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第1篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

[關(guān)鍵詞]學(xué)前教育治理；治理體系；治理能力；現(xiàn)代化；現(xiàn)代性

十報(bào)告提出到2020年教育現(xiàn)代化要基本實(shí)現(xiàn)，“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化。”“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在各級(jí)各層教育領(lǐng)域展開，當(dāng)前我國(guó)“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”研究布展主要集中于大學(xué)教育、職業(yè)教育，還缺少對(duì)學(xué)前教育層級(jí)的關(guān)注。學(xué)界已就此問題進(jìn)行了探討，但是系統(tǒng)研究還有待于進(jìn)一步開展。我國(guó)目前學(xué)前教育治理研究狀況如何，學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是否必要，是否可行，應(yīng)從哪些角度開展系統(tǒng)的研究是本文著重論述的內(nèi)容。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀回顧

（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在這一領(lǐng)域的研究主要集中在探討當(dāng)前學(xué)前教育治理的困境與破解策略上。駢茂林（2012）認(rèn)為，由于治理責(zé)任不明確、治理理念不清晰，以往我國(guó)學(xué)前教育公共服務(wù)水平受制于地方政府自身的努力程度，學(xué)前教育治理結(jié)構(gòu)、過程和結(jié)果呈現(xiàn)明顯的“碎片化”特征，并將此歸因于政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能不明晰；學(xué)前教育服務(wù)的制度供給不足以及學(xué)前教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失和監(jiān)督機(jī)制缺位。時(shí)麗（2015）認(rèn)為我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展還存在政府投入嚴(yán)重不足、學(xué)前教育公平缺失等問題，其根源是學(xué)前教育治理結(jié)構(gòu)的失衡。并且指出市場(chǎng)、民間力量和家庭也是學(xué)前教育的重要治理主體，要理清政府與其他治理主體之間的關(guān)系，明確治理體系各主體的參與領(lǐng)域和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育治理體系的創(chuàng)新，從而促進(jìn)學(xué)前教育的良性發(fā)展。

（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外研究的突出成果集中于以下幾項(xiàng)：（1）學(xué)前教育的多元立法。英國(guó)《兒童法案》（2004）和《兒童保育法案》（2006）的頒布，為進(jìn)一步明確建立、健全政府職能，明確相關(guān)重要部門和責(zé)任人的職能和職責(zé)，實(shí)施整合服務(wù)為所需的機(jī)構(gòu)重組和跨部門合作機(jī)制提供法律支持。德國(guó)政府制訂了《兒童和青少年福利法案》（1992）、《托幼機(jī)構(gòu)拓展法案》（2004）等，以保障學(xué)前教育與基礎(chǔ)教育之間的連續(xù)性。（2）實(shí)施學(xué)前教育“弱勢(shì)補(bǔ)償”方案。國(guó)家制定并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施系統(tǒng)的學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展計(jì)劃是當(dāng)今世界上許多國(guó)家促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的重要措施。（3）鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)的多元發(fā)展。國(guó)外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的供給途徑有國(guó)家教育部門、地方政府、社區(qū)、教會(huì)、慈善團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、私人等。

（三）研究述評(píng)

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外既有研究成果的檢視發(fā)現(xiàn)：（1）對(duì)學(xué)前教育治理的研究還不成熟。治理的理念早在上世紀(jì)90年代就已引入國(guó)內(nèi)，學(xué)界對(duì)其的分析也不可謂不多，然而結(jié)合中國(guó)國(guó)情和體制特征進(jìn)行的有價(jià)值和有力度的分析依然不多見。（2）在立法多元、均衡發(fā)展、課程設(shè)置理性化、治理主體多元化方面，國(guó)外已有了實(shí)際操作，但是基于自己的國(guó)情，我難以照搬他們現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗(yàn)。（3）“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”在教育領(lǐng)域的延伸，應(yīng)該在各級(jí)各類教育展開全面的研究，而學(xué)前教育層級(jí)的系統(tǒng)研究還未展開。

二、學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要性分析

首先是落實(shí)中央政策，推進(jìn)“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的需要。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國(guó)家改革的總目標(biāo)，落實(shí)到教育領(lǐng)域就是要通過全面改革，完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。當(dāng)前教育工作存在的諸多問題，都可以“牽引”到學(xué)前教育層級(jí)，學(xué)前教育的治理現(xiàn)代化研究在教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，將起到推進(jìn)“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的作用。

其次是破解學(xué)前教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的需要。袁部長(zhǎng)提出了當(dāng)前教育工作的問題，其中之一便是學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力不足。習(xí)慣于用分?jǐn)?shù)管學(xué)生，制約了學(xué)生的創(chuàng)造性；習(xí)慣于用升學(xué)率管老師，制約了教師的創(chuàng)造性。問題“牽引”到學(xué)前教育層級(jí)就要杜絕學(xué)前教育小學(xué)化。但是，學(xué)前教育存在的“問題”是動(dòng)態(tài)的、流動(dòng)的，要破解難題，則離不開治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因而這一研究將為破解學(xué)前教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出可供參照的對(duì)策建議。

再次是建設(shè)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的需要。“學(xué)前教育公共服務(wù)體系是指在政府、社會(huì)和市場(chǎng)等主體的參與下，將公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育惠及所有農(nóng)村適齡兒童的管理保障體系，具有公益性、普惠性和政府主導(dǎo)性?！睂W(xué)前教育治理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治（good governance），善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品，要實(shí)現(xiàn)其“公益性”與“普惠性”就要規(guī)避單單依靠市場(chǎng)進(jìn)行學(xué)前教育資源配置的缺陷，要在政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用的前提下，通過多元主體“共治”來(lái)保證學(xué)前教育資源的優(yōu)化配置，這樣學(xué)前教育才能最廣泛地惠及到“弱勢(shì)”適齡兒童。

三、學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化可開展的研究路徑

第一，要在厘清學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵方面做出努力。因?yàn)槊魑拍钍沁M(jìn)行科學(xué)研究的邏輯前提。首先，學(xué)前教育治理與大學(xué)教育治理、職業(yè)教育治理有相同也有不同之處，從治理的本質(zhì)來(lái)講，都是對(duì)主體利益的協(xié)調(diào)與整合，區(qū)別就在于學(xué)前教育治理涉及的利益主體的特殊性，學(xué)前兒童的發(fā)展是我國(guó)學(xué)前教育一直關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)內(nèi)知名專家都普遍認(rèn)為應(yīng)該充分尊重兒童發(fā)展的規(guī)律性，杜絕學(xué)前兒童的超前教育，學(xué)前教育的“去小學(xué)化”旨在通過科學(xué)教育培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造力、想象力與動(dòng)手能力，而非集中在小學(xué)知識(shí)的掌握。其次，治理體系和治理能力是學(xué)前教育治理現(xiàn)代化的兩個(gè)必要維度，治理體系是規(guī)范政府、學(xué)校、市場(chǎng)等多元治理主體的權(quán)利與行為，維護(hù)公共教育事務(wù)和提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的一系列制度和程序。治理能力是治理主體，即治理組織和相關(guān)人員開展治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的能力。治理體系現(xiàn)代化是學(xué)前教育體制改革的核心任務(wù)，治理能力現(xiàn)代化則是學(xué)前教育現(xiàn)代化的重要保障。

第二，應(yīng)關(guān)注學(xué)前教育治理的“現(xiàn)代性”意蘊(yùn)研究。學(xué)前教育治理現(xiàn)代化，不是“化”為現(xiàn)代學(xué)前教育就算完成任務(wù)，而是要在現(xiàn)代學(xué)前教育的基礎(chǔ)上，追求更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的“現(xiàn)代性”。對(duì)于學(xué)前教育治理的“現(xiàn)代性”意蘊(yùn)可分別從治理理念、治理主體、治理機(jī)制、治理工具、治理過程幾個(gè)維度展開。按照現(xiàn)代性所秉承的“大寫的人”（即主體性）及“大寫的理性”特征，學(xué)前教育治理理念需要凸顯公平、民主與效率；治理主體要凸顯多元化特征；治理機(jī)制要凸顯法制之理性以及市場(chǎng)之理性特質(zhì)；治理工具要注重法律與契約；治理過程要凸顯“互相承認(rèn)”、“民主協(xié)商”等特征?，F(xiàn)代化是現(xiàn)代性的獲得過程，學(xué)前教育治理的“現(xiàn)代性”是什么，直接決定了學(xué)前教育現(xiàn)代化的走向。

第三，可關(guān)注學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)障礙研究。這是關(guān)乎“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的激烈碰撞，矛盾的集中爆發(fā)點(diǎn)。學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主要受制于，學(xué)前教育法制不足、傳統(tǒng)一元化管理理念、缺乏規(guī)范市場(chǎng)和成熟社會(huì)組織等因素。目前我國(guó)的學(xué)前教育立法還不夠完善，綜合國(guó)外研究成果，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)前教育立法層面呈現(xiàn)了多元化特征，這也是立法完善的體現(xiàn)。由于我國(guó)特殊的國(guó)情，我國(guó)管理理念在一定程度上還受封建制度的影響，管理理念陳舊，主要以政府的一元化管理為主，治理主體的多元參與還不能完全實(shí)現(xiàn)。規(guī)范的市場(chǎng)和成熟的社會(huì)組織是學(xué)前教育治理的“胚囊”，市場(chǎng)和社會(huì)組織在一定程度上還受制于特殊的“權(quán)利”機(jī)制。如何突破“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的激烈碰撞，是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

第2篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)的國(guó)家治理體系經(jīng)歷了巨大的轉(zhuǎn)變，取得了重要的進(jìn)步。我國(guó)的公共治理體系從以“個(gè)人魅力和權(quán)威”為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以“提高效率+廣泛參與”為基礎(chǔ)，在政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)公共服務(wù)和反腐倡廉等方面都取得了巨大成就;同時(shí)，社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，社會(huì)管理體系不斷健全。我國(guó)能夠在社會(huì)基本穩(wěn)定的前提下保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，很大程度上得益于我國(guó)治理改革的成功。經(jīng)過35年的改革開放，中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。社會(huì)中不同的利益群體已經(jīng)形成，各種利益沖突日益明顯，社會(huì)不公平現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，不穩(wěn)定因素急速增多，維穩(wěn)的代價(jià)不堪重負(fù)，黨和政府公信力遭受質(zhì)疑，現(xiàn)存的許多體制機(jī)制阻礙了社會(huì)進(jìn)步。凡此種種，都意味著我們?cè)趪?guó)家治理體制和能力方面，正面臨諸多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，說(shuō)明目前的治理體系和治理能力還相對(duì)落后，跟不上社會(huì)現(xiàn)代化的步伐，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的政治經(jīng)濟(jì)需求。如果不采取突破性的改革舉措解決國(guó)家治理中存在的緊迫問題，那么我們目前局部存在的治理危機(jī)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政危機(jī)。

二、國(guó)家治理體系的鮮明特點(diǎn)

(一)國(guó)家治理體系的多層次性。國(guó)家治理體系既有社會(huì)管理層面的，又有國(guó)家政權(quán)層面的即國(guó)家能力層面的，還有國(guó)家自主性層面等。具體地說(shuō)，從權(quán)力的來(lái)源、權(quán)力的行使、權(quán)力的制約三個(gè)方面改善治理現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。在治理現(xiàn)代化的背景下，三中全會(huì)公報(bào)指出:必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?，F(xiàn)代國(guó)家治理體系是一個(gè)有機(jī)的制度系統(tǒng)，從中央到地方各個(gè)層級(jí)，從政府治理到社會(huì)治理，各種制度安排作為一個(gè)統(tǒng)一的整體相互協(xié)調(diào)，密不可分。現(xiàn)代國(guó)家的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，切勿單邊突進(jìn)，要方方面面相關(guān)配套，才能讓社會(huì)運(yùn)行更加健康、有序、可持續(xù)。

(二)國(guó)家治理體系的主體更加多元化。國(guó)家治理主體由直接行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)多元主體參與。與原來(lái)的管理相比，未來(lái)參與社會(huì)治理的主體更多元了，不再是政府一家包攬?zhí)煜?治理手段除了行政手段之外，更多的是市場(chǎng)手段、社會(huì)組織自愿自發(fā)的手段、宣傳教育的手段、道德的手段，以及經(jīng)濟(jì)的手段和法律的手段等。還需要公眾更多參與決策，把公眾參與決策的通道打通。管理強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府的監(jiān)管、管控，政治學(xué)家稱之為“全能主義”的政府，治理的概念包含共管、共治的含義，即政府和非政府組織共同來(lái)管理社會(huì)，是共管共治的概念，實(shí)際上是政府、社會(huì)和企業(yè)共同合作，共管共治。這次全會(huì)在公共安全方面提出“要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系”。國(guó)家治理體系體現(xiàn)了包容性。

(三)國(guó)家治理體系的基本理念———共治、協(xié)商。國(guó)家治理體系體現(xiàn)了多元共治的理念。全會(huì)公報(bào)多次提到了國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理的概念。從統(tǒng)治、管理到治理，言辭微變之下涌動(dòng)的，是一場(chǎng)國(guó)家、社會(huì)、公民從著眼于對(duì)立對(duì)抗到側(cè)重于交互聯(lián)動(dòng)再到致力于合作共贏善治的思想革命;是一次政府、市場(chǎng)、社會(huì)從配置的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)現(xiàn)實(shí)的功能性變化再到最終的主體性變化的國(guó)家實(shí)驗(yàn);是一個(gè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定從避免兩敗俱傷的負(fù)和博弈、嚴(yán)格限縮此消彼長(zhǎng)的零和博弈再到追求和諧互惠的正和博弈的偉大嘗試。管理和治理運(yùn)行的向度不同，管理的運(yùn)行向度是自上而下的，治理的運(yùn)行向度可以是自上而下的，但更多是平行的。國(guó)家治理體系強(qiáng)調(diào)的更多的是協(xié)商。目前對(duì)于治理主體的多元性已經(jīng)有了共識(shí)，未來(lái)需要著力研討的是在多元共治的治理體系中國(guó)家權(quán)力處于何種地位以及多元主體在治理過程中如何實(shí)現(xiàn)匹配、廉價(jià)合作。

(四)國(guó)家治理體系的價(jià)值目標(biāo)———活力。秩序穩(wěn)定作為治理的價(jià)值目標(biāo)，是毋庸置疑的，但它只是初級(jí)價(jià)值，更非唯一價(jià)值。也就是說(shuō)，原來(lái)的管理理念更多關(guān)注的是社會(huì)運(yùn)行中不出問題，而國(guó)家治理體系追求的價(jià)值目標(biāo)更多的是在社會(huì)經(jīng)過治理之后能否有活力、和諧。公報(bào)指出“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這就是說(shuō)把能否在更大程度上激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的精神作為衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。首先，治理應(yīng)有利于激發(fā)社會(huì)活力。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是追求的根本價(jià)值目標(biāo)。在當(dāng)前利益多元化、文化多樣化的條件下，國(guó)家治理既要確保公共利益和主流道德價(jià)值不受侵害，也要根據(jù)實(shí)際情況尊重差異、包容多樣、考慮個(gè)別，特別是要保障憲法確認(rèn)的個(gè)人自由，承認(rèn)合法合理的個(gè)性化追求，讓公民和社會(huì)組織充滿生機(jī)活力，使社會(huì)保持動(dòng)態(tài)平衡穩(wěn)定狀態(tài)。其次，管理與治理的重點(diǎn)有所側(cè)重。原來(lái)的“管理”更多關(guān)注的是社會(huì)秩序，如對(duì)社會(huì)矛盾的管理，側(cè)重過程，現(xiàn)在的治理更側(cè)重結(jié)果。公報(bào)還提出了一些具體的內(nèi)容，比如社會(huì)組織的能力建設(shè)，社會(huì)矛盾預(yù)防和化解的體制機(jī)制，公共安全的體制機(jī)制等，應(yīng)該說(shuō)抓手更加明確了。

(五)國(guó)家治理體系的方式方法———法治化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于創(chuàng)新?？梢苑e極嘗試治理的新方法，具體要求是:變整治為疏導(dǎo)，變剛性為柔性。變命令為協(xié)商，變指揮為指導(dǎo)。變監(jiān)管為服務(wù)，變強(qiáng)制為利導(dǎo)。治理的著力點(diǎn)是法治方式。法治是治理的基本方式。把社會(huì)矛盾預(yù)防化解納入法治軌道，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、和諧活力的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于政府而言，最關(guān)鍵的治理能力就是依法行政的能力，“法無(wú)明文授權(quán)即禁止”。而在現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府因?yàn)闊o(wú)權(quán)行政、越權(quán)行政導(dǎo)致了不少社會(huì)矛盾激化，既侵害了群眾的合法利益，也損害了政府公信力。“建設(shè)法治中國(guó)”綱領(lǐng)下更令人矚目的是“深化司法體制改革”，“完善人權(quán)司法保障制度”，這是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

全面深化改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義“國(guó)家治理現(xiàn)代化”，一個(gè)基本前提是“治理結(jié)構(gòu)”或治理體系的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是“制度結(jié)構(gòu)”或制度體系的合理化。只有合理化的制度體系才能有效發(fā)揮國(guó)家的治理功能，也才能有效地提高公務(wù)員隊(duì)伍的國(guó)家治理能力。換句話說(shuō)，為官要有為，只有在一個(gè)良好的國(guó)家治理體系的環(huán)境中，在一個(gè)有利于公務(wù)員發(fā)揮“正能量”和治理能力提高的氛圍中才能實(shí)現(xiàn)。

這就是說(shuō)，國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化與國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化緊密相連?！盀楣儆袨椤被蚬珓?wù)員國(guó)家治理的能力與水平的提升，是一個(gè)國(guó)家治理體系良性運(yùn)行的必然結(jié)果。在全球化和信息化時(shí)代，在我國(guó)全面深化改革的重要發(fā)展時(shí)期，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，主要包括四大體系：一是廉潔、廉價(jià)和高效的權(quán)力體系；二是按照“規(guī)則治國(guó)”的依法治國(guó)體系；三是充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的“民主治理”體系；四是積極實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)公正的“民生服務(wù)”體系。建設(shè)好這四大體系，是有效發(fā)揮公務(wù)員能力的制度基礎(chǔ)。

國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，一般來(lái)說(shuō)，是指政府的公共政策制定能力、公共財(cái)政與預(yù)算能力和選人用人能力的現(xiàn)代化。具體到公務(wù)員品質(zhì)和能力來(lái)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面的能力建設(shè)：一是政府的公共精神或“公信力”建設(shè)，有德才能有為；二是依法行政或政府履行自己職能的“責(zé)任能力”建設(shè)，養(yǎng)成對(duì)國(guó)家和人民的責(zé)任精神；三是政府的“執(zhí)行能力”建設(shè)，養(yǎng)成嚴(yán)格按照程序辦事的工作作風(fēng)；四是政府的“監(jiān)督能力”建設(shè)，養(yǎng)成依法治理的公務(wù)品質(zhì)；五是政府的公共“服務(wù)能力”建設(shè)，努力形成公平正義的社會(huì)氛圍?！盀楣儆袨椤鄙仙絿?guó)家治理能力現(xiàn)代化的層面，就是要著力培育這五種能力。結(jié)構(gòu)決定功能，沒有治理體系或治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，國(guó)家治理能力就不會(huì)得到有效的發(fā)揮和提升，“為官有為”在改革實(shí)踐中就可能跑偏走樣，官員的權(quán)力行為就可能背離法律法規(guī)和核心價(jià)值的約束，使社會(huì)主義政府的權(quán)威性受損。

從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的維度來(lái)看，社會(huì)主義國(guó)家的政府是一個(gè)具有崇高權(quán)威的政府。而政府公信力是政府“權(quán)威性”的基本前提，是國(guó)家治理有效性的根本保證。但政府的公信力是通過每個(gè)公務(wù)員的權(quán)力行為逐步建立起來(lái)的，政府的責(zé)任能力、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力、服務(wù)能力能不能實(shí)現(xiàn)，政府公信力和公務(wù)員的權(quán)力行為是關(guān)鍵前提。我們所說(shuō)的“為官有為”，本質(zhì)上是指政府及其公務(wù)員能正確地運(yùn)用自己手中的公共權(quán)力，從而在人民群眾中建立公信力。沒有政府及其公務(wù)員的公信力這一關(guān)鍵前提，政府的其他能力就很難實(shí)現(xiàn)。

一個(gè)具有公信力的政府，是一個(gè)廉價(jià)和廉潔的政府，是一個(gè)不貪不腐的政府，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力“人民性”和“純潔性”的政府，只有這樣的政府，才能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力的“公共性”，使權(quán)力為人民群眾辦事。因此，我們要真正提高國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化水平，使公務(wù)員真正做到“為官有為”，防止權(quán)力腐敗是關(guān)鍵。在社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中，要有效防止權(quán)力腐敗，真正實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，真正保持權(quán)力的人民性和純潔性，就是要保證人民群眾對(duì)政治過程和社會(huì)過程的有效的民主參與。只有這樣，我們也才能真正建立一個(gè)具有公信力的“權(quán)威性”政府，真正提升“國(guó)家治理能力”，真正做到“為官有為”。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范、依法治國(guó)、健康有力的“權(quán)力運(yùn)行體系”，才能實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的“公共性”，才能發(fā)揮公務(wù)員權(quán)力行為的效能，也才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。在中國(guó)全面深化改革的新時(shí)期新階段，科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行體系是決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的基本制度保證；依法治國(guó)的權(quán)力運(yùn)行體系是社會(huì)主義政治文明的重要表征；健康有力的權(quán)力運(yùn)行體系是國(guó)家治理有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建立符合“現(xiàn)代性國(guó)家”要求的權(quán)力運(yùn)行體系是未來(lái)全面深化改革的重要內(nèi)容。但要保證權(quán)力體系的健康運(yùn)行，一個(gè)基本前提就是首先要保證權(quán)力的純潔性，使權(quán)力不敢貪、不能貪，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使官員的權(quán)力行為真正按照人民的意愿行事。只有這樣，“為官有為”才能彰顯出巨大的正能量。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這就是說(shuō)，建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。讓人民監(jiān)督權(quán)力，就是要在權(quán)力運(yùn)行過程中，真正通過制度平臺(tái)和制度渠道實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。讓人民群眾通過制度保證民主地參與權(quán)力建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)自己的民利，真正成為國(guó)家權(quán)力的主人，只有這樣權(quán)力才會(huì)得到有效監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行才會(huì)中規(guī)中矩，權(quán)力才不會(huì)腐敗，“為官有為”才會(huì)公正廉明，成為社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?；讓?quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是通過縝密的制度安排讓權(quán)力運(yùn)行切實(shí)公開透明。只有陽(yáng)光下的權(quán)力才會(huì)消除滋生權(quán)力腐敗的土壤，也才會(huì)根除腐敗，實(shí)現(xiàn)廉潔政治，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。在社會(huì)主義條件下，權(quán)力的制約和協(xié)調(diào)，最根本的還是要發(fā)揮各級(jí)人大作為權(quán)力主體機(jī)關(guān)的重要作用，形成對(duì)權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)政府的有效監(jiān)督，真正管好權(quán)力，使政府成為有限政府。只有這樣，才能讓人民監(jiān)督從制度上落到實(shí)處，才能大幅度壓縮權(quán)力可能的尋租空間和機(jī)會(huì)，使干部清正和政府清廉得到制度上的保證，使有為的官員能正確行使權(quán)力。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，除了加強(qiáng)紀(jì)檢體制機(jī)制創(chuàng)新以外，最根本的還是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，讓權(quán)力真正在社會(huì)主義民主的陽(yáng)光下運(yùn)行，形成權(quán)力公開透明運(yùn)行的體制機(jī)制，自覺接受人民監(jiān)督，用民主制度保障權(quán)力的清正廉潔。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，健全和改進(jìn)作風(fēng)才能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。作風(fēng)問題是關(guān)系到黨和政府威信和形象的大問題，是權(quán)力“軟腐敗”的一種形式。一些官員利用自己手中掌握的權(quán)力，并利用“改革”或“創(chuàng)新”的名義表現(xiàn)出權(quán)力傲慢、權(quán)力奢侈和享樂，權(quán)力不作為、亂作為等，直接影響了干群關(guān)系，同時(shí)也使“為官有為”大打折扣。黨的十以來(lái)，我們黨高度重視作風(fēng)建設(shè)，通過反“”和開展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，使作風(fēng)得到了很大的改進(jìn)，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。為了保證作風(fēng)問題不出現(xiàn)反復(fù)，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要從制度上保證“改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化”。而要實(shí)現(xiàn)這一制度目標(biāo)，讓人民監(jiān)督是關(guān)鍵的制度環(huán)節(jié)。

第4篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家治理中存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不平衡的問題、地方政府執(zhí)行力與公信力問題、中央與地方關(guān)系問題、生態(tài)環(huán)境惡化問題等等，迫切需要通過完善國(guó)家治理體系加以解決。

從世界上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家來(lái)看，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化主要有三個(gè)標(biāo)志：一是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的制度化、法治化、規(guī)則化與規(guī)范化；二是實(shí)現(xiàn)以多主體協(xié)同共治為特征的善治；三是中央與各級(jí)地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)，形成了穩(wěn)定的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)。

國(guó)家治理能力則是一個(gè)國(guó)家在制度管理與戰(zhàn)略管理、政策制定與執(zhí)行、社會(huì)治理與秩序維護(hù)等各方面能力的整體體現(xiàn)。一個(gè)治理能力優(yōu)秀的國(guó)家，對(duì)外可以有效維護(hù)國(guó)家利益與國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)可以使人民幸福富足、安居樂業(yè)，還能有效處理各種突發(fā)事件與巨災(zāi)。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓住一些重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施加以落實(shí)：

更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。我國(guó)現(xiàn)行的體制改革機(jī)制存在改革的部門化與碎片化問題，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立后，可以統(tǒng)籌全方位改革大業(yè)，從而為形成完善的社會(huì)主義制度體制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)改革的過程中，還應(yīng)更多地引入利益相關(guān)方與相關(guān)權(quán)力主體參與改革，如引入民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)體制改革，引入地方政府參與行政改革更好地形成推進(jìn)各方面改革的合力。

樹立多元共治的新理念，形成多元共治的善治格局。治理不是政府一家“唱獨(dú)角戲”，而是將政府的“他治”、市場(chǎng)主體的“自治”、社會(huì)組織的“互治”結(jié)合起來(lái)，共同實(shí)現(xiàn)良好的治理。

更加注重制度在重構(gòu)國(guó)家治理體系中的作用，不斷提高國(guó)家治理的法治化與制度化程度。及時(shí)將一些成熟做法制度化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)與制度創(chuàng)新，同時(shí)推進(jìn)組織建設(shè)與組織創(chuàng)新，從而使國(guó)家治理體系日益現(xiàn)代化。

改革央地關(guān)系的財(cái)政體制與行政體制，更好地發(fā)揮中央和地方在國(guó)家治理中的兩個(gè)積極性。要在明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，適當(dāng)增加市、縣兩級(jí)政府的稅收來(lái)源，加快形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制；同時(shí)，適當(dāng)上劃事權(quán)，將涉及全國(guó)范圍而又需要強(qiáng)大財(cái)力支持的公共服務(wù)納入中央事權(quán)范圍，主要由中央財(cái)政保證。

更加深層次地統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，站在全局角度維護(hù)國(guó)家治理秩序，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，在完善國(guó)家治理體系、提高國(guó)家治理能力方面具有重要作用。

第5篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

山西省委常委、宣傳部長(zhǎng)胡蘇平：提高輿論引導(dǎo)能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們要采取有力措施，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力和水平。

一要把好導(dǎo)向。導(dǎo)向是靈魂，是關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持以正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)意策劃，延伸宣傳半徑，努力形成正面宣傳的大合唱。二要改進(jìn)創(chuàng)新。管住了不等于管好了，內(nèi)容正確不等于效果就好。我們要下大力氣創(chuàng)新欄目節(jié)目?jī)?nèi)容，改進(jìn)表達(dá)方式，切實(shí)增強(qiáng)正面宣傳的親和力、感染力、說(shuō)服力。三要建強(qiáng)陣地。陣地強(qiáng)才能傳得出去、落得下去、深得進(jìn)去。我們要加大資源整合力度，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，努力打造一批具有旺盛活力和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的傳播主體。四要建好隊(duì)伍。隊(duì)伍強(qiáng)才能工作強(qiáng)。我們要認(rèn)真落實(shí)黨管媒體原則和政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站的要求，確保各級(jí)各類媒體牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里。五要健全制度。制度更帶有根本性和長(zhǎng)期性。我們要進(jìn)一步健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)熱點(diǎn)問題引導(dǎo)和突發(fā)公共事件報(bào)道工作機(jī)制等，加快形成互聯(lián)網(wǎng)管理的政策法規(guī)體系，確保各級(jí)各類媒體始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

吉林省委常委、宣傳部長(zhǎng)莊嚴(yán)：國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。當(dāng)下，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高輿論引導(dǎo)能力和水平，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要把系統(tǒng)掌握基本理論作為看家本領(lǐng)。

為什么必須用“看家”？是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是真理與價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。的價(jià)值理想是為大多數(shù)人謀利益，揭示了人類歷史發(fā)展的一般規(guī)律，是“改變世界”的思想理論武器，具有強(qiáng)大的道義力量、理論力量和實(shí)踐力量，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨站得高、行得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)提供了科學(xué)的世界觀和方法論，為宣傳思想文化工作指明前進(jìn)方向，也提供了看家本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升“看家”本領(lǐng)？作為執(zhí)政的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持的理論宗旨，堅(jiān)定理想信念；始終堅(jiān)持的思想路線，做到實(shí)事求是；始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，走群眾路線，不斷深化為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求；始終堅(jiān)持學(xué)風(fēng)，提高執(zhí)政能力；始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)全面深化改革，在改革中求主動(dòng)、在創(chuàng)新中占先機(jī)，把“看家本領(lǐng)”落實(shí)在執(zhí)政實(shí)踐中。

江蘇省委常委、宣傳部長(zhǎng)王燕文：提高輿論引導(dǎo)能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。當(dāng)前，牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵是改進(jìn)創(chuàng)新。

創(chuàng)新構(gòu)建調(diào)控體系。把握媒體變化發(fā)展新趨勢(shì)、輿論生成演變新特點(diǎn)，健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。強(qiáng)化新聞與政策解讀，建立重要輿情溝通共享、效果評(píng)估通報(bào)等制度。

創(chuàng)新打造主流媒體。加快傳統(tǒng)主流媒體在內(nèi)容、技術(shù)、工作平臺(tái)、傳播終端、人才和管理上與新興媒體全面融合，積極推進(jìn)全媒體、一體化發(fā)展，建設(shè)新型主流媒體。

創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒體新聞信息上網(wǎng)傳播的方式，實(shí)施政務(wù)微博微信全覆蓋工程，探索建立網(wǎng)上黨群組織，構(gòu)建覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播體系。

創(chuàng)新改進(jìn)手段方法。樹立現(xiàn)代傳播理念，注重對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化傳播，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。提高引導(dǎo)藝術(shù)，善于“把遠(yuǎn)的拉近，把硬的說(shuō)軟，把虛的靠實(shí)”，在講故事中感染人、打動(dòng)人，讓正面宣傳有機(jī)融入日常工作生活，潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲。

安徽省委常委、宣傳部長(zhǎng)曹征海：我們要強(qiáng)化政治意識(shí)大局意識(shí)，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，重視和加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，不斷提高能力水平。

要圍繞“兩個(gè)鞏固”加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)重大思想理論問題的辨析引導(dǎo)，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想根基。

要圍繞黨和國(guó)家工作大局加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。著眼五位一體總布局和黨的建設(shè)各方面，聚焦全面深化改革重大部署，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，唱響主旋律、激發(fā)正能量。

要圍繞培育和踐行核心價(jià)值觀加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到日常宣傳和專題宣傳之中，利用一切宣傳教育資源、一切傳播手段和渠道，開展貼近性、對(duì)象化、接地氣宣傳教育，推動(dòng)形成人人參與、人人實(shí)踐的生動(dòng)局面。

要圍繞提高傳播力公信力影響力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持黨管媒體原則，牢牢掌控宣傳思想陣地，把握時(shí)、度、效要求，切實(shí)改進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)問題引導(dǎo)、突發(fā)公共事件報(bào)道和輿論監(jiān)督，更好地內(nèi)聚力量、外樹形象。

河南省委常委、宣傳部長(zhǎng)趙素萍：著力提高輿論引導(dǎo)能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有深遠(yuǎn)意義。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是提高輿論引導(dǎo)能力和水平的固本工程。河南省委作出推進(jìn)文明河南建設(shè)的決策部署，把它作為實(shí)現(xiàn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，列入河南省委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。

文明河南建設(shè)，主要內(nèi)容包括道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)四個(gè)方面。工作措施是：抓宣傳教育，增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同；抓實(shí)踐活動(dòng)，豐富人們投身道德實(shí)踐的載體平臺(tái)；抓制度建設(shè)，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政策導(dǎo)向；抓教育治理，解決道德領(lǐng)域存在的突出問題。

我們的目標(biāo)是，用5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)行業(yè)道德規(guī)范普遍建立，公民文明習(xí)慣廣泛形成；法治成為全省人民的共同意識(shí)，遵紀(jì)守法成為全省人民的自覺行為；誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步，基本建成覆蓋全省的社會(huì)信用體系；機(jī)關(guān)工作人員宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)牢固樹立，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中原崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

重慶市委常委、宣傳部長(zhǎng)燕平：貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，著眼提高輿論引導(dǎo)能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要強(qiáng)化三種思維。

一要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。著力抓思想理論建設(shè)這個(gè)基石工程，夯實(shí)理論武裝，深化研究闡釋，排除雜音噪音。著力抓話語(yǔ)權(quán)提升這個(gè)基礎(chǔ)工程，建強(qiáng)傳播體系，改進(jìn)話語(yǔ)體系，搶占時(shí)機(jī)、道義、表達(dá)制高點(diǎn)。著力抓社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)基業(yè)工程，確?！叭齻€(gè)倡導(dǎo)”家喻戶曉、人人踐行。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新思維。繼承傳統(tǒng)，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作體制機(jī)制、內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新。吸收外來(lái)，廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的新思想、新經(jīng)驗(yàn)，為我所用。緊跟時(shí)代，善于運(yùn)用新科技、新載體，創(chuàng)造新的形式手段，解決好有想法沒辦法的問題。

三要強(qiáng)化底線思維。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，確保正確導(dǎo)向這一生命線不出問題。實(shí)行基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，做實(shí)文化惠民工程，確保服務(wù)民生這一根本點(diǎn)不出問題。建強(qiáng)隊(duì)伍，管好陣地，善于發(fā)聲，敢于亮劍，確保意識(shí)形態(tài)安全這一要害處不出問題。

哈爾濱市委常委、宣傳部長(zhǎng)張麗欣：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高輿論引導(dǎo)能力，地方宣傳部門關(guān)鍵是要大膽的管好、有效的用好、科學(xué)的建好媒體。

大膽管好媒體就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管媒體的原則，在管班子、管隊(duì)伍、管導(dǎo)向上“三管”齊下。要在思想、理念、制度、機(jī)制上，確保建設(shè)一支敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)，有理想、有專業(yè)、有追求的新聞編采隊(duì)伍。導(dǎo)向問題是靈魂問題。要激勵(lì)媒體唱響主旋律，傳遞正能量，激發(fā)社會(huì)團(tuán)結(jié)向上的力量。

有效用好媒體就是要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新地占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，通過媒體及時(shí)傳遞黨和政府的聲音、主張，快速回應(yīng)人民關(guān)切。隨著人們價(jià)值觀念日益多元、利益訴求逐漸分化，不斷改進(jìn)創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式是我們的課題。因此用好媒體，不僅是要在“用”字上下功夫，還要在“好”字上有創(chuàng)新。

科學(xué)建好媒體就是要做強(qiáng)做大傳統(tǒng)主流媒體、勇于進(jìn)軍占領(lǐng)新興媒體。宣傳部門要在政策、機(jī)制、技術(shù)等層面上引導(dǎo)、鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，搭建新平臺(tái)、運(yùn)用新形式，實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)在新媒體上的有效傳播和廣泛覆蓋。

廈門市委常委、宣傳部長(zhǎng)葉重耕：“提高輿論引導(dǎo)能力和水平，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義”這一觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和深化了我們對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，也對(duì)我們?nèi)绾翁岣咻浾撘龑?dǎo)能力和水平提出了新的要求。

第6篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

普及與公平是我國(guó)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。教育要保障每一個(gè)人公平的受教育權(quán)。教育改變?nèi)说拿\(yùn)，教育之所以崇高和神圣，就在于它是改變社會(huì)分層、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。這就要大力普及義務(wù)教育和發(fā)展教育事業(yè)。2014年，我國(guó)義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面普及。學(xué)前教育近年來(lái)發(fā)展迅速，毛入園率達(dá)到70.5%。高中階段毛入學(xué)率為86.5%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%。隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育差距凸現(xiàn)出來(lái)，因此國(guó)家明確提出把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，并把均衡發(fā)展作為我國(guó)義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)的均等化。

結(jié)構(gòu)與質(zhì)量是我國(guó)教育現(xiàn)代化的另一戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的重要階段性特征，就是要由“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，要由“教育大國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃龔?qiáng)國(guó)”，要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。提高教育質(zhì)量，就要把立德樹人作為教育工作根本任務(wù)，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。提高教育質(zhì)量，就要鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，辦出水平，堅(jiān)持學(xué)習(xí)者中心的教育新理念，深入推進(jìn)課程改革和人才培養(yǎng)模式改革，在戰(zhàn)略上面向全體，在策略上因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)和生動(dòng)活潑地發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。提高教育質(zhì)量，就要完善教育結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、各級(jí)各類教育相互溝通銜接的教育結(jié)構(gòu)體系和人才成長(zhǎng)立交橋，努力構(gòu)建基于現(xiàn)代信息技術(shù)的人人、時(shí)時(shí)、處處泛在學(xué)習(xí)環(huán)境和全民終身學(xué)習(xí)體系。

條件與保障是我國(guó)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。其一是教師，這是教育中的第一資源。要進(jìn)一步提高專任教師學(xué)歷水平，提高職業(yè)院校雙師型教師比例，并重視教師的專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)研修。其二是硬件辦學(xué)條件，這就要實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)學(xué)校傳統(tǒng)基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和進(jìn)一步改善，并適應(yīng)信息時(shí)代要求著力提高信息化配備水平和信息技術(shù)應(yīng)用水平。其三是教育經(jīng)費(fèi)，這體現(xiàn)政府教育投入的保障能力和努力程度。聯(lián)合國(guó)教科文組織今年5月在韓國(guó)召開世界教育論壇，形成的《仁川宣言》倡導(dǎo)各會(huì)員國(guó)將至少4%-6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或15%-20%的公共支出用于教育。

第7篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用技術(shù)型；高校；實(shí)踐教學(xué)；信息化；建設(shè)；思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.141

[中圖分類號(hào)]G647.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）20-0-02

0 前 言

當(dāng)下高校教學(xué)環(huán)境與之前相比有了很大的變化，尤其是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為教學(xué)工作的開展提供了更加豐富的手段和方式。應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)是當(dāng)下高校教育教學(xué)建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，但是在當(dāng)下復(fù)雜多樣的環(huán)境下，其建設(shè)任務(wù)在執(zhí)行過程中存在著一定的難度，而在這一過程中應(yīng)當(dāng)從高校治理體系和治理能力角度去分析實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校治理能力體系現(xiàn)代化建設(shè)。高校治理體系和治理能力體系現(xiàn)代化建設(shè)主要包括外部治理和內(nèi)部治理兩個(gè)部分，其中外部治理是保證內(nèi)部治理順利進(jìn)行并完成的先決條件。因此，應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予高度的重視，為我國(guó)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型的全面人才。

1 實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的必要性

應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化在建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)建立在各專業(yè)二級(jí)學(xué)院教學(xué)目標(biāo)這一教學(xué)基礎(chǔ)之上。將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分融入到教學(xué)中去，對(duì)實(shí)踐教學(xué)各種資源進(jìn)行整合，以不斷完善實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)的管理力度，繼而不斷拓展實(shí)踐教學(xué)的橫縱向深度，為我國(guó)人才戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)一方面是為了滿足高校二級(jí)學(xué)院的學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的需要，同時(shí)也是信息時(shí)代化社會(huì)發(fā)展的必然要求。實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)可以在一定程度上提高學(xué)科教學(xué)的管理質(zhì)量。實(shí)踐教學(xué)與傳統(tǒng)的理論教學(xué)相比，前者在具體的實(shí)施過程中，其過程的復(fù)雜性將會(huì)更加的明顯，它應(yīng)用教學(xué)范圍更加廣泛、信息量也比較大，同時(shí)它的教學(xué)時(shí)間安排比較自由，對(duì)空間因素要求并不高，因此單純使用傳統(tǒng)的管理方式存在著缺陷，而實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)將會(huì)極大地提高管理效率和質(zhì)量，進(jìn)而為整個(gè)二級(jí)學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的秩序性、合理性的開展提供必要的基礎(chǔ)條件。

2 實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的方法

通過以上的分析可知，實(shí)踐教學(xué)的信息化建設(shè)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校人才的培養(yǎng)、對(duì)實(shí)踐教學(xué)秩序展開等具有十分重要的影響。而在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境下，實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)方式呈現(xiàn)一定的多元化。

2.1 現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用

眾所周知，現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展為實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)提供了先進(jìn)的技術(shù)支持，進(jìn)而為實(shí)踐教學(xué)管理水平的提升打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的科學(xué)化、秩序化建設(shè)等，各二級(jí)學(xué)院還應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)院教學(xué)實(shí)際情況搭建信息化管理平臺(tái)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)資源進(jìn)行整合并合理配置，為學(xué)生提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)管理進(jìn)行重點(diǎn)控制，進(jìn)而為現(xiàn)代化應(yīng)用技術(shù)型實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的模式創(chuàng)新提供新的想法和經(jīng)驗(yàn)，為今后實(shí)踐教學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立打下基礎(chǔ)。

2.2 實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的創(chuàng)新模式

在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，地方應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)是當(dāng)下教育教學(xué)中的重中之重。而這一過程中其建設(shè)的核心任務(wù)是對(duì)實(shí)踐教學(xué)管理流程進(jìn)行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，從治理體系和治理能力體系現(xiàn)代化建設(shè)的視角進(jìn)行這項(xiàng)建設(shè)工作。實(shí)踐教學(xué)信息化在建設(shè)過程中其內(nèi)容既要源于學(xué)科理論知識(shí)，又要高于學(xué)科理論知識(shí)，以充分增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。另外，實(shí)踐教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)以學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和理論教學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)將教學(xué)重點(diǎn)放在實(shí)踐課程教學(xué)體系改革建設(shè)中，以不斷優(yōu)化理論和實(shí)踐教學(xué)結(jié)合方式。高校二級(jí)學(xué)院可以充分利用信息系統(tǒng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際情況以及最終的教學(xué)結(jié)果進(jìn)行信息化管理，以便了解學(xué)生整體學(xué)科實(shí)踐能力水平。

2.3 搭建實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)

通常情況下，實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)是應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)任務(wù)的重要內(nèi)容之一，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持作用下，學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式將會(huì)更加豐富，其手段將會(huì)朝現(xiàn)代化和潮流化方向發(fā)展，將會(huì)極大地提高高校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)教師也會(huì)有條不紊地開展各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)工作。從整體上分析，實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)建設(shè)工作是對(duì)傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)的一種創(chuàng)新和突破，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)管理模式中的不足，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段提高了實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新發(fā)展水平。在高校治理體系和治理能力體系現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)用技術(shù)型實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括訪問控制、集成資源管理、對(duì)外宣傳、質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生項(xiàng)目選擇與教師技術(shù)指導(dǎo)等。

3 實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的內(nèi)容

在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)是一項(xiàng)重要的教育教學(xué)工作之一，其建設(shè)水平將會(huì)直接影響高校各二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)學(xué)生今后實(shí)踐能力水平的提高也有一定的影響意義。因此在信息化建設(shè)過程中，各地方高校應(yīng)當(dāng)以二級(jí)學(xué)院為單位進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)工作，以二級(jí)學(xué)院教學(xué)實(shí)際和學(xué)科教學(xué)要求完成實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)項(xiàng)目。

3.1 建立健全實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)管理制度

科學(xué)合理及規(guī)范化的管理制度是保證實(shí)踐教學(xué)管理信息化建設(shè)工作順利完成的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)建設(shè)的重要前提。因此，地方高校在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全與之相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，以保證實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)的順利運(yùn)行，對(duì)實(shí)踐教學(xué)過程實(shí)施科學(xué)合理化的管理，推動(dòng)各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)工作的開展。另外，管理制度的建立是地方高校所有實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)，它可以為學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的正常有序進(jìn)行提供參考，而一旦過程中出現(xiàn)問題可以根據(jù)制度中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)有效的解決，為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量水平的提高提供條件。

3.2 創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目

在對(duì)實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)進(jìn)行管理的過程中，不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目是其中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是平臺(tái)管理中的關(guān)鍵部分。因此，在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的過程中，高校二級(jí)學(xué)院應(yīng)當(dāng)以學(xué)科具體要求和實(shí)際需要對(duì)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新。但是在創(chuàng)新過程中不可“過分”，即必須保證創(chuàng)新在教學(xué)要求和需要的基礎(chǔ)之上，只有這樣，才能保證實(shí)踐項(xiàng)目符合教學(xué)實(shí)踐，符合高校教學(xué)要求，增強(qiáng)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力，進(jìn)而提高其在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)主要分為四種，即課堂實(shí)踐教學(xué)、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、校外實(shí)踐教學(xué)和虛擬實(shí)踐教學(xué)，而教學(xué)實(shí)踐的方式主要以校內(nèi)活動(dòng)、主題討論、社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)與企業(yè)參觀等為主，但是在今后建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)與當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)等進(jìn)行一定的結(jié)合，以提高學(xué)生技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐能力。

3.3 加大對(duì)相關(guān)人員的信息化技能培訓(xùn)力度

實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)素質(zhì)要求較高的工作，對(duì)此各大高校相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，不斷規(guī)范信息化建設(shè)工作人員的工作行為，保障實(shí)踐教學(xué)信息化平臺(tái)的服務(wù)水平，增強(qiáng)工作人員的信息化建設(shè)的意識(shí)和能力。為了達(dá)到這一建設(shè)目標(biāo)，各大高校首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)工作人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高其信息化技術(shù)水平，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供更多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為信息化管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的今天，如何加快應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)踐教學(xué)信息化建設(shè)的進(jìn)程，提高其質(zhì)量，一直是當(dāng)下教育教學(xué)所研究的重要內(nèi)容。電子信息技術(shù)的發(fā)展為實(shí)踐教學(xué)的多元化發(fā)展提供了基礎(chǔ)，但是在信息化平臺(tái)建設(shè)中，部分高校還存在著諸多的問題，對(duì)此各高校二級(jí)學(xué)院的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)給予一定的重視，分析學(xué)院學(xué)科教學(xué)的實(shí)際要求，不斷完善實(shí)踐教學(xué)信息化系統(tǒng)，為我國(guó)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提供保障。

主要參考文獻(xiàn)

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第8篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

摘要：治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)視野下，地方政府必須通過明晰治理理念、強(qiáng)化法治理念、深化民主理念、發(fā)展互動(dòng)理念、提升服務(wù)理念、裝備科學(xué)技術(shù)理念等方面來(lái)創(chuàng)新執(zhí)政理念。

關(guān)鍵詞 ：地方政府；法治理念；民主理念；互動(dòng)理念；服務(wù)理念

黨的十八屆三中全會(huì)把“治理能力的現(xiàn)代化”作為國(guó)家改革與發(fā)展的目標(biāo)。如何推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為目前中國(guó)學(xué)術(shù)界研究和探討的熱點(diǎn)課題。治理能力現(xiàn)代化應(yīng)該是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力，不僅能夠有效地解決向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，治理的主體是政府，治理能力現(xiàn)代化主要是指政府具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力。具備現(xiàn)代治理能力，必須具備現(xiàn)代治理思維、采用現(xiàn)代治理方法和手段，并達(dá)到現(xiàn)代治理效能。在現(xiàn)代治理思維、方法手段和效能中，治理思維是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，缺少了它，現(xiàn)代治理能力根本無(wú)從談起。

在“治理能力現(xiàn)代化”改革目標(biāo)的具體實(shí)施過程中，地方政府作為國(guó)家政權(quán)的基層組織，是地方事務(wù)的具體組織者、推動(dòng)實(shí)施者，對(duì)國(guó)家整體發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施和目標(biāo)的落實(shí)起著關(guān)鍵作用。實(shí)現(xiàn)“治理能力的現(xiàn)代化”，地方政府更是關(guān)鍵一環(huán)。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)視野下，地方政府應(yīng)該如何更新執(zhí)政理念、培養(yǎng)現(xiàn)代治理思維呢？本文將圍繞這一問題進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的更新對(duì)地方政府執(zhí)政能力的新要求

從憲法層面上看，地方政府的權(quán)力主要有三項(xiàng)：一是行政執(zhí)行權(quán)，即執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議，執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。二是行政領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)，即領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共行政事務(wù)和行政工作，依法管理國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作人員。三是保障權(quán)，即保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利等。地方政府通過實(shí)施以上權(quán)力，保證地方的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)伴隨認(rèn)知深化和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展變化的過程：20世紀(jì)50-60年代為工業(yè)化和四個(gè)現(xiàn)代化，20 世紀(jì)80-90 年代為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，20世紀(jì)末21世紀(jì)初為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的發(fā)展。黨的十報(bào)告提出了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的發(fā)展目標(biāo)。在不同時(shí)代、不同的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求下，社會(huì)對(duì)地方政府能力的要求是不一樣的。

改革開放30 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國(guó)力與國(guó)際地位顯著提升，人民生活水平不斷提高。在物質(zhì)生活得到基本保障后，人民不僅對(duì)物質(zhì)生活水平和質(zhì)量提出了更新、更高的要求，而且在充分行使當(dāng)家做主的民主權(quán)利、享有豐富的精神文化生活、維護(hù)社會(huì)公平正義、擁有健康美好的生活環(huán)境等方面都有了新的期待。因此，黨的十確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的建設(shè)總布局，把生態(tài)文明建設(shè)納入了發(fā)展目標(biāo)追求，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。五位一體的發(fā)展目標(biāo)對(duì)地方政府提出了新要求，要求地方政府必須具備如下能力去促進(jìn)地方的發(fā)展。

首先，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌能力和監(jiān)管能力。地方政府在實(shí)施執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的過程中，必須通過對(duì)地方發(fā)展規(guī)劃的制定、對(duì)地方發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)與發(fā)展過程的監(jiān)督，引導(dǎo)、扶植和推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，使地方形成可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，促進(jìn)地方工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)地方的整體現(xiàn)代化進(jìn)程。

其次，保障和擴(kuò)大地方民主能力。地方政府必須通過保障權(quán)、管理權(quán)的實(shí)施，保障人民的政治參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)到位；暢通民主渠道，并開展多種形式的基層民主協(xié)商，健全基層選舉、議事、問責(zé)等機(jī)制，完善基層民主運(yùn)行機(jī)制；健全地方權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和約束、監(jiān)督機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)基層治理中人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

第三，維護(hù)地方社會(huì)秩序、化解地方社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、處理社會(huì)危機(jī)能力。民生建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的中心，作為地方政府，民生是工作的重點(diǎn)，地方政府要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，及時(shí)疏導(dǎo)和解決民生問題而引發(fā)的社會(huì)矛盾，進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)秩序、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防社會(huì)危機(jī)，保證地方一方的和諧與穩(wěn)定。

第四，地方生態(tài)協(xié)調(diào)的保護(hù)與治理能力。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，必須放棄GDP至上觀念，在發(fā)展規(guī)劃方面，全面考慮生態(tài)，克服地方保護(hù)主義；在發(fā)展過程中，必須加大生態(tài)監(jiān)管力度，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，預(yù)防和及時(shí)解決生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)地方的綠色可持續(xù)發(fā)展。

二、“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)下地方政府執(zhí)政理念的創(chuàng)新

不同層次，治理的重點(diǎn)是不一樣的，從國(guó)家治理的角度看，治理主要包括塑造共同價(jià)值體系、提升國(guó)家治理執(zhí)行力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系等。地方政府治理的中心是什么呢？十八屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)地方政府的工作重點(diǎn)給出了指向，指出，“推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理與服務(wù)上，為人民群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的作用。整合基層管理與服務(wù)資源，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力?！庇纱丝梢?，通過加快信息化建設(shè)來(lái)構(gòu)建綜合管理與服務(wù)平臺(tái)、為人民群眾提供服務(wù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成為新形勢(shì)下地方政府的工作重點(diǎn)。通過這些重點(diǎn)工作，提升治理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)。治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力，不僅能夠有效地解決現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中的各種問題，能夠引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代治理思維、現(xiàn)代治理方法和手段、現(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理能力內(nèi)涵的主要內(nèi)容。在“治理能力現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)下，更新執(zhí)政理念進(jìn)而具備現(xiàn)代地方治理理念，是地方政府實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)?！爸卫砟芰ΜF(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)下，地方政府要更新哪些執(zhí)政理念呢？

第一，改變管理理念、明晰治理理念。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社會(huì)均已發(fā)生巨大變化。社會(huì)活力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，新的社會(huì)矛盾與問題叢生。作為管理者來(lái)說(shuō)，管理的對(duì)象、社會(huì)環(huán)境與要求都已顯著改變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下的、集中單一的管理理念、制度、手段與方法都已經(jīng)不適合時(shí)展的需要。因此，作為提供面對(duì)面服務(wù)的地方政府，必須放棄以管制（命令、服從、指揮）為特征，以強(qiáng)調(diào)秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的GDP至上為價(jià)值取向的管理理念，拋棄管理理念下的權(quán)力意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、駕馭意識(shí)、整治意識(shí)，代之以明晰的治理理念和意識(shí)：治理的目的不是管死、管住，而是通過積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束，形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好秩序和狀態(tài)；治理的方式是在法治基礎(chǔ)上，政府通過協(xié)商、指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)等方式與社會(huì)良性互動(dòng)；治理的目標(biāo)是確保公正價(jià)值優(yōu)先地位、培育公民與社會(huì)組織生機(jī)與活力、形成公平公正社會(huì)環(huán)境和增加人民福祉。因此，在治理目標(biāo)下，地方政府要確立服務(wù)、溝通、協(xié)商、引領(lǐng)等治理意識(shí)，要把自己的職能嚴(yán)格定位在提供服務(wù)上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為自己的工作職責(zé)和工作中心，把保障民生作為治理的重點(diǎn)，把激發(fā)社會(huì)活力放在突出位置，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。

第二，強(qiáng)化法治理念。法治是現(xiàn)代治理的基本要求和方式。要建設(shè)法治國(guó)家，就要使任何人、任何組織、國(guó)家機(jī)關(guān)都在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。作為執(zhí)法主體的行政機(jī)關(guān)，更要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利和權(quán)力、履行義務(wù)和職責(zé)。越權(quán)、違規(guī)、人治均為缺乏現(xiàn)代治理能力的表現(xiàn)。因此，現(xiàn)代治理必須牢固確立法律至上理念，必須依法治理，依法求發(fā)展、求穩(wěn)定。作為地方政府，治理過程中面對(duì)的是法治意識(shí)不濃厚的基層公民和地方習(xí)慣風(fēng)俗不同程度存在的社會(huì)環(huán)境。要達(dá)到治理效果，必須強(qiáng)化法治理念，提高法治思維和法治能力；堅(jiān)持法律至上，要帶頭遵守法律，要引導(dǎo)人民遵紀(jì)守法，有問題嚴(yán)格依照法律程序和規(guī)范解決，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，處處時(shí)時(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)；要把社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解納入法治軌道，決不能因發(fā)展、維穩(wěn)就突破法律制度安排，不能因有人“上訪”就遷就非法要求。只有這樣，在地方治理中才能真正做到以法治凝聚改革意識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，才能用法治保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及社會(huì)的安定有序。

第三，深化民主理念。當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公民的價(jià)值訴求、權(quán)力訴求空前強(qiáng)烈，深化民主是中國(guó)政治改革的必然方向。在依法行政和法治的前提下，探求與發(fā)展多種形式的民主參與方式，則是現(xiàn)代治理的必然要求。民主協(xié)商、公眾參與等民主方式已成為現(xiàn)代治理的重要手段。地方政府是社會(huì)基層民主落實(shí)的實(shí)施者，必須深化民主理念，深入貫徹實(shí)施國(guó)家的基層民主制度，在依法行政的過程中，從基層保障人民政治參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)到位，暢通民主表達(dá)、參與和監(jiān)督渠道。開展多種形式的基層民主協(xié)商，完善基層民主運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)基層治理中人民當(dāng)家做主的權(quán)利，才能增強(qiáng)社會(huì)活力，也才能真正促進(jìn)國(guó)家層面上民主的發(fā)展。

第四，放棄管制理念、發(fā)展互動(dòng)理念?，F(xiàn)代治理的重要內(nèi)容是社會(huì)治理，而社會(huì)治理的目的是通過積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束，使社會(huì)形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好秩序和狀態(tài)。改革開放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生深刻變革，利益格局也已經(jīng)全面調(diào)整，思想觀念更是發(fā)生巨大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下、集中單一的管制理念已經(jīng)不適合時(shí)展的需要?，F(xiàn)代社會(huì)治理要求立足于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化的基礎(chǔ)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要和公眾訴求，既能夠維護(hù)已經(jīng)深刻變化的社會(huì)秩序、化解可預(yù)見的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、處理突發(fā)的社會(huì)危機(jī)，又能夠激發(fā)社會(huì)活力。治理的手段與方法必須具有靈活性、多樣性、敏捷性和適應(yīng)性，因此，在社會(huì)管理過程中，與社會(huì)互動(dòng)，求得社會(huì)認(rèn)同，與社會(huì)大眾、社會(huì)組織平等互助已成為現(xiàn)代治理的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的有效路徑，成為現(xiàn)代治理的重要手段。作為地方政府，必須鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)管理與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)活力、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性發(fā)展。

第五，放棄當(dāng)家理念、提升服務(wù)理念。現(xiàn)代社會(huì)的中心是人，現(xiàn)代治理的中心是為人服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人的生活水平，發(fā)展社會(huì)是為了提高人的生活質(zhì)量。引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力是現(xiàn)代治理對(duì)地方政府的新要求。因此，地方政府要以社會(huì)本位、民本位為出發(fā)點(diǎn),把自己的職能嚴(yán)格定位在提供服務(wù)上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為自己的工作職責(zé)和中心，把服務(wù)群眾的滿意度作為衡量自己治理績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)要以公眾利益要求為導(dǎo)向，要以顧客需求為目標(biāo)，高質(zhì)、高效地為公眾提供服務(wù)或生產(chǎn)公共產(chǎn)品以滿足公眾需求。

第六，改變政績(jī)觀、增加效能理念?，F(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理的目的要求，也是檢驗(yàn)是否具備現(xiàn)代治理能力最重要的標(biāo)志。作為地方政府，是通過處理一系列具體問題而達(dá)到治理目標(biāo)的，無(wú)論是微觀上還是宏觀上，都必須具備效能意識(shí)。微觀上，要以是否及時(shí)有效地解決了地方發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，協(xié)調(diào)或解決了各種利益矛盾和糾紛，使事態(tài)沿著合理的預(yù)期發(fā)展或達(dá)到了階段性的具體目標(biāo)為績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。宏觀上，要以是否引領(lǐng)地方達(dá)到了預(yù)期的現(xiàn)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、人民生活水平提高、民主體制完善、生態(tài)和諧可持續(xù)。同時(shí)，效能理念中還必須有成本理念，即在實(shí)現(xiàn)效能的過程中，是否做到了運(yùn)作成本低、效能高，主要是指沒有推諉拖延（時(shí)間成本低）和高成本投入（人力、物力與財(cái)力花費(fèi)少），生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量高、公眾滿意度高、社會(huì)負(fù)面影響小。

第七，裝備科學(xué)技術(shù)理念?，F(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)和技術(shù)為主要特征的信息技術(shù)革命極大地改變了社會(huì)，社會(huì)治理必須適應(yīng)信息社會(huì)的狀況與要求，只有充分利用信息化技術(shù)和手段，才能解決信息社會(huì)下的各種問題。因此，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等已成為了現(xiàn)代治理的重要媒介，電子政務(wù)等成為了現(xiàn)代治理的重要路徑與手段，網(wǎng)絡(luò)問政成為政府與人民溝通聯(lián)系的有效橋梁，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用也成了現(xiàn)代治理的基本要求。作為地方政府，必須具備現(xiàn)代技術(shù)治理能力，努力學(xué)習(xí)和掌握、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合基層管理與服務(wù)資源，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力。

第9篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化體系范文

>> 淺析政府治理的現(xiàn)代化發(fā)展 政府治理能力現(xiàn)代化的評(píng)估框架 “互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)基層政府治理現(xiàn)代化?實(shí)證研究 大數(shù)據(jù)與政府治理能力現(xiàn)代化 網(wǎng)絡(luò)理政助推政府治理現(xiàn)代化 “綠色衡陽(yáng)”建設(shè)需要政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 善治：我國(guó)地方政府治理現(xiàn)代化的路徑選擇 的信息傳播與政府治理能力現(xiàn)代化 推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)思考 政府治理現(xiàn)代化背景下的“匠人精神”塑造 自貿(mào)區(qū)的政府治理能力現(xiàn)代化 推進(jìn)縣政府治理能力現(xiàn)代化的三個(gè)維度 政策工具視角下地方政府治理能力的現(xiàn)代化探究 地方政府治理現(xiàn)代化的產(chǎn)生原因、含義、特征及實(shí)現(xiàn)途徑 運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的路徑選擇分析 大數(shù)據(jù)在政府治理能力現(xiàn)代化中的應(yīng)用研究 城市現(xiàn)代化離不開政府治理現(xiàn)代化 國(guó)家審計(jì)助推公眾有序參與國(guó)家治理研究 促進(jìn)公民有序政治參與的對(duì)策 現(xiàn)代化城市社區(qū)治理進(jìn)程公眾參與研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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The Public’s Orderly Participation in Promoting Modernization of Grassroots

Government’s Governance

CUI Hao， SANG Jianquan

（Zhejiang University Marx School， Hangzhou 310028， China）