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關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;合同管理;重要性;建議;發(fā)展
合同管理制度,自其概念被提出以來,便成為企業(yè)良好運(yùn)行的保障和秘訣。從合同訂立開始,到最終的終結(jié),其中每一次變更,每一次轉(zhuǎn)化,都需要通過合同管理的不同手段進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整。合同管理制度具有以下特征:第一,全過程性。合同管理貫穿合同成立,變更和終止的全過程,從整體上調(diào)控著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二,系統(tǒng)性。合同管理需要有完整的系統(tǒng)和成熟的機(jī)構(gòu)部門來運(yùn)行。只有系統(tǒng)完善了,管理效果才會(huì)上升。第三,動(dòng)態(tài)性。合同管理不是一成不變的,在每一次具體交易中各有側(cè)重,在企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)不同時(shí)期,在保證整體一致的前提下,也都各有細(xì)節(jié)上的不同。
一、合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,合同管理扮演著重要的角色。筆者將從法律層面,經(jīng)濟(jì)層面和管理層面具體分析。第一,從法律層面來看:當(dāng)代社會(huì),提倡法治。即依法治國(guó)。經(jīng)營(yíng)企業(yè),尤其需要關(guān)注法律,萬萬不可觸犯法律,而法律的規(guī)定又往往多而繁雜,在合同訂立和實(shí)施的過程中,處處是法律。有效的合同管理,能使企業(yè)在運(yùn)行的過程中放心大膽的向前發(fā)展,若與法律有所沖突,便進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整,為企業(yè)解決了后顧之憂。第二,從經(jīng)濟(jì)層面來看:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),最重要便是風(fēng)險(xiǎn)二字。風(fēng)險(xiǎn),是在投資,消費(fèi),交易過程中的附屬品,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,甚至是生死攸關(guān)的大事,如果能有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),則能使利益最大化。相反,則會(huì)使企業(yè)的發(fā)展受到制約。合同管理,事實(shí)上也是企業(yè)用以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,企業(yè)是依靠各種各樣的合同得以存活和發(fā)展的,高效管理,有效管理,能使企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步神速。更甚者,企業(yè)的信譽(yù)得到樹立,也能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。第三:管理層面。所謂合同管理,其最終還是需要回歸于管理的本質(zhì)。在企業(yè)中,能使合同管理制度順利實(shí)施,也能從一定意義上來說反映出企業(yè)的良好前景和管理潛力,管理是一個(gè)企業(yè)的后備軍,后備力量養(yǎng)好了,自然不用擔(dān)心后續(xù)發(fā)展。
二、企業(yè)合同管理存在的問題
(一)企業(yè)對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不夠
這是法治社會(huì)建設(shè)過程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。對(duì)于許多中小企業(yè),甚至大企業(yè)來說,法律并不是日常生活中或日常經(jīng)營(yíng)中的必需品,因此,對(duì)其重視度不夠。而合同本質(zhì)上是法律約定,是雙方當(dāng)事人將權(quán)利義務(wù)上升到法律層面的意思表示,是完完全全的法律問題,因此,對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不夠,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理出現(xiàn)漏洞,也不利于雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的保護(hù)。許多企業(yè)人認(rèn)為,法律并不能完全對(duì)一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生決定作用,是的,它只是一部分,然而,在法治進(jìn)行到了一定的程度,社會(huì)處于優(yōu)勝劣汰的巨變時(shí)期時(shí),能否緊跟時(shí)代的腳步,能否意識(shí)到法律的重要約束作用,是企業(yè)能否順利生存下去的必然判斷標(biāo)準(zhǔn)。
(二)企業(yè)缺乏完整的合同管理體系
前文提到,合同管理歸根結(jié)底是管理的問題,需要系統(tǒng)化,專門化。目前在許多企業(yè)中,找不到一個(gè)專門的管理合同的部門,許多企業(yè)人也不重視完整的合同管理體系的形成,從而使合同管理陷入一種雞肋的尷尬境地,有它不多,無它不少。
(三)合同管理效果不明顯
企業(yè)管理者往往是急功近利的,他們希望付出了就有收獲,然而合同管理的作用往往是幕后的,不明顯的,便會(huì)讓管理者對(duì)其的真正效果產(chǎn)生懷疑。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)加強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)
對(duì)癥下藥,企業(yè)整體的法律意識(shí)不高,究其根源,終究是因?yàn)閺臉I(yè)人員的法律意識(shí)不強(qiáng)。因此,企業(yè)需要在員工選擇和培訓(xùn)兩方面入手,切實(shí)提高員工法律素養(yǎng)。在員工選擇上,上至總經(jīng)理,下至普通實(shí)習(xí)生,都需要具有基本的法律常識(shí),從源頭上進(jìn)行篩選。在員工進(jìn)入公司后,需要對(duì)其進(jìn)行入職培訓(xùn)。在入職培訓(xùn)中,除了對(duì)其本職工作的教授之外,還需要對(duì)其法律意識(shí)進(jìn)行再次強(qiáng)化,以提高其法律素養(yǎng)。
(二)建立完整的合同管理體系
再三強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn),完整的合同管理體系對(duì)于合同管理的有效運(yùn)行十分重要。具體的建議是:在企業(yè)中設(shè)計(jì)單獨(dú)的合同管理部門,將合同進(jìn)行專門化管理,也可將權(quán)力分散,一個(gè)部門有主動(dòng)權(quán),其他部門負(fù)有監(jiān)督權(quán)。完整的合同管理體系,需要的是獨(dú)立的運(yùn)行權(quán)和其他部門的合作,將合同管理真正提上日程,既能使員工的合同管理意識(shí)提高,又能使整個(gè)體系得到鞏固。
(三)及時(shí)處理合同管理中的問題
在合同管理的過程中,問題自然是有的,而讓其得到及時(shí)而有效的處理,則是最佳的方案。眾所周知,問題并不會(huì)大而化小,小而化無,而是積累著,積累著,等待爆發(fā)的那一天。在出現(xiàn)問題的那一刻,便使問題得到有效的處理,既不會(huì)使問題變得更大更難以處理,也有利于企業(yè)管理者進(jìn)行后續(xù)的計(jì)劃。
四、結(jié)語
合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,無疑具有著無可比擬的重要性,從法律層面來看,有效的合同管理能解決企業(yè)在法律問題上的后顧之憂,從經(jīng)濟(jì)層面來看,其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用有效而顯著,企業(yè)無非為了盈利,良好的合同管理能為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間,更多的利潤(rùn),最后,從管理層面來看,回歸本質(zhì),使企業(yè)有一個(gè)合理的,高效的結(jié)構(gòu)形態(tài)和管理模式,能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說,自然是免不了各種問題的出現(xiàn),這是正常的,只要出現(xiàn)了問題能及時(shí)有效的解決,便無傷企業(yè)的發(fā)展壯大。對(duì)于企業(yè)管理者來說,使企業(yè)得到良好的合同管理,能從最根本,最源頭上使企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
作者:王建東 單位:山西省水利建筑工程局
參考文獻(xiàn):
[1]鄭金河.企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施[J].中國(guó)市場(chǎng),2015(13):35-36.
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下烏魯木齊市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
1.總體物流成本偏高
由于我國(guó)的物流的行業(yè)還處在初級(jí)的發(fā)展階段,物流成本比較高。而烏魯木齊的總體物流成本和全國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比更高。同時(shí),由于物流企業(yè)人才匱乏、物流標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化落后、信息化程度較低、技術(shù)裝備水平較低,導(dǎo)致貨物倉(cāng)儲(chǔ)、貨物運(yùn)輸、貨物配送等物流作業(yè)過程中的無效環(huán)節(jié)的增加,物流效率降低、管理成本加大,從而導(dǎo)致了烏魯木齊總體物流成本的偏高。
2.物流企業(yè)總體規(guī)模較小,服務(wù)功能單一
烏魯木齊的物流企業(yè)基本上以運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)為主,對(duì)客戶多樣性需要的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力差,基本上不能提供定制化的物流增服務(wù)。缺少知名的第三方物流企業(yè),不能形成引領(lǐng)第三方物流發(fā)展的龍頭效應(yīng)。大多數(shù)的物流企業(yè)對(duì)物流的認(rèn)識(shí)基本上還停留在傳統(tǒng)物流成面上,未能建立起以供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流管理理念。
烏魯木齊市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
通過以上分析可知,烏魯木齊的物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,面臨新的形勢(shì),存在較大的發(fā)展空間,根據(jù)目前物流發(fā)展面臨的問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流提出的要求,政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于今后物流業(yè)的發(fā)展采取以下措施:
1.謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,注重提升發(fā)展
在抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取在“十二五”規(guī)劃中突出體現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011~2020年物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。建議到“十二五”末期,基本形成城市布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力甚至于國(guó)際的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,大力推進(jìn)物流需求社會(huì)化。積極培育適應(yīng)客戶需求的物流企業(yè)群體,并以更高、更快、更強(qiáng)的國(guó)家物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)不斷提升,不斷發(fā)展,出現(xiàn)一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。
2.重視區(qū)域、城鄉(xiāng)和國(guó)際物流,推動(dòng)集聚發(fā)展
關(guān)鍵詞:公路交通;運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
“要想富,先修路”,這句話充分體現(xiàn)了交通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中物質(zhì)交換的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)人和物位移的活動(dòng)過程。公路交通是當(dāng)前使用最為廣泛,也是最為靈活方便的運(yùn)輸方式,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。
公路交通的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)
公路交通的優(yōu)勢(shì),包括它的潛在優(yōu)勢(shì),隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)的越來越明顯,它在國(guó)防、開發(fā)邊疆、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)到。公路屬于公共、半公共產(chǎn)品,其價(jià)值和使用價(jià)值主要體現(xiàn)在公路使用者獲取的經(jīng)濟(jì)利益,是優(yōu)良資產(chǎn),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,對(duì)未來經(jīng)濟(jì)有重要影響, 是社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),甚至制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因?yàn)闆]有這種物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明,經(jīng)濟(jì)、便捷、快速的公路交通和盡可能完備和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,是綜合運(yùn)輸體系中的一種重要運(yùn)輸方式,決定了一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素。
二、我國(guó)公路交通的發(fā)展目標(biāo)
公路交通的規(guī)劃首先從區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)公路交通在服務(wù)功能上的要求角度出發(fā),進(jìn)行綜合研究構(gòu)成區(qū)域公路交通體系的各種公路交通方式所形成的整體功能,對(duì)公路交通整體發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位決策,使區(qū)域的公路交通系統(tǒng)在功能上和能力上得到有效的協(xié)調(diào),使公路交通建設(shè)控制性與合理性具有明確的目標(biāo)性和整體規(guī)模。
1、促進(jìn)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮
發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略的首要選擇,而有限資源的合理配置則是比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮必須要解決的問題。從生產(chǎn)要素空間配置的角度來說,為避免盲目重復(fù)建設(shè)帶來的低效率和資源浪費(fèi)而獲得利益,各個(gè)地區(qū)應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理分工,形成比較優(yōu)勢(shì)以從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的合理轉(zhuǎn)變。要帶動(dòng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,公路交通要發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以公路交通為平臺(tái),以提高區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力,在更為廣闊的市場(chǎng)里參與社會(huì)化大生產(chǎn)的分工體系,推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作
區(qū)域間的協(xié)作能夠促進(jìn)各地區(qū)的共同發(fā)展,有助于人流、物流、資金流和信息流的暢通。地區(qū)間的協(xié)作應(yīng)以企業(yè)為主體,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,通過暢通的生產(chǎn)要素流動(dòng)渠道實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。公路交通的發(fā)展首先要考慮到加強(qiáng)區(qū)域間的合作,建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈, 以城市帶動(dòng)農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)帶動(dòng)資源匾乏地區(qū),相互促進(jìn)和推動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ),提高生產(chǎn)要素的流動(dòng)速度和效率,以逐漸縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離。
3、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)把促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)全體人民生活福利的提高、縮短地區(qū)發(fā)展差距和全面發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)。從而為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)能源和工業(yè)產(chǎn)品的自由流通做出積極貢獻(xiàn)。公路交通應(yīng)對(duì)這一戰(zhàn)略要有支撐保障和服務(wù)的功能。
4、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,需要保持區(qū)域間協(xié)調(diào)、公平發(fā)展,保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,不實(shí)行掠奪性的開發(fā),不破壞生態(tài)環(huán)境。首先公路交通的發(fā)展從根本上來說也是對(duì)自然環(huán)境的改造,在規(guī)劃交通線路、發(fā)展新的交通工具時(shí)也要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重與自然界的和諧發(fā)展,所以在促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展不能以犧牲人類社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來?yè)Q取眼前的短暫發(fā)展。
三、公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用
公用基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有投入大,回收期長(zhǎng),受益廣泛等特點(diǎn),屬于公共品、半公共品,對(duì)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)拉動(dòng)作用,其發(fā)展關(guān)系到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施具有資產(chǎn)的特性。公路交通是運(yùn)輸體系的重要組成部分,而且公路運(yùn)輸和其他運(yùn)輸方式一樣,是屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力范疇的物質(zhì)生產(chǎn)部門。在整個(gè)交通運(yùn)輸體系中,公路建設(shè)投資相對(duì)較少、建設(shè)周期相對(duì)較短的特點(diǎn),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)物質(zhì)交流等大量客貨運(yùn)輸任務(wù)、甚至鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、管道等建設(shè)工程,也往往需要先修通公路而后才能開工建設(shè)。至于在國(guó)防、軍事方面,汽車運(yùn)輸具有機(jī)動(dòng)靈活、迅速方便,公路交通更是國(guó)防現(xiàn)代化和部隊(duì)機(jī)械化、快速化的重要條件。而且隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路交通越來越明顯,人們已經(jīng)清楚的看到它在國(guó)防、開發(fā)邊疆、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
1、公益性
公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,能為使用者獲取的經(jīng)濟(jì)利益,即創(chuàng)造的社會(huì)效益。同時(shí)公路屬于公共、半公共產(chǎn)品,是社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)未來經(jīng)濟(jì)有重要影響,是優(yōu)良資產(chǎn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明,決定一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素是盡可能完備和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),擁有這種物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本,加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具有經(jīng)濟(jì)、便捷、快速的公路交通,已經(jīng)成為我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中的一種重要運(yùn)輸方式。
2、公路交通行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用
按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類可以公路交通行業(yè)劃分為公路建設(shè)和客貨運(yùn)輸。公路建設(shè)屬于建筑業(yè),提供的是有形的產(chǎn)品,客貨運(yùn)輸屬于運(yùn)輸業(yè),提供的是無形的服務(wù),從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)看,二者在提供有形產(chǎn)品或無形服務(wù)的同時(shí),本身也都創(chuàng)造了固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余、勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)凈稅額等組成的增加值,對(duì)增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值做出了貢獻(xiàn)。
3、公路交通行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)
公路交通行業(yè)的建筑和運(yùn)輸活動(dòng),因消費(fèi)增加而擴(kuò)大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、中間投入的產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)等,都必須有人力的參與。因此,在發(fā)展公路交通運(yùn)輸?shù)墓こ讨写罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)被直接或間接地創(chuàng)造,從而使公路交通行業(yè)成為接納社會(huì)勞動(dòng)力的重要部門。
4、公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的影響
交通運(yùn)輸為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供空間聯(lián)系的環(huán)境,普遍存在于人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,它是經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)形成和演變的主要條件之一。自然意義上交通所需時(shí)間和費(fèi)用,會(huì)因?yàn)榻煌ň嚯x的改善而縮短和減少。從經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵上衡量距離的尺度不能只用表面上的長(zhǎng)度單位去衡量距離,而是是時(shí)間和費(fèi)用。人類從事交通運(yùn)輸、克服空間距離阻隔隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平演變,它是一項(xiàng)無時(shí)不在、無地不在的任務(wù),而表現(xiàn)出不同的運(yùn)送手段和對(duì)象、空間范圍和運(yùn)輸?shù)囊?guī)模及強(qiáng)度。全面認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸在區(qū)域工業(yè)化和城市化過程中的作用,能說明經(jīng)濟(jì)地理系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)關(guān)系改善的條件,從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)系從時(shí)間、空間和結(jié)構(gòu)幾個(gè)角度更好地解釋。
結(jié)語
綜上所述,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必須和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),而交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展依賴于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,反過來又對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有巨大的推動(dòng)作用。交通運(yùn)輸業(yè)要先行,才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào):F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
為建設(shè)一條能夠符合我國(guó)基本國(guó)情的且具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中好的方式方法也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程,采取科學(xué)管理統(tǒng)籌發(fā)展的方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展效率,實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
能夠有效的減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,同時(shí)可以促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和開發(fā)利用。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),那些單純依靠啃食自然資源的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變,可更新資源的增殖不斷的得到重視,不可更新資源被有效保護(hù)利用,這是一種全新的農(nóng)業(yè)形態(tài),它的形成發(fā)展能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)相互促進(jìn)并融合發(fā)展,既能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境,又促進(jìn)了生態(tài)的健康循環(huán)和有效利用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會(huì)生態(tài)效益。為生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);又科學(xué)合理的利用自然資源,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同步發(fā)展。能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者提供多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、安全可靠的生態(tài)產(chǎn)品,滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是自然資源休養(yǎng)生息的需要,也有廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
2.1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是國(guó)之基礎(chǔ)、糧之根本,涉及到糧食安全問題
因此,有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化,控制自然資源的功能退化,積極的促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是必然選擇。伴隨著我國(guó)工業(yè)化的來臨,人口的持續(xù)增長(zhǎng),人與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出,最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化,可利用自然資源逐漸短缺,這種矛盾已經(jīng)嚴(yán)重遏制了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,為了徹底解決上述問題,必須從轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手,通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境同人口增長(zhǎng)之間的矛盾,并建立有效的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。
由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展人們生活水平逐步提高,對(duì)健康的生活質(zhì)量要求也不斷提高,食品安全問題越來越引起關(guān)注,人們對(duì)于健康的生態(tài)產(chǎn)品需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供可靠依據(jù),調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品等來適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、多層次的需求。與此同時(shí),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。
2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是為了促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn),是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)
科學(xué)的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)可再生資源,合理的保護(hù)環(huán)境和提高資源有效利用并將2者有機(jī)結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上減少人類同生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,達(dá)到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,應(yīng)適當(dāng)?shù)募橙鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)部分,并將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有效的結(jié)合在一起,建立既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合理發(fā)展生態(tài)的模式又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展模式,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三效合一”,即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
2.3 新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了新要求
其總體思路、合理布局和關(guān)鍵要適應(yīng)新時(shí)期的要求,順應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展必須著眼于我國(guó)國(guó)情,同時(shí)還要遵循自身的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效,農(nóng)民增長(zhǎng)增收3項(xiàng)工作,有效制止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體工作思路:要從根本上解決生態(tài)環(huán)境不斷惡化,創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)能力,既要實(shí)現(xiàn)我國(guó)家業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,又要為發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源;要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高生產(chǎn)效益,建立信息聯(lián)動(dòng)避免農(nóng)產(chǎn)品過剩,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供保障;要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,解決好農(nóng)產(chǎn)品污染問題,健全相關(guān)的法制規(guī)范,嚴(yán)格規(guī)范上市農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,提高品牌意識(shí)和觀念。
3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵措施
3.1 實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該創(chuàng)建適應(yīng)目前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制
完善相關(guān)法律法規(guī)和建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入合理的發(fā)展軌道,同時(shí)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入和技術(shù)保障。要做好以下工作:要從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā),建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理辦法和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn);建立多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制,加快制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)動(dòng)社會(huì)各成員參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性;擬定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障和法理依據(jù)。
3.2 全面的技術(shù)支持即建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系
為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更加適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,相關(guān)部門要召集這方面的專家進(jìn)行攻克研究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題,提出新方法、新思路,制定各種生態(tài)農(nóng)業(yè)管理認(rèn)證技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)范、物種改良、品種培育等技術(shù),提供生產(chǎn)和管理方面的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞:文化可延承性發(fā)展,制度經(jīng)濟(jì)學(xué),西部開發(fā),扶貧政策,電子政務(wù),上層 建筑
一、西部少數(shù) 民族 地區(qū)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾
2003年,我們帶領(lǐng) 哲學(xué) 系應(yīng)屆畢業(yè)生到貴州省雷山縣千家苗寨 實(shí)習(xí) ,這里是世界上最大的一個(gè)苗寨。同學(xué)們帶著體驗(yàn)苗族淳樸民風(fēng)的期望,走進(jìn)苗家。其中幾個(gè)同學(xué),帶上禮物,到一戶苗家作客。東道主非常好客,擺酒上菜,待同學(xué)們吃完以后,戶主卻出乎意料地要收費(fèi),同學(xué)們頓覺古風(fēng)無存。在這些崇尚古樸民風(fēng)的學(xué)生眼里,在這些贊賞我國(guó)少數(shù)民族豐富多彩文化的學(xué)生眼里,這是一件壞事,是少數(shù)民族文化的衰敗,是勢(shì)利的金錢文化腐蝕了少數(shù)民族的樸質(zhì)、豪放和好客的優(yōu)良品質(zhì)。但對(duì)當(dāng)?shù)厝藗儊碚f,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步中的一個(gè)必然結(jié)果——接受商品經(jīng)濟(jì)新觀念、接受 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品交換的形式。當(dāng)?shù)孛缱迦嗣駥W(xué)會(huì)了以貨幣為媒介的交易,戶主是在經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”。這只是其中一個(gè)小小的插曲,設(shè)想這世界最大的苗寨,其獨(dú)特風(fēng)格的吊腳樓村寨變成了一般城鎮(zhèn)隨處看見的磚瓦房怎么辦呢?是維護(hù)苗族人民住上現(xiàn)代化磚瓦房的權(quán)利,還是維持他們的安全衛(wèi)生水平落后但獨(dú)具風(fēng)情的山寨生活呢?
我國(guó)在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以解決的問題就是文化保護(hù)和文化變遷的矛盾。其一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能使得某些少數(shù)民族文化不復(fù)存在。在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈沖擊下,一些弱小的少數(shù)民族文化正在衰退和消逝[2],文化學(xué)術(shù)界因此極力呼吁在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)[3],和對(duì)少數(shù)民族 語言 的拯救[4]。另一方面,少數(shù)民族文化又嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代化發(fā)展,必須改變少數(shù)民族地區(qū)的舊觀念和舊思想[5],改變少數(shù)民族的生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式,才能使少數(shù)民族地區(qū)由自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[6]。
在民族團(tuán)結(jié)問題上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)的矛盾更加突出。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后影響了民族團(tuán)結(jié)和 政治 穩(wěn)定[7],因此要積極迅速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì),為此要消除“貧困文化”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壁壘”[8], 這不可避免地會(huì)帶來的宗教和其它文化沖突[9],而這些沖突又會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)[10]。但是,我們?nèi)绻3稚贁?shù)民族現(xiàn)有文化,則很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,因此會(huì)使東西部差距繼續(xù)擴(kuò)大,也影響民族團(tuán)結(jié)。保持少數(shù)民族文化而經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展會(huì)影響民族團(tuán)結(jié),發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻又扭曲了少數(shù)民族文化也會(huì)從而影響民族團(tuán)結(jié),這是西部大開發(fā)的一個(gè)兩難困境,這也是本文提出的“文化可延承性經(jīng)濟(jì)發(fā)展”概念的理由之一:沒有文化可延承性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就難以有西部的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而東部與西部社會(huì)和經(jīng)濟(jì)水平的差距也就無法彌合。
二、地區(qū)主體式開發(fā)模式是文化可延承性發(fā)展的必由之路
如果少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要能夠發(fā)展,文化又能要得以延承,那么,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須以地區(qū)少數(shù)民族為主體。只有以少數(shù)民族為主體的發(fā)展,才能維護(hù)民族文化的整體性,使西部在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展,并在發(fā)展中增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)10。要以西部地區(qū)當(dāng)?shù)厝?民主 體進(jìn)行西部開發(fā),就必須轉(zhuǎn)變目前國(guó)家政府作為西部開發(fā)主體的形式,讓國(guó)家和政府只是作為提供幫助、扶持和服務(wù)的開發(fā)客體。
民族文化的發(fā)展是一個(gè)重新構(gòu)建的過程,需要對(duì)外來文化引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面的沖擊,有一個(gè)理解、吸收、消化和轉(zhuǎn)化的過程,這一過程就是一個(gè)開放的社會(huì)對(duì)外部 環(huán)境 的適應(yīng)過程[11],是一個(gè)文化社會(huì)面對(duì)對(duì)世界環(huán)境變化的適應(yīng)過程。廣義文化作為物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,只有根植于當(dāng)?shù)?地理 環(huán)境,并以特殊的定位與外界環(huán)境交流,才能發(fā)展成獨(dú)特的,有生命力的文化形態(tài)。這種根植于當(dāng)?shù)氐牡乩?、社?huì)和文化環(huán)境的總體發(fā)展,只能由本土內(nèi)源性的創(chuàng)造力來完成,因?yàn)橥庠葱缘陌l(fā)展缺乏地方少數(shù)民族擁有的地方性知識(shí)。所以只有以少數(shù)民族為主體開發(fā)少數(shù)民族地區(qū),才能在吸收現(xiàn)代化先進(jìn)科技的同時(shí),充分發(fā)揮長(zhǎng)期積累的民族文化的智慧與精華,實(shí)現(xiàn)文化可延承性發(fā)展。
“延”有伸展和延拓的意思,用到“ 文化 可延承性”,就是強(qiáng)調(diào)了文化的演進(jìn)、進(jìn)化、進(jìn)步。但是,延也有延續(xù)的意思,就是強(qiáng)調(diào)了文化進(jìn)步的平穩(wěn)連續(xù)地傳承基礎(chǔ)。
人類 歷史 上有許多非延承性的文化進(jìn)步,其路徑是強(qiáng)勢(shì)文化以戰(zhàn)爭(zhēng)形式消滅弱勢(shì)文化。美索不達(dá)米亞、埃及和克里特文化消逝了,中美洲和安第斯文化也消逝了,因?yàn)樗鼈儽缓髞淼膬?yōu)勢(shì)文化所取代了。文化的非延承性進(jìn)步,不單會(huì)造成人道主義災(zāi)難,而且會(huì)造成 社會(huì) 資本的損失和人類文化的損失。以強(qiáng)勢(shì)文化替代弱勢(shì)文化,或消滅弱勢(shì)文化重建優(yōu)勢(shì)文化,都要付出沉重的社會(huì) 成本 及毀滅歷史悠久的人文資本[12],都不能為今天的信息時(shí)代所接受。特別是在西部大開發(fā)過程中,在少數(shù) 民族 地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展中,漸進(jìn)式的文化演變是既能夠縮小東西部差距又能保護(hù)少數(shù)民族文化的唯一選擇,是我們時(shí)代進(jìn)步途徑的 道德 選擇。
在以往人類文化進(jìn)步歷程中,每每以犧牲弱勢(shì)文化為代價(jià),造成許多不必要的社會(huì)資本損失,所以,我們必須了解影響文化變遷的各方面因素,以制定出文化可延承性的發(fā)展策略。
馬克思把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層 建筑 矛盾統(tǒng)一的社會(huì)運(yùn)動(dòng)過程[13]。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是最活躍的因素,我國(guó)改革開發(fā)以來,都以發(fā)展生產(chǎn)力為主要政策目標(biāo),如今,已經(jīng)使生產(chǎn)關(guān)系由公有制經(jīng)由、自負(fù)盈虧等轉(zhuǎn)變到股份制,并促進(jìn)上層建筑發(fā)生相應(yīng)的變化,如 憲法 的修改,法制的健全,精神文明和 政治 文明的建設(shè)等。但西部少數(shù)民族地區(qū),往往由于舊觀念阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。 其區(qū)域性的本土社會(huì)上層建筑,如習(xí)俗、觀念、信仰等,如果不能連續(xù)地從傳統(tǒng)模式演化為現(xiàn)代模式,那么這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)就難以高速發(fā)展,或者其高速發(fā)展以民族文化的毀滅消逝為代價(jià),兩者必居其一,這是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的 原則所決定的[14]。所以,少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā),必須走文化可延承性發(fā)展道路。
制度 經(jīng)濟(jì)學(xué) 把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是人類經(jīng)濟(jì)生活中各種制度形態(tài)持續(xù)演進(jìn)的歷史過程。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的正規(guī)制度的產(chǎn)權(quán)、貨幣制度、 合同 權(quán)利等制度實(shí)際上就是理論中生產(chǎn)關(guān)系概念的一部分,而憲法、婚姻等制度是上層建筑概念的一部分[15];制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非正規(guī)制度,則都屬于理論中的上層建筑概念,如意識(shí)形態(tài)、世界觀、習(xí)俗、信仰等[16]。制度變遷理論以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本效益分析為工具,認(rèn)為只要制度變化的成本低而收益高,則會(huì)誘發(fā)制度變遷。而收益來源又分為四個(gè)方面:規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性、風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用。就貴州少數(shù)民族地區(qū)而言,如果政府政策和 法律 建設(shè)可以降低貧困 人口 進(jìn)入 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),降低交易費(fèi)用,那么少數(shù)民族地區(qū)文化就有可能找到現(xiàn)代化的對(duì)接口。而為了降低交易成本,政府必須對(duì)西部軟 環(huán)境 有較大的投入,對(duì)法制建設(shè)有較大的投入,這樣才可以使文化可延承性發(fā)展成為可能。
人類學(xué)家把文化系統(tǒng)分為技術(shù)、制度和觀念三個(gè)子系統(tǒng),而每一個(gè)子系統(tǒng)又各自有三大類。技術(shù)系統(tǒng)被分為以物為操作對(duì)象的自然技術(shù)、以人為對(duì)象的社會(huì)技術(shù)和以概念為對(duì)象的思維技術(shù);制度被分為以信仰為紐帶的宗教制度、以權(quán)利為紐帶的政治制度和以財(cái)產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)制度;觀念被分為信仰觀念、理性觀念和價(jià)值觀念[17]。政府促進(jìn)西部少數(shù)民族文化進(jìn)步也要從這三方面著手: 傳播 技術(shù)用以促進(jìn)技術(shù)更新、法制的建設(shè)用以促進(jìn)制度變遷, 教育 培訓(xùn)用以增強(qiáng)理性并促進(jìn)觀念更新。為了文化的可延承性,這些工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡量利用少數(shù)民族傳統(tǒng)觀念解釋現(xiàn)代化現(xiàn)象,或以科學(xué)理性重新解釋傳統(tǒng)觀念以使其與現(xiàn)代觀念接軌。政府績(jī)效考核,要以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與的程度為主要績(jī)效考核,以地方自身努力取得的成果為最終績(jī)效考核。
文化的演變有三種途徑:進(jìn)化、傳播和涵化[18]。人類七個(gè)初始文明中,只有
,順之者昌,逆之者亡,這就是西南弱小少數(shù) 民族 文化 所面臨的日益開放的 環(huán)境 。
五、制度創(chuàng)新內(nèi)生是文化可延承 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的決定因素
從制度 經(jīng)濟(jì)學(xué) 角度來看,造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的最主要因素這一,就是東部文化鼓勵(lì)更多的制度創(chuàng)新而西部缺乏制度創(chuàng)新機(jī)制[21]。由于東部和西部這一制度創(chuàng)新能力的差距,造成東西部經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 總體水平日益擴(kuò)大。那種將西部落后的原因,歸咎于西部缺乏資金、缺乏 地理 優(yōu)勢(shì)、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的觀點(diǎn),雖然不能說沒有理由,但至少也可以說是缺乏說服力的。因?yàn)槿绻@些理由都成立的話,那么這些理由也同樣可以成為
西部開發(fā)目標(biāo)之一就是改變落后貧困面貌,為了 文化 可延承性發(fā)展,為了少數(shù) 民族 由開發(fā)客體變?yōu)殚_發(fā)主體,扶貧政策應(yīng)貫徹相應(yīng)的文化可延承性原則。
第一個(gè)原則是把面上扶貧原則改為現(xiàn)代化邊界推進(jìn)式扶貧原則。我國(guó)在扶貧工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),并取得豐碩成果。但大力度扶貧的副作用之一,就是形成了某些地區(qū)等、靠、要的依賴文化[39],甚至產(chǎn)生“自愿貧困” 人口 [40]。所以,扶貧政策要有相應(yīng)的階段性修正,就是扶貧目標(biāo)不是誰貧扶誰,而是誰有意愿朝現(xiàn)代化多邁進(jìn)一步,政府就應(yīng)該給予合理的幫助扶持。讓我們用一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明這一原則:張三比李四富有,張三想采納新技術(shù)而李四沒有勞動(dòng)致富意愿。政府僅有有限的扶貧資金,不能同時(shí)扶持張三和李四。按迄今的面上扶貧政策,應(yīng)該先扶李四,因?yàn)槔钏母毟F;但按照現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則,就應(yīng)該扶持張三。應(yīng)用這一原則有以下幾點(diǎn)理由:其一是主體開發(fā)原則,扶助張三是因?yàn)閺埲秊殚_發(fā)主體,扶持李四則主體是政府,客體是李四;其二是示范外溢效應(yīng),張三的進(jìn)取會(huì)促使李四產(chǎn)生對(duì)未來的期望,看到勞動(dòng)致富的奔頭;其三是兼顧效率與公平,維護(hù) 市場(chǎng) 激勵(lì)機(jī)制,消除造成返貧的貧困文化;其四是政府有限扶貧資金,扎扎實(shí)實(shí)地產(chǎn)生了區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展的效果,積累了 人力 資本和社會(huì)資本,改變作為貧困根源的“貧困文化”。不按現(xiàn)代化推進(jìn)原則的扶貧,往往會(huì)由于缺乏貧困人口本身改變現(xiàn)狀的意愿而失敗,如發(fā)給的良種被吃掉。
第二個(gè)原則是努力與回報(bào)均等原則。 在以往公平與效率爭(zhēng)論中,公平被分為機(jī)會(huì)均等的公平權(quán)利和收入均等的公平權(quán)利兩種模式[41]。這兩種模式都不利于西部文化可延承性發(fā)展。對(duì)于弱勢(shì)文化民族來說,他們?cè)诂F(xiàn)代化市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),機(jī)會(huì)均等只會(huì)使他們失去機(jī)會(huì),落后于東部。而收入均等抹殺了市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,抑制了少數(shù)民族文化中的創(chuàng)新進(jìn)取精神。故此筆者提出第三種公平原則,就是努力與回報(bào)均等原則。這一原則的應(yīng)用之一就是上文提到的現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則。如果大家都努力勞動(dòng)致富,按照機(jī)會(huì)均等原則,能力強(qiáng)的回報(bào)自然就高;能力弱的如果屢試屢敗,按照 心理 學(xué)操作性條件反射原理[42],就會(huì)逐漸放棄勞動(dòng)致富行為,最終淪為“自愿貧困”人口。所以政府對(duì)于能力弱的有意愿勞動(dòng)致富的貧困人口,應(yīng)該設(shè)法彌補(bǔ)他們能力的不足,提供技術(shù)培訓(xùn)、 法律 咨詢、信息獲取補(bǔ)貼和小額貸款等等。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口,政府不能用收入均等原則來扶貧,而應(yīng)該給他們以勞動(dòng)致富的機(jī)會(huì),并幫助他們利用這一機(jī)會(huì)。人人都有參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)的權(quán)利,而且人人都可以經(jīng)過自身努力致富,無論其能力差別有多大,致富效果要基本與努力程度成正比。致富期望不能高不可攀,必須一步一步小臺(tái)階提高,而且每次努力都能有回報(bào),這就遵循了操作性條件反射原理40,培養(yǎng)少數(shù)民族創(chuàng)新進(jìn)取文化,使他們變?yōu)槲鞑块_發(fā)的主體,使西部得以文化可延承性地發(fā)展。
六、地方政府 電子 政務(wù)的制度供給導(dǎo)向
為了提高西部區(qū)域制度創(chuàng)新的能力,提高地方政府的制度供給能力,就必須建立有效的政府與民間首創(chuàng)精神互動(dòng)的制度更新機(jī)制,這一機(jī)制的建立,必須在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中進(jìn)行。
創(chuàng)新的方式之三,是對(duì)于重大案件,尤其是經(jīng)過升級(jí)機(jī)制才能解決的案件,案件主要負(fù)責(zé)人必須在結(jié)案后寫出報(bào)告,分析案發(fā)原因,提出避免類似事件發(fā)生的具體建議,提出短期、中期和長(zhǎng)期解決類似問題的建議。
“案件注冊(cè)追蹤系統(tǒng)”也是政府服務(wù)部門績(jī)效考核的有力工具,政府可以根據(jù)案件處理量和處理速度兩個(gè)指標(biāo),不斷完善和提高政府內(nèi)部 管理 水平。
“案件注冊(cè)追蹤系統(tǒng)”是一個(gè)以服務(wù)為導(dǎo)向的系統(tǒng),它可以用于如何政府服務(wù) 社會(huì) 的機(jī)構(gòu),例如中小企業(yè)服務(wù)中心,甚至直接設(shè)在政府接待室。西部地方政府要在短期內(nèi)趕上東部政府,
七、結(jié)論
西部要縮小與東部的差距,并在發(fā)展中弘揚(yáng)少數(shù) 民族 和地方 文化 ,就得在制度創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中走出自己的模式,要走出自己的模式,就得以當(dāng)?shù)厝嗣駷橹黧w,走文化可延承性的發(fā)展道路。為此,政府政策性 投資 ,要由以往的固定資產(chǎn)投資為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)資本和 人力 資本投資為目標(biāo),建設(shè)西部 社會(huì)文化 的軟 環(huán)境 ,建設(shè)目標(biāo)就是要扶持少數(shù)民族由開發(fā)客體轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)主體,為此要實(shí)行現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則和努力收益均等原則;軟環(huán)境建設(shè)還要注重產(chǎn)權(quán)建設(shè)和 法律 建設(shè)與宣傳,注重政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變可以以電子政務(wù)為切入點(diǎn),尋求跨越式發(fā)展途徑。
cultural evolutionary development of western region:
with argument on the shift of object of adjustment investments to the west
abstract: china’s western development facing a dilemma between economic development and minority ethnic culture preservation. in order to solve the dilemma, the development must be cultural evolutionary. for the culture to be evolutionary, the local people must be the actor of the development, not the subject. accordingly, the government must invest on the buildup of social capital and the accumulation of human capital, these include improving the legal environment, government reform, and education. fighting poverty should follow the principals of pushing the boundary of modernization and equal return on corresponding effort. digital government may be an opportunity to increase the institutionary ability of the government.
keywords: cultural evolutionary development, institution economics, western development, poverty reducing policy, digital government, upper infrastructure
參考文獻(xiàn):
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,因?yàn)闆]有綜合利用的水電開發(fā)往往破壞了生態(tài),并造成沉重的移民搬遷 社會(huì) 成本 。對(duì)于其它自然資源和 文化 資源也一樣,要通過合理產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)和 管理 ,將開發(fā)的負(fù)面外部效應(yīng)內(nèi)部化,才能夠發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì),能夠有西部開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:綠色建筑經(jīng)濟(jì) 重要意義 科學(xué)發(fā)展觀
黨的十提出,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”,這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。其中,生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人類遵循人、自然與社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,因此在社會(huì)的各行各業(yè),均要以生態(tài)文明為發(fā)展的核心理念,在建筑行業(yè)中,基本體現(xiàn)為發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)。
一、綠色建筑經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
綠色建筑指的是一種廣義上的環(huán)保節(jié)能建筑,這種建筑不僅可以提供健康的生活空間,同時(shí)還具有節(jié)能環(huán)保的特質(zhì),在建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)資源能源的充分利用,同時(shí)最大程度地降低建筑對(duì)于環(huán)境的負(fù)面影響,因此,綠色建筑是以低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為基本理念,在建筑的前期設(shè)計(jì)、選址施工、管理運(yùn)營(yíng)等方面都體現(xiàn)了維護(hù)生態(tài)平衡的基本精神。在倡導(dǎo)環(huán)保的現(xiàn)代社會(huì),綠色建筑作為一種新型的建筑類型,也是未來建筑發(fā)展的趨勢(shì),不僅將建筑行業(yè)的發(fā)展與維護(hù)生態(tài)平衡有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合,而且還會(huì)從多方面提升人們的生活質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
綠色建筑經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)可以從兩方面來闡明。首先,綠色建筑經(jīng)濟(jì)在建筑的每一個(gè)環(huán)節(jié),包括前期的規(guī)劃、選材、施工、管理等方面,都充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,其次從空間角度而言,綠色建筑對(duì)于周邊環(huán)境也要最大程度減少不良影響,例如對(duì)于自然環(huán)境、居民的居住環(huán)境等等??偠灾G色建筑經(jīng)濟(jì)就是一種生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì),以節(jié)能為核心,倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與自然的辯證統(tǒng)一。
國(guó)際上一些發(fā)國(guó)家早已引入綠色建筑經(jīng)濟(jì)的概念,例如歐洲、日本、德國(guó),這些發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用科學(xué)技術(shù)手段,以全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為契機(jī),打開國(guó)際市場(chǎng),在現(xiàn)代化的發(fā)展中逐步施行節(jié)能減排,將環(huán)保理念推行到建筑行業(yè),以此帶動(dòng)社會(huì)其他行業(yè)的發(fā)展。因此我國(guó)要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì),在全球變暖的大背景下,努力發(fā)展低能耗的綠色產(chǎn)業(yè),這是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義特色經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路,也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的基本途徑。
二、發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的有益性評(píng)價(jià)
1.節(jié)約能源
發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)可以體現(xiàn)在各個(gè)方面,首先就是節(jié)約能源。綠色建筑的基本特征是通過提升能源的利用率,實(shí)現(xiàn)低能耗,例如通過優(yōu)化建筑的熱功能結(jié)構(gòu),采用高效節(jié)能的照明設(shè)備,經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),可以節(jié)約百分之六十以上的電能。在建筑內(nèi)部的熱能調(diào)節(jié)方面,通過控溫材料的使用,減少熱量的擴(kuò)散,有效保證室內(nèi)溫度的恒定,并減少空調(diào)設(shè)備的使用,采取更科學(xué)的方式來進(jìn)行節(jié)約能源,減少溫室氣體排放。
2.節(jié)約基本資源
發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)還可以有效節(jié)約基本資源,例如水資源。我國(guó)水資源分布不均,而且人均水資源數(shù)量較少。我國(guó)工業(yè)用水量較多,節(jié)約水資源不僅可以節(jié)約成本,而且還能提高企業(yè)的效益。綠色建筑經(jīng)濟(jì)中,通過節(jié)水設(shè)備的使用,提高水的利用率,并設(shè)立污水循環(huán)利用系統(tǒng),最大程度實(shí)現(xiàn)水的節(jié)約利用。除此之外,綠色建筑還可以有效節(jié)約建筑材料。近些年我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,建筑材料的消耗量巨大,建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式一直較為粗放,在施工的過程中也造成了許多浪費(fèi)。因此,發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì),通過采用先進(jìn)技術(shù)以及環(huán)保材料,提高建材的利用效率,降低建筑行業(yè)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。
3.節(jié)約土地資源
節(jié)約土地資源是我國(guó)的基本國(guó)策,因此發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì),遵循的基本理念就是最大程度提高土地的利用效率,盡量利用已有的建筑進(jìn)行重新的規(guī)劃,避免浪費(fèi)土地資源,其次要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建筑行業(yè)的發(fā)展不能以破壞自然為代價(jià)。在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)時(shí),將建筑的總數(shù)量控制在一定范圍之內(nèi),探索科學(xué)合理的用地結(jié)構(gòu),不占用生態(tài)土地,并努力實(shí)現(xiàn)廢棄土地的重新開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。
三、綠色建筑經(jīng)濟(jì)的重要性
1.經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇
在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之下,世界工業(yè)飛速發(fā)展,同時(shí)各個(gè)國(guó)家也面領(lǐng)著全球變暖的環(huán)境危機(jī)。因此,面對(duì)日益惡化的環(huán)境,在我國(guó)的發(fā)展之路上,要持續(xù)減持低碳環(huán)保的路線,以低能耗為基本核心,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),而不要一味關(guān)注GDP的增長(zhǎng)速度,而忽略了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)掀起了低碳革命,以各個(gè)行業(yè)的低排放低污染低消耗為基本內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),并通過相關(guān)政策的支持,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。因此我國(guó)要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,在建筑行業(yè)堅(jiān)持低碳發(fā)展,走綠色建筑經(jīng)濟(jì)的路線,這也是我國(guó)國(guó)際責(zé)任的基本體現(xiàn)。
2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必經(jīng)之路
科學(xué)發(fā)展觀最早由在黨的十七大上提出,其第一要義是發(fā)展,堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性,根本方法是統(tǒng)籌兼顧??茖W(xué)發(fā)展觀指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略,明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想??茖W(xué)發(fā)展觀的理念推行到社會(huì)的各個(gè)行業(yè),一場(chǎng)綠色經(jīng)濟(jì)革命已經(jīng)展開。由于我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平總體較低,一些產(chǎn)業(yè)的能源消耗仍然較大,因此在建筑行業(yè)首先進(jìn)行綠色GDP的推行,有利于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的路線上前進(jìn)。
3.實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然在一些能耗較大的行業(yè)上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍是傳統(tǒng)的粗放式,因此發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑。通過大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以提高質(zhì)量效益為中心,以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi),形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制,以科技進(jìn)步為支撐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
結(jié)束語:
建筑行業(yè)作為大量消耗能源的產(chǎn)業(yè),要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與效益的提升,就要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展路線,致力于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過多種形式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色環(huán)保,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一,最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:新形勢(shì);產(chǎn)業(yè)升級(jí);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;企業(yè);作用;生產(chǎn)
中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)01-0003-02
引言
所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí),是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高,產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵是依靠技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例,以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配置,如輕工業(yè)與重工業(yè)、勞動(dòng)密集型與資本密集型等。簡(jiǎn)單地說,產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移到利潤(rùn)更大更賺錢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如,從傳統(tǒng)的工廠發(fā)展為高技術(shù)企業(yè)。對(duì)社會(huì)帶來的變化,可能在于就業(yè)的改變、就業(yè)方向的改變。這里面也要認(rèn)真分析落后國(guó)家的特殊條件。我們有什么優(yōu)勢(shì)?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)確實(shí)是我們將來要發(fā)展的,但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能是我們沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),而我們有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和將來作為本土市場(chǎng)發(fā)展空間比較大的行業(yè),恰恰是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前,我們能夠在國(guó)際上賣出去的東西基本上也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。美國(guó)經(jīng)濟(jì)有很多東西在往外轉(zhuǎn)移,其稱之為夕陽產(chǎn)業(yè)。從市場(chǎng)的角度來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的那些市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)來講,可能不是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng),這些年的需求主要都是新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的。
一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用
(一)產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本
產(chǎn)業(yè)升級(jí)的誘因就是生產(chǎn)能力的低下、效率的不足、生產(chǎn)成本高等因素。隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和調(diào)整,可以有效地降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和能力,為企業(yè)能夠騰出更多的資金去搞研發(fā)工作。目前很多國(guó)際化的大公司,很早就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的流水化工作,把更多的復(fù)雜的工作以生產(chǎn)流程式的模式通過流水線來實(shí)現(xiàn)。單一的操作內(nèi)容,提高了單個(gè)位置的生產(chǎn)效率,從而也提高了整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力和效率。所以說,產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和調(diào)整,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高市場(chǎng)份額
產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來自于企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和合理的價(jià)格區(qū)間。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整,企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率,為產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供了更多的機(jī)遇和條件。比如國(guó)內(nèi)某個(gè)手機(jī)廠商,以高配置的手機(jī)為市場(chǎng)推廣的重要內(nèi)容,輔以饑餓銷售的模式,贏得了很多消費(fèi)者的關(guān)注和青睞?,F(xiàn)如今,該手機(jī)公司已經(jīng)從當(dāng)初手機(jī)的設(shè)計(jì)公司,發(fā)展為以手機(jī)為中心的生態(tài)鏈。重視生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的該手機(jī)公司,在手機(jī)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得了發(fā)展的機(jī)會(huì),一舉打破了外國(guó)手機(jī)企業(yè)近乎壟斷的手機(jī)市場(chǎng),為后期其他國(guó)產(chǎn)品牌的發(fā)展提供了一個(gè)優(yōu)秀的例子。所以,企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整的機(jī)遇對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要,抓住發(fā)展的機(jī)遇,積極地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展,對(duì)于企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額有著重要的促進(jìn)作用。
(三)產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以凝聚企業(yè)品牌力量,加強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)可度
隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),更多的企業(yè)把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品輸出作為企業(yè)發(fā)展的重要條件。產(chǎn)品的質(zhì)量合格、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化,會(huì)提高產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的品牌力量。重視產(chǎn)品質(zhì)量,贏得市場(chǎng)口碑的案例還不少。國(guó)內(nèi)著名的冰箱生產(chǎn)商海爾電器,當(dāng)初從一個(gè)國(guó)有的小廠,因?yàn)楸湓谏a(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,怒砸冰箱求質(zhì)量的案例。從此,海爾人從思想上落實(shí)了對(duì)質(zhì)量的意識(shí),加上海爾企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型和升級(jí),投入很多經(jīng)費(fèi)進(jìn)行附屬產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā),在歐洲和美洲贏得了良好的聲譽(yù),其產(chǎn)品的拓展和銷售遍布全球很多地區(qū)。后來,其質(zhì)量為先的生產(chǎn)理念,成為了國(guó)內(nèi)很多企業(yè)做質(zhì)量管理的案例。
(四)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有利于節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境,降低企業(yè)治理污染的投入
最后,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整,帶來的不僅是生產(chǎn)效率和企業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇,更是為環(huán)境保護(hù)做出了極大的貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古關(guān)停各類高能耗、高污染的煤炭企業(yè),要求其他煤炭企業(yè)向低排放、低能耗的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展,以清潔能源的發(fā)展目標(biāo)要求煤企徹底的升級(jí)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式。隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng),未來更多的企業(yè)應(yīng)該是堅(jiān)持綠色發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展模式,告別粗放式的發(fā)展而向精細(xì)化、低污染、低消耗的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)健康、可持續(xù)性的發(fā)展。
二、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的措施和方向
(一)重視科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)融合
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的過程中,最重要的就是以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中,往往重視粗放式的生產(chǎn)和發(fā)展,對(duì)于精細(xì)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展理念不置可否。在企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整的過程中,企業(yè)要積極地引入現(xiàn)代科技的發(fā)展理念,用先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)成品良品率和合格率。提高產(chǎn)品的附加值,向精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化、科技化方向l展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中與現(xiàn)代生產(chǎn)與發(fā)展不相符合的條件或者項(xiàng)目剔除掉,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)理念和過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要企業(yè)在轉(zhuǎn)型之前做好市場(chǎng)的調(diào)查和研究,出具產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整的可行性報(bào)告與分析性報(bào)告。這就需要企業(yè)立足市場(chǎng)與產(chǎn)品,結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展前景,突破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局,輻射到周邊產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條?,F(xiàn)代社會(huì),是一個(gè)高度發(fā)達(dá)且合作意識(shí)強(qiáng)的協(xié)調(diào)共贏的社會(huì)。比如波音公司在生產(chǎn)飛機(jī)時(shí),會(huì)結(jié)合每個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合本身飛機(jī)設(shè)計(jì)和建造的需求,把飛機(jī)的生產(chǎn)流程拆解化。通過每個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),最后把零部件運(yùn)回美國(guó)組裝,這樣的生產(chǎn)模式加快了波音公司飛機(jī)的制造速度和品質(zhì),贏得了全世界的尊重和認(rèn)可。所以,企業(yè)在發(fā)展過程中,需要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈條的完整,只有這樣才有可能推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(三)重視人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)高效的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而在這過程中,人才是科技發(fā)展的保障和前提條件。企業(yè)認(rèn)識(shí)到科技對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人才在科技和企業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。好的科學(xué)技術(shù)離不開優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才指導(dǎo)和生產(chǎn)。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整的過程中,要切實(shí)地重視到人才隊(duì)伍的建設(shè),努力培養(yǎng)和建立起一支高效的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì),推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整。
(四)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),樹立良好的企業(yè)發(fā)展觀
企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行過程中形成的具有特殊屬性的文化?,F(xiàn)代公司在發(fā)展過程中,會(huì)形成各式各樣的文化內(nèi)涵。但是在這些文化的背后,是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視、對(duì)客戶服務(wù)的認(rèn)識(shí)、對(duì)企業(yè)管理的強(qiáng)調(diào)和對(duì)員工管理的人性化。由此可見,企業(yè)文化的沉淀和發(fā)展,對(duì)于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和調(diào)整有著重要的作用。企業(yè)文化有利于幫助員工樹立良好的職業(yè)道德和情操,端正思想態(tài)度,積極地參與到企業(yè)的生產(chǎn)和生活中去。同時(shí),企業(yè)文化也是企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)外的窗口和形象,優(yōu)秀的企業(yè)文化是客戶對(duì)產(chǎn)品認(rèn)可,同時(shí)也是對(duì)企業(yè)管理和技術(shù)的認(rèn)可。
結(jié)語
新形勢(shì)下,隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和國(guó)際化過程的不斷深入和發(fā)展,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整勢(shì)在必行。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整中需要充分地結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求,充分地考察和調(diào)研,分析和研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整的可能性。如果后期對(duì)于產(chǎn)品的需求度小、可替代性產(chǎn)品多,企業(yè)應(yīng)該注意到轉(zhuǎn)型,利用現(xiàn)有的技術(shù)和生成能力去實(shí)現(xiàn)其他更具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品??傊S著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整甚至轉(zhuǎn)型,都是每個(gè)企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展中需要去面對(duì)的問題。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和挑戰(zhàn),對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的意義。
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一、城市交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
1.城市交通建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)分析
在城市的規(guī)劃過程中,通過大規(guī)模建設(shè)城市的交通設(shè)施,可以有效的帶動(dòng)城市很大一部分相關(guān)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,并且城市的基礎(chǔ)設(shè)施改善,交通運(yùn)輸能力的提高更可以進(jìn)一步刺激提品服務(wù)的一些相關(guān)企業(yè)公司的消費(fèi),對(duì)于城市居民的消費(fèi)能力也是一種提高,這樣也可以提高消費(fèi)需求,拉動(dòng)內(nèi)需。通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)表明,城市交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y乘數(shù)大約在2.5左右,累計(jì)的社會(huì)總產(chǎn)乘數(shù)大約在7左右,這也就意味著,如果國(guó)家在城市交通運(yùn)輸方面投資1億元,那么就可以在社會(huì)上帶動(dòng)7個(gè)億的總產(chǎn)出,從這個(gè)意義上來說,城市的交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用,也是值得大力投入的。
2.城市交通建設(shè)的區(qū)位效應(yīng)分析
城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,也逐漸提高了交通干線沿線以及周邊城市的可達(dá)性,使其在經(jīng)濟(jì)地理位置的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來,特別是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,給各大企業(yè)原材料的運(yùn)輸帶來了極大的方便,在很短時(shí)間內(nèi)可以收集到企業(yè)發(fā)展需要的材料,大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,對(duì)于城市的集約化,產(chǎn)業(yè)化都是一種極大的促進(jìn),也漸漸在加快城市化的程度。
二、城市交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展分析
城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成,緊密聯(lián)系,兩者的作用是相互的。同時(shí)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還可以強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)系從城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點(diǎn)和作用來看,城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有以下幾個(gè)方面:
1.城市交通運(yùn)輸建設(shè)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)城市交通運(yùn)輸可以有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;建設(shè)城市交通運(yùn)輸?shù)倪^程中,由于產(chǎn)業(yè)鏈的作用,在城市交通運(yùn)輸建設(shè)導(dǎo)致的相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)效益增加基礎(chǔ)之上,還會(huì)引起別的產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益增加,最終引起連鎖的反應(yīng),促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的增加;(2)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目成立,可以提高運(yùn)輸?shù)男?便于形成統(tǒng)一市場(chǎng),并且由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自己具有的淘汰機(jī)制,還可以進(jìn)一步推動(dòng)城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈間的資源調(diào)整組合,從而推進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì),改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式;(3)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域的投資增長(zhǎng),城市交通運(yùn)輸能力的提高大大拉近了各個(gè)城市之間的距離,拉近了工業(yè)區(qū)之間的距離,提供了良好投資環(huán)境。目前在城市規(guī)劃過程中,城市周邊的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)在道路兩邊拔地而起,足以證明城市交通運(yùn)輸建設(shè)為招商引資提供了便利條件。城市區(qū)域投資的增長(zhǎng)又可以帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的利用效率,從而形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),再次促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)像更優(yōu)化。城市交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益見圖 1。
2.城市交通項(xiàng)目的發(fā)展影響區(qū)域資源開發(fā)
城市交通項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)區(qū)域資源的開發(fā)影響主要體現(xiàn)在一下四個(gè)方面:(1)城市交通運(yùn)輸可以使各種資源的開發(fā)和利用合理化,城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建成,為自然資源的開發(fā)和利用提供了便利的運(yùn)輸服務(wù),讓經(jīng)濟(jì)潛能逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益提供動(dòng)力。(2)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)國(guó)土的開發(fā)和增加土地的含錢量,城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)能夠改善道路沿線區(qū)域的交通狀況、投資環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)了城市交通運(yùn)輸沿線土地的增值。(3)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)人力資源的開發(fā),增加就業(yè)崗位。城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目可以在道路的建設(shè)期與營(yíng)運(yùn)期提供比較多的就業(yè)崗位。這樣的話,現(xiàn)代化農(nóng)村的城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)大大加快。(4)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)旅游資源的開發(fā)。由于城市交通運(yùn)輸越來越發(fā)達(dá)了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目可以促進(jìn)旅游資源開發(fā)的效益。大量的人涌向一個(gè)城市,一定會(huì)引領(lǐng)一種年輕健康的生活方面。一是促進(jìn)原有旅游景點(diǎn)的效益增加,二是促進(jìn)新旅游景點(diǎn)開發(fā)的效益。
3.城市交通項(xiàng)目的發(fā)展影響社會(huì)進(jìn)步
城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的影響主要體現(xiàn)在一下三個(gè)方面:(1)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域的生活水平改善,城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生活水平的改善主要表現(xiàn)在衛(wèi)生條件、區(qū)域醫(yī)療、城鎮(zhèn)化水平、 文化娛樂活動(dòng)、消費(fèi)水平和收入水平等方面。只有城市交通運(yùn)輸?shù)母叨劝l(fā)達(dá),才能讓人們的出行變的方便。同時(shí),如果遭遇緊急疾病的話,高速的交通運(yùn)行速度才能保證人本身的生命安全。對(duì)于很多年輕人來說,在市區(qū)買房子是他們微薄的收入所做不到的,但因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)母叨劝l(fā)達(dá),他們可以選擇房?jī)r(jià)相對(duì)便宜的郊區(qū)。因?yàn)榻煌òl(fā)達(dá)了,從郊區(qū)到他們上班的辦公區(qū)距離遠(yuǎn)一些也不是問題了。(2)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)使地區(qū)之間的往來更方便,經(jīng)濟(jì)與信息的交流得到進(jìn)一步加強(qiáng),導(dǎo)致人們思想觀念逐漸發(fā)生變化,人們的生活效率逐漸在提高,使城市交通運(yùn)輸沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步加速發(fā)展。原來交通不發(fā)達(dá)的時(shí)候,人們的生活是小國(guó)寡民,老死不相往來。(3)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域出行的變化,城市出行的變化反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境改變,從一定程度上也可以體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展水平,是衡量城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展進(jìn)步影響程度的重要標(biāo)志之一。
1、觀念上不夠重視
首先,職業(yè)學(xué)校是高等學(xué)校錄取剩下的學(xué)生分?jǐn)?shù)低、學(xué)習(xí)不好,高等學(xué)校常常將職業(yè)學(xué)校的招生批次排在最后,使社會(huì)上普遍認(rèn)為進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的都是成績(jī)差、素質(zhì)低的學(xué)生。同時(shí),社會(huì)上技能型人才的工資及福利一般不如智力型人才,勞動(dòng)用工制度仍將學(xué)歷作為就業(yè)和選才的第一標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)認(rèn)識(shí)上不將技術(shù)工人視為人才,以致技能型人才的社會(huì)地位認(rèn)可度不高,一些用人單位過度追求高學(xué)歷,也加劇了社會(huì)重文憑輕技能的現(xiàn)象。其次,職業(yè)學(xué)校學(xué)風(fēng)、秩序較差,進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)者大多是對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣但動(dòng)手能力較強(qiáng),活潑好動(dòng),又處于個(gè)人心理發(fā)展叛逆期的學(xué)生,學(xué)習(xí)積極性不高,在學(xué)校也只為了混文憑,管理起來不容易,學(xué)生曠課、打架、早戀問題相對(duì)普通學(xué)校較嚴(yán)重,想要認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生及其家長(zhǎng)考慮到學(xué)校這樣的情況多會(huì)選擇學(xué)習(xí)環(huán)境更好的高中或大學(xué)。再有,地方政府沒有認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用。長(zhǎng)期以來,職業(yè)教育一直處于普通教育的從屬和補(bǔ)充位置,以至于政府對(duì)職業(yè)教育的重視不夠。
2、經(jīng)費(fèi)投入不足
國(guó)家在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題及在投入機(jī)制方面還沒有建立起長(zhǎng)期的、有效的、穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育投入機(jī)制。現(xiàn)行“以學(xué)生學(xué)費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為輔”的投入機(jī)制致使農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一,缺口很大,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困境引起了一系列問題。首先,在農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中,政府撥款不足60%。然而,據(jù)有關(guān)教育成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村職業(yè)教育的成本是普通教育的2.64倍,農(nóng)村職業(yè)教育需要有更大的資金投入,而財(cái)政撥款的額度對(duì)職業(yè)學(xué)校一般參照普通高中標(biāo)準(zhǔn),有的連普通高中撥款標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到。其次,在現(xiàn)行農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中,學(xué)生負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)一般為2,000~3,000元/年,高于普通高中500~800元/年的學(xué)費(fèi)。而這造成了大多數(shù)農(nóng)村家庭的沉重負(fù)擔(dān),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到負(fù)面作用。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校為增加經(jīng)費(fèi)只能是擴(kuò)大招生,造成了學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的下降。再次,農(nóng)村大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋,達(dá)不到國(guó)家的要求標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量難以保證。而農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師工資水平較低,教師隊(duì)伍建設(shè)受到制約。待遇低、人才難吸引、編制不到位等多方面原因?qū)е罗r(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展緩慢。
3、管理上缺乏活力
科學(xué)、有序、合理的內(nèi)部管理是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的重要條件之一,而我國(guó)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校管理僵化,沒有活力。在內(nèi)部管理體制上,和普通教育一樣實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)教育遵循市場(chǎng)化、開放性、應(yīng)用型的辦學(xué)模式。濃厚的政治色彩,嚴(yán)重的官本位思想制約了職業(yè)教育的發(fā)展。在辦學(xué)模式上盲目套用普通高校辦學(xué)模式,或發(fā)展成營(yíng)養(yǎng)不良的學(xué)科型學(xué)校,或發(fā)展成不符實(shí)際的技能型學(xué)校??傊?,職業(yè)教育沒有與市場(chǎng)很好地結(jié)合。
4、就業(yè)跟蹤服務(wù)不到位
目前,農(nóng)村職業(yè)教育的問題還表現(xiàn)在就業(yè)不理想,特別是就業(yè)跟蹤服務(wù)完全缺失。學(xué)生從學(xué)校畢業(yè),基本上都被學(xué)校直接安排進(jìn)工廠、企業(yè),學(xué)校的管理和服務(wù)就基本上是交人即交責(zé)任和義務(wù),更不談組織畢業(yè)生回農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè),基本上是回農(nóng)村即又回到了上學(xué)之前的半失業(yè)狀態(tài)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校沒有對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù),這與農(nóng)村職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)體系不健全,制度建設(shè)不完善有關(guān)。無論是政府、社會(huì)還是學(xué)校,需要對(duì)畢業(yè)生就業(yè)給予更多關(guān)心、指導(dǎo)、幫助和政策上的扶持、優(yōu)惠,要讓他們從職業(yè)學(xué)習(xí)到事業(yè)發(fā)展都有外力的支持和保障。這樣才能給予進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生和家長(zhǎng)一顆定心丸,農(nóng)村職業(yè)教育才能真正良性發(fā)展。
二、農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)策
1、加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳管理
各地應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置條件保障和政策措施等,為農(nóng)村職業(yè)教育提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。同時(shí),通過各種媒體宣傳職教政策,通過多層面、多角度、多方位的宣傳,使人們重新認(rèn)識(shí)職教的地位和作用。
2、加大財(cái)政資金投入
建立以公共財(cái)政為主的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障體制,多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。要完善和規(guī)范以政府投入為主,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入保障機(jī)制。加快實(shí)施職業(yè)教育免費(fèi)制度改善辦學(xué)條件是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的首要性、基礎(chǔ)性的問題。政府應(yīng)擴(kuò)大面向農(nóng)村學(xué)生,面向涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生生活費(fèi)的資助和免學(xué)費(fèi)的力度,吸引更多初中畢業(yè)生來學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè),將國(guó)家補(bǔ)貼真正落實(shí)到學(xué)生本人。另外,應(yīng)確保農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng),在師資建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備及基地建設(shè)等方面予以保證。大力支持“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣職業(yè)教育的辦學(xué)條件才能得到根本的改善,從而保障職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
3、深化辦學(xué)體制改革
積極推進(jìn)公辦職業(yè)院校運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和管理制度、建立科學(xué)的職教評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,真正形成面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的實(shí)體,形成行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制體制。繼續(xù)支持產(chǎn)學(xué)結(jié)合等新的辦學(xué)方式,促進(jìn)校企合作制度化。加快發(fā)展民辦職業(yè)教育,積極吸引民營(yíng)資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù),充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場(chǎng)、專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位對(duì)接較好的特點(diǎn),促進(jìn)職業(yè)教育觀念、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,讓更多的農(nóng)村學(xué)生能接受到職業(yè)教育。另外,積極開展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,利用現(xiàn)代衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備推廣農(nóng)村職業(yè)教育。
4、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)
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