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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

咨詢是一個(gè)泊來(lái)語(yǔ)，英語(yǔ)寫(xiě)作“Consult”，它的第一層基本意思是向人求教、詢問(wèn)以便尋得資料和參考意見(jiàn)等；第二層基本意思是會(huì)診、看醫(yī)生；第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中，咨詢就是“征求意見(jiàn)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農(nóng)部門(mén)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)、專家或?qū)ｉT(mén)從事農(nóng)業(yè)咨詢的機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)并針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決，提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實(shí)施方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說(shuō)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息，按市場(chǎng)機(jī)制向政府涉農(nóng)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織等提供各種有充分科學(xué)依據(jù)的可行性報(bào)告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務(wù)，為解決政府部門(mén)、企事業(yè)單位，各類社會(huì)組織面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜問(wèn)題提供幫助。

2存在的主要問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識(shí)不足。一是目前在云南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識(shí)還不夠強(qiáng)，許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會(huì)綜合配套服務(wù)“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識(shí)不足；二是一些已意識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”，則對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)的對(duì)象和做什么樣的咨詢、達(dá)到什么樣的目的、如何實(shí)施咨詢意見(jiàn)、在咨詢中如何配合咨詢機(jī)構(gòu)等許多問(wèn)題都不是十分清楚，在相當(dāng)程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業(yè)咨詢公司注冊(cè)難，要有相應(yīng)的各級(jí)管理部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)，才具有資格；二是國(guó)家并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個(gè)準(zhǔn)確的定義，國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也沒(méi)有建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；三是從社會(huì)層面看，新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報(bào)道經(jīng)常概念不清，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)看，涉農(nóng)企業(yè)及組織等對(duì)咨詢業(yè)體系認(rèn)識(shí)不足，在需要咨詢服務(wù)時(shí)不知如何做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對(duì)咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高，行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑ｉT(mén)的培養(yǎng)基地和健全的制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)、群體知識(shí)結(jié)構(gòu)、科學(xué)專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機(jī)構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫(kù)，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后，所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)個(gè)性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，長(zhǎng)期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)少、各自為政的局面。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場(chǎng)行為不規(guī)范。一是市場(chǎng)化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項(xiàng)目往往是依靠人緣、行政隸屬關(guān)系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目合同談判上無(wú)細(xì)節(jié)安排、無(wú)咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標(biāo)不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取Ｈ寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費(fèi)用確定無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費(fèi)用確定基于項(xiàng)目的來(lái)源，依項(xiàng)目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報(bào)價(jià)看，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目需要支付多少成本、稅費(fèi)也不十分清楚，缺乏合理的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對(duì)策研究

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)內(nèi)容要向深層次轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務(wù)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，比如幫助購(gòu)買(mǎi)種子、詢問(wèn)種植（養(yǎng)殖）情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉(zhuǎn)變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門(mén)決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)層面上，最終為農(nóng)民增收致富。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問(wèn)題，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等，開(kāi)展深入的咨詢服務(wù)研究。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)方式要向團(tuán)隊(duì)協(xié)作轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個(gè)人作業(yè)，即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬?，一個(gè)人帶幾個(gè)助手，靠個(gè)人智慧開(kāi)展業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊(cè)工程咨詢師、經(jīng)濟(jì)師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等，形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目的獲得行為要進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究，要有相關(guān)國(guó)家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進(jìn)行研究。但在實(shí)際操作中，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主管部門(mén)來(lái)決定項(xiàng)目是否進(jìn)行咨詢或者是由誰(shuí)家咨詢企業(yè)來(lái)做，而沒(méi)有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，進(jìn)行可行性研究，最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評(píng)審論證，也只是走一下程序，還是由項(xiàng)目主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決定立不立項(xiàng)。前期的咨詢活動(dòng)，從進(jìn)行可行性研究到形成決策咨詢報(bào)告過(guò)程，沒(méi)有太大的實(shí)際意義，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)，沒(méi)有實(shí)際調(diào)研，只是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位提供的材料，按照格式規(guī)范一下，形成了可行性研究報(bào)告，無(wú)法真正起到?jīng)Q策參考作用。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)或者機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步增加。目前云南具有國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的甲級(jí)資質(zhì)咨詢企業(yè)或者機(jī)構(gòu)4家，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢需求，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展，咨詢服務(wù)質(zhì)量難以保障。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；歷史特點(diǎn)；問(wèn)題；對(duì)策；福建福安

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”“中國(guó)南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國(guó)綠竹之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”等。近年來(lái)，福安市因地制宜，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中走向優(yōu)化，多項(xiàng)規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國(guó)、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行探討如下。

1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點(diǎn)

福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬(wàn)hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設(shè)施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽(yáng)連片設(shè)施葡萄就達(dá)到666.67 hm2，形成了“萬(wàn)畝設(shè)施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展局面。

縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)變階段，如19世紀(jì)80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀(jì)80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，溫飽問(wèn)題得到解決，進(jìn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進(jìn)8個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設(shè)取得實(shí)效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)歷史的鼎盛時(shí)期，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)以后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉(zhuǎn)為以品質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標(biāo)的效益型農(nóng)業(yè)，順應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的有效途徑[1]。

2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場(chǎng)成功對(duì)接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷比較嚴(yán)重，還無(wú)法順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。

2.1 財(cái)政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入少

從2014 年開(kāi)始，市財(cái)政每年安排4 100萬(wàn)元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財(cái)政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出來(lái)看，雖然財(cái)政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是從2010年開(kāi)始增長(zhǎng)較快。但從增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2014―2016年分別是269萬(wàn)元（其中省上160萬(wàn)元）、129萬(wàn)元（其中省廳40萬(wàn)元）、121萬(wàn)元（其中省廳55萬(wàn)元），科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入較少，并且呈下降趨勢(shì)。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷

目前，全市現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級(jí)10家、寧德市級(jí)36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當(dāng)當(dāng)、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務(wù)銷售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來(lái)僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個(gè)企業(yè)加工，近些年來(lái)，受金融危機(jī)等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營(yíng)自銷，效益低下；另外還有政府財(cái)政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽(yáng)、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽(yáng)水蜜桃面積在666.67 hm2時(shí)產(chǎn)品非常熱銷，價(jià)格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽(yáng)水蜜桃鮮果難貯運(yùn)，因此市場(chǎng)需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問(wèn)題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場(chǎng)上售價(jià)3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴(yán)重滯銷，后來(lái)只能通過(guò)媒體促銷。

2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場(chǎng)嫁接平臺(tái)

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導(dǎo)，存在“重項(xiàng)目、輕市場(chǎng)，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項(xiàng)目結(jié)合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門(mén)往往是依據(jù)行政目標(biāo)對(duì)具有政績(jī)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實(shí)際需要存在差距，從而導(dǎo)致許多科研成果經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)，或者許多科研成果束之高閣。

2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)不佳

雖然福安市每年會(huì)下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請(qǐng)多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場(chǎng)效應(yīng)低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒(méi)有產(chǎn)生市場(chǎng)效應(yīng)。

3 進(jìn)一步推進(jìn)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策

民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研投入，實(shí)施長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展后勁。

3.1 增加財(cái)政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

首先是發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，在預(yù)算安排上要突出重點(diǎn)，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)的無(wú)償服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個(gè)由政府主導(dǎo)的科技成果引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會(huì)效益。其次是優(yōu)化財(cái)政貼息政策，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)用，通過(guò)補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來(lái)。通過(guò)貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財(cái)政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上來(lái)[4]。

3.2 依托龍頭建基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢(shì)，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強(qiáng)做大，形成一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點(diǎn)及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術(shù)，如19世紀(jì)60年代的銀耳栽培技術(shù)創(chuàng)新、19世紀(jì)80年代的茶葉新品種選育和對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、穆陽(yáng)水蜜桃的品種提純復(fù)壯、“八五”期間的大黃魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、擴(kuò)營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要因素之一是缺乏一批有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、加工增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場(chǎng)、內(nèi)連基地的作用。因此，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體踴躍參加省部級(jí)組織的各類農(nóng)業(yè)推介會(huì)、展銷會(huì)和博覽會(huì)，市政府必須增加市本級(jí)每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持農(nóng)企爭(zhēng)創(chuàng)各類品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標(biāo)”企業(yè)33家49個(gè)產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)果評(píng)比金獎(jiǎng)。圍繞福安市國(guó)字號(hào)品牌，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽(yáng)水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽(yáng)楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹(shù)立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的帶動(dòng)效應(yīng)。

3.5 抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)化經(jīng)營(yíng)

一方面，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營(yíng)銷配送等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴(kuò)大銷售收入和實(shí)現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴(kuò)大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營(yíng)銷新模式[10]。

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第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然之路。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善以及中國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)，如何使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，不失為一種很好的途徑。本文就結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做了初步的思考。

一、我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放二十年，特別是“xx”以來(lái)，隨著農(nóng)村“再造”和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，發(fā)展特色日益突出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初步形成。分析我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，主要有以下特點(diǎn)：

1、產(chǎn)業(yè)“龍頭”初步建立。建“龍頭”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，縣是圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建市場(chǎng)，先后建成了以面粉加工、綿白糖、脫水菜、皮棉、蕃茄醬生產(chǎn)等為主的一系列涉農(nóng)加工企業(yè)和以縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中東團(tuán)結(jié)坪、雙城14號(hào)基地等為主的一批農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。至XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到70多戶，銷售市場(chǎng)發(fā)展到14個(gè)。其中年產(chǎn)值達(dá)百萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到19戶，農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷企業(yè)發(fā)展到4戶，交易額達(dá)百萬(wàn)以上銷售市場(chǎng)1個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地29.6萬(wàn)畝，連接農(nóng)戶4.62萬(wàn)戶，“龍頭”企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29309萬(wàn)元，利稅2268萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到1.19億元。

2、基地建設(shè)初具規(guī)模。按照生產(chǎn)專業(yè)化，布局區(qū)域化，經(jīng)營(yíng)一體化，服務(wù).化，管理企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，縣上不斷加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，至XX年，圍繞省上確定的21個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，建成了以優(yōu)質(zhì)中藥材、專用小麥、鮮果、牧草、肉羊、無(wú)公害蔬菜、制種等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地386個(gè)，基地面積達(dá)到18.01萬(wàn)畝，基地牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到46.08萬(wàn)頭只，帶動(dòng)農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到8.04萬(wàn)戶。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照積極培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大作強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，縣上因地制異，圍繞企業(yè)“龍頭”和市場(chǎng)需求，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。通過(guò)幾年的市場(chǎng)抉擇，逐步發(fā)展形成了以棉花、醬用西紅柿、肉羊等為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，棉花、西紅柿種植面積分別穩(wěn)定在了20萬(wàn)畝以上和1.5萬(wàn)畝左右，兩種作物占總播種面積的比重達(dá)到56.7%，總產(chǎn)值達(dá)到19479.5萬(wàn)元，占到委員會(huì)業(yè)總產(chǎn)值的43.6%；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到65.2萬(wàn)只，占畜禽飼養(yǎng)總量的36.5%，羊肉產(chǎn)量達(dá)到3439.4噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到34.6%，養(yǎng)羊產(chǎn)值達(dá)到5019萬(wàn)元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的41.5%。

4、流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。近年來(lái)，全縣各級(jí)高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，縣上成立了農(nóng)產(chǎn)品流通辦公室，鄉(xiāng)、村兩級(jí)也相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品流通組織，并制定出臺(tái)了一系列搞活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的措施辦法。各級(jí)組織通過(guò)引導(dǎo)組建專業(yè)運(yùn)銷協(xié)會(huì)，積極支持鼓勵(lì)能人大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了全縣上下抓流通的良好局面，至XX年底，全縣建成以黑瓜籽、孜然等為主的運(yùn)銷協(xié)會(huì)48個(gè)，形成百萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)8戶，發(fā)展個(gè)體流通大戶1360戶，組建各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)131個(gè)，年經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)32萬(wàn)噸，占農(nóng)產(chǎn)品商品量的80%以上。

5、發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的意識(shí)得到增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著.主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，使各級(jí)政府、企業(yè)乃至廣大農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)的自覺(jué)性普遍提高。政府通過(guò)不斷深化以“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我完善、自立發(fā)展”為主的企業(yè)改革，使全縣90%的“龍頭”企業(yè)變?yōu)槊裼忻駹I(yíng)，企業(yè)生存發(fā)展的自主權(quán)大大增強(qiáng)?！褒堫^”企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，采取制定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策簽訂農(nóng)業(yè)訂單等形式，加強(qiáng)與基地、農(nóng)戶的緊密協(xié)作；廣大農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求和“龍頭”企業(yè)及政府信息引導(dǎo)，安排生產(chǎn)計(jì)劃，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。XX年，全縣訂單農(nóng)作物品種達(dá)到9種，簽約訂單達(dá)到10.32萬(wàn)份，訂單種植面積達(dá)到36萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播種面積的90%，使全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了合同種植。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面存在的主要問(wèn)題

1、“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，已建成的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，但規(guī)模相對(duì)都較小，產(chǎn)值上億元的企業(yè)沒(méi)有一家，產(chǎn)值上千萬(wàn)的也只有6家，大部分企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有產(chǎn)生真正的促進(jìn)作用。就拿西域陽(yáng)光食品、棉花加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身同樣受設(shè)備、資金、技術(shù)等方面因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場(chǎng)沖擊的、和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，企業(yè)命運(yùn)隨市場(chǎng)波動(dòng)而波動(dòng)，致使農(nóng)民在種植計(jì)劃安排上無(wú)所適從，企業(yè)與農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。

2、“利益共同體”沒(méi)有真正形成。長(zhǎng)期以來(lái)，“龍頭”企業(yè)的生存發(fā)展都是以犧牲農(nóng)業(yè)利益為代價(jià)的。在發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的今天，大部分“龍頭”企業(yè)仍不能擺脫這種思維定式，沒(méi)有按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作，不論市場(chǎng)行情好壞，吃虧的都是農(nóng)戶。就棉花企業(yè)來(lái)講，皮棉價(jià)格好的時(shí)候，企業(yè)對(duì)棉農(nóng)的收購(gòu)價(jià)格基本保持穩(wěn)定，而價(jià)格上漲帶來(lái)的利潤(rùn)則被企業(yè)獲得，農(nóng)戶卻得不到二次利潤(rùn)的回報(bào)；當(dāng)皮棉價(jià)格不好時(shí)，企業(yè)則通過(guò)壓級(jí)壓價(jià)等手段，將虧損轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶頭上，使農(nóng)戶受到更多的損失。

3、誠(chéng)信意識(shí)相對(duì)淡薄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，要求利益各方面都要“重合同，守信用，講誠(chéng)信”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響，在企業(yè)和農(nóng)戶之間普遍存在著信用意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一些“龍頭”企業(yè)缺乏以質(zhì)量興企、信譽(yù)興企的意識(shí)，融資方面重貸輕還，產(chǎn)品質(zhì)量方面只求過(guò)的去不求過(guò)的硬，對(duì)客戶心存欺詐，對(duì)待與農(nóng)戶簽訂的種植合同，存在有很大的隨意性。所有這些，不僅不利于企業(yè)獲得更多的金融信貸支持，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶源和原料生產(chǎn)基地，更不利于企業(yè)的壯大發(fā)展。部分農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，功利主義思想嚴(yán)重，當(dāng)市場(chǎng)行情好時(shí)，千方百計(jì)投機(jī)取巧，摻雜使假，或不履行與企業(yè)簽訂的合同，當(dāng)市場(chǎng)行情不好時(shí)，又過(guò)分依賴于政府和企業(yè)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全規(guī)范。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要做到“農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍”。就我縣而言，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面還沒(méi)有真正形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，產(chǎn)供銷相互脫節(jié)，供、銷環(huán)節(jié)軟弱渙散的狀況仍很突出。從供應(yīng)環(huán)節(jié)看，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位的各級(jí)供銷合作社作用得到弱化，取而代之的是各級(jí)各類經(jīng)銷商或商，從形式上看雖說(shuō)是“八仙過(guò)?！?，但缺乏強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理；從銷售環(huán)節(jié)看，雖然各級(jí)都成立了流通組織和各類協(xié)會(huì)，能人大戶帶動(dòng)作用有所發(fā)揮，對(duì)活躍農(nóng)產(chǎn)品流通起到了重要支撐作用，但各流通組織基本處于弱、小、散的狀況，相互之間缺乏緊密合作、共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；缺少抵御市場(chǎng)變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生不利影響的能力，甚至在有些情況下存在有相互之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。

三、對(duì)發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策思考

㈠發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

針對(duì)我縣實(shí)際，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，求突破。

1、圍繞“一紅（西紅柿）二白（棉花、肉羊）”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶的發(fā)展路子。發(fā)揮現(xiàn)有條件，通過(guò)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，強(qiáng)“龍頭”、固基地，走一體化發(fā)展之路，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

2、圍繞“日光溫室”新型產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶的發(fā)展路子。依靠科技進(jìn)步，通過(guò)抓蔬菜流通批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)化、規(guī)?；?、一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

3、圍繞制種和中藥材產(chǎn)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子。立足兩大產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)強(qiáng)化公司（企業(yè)）規(guī)模和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，提高公司（企業(yè)）對(duì)基地農(nóng)戶的全程化服務(wù)水平，使公司（企業(yè)）與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，促進(jìn)利益各方的全面發(fā)展。

4、圍繞黑瓜籽、孜然、果品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)聯(lián)+企業(yè)+農(nóng)戶的路子。通過(guò)培育、規(guī)范、壯大“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”中介組織，發(fā)揮其在溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、合作開(kāi)發(fā)等方面的職能作用，采取跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)、加工、銷售相聯(lián)結(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化發(fā)展。

㈡發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提與支柱。經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大調(diào)整，種植業(yè)以制醬西紅柿、棉花為主，畜牧業(yè)以肉羊?yàn)橹鞯闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路基本確立，并且已經(jīng)得到廣大農(nóng)戶的接受和認(rèn)可。今后，各級(jí)要在堅(jiān)定發(fā)展方向的前提下，加大政府助推、政策支持、信息引導(dǎo)、科技投入和全程化服務(wù)工作力度，通過(guò)品種、品質(zhì)改良和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不斷提升種養(yǎng)殖效益，達(dá)到鞏固產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于基礎(chǔ)性地位。我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要特別注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對(duì)科技興農(nóng)力度要不斷加強(qiáng)，要完善品牌建設(shè)和質(zhì)量安全管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展，讓農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。不斷分析和研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文登市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

文登市地處膠東半島東部，地理位置優(yōu)越。多年來(lái)，文登市政府，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，完善了十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在空間上的布局，全面升級(jí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平有了很到的提高。

1.發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

文登按照“發(fā)展一個(gè)龍頭、帶大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為依托、產(chǎn)業(yè)為支撐，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民組建合作社、建設(shè)交易市場(chǎng)和龍頭加工企業(yè)，大量農(nóng)畜水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)叵图庸こ隹?，使農(nóng)田、畜禽圈舍變成龍頭企業(yè)的“原料車間”，農(nóng)民群眾就地轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)工人”。目前，文登已形成了以家家悅農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心、文泰食品、都樂(lè)食品等為龍頭，種植面積達(dá)8萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)；以燕尊種貂、天智皮毛、天威皮草等為龍頭，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1400萬(wàn)只的皮草產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)鏈條，將15萬(wàn)農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。目前，全市有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，威海市級(jí)35家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)99家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化不斷擴(kuò)大。

2.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年，文登市累計(jì)投入6.7億元，用來(lái)完成水利建設(shè)項(xiàng)目，新增灌溉面積近4萬(wàn)畝，改善和恢復(fù)灌溉面積25萬(wàn)多畝，并對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行了除澇、水土流失治理，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，提升了農(nóng)民的收入。在節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，大力推廣沼氣建設(shè)，在資金方面給予相應(yīng)的支持，讓廣大農(nóng)民用清潔的能源替代了污染性能源，極大地改善了農(nóng)村的生活條件，促進(jìn)了生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我們知道，一個(gè)品牌的產(chǎn)生能夠有效的提升企業(yè)的形象，農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平。目前，文登市已經(jīng)形成了村有品牌、地有特色的農(nóng)業(yè)區(qū)域性新布局。文登還以政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲的形式，精心包裝推介一批“文登制造”農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)舉辦昆崳山櫻桃節(jié)、于家口葡萄采摘節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，組織企業(yè)和業(yè)戶走出去參加中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等活動(dòng)，廣泛宣傳，在全國(guó)叫響文登農(nóng)產(chǎn)品品牌。如今，文登已有“昌陽(yáng)”蔬菜、“新河”櫻桃、“御龍旗”西洋參、“勾勾吉”蟠桃、“于家口”葡萄等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品217個(gè)，涉及水果、蔬菜、藥材等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，極大地提高了地域特色產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.積極建立各類交易平臺(tái)，拓展了銷售渠道做大了特色產(chǎn)業(yè)

依托西洋參、皮草等特色產(chǎn)業(yè)，文登大力建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與知名電商平臺(tái)合作，拓展網(wǎng)上銷售渠道，做大特色產(chǎn)業(yè)。今年6月，國(guó)內(nèi)首家西洋參電子商務(wù)平臺(tái)——中國(guó)西洋參網(wǎng)正式開(kāi)通運(yùn)行。該網(wǎng)站設(shè)有供求、種植加工等信息，種植戶不僅可在網(wǎng)上交易，而且能及時(shí)了解西洋參的價(jià)格變化。網(wǎng)站自運(yùn)行以來(lái)，交易額已達(dá)1200萬(wàn)元。文登還成功舉辦了2013中國(guó)農(nóng)博會(huì)暨首屆威海（文登）農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，文登蘋(píng)果、文登大櫻桃、文登大花生等一批特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)這個(gè)窗口走向世界。展銷會(huì)期間，文登有54家企業(yè)參展，參展產(chǎn)品涉及藥材、水果、蔬菜、海產(chǎn)品等12個(gè)大類別260個(gè)品種，共有20家單位簽訂了20多個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，合作意向金額達(dá)12億元。目前，文登已成功舉辦了三屆國(guó)際皮草博覽會(huì)，吸引了600多家國(guó)內(nèi)外皮草企業(yè)參會(huì)參展，為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、加工企業(yè)、消費(fèi)者、購(gòu)貨商搭建了全方位對(duì)接交易平臺(tái)。

5.文登在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

一要注重提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，主要與農(nóng)業(yè)的組織化程度、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資源共享等方面直接相關(guān)。由于長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是按照傳統(tǒng)小農(nóng)式來(lái)經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)模較小、產(chǎn)品流通難、效率偏低、收益低，還不難以形成較大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)支柱產(chǎn)業(yè)，這一現(xiàn)狀與我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求仍有較大差距，也影響了資源的開(kāi)發(fā)利用，阻礙了生產(chǎn)效益的提高。

二是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境缺少保護(hù)意識(shí)，甚至在生產(chǎn)中破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有了新的要求，就是要保持好生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 一定要維護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人與自然的和諧相處。由于舊的理念還在影響著人們的生產(chǎn)習(xí)慣，有些地區(qū)農(nóng)戶對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)不到位，缺少相應(yīng)的監(jiān)督與管理，使得農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留物污染現(xiàn)象依然存在著。此外，對(duì)開(kāi)發(fā)沿海灘涂的開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立等方面也存在著一些問(wèn)題，影響了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有序進(jìn)行。

二、進(jìn)一步發(fā)展文登現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策思路

1.積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系發(fā)展農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化、組織化個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為提高農(nóng)民組織化程度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，改善利益連接機(jī)制，盡快將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶生產(chǎn)向有組織的合作生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使得小生產(chǎn)與大市場(chǎng)盡早的相互相適應(yīng)。因此，要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把文登蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)做為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)蔬菜，充分挖掘和擴(kuò)大西洋參、花卉等新興產(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值和生產(chǎn)規(guī)模，讓文登成為享譽(yù)中外的特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，綠色農(nóng)業(yè)之都，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.努力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有一支適合時(shí)代要求的新型農(nóng)民隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要求我們把廣大農(nóng)民組織起來(lái)參加新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，在集中培訓(xùn)的過(guò)程中，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)理念、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力。讓農(nóng)民們?cè)诓粩嗵岣咦约医?jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，還可以起到示范作用，帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)親共同富裕。這樣也使得農(nóng)民們對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)之路有了更加明確的目標(biāo)。在具體的實(shí)施當(dāng)中，要規(guī)劃好城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局，把農(nóng)村教育作為重點(diǎn)，切實(shí)安排好農(nóng)民培訓(xùn)資金，可以把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財(cái)政投入范疇，使資金發(fā)揮最大效益。開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，把農(nóng)民培養(yǎng)成，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的類實(shí)用人才，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)期高效地發(fā)展。

3.不斷完善各項(xiàng)物質(zhì)條件發(fā)展農(nóng)業(yè)

對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，需要良好的物質(zhì)條件做支撐。首先，要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)，重點(diǎn)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高生產(chǎn)效率以及抗拒自然災(zāi)害的能力。其次，通過(guò)各種相關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，不斷協(xié)調(diào)和組織各類資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。第三要積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范作用，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備更新升級(jí)，逐步提高各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。最后，要積極推行蔬菜、水果、藥材、花卉等勞動(dòng)密集型園藝產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)，提高種植效益，增加農(nóng)民收入。著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，通過(guò)政策、科技、設(shè)施、人才和體制的強(qiáng)力支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；民勤縣

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，已經(jīng)成為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大效益的必然選擇。如何正視和把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善金融策略，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入和保障支持，是當(dāng)前金融部門(mén)面臨的重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與金融支持情況

民勤縣地處甘肅省河西走廊西北部，石羊河流域下游，現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)社區(qū)，常住人口24.11萬(wàn)人，耕地面積80萬(wàn)畝。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前，全縣設(shè)施農(nóng)牧業(yè)累計(jì)達(dá)11.63萬(wàn)畝，戶均2.03畝；特色林果累計(jì)達(dá)到30.97萬(wàn)畝，人均1.3畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)128家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)40家。農(nóng)民專業(yè)合作社716家，成員近2.73萬(wàn)人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶2.83萬(wàn)戶。認(rèn)定國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地12個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)21萬(wàn)畝；認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、“綠色食品”10個(gè)、有機(jī)食品5個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)和黃白蜜瓜、民勤羊羔肉、優(yōu)質(zhì)辣椒等10多個(gè)綠色品牌；注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)55件、省級(jí)著名商標(biāo)9件、甘肅名牌產(chǎn)品4個(gè)。民勤縣被譽(yù)名為“中國(guó)肉羊之鄉(xiāng)”。2014年全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到22.6億元，增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8875元，高于全省平均水平3767.24元，其中來(lái)自設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的純收入4349元，占比達(dá)49%。各金融機(jī)構(gòu)以實(shí)施“三大工程”為抓手，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的信貸投入，擴(kuò)大貸款覆蓋面，提高服務(wù)效率，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的核心作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)和城市金融日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各金融機(jī)構(gòu)特別是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行已開(kāi)始把開(kāi)拓農(nóng)村金融市場(chǎng)作為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，紛紛面向縣域、面向“三農(nóng)”增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，打破了“一農(nóng)難支三農(nóng)”的農(nóng)村金融局面，一個(gè)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度的農(nóng)村金融服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。從民勤縣來(lái)看，除原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社外，甘肅銀行、蘭州銀行和村鎮(zhèn)銀行已相繼設(shè)立。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)踐行普惠金融理念，積極推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)進(jìn)一步向村一級(jí)延伸，已先后設(shè)立便民金融服務(wù)點(diǎn)276個(gè)，充分利用移動(dòng)終端、鄉(xiāng)村超市POS終端、自助設(shè)備等提供服務(wù)，使轄內(nèi)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%。

（二）加大信貸投入，提高資金配置有效性。截至2015年6月末，民勤縣轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款102.36億元，比2013年6月末增長(zhǎng)157%，占各項(xiàng)貸款的73%，比2013年6月末提高5個(gè)百分點(diǎn)，其中2013年新增涉農(nóng)貸款21.96億元，2014年新增涉農(nóng)貸款19.60億元，2015年1至6月新增涉農(nóng)貸款63.92億元。從信貸投入看，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)不同功能定位，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了各自的獨(dú)特作用。農(nóng)村信用社繼續(xù)保持支農(nóng)主力軍地位，農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革效果日益顯現(xiàn)，其他機(jī)構(gòu)特別是甘肅銀行、蘭州銀行、村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)貸款增量、增幅都有較大提高。從信貸投向看，除滿足傳統(tǒng)的糧、棉、油種植和牛、羊養(yǎng)殖資金需求外，重點(diǎn)支持了以日光溫室為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)，以暖棚養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，以紅棗、枸杞、釀造葡萄為主的林果業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、精深加工、附加值高和綜合效益好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及符合規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，有效提升了信貸支農(nóng)的整體效力。

（三）推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升支農(nóng)服務(wù)滿足率。堅(jiān)持“三農(nóng)服務(wù)”導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核，推行涉農(nóng)貸款規(guī)模傾斜政策，對(duì)涉農(nóng)貸款不設(shè)上限，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投放需求。嘗試多元化信貸投放方式，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，特別是“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)及草食畜牧業(yè)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，規(guī)范和完善貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，積極探索經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)等有效資產(chǎn)抵押方式，規(guī)范利用應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、存單等作為質(zhì)押申請(qǐng)貸款的程序。積極通過(guò)“公司+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等信貸模式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難問(wèn)題。以民勤縣為例，自2013年6月以來(lái)，發(fā)放“雙聯(lián)”貸款0.21億元，惠及農(nóng)戶69戶，貸款獲得率94%；發(fā)放草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款40.91億元，惠及農(nóng)戶24784戶，貸款獲得率59.79%；發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款0.21億元，惠及農(nóng)戶4752戶，貸款獲得率100%；向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3.31億元，貸款獲得率100%。

（四）完善保障機(jī)制，激發(fā)銀行放貸積極性。采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜等措施，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，加大對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村金融資源回流，解決“三農(nóng)”金融供給不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并在建立擔(dān)保、再擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，調(diào)劑整合相關(guān)專項(xiàng)資金，設(shè)立了中小企業(yè)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，較好地解決了中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。為發(fā)揮財(cái)政資金在推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展中的作用，大力推廣“雙聯(lián)”貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)及草食畜牧業(yè)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款，銀行對(duì)農(nóng)戶免抵押、免擔(dān)保，貸款執(zhí)行國(guó)家同期基準(zhǔn)利率，按年結(jié)息，由財(cái)政實(shí)行全額貼息。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行政府補(bǔ)貼保費(fèi)的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年6月至2014年10月，全縣僅蔬菜產(chǎn)業(yè)及草食畜牧業(yè)貸款已產(chǎn)生利息16813.83萬(wàn)元，省市縣財(cái)政貼息15533.34萬(wàn)元，其中省財(cái)政貼息9163.69萬(wàn)元，市財(cái)政貼息777.4萬(wàn)元，縣財(cái)政貼息5592.25萬(wàn)元。財(cái)政資金在撬動(dòng)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

從民勤縣的情況看，近年來(lái)，農(nóng)村金融供給得到明顯改善，但金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面仍然面臨一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）融資供需矛盾仍然突出。目前，民勤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本模式有兩種，一種是“公司+農(nóng)戶”，一種是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”。這一運(yùn)行模式在解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的同時(shí)，產(chǎn)生了大量的融資需求。主要包括：一是以購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主的短期生產(chǎn)性融資需求。二是以購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具和開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的長(zhǎng)期建設(shè)性融資需求。主要是指在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的同時(shí)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和修建先進(jìn)的農(nóng)田水利設(shè)施及高效設(shè)施大棚等，以工業(yè)化的物質(zhì)裝備手段來(lái)改造和武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向高級(jí)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中產(chǎn)生的新的資金需求。三是向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、市場(chǎng)開(kāi)拓與產(chǎn)品營(yíng)銷等領(lǐng)域延伸，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨行業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的融資需求。四是以開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)科技成果為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)性融資需求。在這些方面，目前民勤縣除農(nóng)戶傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)資金需求外，其他方面特別是農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的融資需求都還沒(méi)有解決好或還處于探索推進(jìn)階段。

（二）金融配套措施還不能有效滿足實(shí)際需求。在現(xiàn)有體制下，縣域金融機(jī)構(gòu)雖然身處第一線，最熟悉了解農(nóng)村金融市場(chǎng)，但由于其主要任務(wù)是業(yè)務(wù)營(yíng)銷，再加上缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人員，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的研究深度不夠，在國(guó)家統(tǒng)一的金融政策、信貸政策、資金結(jié)算政策之下難以制定出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的配套措施，如在信貸審批權(quán)限設(shè)置上，除存單質(zhì)押貸款外，縣域支行無(wú)貸款審批權(quán)限，一筆貸款從申報(bào)到支行評(píng)級(jí)、市行審核，少則一個(gè)月，多則三個(gè)月，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)繁瑣的審批后得到的貸款極可能失去運(yùn)用的好時(shí)機(jī)。在評(píng)級(jí)授信方面，仍然沿用與一般工商企業(yè)統(tǒng)一的評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，其定量或定性的評(píng)級(jí)授信條款成為多數(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)難以逾越的門(mén)檻。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，仍然套用城市金融的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，既沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特點(diǎn)，也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系加快轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）現(xiàn)有金融服務(wù)過(guò)于單一。一是適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信貸產(chǎn)品少。當(dāng)前，民勤縣金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的農(nóng)戶小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款等，而林權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等尚處于探索階段，票據(jù)融資、訂單、商標(biāo)品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款等新型貸款模式尚未起步，代客理財(cái)、投資咨詢等中間業(yè)務(wù)更是一片空白，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多元化的金融服務(wù)需求。二是信貸額度小。目前，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的融資需求主要用途在于擴(kuò)大再生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工所需的農(nóng)機(jī)具及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，而縣域金融機(jī)構(gòu)的放貸額度一般是農(nóng)戶在5萬(wàn)元以下、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在500萬(wàn)元以下，特別對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款還處于等待觀望狀態(tài)。三是貸款期限不合理。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的期限通?？刂圃谝荒暌韵拢r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資回報(bào)期往往較長(zhǎng)，如特色養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林果業(yè)等通常需要2-3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，短期貸款難以發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。四是貸款定價(jià)方法簡(jiǎn)單，利率偏高?？h域金融機(jī)構(gòu)都沒(méi)有建立針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的利率定價(jià)機(jī)制，只是簡(jiǎn)單地采取將貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮的方法，一般在20%以上，最高的達(dá)50%。有的行社甚至搞“一刀切”，沒(méi)有按照貸款對(duì)象和用途實(shí)行有差別的利率浮動(dòng)。

（四）貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失。近年來(lái)，甘肅依托財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，在撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入方面發(fā)揮了積極作用，但權(quán)衡農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益關(guān)系，建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制仍然是解決“貸款難”問(wèn)題最關(guān)鍵的一環(huán)。以民勤縣為例，一是財(cái)政貼息范圍狹小。主要是現(xiàn)有財(cái)政貼息政策僅限于農(nóng)戶“雙聯(lián)”貸款、“雙業(yè)”貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款，不包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款。二是抵押擔(dān)保難依然是獲得信貸的瓶頸。目前，民勤縣中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有2家，均屬于政府投資性質(zhì)，擔(dān)保能力有限且費(fèi)率較高，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還要求提供反擔(dān)保。同時(shí)，由于農(nóng)民的房屋、生產(chǎn)設(shè)施和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等變現(xiàn)難，且在抵押中存在一些法律障礙，金融機(jī)構(gòu)出于自身風(fēng)險(xiǎn)的考慮往往不愿意提供貸款。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系缺失。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回報(bào)率低，又缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù)，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司都不愿意開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。到目前為至，民勤縣尚未開(kāi)展真正意義上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而在一定程度上影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。四是沒(méi)有建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

（五）產(chǎn)業(yè)化組織“先天不足”。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群意識(shí)不強(qiáng)。主要是指農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最基本單元，認(rèn)識(shí)不到家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)細(xì)碎、分散的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的問(wèn)題——難以發(fā)揮土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益，致使農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，千家萬(wàn)戶的小農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的議價(jià)能力弱。滿足于“自給自足”，從思想上不愿意參加到專業(yè)化組織中來(lái)。同時(shí)，缺少各類擔(dān)保商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，導(dǎo)致各生產(chǎn)鏈條間無(wú)法實(shí)現(xiàn)“多幫一”式的抱團(tuán)發(fā)展和開(kāi)展“互助式”的擔(dān)保，減少了銀行獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的渠道。二是產(chǎn)業(yè)化組織管理粗放。公司治理不完善，內(nèi)部管理不規(guī)范，有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社還只是松散型組織，還不能成為市場(chǎng)的主體，如一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶雖然在工商部門(mén)進(jìn)行了登記注冊(cè)，形成了從生產(chǎn)到加工的運(yùn)營(yíng)鏈條，但是仍然沿用“家長(zhǎng)式”的管理方式、“手工作坊式”的生產(chǎn)方式和“個(gè)體戶式”的經(jīng)營(yíng)方式，沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)體系，影響到銀行對(duì)其進(jìn)行授信評(píng)估和貸款發(fā)放。三是農(nóng)村信用合作明顯滯后。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的取向來(lái)看，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)最需要合作，農(nóng)民的合作不在生產(chǎn)，而在流通、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。目前，民勤縣雖然普遍開(kāi)始建立村級(jí)農(nóng)村信用合作組織，但通過(guò)成員繳納會(huì)費(fèi)、股金以及提取盈余公積金等方式籌集和積累的資金相當(dāng)有限，大多只有40萬(wàn)元左右，最多的也只有100萬(wàn)元左右，難以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大提供足夠的資金支持。

加強(qiáng)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施建議

金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中承擔(dān)著不可替代的作用，但“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性和金融資金逐利性之間的矛盾客觀存在，它更需要政府、農(nóng)村不同經(jīng)營(yíng)主體、全社會(huì)的密切配合和全力推動(dòng)。

（一）加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村金融新體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融需求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民真正源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求正在減少，農(nóng)村金融的需求正在從原來(lái)的“額度小、使用頻、需求急”逐漸向“需求多元化、資金大額化、利率靈活化、手續(xù)簡(jiǎn)便化”等方面轉(zhuǎn)變。因此，做好新形勢(shì)下的農(nóng)村金融服務(wù)工作，就是要用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方法，注重把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持按照普惠服務(wù)、社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的原則，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村金融新體系。要從金融機(jī)構(gòu)建設(shè)向金融功能轉(zhuǎn)變，建立能夠充分發(fā)揮農(nóng)村金融中介功能的機(jī)制體制；從城市金融思維向農(nóng)村金融思維轉(zhuǎn)變，建立健全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的農(nóng)村金融服務(wù)體系；從商業(yè)化改革模式向多維度改革模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展合作性、政策性、商業(yè)性多維度的農(nóng)村金融服務(wù)模式；從片面衡量指標(biāo)向綜合衡量指標(biāo)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì)綜合服務(wù)、可持續(xù)性發(fā)展等一體兼容的綜合考核。

（二）充分發(fā)揮各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持合力。發(fā)揮各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)各自比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異安排、分工合作的支持合力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化政策性金融服務(wù)功能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持。大型國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城商行要發(fā)揮資金、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品和人才優(yōu)勢(shì)，單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，加大縣域信貸資源配置力度，重點(diǎn)滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等涉農(nóng)大客戶的服務(wù)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)，在繼續(xù)做好農(nóng)戶服務(wù)基礎(chǔ)上，把符合規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為支持重點(diǎn)，更好發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。

（三）全力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和信貸服務(wù)方式創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不同的信貸需求，加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新力度，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中多層次、多樣化的金融服務(wù)。支持和鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)探索以符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為平臺(tái)，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放。圍繞提高貸款效率和解決擔(dān)保難問(wèn)題，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，適當(dāng)降低涉農(nóng)貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限，考慮與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)周期相配套，逐步探索對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及其成員進(jìn)行綜合授信，實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺(tái)辦理、余額控制”信貸制度安排。積極探索創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，擴(kuò)大可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等抵押融資業(yè)務(wù)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體金融支持的針對(duì)性。改進(jìn)金融服務(wù)方式，加快綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供市場(chǎng)信息和金融咨詢、理財(cái)?shù)染C合服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。加快組建商業(yè)性和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資功能，分機(jī)構(gòu)下達(dá)涉農(nóng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)計(jì)劃，有效放大擔(dān)保倍數(shù)。發(fā)展具有擔(dān)保功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式，擴(kuò)大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，大膽探索和開(kāi)展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保創(chuàng)新，對(duì)符合支持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織提供聯(lián)保、互保性質(zhì)的信貸服務(wù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通合作，積極探索農(nóng)村保險(xiǎn)和農(nóng)村擔(dān)保的互動(dòng)合作機(jī)制，有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)地方政府可將部分支農(nóng)專項(xiàng)資金作為農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑诓辉黾拥胤截?cái)政總負(fù)擔(dān)的情況下，為農(nóng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，以此來(lái)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱程度，提高資金的使用效率，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。建立完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，可采取政府扶持、農(nóng)民互助合作、多方投資入股、各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合以及政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合等方式，建立多類型、多層次的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)體系。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、貴州省農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例小，生產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重小。財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，1996年以來(lái)，全省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出總額除2003年、2007年有所下降外，其余各年整體上呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1996年到2009年，貴州省財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總計(jì)905.6億元，在不考慮價(jià)格因素的條件下，2009年與1996年相比，增加了近13倍。

從數(shù)據(jù)上看，農(nóng)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)度在三次產(chǎn)業(yè)中相對(duì)較小，2010年僅為

13.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)（39.2%）、第三產(chǎn)業(yè)（47.1%）。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值僅為51.25億元，所占比重僅為0.052%。說(shuō)明雖經(jīng)多年持續(xù)投入和發(fā)展，但是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不明顯。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶比重低。2006年末，全省共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶642.42萬(wàn)戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7418個(gè)。農(nóng)村常住戶中農(nóng)作物種植業(yè)常住戶比重非常高，達(dá)到94.42%，說(shuō)明我省農(nóng)村常住戶仍以農(nóng)作物種植業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)農(nóng)村常住戶占我省農(nóng)村常住戶幾乎為0，只有0.03%，這說(shuō)明我省農(nóng)村常住戶很少有經(jīng)營(yíng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的，而且這個(gè)比例遠(yuǎn)低于全國(guó)0.25%的平均水平。說(shuō)明我省農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的很少，而且相對(duì)全國(guó)其他地區(qū)也偏少。農(nóng)戶的多種經(jīng)營(yíng)偏少，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也不利于農(nóng)民收入的增加。

（三）金融服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，且功能不斷弱化。截止2005年末，貴州省全省基層金融機(jī)構(gòu)數(shù)比2000年末減少了近1528個(gè)，從業(yè)人員減少了4877人，撤并的機(jī)構(gòu)和裁減的人員主要集中在縣及縣以下。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行貸款也開(kāi)始向大中城市集中，發(fā)放在農(nóng)村的貸款也主要集中于電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍僅僅限制在政策性糧棉油收購(gòu)等流通領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒(méi)有安排支持資金。農(nóng)村信用社雖然已經(jīng)成為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的主力軍，但從數(shù)據(jù)看，截止2005年末，貴州省農(nóng)村信用社的貸款余額也只占到全省貸款余額的12%，支農(nóng)資金的匱乏可見(jiàn)一斑。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯現(xiàn)，信息化建設(shè)滯后。截止2009年，貴州電信農(nóng)村電話網(wǎng)絡(luò)容量已超過(guò)170萬(wàn)門(mén)，農(nóng)村固定電話用戶數(shù)約110萬(wàn)（不含小靈通用戶）。“十五”期間，貴州電信積極推進(jìn)村通工程，建成并開(kāi)通電話的行政村達(dá)1.4萬(wàn)個(gè)，村通比例從2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入資金3.9億元，新增設(shè)備容量50萬(wàn)門(mén)，新開(kāi)通行政村761個(gè)。同時(shí)，貴州電信積極開(kāi)展“寬帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，去年全省所有1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2600多個(gè)村已開(kāi)通電信寬帶。但是值得注意的是，目前在信息化建設(shè)上，貴州省仍然處于物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村的信息化意識(shí)培養(yǎng)、信息化管理能力建設(shè)還是相當(dāng)?shù)穆浜蟆?/p>

（五）物流行業(yè)發(fā)展滯后，體系不健全。貴州省物流產(chǎn)業(yè)與全國(guó)比較仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：物流實(shí)物量規(guī)模較小，貴州貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量主要還是靠鐵路實(shí)現(xiàn)，公路、水運(yùn)的比重都極低，至于民航，量就更少，以至于統(tǒng)計(jì)年鑒中不得不把全國(guó)通用的億噸改為貴州的統(tǒng)計(jì)單位改為萬(wàn)噸；絕大部分物流企業(yè)處于“規(guī)模小、資本少、分散化、技術(shù)落后、導(dǎo)致物流業(yè)在物流市場(chǎng)上難以同大型物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，迫使許多物流企業(yè)仍舊采用比較原始的運(yùn)輸方式、信息傳遞途徑和成本控制方法，這大大降低了物流服務(wù)水平；物流需求不足，貴州目前物流產(chǎn)業(yè)的一個(gè)基本特征是：拉出去的是各類原材料，這些原材料經(jīng)過(guò)深加工后又高價(jià)進(jìn)入貴州市場(chǎng)。需求結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料和能源輸出以及日用消費(fèi)品的輸入為主。

（六）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位寬，經(jīng)費(fèi)少、人員缺、機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)供求錯(cuò)位。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，目前在貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，自有辦公用房?jī)H50%，且大數(shù)建于 20世紀(jì) 60、70 年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有 59%無(wú)辦公電話，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無(wú)辦公微機(jī)、無(wú)電視及播放等培訓(xùn)設(shè)備，無(wú)交通工具，以及病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、防治和土壤檢測(cè)等基本設(shè)備。辦公及推廣條件差，推廣手段落后，直接影響到農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)效能的發(fā)揮。雖然省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)專項(xiàng)，但由于資金量小、建設(shè)規(guī)模小、速度慢，全省還有近1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站亟待建設(shè)。雖然各級(jí)財(cái)政預(yù)算中都反映對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但由于種種因素的制約，貴州省農(nóng)業(yè)科技投入長(zhǎng)期處于一個(gè)較低的水平(近年，全省的農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為0.2%左右，只是全國(guó)平均水平的30%)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的人頭和辦公經(jīng)費(fèi)都全額納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，但是經(jīng)費(fèi)基數(shù)低， 平均每人每年辦公經(jīng)費(fèi) 800 元左右。此外，全省還有29 個(gè)縣(市、 區(qū))沒(méi)有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費(fèi)。另外，農(nóng)業(yè)科技人員的工資、生活待遇低，一些政策性的補(bǔ)貼尚未落實(shí)，嚴(yán)重影響了科技人員的積極性。

（七）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求旺盛，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。貴州是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)省份，每年因自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬(wàn)計(jì)，例如在2008年初的特大凝凍災(zāi)害中，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積2068萬(wàn)畝，受凍死亡畜禽228.94萬(wàn)頭(只)，直接經(jīng)濟(jì)損失近60億元。2009--2010年，貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入逐漸萎縮，保險(xiǎn)保障范圍和險(xiǎn)種數(shù)量逐漸減久近三年來(lái)，貴州農(nóng)險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入近2億元，累計(jì)經(jīng)營(yíng)虧損高達(dá)2500多萬(wàn)元，大大超出貴州農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦保險(xiǎn)公司的承受能力。2009年開(kāi)辦農(nóng)險(xiǎn)品種下降為5個(gè)，保費(fèi)總收入5457.9萬(wàn)元，同比下降23.81%,賠款達(dá)8725.5萬(wàn)元;其中，累計(jì)承保能繁母豬40余萬(wàn)頭，保費(fèi)收入5306.6萬(wàn)元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，貴州農(nóng)險(xiǎn)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，開(kāi)辦農(nóng)險(xiǎn)品種下降為2個(gè)，保費(fèi)總收入537.4萬(wàn)元，同比下降90%，賠款達(dá)1021.9萬(wàn)元。

二、促進(jìn)貴州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

近幾年，全國(guó)各地都在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，就是生產(chǎn)業(yè)。遺憾的是，我們似乎只把生產(chǎn)業(yè)視作為制造業(yè)提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而忽視了農(nóng)業(yè)同樣也需要生產(chǎn)業(yè)。目前，我省農(nóng)業(yè)還比較落后，但正如十七屆三中全會(huì)指出的，“我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻”，發(fā)展服務(wù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)可在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)中發(fā)揮重要作用。

（一）科學(xué)確定職能定位，完善組織結(jié)構(gòu)改革和人才培養(yǎng)模式。公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有準(zhǔn)公共品的屬性，其生產(chǎn)和供給，更應(yīng)注意借助企業(yè)或市場(chǎng)的力量。例如：動(dòng)植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、面向區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)推廣等必須由公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是對(duì)特定區(qū)域、特定產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶群體具有公益性，理應(yīng)由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)或龍頭企業(yè)來(lái)提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是個(gè)性化、高端化的技術(shù)服務(wù)，具有較強(qiáng)的私人產(chǎn)品屬性，不宜納入公共農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能范圍，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織來(lái)提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供給并實(shí)現(xiàn)供求對(duì)接。

（二）結(jié)合實(shí)施區(qū)域?qū)用妫訌?qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。要結(jié)合實(shí)施區(qū)域?qū)用婊虍a(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)行動(dòng)，突出加強(qiáng)區(qū)域?qū)用婊虍a(chǎn)業(yè)鏈層面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織、各類示范典型等參與項(xiàng)目運(yùn)作，增強(qiáng)服務(wù)能力；優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)全程信息化建設(shè)、科技服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造、農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的產(chǎn)后處理、冷鏈物流、配送中心、電子商務(wù)設(shè)施建設(shè)等，并加大投入力度。鑒于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可預(yù)知的因素多，以及通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成仍有很大潛力，實(shí)施區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)像實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)的項(xiàng)目一樣，單列配套工作經(jīng)費(fèi)和引導(dǎo)示范資金，為促進(jìn)良種良法結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等提供回旋空間。

（三） 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的投入支持和稅費(fèi)優(yōu)惠，創(chuàng)新支持方式。增加各級(jí)政府服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，通過(guò)定比補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，重點(diǎn)支持以下方面：一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和其他農(nóng)村中介服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。二是加強(qiáng)面向龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)體系建設(shè)，特別是信息服務(wù)體系建設(shè)、物流配送體系建設(shè)和面向其帶頭人的培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)，三是優(yōu)先支持支持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的功能轉(zhuǎn)型和改造升級(jí)，以及業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。四是優(yōu)先引導(dǎo)農(nóng)民合作社等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范戶等示范典型、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人之間加強(qiáng)合作，協(xié)力提高服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量。

（四）瞄準(zhǔn)薄弱生產(chǎn)供給環(huán)節(jié).努力擴(kuò)大惠及面。為了促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，當(dāng)前優(yōu)化生產(chǎn)供給，應(yīng)將重點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)服務(wù)和金融服務(wù)（融資服務(wù)）上，無(wú)論是政府提供的，還是市場(chǎng)化的生產(chǎn)，情況都應(yīng)如此。此外，還應(yīng)采取有效措施，改善政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展的支持，引導(dǎo)市場(chǎng)化的會(huì)展服務(wù)增加供給，重點(diǎn)引導(dǎo)這些生產(chǎn)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的惠及面。

（五）強(qiáng)化新技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理。貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需改變?cè)械拇址判桶l(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)綜合融入信息技術(shù)、生物工程、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、和空間技術(shù)服務(wù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、便攜式田間數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)技術(shù)，形成完善的農(nóng)業(yè)新技術(shù)體系。依托龍頭企業(yè)技術(shù)中心、研究開(kāi)發(fā)院，加大資源整合力度，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用推廣服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“橫向到邊( 政府—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)聯(lián)盟—科研院所) 、縱向到底( 集團(tuán)—公司—車間) ”的立體農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)體系，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能化實(shí)物電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期管理。

（六）引導(dǎo)、激發(fā)或培育產(chǎn)需求。當(dāng)前，農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)的需求，弱于對(duì)政府提供生產(chǎn)的需求。但農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)的需求僅為中等偏上。因此，鑒于生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，采取試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范等方式，引導(dǎo)、激發(fā)或培育生產(chǎn)需求是重要的。甚至可以通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)消費(fèi)商務(wù)服務(wù)和會(huì)展服務(wù)等方式，更好地凝聚生產(chǎn)需求，特別是公共平臺(tái)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等需求。農(nóng)村生產(chǎn)需求更弱，一個(gè)重要原因是對(duì)政府提供服務(wù)的依賴性較強(qiáng)。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村克服對(duì)政府提供服務(wù)的過(guò)度依賴情緒，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，也有利于培育農(nóng)村的生產(chǎn)需求。

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第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

一、 結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區(qū)，屬季風(fēng)半濕潤(rùn)氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發(fā)量1500毫米左右。耕地53.79萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口21.43萬(wàn)人,占到全縣總?cè)丝诘?0%,是一個(gè)典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。改革開(kāi)放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經(jīng)濟(jì)作物也是自產(chǎn)自用的一點(diǎn)油料和蔬菜。改革開(kāi)放后，××縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)做為提高農(nóng)民收入，富民強(qiáng)縣的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，通過(guò)三十年來(lái)不斷調(diào)整和優(yōu)化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋(píng)果、烤煙，川區(qū)蔬菜，林區(qū)緣邊草畜，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨成形，產(chǎn)業(yè)效益已逐年顯現(xiàn)。20xx年全縣糧食種植28.94萬(wàn)畝，比1978年減少9.15萬(wàn)畝，下降24%；烤煙種植3萬(wàn)畝，比查字典1978年增加2.71萬(wàn)畝，增長(zhǎng)9倍多；

1978年和20xx年主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)對(duì)比(萬(wàn)畝)

糧食

經(jīng)濟(jì)

作物

果園

糧經(jīng)

①小麥

②秋糧

①烤煙

②油料

③藥材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增減±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料種植9.34萬(wàn)畝，比1978年增加7.88萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6倍多；藥材種植2.49萬(wàn)畝，比1978年增加2.32萬(wàn)畝，增長(zhǎng)近15倍；蔬菜種植7.65萬(wàn)畝，比1978年增加6.75萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.5倍；果園面積達(dá)到19.82萬(wàn)畝，增加17.9萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10倍多；糧食單產(chǎn)水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農(nóng)民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經(jīng)比例由1978年的84:16,調(diào)整到55:45。

1.糧油產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、靠科技、攻單產(chǎn)、提質(zhì)量、增效益、保安全”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)大力實(shí)施推廣玉米、洋芋、豆類等作物綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧食單產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬(wàn)畝，和上年相比下減5%，總產(chǎn)量達(dá)到90032噸，和上年基本持平。畝產(chǎn)達(dá)到311公斤，同比增長(zhǎng)5.2%,創(chuàng)歷史最好水平。冬小麥生產(chǎn)積極整合糧食創(chuàng)高產(chǎn)、科技入戶、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目資源，落實(shí)小麥?zhǔn)痉短?0000畝，輻射帶動(dòng)全縣冬小麥播種面積達(dá)到12.09萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到28896噸，比上年增長(zhǎng)26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個(gè)行政村推廣4.15萬(wàn)畝，全縣玉米播種面積達(dá)到8.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量39792噸。

油料生產(chǎn)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，在不與糧食爭(zhēng)地的前提下，通過(guò)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，擴(kuò)大套種、復(fù)種等途徑，適度擴(kuò)大油料種植面積，積極調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達(dá)9.34萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到1.13萬(wàn)噸。其中油菜籽1.31萬(wàn)畝，荏7.61萬(wàn)畝。同時(shí)，大力發(fā)展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經(jīng)濟(jì)作物，年制種面積1萬(wàn)多畝，種植地膜洋芋2.8萬(wàn)畝、中草藥種植2.49萬(wàn)畝，培養(yǎng)了一批重點(diǎn)村和專業(yè)戶。

2.蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。按照種植結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；悸?，積極引導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階，堅(jiān)持新栽和補(bǔ)植一齊抓，不斷擴(kuò)大全縣果園栽植面積，大力推廣果實(shí)套袋、果品深加工等提質(zhì)增效措施，發(fā)展壯大果品營(yíng)銷協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，20xx年10月被國(guó)務(wù)院授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣”，近年建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均新栽蘋(píng)果5萬(wàn)畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計(jì)達(dá)到19.82萬(wàn)畝，20xx年果品總產(chǎn)量達(dá)到5.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值7100萬(wàn)元。力爭(zhēng)到“十一五”末實(shí)現(xiàn)全縣人均一畝果目標(biāo)。

3.烤煙產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標(biāo)定位，烤煙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范措施有效落實(shí)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有序推進(jìn)，烤煙測(cè)土配方施肥、榆林子標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)等項(xiàng)目順利實(shí)施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬(wàn)元的煙水配套項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新打機(jī)井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規(guī)范種植烤煙3萬(wàn)畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價(jià)的提升和市場(chǎng)需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產(chǎn)量達(dá)到5700噸，烤煙均價(jià)從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項(xiàng)，使農(nóng)村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計(jì)收購(gòu)烤煙9萬(wàn)多擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1000多萬(wàn)元，達(dá)到了“規(guī)模種植、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加收入”的目標(biāo)。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口和振興××縣經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。圍繞建設(shè)服務(wù)煤田開(kāi)發(fā)的“菜籃子”基地，堅(jiān)持一手抓舊棚生產(chǎn)，一手抓新棚建設(shè)，在穩(wěn)固提升四郎河川區(qū)萬(wàn)畝無(wú)公害設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)上,采取政府投資扶持、整合項(xiàng)目資金、農(nóng)戶自愿建設(shè)的辦法，籌措投入資金526萬(wàn)元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點(diǎn)4個(gè)，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點(diǎn)3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個(gè),竹架拱棚300座，修復(fù)因?yàn)?zāi)毀損菜棚257座，發(fā)展中小拱棚3.2萬(wàn)個(gè)，7840畝，及時(shí)栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種，單棚最高收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。通過(guò)示范推動(dòng)，整體推進(jìn)，全力抓促，20xx年落實(shí)瓜菜種植面積7.65萬(wàn)畝，其中設(shè)施種菜1.08萬(wàn)畝、瓜類0.82萬(wàn)畝、大蔥3萬(wàn)畝、常規(guī)種菜2.75萬(wàn)畝。蔬菜總產(chǎn)量10.48萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.8億元。

5.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持小群體、大規(guī)模，以子午嶺林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，專業(yè)村12個(gè)，永盛標(biāo)準(zhǔn)化、山河王閣、榆林子樂(lè)安坊、山河西關(guān)等養(yǎng)豬小區(qū)4個(gè)，規(guī)模戶累計(jì)達(dá)到4336戶。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬(wàn)頭，較上年同期增長(zhǎng)11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬(wàn)頭、2.23萬(wàn)頭和1.52萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬(wàn)頭、2.05萬(wàn)頭和0.8萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)11.3%、14%和11%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5866萬(wàn)元。

6.龍頭產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本，按照“揚(yáng)起一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，采取招商引資、啟動(dòng)民資、能人帶動(dòng)、集資入股等方式，積極鼓勵(lì)興辦“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業(yè)，以?shī)W神洲公司、大地、聚源果業(yè)公司為代表的蘋(píng)果貯藏運(yùn)銷企業(yè)，以高星農(nóng)產(chǎn)品加工公司、鵬達(dá)薯業(yè)公司為代表的蔬菜加工運(yùn)銷企業(yè)，以康達(dá)肉食品加工公司、甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)為代表草畜開(kāi)發(fā)加工企業(yè)。堅(jiān)持以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全為方向，積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋(píng)果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)已經(jīng)注冊(cè)和綠色認(rèn)證,培育開(kāi)發(fā)“個(gè)丁個(gè)”牌小雜糧、“良創(chuàng)天下”牌小米、“醉?xiàng)铄迸乒ⅰ氨Ｈ迸漆u牛肉、“三禾”牌米醋等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戶”的良性發(fā)展。目前，全縣共建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27戶，其中省級(jí)1戶、市級(jí)3戶，奧神洲、金牛公司等7戶企業(yè)獲得了自營(yíng)出口權(quán)，其中奧神洲果業(yè)公司已累計(jì)出口蘋(píng)果4000多噸，創(chuàng)匯600萬(wàn)美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創(chuàng)匯13萬(wàn)美元。

7．勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收致富的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“縮小分母、擴(kuò)大分子”的要求，堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，組建成立勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)2個(gè)，鞏固創(chuàng)建環(huán)勃海灣、長(zhǎng)三角等勞務(wù)基地30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由季節(jié)型、苦力型、自發(fā)型向長(zhǎng)期型、技能型、組織型的轉(zhuǎn)變。20xx年共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員4.8萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，農(nóng)民人均收入850元。

8．服務(wù)體系建設(shè)。健全了縣鄉(xiāng)科研推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%、95%和50%以上。加大市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷力度，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場(chǎng)17處，年交易額達(dá)到9000多萬(wàn)元，發(fā)展農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)350戶。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45.7%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡型發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

從總體上看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不懈地調(diào)整，全縣糧經(jīng)種植配置趨于合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)得到迅速發(fā)展，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收水平基本相適應(yīng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總趨勢(shì)，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活和社會(huì)發(fā)展需要。但是，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比仍然存在著一些突出問(wèn)題。

一是調(diào)整步伐緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。受國(guó)家煙草“雙控”政策制約，烤煙產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬(wàn)畝,大幅壓減到20xx年的3萬(wàn)畝，早日爭(zhēng)取到國(guó)家烤煙種植基地縣任重道遠(yuǎn)。南塬蘋(píng)果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹(shù)填平補(bǔ)齊空間很大，北塬果業(yè)拓展舉步維艱，穩(wěn)煙擴(kuò)果任務(wù)十分繁重。

二是產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性農(nóng)作物結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題，精品意識(shí)不強(qiáng)，栽培技術(shù)和品種更新滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)展不快，種植面積小，專用品種少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后，與綠色無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差距較大，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，難以抵御外來(lái)產(chǎn)品沖擊。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)銷銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄，沒(méi)有把市場(chǎng)和農(nóng)民很好地聯(lián)結(jié)起來(lái)，未形成較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益共同體，全縣缺乏有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。在運(yùn)作方式上，還沒(méi)有真正形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化矛盾越來(lái)越尖銳。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模小、層次低，龍頭企業(yè)少且處于發(fā)展初期，市場(chǎng)開(kāi)拓力弱，80%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級(jí)原料和初級(jí)產(chǎn)品的形式出售，缺乏深度和廣度的開(kāi)發(fā)利用，品牌優(yōu)勢(shì)不夠明顯。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差、技術(shù)裝備比較落后的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，抗御自然災(zāi)害能力還相對(duì)脆弱。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)仍以產(chǎn)中指導(dǎo)為主，加之作為結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的農(nóng)民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)村勞力年齡偏大文化程度較低，小農(nóng)思想嚴(yán)重，市場(chǎng)觀念淡薄，獲取農(nóng)業(yè)信息的手段落后，接受新技術(shù)、新品種、新觀念的能力低，短期內(nèi)很難適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

五是開(kāi)發(fā)資金短缺，調(diào)控能力不強(qiáng)?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難，向上爭(zhēng)取資金數(shù)量有限，銀行信貸渠道不暢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金無(wú)法足額投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整方式單一、手段不靈，仍依賴于政府計(jì)劃的單向調(diào)整。

三、發(fā)展思路

從××實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、布局調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、效益調(diào)活的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。

一是實(shí)現(xiàn)效益最大化，促進(jìn)調(diào)整思路由適應(yīng)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。按照“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、完善開(kāi)發(fā)機(jī)制、規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)”的調(diào)整路子，持續(xù)發(fā)展“兩帶兩片一區(qū)”(南塬優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地帶、北塬優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋(píng)果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養(yǎng)畜片、四郎河川高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū))等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。

二是實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)步伐，積極順應(yīng)政策、市場(chǎng)變化，嚴(yán)格實(shí)行訂單種植、合同管理，使烤煙生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道。果品產(chǎn)業(yè)在提升品質(zhì)和效益上下功夫,堅(jiān)持新栽、補(bǔ)植、管護(hù)“三結(jié)合”，重點(diǎn)建設(shè)北塬6個(gè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)多年努力使我縣成為隴東果業(yè)大縣、果業(yè)強(qiáng)縣。草畜產(chǎn)業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主，豬、雞、兔養(yǎng)殖為補(bǔ)充，大力發(fā)展人畜分離的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖示范區(qū)，每年種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)草畜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施拱棚種菜為突破口，大力發(fā)展大蔥及常規(guī)露地種菜，力爭(zhēng) “十一五”末全縣蔬菜面積達(dá)到8萬(wàn)畝，其中設(shè)施瓜菜面積突破2萬(wàn)畝。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。以建辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力推進(jìn)以龍頭企業(yè)、營(yíng)銷組織、行業(yè)協(xié)會(huì)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)以?shī)W神洲公司、天宏果業(yè)公司為代表的果蔬貯藏保鮮和精深加工型龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增收空間。鼓勵(lì)支持農(nóng)村營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人成立各種類型的中介組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)以上。

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

江蘇地處我國(guó)東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快。經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，我省農(nóng)產(chǎn)品加工取得了巨大的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)，出現(xiàn)了一批規(guī)模大的龍頭企業(yè)，有“雨潤(rùn)”、“維維”、“富安繭絲綢”、“南京奶業(yè)”等。在加工企業(yè)帶動(dòng)下，主要大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展總體上比較穩(wěn)定，加工業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率在10%-15%之間，2005年實(shí)現(xiàn)1479.8億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.57∶1，已初步建立起一個(gè)門(mén)類齊全、具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。

但是也要看到，我省農(nóng)產(chǎn)品加工與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，總體水平也落后于沿海兄弟省份。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超出了電子、汽車及化學(xué)工業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。其農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比一般在3∶1左右。如美國(guó)是2.7∶1，日本是2.4∶1，英國(guó)是3.7∶1，而江蘇僅為0.5∶1。發(fā)達(dá)國(guó)家的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品加工成食品的比例都在30%以上，我國(guó)僅有2%-6%。江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工率大體上肉類為6%-7%，蔬菜為4%，果品為3%。我省雖是出口大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口仍是“短腿”，僅排全國(guó)第六位，2005年江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口（農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)及深加工產(chǎn)品占主體）雖然突破10億美元大關(guān)，上了一個(gè)臺(tái)階，但總量仍然偏小，僅占全省農(nóng)業(yè)增加值的5.7%。這樣的規(guī)模顯然和建立全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品加工基地差距甚大。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因是多方面的，主要有以下五點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品加工比重低，缺乏加工專用品種；二是企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)；三是加工工藝和設(shè)備落后，資金投入少；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全；五是產(chǎn)加銷嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用低。

為順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我省應(yīng)抓住機(jī)遇，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工高地，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大扶持龍頭企業(yè)力度。為了適應(yīng)消費(fèi)者的需求，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，企業(yè)要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推出具有江蘇特色、高附加值、高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展江蘇特色蔬菜和果品加工，提高果蔬的保鮮、分級(jí)、包裝、加工等商品化程度，降低果蔬產(chǎn)品季節(jié)性缺陷，減少果蔬鮮食比例，賦予產(chǎn)品較高的附加值，增加果農(nóng)的實(shí)際收入。二是著力發(fā)展我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)――畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的綜合加工能力，由初級(jí)加工向高附加值的精深加工轉(zhuǎn)變，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；曫B(yǎng)基地，引入優(yōu)良品種，吸納先進(jìn)技術(shù)，建立從基地到加工的全套質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及其加工制品的優(yōu)質(zhì)化、安全化及可追溯化，提高產(chǎn)品的信譽(yù)度，加大品牌的宣傳度，帶動(dòng)基地農(nóng)戶致富，形成規(guī)?；?、集約化的龍頭企業(yè)群。三是擴(kuò)大發(fā)展糧油棉等產(chǎn)品加工，提高精深加工比例，根據(jù)消費(fèi)者需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，研制出多種糧油加工專業(yè)品種，擴(kuò)大江蘇品牌在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的占有率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略是加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效措施。應(yīng)進(jìn)一步加大力度，扶持加工出口能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的重大技改項(xiàng)目，進(jìn)一步培育行業(yè)龍頭企業(yè)形成完備的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工、由低價(jià)戰(zhàn)略向優(yōu)質(zhì)低價(jià)并舉的國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)城。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品就地加工形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，而且可以使農(nóng)民更容易了解市場(chǎng)的需求，迅速地根據(jù)市場(chǎng)和加工企業(yè)的需求對(duì)其種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域應(yīng)根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)域情況因地制宜，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品品種等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以形成國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，以持續(xù)增效為目的，形成具有各地特色和相當(dāng)加工規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域。

提升農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心。從農(nóng)產(chǎn)品加工率看，目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到90%以上，而我省不足30%。不論是糧食還是果蔬大多以銷售原料或初級(jí)加工產(chǎn)品為主。高附加值的精深加工制成品較少。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心的目的就是為了使科技成果盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術(shù)水平，同時(shí)也起到示范推廣作用。美國(guó)、日本等國(guó)都建立了一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)中心，成為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了科研與生產(chǎn)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，而這些技術(shù)在我國(guó)的研究應(yīng)用才剛剛起步。創(chuàng)建我省農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心，應(yīng)建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，并建立科研成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，使科研項(xiàng)目一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，注重科研項(xiàng)目的實(shí)用性和先進(jìn)性，為科研成果轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。要加大研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，從資金上確?！吧a(chǎn)一代，開(kāi)發(fā)一代，研究一代”的實(shí)現(xiàn)。要鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件推動(dòng)科研院所與企業(yè)合作或組建科技型企業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，使科技型企業(yè)成為科研開(kāi)發(fā)和投入的主體。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個(gè)包含農(nóng)業(yè)、輕工、食品、糧油、畜牧、生物、化學(xué)、機(jī)電等多學(xué)科的行業(yè)。我省應(yīng)在相關(guān)高等院校中增加系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)和課程，增加和完善農(nóng)產(chǎn)品加工的試驗(yàn)條件，使學(xué)生對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的特點(diǎn)有更多的了解，為我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的人才。

建立農(nóng)戶與企業(yè)間穩(wěn)定的利益關(guān)系。由于在我省很多地方都普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，企業(yè)難以擁有穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，因此要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)戶與企業(yè)間建立一種利益和風(fēng)險(xiǎn)共存的關(guān)系，形成利益共同體，保證企業(yè)原料的穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶、基地建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，延長(zhǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，帶動(dòng)農(nóng)戶走向市場(chǎng)，使農(nóng)民分享到加工環(huán)節(jié)的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶共贏。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷將新技術(shù)和新知識(shí)傳授給農(nóng)戶，強(qiáng)化農(nóng)戶的科學(xué)生產(chǎn)技能，提高農(nóng)產(chǎn)品基地的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和安全化生產(chǎn)，使得企業(yè)和農(nóng)戶為共同的利益履行各自的責(zé)任。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 旱作 農(nóng)業(yè) 發(fā)展 問(wèn)題 建議

[中圖分類號(hào)] S-0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）02-0063-01

山東省泗水縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，常年處于干旱以及半干旱狀態(tài)，民間有著“十年九旱”的說(shuō)法，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，近年來(lái)，我們農(nóng)技推廣過(guò)程中，對(duì)泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，找出了存在的問(wèn)題，分析提出了泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

1 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1.1 降水稀少，蒸發(fā)量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節(jié)分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數(shù)0.48，年徑流量245.6萬(wàn)方，降水利用率較低。平均蒸發(fā)量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發(fā)量和降水?dāng)?shù)量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發(fā)數(shù)量，特別是春季，降水量和蒸發(fā)量差別最大，降水量比蒸發(fā)量低近600mm。所以，每年發(fā)生春季干旱的可能最大。

1.2 縣內(nèi)耕地嚴(yán)重的水土流失。泗水縣境內(nèi)丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯(cuò)，境內(nèi)耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數(shù)在40cm左右，地力不高，土壤質(zhì)地較粗，保肥保水性能比較差，有機(jī)質(zhì)含量低，速效養(yǎng)分少，地塊散布，有嚴(yán)重的水土流失，約 8.8萬(wàn)公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水縣內(nèi)水資源主要由兩部分構(gòu)成，即地下水和地表水。地下水資源儲(chǔ)量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據(jù)有關(guān)資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國(guó)人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。

1.4 農(nóng)業(yè)用水越來(lái)越緊張，超量開(kāi)采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。多年以來(lái)，人為活動(dòng)的不科學(xué)不合理，又進(jìn)一步加劇了本縣生態(tài)環(huán)境的惡化，致使水土流失的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，地下水超量開(kāi)采嚴(yán)重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)頻繁發(fā)生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現(xiàn)狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步加重，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。

1.5 農(nóng)業(yè)用水利用率較低，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力較大。一是農(nóng)田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數(shù)不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴(yán)重低于節(jié)水規(guī)范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節(jié)水技術(shù)推廣普及率、現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒(méi)有充分發(fā)揮降水利用空間。三是灌溉水定額過(guò)高。一方面水資源短缺嚴(yán)重，可是另一方面又存在嚴(yán)重浪費(fèi)農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進(jìn)行，農(nóng)業(yè)管理粗放，土地不平整，灌溉定額過(guò)高，有的每畝高達(dá)1000立方米以上，大大超出全國(guó)平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費(fèi)。

2 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展建議

按照《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的思路和布局要求，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，通過(guò)現(xiàn)代田間水利工程建設(shè)、推廣使用現(xiàn)代旱作節(jié)水技術(shù)和進(jìn)一步建立健全旱作節(jié)水體制制度等措施，進(jìn)一步提高節(jié)水灌溉能力。

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，規(guī)范農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，使農(nóng)作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達(dá)到合理的最佳配置。也就是通過(guò)深耕、改良土壤、和合理的種植規(guī)劃規(guī)劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學(xué)的植物保護(hù)、防治病蟲(chóng)害，進(jìn)行科學(xué)的田間管理，使旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

2.2 綜合集成各項(xiàng)措施，達(dá)到“三水合治”的。“三水”就是蓄水、保水、節(jié)水，首先是通過(guò)水利設(shè)施，能夠蓄住天上降水；其次是通過(guò)改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節(jié)約灌溉用水，改變灌溉方式。

2.3 建立旱作節(jié)水的長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立農(nóng)田旱作節(jié)水的保障機(jī)制。充分利用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、農(nóng)田節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼、新型高效節(jié)水技術(shù)示范推廣補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，改革現(xiàn)行投資管理體制，公益性工程采取定額補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。二是堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)輿論宣傳和農(nóng)民培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民牢固樹(shù)立農(nóng)田節(jié)水理念。激發(fā)農(nóng)民投資應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的熱情。加強(qiáng)典型培育和引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)由“我要農(nóng)民節(jié)水”向“農(nóng)民自覺(jué)節(jié)水”的根本性改變。三是堅(jiān)持以集體為主力，建立農(nóng)田節(jié)水管理機(jī)制。制定鼓勵(lì)管理機(jī)構(gòu)節(jié)水的政策措施，實(shí)行節(jié)水灌溉設(shè)施的更新改造與節(jié)水管理水平掛鉤，幫助村集體和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立節(jié)水給予獎(jiǎng)勵(lì)，超額用水給以經(jīng)濟(jì)處罰的管水用水機(jī)制。

2.4 中部的平原地區(qū)和南北丘陵地區(qū)科學(xué)規(guī)劃，“兩區(qū)統(tǒng)籌”。

在泗水中部的泗河沖擊平原地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代微型田間水利設(shè)施設(shè)，進(jìn)行現(xiàn)代基本農(nóng)田建設(shè)，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設(shè)水肥一體化設(shè)施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設(shè)備等，圍繞我先主要農(nóng)作物生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水肥一體化、精準(zhǔn)灌溉施肥等農(nóng)田綜合節(jié)水技術(shù)模式。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有根據(jù)我縣實(shí)際，在不同的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)相應(yīng)的田間旱作節(jié)水工程，推廣相應(yīng)的旱作節(jié)水技術(shù)，建立相應(yīng)的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和相關(guān)的制度、機(jī)制，通過(guò)工程措施、農(nóng)藝措施和政策措施來(lái)發(fā)展我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，才能有效地解決我縣農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題，才能真正大幅度提高我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。