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第1篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

我國關(guān)于公允價(jià)值的定義借鑒國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）《金融工具披露與列報(bào)》中的定義。我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》在計(jì)量屬性中增加了“公允價(jià)值計(jì)量”屬性，并定義如下：“在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~計(jì)量”。

公允價(jià)值的特點(diǎn)

根據(jù)FAS157關(guān)于公允價(jià)值的定義及其有關(guān)分析，筆者認(rèn)為公允價(jià)值應(yīng)該有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1.以活躍市場（即可觀察，交易是大量而持續(xù)的，價(jià)格隨時(shí)可以取得）為基礎(chǔ)。公允價(jià)值的真實(shí)含義是客觀、中立。對價(jià)格來說，由市場決定的，特別是由活躍市場上市場參與者共同決定的開放市場的標(biāo)價(jià)最能代表公允價(jià)值即公平的價(jià)格。

2.以假想交易或現(xiàn)行交易為對象。假想和現(xiàn)行交易可以是：①交易未執(zhí)行，但在買賣雙方之間已形成一種強(qiáng)制性的確定承諾的協(xié)議，形成協(xié)議日即初始確認(rèn)（計(jì)量）日；②交易在執(zhí)行中，但買方的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬未完全轉(zhuǎn)移給賣方，不確定性依然存在，公允價(jià)值仍處于變動(dòng)之中，后續(xù)計(jì)量將會形成損失或利得；③在以上基礎(chǔ)上形成的價(jià)格只能是估計(jì)價(jià)格。

3.以估計(jì)為前提。公允價(jià)值計(jì)量采用的估計(jì)價(jià)格，分三個(gè)層級估計(jì)。第一層級的公允價(jià)值是有活躍交易市場標(biāo)的資產(chǎn)的市場價(jià)格；第二層級是經(jīng)過適當(dāng)調(diào)整后的類似資產(chǎn)的市場價(jià)格；第三層級的公允價(jià)值是利用價(jià)值評估模型評估的價(jià)值。從公允價(jià)值的取得程序中我們可以知道前兩個(gè)層級中公允價(jià)值使用活躍市場報(bào)價(jià)，公允價(jià)值是可靠的。第三個(gè)層級，需要依靠公允價(jià)值估價(jià)模型來估價(jià)。在此有必要提及的是，由于我國關(guān)于公允價(jià)值的定義不同于美國FASB對公允價(jià)值的定義，所以我國的基本準(zhǔn)則沒有提公允價(jià)值一定是沒有體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)交易的一種估計(jì)計(jì)量屬性。按照我國公允價(jià)值的定義，只要基本符合會計(jì)信息質(zhì)量要求中的相關(guān)性和可靠性，就可以對資產(chǎn)減值、債務(wù)重組等業(yè)務(wù)運(yùn)用公允價(jià)值。實(shí)際上，我國的公允價(jià)值就是指能夠取得的市場價(jià)格或雙方自愿達(dá)成的價(jià)格，而且要保證金額可靠。

公允價(jià)值的相關(guān)性

1.財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中明確了財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。

2.相關(guān)性：基于決策有用觀的分析。歷史成本會計(jì)以其含義簡明、易于操作、可靠性強(qiáng)的特點(diǎn)，在現(xiàn)代會計(jì)中長期居于重要地位，受到普遍推崇與應(yīng)用。然而歷史成本會計(jì)存在明顯的局限性。首先在價(jià)格持續(xù)波動(dòng)的市場環(huán)境中。各個(gè)交易時(shí)點(diǎn)的歷史成本代表著不同的價(jià)值量。在以歷史成本為基礎(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表中，除貨幣性項(xiàng)目外，非貨幣性資產(chǎn)和負(fù)債的賬面價(jià)值將會與其市場價(jià)值嚴(yán)重脫離。而一些衍生金融工具，更是因缺乏歷史交易價(jià)格信息而難以在賬上得以記錄。在利潤表中，費(fèi)用按歷史成本計(jì)量將無法區(qū)分和反映管理當(dāng)局的真正經(jīng)營業(yè)績和外在價(jià)格波動(dòng)引起的持有利得。這樣歷史成本會計(jì)信息的決策有用性將大打折扣。

高質(zhì)量的會計(jì)信息必須同時(shí)具備相關(guān)性和可靠性這兩大特征。相關(guān)性是指通過幫助使用者評估過去、現(xiàn)在或未來的交易或者事項(xiàng)對未來現(xiàn)金流量的潛在影響，或者證實(shí)、更正以前的評價(jià)，從而導(dǎo)致決策差異的能力，它主要取決于信息的預(yù)測價(jià)值和反饋價(jià)值?？煽啃允侵笗?jì)信息合理的、不受錯(cuò)誤或偏向的影響，能夠真實(shí)地反映它意欲反映的內(nèi)容，包括真實(shí)性、可驗(yàn)證性和中立性?，F(xiàn)行會計(jì)實(shí)務(wù)中。只有少數(shù)確定性的交易和事項(xiàng)的信息同時(shí)符合相關(guān)性和可靠性的要求，而大多數(shù)交易和事項(xiàng)的信息的相關(guān)性與可靠性往往發(fā)生矛盾，難以同時(shí)保持比較理想的水平。

要提高會計(jì)信息的決策有用性，可以采用兩種措施：一是在現(xiàn)有的歷史成本計(jì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分披露；二是改變現(xiàn)有的會計(jì)計(jì)量模式，采用公允價(jià)值會計(jì)。前者我們稱作信息觀，后者我們稱為計(jì)量觀。在信息觀下，歷史成本屬性被作為主要計(jì)量基礎(chǔ)，并依靠全面披露來增加財(cái)務(wù)報(bào)告對投資者的有用性。但是，信息觀的運(yùn)用是基于市場充分有效的假設(shè)。如果市場有效意味著對投資者來說歷史成本會計(jì)將是有用的。證券價(jià)格也會對歷史成本會計(jì)提供的信息做出反應(yīng)。然而，支持決策有用性信息觀的基礎(chǔ)似乎并不存在。越來越多的證據(jù)表明證券市場并沒有原先所認(rèn)為的那樣有效，即使在資本市場發(fā)達(dá)的美國也只能算是弱勢有效。

投資者整體上在處理信息時(shí)并沒有市場效率理論假設(shè)的那樣老道，歷史成本基礎(chǔ)的凈收益只能解釋股價(jià)變動(dòng)的一小部分。在市場不是充分有效的情況下，依靠歷史成本計(jì)量加充分披露的信息觀并不能向投資者則提供決策有用的信息。決策者必須依賴專業(yè)的會計(jì)提供有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的更公允的價(jià)值信息，這是導(dǎo)致決策有用性的計(jì)量觀產(chǎn)生的根本原因。計(jì)量觀強(qiáng)調(diào)應(yīng)較多地在財(cái)務(wù)報(bào)告中使用計(jì)量方法來增強(qiáng)決策的有用性。在具有合理可靠性的前提下，會計(jì)人員應(yīng)負(fù)責(zé)將公允價(jià)值融入財(cái)務(wù)報(bào)表中，從而幫助投資者預(yù)測公司內(nèi)在價(jià)值。

第2篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

二十世紀(jì)以來，伴隨著全球化的擴(kuò)張，信息化時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，各個(gè)國家相繼進(jìn)行政府改革。從新公共管理模式的產(chǎn)生、發(fā)展和質(zhì)疑，到PerryHicks提出整體性治理模式。新公共管理正在逐漸被整體性治理所取代，整體性治理使政府管理從分散走向集中，從局部走向整體，從殘缺走向整合，整體性治理模式不斷在各項(xiàng)管理工作中產(chǎn)生積極的影響。因此，本文結(jié)合整體性治理產(chǎn)生的背景和主要思想，對新公共管理到整體性治理作一個(gè)淺要分析，以期能為管理者提供一些理論參考。

關(guān)鍵詞:新公共管理;整體性治理;分析

在二十世紀(jì)八十年代，西方各國就相繼進(jìn)入了新公共管理的實(shí)踐模式。然而隨著社會的不斷發(fā)展，新公共管理逐漸顯露出其局限性。于是在美國，在新公共管理的基礎(chǔ)上衍生出了新的實(shí)踐模式，即新公共服務(wù)。其代表性人物RobertDanHate認(rèn)為，新公共服務(wù)才是真正的公共行政模式。而在英國，英國學(xué)者和管理者則對新公共管理提出了批評，并且在此基礎(chǔ)上提出了新的實(shí)踐模式，即整體性治理，其代表人物是Per-ryHicks。目前，整體性治理正在成為政府治理的新趨向。本文將對其進(jìn)行簡單地介紹和分析。

一、整體性治理理論產(chǎn)生的背景

整體性治理理論的產(chǎn)生來源于新公共管理的衰落和信息技術(shù)的發(fā)展。新公共管理實(shí)踐模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，十分強(qiáng)調(diào)分散性。通過將權(quán)力大、結(jié)構(gòu)龐大、等級高的部門分散，使其在內(nèi)部達(dá)到一個(gè)各部門相平衡的結(jié)構(gòu)，然后重新對各部門進(jìn)行信息和管理系統(tǒng)的規(guī)定，從而以不同的控制形式對各部門加強(qiáng)管理。第二，注重內(nèi)部之間的競爭。對于新公共管理實(shí)踐模式來說，最重要的一點(diǎn)就是在公共結(jié)構(gòu)中，購買者和提供者是隔離開來的，從前的等級式的資源分配被新公共管理的競爭機(jī)制所取代。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于資源的供應(yīng)開始多樣化。第三，注重激勵(lì)的作用。在新公共管理實(shí)踐模式中，激勵(lì)機(jī)制被廣泛的應(yīng)用，在分散的公共服務(wù)和專業(yè)精神上，進(jìn)行具體的績效獎(jiǎng)勵(lì)，多勞多得得到了有效的實(shí)踐。然而，在過去的二十多年里，新公共管理的不少運(yùn)作方法已經(jīng)被停用，新公共管理的分散性、競爭性和激勵(lì)性已經(jīng)造成關(guān)鍵部分停止運(yùn)轉(zhuǎn)，政府內(nèi)部變得分散和無序。信息技術(shù)的發(fā)展，即數(shù)字時(shí)代的來臨，作為整體性治理理論的第二大背景，信息技術(shù)當(dāng)之無愧的成為了當(dāng)下公共服務(wù)系統(tǒng)理性的重要環(huán)節(jié)，以及現(xiàn)代化變革的中心。當(dāng)前社會，信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各行各業(yè)，并發(fā)揮了極其重要的作用，信息技術(shù)還在公共管理中占據(jù)著核心位置。第一，電子信息系統(tǒng)改變其人才結(jié)構(gòu)。政府重要的一個(gè)職能就是管理，其中就包括公民的各項(xiàng)信息記載。最初，工作人員以紙質(zhì)記載為主，發(fā)展到如今的以電子信息系統(tǒng)記載為主。信息技術(shù)在政府管理中的作用越來越明顯，政府對信息技術(shù)人才的需求也越來越大。第二，信息技術(shù)改變其組織結(jié)構(gòu)。以往的政府機(jī)構(gòu)以等級官僚制進(jìn)行結(jié)構(gòu)架設(shè)，而隨著信息技術(shù)的地位越來越重要，現(xiàn)在的政府的組織形式以信息技術(shù)為主導(dǎo)。第三，信息技術(shù)提高政府工作能力。信息技術(shù)對于抓取信息，并對信息進(jìn)行分析的能力，在很大程度上提高了政府做決定的能力，從而使政府工作效率更高。第四，信息技術(shù)影響政策變化。基于信息技術(shù)的功能，通常一旦信息技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變化，那么意味著大多數(shù)政策也會發(fā)生變化。

二、整體性治理理論的主要思想

(一)重新整合。

在整體性治理理論中，重新整合是與新公共管理相對立的。整體性治理理論的重新整合主要涉及到七方面。第一，部門之間碎片化。即將功能相似的部門重新進(jìn)行合并、整理、組織成一個(gè)全新的部門，重視微觀層面的地方機(jī)構(gòu)，新的政府結(jié)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)。第二，大部門式的集中治理。管理的集中性是重新整合的一大重點(diǎn)。對于一些大的部門及重要部門來說，分散管理使機(jī)構(gòu)內(nèi)部之前分工不明確，工作效率低下，集中管理有利于改變分散管理所帶來的情況。同時(shí)基于信息技術(shù)的融合，能夠使集中管理更加方便有效。第三，政府重新化。這思想，主要是將私有收歸國有，加強(qiáng)政府的管理職能。比如，美國對兩萬八千名機(jī)場安全人員的公共部門活動(dòng)，從曾經(jīng)外包的私人承包商手中，將此權(quán)利重新交給公共部門聯(lián)邦文管系統(tǒng)。第四，加強(qiáng)中央秩序。新公共管理模式使政府在日常管理中變得分散以及無序，整體性治理思想強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央秩序，有利于改變由分散和競爭導(dǎo)致的無政府主義現(xiàn)象。第五，壓縮行政成本。整體性治理降調(diào)集中性，因此，大大的減少了行政支出和花費(fèi)。第六，重塑行政服務(wù)鏈。基于信息技術(shù)的支撐，在行政服務(wù)工作中，能夠?qū)珓?wù)支撐功能、處理事務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。第七，網(wǎng)絡(luò)簡化。現(xiàn)代政府通過網(wǎng)絡(luò)的高度連接，使其在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中更加精簡和完善，在與外部的聯(lián)系中也更加緊密。

(二)整體性治理。

第一，信息的搜尋和提供。整體主義是以需要為基礎(chǔ)。政府的信息系統(tǒng)就是以此基礎(chǔ)建立，能夠滿足公民和企業(yè)對政府機(jī)器中的措施，表達(dá)出來以及提交相關(guān)報(bào)告。而信息技術(shù)的互動(dòng)性還可以自動(dòng)根據(jù)公民的需要和興趣，提醒工作人員對其做出整體性的調(diào)整。第二，組織重建以公民和功能為基礎(chǔ)。第三，一站式服務(wù)，將分散的服務(wù)功能集中起來進(jìn)行不同問題的解決，從而使公民的問題得到及時(shí)有效的解決。第四，數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一，在新公共行政管理中，不同的信息掌握在不同部門的信息系統(tǒng)中。而在整體性治理中，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一性，使政府在進(jìn)行重大決策和預(yù)測公民需要時(shí)，能提供有效的數(shù)據(jù)支撐。第五，靈活的政府結(jié)構(gòu)。對于一個(gè)靈活的政府結(jié)構(gòu)來說，最重要的就是監(jiān)視預(yù)報(bào)系統(tǒng)和預(yù)測系統(tǒng)。通過這兩個(gè)系統(tǒng)能夠及時(shí)對意外發(fā)生事件進(jìn)行考慮。這有利于政府在進(jìn)行決策和實(shí)踐時(shí)，注入靈活應(yīng)變的系統(tǒng)，增強(qiáng)其靈活性，取得更為有效的結(jié)果。

三、新公共管理到整體性治理的簡要分析

從一定程度上來說，整體性治理不是對新公共管理的全盤否定，而是對其進(jìn)行了修正。新公共管理在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下產(chǎn)生，站在經(jīng)濟(jì)和社會的角度來對公共服務(wù)提出了治理模式。然而，西方社會正在發(fā)生變革，從原先的生產(chǎn)者社會到當(dāng)前的消費(fèi)者社會轉(zhuǎn)變。這樣的改變，使其對公共服務(wù)提出了更加多元化的要求。整體性治理則需要站在技術(shù)的角度來進(jìn)行理解。其治理方式和運(yùn)作方式都與信息技術(shù)有著緊密的聯(lián)系。信息技術(shù)要求管理功能能夠越發(fā)集中化、整體化、整合化，與新公共管理理論相悖。因此，新公共管理理論逐漸被整體性治理理論所取代。整體性治理立足于政府內(nèi)部的運(yùn)作和部門的整體運(yùn)作兩方面，主要解決新公共管理所帶來的碎片化管理和政府空心化問題。整體性治理能夠提供比新公共管理更有有效的公共服務(wù)，并且用極低的成本產(chǎn)生更好的社會效果。整體性治理的整合概念還集中體現(xiàn)在，整合不同層次的治理、整合內(nèi)部功能的協(xié)調(diào)性、整合政府部門和非政府部門的關(guān)系。通過從層次、功能、部門三方面入手進(jìn)行整合，從點(diǎn)到面，整合手段從平面延展到空間，理念也越發(fā)趨于多元化。從而使整體性治理更加符合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使整體性理論比新公共管理理論更加符合社會發(fā)展要求。另外，整體性治理理論還有一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)，就是以官僚機(jī)制為組織載體。而新公共管理則不是以此為基礎(chǔ)。完善的官僚機(jī)制是行政現(xiàn)代化的標(biāo)志。因此，整體性治理理論以官僚機(jī)制為基礎(chǔ)，還有利于建構(gòu)現(xiàn)代化的官僚制，其組織結(jié)構(gòu)和管理方式才能更加符合現(xiàn)代化行政的要求。結(jié)束語:總而言之，整體性治理更加符合當(dāng)前社會、政府公共職能的管理。我國社會正在進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，公民對公共服務(wù)的需求正在不斷增長。面對這樣的挑戰(zhàn)和困難，政府要結(jié)合整體性治理模式，對政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，集中治理。同時(shí)還需要加強(qiáng)政府和非政府之間的整合，讓公共服務(wù)的外包工作透明化，讓公共服務(wù)朝著多元化發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］竺乾威．從新公共管理到整體性治理［J］．中國行政管理，2008，10:52－58．

第3篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

論文摘要：20世紀(jì)70年代以來。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，西方發(fā)達(dá)國家挺起了行政改革的新一輪浪潮。走向一種新公共管理的實(shí)踐模式，成為當(dāng)代西方政府改革的最基表趨勢。而新公共管理模式由于其內(nèi)在的缺陷不可能成為一種普適的行政模式，只能是官僚行政的糾錯(cuò)機(jī)制。官僚制模式因仍有其存在和發(fā)展的控濟(jì)社會條件而表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，但它日苴受到人們的批評也說明引進(jìn)新套共管理模式等糾錯(cuò)機(jī)制的矗要性、緊迫性。因此，公共行政的制度設(shè)計(jì)不應(yīng)立足于新舟共管理模式與官僚制模式的不相容選擇，而應(yīng)立足于二者的相容、互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)新公共管理模式與官僚制模式的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)代中國行政改革的理性選擇。

一、問題的提出

20世紀(jì)70年代以來.伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，西方各國進(jìn)入了公共部門管理尤其是政府管理改革的時(shí)代。無論是英美、歐洲大陸國家.還是在地球另一邊的澳大利亞、新酉蘭和日本，都相繼掀起了政府改革的浪潮，盡管西方各國政府改革的起因、過程、戰(zhàn)略以及改革的范圈、規(guī)模、力度有所不同，但都具有一個(gè)相同或相似的基本取向，這就是以采用商業(yè)管理的理論、方法及技術(shù).引入市場竟?fàn)帣C(jī)制.提高公共管理水平及公共眼務(wù)質(zhì)量為特征的管理主義(Managerialism或新公共管} ( NPM: New Public Management〕綱領(lǐng)。走向一種新公共管理的實(shí)踐模式.成為當(dāng)代西方政府改革的最基本趨勢。而傳統(tǒng)的官僚行政模式由于在長期運(yùn)行中高度成熟并帶來其弊端的充分基露.因而成為行政改革理論和實(shí)踐領(lǐng)域的眾矢之的。在各國政府的推動(dòng)下，在公共對“官僚”的厭惡與對新公共管理模式的期望下，新公共管理模式大有在公共行政領(lǐng)域中取官像制而代之的態(tài)勢。

從理論上看，官僚行政的主要倡導(dǎo)者馬克思·韋伯在極力挺朱官僚制的同時(shí)，對民主行政采取了否定的立場，他把民主行政“僅僅看作是類型上的邊緣狀況”，認(rèn)為它只適用于地方組織或成負(fù)數(shù)最很有限的組織，而“凡是存在共同體的地方，直接民主的行政管理處處都是不穗定的。’.“凡是涉及到群眾性的行政管理的地方，‘民主’的概念特別明顯地改變了它的社會學(xué)意義，使得想在那個(gè)總名稱下尋求相同的東西，變得十分荒唐”。與此相反。以新公共管理為導(dǎo)向的民主行政的倡導(dǎo)者之一歐文·休斯則認(rèn)為，傳統(tǒng)的官僚制行政模式已經(jīng)過時(shí)，一種新的公共管理模式已經(jīng)有效地取而代之。這種變化表現(xiàn)為從宮僚制的行政模式向市場化的管理模式發(fā)展的典型轉(zhuǎn)換，后者與私營部門的模式密切相關(guān)。。從這里，我們可以看出兩位思想家都認(rèn)為新公共管理棋式與官僚制模式之間只能是一種非此即彼的不相容選擇。然而公共行政的實(shí)踐不能證明這一主張，因此分析新公共管理模式與官僚制模式這兩種模式的關(guān)系.在理論上很有價(jià)值，而且對于推進(jìn)我國行政改革也有著十分童要的意義。

二、新公共管理模式不是一種獨(dú)立的普適的行政模式

以公共選擇理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及企業(yè)家政府理論為指導(dǎo)的西方新公共管理實(shí)踐棋式，取得了很大成效，如新西蘭通過系統(tǒng)化的行政改革，其經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是管理得最好的經(jīng)濟(jì)之一，也是腐敗最少的國家，達(dá)到了高于美國的經(jīng)濟(jì)增長率，低于法國、德國的通貨膨脹率，低于荷蘭的失業(yè)率?？梢哉f，相對干官僚行政的機(jī)械、呆板、冷漠而言，新公共管理模式在保證行政活動(dòng)對民眾的服務(wù)性以及決策的民主化等方面有顯著的優(yōu)勢，但它也有著明顯的內(nèi)在缺陷。新公共管理理論畢竟是一種處于發(fā)展之中的新理論，并沒有形成一套成熟的理論體系與范式，因此，以新公共管理為主要摸式的西方行政改革也引起了不少爭論和質(zhì)疑。主要有:

1.公共管理與企業(yè)管理是否有根本區(qū)別。新公共管理模式認(rèn)為政府應(yīng)完全借鑒企業(yè)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行行政改革。但是公共管理的市場化趨向不等子完全市場化，兩者的主體、客體以及職能等方面都有本質(zhì)的差異。公共管理與企業(yè)管埋相比，從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，前者是多元的，而后者是一元的;從目標(biāo)看.前者既追求效率又兼顧公平，而且效率的含義也是多元的，后者以利潤最大化為唯一目的;從涉及的范圍和產(chǎn)生的影響來看.前者寬廣.后者相對狹窄。

2.市場化能否解決所有公共管理的問題。雖然政府干預(yù)并不一定能糾正“市場失靈”，政府也可能失敗，還可能要運(yùn)用市場機(jī)制去糾正‘.政府失靈”。但歷史和實(shí)踐都已說明市場并非萬能。一些間題如純外部性問題，某些公共產(chǎn)品的供給，一些市場規(guī)則的維護(hù)等，還必須有某個(gè)權(quán)威性的組織—政府的干預(yù)才能有效。即使市場機(jī)制能解決這些問題，也是不完全的、不充分的。而且在公共領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，其多元化的目標(biāo)并不一定會導(dǎo)致高效率，反而可能會引起混亂。

3行政監(jiān)怪約束機(jī)制的有效性即“監(jiān)督缺位”間題。政府通過民營化、承包、合同出租、委托等形式將公共服務(wù)職能交給私營企業(yè)、中介組織或非盈利組織，只注重結(jié)果而無法對過程加以控制。打破原有的行政管理體制后缺乏對公共服務(wù)市場化的監(jiān)份制約保障機(jī)制，極易導(dǎo)致各竟?fàn)幹黧w的行為失范，是否能真正提高公共服務(wù)的效率也就令人懷疑了，更不用說保證公開了。因此有學(xué)者提出了針對“企業(yè)家政府理論”完全相反的十條原則。

三、官放行政的生命力

官僚行政作為人類社會自工業(yè)革命以來占絕對統(tǒng)治地位的一種行政模式，有其產(chǎn)生、存在、發(fā)展的客觀條件。由于這些條件的存在，官僚制得以孕生，而一且這些條件不復(fù)存在.官僚制也將為人們所拋棄。對于官僚制形成、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會方面的前提條件，韋伯曾作過詳盡閹釋。概括地說這些條件主要有:1商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使統(tǒng)治者能以固定的貨幣報(bào)酬代替對官員的實(shí)物報(bào)酬，這對官僚組織取代封建組織產(chǎn)生了重要作用;更重要的是.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接要求規(guī)范的、以明確的規(guī)則而非以個(gè)人好惡與主觀意愿為依據(jù)的行政管理。2.行政管理任務(wù)在數(shù)且上和質(zhì)量上的擴(kuò)張。民族國家的形成是官僚制的重要政治基礎(chǔ)。隨著民族國家的形成、擴(kuò)展及相互間竟?fàn)幍募觿?，其?nèi)部管理任務(wù)在數(shù)盤上和質(zhì)量上大幅度擴(kuò)張，對行政管理的統(tǒng)一性的需求也更為迫切，這些客觀上要求實(shí)行集中統(tǒng)一的官僚制行政管理。從歷史上看，“正是官徐體制最發(fā)展的政治機(jī)構(gòu)，最終摧毀那些基本上是建立在不穩(wěn)定的平衡狀態(tài)之上的餛雜體”。3.官僚制具有其它行政管理方式無可比擬的效率優(yōu)勢。這是官僚制產(chǎn)生、發(fā)展的決定性的原因。“精確、迅速、明確、精通檔案、持續(xù)性、保密、統(tǒng)一性、嚴(yán)格的服從、減少摩擦、節(jié)約物資費(fèi)用和人力，在由訓(xùn)練有素的具體官員進(jìn)行嚴(yán)格官僚體制的、特別是集權(quán)體制的行政管理時(shí)。比起所有合議的或者名譽(yù)職務(wù)的和兼任職務(wù)的形式來.能達(dá)到最佳的效果”，官僚制的法制化、程序化、效果的可預(yù)見性、把職務(wù)工作和私人生活明確區(qū)別開來的非人格化管理是現(xiàn)代民主法制對行政管理的必然要求。是在行政管理上以法治代替人治的具體體現(xiàn)，適應(yīng)了現(xiàn)代民主政治對依法行政的追求，因此“官僚體制組織是現(xiàn)代群眾民主的不可避免的傍隨現(xiàn)象，。。就當(dāng)代世界的容觀情況來看，上述官僚制形成、發(fā)展的前提條件井沒有發(fā)生根本變化。而且由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，國家被要求承擔(dān)起調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會公平以增進(jìn)人民福利等等許多的職貴，國家職能由此而大大擴(kuò)展。隨著國家職能從“守夜人國家”、“譬察國家”向“福利國家”的轉(zhuǎn)變，國家行政管理的任務(wù)無論在云上還是在質(zhì)上都空前擴(kuò)展，這必然對官僚制行政管理提出更高的要求。英國學(xué)者約翰·基恩曾不無優(yōu)傷地指出:“晚期的資本主義社會都生活在全是專業(yè)人員的官僚主義機(jī)檢不斷延伸的陰影下”，“官僚主義的支配和服從關(guān)系盛行于當(dāng)代生活的一切領(lǐng)域”。在《公共生活與晚期資本主義》一書中，基恩是以批判的眼光來看待這一現(xiàn)象的。然而我們反過來想一想，在一個(gè)特定的或一個(gè)不大的區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)這種情況，或許是由于偶然的因素.但在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)這種情況，則一定有其不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然因素。也就是說，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并沒有造就全面取代官僚制的歷史條件，宮僚制在總體上仍然是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的。也正因?yàn)槿绱?，盡管酉方發(fā)達(dá)國家對官僚制的批評不絕于耳、聲勢極為浩大，但官僚行政依然在西方公共行政中占主導(dǎo)地位，顯示出官僚行政仍然有著頑強(qiáng)的生命力。 四、官像制鑲式的缺陷與新公共管理棋式的糾錯(cuò)

第4篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】商標(biāo)人 工作價(jià)值觀 適應(yīng)性績效

1.研究背景

中國在2002年的時(shí)候，要成立商標(biāo)機(jī)構(gòu)，商標(biāo)人的數(shù)量必須有3名以上，當(dāng)時(shí)全國正式備案的機(jī)構(gòu)只有147家。2003年5月，中國國家工商行政管理總局商標(biāo)局新規(guī)，今后商標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行完全市場化政策，商標(biāo)人資格考試、注冊資本等限制條件幾乎全部被廢止。從這之后商標(biāo)行業(yè)似乎獲得了空前的活力，中國商標(biāo)局官方網(wǎng)站顯示：截止2011年，中國各地有7047家在中國國家工商行政管理總局商標(biāo)局正式備案的商標(biāo)機(jī)構(gòu)，數(shù)量在10年間驟增48倍。按照每家機(jī)構(gòu)人員數(shù)量最少5人，最多不超過500人的規(guī)模，保守估計(jì)每家機(jī)構(gòu)平均約有15人的規(guī)模，那么中國商標(biāo)機(jī)構(gòu)的直接從業(yè)至少也有10萬余人，商標(biāo)人的數(shù)量在激增，他們的工作價(jià)值觀是什么現(xiàn)狀，在面對不同情境的工作任務(wù)時(shí)他們的適應(yīng)性績效表現(xiàn)如何，這都是亟待了解的問題。

2.工作價(jià)值觀與適應(yīng)性績效的相關(guān)文獻(xiàn)資料

2.1工作價(jià)值觀

工作價(jià)值觀，通俗的講就是工作價(jià)值觀或擇業(yè)價(jià)值觀，就是員工對于自己工作內(nèi)容的認(rèn)識，包括工作傾向、工作需求以及工作道德等。吳鐵雄、劉佑星、李坤崇、歐慧敏等人（1996）通過大范圍研究并比較了中國和西方的理論將工作價(jià)值觀劃分為兩大類七個(gè)維度，第一類是目的價(jià)值觀（包括尊重取向、自我成長取向、自我實(shí)現(xiàn)取向）；第二類是工具價(jià)值觀（包括安定與免于焦慮取向、社會互動(dòng)取向、組織安全與經(jīng)濟(jì)取向、休閑健康與交通取向）。本研究根據(jù)吳鐵雄等人（1996）的維度模型制作工作價(jià)值觀構(gòu)面時(shí)發(fā)現(xiàn)該模型的覆蓋性很強(qiáng)，這充分說明了吳鐵雄（1996）等人當(dāng)年在制定該工作價(jià)值觀量表時(shí)所采用的方法是比較科學(xué)的，因此本論文最終采納該工作價(jià)值觀量表來研究商標(biāo)人的工作價(jià)值觀。

2.2適應(yīng)性績效

Aliworth和Hesketh（1999）通過理論和實(shí)證研究后認(rèn)為在績效二維模型“任務(wù)績效+情景績效”的基礎(chǔ)上增加了關(guān)注職員應(yīng)對變化的“適應(yīng)性績效”，“適應(yīng)性績效”指善于學(xué)習(xí)，能夠靈活應(yīng)對變化的工作任務(wù)等，在工作中表現(xiàn)為通過學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能應(yīng)對不同情境下的工作任務(wù)的行為。該研究進(jìn)一步延伸了績效的結(jié)構(gòu)模型，績效二維模型因此而演變?yōu)椤叭蝿?wù)績效+情景績效+適應(yīng)性績效”。適應(yīng)性績效更多地反映未來的績效，更適合在變革中的企業(yè)和個(gè)人中運(yùn)用。王重鳴、陶祁等（2006）的研究以Pulakos（2000）等人提出的八維度理論為基礎(chǔ)，將八維度模型中的各個(gè)維度通過整合，合并為四維度，例如文化與人際促進(jìn)是由文化適應(yīng)性和人際關(guān)系的適應(yīng)性組合而成；壓力與應(yīng)急處理是由應(yīng)對危機(jī)事件的適應(yīng)性、應(yīng)對工作壓力的適應(yīng)性、應(yīng)對不可預(yù)測工作的適應(yīng)合并而成；崗位持續(xù)學(xué)習(xí)由學(xué)習(xí)新任務(wù)、技術(shù)和程序的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變而來；創(chuàng)新問題解決是由創(chuàng)造性解決問題的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變而來。

2.3工作價(jià)值觀與適應(yīng)性績效

通過文獻(xiàn)綜述，本論文發(fā)現(xiàn)還沒有關(guān)于“工作價(jià)值觀”與“適應(yīng)性績效”之間的深入研究。

3.研究方法與設(shè)計(jì)

本文通過對自變量工作價(jià)值觀的六個(gè)維度（自我成長、自我實(shí)現(xiàn)、尊重、社會互動(dòng)、組織安全與經(jīng)濟(jì)、休閑健康與交通）和因變量適應(yīng)性績效的四個(gè)維度（文化與人際促進(jìn)、壓力與應(yīng)急處理、崗位持續(xù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新解決問題）的關(guān)系進(jìn)行分析研究，其研究方法的設(shè)計(jì)是：（1）調(diào)查問卷，從北京市、浙江省和廣東省的商標(biāo)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽樣其中的300名在職人員進(jìn)行無約束隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查；（2）調(diào)查問卷分別設(shè)置兩個(gè)量表：自變量“工作價(jià)值觀”分量表包含26個(gè)題目，因變量“適應(yīng)性績效”分量表包含19個(gè)題目，分量表中的問題經(jīng)過初試、矯正后正式發(fā)放并回收，論文在分量表制作期間聽取了導(dǎo)師大量的寶貴意見。

4.數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

論文采用頻率描述分析、信度分析、效度分析、皮爾遜（積矩）相關(guān)性分析等對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行研究，研究數(shù)據(jù)表明：（1）自變量維度自我成長與適應(yīng)性績效之間呈顯著正相關(guān)；（2）自變量維度自我實(shí)現(xiàn)與適應(yīng)性績效之間呈顯著正相關(guān)；（3）自變量維度尊重與適應(yīng)性績效之間呈顯著正相關(guān)；（4）自變量維度社會互動(dòng)與適應(yīng)性績效之間存在顯著正相關(guān)性；（5）自變量維度組織安全與經(jīng)濟(jì)與適應(yīng)性績效之間為弱到強(qiáng)的相關(guān)性；（6）自變量維度休閑健康與交通與適應(yīng)性績效之間處于弱相關(guān)性（即不具有實(shí)質(zhì)的研究意義）。

5.研究成果及建議

本文以中國商標(biāo)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為研究對象，并根據(jù)文獻(xiàn)資料將自變量“工作價(jià)值觀”分成了六個(gè)維度：自我成長、自我實(shí)現(xiàn)、尊重、社會互動(dòng)、組織安全與經(jīng)濟(jì)、休閑健康與交通，而因變量“適應(yīng)性績效”則分為了四個(gè)維度：文化與人際促進(jìn)、壓力與應(yīng)急處理、崗位持續(xù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新解決問題。根據(jù)數(shù)據(jù)分析與結(jié)果對比，通過以上的統(tǒng)計(jì)分析，本研究主要結(jié)論如下：

5.1 自我成長

研究結(jié)果表明自我成長型工作價(jià)值觀能夠直接影響適應(yīng)性績效。商標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在工作中創(chuàng)造條件給員工提供最大限度融入組織的機(jī)制，并提供充分的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，使員工在工作中得心應(yīng)手，處理緊急事件時(shí)可以有自己精確的判斷力。例如可以定期舉行例會，創(chuàng)造一種大家互相交流學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會；公司高層則可以定期展開對中下層員工的工作培訓(xùn)；也可以通過邀請業(yè)內(nèi)的權(quán)威人士對公司的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)?？傊?，商標(biāo)機(jī)構(gòu)如果能夠最大限度滿足員工自我成長的需要，那么員工的適應(yīng)性績效就能得到較大發(fā)揮。

5.2 自我實(shí)現(xiàn)

研究結(jié)果表明自我實(shí)現(xiàn)型工作價(jià)值觀可以影響適應(yīng)性績效。商標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該為有抱負(fù)的商標(biāo)人員提供其實(shí)現(xiàn)人生理想的機(jī)會，一定要重視具有自我實(shí)現(xiàn)型的從業(yè)人員，因?yàn)樗麄儗τ谧约耗軌蛉谌虢M織的文化和價(jià)值觀，以及與同事共同工作方面會比較重視，并且在面對壓力和危機(jī)時(shí)能夠冷靜和創(chuàng)新處理，因此，自我實(shí)現(xiàn)型職員往往會在適應(yīng)性績效方面會有出色的表現(xiàn)。

5.3 尊重

研究結(jié)果表明尊重型工作價(jià)值觀對適應(yīng)性績效有直接影響。商標(biāo)人員對于上司和同事能夠極大肯定自己的工作成果抱有很大的期待，因?yàn)檫@是他們在組織內(nèi)的聲望、成就感和自豪感的來源。在組織內(nèi)部地位的提升，可以有效提升其融入組織的文化和價(jià)值觀，同時(shí)也可以促進(jìn)其學(xué)習(xí)新知識、創(chuàng)造性解決工作難題。商標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部一定要做到有好的表現(xiàn)就應(yīng)該獲得口頭或物質(zhì)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。商標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在組織規(guī)章制度范圍內(nèi)最大限度的放權(quán)，使從業(yè)人員能夠擁有充分的支配權(quán)或是授權(quán)，從而較大限度的激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)造績效的熱情，反過來對其工作成果進(jìn)行肯定。

5.4 社會互動(dòng)

研究結(jié)果表明社會互動(dòng)型工作價(jià)值觀對適應(yīng)性績效有直接影響。商標(biāo)人員對于與上司的溝通渠道順暢看的非常重要，并且希望同事之間能互相照顧、彼此關(guān)懷。商標(biāo)機(jī)構(gòu)作為人際交往的“小型社會”，組織內(nèi)人與人之間的互動(dòng)是否順暢，對于一個(gè)組織來說可能看不到摸不著，但是它的作用卻是非常巨大的。商標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)造條件使從業(yè)人員有較好的組織文化和價(jià)值觀融入能力，比如在談判、會議、培訓(xùn)、聚餐、家庭等情境中增加社會互動(dòng)能力，要盡量減少在社會互動(dòng)方面的困惑，這樣才會便于創(chuàng)造提高適應(yīng)性績效。

5.5 組織安全與經(jīng)濟(jì)

研究結(jié)果表明自變量維度組織安全與經(jīng)濟(jì)與適應(yīng)性績效有較強(qiáng)的影響，即組織安全與經(jīng)濟(jì)對適應(yīng)性績效也有影響。商標(biāo)人員對于組織能提供的薪資分配是否公平合理以及組織是否有完善的制度比較重視，但對于組織提供安全感以免與焦慮不是很重視。具有組織安全與經(jīng)濟(jì)型工作價(jià)值觀對于適應(yīng)性績效的影響不是很大，但這并不意味著商標(biāo)機(jī)構(gòu)可以不重視，因?yàn)檫@對于從業(yè)人員來說是最基本的需求，簡而言之就是組織只有滿足這個(gè)最基本的要求，才能去滿足“自我成長”、“自我實(shí)現(xiàn)”、“尊重”“社會互動(dòng)”等工作價(jià)值觀對于適應(yīng)性績效的影響。商標(biāo)機(jī)構(gòu)務(wù)必要不斷深化和健全公司制度，做到薪資的公平合理分配這些最基本的要素，只有這樣再去談工作價(jià)值觀對適應(yīng)性績效的影響才會有意義。

5.6 休閑健康與交通

研究結(jié)果表明休閑健康與交通對適應(yīng)性績效有影響但不明顯，也就是商標(biāo)人員對于組織能提供有充足的時(shí)間可以從事休閑活動(dòng)以及在交通便利的地方工作等因素對于適應(yīng)性績效的影響可以忽略。

6.結(jié)語

綜上所述，本論文認(rèn)為商標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視商標(biāo)人的自我成長、自我實(shí)現(xiàn)、尊重、社會互動(dòng)、組織安全與經(jīng)濟(jì)等工作價(jià)值觀，并創(chuàng)造積極有利于商標(biāo)人的環(huán)境和條件，使商標(biāo)人的積極動(dòng)能有效的轉(zhuǎn)化為適應(yīng)性績效。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶祁、王重鳴.管理培訓(xùn)背景下適應(yīng)性績效的結(jié)構(gòu)分析.心理科學(xué)，2006

[2]吳鐵雄，李坤崇，劉佑星，歐慧敏.作價(jià)值觀量表之編制研究.臺北行政院青年輔導(dǎo)委員會，1996

[3]Elizabeth Allworth，Beryl Hesketh.Construct-Oriented Biodata： Capturing Change Related and Contextually Relevant Future Performance [J].International Journal Of Selection And Assessment，1999

第5篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】 新會計(jì)準(zhǔn)則;公允價(jià)值;價(jià)值相關(guān)性

一、研究背景

2006年2月15日財(cái)政部公布的新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,除部分長期資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回和國家控制企業(yè)關(guān)聯(lián)方認(rèn)定等極少數(shù)問題外,實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。我國在考慮國情的基礎(chǔ)上,全面引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性,在38項(xiàng)具體準(zhǔn)則中,分別有19項(xiàng)具體準(zhǔn)則和12項(xiàng)具體準(zhǔn)則在初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量中涉及到公允價(jià)值的運(yùn)用,有14項(xiàng)具體準(zhǔn)則在信息披露中涉及到公允價(jià)值的運(yùn)用。

我國新會計(jì)準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則中提出了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的目標(biāo):向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。而且對會計(jì)信息質(zhì)量也提出了同時(shí)保證可靠性和相關(guān)性的要求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會計(jì)要素及其他相關(guān)信息,保證會計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整;企業(yè)提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān),有助于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價(jià)或者預(yù)測。

新會計(jì)準(zhǔn)則中受托責(zé)任觀與決策有用觀的融合、可靠性和相關(guān)性的兼顧,為公允價(jià)值計(jì)量模式的引入奠定了基礎(chǔ),同時(shí)為公允價(jià)值的運(yùn)用提供了支持,這也為研究我國企業(yè)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則后是否提高了財(cái)務(wù)報(bào)告的價(jià)值相關(guān)性,尤其是公允價(jià)值相關(guān)信息的價(jià)值相關(guān)性提供了契機(jī)。新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后,企業(yè)、投資者和監(jiān)管部門關(guān)注的問題是公允價(jià)值的有用性究竟如何,公允價(jià)值信息是否具有價(jià)值相關(guān)性?本文擬在借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,對這些問題進(jìn)行了研究,以期為我國企業(yè)的信息使用者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供有益的參考。

二、基于我國國情的會計(jì)信息價(jià)值相關(guān)性分析

價(jià)值相關(guān)性本身并沒有明確的定義,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,會計(jì)信息的價(jià)值相關(guān)性就是指會計(jì)信息是否有助于信息使用者的決策。對價(jià)值相關(guān)性的研究多是基于準(zhǔn)則制定目的的研究,判斷會計(jì)數(shù)據(jù)的有用性或潛在的有用性。價(jià)值相關(guān)性與會計(jì)信息質(zhì)量特征中的“相關(guān)性”并非相同的概念。相關(guān)性是指會計(jì)信息系統(tǒng)提供的會計(jì)信息應(yīng)該與使用者的決策相關(guān)(杜興強(qiáng),2005)。兩者的共同之處在于,二者都是指會計(jì)信息與信息使用者的決策相關(guān),但會計(jì)信息的相關(guān)性是會計(jì)信息本身的質(zhì)量特征,是在會計(jì)信息提供給信息使用者之前就已經(jīng)存在的特征,而會計(jì)信息的價(jià)值相關(guān)性則是基于準(zhǔn)則制定角度對會計(jì)信息對信息使用者是否有用的判斷,是通過分析會計(jì)信息提供給信息使用者后,信息使用者的反應(yīng)來確定的。具有相關(guān)性質(zhì)量特征的會計(jì)信息可能從準(zhǔn)則制定的角度看對信息使用者具有價(jià)值相關(guān)性,具有價(jià)值相關(guān)性的會計(jì)信息一定是具有相關(guān)性這一質(zhì)量特征的。

會計(jì)信息立足于我國國情分析會計(jì)信息的價(jià)值相關(guān)性,就要從我國會計(jì)準(zhǔn)則的制定目標(biāo)入手,判斷會計(jì)信息是否能夠滿足我國財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)和對會計(jì)信息的質(zhì)量要求。在新會計(jì)準(zhǔn)則頒布以前,我國財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是以受托責(zé)任觀為主的,在會計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性兩個(gè)質(zhì)量特征中也更側(cè)重可靠性。我國長期對會計(jì)信息可靠性的重視,使會計(jì)信息能夠滿足受托責(zé)任觀的要求,并具備了可靠性,但在相關(guān)性方面有所欠缺。新會計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)強(qiáng)調(diào)了決策有用觀和受托責(zé)任觀兩個(gè)目標(biāo),并全面引入公允價(jià)值這一計(jì)量屬性,注重了會計(jì)信息的相關(guān)性。從我國目前的情況來看,會計(jì)信息若要具備價(jià)值相關(guān)性,就需要相關(guān)、及時(shí)、可理解并且還要滿足投資者對透明度的要求。相關(guān)性是會計(jì)信息具有價(jià)值相關(guān)性的必要條件,我國投資者近年來對資本市場和企業(yè)會計(jì)信息的關(guān)注使會計(jì)信息的及時(shí)性也顯得尤為重要,但投資者的信息獲取途徑有限、信息處理能力不成熟,又要求會計(jì)信息要有充分的透明度并易于理解。唯此,信息使用者才有可能對會計(jì)信息作出正確的投資決策,會計(jì)信息對于信息使用者來說才真正的“有用”。

三、新準(zhǔn)則頒布后公允價(jià)值價(jià)值相關(guān)性的實(shí)證檢驗(yàn)

(一)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國外對公允價(jià)值的價(jià)值相關(guān)性和信息含量的實(shí)證研究基本集中于1991年FAS107《金融工具公允價(jià)值的披露》公布之后,研究的主要對象是金融工具的價(jià)值相關(guān)性和信息含量,這些研究多數(shù)選取商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行實(shí)證研究。

在FAS107《金融工具公允價(jià)值的披露》頒布前,Merrill Lynch(1992)研究發(fā)現(xiàn),披露公允價(jià)值可以幫助投資者識別業(yè)績較好的金融機(jī)構(gòu),這些金融機(jī)構(gòu)的股價(jià)會受影響,企業(yè)管理層的行為模式也會因此發(fā)生改變。Barth(1994)選取1971年至1990年間銀行數(shù)據(jù)作為研究樣本,運(yùn)用估價(jià)模型和收益模型,來判斷證券投資的公允價(jià)值信息是否具有增量的價(jià)值相關(guān)性和證券投資基于公允價(jià)值的投資收益。Barth發(fā)現(xiàn),在對投資證券的賬面價(jià)值進(jìn)行了控制之后,投資證券的公允價(jià)值與銀行的股價(jià)是相關(guān)的。投資證券的公允價(jià)值估計(jì)與歷史成本相比,能顯著提高對股價(jià)的解釋能力,但歷史成本卻對公允價(jià)值沒有顯著的增量解釋能力。當(dāng)運(yùn)用計(jì)量誤差模型后,在反映股價(jià)方面,投資證券的公允價(jià)值比歷史成本的計(jì)量誤差要小。此時(shí),Barth研究的結(jié)論對于證券的利得和損失是不同的,而公允價(jià)值超出歷史成本對股價(jià)解釋能力的顯著程度則取決于估計(jì)等式的規(guī)定。運(yùn)用計(jì)量誤差模型得出的結(jié)論能夠證實(shí)以公允價(jià)值計(jì)量的證券利得和損失的誤差是大于歷史成本的。Barth認(rèn)為,在對銀行權(quán)益估價(jià)時(shí),盡管投資證券的公允價(jià)值估計(jì)對投資者來說具有可靠性和相關(guān)性,但公允價(jià)值證券的利得和損失卻沒有顯現(xiàn)出可靠性和相關(guān)性。Barth對其研究結(jié)論進(jìn)行了解釋,一種可能的解釋是公允價(jià)值估計(jì)誤差較小,故公允價(jià)值具有價(jià)值相關(guān)性,但是采用兩年估計(jì)的公允價(jià)值計(jì)算投資證券的公允價(jià)值利得和損失時(shí),復(fù)合的估計(jì)誤差使公允價(jià)值損益不具有信息相關(guān)性;另一種更易被接受的解釋是投資證券的投資損益可能被其他沒有確認(rèn)的資產(chǎn)或負(fù)債的相關(guān)損益影響所抵銷。繼Barth(1994)的研究之后,多位學(xué)者的相關(guān)研究也從其他角度對公允價(jià)值的價(jià)值相關(guān)性和信息含量進(jìn)行了分析,結(jié)論以支持Barth結(jié)論的居多。

我國學(xué)者也對公允價(jià)值對會計(jì)信息價(jià)值相關(guān)性的影響進(jìn)行了探索。鄧傳洲(2005)研究了1997年至2004年我國B股公司按國際會計(jì)準(zhǔn)則第39號披露公允價(jià)值的股價(jià)反應(yīng),以及公允價(jià)值揭示對會計(jì)信息價(jià)值相關(guān)性的影響。該研究發(fā)現(xiàn),公允價(jià)值信息的披露顯著增加了會計(jì)盈余的價(jià)值相關(guān)性。按照公允價(jià)值計(jì)量的投資持有利得或損失具有較弱的增量解釋能力,而投資的公允價(jià)值調(diào)整沒有顯示出價(jià)值相關(guān)性。他認(rèn)為得出此結(jié)果的原因是公允價(jià)值存在著計(jì)量誤差,而投資者也能看穿這一計(jì)量誤差。張燁,胡倩(2007)以香港金融類上市公司為樣本,主要研究了香港遵循有關(guān)公允價(jià)值的準(zhǔn)則能否增強(qiáng)會計(jì)數(shù)據(jù)的解釋能力。他們的研究結(jié)果表明,無論是按公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn)期末價(jià)值還是公允價(jià)值變動(dòng)產(chǎn)生的未實(shí)現(xiàn)收益,均對公司價(jià)格和市場收益率產(chǎn)生了顯著的增量解釋能力。謝榮,趙春光等(2007)以全部A股上市公司為樣本,利用半年報(bào)數(shù)據(jù)和第三季度數(shù)據(jù)展開研究發(fā)現(xiàn),半年報(bào)中采用公允價(jià)值的會計(jì)盈余和公允價(jià)值變動(dòng)損益都沒有得到投資者的認(rèn)可,而三季報(bào)中采用公允價(jià)值的會計(jì)盈余和公允價(jià)值變動(dòng)損益都得到了投資者的認(rèn)可。他們認(rèn)為可能的原因是,投資者在逐步認(rèn)識到公允價(jià)值能夠提供更加有用的信息并在投資決策中加以運(yùn)用,但他們并未進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)。路曉燕(2008)對我國上市公司2006年年報(bào)股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表中金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)調(diào)整額相關(guān)信息的價(jià)值相關(guān)性進(jìn)行了研究,得出的結(jié)論與鄧傳洲(2005)得出的結(jié)論類似,認(rèn)為可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)調(diào)整額及凈資產(chǎn)對股票收益缺乏增量的價(jià)值相關(guān)性。

(二)研究模型和研究樣本的選取

會計(jì)盈余數(shù)據(jù)決策相關(guān)性的研究是通過定價(jià)模型,以股票收益為被解釋變量(報(bào)酬模型)或以股價(jià)為被解釋變量(股價(jià)模型),將盈余數(shù)據(jù)同股票價(jià)格聯(lián)系起來。我國學(xué)者對公允價(jià)值信息價(jià)值相關(guān)性的研究多借鑒Ohlson(1995)的剩余收益估價(jià)模型,將其作為研究的基礎(chǔ)模型,因?yàn)榇四Ｐ湍軌驅(qū)⒐善眱r(jià)格用凈資產(chǎn)和盈余來解釋,以檢驗(yàn)通過改善計(jì)量方法是否能增強(qiáng)信息的決策有用性。Ohlson(1995)模型為:

Pt=BVt+αXt+βVt(1)

在模型中,Pt為公司的價(jià)值(公司的股票價(jià)格)、BVt為公司的每股賬面價(jià)值,Xt為公司當(dāng)期的超額盈余,Vt為影響公司價(jià)值的其他因素。

另外,在較為典型的研究公允價(jià)值信息相關(guān)性的文獻(xiàn)中,如Barth(1994)和Nelson(1996),研究所使用的模型非常適用于美國上市公司,但其中涉及的變量并不適用于我國上市公司。

Barth(1994)研究中所用的價(jià)格模型和收益模型為:

MVEit=β0t+β1tBVE+β2tBINV+β3tFINV+μit (2)

Rit=β0t+β1ΔEbit+β2tRSGLit+β3tFSGLit+μit(3)

Rit=β0t+β1Ebit+β2tRSGLit+β3tFSGLit+μit(4)

其中,MVEit為普通股市值,BVEb為扣除證券投資后的普通股賬面價(jià)值,BINV為根據(jù)GAAP計(jì)算的證券投資賬面價(jià)值,FINV為賬面投資的公允價(jià)值,Eb為扣除證券持有利得(損失)的盈余,RSGL為根據(jù)GAAP計(jì)算的證券投資持有利得(損失),FSGL為證券投資持有利得(損失)的公允價(jià)值。

三個(gè)模型中證券投資的賬面價(jià)值在美國上市公司的年度報(bào)告中要求披露,但我國上市公司并無強(qiáng)制披露要求。同樣Nelson(1996)的研究模型中也包含了各項(xiàng)投資證券賬面價(jià)值與公允價(jià)值差異等變量,這些是在我國公司年度報(bào)告中難以全部獲得的信息。

基于以上分析,本文擬選用Ohlson(1995)的剩余股價(jià)模型作為基礎(chǔ)模型,借鑒其他對公允價(jià)值信息相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)的相關(guān)文獻(xiàn),本文選取股價(jià)模型(5)檢驗(yàn)公允價(jià)值信息對公司的即期股價(jià)是否有價(jià)值相關(guān)性。

Pit=BVit+αXit+βVit(5)

其中:Pit為上市公司i在t期普通股股價(jià),BVit為上市公司i在t期的每股賬面價(jià)值,Xit為上市公司i在t期的超額盈余,Vit為影響公司價(jià)值的其他因素。

選取收益模型(6)以檢驗(yàn)公允價(jià)值信息對公司的某期收益是否有價(jià)值相關(guān)性。

Rit=EPSit+αXit+βVit(6)

其中:Rit為上市公司i在t期的回報(bào),Xit為上市公司i在t期的超額盈余,Vit為影響公司價(jià)值的其他因素。

結(jié)合我國具體情況,兩基礎(chǔ)模型擴(kuò)展為:

模型1 Pit=α+βBVit+γEPSit+κLNA+λYEAR+ε

(7)

其中:Pit為上市公司i在t期普通股股價(jià),股票價(jià)格Pit采用上市公司公布年度報(bào)后,第一個(gè)交易日的經(jīng)復(fù)權(quán)處理的股價(jià)(多數(shù)為當(dāng)日股價(jià)),經(jīng)過指數(shù)調(diào)整至5月5日的股價(jià);BVit為上市公司i在t期的每股凈資產(chǎn);ΔEPSit為上市公司i在t期的每股超額收益;LNA為上市公司的資產(chǎn)總規(guī)模的自然對數(shù);YEAR為年度,2007年賦值為1,2008年賦值為2。(LNA和YEAR為控制變量,ε為隨機(jī)誤差)

模型2 Rit=α+βEPSit+γEPSit+κLNA+λYEAR+ε

(8)

其中:Rit為上市公司i在t期的回報(bào),采用數(shù)據(jù)庫中的年回報(bào)數(shù)據(jù),對于在年度中期上市的公司(或進(jìn)行債務(wù)重組改變行業(yè)的公司),采用上市后月份至12月的每月回報(bào)計(jì)算年度回報(bào):Rit=∏(1+Rim)-1,m=1,2……12,m為月份;EPSit為上市公司i在t期的每股收益;ΔEPSit為上市公司i在t期的每股超額收益;LNA為上市公司的資產(chǎn)總規(guī)模的自然對數(shù);YEAR為年度,2007年賦值為1,2008年賦值為2。(LNA和YEAR為控制變量,ε為隨機(jī)誤差)

本文擬選取我國滬深兩市全部金融類上市公司2007年和2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)作為樣本,因?yàn)榻鹑陬惞揪哂型顿Y行為大致類似的特點(diǎn),投資的同質(zhì)性可以消除樣本行業(yè)差異的影響,使研究結(jié)論更為準(zhǔn)確。另外,金融業(yè)采用公允價(jià)值計(jì)量方式最為廣泛和普遍,并且金融企業(yè)在各行業(yè)中持有以公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債金額和比例最大,具有典型性。相關(guān)數(shù)據(jù)取自WIND金融數(shù)據(jù)庫和銳思數(shù)據(jù)庫及上市公司的年度報(bào)告。

(三)研究樣本的描述統(tǒng)計(jì)

在2008年和2009年4月30日,我國上市的金融類公司2007年、2008年均為27家(以財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況分析的劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù))(見表1)。截至2008年12月31日,我國上市的金融企業(yè)中包括14家銀行、3家保險(xiǎn)公司、兩家信托公司和8家證券公司。

27家上市金融企業(yè)2008年以公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn)中,交易性金融資產(chǎn)同比略有下降,而衍生金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)同比增幅都超過了10%,以公允價(jià)值計(jì)量的負(fù)債中,衍生金融負(fù)債同比增長106.11%,交易性金融負(fù)債同比下跌27.66%。(見表2)

各上市金融企業(yè)持有以公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn)、負(fù)債及公允價(jià)值變動(dòng)損益差別較大,由描述統(tǒng)計(jì)可見,各會計(jì)科目的最大值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各公司的平均值。在各個(gè)項(xiàng)目中,交易性金融資產(chǎn)2007年和2008年的平均持有量變化最小,而2008年金融類上市公司的公允價(jià)值變動(dòng)損益平均值由2007年的5.54億元減少至-10.94億元。(見表4、表5)

(四)模型回歸結(jié)果

對基礎(chǔ)模型擴(kuò)展后的股價(jià)模型和價(jià)格模型中的部分變量,有以公允模式計(jì)量的部分也有以賬面價(jià)值計(jì)量的部分,本文擬采用分步回歸的方法,逐步對相關(guān)的變量進(jìn)行拆分,以獲得準(zhǔn)確的回歸結(jié)果。

1.股價(jià)模型的分步回歸結(jié)果

首先,本文運(yùn)用擴(kuò)展后的基礎(chǔ)模型進(jìn)行回歸,模型為:

Pit=α+βBVit+γEPSit+κLNA+λYEAR+ε(9)

(回歸結(jié)果見表9)

而后,將每股凈資產(chǎn)拆分為兩部分:不以公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的每股凈資產(chǎn)和每股以公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)。模型如下:

Pit=α+βNBVit+δFVit+γEPSit+κLNA+λYEAR+ε

(10)

其中NBVit為上市公司i在t期不以公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的每股凈資產(chǎn);FVit為上市公司i在t期每股以公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)。(回歸結(jié)果見表10)

最后,在將每股凈資產(chǎn)拆分的基礎(chǔ)上,對超額每股收益進(jìn)行拆分。將超額每股收益拆分為由公允價(jià)值變動(dòng)損益帶來的超額每股收益(2007年為新準(zhǔn)則實(shí)施的第一年,全部公允價(jià)值變動(dòng)損益都為非預(yù)期的損益,2008年非預(yù)期的公允價(jià)值變動(dòng)損益為2008年公允價(jià)值變動(dòng)損益與2007年公允價(jià)值變動(dòng)損益之差)和由其他原因產(chǎn)生的超額每股收益。模型如下:

Pit=α+βNBVit+δFVit+γFEPSit+νNFEPSit+κLNA

+λYEAR+ε(11)

其中ΔFEPSit為上市公司i在t期公允價(jià)值損益帶來的超額每股收益,ΔNFEPSit為上市公司i在t期不含公允價(jià)值損益的超額每股收益。(回歸結(jié)果見表11)

2.收益模型的分步回歸結(jié)果

首先,本文運(yùn)用擴(kuò)展后的基礎(chǔ)模型進(jìn)行回歸,模型為:

Rit=α+βEPSit+γEPSit+κLNA+λYEAR+ε(12)

(回歸結(jié)果見表12)

其次,將每股收益拆分為三部分:不包括公允價(jià)值變動(dòng)損益的每股收益和包括公允價(jià)值變動(dòng)損益的每股收益,并將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入所有者權(quán)益的部分,納入研究范圍。

Rit=α+βBEPSit+δFVPSit+ζAFSPSit+γEPSit

+κLNA+λYEAR+ε(13)

其中,BEPSit為上市公司i在t期不包括公允價(jià)值變動(dòng)損益的每股收益;FVPSit為上市公司i在t期公允價(jià)值變動(dòng)損益的每股收益;AFSPSit為上市公司i在t期每股公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入所有者權(quán)益的部分。(回歸結(jié)果見表13)

最后,在將每股收益進(jìn)行拆分的基礎(chǔ)上,對超額每股收益進(jìn)行拆分,將超額每股收益拆分為由公允價(jià)值變動(dòng)損益帶來的超額每股收益(2007年為新準(zhǔn)則實(shí)施的第一年,全部公允價(jià)值變動(dòng)損益都為非預(yù)期的損益,2008年非預(yù)期的公允價(jià)值變動(dòng)損益為2008年公允價(jià)值變動(dòng)損益與2007年公允價(jià)值變動(dòng)損益之差)和由其他原因產(chǎn)生的超額每股收益,模型為:

Rit=α+βBEPSit+δFVPSit+ζAFSPSit+γFEPSit

+νNFEPSit+κLNA+λYEAR+ε(14)

其中,ΔFEPSit為上市公司i在t期公允價(jià)值損益帶來的超額每股收益;ΔNFEPSit為上市公司i在t期不含公允價(jià)值損益的超額每股收益。(回歸結(jié)果見表14)

(五)回歸結(jié)果分析與結(jié)論

由表9至11可以看出,在股價(jià)模型中,擴(kuò)展后基礎(chǔ)模型的擬合優(yōu)度較高,調(diào)整后R2為73.8%,年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)和每股凈資產(chǎn)(每股凈資產(chǎn)系數(shù)顯著為正)的回歸系數(shù)顯著,超額每股收益的系數(shù)不顯著。在將每股凈資產(chǎn)變量進(jìn)行拆分后,回歸模型的擬合優(yōu)度更高,調(diào)整后R2為77.4%,年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)、每股不以公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)和每股以公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)變量的回歸系數(shù)顯著,其中由每股凈資產(chǎn)拆分的兩個(gè)變量系數(shù)顯著為正,超額每股收益的系數(shù)不顯著。在進(jìn)一步將超額每股收益進(jìn)行拆分,調(diào)整后R2達(dá)到78%,年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)、每股不以公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)和每股以公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)變量的系數(shù)顯著,但由非公允價(jià)值變動(dòng)損益帶來的超額每股收益和由公允價(jià)值變動(dòng)損益產(chǎn)生的超額每股收益兩變量的系數(shù)不顯著。年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)、每股不以公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)和每股以公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)對股價(jià)具有顯著的解釋能力,系數(shù)符號與前一模型相同,每股不以公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)和每股以公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的凈資產(chǎn)對于股價(jià)來說都具有價(jià)值相關(guān)性。

由表12、表13和表14可以看出,在收益模型中,擴(kuò)展后的基礎(chǔ)模型調(diào)整后R2為68.1%,擬合優(yōu)度較好,年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)和超額每股收益變量的系數(shù)均顯著,超額每股收益的系數(shù)顯著為正,而每股收益變量的系數(shù)不顯著。拆分每股收益后,調(diào)整后R2為65.4%,系數(shù)顯著的變量為年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)和超額每股收益(超額每股收益的系數(shù)顯著為正),每股公允價(jià)值變動(dòng)損益和每股計(jì)入所有者權(quán)益的可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)的系數(shù)不顯著。拆分超額每股收益,進(jìn)行模型的調(diào)整后R2為64.7%,系數(shù)顯著的變量為年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)和由公允價(jià)值變動(dòng)損益產(chǎn)生的超額每股收益(由公允價(jià)值變動(dòng)損益產(chǎn)生的超額每股收益系數(shù)顯著為正),每股非公允價(jià)值變動(dòng)損益、每股公允價(jià)值變動(dòng)損益、每股計(jì)入所有者權(quán)益的可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)和由非公允價(jià)值變動(dòng)損益帶來的超額每股收益系數(shù)不顯著?？梢?年度、資產(chǎn)總額自然對數(shù)和由公允價(jià)值變動(dòng)損益產(chǎn)生的超額每股收益,這幾個(gè)變量對年度回報(bào)率有顯著的解釋能力,而其他變量的解釋能力較弱。在與公允價(jià)值信息相關(guān)的變量中,由公允價(jià)值變動(dòng)損益產(chǎn)生的超額每股收益對年度回報(bào)率有顯著的解釋能力,系數(shù)顯著為正,具有價(jià)值相關(guān)性。

四、本文結(jié)論與政策建議

通過本文實(shí)證研究部分對價(jià)格模型和收益模型的分步回歸結(jié)果的分析可以看出,我國上市公司與公允價(jià)值相關(guān)的信息具有一定的價(jià)值相關(guān)性。新會計(jì)準(zhǔn)則對公允價(jià)值的引入,在一定程度上提升了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的信息含量。但從回歸結(jié)果中也不難看出,并非所有與公允價(jià)值相關(guān)的變量都具有價(jià)值相關(guān)性,其原因可能是由于相關(guān)信息本身不具有價(jià)值相關(guān)性,也有可能是由回歸模型和所選樣本本身的局限造成的。相信在未來,當(dāng)我國企業(yè)運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量屬性更為熟練,運(yùn)用時(shí)間也較長后,相關(guān)的研究會更進(jìn)一步對本文的結(jié)論進(jìn)行擴(kuò)充。

我國的資本市場與美國等資本市場發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相比,起步較晚,還處于初級階段。上市公司的公司治理機(jī)制和財(cái)務(wù)體系并不非常完備,而且投資者也不夠成熟。新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布和公允價(jià)值這一計(jì)量屬性的引入,對于我國的企業(yè)和投資者來說都是一個(gè)挑戰(zhàn)?？上驳氖?從2007年和2008年的情況來看(根據(jù)2007年和2008年財(cái)政部的《我國上市公司執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則情況分析報(bào)告》),我國上市公司運(yùn)用新會計(jì)準(zhǔn)則的情況總體較好,大多數(shù)上市公司也能合規(guī)應(yīng)用公允價(jià)值,公允價(jià)值信息的價(jià)值相關(guān)性也得到了驗(yàn)證,但也有若干問題需要上市公司或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)注意。

第一,上市公司取得公允價(jià)值的途徑多是通過活躍市場報(bào)價(jià)獲得的,經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來時(shí),金融工具的活躍市場報(bào)價(jià)難以取得,上市公司對金融工具的估值能力就顯得不足,相關(guān)部門應(yīng)提供給上市公司詳細(xì)的估值辦法指南,便于上市公司參照操作。

第二,我國上市公司會計(jì)人員的整體水平仍有待提高。會計(jì)工作的功能現(xiàn)今已從簿記轉(zhuǎn)向管理職能,信息使用者對會計(jì)信息的需求也不再是凈利潤、凈資產(chǎn)等幾個(gè)數(shù)字,會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)顯得更為重要。上市公司需要引進(jìn)熟悉會計(jì)準(zhǔn)則并能靈活運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則的高素質(zhì)人才。另外,相關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對上市公司會計(jì)人員的培訓(xùn)。

第三,有部分上市公司在年度報(bào)告中,直接援引會計(jì)準(zhǔn)則中列示的規(guī)范公允價(jià)值信息披露的原文,并未根據(jù)自身情況制定適合公司本身的公允價(jià)值確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)規(guī)定和金融資產(chǎn)減值判定方法,相關(guān)信息的披露也沒有一致的格式或算法,使得在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中金融資產(chǎn)大幅減值的少數(shù)上市公司在年報(bào)中分散披露重要信息或避免披露金融工具的取得價(jià)格,從而誤導(dǎo)信息使用者。這些問題仍有待相關(guān)部門出臺管理辦法,保護(hù)信息使用者的利益。

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第6篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：城市公共危機(jī)管理 科技支撐體系 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析 有效性評價(jià)

投入產(chǎn)出指標(biāo)的選擇

（一）投入指標(biāo)

“科技管理思想”以及“科技研發(fā)服務(wù)體系”是城市公共危機(jī)管理科技支撐體系的核心，因此，本文圍繞這兩方面內(nèi)容設(shè)計(jì)投入指標(biāo)。具體如下：

1.科技管理意識，包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施投入：指在能源設(shè)施、給排水設(shè)施、郵電設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，是應(yīng)對公共危機(jī)的強(qiáng)有力保障，是預(yù)防公共危機(jī)發(fā)生的前瞻性舉措。高耗能行業(yè)投入與工業(yè)總投入比：高耗能行業(yè)的投入一方面反映工業(yè)投資結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否科學(xué)，另一方面反映對人類生存環(huán)境和自然資源的危害程度。在我國，高耗能行業(yè)主要包括煤炭開采和洗選業(yè)，石油加工、煉焦和燃料加工等六大行業(yè)?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)投資額：反映以知識、智力資源為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)科技含量的增加是減少公共危機(jī)發(fā)生可能性的一種途徑。單位生產(chǎn)總值能耗：是能耗增長速度與地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度的比較，用于考核一個(gè)地區(qū)節(jié)能降耗工作效率。高能耗不僅浪費(fèi)了資源同時(shí)又破壞了環(huán)境，而環(huán)境資源的損害是公共危機(jī)事件發(fā)生的一個(gè)重要誘因。環(huán)境污染治理投資總額：指在資源環(huán)境領(lǐng)域的投入，是資源環(huán)境保障能力的直接體現(xiàn)。通過增加環(huán)境污染治理的投入，使主要污染物排放逐步得到控制，不僅減少公共危機(jī)事件發(fā)生的機(jī)率，而且為公共危機(jī)預(yù)防提供重要保障。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投入：是公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，在城市公共安全領(lǐng)域的直接投入，能夠有效地為城市公共危機(jī)管理提供最直接的物質(zhì)保障。

2.科技研發(fā)服務(wù)體系，包括：公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目：反映公共危機(jī)領(lǐng)域科技研發(fā)活動(dòng)的開展情況，而科技研發(fā)活動(dòng)的開展是科技研發(fā)服務(wù)體系核心內(nèi)容。公共危機(jī)領(lǐng)域科技人員：是從事與公共危機(jī)相關(guān)的科技人員數(shù)量，反映科技人力資源的規(guī)模。本文選擇煤礦、藥物、地震、資源勘測、交通安全與控制、礦業(yè)安全、食品安全等6個(gè)與公共危機(jī)密切相關(guān)的科研領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)從事上述領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中的科技人員數(shù)目。公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)資金：是從事與公共危機(jī)相關(guān)的科技資產(chǎn)的數(shù)量，反映科技財(cái)力資源的規(guī)模。本文選擇煤礦、藥物、地震、資源勘測、交通安全與控制、礦業(yè)安全、食品安全等6個(gè)與公共危機(jī)密切相關(guān)的科研領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)從事上述領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中的科技資金投入。安全技術(shù)交易額：指登記合同成交總額中，明確規(guī)定屬于安全技術(shù)交易的金額，是公共危機(jī)領(lǐng)域科技成果水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。在技術(shù)市場化中，成熟的、具有應(yīng)用前景的安全技術(shù)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)，經(jīng)過成果轉(zhuǎn)化、推廣，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二） 產(chǎn)出指標(biāo)

公共危機(jī)的實(shí)際水平就是城市公共危機(jī)管理科技支撐的產(chǎn)出，由于公共危機(jī)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全，因此圍繞這四方面選擇指標(biāo)。森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)：森林火災(zāi)是危害性大、發(fā)生面廣，處置救助都極難的自然災(zāi)害，不僅與全球氣侯變暖、與旱情嚴(yán)重有關(guān)，還與公眾防火意識缺乏有關(guān)，能夠從一個(gè)方面反映自然災(zāi)害狀況。億元GDP死亡人數(shù)：一定單位國民經(jīng)濟(jì)收入下，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員死亡的數(shù)目，反映事故災(zāi)難狀況。法定傳染病發(fā)病數(shù)：公共衛(wèi)生事件的一個(gè)主要方面是傳染病疫情，我國將發(fā)病率高、流行面廣、危害嚴(yán)重的39種急性和慢性傳染病列為法定管理的傳染病。社會安全案件數(shù)：社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件幾類。選擇有較大影響的屬于社會安全的刑事案件數(shù)量來反映社會安全狀況。

分析方法的描述

（一）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，簡稱DEA）是根據(jù)一組關(guān)于輸入—輸出的觀察值來估計(jì)有效生產(chǎn)前沿面的，在處理多輸入，特別是多輸出問題具有絕對優(yōu)勢。

1.C2R模型。C2R模型是用來研究多個(gè)DMU的技術(shù)有效性和規(guī)模有效性的。假設(shè)有n個(gè)決策單元，每個(gè)決策單元DMU分別有m種類型輸入和s 種類型輸出。

其中： xij指第j個(gè)DMU的第i種投入總量，Yrj指第j個(gè)DMU的第r種產(chǎn)出總量，i=1，2，…， m； j =1，2，…， n； r =1，2，…， s。

各DMU的投入與產(chǎn)出用向量表示為：

Xj=（x1j ， x2j ，…， xmj）T

Yj=（y1j ， y2j ，…， ymj）T

模型如下：

（1）

其中λj（j =1，2，…， n）為n個(gè)DMU的某種組合權(quán)重，λj Xj和λj Yj分別為按這種權(quán)重組合的虛構(gòu)DMU的投入和產(chǎn)出向量，Xj0和Yj0為所評價(jià)的第j0個(gè)DMU的投入與產(chǎn)出向量。模型（1）的含義是找n個(gè)DMU的某種組合，使得其產(chǎn)出在不低于第j0個(gè)DMU的產(chǎn)出的條件下投入盡可能的減少。

DEA有效性包括規(guī)模和技術(shù)有效兩種。C2R模型意義下的有效性為技術(shù)有效性和規(guī)模有效性的綜合（乘積），也就是可以同時(shí)檢驗(yàn)決策單元的技術(shù)有效性和規(guī)模有效性。

2.C2GS2模型與技術(shù)有效性。C2GS2模型為：

（2）

各變量的含義同C2R模型。

DEA有效性（C2GS2）是說，對于產(chǎn)出量y0而言，投入量x0不僅不能按同一比例θ0減少，而且也不能將其中的個(gè)別投入分量減少。一般地，當(dāng)產(chǎn)出為y 時(shí)，如果相應(yīng)的投入x不可能再減少時(shí)，這樣的生產(chǎn)過程稱為技術(shù)有效?？梢姡贑2GS2模型下的DEA有效僅是技術(shù)有效的，而不一定是規(guī)模有效的。所以，不同模型具有不同評價(jià)作用。對同一組DMU將C2GS2模型和C2R模型結(jié)合使用，可進(jìn)一步弄清每個(gè)DMU的規(guī)模和技術(shù)有效性問題。

DEA被廣泛運(yùn)用于投入產(chǎn)出分析中，但存在指標(biāo)問題，如指標(biāo)遺漏、指標(biāo)重復(fù)、相對指標(biāo)與絕對指標(biāo)混用等，若增加或減少敏感指標(biāo)，會導(dǎo)致研究結(jié)果相差很大，人為減少變量又會失去DEA方法的優(yōu)越性。因DEA存在不足，本文在進(jìn)行DEA分析之前，利用主成分分析法進(jìn)行指標(biāo)優(yōu)化。

（二）主成分分析方法

主成分分析旨在利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)。通過對原始指標(biāo)相關(guān)矩陣內(nèi)部結(jié)果關(guān)系的研究，將原來指標(biāo)重新組合成一組新的相互無關(guān)的指標(biāo)，從中選取幾個(gè)綜合指標(biāo)來反映原始指標(biāo)的信息。優(yōu)點(diǎn)在于能夠?qū)崿F(xiàn)指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重的客觀性，避免人為因素對評價(jià)結(jié)果干擾。

設(shè)有p個(gè)原始指標(biāo)x1， x2， ……， xp經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后構(gòu)成p維隨機(jī)向量，對其作正交變換，得到新指標(biāo)F1， F2， ……， Fp可由原指標(biāo)x1， x2， ……， xp線性表示，即：

（3）

且滿足u2k1+u2k2+…+u2kp=1， k=1，2，…， p其中uij由下列原則確定：Fi和Fj不相關(guān)；F1是x1， x2， ……， xp的線性函數(shù)中方差最大的，依此類推。

根據(jù)該原則確定的綜合變量指標(biāo)F1， F2， ……， Fp分別稱為原始指標(biāo)的第一、第二、...、第p個(gè)主成分。分析時(shí)可只挑選前幾個(gè)方差最大的主成分。

（三）指標(biāo)一致化處理

根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)及表現(xiàn)形式的不同，綜合評價(jià)指標(biāo)可分為三種類型，逆向（指標(biāo)的數(shù)據(jù)越小越好）、正向指標(biāo)（即指標(biāo)值越大越好）和適度型指標(biāo)（指標(biāo)值適中最好）。本文進(jìn)行DEA分析時(shí)應(yīng)以正向指標(biāo)為評價(jià)基礎(chǔ)，所以需對逆向產(chǎn)出指標(biāo)一致化處理：設(shè)有n個(gè)要素。

xi f1（x）， f2（x）， ……fn（x）令max fi（x）=fi max（x）， min fi（x）=fi min（x）

逆向要素的無量綱化隸屬函數(shù)為：

（4）

實(shí)證分析

對城市公共危機(jī)管理科技支撐體系投入產(chǎn)出的實(shí)證分析是以河北省境內(nèi)的11個(gè)地級市作為對象。因?yàn)槭軛l件限制，沒能得到河北省某一特定城市的公共危機(jī)管理科技支撐體系投入產(chǎn)出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。又因?yàn)楹颖笔?nèi)的11個(gè)地級市，從人口規(guī)模上它們?nèi)繉儆诖笾谐鞘小Ｒ虼?，選擇以不同年度的“河北省”代替“城市”作為比較對象進(jìn)行分析，這樣的處理符合研究對象的界定，同時(shí)也能夠保證研究質(zhì)量的要求。

（一）變量與數(shù)據(jù)

根據(jù)上文指標(biāo)的構(gòu)成選取變量和數(shù)據(jù)（見表1）。在投入指標(biāo)中，要特別說明的是，對于城市公共危機(jī)領(lǐng)域科技人員和城市公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)資金，是以從事煤礦、藥物、地震、資源勘測、交通安全與控制、礦業(yè)安全、食品安全等公共危機(jī)領(lǐng)域的河北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中科技研發(fā)人員和固定資產(chǎn)投資作為這兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)；對于城市公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目，以河北省公共危機(jī)領(lǐng)域省級研發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量作為該要素?cái)?shù)據(jù)；城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，高耗能行業(yè)投入與工業(yè)總投入比，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)投資額，單位生產(chǎn)總值能耗，環(huán)境污染治理投資總額以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投入6個(gè)變量的數(shù)據(jù)來自于“河北統(tǒng)計(jì)年鑒”，城市安全技術(shù)交易額來自于“河北科技統(tǒng)計(jì)年鑒”。在產(chǎn)出指標(biāo)中，反映自然災(zāi)害狀況的森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，數(shù)據(jù)來源“河北統(tǒng)計(jì)年鑒”；反映事故災(zāi)難的億元GDP死亡人數(shù)，數(shù)據(jù)來自河北省國民經(jīng)濟(jì)和河北省社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；反映公共衛(wèi)生狀況的法定傳染病發(fā)病數(shù)來自河北省衛(wèi)生廳的全省法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楣?；對于反映社會安全狀況的社會安全案件數(shù)，河北省人大內(nèi)司委、省高院與燕趙都市報(bào)（網(wǎng)）已連續(xù)七年開展“推進(jìn)河北法治進(jìn)程十大案件”的活動(dòng)，在每年的這十起案件中選取涉及恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等社會安全案件數(shù)量作為該指標(biāo)的數(shù)據(jù)。

對于4個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)據(jù)則為2006-2010年的數(shù)據(jù)，后文決策單元的年度就是以產(chǎn)出數(shù)據(jù)的年度來表示的。

（二）投入指標(biāo)降維優(yōu)化

本文選擇用主成分分析法將多個(gè)相關(guān)性很高的投入指標(biāo)轉(zhuǎn)化成彼此相互獨(dú)立、能解釋大部分資料中的變異、比原始變量個(gè)數(shù)少的幾個(gè)新變量。利用SPSS軟件計(jì)算，對為逆指標(biāo)的產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行一致化處理，結(jié)果如表2所示。

（三）投入產(chǎn)出有效性分析

上文利用主成分分析法對10個(gè)投入指標(biāo)進(jìn)行降維，得到X1和X2兩個(gè)綜合因子，以這兩個(gè)指標(biāo)作為投入，以一致化后的4個(gè)指標(biāo)作為產(chǎn)出，進(jìn)行投入產(chǎn)出有效性分析。運(yùn)用LINGO數(shù)學(xué)軟件計(jì)算，結(jié)果分析如下：

技術(shù)有效性的實(shí)證結(jié)果。利用C2GS2模型計(jì)算得5個(gè)決策單元，也就是5個(gè)年度有效性系數(shù)θ*全部為1，說明對于河北省公共危機(jī)狀況這個(gè)產(chǎn)出量而言，投入量不僅不能按同一比例減少，而且也不能將其中的個(gè)別投入分量減少，即技術(shù)有效。雖然技術(shù)有效，但并不等于規(guī)模有效或DEA有效，還需要進(jìn)一步進(jìn)行DEA有效性分析。

規(guī)模有效性的實(shí)證結(jié)果。利用C2R模型計(jì)算，結(jié)果如表3所示。根據(jù)DEA的C2R模型，得出5個(gè)年度的城市公共危機(jī)管理科技支撐體系的技術(shù)和規(guī)模綜合有效性系數(shù)，2006-2008年的θ*=1且S*-=0，S*+=0，即DEA有效； 2009年有效性值為0.5429，2010年為0.5612，這兩個(gè)年度都是非DEA有效，并且有效性系數(shù)表現(xiàn)出稍稍上升的趨勢。

“三鹿牛奶”事件發(fā)生后，河北省開始重視城市公共危機(jī)管理科技支撐體系的投入，大幅度提高了與城市公共危機(jī)相關(guān)的各種投入，投入力度在隨后的年份里開始迅猛增長，而產(chǎn)出狀況在1-2年的短期內(nèi)不可能迅速見效，于是就會出現(xiàn)城市公共危機(jī)管理科技支撐體系投入產(chǎn)出不是有效的，且有效性系數(shù)是大幅度降低的情況。相信隨著時(shí)間的推移，有效性系數(shù)會逐步增長。

DEA有效性實(shí)證結(jié)果分析。根據(jù)DEA的C2R模型，得出5個(gè)年度的城市公共危機(jī)管理科技支撐體系的技術(shù)和規(guī)模綜合有效性系數(shù)，現(xiàn)將這2009、2010兩個(gè)年度的DEA無效原因分別進(jìn)行分析。

第一，從2010年的情況看，在2個(gè)松弛變量中，X1有投入冗余，X2沒有冗余，具體松弛變量和投入冗余率如下：

S1-=5.7278，α=Si-/Xi= 34.21%

綜合因子X1投入冗余率34.21%，表明在10個(gè)投入指標(biāo)中，除了“高耗能行業(yè)投入與工業(yè)總投入比”、“公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量”和“公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)資金”三個(gè)指標(biāo)外，其他7個(gè)指標(biāo)投入相對過剩。即河北省城市公共危機(jī)管理科技支撐體系在城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)投資額，單位生產(chǎn)總值能耗，環(huán)境污染治理投資總額，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，公共危機(jī)領(lǐng)域科技研發(fā)人員以及城市安全技術(shù)交易額共7個(gè)投入方面表現(xiàn)出相對過剩。

在4個(gè)產(chǎn)出變量中，有2個(gè)指標(biāo)有產(chǎn)出不足。具體的剩余變量和產(chǎn)出不足率如下：

S1+=0.3940，β=sj+/yj=0.3940/0.9803= 40.19%，

S3+=1.0113，β=sj+/yj=1.0113/0.2597= 389.41%。

城市公共危機(jī)管理科技支撐體系對于自然災(zāi)害產(chǎn)出的不足率為40.19%，對于公共衛(wèi)生事件不足率高達(dá)389.41%，這表明河北省各城市在自然災(zāi)害，特別是公共衛(wèi)生事件方面表現(xiàn)出嚴(yán)重的不足，仍要積極采取措施，下大力量改善。

第二，從2009年的情況看，在2個(gè)松弛變量中，X1有投入冗余，X2沒有冗余，具體松弛變量和投入冗余率如下：

S1-=2.0171，α=Si-/Xi=2.0171/8.2396= 24.48%

綜合因子X1投入冗余率24.48%，比2010年低，表明在10個(gè)投入指標(biāo)中，除了“高耗能行業(yè)投入與工業(yè)總投入比”、“公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量”和“公共危機(jī)領(lǐng)域研發(fā)資金”三個(gè)指標(biāo)外，其他7個(gè)指標(biāo)投入相對過剩。

在4個(gè)產(chǎn)出變量中，有2個(gè)有產(chǎn)出剩余率。具體的剩余變量和產(chǎn)出不足率如下：

S1+=0.3328，β=sj+/yj=0.3328/0.8660= 38.43%，

S3+=1.2609，β=sj+/yj=1.2609/0.1=

1260.9%

城市公共危機(jī)管理科技支撐體系對于自然災(zāi)害產(chǎn)出的不足率為38.43%，對于公共衛(wèi)生事件不足率高達(dá)1260.9%，這表明河北省各城市在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件方面表現(xiàn)出嚴(yán)重的不足，公共衛(wèi)生事件的不足率比2010年高3.2倍，所以有關(guān)方面要重點(diǎn)關(guān)注城市的自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生狀況。

第三，綜合分析：首先，對于冗余率和不足率較高指標(biāo)的分析。針對第一個(gè)投入綜合因子，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是7個(gè)方面的投入只是針對當(dāng)年的產(chǎn)出是相對過剩的，并且這種過剩來自兩方面：一方面是投入的突然增大產(chǎn)生的過剩；另一方面，也是更重要的一方面，就是投入結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，投入結(jié)構(gòu)的不完善會導(dǎo)致產(chǎn)出的“縮水”，而表現(xiàn)為投入冗余。公共衛(wèi)生事件的產(chǎn)出不足率極高，說明近兩年公共衛(wèi)生事件在河北各城市比較多發(fā)，公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在管理不夠完善的現(xiàn)象，同時(shí)也表明投入的急速增長和投入結(jié)構(gòu)的不盡合理也是導(dǎo)致產(chǎn)出沒有隨之同速增加的一個(gè)原因。

其次，對于2006-2008年投入有效的分析。由于DEA模型自身的局限性，對于投入產(chǎn)出分別為（100，100）、（5，5）和（1，1）的三個(gè)決策單元，在DEA模型看來，其都是有效的，并難以區(qū)分這三種有效的實(shí)際含義，而在現(xiàn)實(shí)的公共危機(jī)中科技工程的投入產(chǎn)出中，這三種有效具有明顯的不同含義。第一種是高投入高產(chǎn)出情況下的有效，第二種為一種平均水平式的有效，而第三種則是一種低投入低產(chǎn)出情況下的有效。對于這3個(gè)年度的河北省城市公共危機(jī)管理科技支撐體系的投入產(chǎn)出而言，基本屬于第三種類型的有效，即相對來說是一種低投入低產(chǎn)出模式下的有效。

再次，結(jié)合實(shí)際情況的分析。一是河北省各城市近年對諸如環(huán)境污染治理等公共危機(jī)投入開始重視，投入開始加大，特別是在2008年“三鹿牛奶”事件發(fā)生后，河北省在短期內(nèi)大幅度增加了公共危機(jī)領(lǐng)域各種投入，但如何科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行投入尚需不斷改善；二是近年河北省公共危機(jī)事件頻發(fā)、危害加大，如靳如超恐怖爆炸案、三鹿牛奶、白洋淀紅心雞蛋等公共危機(jī)事件，說明河北省城市公共危機(jī)管理科技支撐體系綜合水平仍需提高。

1.馬占新.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與方法[M].科學(xué)出版社，2010

第7篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞]工作滿意度；知識型員工；企業(yè)管理

[中圖分類號]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0028-02

1現(xiàn)代企業(yè)員工工作滿意度現(xiàn)狀

企業(yè)人力資源管理的兩個(gè)核心目標(biāo)是生產(chǎn)率與員工職業(yè)生活質(zhì)量，而工作滿意度是企業(yè)員工職業(yè)生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要心理指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，知識已經(jīng)成為推動(dòng)社會發(fā)展的主要因素，企業(yè)之間的競爭以及資源的有效分配，都離不開知識，而知識的載體是知識型員工，他們是企業(yè)的核心資源。

大量研究表明：員工工作滿意度越高，對組織的忠誠度越高，其工作積極性也越大；反之，員工對工作滿意度越低，則其對組織的承諾度就會相應(yīng)地減弱。因此，企業(yè)管理者可以通過工作滿意度的高低來監(jiān)控組織狀況，對癥分析，進(jìn)行組織管理的改進(jìn)，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，促進(jìn)員工更好地發(fā)展，從而收獲的是良好的工作績效，促進(jìn)企業(yè)未來良性發(fā)展。

但就目前來看，我國企業(yè)員工的工作滿意度卻往往差強(qiáng)人意。隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，員工管理上頻頻出現(xiàn)問題：高員工離職率、低績效表現(xiàn)等，這些都制約著一個(gè)企業(yè)未來的良性發(fā)展，如何使員工工作滿意度發(fā)揮它應(yīng)有的作用？如何降低員工的離職率？如何調(diào)動(dòng)員工工作的積極性？如何提高員工工作滿意度？基于以上問題，本文就現(xiàn)代企業(yè)員工工作滿意度面臨的實(shí)際問題進(jìn)行分析，并提出提高員工工作滿意度的相關(guān)建議，以期提高工作滿意度。

2現(xiàn)代企業(yè)員工工作滿意度的困惑及成因

根據(jù)胡蓓基于實(shí)證的研究，影響員工工作滿意度的因素按照影響程度的大小分為主要因素和次要因素。其中，主要因素有：上下級關(guān)系、同事關(guān)系、工作條件、工作自以及管理政策；次要因素有：組織文化、工作內(nèi)容、組織內(nèi)的集體活動(dòng)和工作時(shí)間。將這些因素歸類為以下三大類進(jìn)行分析。

1人際關(guān)系

人際關(guān)系包括同事關(guān)系、上下級關(guān)系以及組織內(nèi)的集體活動(dòng)。同事之間的相處是每天必須要經(jīng)歷的事情，惡性關(guān)系使得員工的工作狀態(tài)不佳，情緒低下，容易產(chǎn)生較差的工作績效。一個(gè)好的上下級關(guān)系會使員工在工作中得到應(yīng)有的尊敬，上下級的有效溝通也會使員工在工作上獲得支持，可以更好地完成工作，并交付好的工作結(jié)果，相反，上級對下級的忽視，會使員工得不到該有的幫助和重視，則會降低員工的積極性。組織內(nèi)的集體活動(dòng)會影響員工的組織歸屬感，集體活動(dòng)在員工間的失調(diào)使得員工產(chǎn)生懈怠，降低員工的工作滿意度。

2工作本身

工作本身包括工作內(nèi)容、工作自。工作內(nèi)容與員工的匹配越來越被企業(yè)所看重，讓不同的員工做適當(dāng)?shù)墓ぷ?，工作難度不要過高也不要過低，難度過高會導(dǎo)致員工努力之后所獲結(jié)果仍不佳，而過低的難度則會讓員工無法追求到個(gè)人能力的充分施展，在這種情況下就會降低員工的工作滿意度。知識型員工更追求自，認(rèn)為保持工作的自是企業(yè)對自己的尊重以及能力的肯定，但是企業(yè)如若對員工工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要進(jìn)行干預(yù)，那么員工的積極性就會降低，由此會產(chǎn)生低的工作滿意度。

3工作環(huán)境

工作環(huán)境包括工作條件、工作時(shí)間、組織文化和管理政策。知識型員工在獲得薪酬的基礎(chǔ)上，還相對重視自身的工作條件，工作條件若使員工產(chǎn)生反抗心理，則員工工作時(shí)充滿懈怠，造成低工作滿意度。較長的工作時(shí)間使員工身心疲憊，無法以更好的姿態(tài)進(jìn)行工作，長期以來則會影響員工的身體健康，因此對于每天高負(fù)荷的工作時(shí)間，員工的工作滿意度則相對較低。員工在一個(gè)組織文化與自身愿景相對契合的企業(yè)中工作會產(chǎn)生愉悅的心理，而若企業(yè)文化與員工自身價(jià)值觀相悖，員工則無法長時(shí)間的在企業(yè)中待下去。管理政策也是影響員工工作滿意度的一個(gè)因素，管理政策的公平性、有效性、合理性都會增加員工對企業(yè)的認(rèn)可，而相反，則會降低員工的工作滿意度。

3提高企業(yè)員工工作滿意度有效措施

1薪酬制度力求公平

薪酬是決定工作滿意度的重要因素，當(dāng)然，高薪酬并非必然導(dǎo)致工作滿意度提高。根據(jù)雙因素理論，薪酬屬于保健因素，低薪酬會使員工感到不滿意，而高薪酬帶來的是沒有不滿意。同時(shí)，公平理論指出，當(dāng)員工感受到自己的付出與回報(bào)與他人相似，才會感覺到公平，也就是說，薪酬與工作滿意度之間的關(guān)系，關(guān)鍵在于不是一個(gè)人的絕對所有，而是相對收入。因此，建立公平的薪酬體系，可以提升員工的工作滿意度。

2按績效管理考核結(jié)果作出相應(yīng)的人力資源管理決策

績效考核的目的在于為薪酬分配、培訓(xùn)、人員調(diào)動(dòng)與晉升等人力資源管理決策提供依據(jù)，將績效考核的結(jié)果與這些人力資源管理決策相聯(lián)系，可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，員工認(rèn)為努力做出成績可以得到期望的好結(jié)果，于是就會產(chǎn)生較大的滿足感，努力工作行為受到了正強(qiáng)化。因此，績效結(jié)果的科學(xué)分析與正確使用應(yīng)受到企業(yè)管理者的重視，嚴(yán)格按照績效結(jié)果進(jìn)行有效的人力資源管理，可以提高員工工作滿意度。

3提供公平競爭的工作環(huán)境

在工作中，知識型員工最需要的就是公平競爭，使員工在企業(yè)中公平競爭。在這樣的環(huán)境才更有利于員工施展自己的才華，更能夠發(fā)展自己，更有益于員工提高工作績效。公平的企業(yè)可以提高知識型員工的工作滿意度，使員工能夠?qū)Ｐ牡墓ぷ鳌?/p>

4創(chuàng)造關(guān)愛知識型員工的企業(yè)氛圍

根據(jù)馬斯洛的需求理論，追求自身的發(fā)展是個(gè)人需求之一，現(xiàn)在的員工已不再僅僅是對薪酬的追求，同時(shí)也追求精神的歸屬和自身的發(fā)展。對于員工來說，自身的發(fā)展進(jìn)步已經(jīng)成為了他們工作質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。一個(gè)關(guān)愛員工的企業(yè)必然會令員工的工作滿意度提高，而組織提供的培訓(xùn)也成了選擇企業(yè)的一個(gè)重要因素，合理的培訓(xùn)使員工在工作上提升自己的能力。企業(yè)應(yīng)該提供給員工良好的工作環(huán)境，給予員工在工作上的支持，要適當(dāng)?shù)毓奈鑶T工的士氣，對高績效的員工給予肯定的評價(jià)，提升員工對組織的歸屬感。同時(shí)，企業(yè)要關(guān)注員工的身體健康，以提高知識型員工的工作滿意度。

5營造積極追求進(jìn)步的企業(yè)氛圍

積極追求進(jìn)步的企業(yè)環(huán)境可以營造一個(gè)好的學(xué)習(xí)型企業(yè)和務(wù)實(shí)型企業(yè)。企業(yè)給予員工足夠的支持和信任，重視企業(yè)的發(fā)展，重視員工的發(fā)展，提高員工的工作滿意度，從而能帶動(dòng)員工積極地學(xué)習(xí)與提高工作績效相關(guān)的知識，為企業(yè)提供高績效。

6創(chuàng)建自由開放的企業(yè)氛圍

知識型的員工都希望企業(yè)是一個(gè)自由開放的系統(tǒng)，在這樣一個(gè)環(huán)境中員工之間可以平等地交流觀點(diǎn)，交換相互的想法，促進(jìn)員工間關(guān)系，使得員工在得到企業(yè)一定的支持和信任之后，可以大展身手，積極地在工作中施展自己的才能。企業(yè)應(yīng)該促進(jìn)員工與上級的交流，增強(qiáng)員工在工作中的參與意識，促進(jìn)工作任務(wù)更有效地傳達(dá)，提高員工的工作滿意度。

7整合企業(yè)文化價(jià)值觀，營造共同愿景

企業(yè)應(yīng)該整合企業(yè)的文化價(jià)值觀，將員工的價(jià)值觀和企業(yè)的文化價(jià)值觀有機(jī)地結(jié)合起來，樹立共同的目標(biāo)，打造共同愿景，增強(qiáng)員工對于企業(yè)的歸屬感，促進(jìn)企業(yè)和員工共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[3]葛培波，高天云提高工作滿意度的途徑[J].山東經(jīng)濟(jì)，2002（5）：60-61

第8篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

[論文摘要]新加坡在短短四十多年的時(shí)間里發(fā)展成亞洲現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國家，這與其獨(dú)特的政府公共管理理念是分不開的。以“外包”理念建設(shè)高效政府，以“親商”理念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以“人才立國”理念加強(qiáng)人力資源開發(fā)，以“親民”理念服務(wù)于人民等，促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，也給目前正在致力于構(gòu)建和諧社會的中國以有益啟示：一是要樹立“外包”理念，提高行政效能；二是要樹立“人才強(qiáng)國”理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障；三是要樹立“親商”理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境；四是要樹立“親民”理念，努力改善民生。

自1965年獨(dú)立后，新加坡堅(jiān)持把政治管制與經(jīng)濟(jì)自由相結(jié)合，把共同理想與多元文化相結(jié)合，把一黨獨(dú)大與爭取民眾相結(jié)合，社會安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國家樹立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。在2009年世界經(jīng)濟(jì)體競爭力排名中，新加坡僅次于美國，位居世界第二。筆者認(rèn)為，新加坡經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展與其獨(dú)特的政府公共管理理念是分不開的，對其進(jìn)行分析和研究，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展具有非常重要的啟示。

一、新加坡政府公共管理的獨(dú)特理念

新加坡經(jīng)濟(jì)屬于高度發(fā)達(dá)且成功的市場經(jīng)濟(jì)模式，政府不僅廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)，而且創(chuàng)建了優(yōu)良的營商環(huán)境，吸引了大批外商前來投資。幾十年來，新加坡著力打造服務(wù)型政府，以民生為本，服務(wù)人民，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的繁榮。在這一發(fā)展過程中，新加坡政府形成了自己獨(dú)特的公共管理理念。

(一)以“外包”理念建設(shè)高效政府

新加坡政府素以高效著稱。在人民行動(dòng)黨看來，新加坡要持續(xù)發(fā)展必須依靠“一個(gè)有效率的政府”。為建設(shè)高效政府，新加坡政府在公共管理中引進(jìn)了“外包”理念?！巴獍崩砟钍菑钠髽I(yè)的經(jīng)營管理延伸到政府的工作中來的。歐美等國的企業(yè)家常把費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)資本的工作外包給別的企業(yè)、別的國家去做，自己只保留創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等最核心的部分。新加坡政府把這一理念運(yùn)用到公共管理領(lǐng)域之中，政府通過整合資源，將非核心的工作采取合同外包的方式交給社會中介組織，讓政府充分“瘦身”。如汽車違章的處罰、離境退稅的審核等這些原本屬于政府的職能都通過招標(biāo)而“外包”。從實(shí)踐效果來看，政府“外包”部分職能不僅沒有影響政府的信譽(yù)和形象，而且提高了運(yùn)作效益，有效地杜絕了這些領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(二)以“親商”理念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

新加坡營商環(huán)境開放且清廉。2009年，《福布斯》雜志發(fā)表營商環(huán)境排名報(bào)告，新加坡被評為表現(xiàn)最佳的亞太經(jīng)濟(jì)體，全球排名第四。良好的營商環(huán)境得益于政府樹立的“親商理念”?！坝H商理念”是新加坡政府公共管理的核心。該理念認(rèn)為，政府并非真正的社會財(cái)富創(chuàng)造者，只有當(dāng)政府成功地提供了一個(gè)適應(yīng)工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境，并使企業(yè)取得比其他地區(qū)更高的投資回報(bào)率時(shí)，政府的作用才能得到體現(xiàn)?！H商理念”把政府—企業(yè)—公民三者統(tǒng)一于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)以提高人民的生活水平和國家的競爭力，也就是政府創(chuàng)造環(huán)境，市場創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在“親商”理念的指導(dǎo)下，政府充分發(fā)揮自身的調(diào)控、服務(wù)、管理等職能，創(chuàng)造各種有利的投資條件吸引外資。比如，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，使新加坡交通發(fā)達(dá)、通訊便利、水電供應(yīng)充足、金融服務(wù)與銀行系統(tǒng)完善可靠；撥出廉價(jià)工業(yè)土地，協(xié)助廠家建廠房；提供低息貸款，給予外資以國民待遇；等等。新加坡也是世界上對企業(yè)干預(yù)最少的國家之一，政府完全“放飛”企業(yè)，讓企業(yè)自由地“單飛”，使企業(yè)有了良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化吸引了大量的海外客戶到新加坡投資，與此同時(shí)，政府也采取多種措施協(xié)助本地企業(yè)向海外發(fā)展，拓展海外市場，有力地促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)以“人才立國”理念加強(qiáng)人力資源開發(fā)

新加坡吸引外資的有利因素之一就是人才薈萃。李光耀曾指出：“新加坡所實(shí)行的是人才主義制度?！敝匾暼瞬?、培養(yǎng)人才、善用人才、吸引人才是其“人才立國”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。首先，是人才就盡力去用。新加坡政府建立了重用人才的制度，主張善用人才、不浪費(fèi)人才、不踐踏人才，讓真正的人才脫穎而出、為國效力。李光耀認(rèn)為，“只要有五位真正肯做事的領(lǐng)導(dǎo)者，十年歲月里，就可能建造出新的國家”?！凹偃缧录悠卤黄接古c投機(jī)主義者所控制，就要付出極大的代價(jià)”。執(zhí)政的人民行動(dòng)黨大力推行精英治國方略，把精英選拔到國家最重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，保證國家機(jī)器高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，是人才就盡力去培養(yǎng)。政府撥出巨款投資教育，改革教育制度；通過獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度為政府和社會培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才；注重各類企業(yè)職工的在職培訓(xùn)，注重培養(yǎng)本地的科技實(shí)業(yè)精英。再次，是人才就盡力去挖。李光耀曾提出“與私人部門爭奪人才”的戰(zhàn)略，大幅度提高工資，改善福利待遇，以“高薪搶賢”，吸引了大批優(yōu)秀人才到政府部門工作。政府還成立了國際人力資源小組，專門負(fù)責(zé)吸引外國高科技人才到新加坡來工作。

(四)以“親民”理念服務(wù)于人民

人民行動(dòng)黨成功的根源不在于其一黨獨(dú)大的威權(quán)主義政治體制，而在于其樹立了“以民為本，心系群眾，關(guān)懷草根”的“親民”理念。為了贏得了人民的支持，新加坡政府采取了一系列“服務(wù)于人民”的措施，比較主要的有以下幾種：

一是實(shí)行議員接待日制度。人民行動(dòng)黨在全國設(shè)立了數(shù)十個(gè)選區(qū)，由國會議員“劃片包干”，所有本黨議員每周必須安排兩個(gè)晚上的時(shí)間用于走訪本選區(qū)選民和接待上訪群眾，處理各種事務(wù)，為民服務(wù)，即使政府部長、副總理和總理也不例外。

二是建立完善的社會保障體系。新加坡政府制定了多種政策來“防止形成一個(gè)下層社會”。比如，把收入較低的人分散到各個(gè)選區(qū)居住，讓他們得到更多的接受幫助的機(jī)會；政府實(shí)行教育援助政策，使低收入階層的子女能夠通過接受教育擺脫貧困。此外，在基層社區(qū)還有“社區(qū)基金”和“人民協(xié)會”等非營利利機(jī)構(gòu)，為中低收入家庭提供各種幫助。

三是建立了成熟的社區(qū)管理模式。新加坡政府通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導(dǎo)，把握社區(qū)活動(dòng)的方向。在新加坡，社區(qū)內(nèi)主要有三個(gè)組織，即居顧委、社管委和居委會。居顧委主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的公共福利，根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的要求與政府溝通，維護(hù)居民權(quán)益；社管委負(fù)責(zé)社區(qū)中心運(yùn)行并制定從計(jì)算機(jī)培訓(xùn)到幼兒體育活動(dòng)的一系列計(jì)劃；居委會主要負(fù)責(zé)治安、環(huán)衛(wèi)工作，組織本小區(qū)內(nèi)的活動(dòng)。三者各司其職，共同管理社區(qū)。

二、借鑒新加坡政府公共管理的獨(dú)特理念，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展

古人云：“他山之石，可以攻玉”。我們可借鑒新加坡政府公共管理的獨(dú)特理念，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建高效與有限責(zé)任政府，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

(一)樹立“外包”理念，提高行政效能

新加坡的“外包理念”告訴我們，政府必須從一些領(lǐng)域抽身而退，不能既“掌舵”又“劃槳”，而應(yīng)該把更多的精力投向“掌舵”，為“劃槳”做好服務(wù)工作。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照“大部門體制”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，可把非核心的工作“外包”給社會中介組織，讓政府充分“瘦身”，提高行政效能。

首先，要大力培育社會中介組織。政府要“瘦身”，必須放權(quán)于社會和企業(yè)，把屬于企業(yè)的職能還給企業(yè)，屬于社會的職能還給社會，屬于中介組織的職能還給中介，從而實(shí)現(xiàn)管理的高效。目前我國的中介組織發(fā)育明顯不足，運(yùn)作不規(guī)范、不成熟。政府要因勢利導(dǎo)，積極扶植和培育行業(yè)協(xié)會、商會、環(huán)境保護(hù)組織、咨詢機(jī)構(gòu)、慈善團(tuán)體等社會中介組織，規(guī)范其運(yùn)作，發(fā)揮其在各個(gè)領(lǐng)域的重要作用。

其次，要完善電子政務(wù)，打造透明政府。建立透明政府，把政府變成“玻璃缸里的金魚”，除了積極推行政務(wù)公開制度外，還要大力實(shí)踐“電子政務(wù)”，切實(shí)推行“政府上網(wǎng)”工程，將“市民提申請、政府來審批”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻裼行枨蟆⒄畞矸?wù)”的模式。推行電子政務(wù)有助于增加執(zhí)政透明度、降低行政成本、提高辦事效率、加強(qiáng)廉政建設(shè)，可為政府與公眾、企業(yè)之間的互動(dòng)與回應(yīng)帶來一場革命。

(二)樹立“人才強(qiáng)國”理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

人才是第一生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。我們必須樹立“人才強(qiáng)國”理念，重視智力投入，完善引進(jìn)人才的體制機(jī)制，以人力資源開發(fā)提升行政效能。一要努力做到“用人唯賢”。要從傳統(tǒng)的人事行政向重視人力資源管理轉(zhuǎn)變，做到人盡其才，不受條條框框的制約，給人才以充分發(fā)展的空間。二要加大培育人才的力度。新加坡重視員工培訓(xùn)的做法值得我們借鑒。從當(dāng)前來看，我國應(yīng)改革教育制度，注重培養(yǎng)高科技人才、各領(lǐng)域的專業(yè)人才。在干部教育培訓(xùn)上，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法及內(nèi)容，進(jìn)行境外培訓(xùn)和異地教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大量培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的各種人才。三是引進(jìn)外來智力資源。新加坡政府設(shè)立了咨詢委員會和經(jīng)濟(jì)檢討委員會，請一些國內(nèi)外專家為政府出謀劃策。我們也可聘請一些國內(nèi)外知名學(xué)者專家擔(dān)任咨詢委員，聽取他們對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，提高政府工作的國際化水平。

(三)樹立“親商”理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，政府的主要職責(zé)是為市場創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，維護(hù)市場秩序。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管制思維，樹立“親商”理念，建立親商服務(wù)體系。在“親商”理念的指導(dǎo)下，政府與企業(yè)的關(guān)系不再是管理與被管理的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。政府不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，只擔(dān)負(fù)維護(hù)市場秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境之類的職責(zé)，讓企業(yè)自由“飛翔”。具體可采取以下措施：

一是改善投資環(huán)境，吸引外來資金。為了吸引外來企業(yè)落戶，需大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，如建立暢通便利的交通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的通訊系統(tǒng)，健全金融服務(wù)與銀行系統(tǒng)，建立電子商務(wù)和物流平臺，搞好征地拆遷工作，在稅收方面給予優(yōu)惠政策等，讓外來企業(yè)引得進(jìn)、留得住。

二是大力改革行政審批制度。在新加坡，公民只要花極少的錢，就可以注冊公司，政府所擔(dān)負(fù)的是服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，而不是審批職能。與新加坡相比，我國的行政審批制度存在著許多弊端，如效率低下、存在尋租行為等。我們可借鑒新加坡政府的一站式服務(wù)模式，建立一站式服務(wù)中心，形成高效的服務(wù)體系。一站式服務(wù)中心的獨(dú)特之處，就在于它作為政府的直屬機(jī)構(gòu)具有充分的授權(quán)，企業(yè)和公民辦事只需到一站式服務(wù)中心的一個(gè)窗口就可把所有事項(xiàng)辦完，既提高了辦事效率，又可防止腐敗的滋生，大大優(yōu)化了投資環(huán)境。

三是建立社會服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。要建立社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格整治亂收費(fèi)行為，使收費(fèi)透明、公開、合法；相關(guān)部門在執(zhí)行對企業(yè)的管理服務(wù)職能時(shí)，不得推諉扯皮，不得敷衍塞責(zé)；在接受企業(yè)的申請、咨詢及辦理正常審批手續(xù)時(shí)要做到速度快、服務(wù)好、效率高，給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)樹立“親民”理念，為民服務(wù)，改善民生

第9篇：公共關(guān)系的性質(zhì)范文

論文摘要：本文就職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播的矛盾性做了深入思考，并提出了相應(yīng)的解決措施，這些矛盾包括：公關(guān)傳播信源的全員性與個(gè)別性矛盾；公關(guān)傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾；公關(guān)傳播著眼點(diǎn)的長遠(yuǎn)性與近期性矛盾；公關(guān)傳播信息的個(gè)性與共性之間的矛盾。

一、公共關(guān)系傳播成為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳的一種有效手段

公共關(guān)系產(chǎn)生于西方工業(yè)社會，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展離不開公共關(guān)系。對于公共關(guān)系的認(rèn)識，學(xué)界對其也有不同的界定，可謂百花齊放，百家爭鳴。在這里，我們把公共關(guān)系理解為：一個(gè)社會組織為了推進(jìn)相關(guān)的內(nèi)外公眾對它的理解、信任、合作與支持，為了塑造組織形象、創(chuàng)造自身發(fā)展的最佳社會環(huán)境，在充分尊重公眾利益的前提下，利用傳播、溝通等手段而努力采取的各種行動(dòng)，以及由此而產(chǎn)生的各種關(guān)系。

傳播是連接公共關(guān)系主體和客體的橋梁，是特定的個(gè)體或群體運(yùn)用一定媒體或形式向受傳者進(jìn)行信息傳遞與交流的一種社會活動(dòng)，是人與人之間信息的傳遞和分享。從一定意義上來講，公共關(guān)系活動(dòng)就是以大眾傳播、人際傳播和組織傳播為主要方法的一種組織與公眾交流行為。

當(dāng)前，我們正處于知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，終生學(xué)習(xí)成為人們工作和生活的迫切需要，職業(yè)培訓(xùn)日益成為人們再學(xué)習(xí)的一種有效途徑。面對競爭激烈的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的宣傳方式已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求了，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛采取公共關(guān)系傳播的方式加強(qiáng)組織的宣傳。然而在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播存在著信息的個(gè)性與共性等方面的矛盾。

二、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播的矛盾性

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播的矛盾性影響到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形象的傳播，這些矛盾包括：公關(guān)傳播信源的全員性與個(gè)別性矛盾，公關(guān)傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾，公關(guān)傳播著眼點(diǎn)的長遠(yuǎn)性與近期性矛盾，公關(guān)傳播信息的個(gè)性與共性之間的矛盾。

1、公關(guān)傳播信源的全員性與個(gè)別性的矛盾

信源，即信息的者、傳播者。從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播的角度來講，筆者認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播應(yīng)當(dāng)具有全員性的觀念，即公關(guān)傳播的信源應(yīng)該是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全體成員。這一觀念對內(nèi)能提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的凝聚力，對外能表現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好組織形象。在與客戶的交往過程中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工的一言一行都關(guān)系到客戶對機(jī)構(gòu)形象的認(rèn)知，影響機(jī)構(gòu)的知名度和美譽(yù)度。

然而在實(shí)踐中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播信源的個(gè)別性現(xiàn)象比較突出。有些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看不到良好的公共關(guān)系傳播對自身發(fā)展的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工不參與。大多數(shù)人認(rèn)為公關(guān)活動(dòng)是可有可無，即使要開展，那也只是專職公關(guān)部門或?qū)Ｂ毠P(guān)人員的分內(nèi)事。這些現(xiàn)象顯示了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全員公關(guān)意識淡薄。

面對公關(guān)傳播信源的全員性與個(gè)別性的矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要采取靈活措施，積極培育全員公關(guān)傳播意識，并體現(xiàn)在日常生活和工作的一言一 行中，從而形成一種無意識的職業(yè)習(xí)慣，樹立機(jī)構(gòu)良好的精神風(fēng)貌。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全員公關(guān)意識是一旦形成，將會給職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來長期的、深遠(yuǎn)的和積極的影響。

2、公關(guān)傳播信宿的廣泛性與單一性的矛盾

信宿，是指接受并利用信息的人。公共關(guān)系傳播的信宿是社會公眾 ，社會公眾以數(shù)量不等的群體或個(gè)人形式存在，并形成對組織以不同影響的環(huán)境。[

如果把社會公眾看成是一個(gè)系統(tǒng)的話，那么這個(gè)系統(tǒng)是由內(nèi)部員工 、消費(fèi)者 、政府部門、新聞媒體 、社區(qū)居民 、合作伙伴 、競爭對手和其它利益團(tuán)體等要素組成的一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的統(tǒng)一整體。因此職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展公關(guān)傳播過程中，必須善待社會公眾中的每一位成員，注重公關(guān)傳播的廣泛性。

然而在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播實(shí)踐中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播對象過于單一，主要選擇政府和知識消費(fèi)者，而對媒體、社區(qū)居民 、合作伙伴、競爭對手等其它社會公眾缺乏關(guān)注，致使公關(guān)傳播活動(dòng)“只見樹木不見森林”，公關(guān)傳播效果大打折扣。

面對這一矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在公關(guān)傳播實(shí)踐過程中應(yīng)充分考慮各方面的公眾因素，加強(qiáng)與不同類型的社會公眾進(jìn)行溝通，從而達(dá)到公關(guān)傳播效果的最大化。

3、公關(guān)傳播著眼點(diǎn)的長遠(yuǎn)性與近期性的矛盾

在當(dāng)前培訓(xùn)市場競爭日益激烈的狀態(tài)下，傳統(tǒng)的廣告營銷模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)宣傳的需要，因此很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也熱衷于公關(guān)傳播。然而，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變是需要一定的時(shí)間慢慢培養(yǎng)才行。特別是在職業(yè)資格培訓(xùn)市場，雖然我國教育部、人事部、信息部、勞動(dòng)和社會保障部等國務(wù)院各部委都做了職業(yè)資格認(rèn)證相關(guān)方面的規(guī)定，但是持證上崗還沒有深入到每一個(gè)中國人的心里。特別是在校大學(xué)生，他們參加社會實(shí)踐的機(jī)會比較少，對社會的認(rèn)知還不夠深刻。其次，用人單位對持證上崗的認(rèn)識也不夠。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播不能一味考慮眼前的利益，而應(yīng)注重傳播的長期性。

然而，在實(shí)際操作過程中，不少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員認(rèn)為開展一兩次大型的公關(guān)傳播活動(dòng)就能迅速地引起社會公眾的廣泛關(guān)注，客戶就會迅速認(rèn)可自己的培訓(xùn)項(xiàng)目，過于注重公關(guān)傳播的近期利益。這就造成了公關(guān)傳播的長遠(yuǎn)性與實(shí)際操作中的近期性的矛盾對于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講，公關(guān)傳播活動(dòng)不僅是一項(xiàng)近期的活動(dòng)，更是一個(gè)長期的有計(jì)劃的充滿艱難與坎坷的系統(tǒng)工程。每一次具體的公關(guān)傳播活動(dòng)都只能看成是通往長遠(yuǎn)目標(biāo)的一個(gè)環(huán)節(jié)。用公關(guān)傳播活動(dòng)來塑造組織形象的道路是沒有盡頭、沒有終點(diǎn)的。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將每一次活動(dòng)，每一天工作都看成是公關(guān)傳播的一種表現(xiàn)形式，踏實(shí)做好當(dāng)前的每一件事情，立足長遠(yuǎn)，才能卓有成效地完成職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播任務(wù)。

4、公關(guān)傳播信息的個(gè)性與共性的矛盾

當(dāng)今世界各國之間在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等各方面的交流日益加深，世界各國政治一體化，經(jīng)濟(jì)一體化以及文化一體化的趨勢明顯。與此同時(shí)，當(dāng)今時(shí)代也是一個(gè)多元化或者說是個(gè)性化、差異化的時(shí)代，如政治多元化、經(jīng)濟(jì)多元化以及文化多元化等等。兩種趨勢同時(shí)并存，兩者辯證統(tǒng)一，不可分割。面對這一趨勢，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播不僅需要遵循職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的相關(guān)政策，而且需要不斷創(chuàng)新，善于塑造獨(dú)特的組織文化，從而提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的知名度和美譽(yù)度。

在實(shí)踐中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播形式過于呆板 ，缺乏特色，難以引起職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外公眾的廣泛關(guān)注。在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播方式中，“物質(zhì)公關(guān)”相對較多，對人性的關(guān)注則相對較少。另外，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也狹隘地認(rèn)為公關(guān)傳播就是迎來送往，喝酒干杯等等。在公關(guān)傳播活動(dòng)中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至采取有違社會公平競爭秩序和倫理道德習(xí)俗等手段，刻意貶低競爭對手，欺騙社會公眾。

面對這一矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到創(chuàng)新精神對機(jī)構(gòu)當(dāng)前和未來發(fā)展的重要作用。當(dāng)前人們對職業(yè)培訓(xùn)的需求強(qiáng)烈，但職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，競爭激烈，任何一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)唯有創(chuàng)新，才能贏得生存與發(fā)展的空間。首先職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能部門要鼓勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，重視對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和提拔。其次，要在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種善于學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的組織氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織文化。第三，要采取靈活措施加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平行溝通，上行溝通和下行溝通，碰撞思維的火花，分享創(chuàng)新的樂趣，從而在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)造一種和諧的人際氛圍。

總之，目前職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播還不夠成熟、不夠完善，還存在著許多矛盾。面對這些矛盾現(xiàn)象，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要善于承認(rèn)矛盾、認(rèn)識矛盾才能更好地分析矛盾、解決矛盾，達(dá)到塑造職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良好形象的目的。

參考文獻(xiàn)