

進(jìn)入蠟像館工作后，孟露開(kāi)始正式參與人物蠟像的制作。真正參與進(jìn)去，孟露才知道，這項(xiàng)工作遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。

制作蠟像前要對(duì)這些名人的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量。而且，為了后期制作的準(zhǔn)確性，整個(gè)測(cè)量過(guò)程要非常精細(xì)，特別是身上那些細(xì)小的部位，更要注意，如眼睛之間和距離，鼻子和嘴巴的距離等。如果有些人物有極具個(gè)人特色的細(xì)節(jié)，就更要測(cè)量到位了，像羅納爾多的兔牙，這可是他的一大特色，因此，他的兔牙一定要做得非常逼真才行。為了制作得和他本人的兔牙一模一樣，他們不僅僅測(cè)量了實(shí)際的數(shù)據(jù)，還找到羅納爾多的牙醫(yī)去打聽(tīng)他有無(wú)齒模，想根據(jù)齒模來(lái)做，力求做出以假亂真的效果。

而在給這些名人測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)，孟露也常常會(huì)遇到一些不小的問(wèn)題，如果蠟像人物的形態(tài)很正常，測(cè)量工作也會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)單?？扇绻谱鞒龅南炏袷且蕴囟ǖ膭?dòng)作反映出這個(gè)人物的身份，那可就麻煩了。名人們要將這個(gè)動(dòng)作保持兩個(gè)多小時(shí)不動(dòng)，讓孟露他們來(lái)測(cè)量。試想讓一個(gè)名人保持一個(gè)有一定難度的姿勢(shì)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)，就可想而知從事測(cè)量的蠟像師們心里會(huì)有多么緊張了。

就比如那次制作姚明的人物蠟像吧，為了表現(xiàn)出姚明投籃的精彩表現(xiàn)，要他一直保持投籃的姿勢(shì)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)，讓蠟像師們測(cè)量身體數(shù)據(jù)，可真難為了這個(gè)籃球王子。還有一次，是制作跳水皇后郭晶晶的蠟像，要她做的是一個(gè)金雞伏立狀的跳水姿勢(shì)，為了完成測(cè)量，郭晶晶只好硬著頭皮立起來(lái)，后面孟露和同事一直扶著她，既使是這樣，也要每隔幾分鐘就下來(lái)休息一下。最后，數(shù)據(jù)量完了，郭晶晶累得都站不起來(lái)了，孟露他們也是直喘氣。

當(dāng)然，也有測(cè)量時(shí)間很短的時(shí)候，名人們一個(gè)個(gè)都事務(wù)繁忙，常常會(huì)約不到測(cè)量的時(shí)間。一次，蠟像館決定為荷蘭女王做一尊蠟像。好不容易約定了測(cè)量的時(shí)間，到達(dá)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)女王還另有安排，只給了他們半個(gè)小時(shí)的測(cè)量時(shí)間，更讓測(cè)量人員為難的是，因?yàn)橐獏⒓右粋€(gè)重要的慶典，女王已經(jīng)打扮完好，根本無(wú)法進(jìn)行近距離測(cè)量。無(wú)奈之下，工作人員只好在一些方便測(cè)量的部分進(jìn)行了測(cè)量，隨后，對(duì)女王進(jìn)行了360度全方位的拍攝。

最讓孟露記憶猶新的還是為香港著名女星張柏芝測(cè)量和制作蠟像的過(guò)程。和大多數(shù)同齡女孩一樣，年輕的孟露也是個(gè)不折不扣的追星族，而漂亮的張柏芝正是她最喜歡的名星之一。得知要為張柏芝制作蠟像，孟露別提有多開(kāi)心了。在整個(gè)測(cè)量過(guò)程中，孟露不僅有了機(jī)會(huì)和自己心目中的偶像真正的零距離接觸，而且還為她拍下了近300張的照片。拍完照片后，孟露還向張柏芝索要了頭發(fā)樣品、內(nèi)衣牌子及尺寸，以及使用的化妝品品牌等。半年后，當(dāng)張柏芝的蠟像做出來(lái)后，看著一身低胸晚禮服，側(cè)頭微笑的張柏芝，簡(jiǎn)直和真人沒(méi)有區(qū)別，大家都開(kāi)心地鼓起了掌。

事實(shí)上，每個(gè)蠟像的制作都是非常復(fù)雜的，一般來(lái)說(shuō)，制作過(guò)程要長(zhǎng)達(dá)6-8個(gè)月，同時(shí)，為了保證蠟像的質(zhì)量，每個(gè)蠟像的制作成本大概在25萬(wàn)美金左右。由此也不難想象，這些蠟像為何能如此逼真了。

羨慕吧，我看管著全世界的名人

除了蠟像的制作過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)，對(duì)于蠟像的后期維護(hù)也是一項(xiàng)不容小看的工作。因此，常常有人把孟露叫成名人的“美容師”。

每天早上，孟露要做的事情就是為這些蠟像們整理好衣物和妝容。因?yàn)橄炏穹诺脮r(shí)間久了，常常會(huì)出現(xiàn)褪色之類的問(wèn)題，因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)色，就成了孟露這些“美容師”平時(shí)最重要的一項(xiàng)工作。這些補(bǔ)妝并非簡(jiǎn)單地用畫(huà)筆涂抹，而是一個(gè)肌膚再造的過(guò)程，人的皮膚是有肌理的，所以在補(bǔ)完色后，還要根據(jù)不同部位的不同皮膚肌理，用硬毛筆刷出來(lái)。

除了補(bǔ)色，最重要的還是定期為蠟像進(jìn)行全身美容，如換洗衣服、更換首飾和洗頭等。

為了充分表現(xiàn)出每個(gè)蠟像所代表的名人特點(diǎn)，這些蠟像的服飾就必須按照每個(gè)名人的衣飾習(xí)慣來(lái)穿著打扮。如果這些人愿意捐出自己的衣服來(lái)當(dāng)然是更好，如果沒(méi)有，那么服裝制作師就得按照他們最有特色的衣服，一模一樣地制造出來(lái)，而且還得做上幾套不同的，以備換洗。否則，長(zhǎng)期只穿一套，對(duì)觀眾來(lái)說(shuō)沒(méi)有新意，如果積滿灰塵也會(huì)影響這些名人和蠟像館的形象。

而首飾的佩帶也要根據(jù)每個(gè)名人的特點(diǎn)不同進(jìn)行區(qū)分，比如那些演藝明星，平日里總免不了要長(zhǎng)期戴些耀眼的珠寶，而那些體育明星，在參賽時(shí)是要求不能佩服飾品的，所以只能樸素上陣了，至于那些政治家，哪些戴結(jié)婚戒指，哪些嚴(yán)肅得什么也不戴，都要分得很清楚。

除了衣飾的及時(shí)更換，最讓孟露頭痛的還是為這些蠟像洗發(fā)。為了逼真，這些蠟像的頭發(fā)都是根據(jù)名人本人的發(fā)質(zhì)用真人的頭發(fā)一根根植在蠟像上的，因此，洗起來(lái)相當(dāng)麻煩，既怕水弄壞了蠟像，又得真的用水和洗發(fā)水清洗。所以整個(gè)過(guò)程真的要非常小心，也非常辛苦。

第8篇：我的世界觀范文

有時(shí)，愛(ài)也是種傷害，殘忍的人，選擇傷害別人，善良的人，選擇傷害自己。

我原以為我活得不糊涂，如今卻知道，我從未活過(guò)。這是我的悲哀，還是世界的悲涼

自己活著，就是為了使別人過(guò)得更美好。

我的對(duì)面是另一個(gè)世界，這個(gè)世界一直在深深地影響著我

第9篇：我的世界觀范文

一、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)新上項(xiàng)目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。搶抓機(jī)遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。

二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。

重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽(yáng)能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車(chē)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，健全機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車(chē)排放的歐ⅲ、歐ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購(gòu)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的先鋒。另外，應(yīng)注意推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗，重點(diǎn)是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購(gòu)物袋。

三、突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步治理大氣污染，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團(tuán)青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴(yán)格治理監(jiān)控超標(biāo)排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。

四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和循環(huán)高效利用。

五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進(jìn)水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點(diǎn)、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

六、構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。健全落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，逐級(jí)分解工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。建立完善節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要參考內(nèi)容。實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳