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第1篇：海洋經濟的發(fā)展范文

杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現代都市服務功能和科技支撐功能，為產業(yè)升級服務。寧波在浙江海洋經濟發(fā)展規(guī)劃中具有得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，針對近一萬平方公里的“藍色國土”，寧波提出海陸聯動，著力構建現代海洋產業(yè)體系，將建設“三位一體”港航物流服務體系、擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)、建設新型海洋產業(yè)基地等。

寧波在發(fā)展海洋經濟過程中存在著海洋漁業(yè)轉向民間借貸、商業(yè)銀行對海洋經濟信貸投放積極性不高、資金供需雙方矛盾突出等問題。如何為寧波發(fā)展海洋經濟提供更好的金融支持將是本課題主要研究的問題。

一、寧波市海洋經濟發(fā)展和金融支持現狀

（一）寧波市海洋經濟發(fā)展現狀

寧波市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里；其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一，發(fā)展海洋經濟條件得天獨厚。

寧波擁有潮間帶灘涂面積約10.4萬公頃，面積之大居浙江省首位，圍涂造地和從事養(yǎng)殖的開發(fā)條件優(yōu)越，是寧波建設沿海工業(yè)區(qū)的重要后備土地資源，可直接用于養(yǎng)殖的約1.87萬公頃。擁有10米以上的淺海面積約7.67萬公頃，其中可直接養(yǎng)殖面積約3300公頃。近年來 ，寧波市海洋經濟已形成了較為完整的產業(yè)體系， 海洋漁業(yè)、 海洋旅游、 海洋交通運輸業(yè)、 海洋船舶工業(yè)和海洋工程建筑業(yè)、 海洋生物醫(yī)藥業(yè)、 海水綜合利用業(yè)等傳統(tǒng)和新興產業(yè)都得到了迅速發(fā)展。2010年，全市海洋經濟增加值達到806億元，占地區(qū)生產總值的16%；港口貨物吞吐量達到4.1億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標箱，分別居全球第4位和第6位；實現臨港工業(yè)產值超7000億元，進出口總額829億元，大宗商品交易額2000億元，形成了自南而北百里臨港產業(yè)帶。2011年上半年寧波海洋經濟總產值達1614.4億元，實現增加值431.8億元，占全市地區(qū)生產總值的15.9%；海洋經濟增加值同比增長12.3%，高于全市經濟增速兩個百分點。

（二） 寧波市金融支持海洋經濟發(fā)展現狀

據不完全統(tǒng)計，截至 2010年末，僅奉化海洋業(yè)信貸資金超過4.2億元人民幣， 主要形式為漁船抵押貸款和農戶聯保信貸，其中約有440艘漁船進行了抵押貸款，共計達1.9億元人民幣以上。中國工商銀行寧波分行近年來加大了對寧波海洋經濟發(fā)展的信貸支持力度，僅向寧波海洋漁業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、沿海造船業(yè)中的103家企業(yè)發(fā)放的貸款余額就達151.98億元，并為寧波臨海、臨港開發(fā)區(qū)等海洋經濟相關基礎設施建設貸款11.06億元。從調查情況看，寧波市金融支持海洋經濟發(fā)展現狀如下：

1.海洋經濟概念備受追捧，直接投資和境外融資大幅增加。受益于寧波市得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢和雄厚的經濟基礎，看中海洋經濟蘊藏的巨大商機，一些風投機構和世界500強企業(yè)紛紛投資浙江的海洋經濟項目。2011年11月11日，首屆中國海洋經濟投資洽談會在寧波成功舉行，約有3600億涉海項目簽約。

2.政府扶持海洋經濟發(fā)展。鑒于發(fā)展海洋產業(yè)周期長，企業(yè)勢必需要投入大量資金，而目前銀根緊縮，企業(yè)貸款較難。政府通過私募的方式，從民間募集資金，寧波市將發(fā)起設立總規(guī)模達100億元的海洋產業(yè)基金，這筆基金將投向好的海洋產業(yè)項目，從而推動整個產業(yè)的發(fā)展。

3.海洋漁業(yè)轉向民間借貸。一是海水捕撈業(yè)萎縮，相關漁戶紛紛轉型。近年來受過度捕撈和環(huán)境污染雙重影響，作為傳統(tǒng)海洋作業(yè)模式的海洋捕撈業(yè)每況愈下。 漁民從事海洋捕撈的經濟效益大幅降低，迫使不少漁民或“棄海務農”，或“棄船經商”。二是近海養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和個體戶間民間借貸行為增加。

二、寧波市發(fā)展海洋經濟金融支持方面存在的問題

通過上述分析可以看出， 目前寧波市海洋經濟呈現出又好又快的發(fā)展勢頭， 但是仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在金融業(yè)對海洋漁業(yè)發(fā)展支持總量不大，力度有限，資金供需雙方矛盾突出，弱化了支持海洋經濟發(fā)展的效果。

（一）銀行信貸存在風險

盲目擴張海水養(yǎng)殖規(guī)模，追求短期效益，造成海洋資源的嚴重破壞。上世紀90年代末寧波市部分海域海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模呈現了膨脹式發(fā)展態(tài)勢，在缺乏科學的管理經驗和管理人才的環(huán)境下，刻意追求和索取短期效益，無節(jié)制地利用海水資源，在海養(yǎng)面積急劇翻番的同時， 造成了海洋資源的嚴重破壞，海水養(yǎng)殖業(yè)嚴重虧損甚至倒閉，銀行投入的信貸資金也因此形成風險，與此同時，涉海保險發(fā)展不足，降低了貸款的融資保障。

（二）貸款期限和額度與海洋漁業(yè)生產需求不相適應

銀行貸款一般為1年以內3 萬元以下。從海水養(yǎng)殖業(yè)來看，生產周期一般在2-5 年，資金需求少則幾十萬元，多則上百萬元或幾百萬元，養(yǎng)殖戶按期歸還貸款存在較大壓力。

（三）銀行貸款利率偏高，抑制了貸款需求，貸款手續(xù)較繁瑣，效率不高

從事海洋漁業(yè)的農戶和企業(yè)抵押、擔保不足，風險程度較高與相關保險業(yè)發(fā)展滯后并存， 影響了銀行放貸的積極性。為保證貸款安全，目前銀行發(fā)放的貸款多為擔保和質押的方式，由于海區(qū)使用權、收益權受到諸多政策法規(guī)的約束，抵押融資受到較大限制，其海產品若作為貸款抵押物其自然風險大，又缺乏法律保障，貸款方式的單一嚴重堵塞了海水養(yǎng)殖戶的融資渠道。

三、寧波市發(fā)展海洋經濟的金融支持政策建議

發(fā)展海洋經濟要以規(guī)劃為先導， 以科技進步和體制創(chuàng)新為動力， 以港口城市為依托， 以拓寬融資渠道為突破口， 加快海洋資源綜合開發(fā)， 加強海洋基礎設施建設和環(huán)境保護。針對寧波市發(fā)展海洋經濟金融支持方面存在的問題，提出如下政策建議：

（一）就政府層面而言，應實行政策傾斜，加大財政扶持力度

在選擇重點開發(fā)項目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運輸等產業(yè)傾斜；對重點海洋產業(yè)立項進行財政補助；對海洋工業(yè)集團在資金、用地、項目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業(yè)企業(yè)的發(fā)展等；發(fā)展政策性保險，針對海洋產業(yè)發(fā)展中的風險集中和不可控問題，以政策性保險扶持和推廣海洋產業(yè)，通過政府的信用擔保和資金支持，來分散海洋產業(yè)風險。

(二)降低涉海產業(yè)融資門檻，增加貸款額度

例如，通過政策性銀行向海洋產業(yè)提供低息或無息貸款，或提供比正常分期償還期限長的貸款。建立涉海產業(yè)發(fā)展基金，為涉海經濟提供貸款貼息支持。

(三)發(fā)展多層次金融市場，拓寬海洋產業(yè)融資渠道

要增加信貸投入，金融機構要增加海洋產業(yè)的信貸投入比例，提高海洋開發(fā)的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術企業(yè)的支持力度，緩解高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。要充分利用民間資本，繼續(xù)放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民間資本融資速度快、資金調動方便、門檻低、投資風險自我吸收的優(yōu)勢，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿?、市場前景良好的海洋企業(yè)成長。

第2篇：海洋經濟的發(fā)展范文

一、**海洋經濟帶具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。豐富的淺海灘涂和海洋生物資源，富有特色的旅游資源，有良好開發(fā)前景的濱海和海洋礦產資源，雄厚的海洋科技力量等條件，為**市建設“海上**”創(chuàng)建海洋經濟強市提供了堅實的基礎。

二、海洋經濟的發(fā)展是一個綜合性的經濟活動，涉及多個產業(yè)，也需要多個層次的配合，**加快海洋經濟發(fā)展的社會條件已經成熟。

三、**海洋經濟的各個產業(yè)已得到初步發(fā)展。目前已經形成了以城市經濟為主體，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)，海洋船舶工業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)這產業(yè)基本齊全，并以海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，海洋船舶工業(yè)，濱海旅游業(yè)這四大產業(yè)為支柱的發(fā)展體系。海洋醫(yī)藥業(yè)也取得了相應的發(fā)展。海洋經濟發(fā)展基礎好，起點較高，為進一步促進海洋經濟的發(fā)展作了充分準備。

為此提出如下建議：

一、進一步認識海洋經濟的重要戰(zhàn)略地位

1、加強海洋經濟發(fā)展的宏觀指導、協(xié)調和規(guī)劃，解決海洋資源開發(fā)管理體制不夠完善的“瓶經”。**市地處山東半島中部，海岸線長900余公里，海域總面積2.6萬平方公里，具有豐富的深水岸線，海島、淺海、生物，礦產和濱海旅游資源，其優(yōu)勢無可比擬。

2、海洋經濟開放度高，外貿依存度可達100%-200%，加快發(fā)展海洋經濟，能在更大范圍，更高層次上實現“兩頭在外”，實現**經濟更大的發(fā)展空間。

3、有利于提升整體產業(yè)水平，加快發(fā)展海洋經濟，通過實施科技興海戰(zhàn)略，在全面提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的同時，大力發(fā)展高附加值的臨港重工業(yè)和海洋油氣業(yè)，海洋生物醫(yī)藥等海洋高新技術產業(yè)，推動經濟結構的戰(zhàn)略性調整，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，必將極大地提升我市的整體產業(yè)層次和水平。

二、突出以高新技術改造傳統(tǒng)海洋產業(yè)

1、改造提升傳統(tǒng)漁業(yè)。一方面，按照特色化、產業(yè)化、標準化、無公害的要求，加快培育建設優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產業(yè)帶，使我市成為全國重要的名牌水產品生產、出口基地。推廣先進養(yǎng)殖技術與設施，加強選擇育種、遺傳育種研究，建設一批海上高新養(yǎng)殖示范區(qū)，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)升級。另一方面，加快拓展產業(yè)鏈，主攻水產品精深加工，建設若干海水產品精深加工、出口基地，以高新技術加工業(yè)拉動和提升養(yǎng)殖業(yè)，增強國內外市場競爭力。

2、改造提升船舶工業(yè)。逐步做大做強造船業(yè)，實現船舶制造大型化和專業(yè)化，大力發(fā)展市場潛力大，效益好的中、小船舶，鞏固擴大中、小船舶市場占有率，形成有較強競爭力的中、小型船舶產品集群。拓展大型船舶的制造，提升我市船舶工業(yè)的產業(yè)層次和整體水平，努力成為全國重要的船舶工業(yè)基地。

三、大力發(fā)展海洋新興產業(yè)

1、海洋生物制藥、海洋功能食品。我市海洋藥物、海洋功能食品經過多年的發(fā)展，形成了一定的海洋藥物、海洋功能食品的生產能力，科研開發(fā)能力和經營規(guī)模。目前我市海洋藥物、海洋功能食品生產企業(yè)，開發(fā)生產藥品種數和海洋功能食品還相對落后先進的城市，應在此基礎上進一步做大做強，實現產品規(guī)模化、系列化，提高科技含量和附加值。

2、海洋油氣業(yè)

要適應海洋石油工程發(fā)展要求，以蓬萊巨濤海洋工程重工有限公司為依托，加快發(fā)展海上鉆井平臺、大型海洋鋼結構，浮式生產儲油及相關配套設備等海洋工程裝備產品。

四、建設海洋科技創(chuàng)新體系

科研開發(fā)力量、工程技術水平是海洋經濟的最終支撐。在更高層次上發(fā)展我市海洋經濟，必須加快海洋科技資源整合，建設海洋科技創(chuàng)新體系。

第3篇：海洋經濟的發(fā)展范文

關鍵詞：海洋經濟 海洋科技 海洋開發(fā)

一、海洋經濟概述

（一）發(fā)展迅猛，競相開發(fā)

從上世紀90年代開始，海洋經濟取得了迅猛的發(fā)展，根據市場調查顯示：2000年，全球海洋市場產值為5340億美元，而到了2010年，全球的海洋市場產值達到了15 000億美元。海洋經濟的巨大潛力，使得一些臨海國家開始重視自己的海洋資源。為了大規(guī)模、全面地開發(fā)利用海洋資源，許多國家制定了海洋經濟的發(fā)展戰(zhàn)略，組織專家對其海域進行資源勘測，制定開發(fā)方案?？梢?，發(fā)展海洋產業(yè)已成為世界各國競爭的焦點。

（二）知識經濟

海洋開發(fā)是指人類通過采用各種手段對海洋所蘊藏的生物資源、礦物資源以及其他資源進行的開發(fā)和利用。因為海洋環(huán)境不同于陸地環(huán)境，有著自身的特殊性，導致開發(fā)海洋的技術及所使用的工程材料與陸地也大不相同。因此，要大規(guī)模地開發(fā)利用海洋，必須先發(fā)展海洋科學，掌握海洋資源的特點。一些發(fā)達國家的成功實例已經證明了這一點，從海洋資源勘探到資源的開采、再到海洋資源的加工生產都離不開知識系統(tǒng)和高新技術的支持。

（三）開發(fā)與環(huán)保統(tǒng)一

伴隨世界海洋經濟的迅猛增長，海上的各項工業(yè)生產活動也多了起來，尤其是海上的石油鉆井平臺。海洋開發(fā)在給人類帶來巨大能源和財富的同時，也給海洋環(huán)境造成了極大的破壞，深海底資源開發(fā)造成的洋底塌陷、海洋運輸石油管道產生的漏油以及運油船舶對海域的污染等。針對海洋環(huán)境的污染問題，世界上主要的海洋國家均制定了有關法規(guī)，并運用科學的方法和手段來調整海洋開發(fā)和環(huán)境生態(tài)之間的關系，以求達到開發(fā)與環(huán)保的統(tǒng)一，實現海洋資源的可持續(xù)開發(fā)。

（四）海洋經濟轉型

高科技的應用使海洋傳統(tǒng)產業(yè)不斷得到改造，捕撈業(yè)從近海捕撈走向遠洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產品精加工的現代海洋漁業(yè)；計算機技術、新材料、新能源等在船舶設計和生產中的廣泛應用，使現代船舶制造的自動化、現代化程度得到很大提高。由于一系列的海洋科學研究和技術的開發(fā)，利用先進技術改善傳統(tǒng)產業(yè)，逐步形成了在新高技術武裝下的現代海洋經濟產業(yè)體系。

二、海洋經濟形態(tài)

伴隨現代科技的進步，我國的海洋經濟迅猛發(fā)展，時至今日，出現了很多類型的海洋經濟企業(yè)，大體上有四種主要的海洋經濟形態(tài)。

（一）海洋漁業(yè)

海洋漁業(yè)是最早的海洋經濟形態(tài)，就是通過一些漁具在海洋中進行海洋生物的捕撈，不過，其產品已不只限于魚類，還包括蟹類、蝦類、海星、海膽等其他海洋生物。近代海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，在傳統(tǒng)海洋捕撈的基礎上，又出現了海洋漁業(yè)加工、海洋養(yǎng)殖等海洋經濟形態(tài)。

（二）海洋礦物

海洋蘊藏著豐富的礦物資源，海洋經濟的一個重要形態(tài)就是海洋礦物開發(fā)。目前主要是通過在海洋上搭建鉆井平臺，對洋底蘊藏的石油、天然氣進行開采。也有對海底錳等黑色金屬進行開采的，由于要深入海底開采，耗費成本太高，目前僅處于實驗研究階段。

（三）海洋藥業(yè)

在海洋中有很多海洋生物體內含有特殊的藥用成分，具有抗腫瘤、抗菌、降壓和抗凝血等藥用價值，對海洋生物加以捕撈，并從中提取藥物成分制成藥物產品，由此海洋制藥業(yè)便發(fā)展起來。目前海洋藥業(yè)已進入產品開發(fā)階段，并已經有多種海洋藥物獲國家批準上市，像河豚毒素、多烯康、角鯊烯、鹽酸甘露醇等。還有多個海洋藥物進入臨床研究，很快就可以上市。

（四）海水利用

海洋中存貯著豐富的水源，蘊藏著強大的能源。海水利用就是通過現代的科技將海水蘊藏的能源加以利用，像利用海水的漲潮落潮運動開發(fā)出的海水潮汐發(fā)電。通過海水淡化技術將海水轉換成淡水，解決部分省市的缺水問題。還有利用富含鹽分的海水來制取食鹽，都是對海水加以利用。

三、海洋科技發(fā)展對我國海洋經濟的影響

海洋科技的發(fā)展對我國海洋經濟有著重要作用，通過對四種海洋經濟形態(tài)的分析，我們可以知曉海洋科技發(fā)展隨海洋經濟發(fā)展的作用。

（一）海洋科技是海洋經濟發(fā)展的基礎

不管是海洋漁業(yè)的發(fā)展，還是海洋礦物的開采，以及海洋藥業(yè)和海水利用都是依靠海洋科技為基礎的。沒有海洋科技進步制造出來的捕撈設備、采礦設備、制藥設備以及海水淡化、潮汐發(fā)電等儀器設備，就沒有這些經濟形態(tài)的產生，完善的生產設備是這些經濟形態(tài)產生、發(fā)展、輝煌的基礎，而海洋科技的進步是這些設備得以研制出來的基礎，可見海洋科技是海洋經濟發(fā)展的基礎。

（二）海洋經濟的發(fā)展是海洋科技發(fā)展的前景

反過來由于海洋經濟發(fā)展采用的生產設備簡陋，功能不全，也為海洋科技的研發(fā)提出了要求，為了解決海洋經濟發(fā)展中出現的問題，積極開展新技術的研發(fā)，新技術的實驗，又促進了海洋科技的進步。

可見，海洋科技的發(fā)展與海洋經濟的發(fā)展相互作用，最初是海洋科技的進步帶動海洋經濟大力發(fā)展，而后大力發(fā)展的海洋經濟又促進了海洋科技的進一步研發(fā)，兩者相互作用，相互發(fā)展。

海洋經濟的發(fā)展離不開海洋科技的進步，海洋科技是海洋經濟發(fā)展的前提，但海洋科技不是海洋經濟發(fā)展的決定條件。發(fā)展海洋經濟還需要我國政府的大力支持，社會的大力援助。先進的海洋科技發(fā)展加上國家政府和社會的大力支持與援助，促進我國海洋經濟的發(fā)展將指日可待，而海洋經濟的發(fā)展又會帶動海洋科技的研發(fā)投入，必將換來科技與經濟的雙贏。

參考文獻：

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第4篇：海洋經濟的發(fā)展范文

關鍵詞：海洋經濟;金融支持;調研

一、基本情況

臨高縣位于海南島西北部，東鄰澄邁縣，西南與儋州市接壤，北瀕瓊州海峽。全境東西寬34公里,南北長47公里,陸地面積1317平方公里，人口50萬人。環(huán)島西線高速公路、高速鐵路和粵海鐵路西環(huán)線貫穿境內，交通便捷。臨高縣擁有優(yōu)質的岸線資源和堅實的漁業(yè)發(fā)展基礎，有全亞洲規(guī)模最大的抗風浪深水網箱養(yǎng)殖基地，漁業(yè)產量連續(xù)十九年位居全省第一。臨高海岸線長114.4公里，所轄海域面積1509平方公里，擁有新盈漁港、武蓮漁港、黃龍漁港等許多大海港，眾多的優(yōu)良港口點綴其間，布局合理、配套齊全、設施完善。1.漁業(yè)生產保持良好發(fā)展態(tài)勢。2016年，臨高漁業(yè)生產總產量穩(wěn)步增長，達到61.66萬噸，比上年增長3.6%，其中：海洋捕撈56.01萬噸，同比增長3.9%，漁民人均收入1.1萬元，同比增長4.8%；漁業(yè)實現產值86.98億元，比上年同期增長8.2%，占全縣GDP的比重為53%以上。2.外海捕撈能力進一步提升。一是完成申報建造35艘大型鋼質漁船任務。其中：下水生產21艘，總噸位12600噸，總功率17140千瓦，在建14艘。二是進行漁船更新改造，加強外海捕撈生產。2016年更新改造大中型鋼質或木質漁船21艘，提高單產作業(yè)能力。三是變更漁船生產作業(yè)類型52艘（從傳統(tǒng)流刺變更為燈光罩網），促進依法科學捕撈，取得較好的社會效益和生態(tài)效益。四是擴大粵東、粵西漁場，提高外海捕撈能力，為進一步開發(fā)西南中沙漁場奠定良好的基礎。3.漁業(yè)基礎設施建設力度進一步加大。一是海南厚水灣集團有限公司的物流中心項目，縣信用聯社在2012年6月29日已給予貸款扶持資金4億元，期限8年。該項目建成后，可實現海產品冷藏、加工、交易一條龍服務。因后期項目資金未能到位，該項目已于2013年10月停工，目前該筆貸款已形成不良；二是新盈中心漁港項目建設經多方協(xié)調溝通，業(yè)主變更工作已經完成，相關補充協(xié)議已經簽訂，施工方已經進駐工地全面復工。三是北斗通信和漁信通技術已應用于漁船裝備，提升了臨高漁船安全管理系統(tǒng)裝備水平，確保安全生產。四是爭取資金全面維修美夏、頭咀、黃龍、抱才等群眾漁港。黃龍中心漁港群和北部灣漁業(yè)產業(yè)園也正規(guī)劃中。4.漁業(yè)安全生產是海洋經濟發(fā)展的根本保證。臨高從一開始就很重視安全生產，采取了許多得力措施：一是健全漁業(yè)安全救助網絡，創(chuàng)建平安漁場。以建設短波安全通信網、超短波安全通信網、衛(wèi)星船位監(jiān)控及中國電信CDMA漁信通“四網合一”平臺為契機，不斷健全和完善漁業(yè)安全生產管理制度；二是積極開展?jié)O業(yè)安全培訓活動，強化漁民安全意識。2016年，出動執(zhí)法船118艘次，執(zhí)法車輛83車次，執(zhí)法人員646人次，檢查漁船2160艘；安全生產培訓班2期，消防安全知識講座1次，參加培訓漁民1032人；三是抓好漁業(yè)保險工作，提高漁船的抗風險能力。2016年，共承保12232份漁民保險，漁船投保2729艘，保費總收入2255.54萬元，居全省第一；四是精心組織，全力做好伏季休漁工作，確保漁民和漁船平安度過休漁期。

二、金融支持海洋經濟發(fā)展情況

1.金融政策引導。一是國家海洋局與農發(fā)行簽署了《國家海洋局、中國農業(yè)發(fā)展銀行促進海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過金融創(chuàng)新服務海洋經濟發(fā)展，力求“十三五”期間累計向海洋經濟發(fā)展提供約1000億元意向性融資支持。二是充分利用政府貼息平臺，加強與縣扶貧辦、婦聯、海洋局、就業(yè)局、農業(yè)局等相關單位的溝通和交流，積極參與政府部門組織的“農村致富帶頭人培訓班”、“貧困母親培訓班”、“青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”等多種形式的宣傳和推廣農民小額貸款貼息政策，郵儲銀行把信貸產品傳到家、送到家，不但擴大了信貸產品的知名度也得到政府的認可和肯定。三是在臨高海洋漁業(yè)重鎮(zhèn)新盈、調樓鎮(zhèn)打造信貸文化，積極推廣宣傳信貸產品，以村為單位，整村推進。在產業(yè)優(yōu)勢突出、人口居住集中、資金需求旺盛的村委開展信用村建設活動，打造“銀村合作”模式，以上門推介、村委會為牽頭組織宣傳信貸產品，積極主動，以點帶面、以老客戶帶新客戶，以優(yōu)質的服務讓客戶從不接受到接受再到習慣到最終依賴的思維轉變，在片區(qū)形成濃郁的信貸文化。四是根據漁船行業(yè)具有流動性和分散性的特點，在經過充分的市場調研論證，風險可控的前提下，根據實際情況，向上級行申請海洋漁業(yè)要素調整，對于從事漁船行業(yè)且征信良好的老客戶簡化信貸流程。2.金融產品創(chuàng)新。一是農發(fā)行支持海洋經濟的貸款品種有三大類，為基礎設施建設貸款、產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款及農村流通體系建設貸款。該行尚未發(fā)放海洋經濟相關的基礎設施貸款及產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。該行于2011年9月向海南永輝海運有限公司發(fā)放農村流通體系建設貸款3500萬元，用于購置12400噸級集散貨船。該船舶2012年投入運營至2015年初停運，其報表反映2012年至2014年共計產生經營收入2050萬元。2014年9月該行向永輝公司發(fā)放農村流通體系建設貸款2000萬元，用于墊付其運輸成本，幫助企業(yè)解決流動資金緊張問題。二是郵儲銀行自有指標漁船抵押貸款產品和南沙在建漁船抵押貸款產品，2016-2017年，該行總共授信6500萬元，己經支用3029萬元，解決了客戶資金融資難問題。三是農村信用聯社以多戶聯保模式支持中、小漁船和小規(guī)模的網箱養(yǎng)殖。以柴油補貼款一卡通帳戶進行質押，按三年年均補貼款放大3—5倍額度進行貸款扶持。以專業(yè)合作社為擔保主體，給社員漁民發(fā)放聯保貸款扶持。以有經濟實力的大公司或擔保公司提供擔保，給漁民發(fā)放擔保貸款扶持。積極配合縣政府做好融資新模式，即漁民自籌60%，漁貨經紀人出資20%，網具生產商出15%，小額貸款5%；另外，對于更新建造300噸位的鋼質漁船，信用聯社擬根據參與出資的漁民、漁貨經紀人和網具生產商進行貸款扶持，分散貸款風險，按各方出資總額的30%至40%發(fā)放造船抵押貸款支持。四是臨高縣惠豐村鎮(zhèn)銀行采取以下貸款方式：（1）創(chuàng)新“南沙漁船預抵押貸款”。此模式為具有南沙捕撈指標的船主在造船辦證過程中給予貸款支持，貸款額度最高可達490萬元，擔保方式為預抵押，辦貸過程中與漁監(jiān)部門配合將正在建造的漁船作為抵押物，并做好預抵押相關手續(xù)，待辦證完畢再做正式抵押。該創(chuàng)新為船主解決造船資金緊張，提升外海捕撈能力，增加生產效益提供了強有力的資金支持，更是為維護南海做出了積極的貢獻。（2）創(chuàng)新“海域抵押貸款”。此模式為具有海域使用權的養(yǎng)殖戶按繳費金額放大20倍作為評估價值，按60％的抵押率放款。該創(chuàng)新為漁民解決了基礎設施薄弱，發(fā)展后勁不足急需資金周轉的問題。（3）創(chuàng)新“國家雙控指標漁船功率指標抵押貸款”。此模式可為船主辦理雙控漁船抵押貸款、鋼制漁船抵押貸款、鋼制漁船預抵押貸款，按5000元/千瓦評估漁船價值，按最高60％抵押率放款，擔保方式為漁船正式抵押。該創(chuàng)新幫助漁民更新改造了漁船漁具，提升了安全管理水平，推動了臨高縣海洋捕撈業(yè)的現代化轉型升級，為促進漁業(yè)增效和漁民增收提供了資金保障。（4）創(chuàng)新“漁民養(yǎng)殖大額信用貸款”。近年來，臨高縣一直致力于科學發(fā)展深水網箱養(yǎng)殖，擴大深海養(yǎng)殖規(guī)模。該行經過認真分析研究海水養(yǎng)殖現狀和漁民存在的實際困難，適時推出了“漁民養(yǎng)殖大額信用貸款”，對網箱養(yǎng)殖大戶規(guī)模達到20口網箱以上的給予50萬元無擔保信用貸款支持，此舉為漁民降低了貸款門檻，解決了融資難的問題，為其改造網箱結構，提高抗風浪能力提供了積極的資金支持。3.金融支持海洋經濟發(fā)展。一是農發(fā)行支持涉及海洋經濟的貸款企業(yè)有兩家，分別是海南永輝海運有限公司以及臨高椰豐海洋開發(fā)有限公司，分別涉及沿海貨物運輸及漁業(yè)服務業(yè)，兩筆貸款發(fā)放后均因投資回報率低，經營收入難以為繼而出現不良。二是郵儲銀行2016年小額漁船貸款共發(fā)放8000萬元，經過行業(yè)開發(fā)帶動了個商、小企業(yè)漁船4500萬元。截止2017年5月，該行信貸放款8361萬元，其中漁船貸款發(fā)放2500萬元，占該行貸款總額的30%。三是臨高信用聯社支持個人海洋漁業(yè)貸款113筆，余額為1746.1萬，其中造船貸款52筆，余額824.8萬元；購買網具及修網貸款55筆，余額801.76萬元；其他漁業(yè)貸款1筆，余額25.53萬元；深海養(yǎng)殖5筆，余額94.01萬元；另外，2012年該社牽頭發(fā)放企業(yè)海洋漁業(yè)社團貸款1筆，余額為22832.89萬元（臨高聯社發(fā)放部分，目前余額為0元）。目前扶持的現存漁船不具有遠洋作業(yè)能力，網箱養(yǎng)殖都在近海生產。近年來，臨高縣委縣政府高度重視漁業(yè)生產，不斷加大招商引資和地方財政資金投入，投資建設新盈中心漁港，海南厚水灣集團有限公司的物流中心項目該社在2012年6月29日已給予貸款扶持資金4億元，期限8年。該項目建成后，可實現海產品冷藏、加工、交易一條龍服務。因后期項目資金未能到位，該項目已于2013年10月停工，目前該筆貸款已形成不良。2013年10月21日，該社向省高院申請訴前財產保全，查封了借款人及保證人名下財產。同時于2013年11月20日向省高院提訟。現該案件經過了一審、二審、再審、執(zhí)行后，該社已申請海南省第一中級人民法院執(zhí)行，2016年11月份變賣成功，最終以3.46億元成交，但因厚水灣集團有限公司涉及有拖欠工程款、稅款、員工工資等債務，其關系復雜，故海南省第一中級人民法院將變賣所得中的2億元先行轉給該社用于償還厚水灣集團有限公司拖欠的貸款本息。2017年3月17日海南第一中級人民法院已委托海南立信長江土地房地產評估有限公司對其擔保人哈爾濱國際會展體育中心有限公司名下位于哈爾濱市南崗區(qū)長江路與紅旗大街交角-1-2層地下商場及所占用的土地使用權進行評估，目前評估公司正在評估中。四是截止2017年5月末，惠豐村鎮(zhèn)銀行支持臨高縣海洋經濟發(fā)展客戶總量達219戶，金額為15507萬元。其中企業(yè)9戶，金額7390萬元；合作社2個，金額為710萬元；漁民210戶，金額8117萬元。其中自主研發(fā)涉及海洋經濟的信貸產品4個，支持企業(yè)9個，累計發(fā)放金額7390萬元。為降低海洋經濟企業(yè)融資成本，惠豐村鎮(zhèn)銀行直接降低利率水平0.5%，信貸審批周期壓縮至3個工作日。4.減輕企業(yè)負擔。一是農發(fā)行以“服務三農、保本微利”為宗旨，在支持海洋經濟發(fā)展方面給予企業(yè)基準利率或略高于基準利率的貸款資金。例如，該行于2011年9月向海南永輝海運有限公司發(fā)放中長期貸款3500萬元，執(zhí)行3至5年期基準利率6.55%，而同期其他金融機構的利率水平基本在8%-12.5%左右，按照10%的利率計算，該行貸款利率較其他銀行低3.45%，一年可為企業(yè)節(jié)省財務成本121萬元。二是郵儲銀行對臨高中元海洋捕撈有限公司，采限利率適當下降，審批期限適當縮短，為該企業(yè)減輕企業(yè)負擔240萬元，提高客戶資金周轉速度。

三、存在問題

1.金融投放海洋經濟的力度不夠。多年來，臨高漁業(yè)的快速發(fā)展是政府、企業(yè)和漁民三方共同努力的結果，金融部門在其中所起的作用很小，這跟臨高漁業(yè)的快速發(fā)展是不相適應的。2.政府金融企業(yè)配合有點脫節(jié)。臨高漁業(yè)的快速發(fā)展離不開政府、金融、企業(yè)和漁民之間相互配合。而從目前臨高漁業(yè)的發(fā)展情況來看，這方面之間的配合有點脫節(jié)，政府、企業(yè)、漁民之間的配合還算可以，金融部門在其中扮演的角色不夠。從國民經濟發(fā)展的歷史來看，如果離開了金融部門的資金支持，一個地方、一種產業(yè)，它想快速健康發(fā)展根本是不可能的。3.民營企業(yè)、漁民得不到金融部門信貸扶持。從調研中得知，臨高的民營企業(yè)、個體私營業(yè)主、漁民在臨高漁業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用，是拉動漁業(yè)經濟發(fā)展的主力軍，但由于受到金融部門貸款條件的限制，往往得不到信貸扶持，這就進一步制約了臨高海洋經濟的高速發(fā)展。4.金融知識深入漁區(qū)、漁民的工作做得不夠。除了民營企業(yè)、個體私營業(yè)主、漁民需要信貸資金扶持以外，漁區(qū)漁民還需要金融部門優(yōu)質的金融服務，廣大漁民需要了解更多的金融知識。從目前臨高的情況來看，金融部門做的力度還不夠，除了人民銀行牽頭組織的幾次金融知識宣傳外，各金融部門幾乎沒有開展金融知識下鄉(xiāng)村活動，這就使得漁民缺少從多種渠道了解金融知識的機會。

四、對策建議

第5篇：海洋經濟的發(fā)展范文

關鍵詞：海洋經濟；海洋高等教育；互動發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A

浙江地處東海之濱，海洋是浙江的一大優(yōu)勢。早在20世紀80年代初，浙江就提出大念“山海經”的設想，經過30多年的發(fā)展，浙江的海洋經濟已逐漸成為支撐浙江發(fā)展的一個重要增長極。2010年，全省海洋及相關產業(yè)總產出12350億元，海洋及相關產業(yè)增加值3775億元，比上年增長25.8%，是2004年的2.6倍，年均增長17.0%，高于同期GDP總量增長速度。海洋經濟占GDP的比重由2004年的12.6%提高到2010年的13.6%，比全國平均水平高3.9個百分點。海洋經濟在浙江國民經濟中已經占據重要地位，發(fā)揮著重要作用。

伴隨著浙江海洋經濟的發(fā)展，浙江海洋高等教育也取得了長足的進步，海洋教育科技力量初具規(guī)模。目前，已擁有浙江大學、浙江工業(yè)大學、寧波大學、浙江海洋學院等19所涉海高校以及國家海洋局第二海洋研究所、浙江省海洋科學院、浙江省海洋開發(fā)研究院等多所從事海洋科學研究的科研機構。盡管浙江的海洋科研教學單位密集，但從總體上看，海洋教育科技現狀與海洋經濟發(fā)展的要求還不相適應，科技和人才問題仍是制約浙江海洋經濟發(fā)展的重要“瓶頸”。因此，為全面建設浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，實現海洋經濟強省的目標，必須加快海洋教育事業(yè)的發(fā)展，構建高等教育與海洋經濟雙向發(fā)展的互動機制，增強科教文化對海洋經濟發(fā)展的支撐引領作用。

1.浙江海洋高等教育服務海洋經濟發(fā)展取得的主要成績

1.1服務海洋經濟發(fā)展，培養(yǎng)涉海專業(yè)人才

近幾年來，浙江涉海專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)生了巨大變化。其中，最為顯著的就是海洋高等教育規(guī)模的迅速擴大。2006年，浙江涉海高校僅9所，其中，6所為普通本科院校，3所為高職高專類院校。當年，涉海專業(yè)本、專科在校生僅3 469人；研究生205人；博士生5人；而到2010年，浙江涉海高校已發(fā)展到19所，其中普通本科院校9所，高職高專類院校10所，涉海專業(yè)學生人數也發(fā)展到本、?？圃谛Ｉ?029人；研究生487人；博士生34人。涉海高校與涉海專業(yè)學生數量的雙增長，使得涉海類專業(yè)成為浙江發(fā)展最快的專業(yè)之一。

1.2服務海洋經濟發(fā)展，調整學科專業(yè)結構

浙江海洋經濟的快速發(fā)展，對海洋高等教育的人才培養(yǎng)模式和質量都提出了新的標準和要求。為此，近年來，調整和優(yōu)化涉海高校學科、專業(yè)結構，進一步提高教學質量，已成為浙江海洋高等教育改革和發(fā)展的重點。2006年，浙江涉海高校本、專科專業(yè)點數僅有23個，并且主要集中在傳統(tǒng)海洋產業(yè)。為更好地適應海洋經濟發(fā)展需要，一些院校積極調整學科專業(yè)，分別增設了船舶與海洋工程、海洋生物資源與環(huán)境、船舶電子電氣工程等專業(yè)，到2010年全省涉海高校本、?？茖I(yè)點數已發(fā)展至50個，服務領域也從傳統(tǒng)海洋產業(yè)向海洋新興產業(yè)、海洋服務業(yè)、臨港先進制造業(yè)和現代海洋漁業(yè)等現代海洋產業(yè)不斷拓展。與此同時，在調整優(yōu)化學科專業(yè)結構的基礎上，浙江加快涉海類重點學科建設步伐，經過幾年的建設和發(fā)展，現已建成省級及以上涉海類重點學科9個，校級涉海類重點學科近20個。其中：浙江大學的港口、海岸與近海工程，城市規(guī)劃和海洋工程被列為國家211工程重點建設學科。

1.3服務海洋經濟發(fā)展，開展海洋科學研究

科學研究是現代大學的主要職能之一，也是促進海洋經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，浙江涉海高校主動結合區(qū)域海洋經濟發(fā)展的重大理論和實踐問題，開展科學研究，特別是在海洋生物、海洋環(huán)保、海洋工程、航海監(jiān)測、船舶制造等研究領域取得了顯著的成果。以寧波大學為例，該校將漁業(yè)資源的保護與開發(fā)確定為學校的研究重點，在海洋生物技術方面取得了豐碩成果。2008年，以寧波大學為依托的教育部重點實驗室“應用海洋生物技術”正式通過驗收，并向社會開放運行。實驗室從浙江海洋經濟發(fā)展的實際需求出發(fā)，結合國內外海洋生物技術領域的發(fā)展現狀和趨勢，致力于海洋生物活性物質和水產品高值化、海洋生物基因資源的研究與開放、海水養(yǎng)殖生物優(yōu)良種苗的繁育和種質保存以及海洋環(huán)境保護與生物修復等方向的前沿性、原創(chuàng)性研究，取得了一批重大科技創(chuàng)新成果和產業(yè)化成果，成為目前浙江省唯一一所涉海類省部共建實驗室。

2.浙江海洋高等教育與海洋經濟互動發(fā)展的主要問題

經過涉海高校、區(qū)域社會等多方面的努力，浙江海洋高等教育與海洋經濟的互動發(fā)展基本走上正軌，并取得了一定的成績。但是，也應清醒地看到，兩者的互動發(fā)展畢竟剛剛起步。在互動實施的過程中，還存在一些不利因素和亟待解決的問題。這些不利因素和問題的存在，在很大程度上制約了海洋高等教育與海洋經濟的互動式發(fā)展。盡管這些問題是復雜的、多方面的。但概況起來主要有高校自身和區(qū)域社會兩方面的問題。

2.1涉海高校自身的問題

2.1.1人才培養(yǎng)規(guī)模較小，層次較低

目前，浙江高校中雖已有浙江大學、浙江海洋學院、寧波大學等19所院校開展海洋高等教育，但與全國其他沿海省市比較，涉海類高校人才培養(yǎng)規(guī)模仍然偏小。據國家海洋局統(tǒng)計，2010年浙江涉海專業(yè)本、?？飘厴I(yè)生2745人，而山東有7751人，江蘇有6708人，分別為浙江的2.82倍和2.44倍。與教育規(guī)模相對應，浙江海洋高等教育的培養(yǎng)層次也較低，人才培養(yǎng)以本科層次為主，涉海類碩士點和博士點較少，截止目前，全省高校中具有涉海博士學位授予權的學校僅有2所，涉海博士點僅有6個。此外，與山東、上海、廣東等海洋經濟試點省市相比，浙江還缺少一所學科優(yōu)勢鮮明的綜合性海洋大學；而作為高等教育實力的主要指標，浙江高校中至今還沒有一個涉海國家重點學科。

2.1.2專業(yè)分布狹窄，缺乏契合海洋經濟發(fā)展的新興專業(yè)

從一般意義上講，高校的社會服務領域、范圍，在很大程度上是由高校的學科專業(yè)結構所決定的。盡管浙江海洋高等教育的涉海類專業(yè)點數位居全國第二，僅次于山東，但所開設的涉海類專業(yè)卻較為狹窄，據對2012年浙江高校專業(yè)設置情況初步分析，浙江高校共設置涉海類專業(yè)點53個，計20種，專業(yè)設置的平均重復率是2.65（個/種），并且這些專業(yè)主要集中在傳統(tǒng)海洋產業(yè)領域，如海洋漁業(yè)、海洋船舶、海洋運輸，缺乏契合海洋經濟發(fā)展需要的新專業(yè)。而作為我國海洋高等教育重點基地的山東省，其海洋高等教育幾乎覆蓋了海洋的各個學科領域，且大多保持著全國領先水平，如表1所示。

2.1.3科學研究總體實力較差，科技成果轉化率較低

高校作為我省科技興海的主力軍，應該具備較高的科研實力，盡管浙江涉海高校在海洋生物、海洋環(huán)保、海洋工程、船舶制造等科學領域取得了顯著成績，但科學研究的總體實力仍然較弱，以國家自然科學基金海洋科學學科資助項目為例，從2006-2010年間，國家共立項1064個，其中浙江涉海高校立項課題數為28個，僅占到總量2.6%，而同樣作為海洋經濟試點省份的山東涉海高校立項課題數為160個，上海涉海高校立項課題數為70個，分別是浙江涉海高校的5.7倍和2.5倍。其中位于山東省的中國海洋大學僅一所高校就成功立項148個。在開發(fā)研究方面，與我國高校普遍存在成果多、轉化少的現實情況相一致，浙江海洋科技成果轉化率長期維持在較低水平，究其原因，來自高校自身方面的原因主要是：科研成果市場適應性不強，科研成果成熟度不高，從而造成科技成果轉化風險、代價太大，令企業(yè)望而卻步。

2.2社會方面的問題

2.2.1政府方面的問題

（1）政府對教育總體投入不足，影響海洋高等教育可持續(xù)發(fā)展。雖然，多元化籌資是高等教育改革與發(fā)展的必然渠道，但政府作為高等教育的最大受益者，理應成為高等教育的主要投資渠道。但目前，政府投資卻存在總體投入不足、逐年下降等問題，這必將阻礙高等教育與區(qū)域的互動發(fā)展。據教育部統(tǒng)計，近年來，浙江預算內教育經費占財政支出比例一直處于下行通道，已經從2008年的21.35%下滑到2010年19.93%，政府對教育整體投入不足，必然會極大地限制高等教育的投入，進而影響到海洋高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

（2）政府權力下放力度不夠，影響高校辦學自。高校享有充分的辦學自是高等教育內在發(fā)展的客觀要求，也是主動適應社會經濟發(fā)展的內在需要。雖然《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定了高校辦學自的七個方面，分別是招生自、學科專業(yè)設置自、教學自、科技開發(fā)和社會服務權、交流合作權、機構設置和人事管理自、財經自。但從實際落實情況來看，高校在招生自、專業(yè)設置權、財務自等方面還遠遠沒有達到自主辦學的標準，比如在專業(yè)設置方面，現在由教育部頒布全國統(tǒng)一的專業(yè)目錄，還實行行政審批制度，從而有礙高等學校主動適應社會需要設置專業(yè)，調整專業(yè)結構，不利于學校辦出特色。因此，政府對高校管理的過度寬泛和嚴格，不但極大地影響了高校的辦學積極性，而且勢必會阻礙高校與區(qū)域社會的互動發(fā)展。

（3）政府管理創(chuàng)新能力不夠，缺乏對海洋高等教育與海洋經濟互動的支持。政府在高等教育與區(qū)域互動的過程中發(fā)揮著重要作用，應該成為高等教育與區(qū)域良性互動的發(fā)起者、支持者、服務者、引導者和協(xié)調者。在海洋高等教育與海洋經濟的互動關系中，需要政府提供外部的支持力量，需要政府提供法律、政策、制度、資源、信息和技術方面的服務、引導、支持和激勵，需要政府提供有利的生態(tài)環(huán)境。然而，從目前的實際情況來看，政府的功能遠遠沒有發(fā)揮出來，特別是在政策環(huán)境激勵、服務平臺構建、資金配套支持等方面還存在較大差距。

2.2.2企業(yè)方面的問題

（1）企業(yè)對高科技成果需求動力不足。企業(yè)作為生產一線，往往具有管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，所以應該是吸收、轉化高技術的主體。但由于科技成果轉化存在著風險高、投入高、周期長等現實問題，許多大型企業(yè)采取了購買現成技術、設備的做法，對來自高校的成果轉化興趣不大，而一些中小企業(yè)則由于處于低水平的經濟運營狀態(tài)，使得他們對科技成果的需求也不明顯，因此導致企業(yè)對高科技成果需求動力總體不足，這在一定程度上也制約了海洋高等教育與海洋經濟的互動發(fā)展。

（2）企業(yè)對高科研成果的轉化能力不強。企業(yè)具備一定的研究水平是吸納、轉化高科技成果的基礎。雖然浙江大中型企業(yè)的研究實力在不斷上升，但整體而言，研發(fā)實力依然相對較弱。根據浙江統(tǒng)計局數據顯示，2010年，浙江大中型企業(yè)有4420家，而設有R&D機構的企業(yè)僅為2096家，不足大中型企業(yè)的一半，這說明，企業(yè)還沒有足夠的能力來吸納轉化科研成果，企業(yè)要成為技術創(chuàng)新的主體，尚有很長的一段路要走。

3.在創(chuàng)新中推動浙江海洋高等教育與海洋經濟的互動發(fā)展

3.1組織創(chuàng)新：大力興辦互動發(fā)展的新型組織機構

在社會發(fā)展的新形勢下，通過組織創(chuàng)新，衍生高等教育與海洋經濟互動的新型主體，是促進高校、企業(yè)、政府各主體之間良性互動、提升海洋經濟綜合競爭力的前提基礎。

3.1.1充分發(fā)揮涉海高校的科技創(chuàng)新作用，衍生知識型企業(yè)

在區(qū)域互動體系構建過程中，高校衍生知識型企業(yè)是非常重要的核心環(huán)節(jié)，這種組織的產生和發(fā)展是一種創(chuàng)新，可以解決長期困擾大學科研成果與區(qū)域經濟發(fā)展相脫節(jié)的難題。我省的浙江大學、寧波大學、浙江海洋學院等國家和地方政府重點投入的從事海洋教育科研的教育機構應承擔起經濟創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的重任，有責任像美國的麻省理工學院和斯坦福大學一樣通過衍生知識型企業(yè)，提升傳統(tǒng)海洋產業(yè)，催生新興海洋產業(yè)，將研究成果轉化為現實生產力，全面推進海洋經濟發(fā)展。

3.1.2充分發(fā)揮政府的服務功能，構建科技中介服務機構

科技中介機構是高等教育與區(qū)域進行科技互動的橋梁。在市場經濟中，科技中介服務是一個綜合的系統(tǒng)工程，除了提供成果和需求信息，還應提供法律、知識產權保護和評估、成果的包裝、企業(yè)注冊以及運作等一系列服務。發(fā)達國家的經驗表明，科技中介的規(guī)范運作，對科技成果轉化起著重要的、不可替代的作用。因此，政府應充分發(fā)揮綜合協(xié)調及服務的功能，牽頭建立便捷、完備的涉?？萍贾薪榉諜C構，為海洋高等教育與海洋經濟的發(fā)展搭建互動平臺。

3.1.3優(yōu)化布局教育結構，形成多元辦學格局

浙江海洋高等教育要適應海洋經濟的發(fā)展，必須圍繞全省提升海洋產業(yè)層次、優(yōu)化海洋產業(yè)結構的戰(zhàn)略要求，對教育結構進行整體優(yōu)化布局。在辦學類型上，要充分發(fā)揮現有涉海高校的辦學優(yōu)勢，逐步形成學科優(yōu)勢鮮明的的綜合性海洋大學、普通高校涉海類學科專業(yè)、涉海高職院校協(xié)調發(fā)展的海洋高等教育體系，為浙江海洋經濟發(fā)展儲備人才資源；在辦學層次上，從浙江海洋經濟發(fā)展的實際情況來看，一方面，應以本科為主，同時加強以重點學科為依托的研究生培養(yǎng)力度，為海洋經濟發(fā)展提供高級專業(yè)人才和尖端技術支撐，另一方面，應推動以高職院校為主力的應用型短期高等教育的發(fā)展，滿足海洋開發(fā)中對一線急需的應用型人才的需要；在辦學專業(yè)上，應根據浙江海洋產業(yè)發(fā)展的現狀和趨勢，合理規(guī)劃專業(yè)布局，目前，浙江已出現了傳統(tǒng)海洋產業(yè)與新興海洋產業(yè)并重的格局，特別是以海洋電力、海洋工程、海洋旅游為代表的海洋第二、第三產業(yè)呈現出了快速發(fā)展的趨向。為此，浙江海洋高等教育應在提升傳統(tǒng)學科專業(yè)，如水產養(yǎng)殖、輪機工程等專業(yè)基礎上，大力發(fā)展海洋工程類新專業(yè)、水產類新專業(yè)，建設一批重點學科和有區(qū)域特色的優(yōu)勢學科，為浙江海洋經濟的跨越式發(fā)展提供智力儲備。

3.2機制創(chuàng)新：重構良性、有效的互動機制

機制是互動主體之間相互作用的動力與方式。構建良性、有效的互動機制是我省海洋高等教育與海洋經濟互動發(fā)展的核心所在。

3.2.1以觀念轉變?yōu)橄葘?，激發(fā)互動的內驅力

從涉海高校與區(qū)域海洋經濟發(fā)展的關系來看，一方面，涉海高校為海洋經濟發(fā)展提供社會服務，是高校自身生存和發(fā)展的重要途徑。通過涉海高校為區(qū)域海洋經濟發(fā)展培養(yǎng)培訓各類高級人才，結合海洋經濟發(fā)展的重大理論和實踐問題開展科學研究，以及提供各種直接服務，能夠更好地激發(fā)高校的活力和動力，深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量，推動涉海高校科學發(fā)展。另一方面，區(qū)域海洋經濟發(fā)展也必須充分依靠和利用涉海高校的人力、智力支持。因此，無論是涉海高校、地方政府還是企業(yè)都應摒棄僅考慮自身需要和利益的短視觀念，建立一種共生共存、協(xié)同發(fā)展的互動新理念。

3.2.2以股份制為核心，推動產學研結合

在長期高度集中的計劃經濟體制下，產、學、研相互分離，并形成了各自的價值觀和業(yè)績評價標準，從而造成高校的科研工作與企業(yè)生產及市場脫節(jié)，嚴重制約了雙方的發(fā)展。為此，引入市場機制，探索以股份制為核心的產學研一體化，建立企業(yè)注入資金、高校技術入股的“有限責任公司”或“股份有限公司”既有利于企業(yè)克服技術難題，更好地從事海洋方面的社會生產；又有利于高校借助自身的人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、行業(yè)地位參與海洋方面的科技服務，在海洋經濟發(fā)展中真正提高自身的科技顯示度。

3.2.3以贈地政策為導向，推進海洋科技園的建設

眾所周知，美國政府1862年的贈地政策直接導致了一批贈地學院的產生，從而大大加速了美國高等教育民主化進程，為美國經濟躍居世界首位作出了巨大貢獻。從贈地學院的成功，可以得出這樣一條啟示，政府要推動一項重大改革，通過政策提供物質支持讓大多數人得利，會大大推進這一改革的進程?？萍紙@的建設是當前我國高等教育與區(qū)域互動發(fā)展的一項重大舉措。為有效推動浙江省海洋經濟的發(fā)展，政府應強化服務意識，樹立“政府搭臺，高校與企業(yè)唱戲”的觀念，借鑒美國贈地政策，推進海洋科技園建設，“筑巢引鳳”，吸引涉海高校與企業(yè)遷入，使海洋科技園真正成為海洋高新技術企業(yè)的孵化器和培育海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃。

3.3制度創(chuàng)新：建立、完善、落實互動有關制度

配套制度的建立、完善和落實是海洋高等教育與海洋經濟互動發(fā)展的根本保障，因此，立足于浙江省海洋高等教育與海洋經濟互動的實際問題，做好制度建立和執(zhí)行工作是互動發(fā)展的明智之舉。

3.3.1完善、落實涉海高校發(fā)展的有關配套制度

海洋高等教育要成為海洋經濟發(fā)展的原動力，不僅應成為海洋開發(fā)的人才基地，還應成為生產、科研、技術服務的綜合實體。而目前，浙江省的海洋高等教育在這方面存在許多制度，為此，政府部門及涉海高校應通過以下幾個方面，消除障礙，保障海洋高等教育與海洋經濟互動發(fā)展：一是落實高校辦學自，完善大學法人制度；二是完善人才培養(yǎng)制度，提高人才培養(yǎng)質量；三是完善人才柔性流動制度，促進大學教授與企業(yè)家的互動；四是完善與市場經濟體制相協(xié)調的分配制度，推進智力資源資本化。

3.3.2完善、落實涉海企業(yè)發(fā)展的有關配套制度

海洋產業(yè)的投資風險很大，其對于專業(yè)性和資本額的要求非常高，尤其是海洋高科技產業(yè)，可以說兼具技術密集和資本密集的特點。針對海洋高科技產業(yè)風險巨大的特點，政府可通過以下方式促進涉海企業(yè)發(fā)展：一是通過稅收優(yōu)惠、信貸擔保、財政支持等方式推動海洋高科技產業(yè)風險投資基金的設立；二是完善海洋高科技企業(yè)信用擔保體系，推進涉海企業(yè)上市融資和民間融資；三是實行貼息政策，降低啟貸資金額度；四是加強政府采購，有效降低科技成果市場化初期資金成本回收風險和市場營銷風險。

第6篇：海洋經濟的發(fā)展范文

[關鍵詞]海洋經濟；新戰(zhàn)略；啟示

[中圖分類號]P74 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0045 — 02

一、引言

隨著我國經濟高速發(fā)展，陸地資源受到制約的現象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國經濟聯系紐帶和運輸大動脈的角色，對現代國際社會和各國的政治、經濟都具有不可替代的作用。構建和實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略是順應時代潮流的必然行為，是中國實現海洋強國戰(zhàn)略目標的基礎和保障。海洋開發(fā)戰(zhàn)略已經成為十二五規(guī)劃的重要組成部分，開發(fā)海洋資源，維護海洋權益，學習國外海洋發(fā)展的先進經驗已成為今后時期我國海洋經濟發(fā)展的當務之急，借鑒外國海洋經濟發(fā)展新戰(zhàn)略已經成為我國經濟發(fā)展的新動力。

二、國外主要國家海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略

目前，全球約有100多個沿海國家制定并實施了海洋綜合管理計劃，這些計劃在加快海洋綜合開發(fā)進程的同時，在全世界范圍內掀起新一輪海洋競爭也將勢在必行。在諸多管理計劃中，海洋經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內海洋經濟發(fā)展狀況，澳大利亞、美國、英國、韓國、加拿大等國無疑走在了世界前列。學習這些國家海洋經濟發(fā)展的先進經驗，對我國海洋經濟發(fā)展起到了引導和促進作用。

1.澳大利亞

澳大利亞海岸線漫長，海洋經濟整體發(fā)展態(tài)勢良好，是世界上率先采用海洋經濟政策引導海洋發(fā)展的國家。澳大利亞十分重視政府在海洋經濟發(fā)展中的作用。首先，通過區(qū)域資源整合與分管體系制定管理海洋經濟發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個產業(yè)協(xié)調發(fā)展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對海洋可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關部門重視海洋環(huán)境的建設和保護工作，主要涉及防止生態(tài)功能衰退與環(huán)境質量降級兩方面。通過建立生態(tài)保護區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測體系，對重點環(huán)境監(jiān)測點和海域環(huán)境實施定期跟蹤監(jiān)測，在維持海洋生態(tài)功能、保護海洋生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用。再次，漁業(yè)管理部門對海洋漁業(yè)資源實施可持續(xù)捕撈政策，對捕撈工具嚴格制定科學管理，有效防治過度捕撈帶給海洋漁業(yè)資源發(fā)展帶來的弊端。利用接近漁業(yè)實踐機會對漁業(yè)資源開發(fā)者積極宣傳政府環(huán)保政策，通過媒體及相關社會環(huán)保組織充分宣揚環(huán)保理念和海洋環(huán)境保護的重要意義及緊迫性，從而提升整個社會環(huán)保意識和水平。

2.美國

與其他發(fā)展海洋經濟的國家相比，美國海洋經濟發(fā)展相對緩慢。20世紀60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機壓力下美國才開始發(fā)展本國海洋經濟，在發(fā)展之初就十分重視對科研的投入，美國發(fā)展海洋經濟主要集中在高科技領域，并建立了一系列規(guī)范化科技產業(yè)化的進程。到上世紀90年代，美國海洋經濟發(fā)展依靠其豐富的資源優(yōu)勢和先進的科學管理手段始終屹立于世界海洋科技發(fā)展之巔。政府所倡導的“科技興?！睉?zhàn)略部署已廣泛開展，利用政企合作為藍色經濟發(fā)展提供了有效保障。據統(tǒng)計，美國政府現有海洋開發(fā)研究與開發(fā)實驗室近700個，從事科技研發(fā)的人員占全美國的六成，政府每年的投資達到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實驗室為核心，主要致力于海洋熱能轉換技術的開發(fā)和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產、海洋綜合利用、海洋環(huán)境保護等領域的技術產品開發(fā)。美國正是通過高科技戰(zhàn)略，廣泛利用海洋科技園區(qū)帶動藍色經濟發(fā)展，為其他國家發(fā)展海洋經濟提供了借鑒平臺。

3.英國

英國被大西洋、北海與英吉利海峽環(huán)繞，海岸線曲折總長約1.145萬千米，擁有豐富的海洋資源。英國作為世界海洋經濟發(fā)展的代表國家，早在18世紀初就開始發(fā)展船舶業(yè)與航海業(yè)，在當時世界船舶業(yè)與航海業(yè)發(fā)展中首屈一指。上世紀60年代，英國將海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略重心轉移，主要集中在北海地區(qū)的海洋油氣開發(fā)，并迅速形成了本國經濟的一個新增長點，從而使英國在油荒的疲軟經濟時代成為一枝獨秀。另外，英國政府利用優(yōu)惠稅收政策鼓勵海洋石油與天然氣行業(yè)發(fā)展，對于舊式油氣設備報廢成本由政府出面提供擔保，這就使大規(guī)模企業(yè)將成熟技術轉移給小規(guī)模企業(yè)，使眾多企業(yè)資源重新整合，從而令更多企業(yè)參與投資到此領域。與此同時，英國政府非常重視經濟增長與環(huán)境保護并行政策，在追求經濟增長的同時，將環(huán)境保護作為一種責任，努力提升油氣開發(fā)與環(huán)保的協(xié)調性。在現有油氣能源開發(fā)基礎上，英國政府還不斷積極探索與開發(fā)新能源，在保護海洋環(huán)境順利實施的情況下，使新能源戰(zhàn)略與環(huán)境保護共同發(fā)展，從而達到穩(wěn)步雙贏的新局面。

4.韓國

作為亞洲四小龍的韓國，與我國山東省隔海相望。韓國三面環(huán)海，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。韓國依靠其在1996年制定的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，將政府所屬海洋部門最大化地進行整合，并更名為國土海洋部。國土海洋部內含海洋漁業(yè)部門，海洋技術開發(fā)部門、海洋資源環(huán)境保護部門、海洋政策制定等部門，合并目的是使各個部門最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，避免因責權不清造成的混亂。韓國歷來重視帶有高附加值的海洋生物產業(yè)，韓國目前試圖通過網絡服務器，建立信息系統(tǒng)和物流平臺，將各大港口連接起來，從而把各個海洋生物產業(yè)附加值提高。到2030年，韓國將把釜山港建設成為世界第三大海運中心，以帶有高附加值的海洋生物產業(yè)的產品為契機，將信息系統(tǒng)和物流平臺大力發(fā)展和高效運作，從而提升本國海洋經濟發(fā)展水平。另外，韓國政府針對海洋環(huán)境的治理也建立起一套有效的保障措施。對于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統(tǒng)，并行之有效地規(guī)劃廢棄物的排放和制定排放場所，制定環(huán)境標準以及建立科學的海洋環(huán)境綜合評價體系，使本國海洋經濟環(huán)境保護工作能夠高效開展。

5.加拿大

加拿大海岸線長達千米，為世界上擁有最長海岸線的國家。其周圍分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開發(fā)海洋資源歷史悠久，在開發(fā)與利用海洋過程中，逐步建立與完善法規(guī)政策，形成了一整套科學完備的漁業(yè)管理制度。目前，加拿大漁業(yè)管理制度采用國際上較為復雜的TAC精細化漁業(yè)制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統(tǒng)產業(yè)與海洋新興產業(yè)方面雙向協(xié)調實施，取得了良好的經濟效益和社會效益。對于漁民過渡捕撈海洋生物問題，聯邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結合的方式，在保護海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學規(guī)劃，對促進加拿大海洋漁業(yè)資源生產潛力，優(yōu)化海洋物種群落結構方面做出了積極貢獻。另外，加拿大政府為促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，還制定了漁業(yè)補貼制度，意在削弱因過度捕撈給漁業(yè)資源發(fā)展帶來的阻力。從補貼政策實施效果來看，因補貼導致個人利益得到滿足，故而制度進行中所受外力較小，本國漁業(yè)捕撈得到一定程度控制，進而使整體漁業(yè)資源發(fā)展水平得到增進。

三、對我國的啟示

縱觀上述發(fā)達國家海洋經濟發(fā)展狀況，在政策、科技、人才利用、環(huán)境保護等方面居于世界前例。由于我國發(fā)展海洋經濟起步較晚，發(fā)展還存在著許多不足之處，整體發(fā)展水平有待提高。因此，借鑒發(fā)達國家海洋經濟發(fā)展成功經驗對我國海洋經濟發(fā)展起到了指引作用。

1.加強我國海洋保護意識

中國領海面積可達300萬平方公里，但由于部分領海和日本、東南亞各國存在紛爭，導致我國進行海洋開發(fā)和海底勘探無法正常完成。我國在東海和南海海域與日本、越南、馬來西亞和菲律賓的領海爭議實質就是海洋資源歸屬權問題。因此，結合當前新形勢制定總體規(guī)劃戰(zhàn)略，按照“在我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則，堅持捍衛(wèi)領海，切實提高國民權益，增強保護意識勢在必行。

2.制定完善的海洋政策法規(guī)

和發(fā)達國家海洋政策和法規(guī)相比，我國針對海洋經濟開發(fā)和應用的法律條文相對不夠完善，還處于建設階段。我國目前在海洋開發(fā)方面還存在著急功近利的做法，加強海洋立法是維持海洋生態(tài)平衡的固本之舉。我國當務之急是盡快建立海洋生態(tài)損害補償賠償制度的法律體系，對海洋生態(tài)損害的責任主體、賠償范圍及標準、程序以及補償賠償金的使用管理等進行明確界定，不斷健全和強化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，完善政策法規(guī)，維系海洋資源開發(fā)權益實施。

3.積極倡導用科技發(fā)展海洋

科技力量對于海洋的發(fā)展顯而易見，我國近年來雖然大力倡導開發(fā)海洋，發(fā)展速度節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但和英國、美國、加拿大等國相比，海洋開發(fā)所表現出的問題仍令人擔憂。過度追求眼前利益，海洋發(fā)展不是一時之需，注重海洋經濟發(fā)展的長遠大局才是真正有效開發(fā)利用海洋的明智之舉。我國在海洋開發(fā)領域，海洋科技發(fā)展對于海洋經濟貢獻率不足29%，成果轉化率不到20%，專利發(fā)明申請數量較少。在海洋第二產業(yè)發(fā)展中，油氣資源以及海洋石油工業(yè)、海濱采礦業(yè)等產業(yè)中技術裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經濟發(fā)展的弊端。如何利用高新科技發(fā)展我國藍色經濟不僅對海洋經濟開發(fā)注入新活力，更是對我國海洋產業(yè)拓展和結構優(yōu)化升級做出的重要舉措。

4.重視海洋綜合管理

由于我國近些年持續(xù)開發(fā)利用海洋，對海洋環(huán)境造成破壞事件時有發(fā)生。重視海洋資源利用的同時往往忽視了海洋本身生態(tài)發(fā)展，如何保護海洋生物的正常生活條件，保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用，如何在經濟因素、法律政策、社會影響等條件下，合理開發(fā)利用海洋與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展是我國今后要完成的一項重要任務。結合國外先進海洋管理經驗來看，分清各個部門職能任務，統(tǒng)一化管理，避免各職能機構責權的交叉重疊和相互矛盾。積極構建環(huán)境保護評價體系，強化環(huán)保管理支撐體系，完善海洋區(qū)域監(jiān)測控制、海洋監(jiān)察體系是我國海洋環(huán)境保護管理工作的新方向。

5.積極引進海洋類人才戰(zhàn)略

隨著海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，我國海洋管理工作呈現出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應新問題解決新問題的高素質人才，但目前，我國海洋人才的現狀并不樂觀，海洋人才隊伍結構不合理和海洋人力資源整體素質不高成為我國實施海洋人才戰(zhàn)略亟待解決的問題。培養(yǎng)優(yōu)秀的具備一定海洋知識，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運用自身的知識和能力為海洋事業(yè)帶來效益的海洋人才，將有利于我國海洋事業(yè)更好地向前發(fā)展。另外，國家也要加強海洋觀教育，強化公民的海洋意識，利用政策引導激勵作用，制定出完善的政策提高對海洋人才培養(yǎng)的激勵作用，促進對海洋人才的培養(yǎng)得以順利進行。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕宋炳林.美國海洋經濟發(fā)展的經驗及對我國的啟示〔J〕.吉林工商學院學報，2012，（01）：26-28.

〔2〕王雙，劉鳴.韓國海洋產業(yè)的發(fā)展及其對中國的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.

〔3〕謝子遠，閆國慶.澳大利亞發(fā)展海洋經濟的經驗及我國的戰(zhàn)略選擇〔J〕.中國軟科學，2011，（09）：18-29.

〔4〕儲永萍，蒙少東.國外發(fā)達國家海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略及對中國的啟示〔J〕.湖南農業(yè)科學，2009，（08）：154-157.

第7篇：海洋經濟的發(fā)展范文

摘 要 本文以海洋環(huán)境污染的刑罰處罰為視角，分析當下我國海洋污染事故的處罰手段對海洋污染力所不逮，并重點闡釋我國新修改后的《刑法》仍然存在的環(huán)境污染犯罪刑罰處罰的具體不足，最后針對這些不足提出進一步拓展《刑法》中破壞環(huán)境資源保護罪行為范圍、刑事責任體系設計、加大刑罰處罰力度等完善建議。

 

關鍵詞 海洋環(huán)境污染 刑罰處罰 污染事故

作者簡介：韓琦，華東政法大學法學碩士，漳州市人民檢察院干部。

中圖分類號：d924文獻標識碼：a文章編號：1009-0592（2013）08-081-02

一、海洋污染事故的刑罰適用

海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質或者能量引入海洋環(huán)境，產生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損環(huán)境質量等有害影響。從國家環(huán)保部每年在《中國環(huán)境公報》中公布來看，海洋污染事件呈上升趨勢，現階段仍處于海洋環(huán)境污染事故的高發(fā)期。2011年發(fā)生的渤海灣溢油等事件，說明我國海洋環(huán)境急劇惡化的情況沒有得到根本遏制，此次渤海灣溢油事故的處理，僅停留在民事責任與行政責任的追究上，而該案就學理而言并不排除刑法的適用。在美國墨西哥灣石油泄漏一案中，bp公司在被追究刑事責任的強大壓力下，不但更換了公司總裁，同時加大損害賠償力度，充分說明刑事責任的震懾作用不容小視。

 

當下我國海洋環(huán)境保護的刑事法律法規(guī)，《刑法》第338條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！贝送猓董h(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《水污染防治法實施細則》以及《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》等都對海洋環(huán)境污染做出相關規(guī)定，但為何卻對頻發(fā)的海洋污染現象起不到很好的震懾效果，對海洋環(huán)境的保護力所不逮，這值得我們進一步探討。

 

二、我國海洋環(huán)境的刑法保障機制的不足

（一）破壞環(huán)境資源保護罪行為范圍過窄

我國刑法涉及破壞環(huán)境資源保護罪名包括污染環(huán)境罪等15項具體罪名，雖然《刑法修正案（八）》第46條對《刑法》第338條所規(guī)定的內容進行了修改，降低了犯罪成立條件，擴大了刑法對污染環(huán)境行為的調控范圍。令人遺憾的是，到目前為止，我國刑法未將海洋污染納入刑法調整的范圍，只能以污染環(huán)境罪進行兜底。筆者以為，立法者當初希望通過規(guī)定破壞環(huán)境資源保護罪的具體追訴范圍來促進社會經濟發(fā)展，但社會在不斷進步的同時進入刑法調整的破壞環(huán)境資源犯罪行為范圍越來越小，必然導致如海洋環(huán)境污染等嚴重損壞環(huán)境的行為游離于刑法控制之外。

 

從有關國際公約和國外立法來看，大都將環(huán)境污染以及環(huán)境污染的危險狀態(tài)納入刑法調控的范圍。雖然我《刑法修正案（八）》取消“造成重大環(huán)境污染事故”的表述，使污染環(huán)境罪的成立標準為“嚴重污染環(huán)境”，但這不意味著我國刑法環(huán)境污染罪中規(guī)定了危險犯。一方面，環(huán)境污染罪過形式是過失，過失犯罪一般只有在造成嚴重后果時才能構成，對有可能造成環(huán)境污染危險的行為不能以環(huán)境污染罪論處；另一方面，該罪成立的條件是污染環(huán)境行為達到“嚴重污染環(huán)境”程度，但實踐中，污染環(huán)境既可以是突發(fā)性的環(huán)境污染，也可以是繼發(fā)性或漸進性環(huán)境污染，對尚未造成嚴重環(huán)境污染的行為顯然不能定罪處罰?？梢娢覈谭ㄈ狈Νh(huán)境污染危險犯的規(guī)定，勢必對包括海洋環(huán)境污染在內的海洋環(huán)境保護不利。

 

（二）刑事責任體系設計有待完善

我國對海洋環(huán)境污染的追究往往以民事責任和行政責任為主，忽視刑法保障機制的懲罰作用，在實踐中，海洋環(huán)境污染行為往往都以行政處罰解決，但行政處罰遠低于環(huán)境恢復的費用，手段在功能上顯然無法與刑罰措施相提并論，而且造成環(huán)境污染結果多數由國家來買單。

 

從我國環(huán)境污染的刑事責任體系來看，一方面，當前刑罰體系缺乏非刑罰處理方法。刑法雖然規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權利、沒收財產三種附加刑，另外還規(guī)定了訓誡、責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失、行政處罰等非刑罰處罰措施。但在破壞環(huán)境資源保護罪中，刑法規(guī)定的刑罰種類只有自由刑和罰金。與國外發(fā)達國家的刑事立法相比，國外對環(huán)境污染犯罪刑事責任大都在刑罰處理外也進一步明確如民事補償和環(huán)境恢復義務等非刑罰處理方法，可見我國破壞環(huán)境資源保護罪法定刑的種類略顯單薄。另一方面，在刑事責任的刑罰實現問題上，由于環(huán)境污染犯罪大多發(fā)生在工業(yè)生產和經營領域，追求經濟利益最大化是這類犯罪的重要動機，所以加大罰金刑的處罰力度具有重要的預防和懲治作用。但是，我國刑法沒有予以充分的重視，僅僅規(guī)定“單處或并處罰金”等，與此同時并沒有對罰金的數額做出相對明確的規(guī)定，從而導致實踐中實際判處罰金刑的數額往往較低。

 

（三）刑罰處罰力度過輕

在追究渤海灣溢油事故責任方經濟賠償的時候，人們赫然發(fā)現根據《海洋環(huán)境保護法》第73條，責任方最高罰金只有20萬元，既難以起到震懾企業(yè)不犯類似錯誤的作用，也遠難抵消給當地漁業(yè)、旅游業(yè)、海岸景觀、生態(tài)環(huán)境等帶來的損失?？梢姡覈谭▽ζ茐沫h(huán)境資源犯罪的處罰程度卻明顯過輕，這一結論我們可以從與不同罪名法定刑的比較中得出。例如，2006年《最高人民法院關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的”是構成環(huán)境污染罪最低要求的情形之一，其最高法定刑是三年，最低法定刑是拘役。而根據《刑法》第233條的規(guī)定，“過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑?！蓖ㄟ^對比可以看出，污染環(huán)境罪和過失致人死亡罪若都造成一人死亡的結果，前者的適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑，而后者的法定刑幅度是六個月以上七年以下有期徒刑。很顯然，在危害程度一樣甚至污染環(huán)境的危害程度更大的情況下，當下刑法對其所施予的刑事處罰明顯輕于對過失致人死亡的處罰，而且環(huán)境污染罪危害結果不僅深遠而且難以估量，不僅造成財產損失和人身的損害，而且包括海洋環(huán)境在內的環(huán)境資源破壞具有難以修復性，甚至不可逆性。因此過輕的刑罰只能使違法者更加有恃無恐，使刑罰的威懾力也將大打折扣。

三、海洋環(huán)境的刑法保障機制的完善建議

（一）拓展刑法處罰范圍

根據刑法中關于破壞環(huán)境資源保護罪規(guī)定的行為過窄，迫使我們必須擴大刑法對破壞環(huán)境資源保護罪的調控范圍。一方面，應該將海洋環(huán)境因素都納入刑法保護的范圍，考慮到其獨立特殊性和重大影響性，應增設獨立的“污染海洋罪”，通過刑法規(guī)范的指引和規(guī)范功能，使社會公眾普遍地確立

海洋環(huán)境保護意識。另一方面，應增設破壞環(huán)境資源保護罪的危險犯?？紤]到包括海洋污染在內的危害環(huán)境行為可能造成嚴重的危害結果，因此刑法將足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為規(guī)定為犯罪，降低破壞環(huán)境資源保護罪的成立標準，將危險行為犯罪化，有利于通過刑罰適用從源頭上預防環(huán)境污染和破壞行為。英美法系國家將某些環(huán)境犯罪的規(guī)定嚴格責任，要求那些從事環(huán)境相關活動的人負有對自己的行為可能發(fā)生的危害結果嚴加防范的特定義務，只要行為人實施了引起危害環(huán)境結果的行為，就無須考察其主觀上有無犯罪的故意或過失。因此，建議今后修改刑法時，對海洋石油污染等行為增設環(huán)境污染罪的危險犯，當污染行為造成了實際危害后果，則加重處罰。

 

（二）完善罪刑罰體系

刑法對污染海洋環(huán)境的犯罪的刑罰設計要受現有刑罰體系的制約，即在我國現有的刑罰種類條件下，事實上已經沒有增設刑罰處罰方法的余地。借鑒英美法系國家的做法，對破壞環(huán)境資源保護罪適用資格刑，由于環(huán)境資源污染犯罪的刑罰種類有限，建議將來通過修改刑法擴大刑罰種類的范圍。

 

另外，由于石油溢油等所導致海洋污染犯罪多為多為貪利性犯罪，因此還要對破壞環(huán)境資源保護罪罰金刑的規(guī)定加以完善。如通過判處罰金刑剝奪犯罪所得的經濟利益，從而有效預防和懲治這類犯罪行為。雖然刑法已經對破壞環(huán)境資源保護罪的罰金刑做出了規(guī)定，但立法及相關司法解釋均未明確具體的罰金數額和確定標準。根據《刑法》第52條規(guī)定，“判處罰金，應該根據犯罪情節(jié)決定罰金數額?！睂Υ?，我們建議在破壞環(huán)境資源保護罪的司法解釋中加以明確，在考慮犯罪情節(jié)時除了應把握污染環(huán)境的行為人的過錯程度、犯罪事實、性質及對環(huán)境造成實際危害后果等因素外，還應當評估被污染環(huán)境的修復成本，判令犯罪分子為恢復被破壞的環(huán)境支付必要的費用；與此同時，根據《關于適用財產刑若干問題的規(guī)定》的司法解釋，還應把犯罪分子繳納罰金的能力考慮進來。只有綜上因素納入到破壞環(huán)境資源保護罪刑罰體系中，才能有效防止因罰金數額過低而不能發(fā)揮罰金刑所應有的作用或者因數額過高而致使判決難以維繼的情況發(fā)生，才能最大限度地發(fā)揮罰金刑的功能，也符合罪行平衡的刑法原則。

 

（三）加大刑罰處罰力度

如前文所述，當前我國刑法對環(huán)境污染刑罰的處罰力度顯然不夠。對比我國刑法的相關罪名的規(guī)定，破壞環(huán)境資源保護罪的刑罰力度普遍輕于各類財產犯罪的刑罰力度，普通的侵權財產犯罪的最高法定刑可以達到無期徒刑甚至死刑，而破壞環(huán)境資源保護罪的處罰大都采3年以下有期徒刑，最嚴重的也只是10年以上有期徒刑。由此可見環(huán)境污染犯罪法定刑設置明顯輕于財產型犯罪。因此，筆者認為有必要加重破壞環(huán)境資源保護罪尤其是海洋環(huán)境污染犯罪的法定刑，使犯罪人所受的處罰與其對海洋環(huán)境的損害程度相當，從而才能有效地懲治和預防破壞環(huán)境資源保護罪。

 

參考文獻：

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[7]徐祥民.環(huán)境污染責任解析：兼論《侵權責任法》與環(huán)境責任法的關系.法學論壇.2010（2）.

第8篇：海洋經濟的發(fā)展范文

一、搶抓“一帶一路”重要機遇，打造對外開放重要窗口

日照港的“一帶一路”支點和對外開放樞紐作用十分突出，是一個快速成長的港口。自2003年日照港集團有限公司成立以來，吞吐量年均增長18%，吞吐量規(guī)模居全國沿海第7位、世界第12位。2018年就完成貨物吞吐量3.8億噸。目前，日照港海上運輸已開通了30余條內外貿航線，并與100多個國家和地區(qū)通航。日照港是我國重要的對外開放口岸，外貿貨物吞吐量占比達到69%，居全國沿海十大港口前列；年海關關稅收入達到330億元，居全國第2位，自日照港集團有限公司成立以來，累計培育關稅稅源3500億元，實現外貿進出口總值3560億美元。

1.著眼于充分發(fā)揮港口的戰(zhàn)略支點作用，不斷放大開放型發(fā)展新優(yōu)勢

日照港搶抓“一帶一路”重大機遇，持續(xù)放大港口運輸規(guī)模，強化港口支點作用。日照港大力發(fā)展港口運輸，滿足國際貨物中轉和物流貿易需求，預計到2021年，將新增港口通過能力1億噸、港口吞吐量1億噸，使全港吞吐量達到4.5億噸以上，努力把日照港建設成為“一帶一路”綜合性樞紐港。

2.大力發(fā)展海鐵聯運和國際貨運班列運輸

發(fā)揮好新菏兗日、瓦日鐵路2條國際跨境班列作用，大力發(fā)展海鐵聯運和國際貨運班列運輸。在穩(wěn)定運行現有至日本、韓國、東南亞等航線基礎上，日照港積極開辟至澳大利亞等地外貿新航線，優(yōu)化航線布局，加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)合作。在成功運營巴基斯坦卡西姆港煤碼頭等海外項目基礎上，加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)、國內外先進城市及港口互聯互通，擴大港口開放帶動外向型經濟發(fā)展。

二、建設世界一流海洋強港，打造“經略海洋”、發(fā)展“向海經濟”重要平臺

隨著港口功能的不斷完善和港口規(guī)模的迅速擴張，日照港在“經略海洋”中的平臺作用越來越突出。日照港是全球重要的能源、原材料中轉基地，鐵礦石、木片、大豆、焦炭吞吐量居全國沿海港口第1位，原油吞吐量居全國前3位，吸引了日照至儀征、日照至東明、日照至洛陽、日照至京博原油管線，瓦日鐵路，日照精品鋼基地等重大生產力布局項目集聚日照市；先后與新加坡裕廊港、中石化、中遠海運、山東鋼鐵、中鋁集團、山西焦煤等外企、央企、省內外企業(yè)成功合作，組建了合資公司50余家。

1.創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良平臺

日照港是創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良平臺。日照港依托港口主業(yè)設立了日照大宗商品交易中心，成為山東省首家“介于期貨與現貨之間”的交易中心，年交易額超過5000億元，服務客戶2000多家；設立了“舟道網”，搭建了無車承運平臺，年貨運量超過50萬噸；設立了日照保稅物流中心、國際物流園區(qū)、新疆物流園區(qū)，在日照港內建設了保稅倉庫和保稅堆場，從而實現了港區(qū)與海關監(jiān)管場所的無縫對接。日照港推動設立的日照綜合保稅區(qū)已有保稅加工、保稅物流、跨境電商等35個項目計劃入駐，港口功能體系和服務能力進一步完善。

2.搶抓“經略海洋”機遇，落實“向海發(fā)展”的使命和擔當

日照港緊緊圍繞山東省港口集團戰(zhàn)略目標和發(fā)展定位，聚焦“三個更加、三個滿意”新要求，進一步擴大港口運輸、儲存和分撥能力，推動了現代海洋運輸體系不斷完善。

3.積極拓展港口物流

預計到2021年，日照大宗商品交易中心交易額將突破1萬億元，現代物流業(yè)務收入將超過150億元。日照港圍繞港口碼頭、物流園區(qū)、多式聯運、智慧港口、無水港等業(yè)務，進一步與巴西淡水河谷深化合作，加強與中遠海運、中國重汽、華為、阿里巴巴等企業(yè)的聯系，打造資源集聚、商貿繁榮、智慧高端的經濟高地和資源配置中心。

三、加快港口轉型升級，打造新舊動能轉換重要支撐

日照港在新舊動能轉換中具有獨到優(yōu)勢，大宗散貨運輸能力突出，相繼建成了原油、礦石、集裝箱、糧食、木片等大型專業(yè)化深水泊位。依托這些碼頭和配套設施，日照港形成了獨特的大宗散貨運輸能力優(yōu)勢，可為相關產業(yè)轉型升級提供強力支撐。

1.產業(yè)驅動優(yōu)勢明顯

日照港貿易活躍，礦石貿易量位居全國領先地位；擁有大豆、焦炭、焦煤、鐵礦石、原油等5類期貨交割倉庫，交割貨物種類和年交割量均居沿海港口前列；在山西、河南等中西部腹地設立了10個無水港，與中遠海運集團合作，成功開展了港外物流、集裝箱場站、混配礦等現代物流業(yè)務。

2.培育新業(yè)態(tài)，轉換新動能

日照港圍繞進一步培育、發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷為新舊動能轉換提供新支撐，日照港以建設誠信、智慧、高效、綠色“四型港口”為目標，加快港口轉型升級。順應新舊動能轉換和港口行業(yè)發(fā)展需求，從推行誠信服務、發(fā)展港口信息化、提高生產效率、推進節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面全面發(fā)力，積極推進“公轉鐵”，調整生產結構和運輸結構，加快推動港口由裝卸運輸港向物流貿易港轉變。鞏固大宗散貨運輸優(yōu)勢，做強新舊動能轉換能力支撐。加快實施礦石、原油、集裝箱、煤炭等一批重點港口建設項目，全面提升港口硬件能力，增強服務保障山東鋼鐵日照精品基地、臨港高端石化產業(yè)園區(qū)、綜合性糧油加工基地等發(fā)展能力。發(fā)展“箱油商工金”和現代物流，對接高端裝備制造、現代海洋產業(yè)、現代金融服務等產業(yè)發(fā)展需求，全面提升集裝箱、原油、商貿、加工制造、金融等業(yè)務板塊綜合實力。拓展港外物流、船貨代、無車承運等現代物流業(yè)務，不斷培育新業(yè)務增長點，增強港口發(fā)展驅動力，滿足新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新模式發(fā)展需求。

四、突出港城互動協(xié)調發(fā)展，打造“港產城?！比诤习l(fā)展重要引擎

日照港在“港產城?！比诤习l(fā)展中有著特殊的歷史實踐和經驗。港口移交日照市管理期間，日照市委市政府始終把日照港作為城市的核心戰(zhàn)略資源，在日照市形成了發(fā)展港口的整體合力，走出一條港城互動、協(xié)調發(fā)展道路。

1.依托優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展臨港工業(yè)

依托港口區(qū)位、集疏運、物流規(guī)模等綜合優(yōu)勢，日照市的鋼鐵、石化、漿紙、糧油、船舶制造、汽車及零部件等產業(yè)迅速崛起，形成了“前港后廠”式的產業(yè)布局。目前，日照市臨港工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重超過70%，有力支撐、促進了區(qū)域乃至山東省的工業(yè)發(fā)展。日照港近4億噸年貨物吞吐量中，85%以上是為日照市以外的魯南經濟帶等腹地服務的。據測算，沿海港口每百萬噸吞吐量可為腹地創(chuàng)造1億元以上GDP和2000多人的就業(yè)機會。自開港開放以來，日照港累計為腹地創(chuàng)造了2800億元GDP、500多萬個就業(yè)崗位，成為帶動魯南經濟帶和腹地發(fā)展的強力引擎。

2.構建“港產城海”融合發(fā)展新格局

對照“港產城?！比诤习l(fā)展要求，日照港加快構建以港口為龍頭、產業(yè)為核心、城市為載體、海洋為支撐的“港產城海”融合發(fā)展新格局，全力服務臨港產業(yè)發(fā)展。加快港口建設，擴大運輸能力，提高運輸效率，提高港口對臨港產業(yè)的承載能力和服務水平，吸引鋼鐵、石化、糧油、汽車及零部件等產業(yè)向港口集聚，打造“大港口、大物流、大產業(yè)”的現代臨港產業(yè)體系。

第9篇：海洋經濟的發(fā)展范文

關鍵詞：舟山 海洋文化 海洋經濟 互動融合

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）04-049-02

海洋約占地球總面積71%，是人類文明的搖籃地，孕育了世界上豐富燦爛的海洋文化。21世紀是海洋的世紀，隨著科學技術的不斷發(fā)展，有著豐富資源的海洋成為了人們爭相開發(fā)的對象，海洋經濟被視為人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會經濟發(fā)展的重要物質基礎。舟山作為中國第一大群島，有著悠久的海洋文化發(fā)展史，同時又有著豐富的海洋資源和廣闊的海洋經濟發(fā)展前景。因此，新世紀，發(fā)展海洋經濟成了促進舟山經濟發(fā)展的新的增長點，而正確處理好海洋文化和海洋經濟的關系，實現兩者的良性互動，對于發(fā)展海洋經濟至關重要。

一、舟山海洋文化的淵源和內涵

海洋文化是相對于大陸文化而言的，在數千年的歷史發(fā)展進程中，偉大的中華民族不僅創(chuàng)造了輝煌的大陸文化，同時也創(chuàng)造了燦爛的海洋文化。舟山群島歷史悠久，舟山海洋文化是中國海洋文化不可或缺的重要組成部分。舟山海洋文化是人們在認識、開發(fā)、利用群島周邊海洋的過程中形成的物質成果和精神成果的總和，包括人們對舟山沿海海洋的觀念、思想、意識、心態(tài)以及由此而生成的海洋型生活方式和海洋型開發(fā)利用方式，具體包括與海洋有關的生活理念、習俗信仰、文學藝術、科技知識、法律制度以及與各項海洋產業(yè)有關的各種表現形式等。舟山獨特的地理位置和歷史進程決定了舟山海洋文化既有海洋文化共有的特征，又有自身的內涵。

1.舟山海洋文化的源起及發(fā)展。舟山海洋文化是在海洋經濟活動中逐漸形成和發(fā)展起來的。如在大陸史前文化的基礎上，在獨特的海島地理環(huán)境下，伴隨著早期的捕撈等耕?；顒?，形成了原生的海洋農業(yè)文化，它與外來的農業(yè)文化不斷融合中，形成了其特有的海洋農業(yè)文化；在造船技術、航海技術不斷發(fā)展，海港不斷開發(fā)的基礎上，海島與外界的聯系加強，商品生產和交換規(guī)模日益擴大，形成了獨特的海洋商業(yè)文化；在海島人長年的海上冒險生活對心靈慰籍和精神關懷提出強烈需求的基礎上，形成了奇特的海洋崇拜文化――觀音文化。如今，隨著海洋現代化程度的不斷提高，海洋文化亦不斷的豐富和發(fā)展起來。隨著海產品加工、海水養(yǎng)殖、造船、海洋生物制藥等高新技術的不斷發(fā)展，隨著萬噸級、幾十萬噸級碼頭的建成，隨著海洋旅游資源的不斷開發(fā)，隨著對海洋環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識的不斷深化，形成了相應的海洋產業(yè)文化和海洋生態(tài)文化，舟山海洋文化的包容性、吸納性日益增強。以來，舟山的對外經濟、文化交往邁入了快速發(fā)展的新階段，這給舟山海洋文化的發(fā)展注入了新的活力，提供了極好的發(fā)展機遇。

2.舟山海洋文化的內涵。舟山海洋文化歷史悠久，源遠流長，同時有著非常豐富的內涵。

首先，舟山海洋文化有著先進的海洋意識。舟山地處海島，海島人以海為生，在此過程中形成了敬畏生命、崇尚海洋的理念，堅持人與海洋的和諧相處，合理開發(fā)和利用海洋資源；廣闊的海洋使海島人樹立了“海納百川”的廣闊胸懷，能夠接納形形的移民文化，兼容并蓄、博采眾長，顯示了大氣與創(chuàng)新，體現了自強和自信；大海的危險性、多變性培養(yǎng)了海島人的勇敢冒險、開拓創(chuàng)新精神，構建了其豪爽、曠達、不拘一格、容易接受新事物與新觀念的心理素質，形成了強悍、機智、生機勃勃、充滿想象力與創(chuàng)造性的海島海洋文化。

其次，舟山海洋文化蘊含著豐富的海洋科技知識。海洋科技知識是海洋文化的重要組成部分，舟山海洋科技圍繞開發(fā)海洋做出了重要貢獻，從海產品的養(yǎng)殖、捕撈、水產品的加工、海洋資源的開發(fā)利用到海洋運輸、港口碼頭建設都達到了較高的水平。同時，蓬勃發(fā)展的舟山海洋教育事業(yè)為開發(fā)海洋，振興舟山培養(yǎng)了大量人才，為倡導文明的生活方式，培養(yǎng)良好的海洋文化氛圍提供了有效的途徑。

再次，異彩紛呈的海洋藝術是舟山海洋文化的重要組成部分。在長期與大海打交道的過程中，海島人形成了對社會生活的獨特理解，并通過豐富多彩的形象再現了生動的社會生活，創(chuàng)造了包括海洋建筑、海洋雕塑、繪畫、海洋文學藝術、海洋旅游鑒賞、海洋生物標本展覽等豐富內容的海洋藝術。

最后，日益完善的海洋基礎設施、形式多樣的海洋組織是舟山海洋文化不可或缺的組成部分。港口、碼頭、航線、航標、海洋景觀、連島大橋等海洋基礎設施以及各類海洋類機關、企事業(yè)單位、學術團體及組織等是舟山海洋文化中重要的物質財富。

二、舟山海洋經濟發(fā)展現狀

國務院2003年的《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，海洋經濟是開發(fā)利用海洋的各類產業(yè)及相關經濟活動的總和，是人類在開發(fā)利用海洋資源全過程中的一切生產、經營、管理等經濟活動的總稱。舟山有著廣闊的海域面積和豐富的海洋資源，具有得天獨厚的發(fā)展海洋經濟的條件，2009年全年海洋經濟總產出1165億元，按可比價計算，比上年增長12.9%；海洋經濟增加值358億元，增長11.8%，海洋經濟增加值占全市GDP的比重為67.2%，比上年提高0.8個百分點。發(fā)展海洋經濟已成為促進舟山經濟發(fā)展的必然選擇。

這些年來，在科學發(fā)展觀的指引下，舟山正在向海洋經濟的拓展階段進發(fā)，海洋經濟取得了長足發(fā)展，主要表現為以下幾個方面：

1.漁農業(yè)在經濟中的比重在縮小，高科技精深加工和服務業(yè)在經濟中逐漸占據主導地位，高新技術產業(yè)日益成為經濟增長點主導力量。

2009年，全年實現農林牧漁業(yè)總產值102.39億元，比上年增長4.6％。其中，漁業(yè)總產值89.94億元，增長4.3％。全年水產品總產量123.78萬噸，比上年下降1.4%，其中遠洋漁業(yè)產量10.42萬噸，下降38.2%。全市海水養(yǎng)殖面積7.98千公頃，增長2.2%，海水養(yǎng)殖產量12.74萬噸，增長12.0%。全市有國家級無公害養(yǎng)殖水產品39個，省級無公害水產品基地36個，面積2866公頃，全面推進了水產品生產質量管理。全年組織實施各類科技計劃項目共610項，其中國家級20項，省級188項。此外，政府加大高新技術產業(yè)的投入，2009年全年獲省市級政府獎勵的科技成果55項，其中省級獎10項，全市新增高新技術企業(yè)16家，新增省標準創(chuàng)新型企業(yè)6家，推動了經濟的快速增長。

2.經濟開放度不斷提高，對外貿易快速發(fā)展，對外貿易依存度逐年增大。2009年外貿進出口總額（含保稅倉庫貨物）70.23億美元，比上年增長16.0%。其中，進口總額32.84億美元，增長18.7%；出口總額37.39億美元，增長13.8%，其中船舶出口額19.39億美元，增長44.6%，占全市出口額的比重為51.8%，比上年提高12.4個百分點。年末舟山口岸對外開放陸海域面積1193平方公里，新增28平方公里。此外，利用外資和對外經濟合作也取得了新成績，合同外資金額10423萬美元，比上年增長1.2倍，對外勞務合作營業(yè)額3670萬美元，增長3.8倍。

3.海洋旅游資源不斷開發(fā)，海洋旅游業(yè)迅速崛起。旅游保持了旺盛的發(fā)展勢頭，經過旅游部門對外的大力促銷，舟山的知名度得到了迅速提升，“佛教文化、海洋休閑、海鮮美食”三大海洋旅游品牌已在長三角地區(qū)唱響。2009年全年接待國內外游客共1752.93萬人次，比上年增長15.6％，實現旅游總收入116.52億元，比上年增長16.1％。

4.借助獨特的深水港口資源優(yōu)勢，港口和臨港工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。從“十五”開始，舟山確定了依托深水港口、岸線資源發(fā)展船舶、石化等臨港工業(yè)的新海洋經濟戰(zhàn)略。如今，臨港工業(yè)已唱響舟山經濟發(fā)展的“主角”，2009年全市實現工業(yè)總產值1006.29億元，其中臨港工業(yè)總產值763.89億元，增長24.3％，對全市工業(yè)總產值增長的貢獻率達86.0%，占全部工業(yè)比重為75.9％，比上年提高2.1個百分點。港域港口貨物吞吐量19300萬噸，比上年增長21.7%。至年末，全市有生產性泊位336個，比上年末增加5個，其中萬噸級以上深水泊位34個，比上年末增加7個。

三、舟山海洋文化與海洋經濟的互動融合

隨著科學技術的不斷發(fā)展，文化與經濟相互交融的客觀趨勢越來越明顯。在海洋的世紀，正確的把握舟山海洋文化與海洋經濟相互交融的發(fā)展趨勢，對于促進其良性互動、共同發(fā)展具有重要的意義。海洋文化與海洋經濟的互動融合表現為海洋文化促進海洋經濟的發(fā)展和海洋經濟推動海洋文化的發(fā)展兩個方面。

1.海洋文化推動海洋經濟的發(fā)展。舟山海洋文化對海洋經濟的促進作用可以從四個方面加以考察。

第一，舟山海洋文化中先進的海洋意識滲透于海洋經濟的方方面面，大大促進了海洋經濟的發(fā)展。海洋文化中海納百川的胸懷，開放的意識大大促進了舟山對外貿易和對外經濟合作的發(fā)展，促進了產品的銷路，這種自強、自信、勇于博采眾長的意識有利于學習他人的長處，彌補自身的不足，從而不斷增強自己的競爭力；海洋文化中勇敢冒險、開拓創(chuàng)新的精神在海洋經濟建設中有助于形成敢于嘗試、勇于探索、不斷拓展的氛圍，在不斷研究、不斷突破中不斷崛起，不斷前進；海洋文化中人與海洋和諧相處的主張有利于海洋資源的合理開發(fā)利用，有利于海洋環(huán)境的保護和海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展。

第二，舟山海洋文化中所蘊含的豐富的海洋科技知識極大的促進了海洋經濟的快速增長。舟山要建設海洋經濟強市，必須要以海洋科學技術作為動力和智力支持，依靠技術進步和創(chuàng)新，加快經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級步伐，實現海洋經濟建設的新發(fā)展。目前舟山已取得的科技成果如深海網箱養(yǎng)殖技術、海洋生物工程技術和海洋生物資源開發(fā)利用、水產品精深加工技術、海洋環(huán)境保護技術等對于增加海洋經濟高附加值，增強企業(yè)核心競爭力起著決定性的作用。海洋教育事業(yè)的發(fā)展，為海洋經濟的發(fā)展培養(yǎng)的了不可或缺的高素質、高技能人才，有力地推動了海洋經濟建設，為全面實現海洋經濟的跨域式發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

第三，富有地方特色的海洋文化藝術是海洋經濟發(fā)展的重要助推力。海島人在長期的涉海實踐活動中積淀了深厚的海洋文化，催生了大量的藝術精品。繁榮的群眾文藝創(chuàng)作、富有海島特色的主題文化活動、以海洋文化為主題的系列博物館的創(chuàng)建、一系列海洋專題的研討會的召開等異彩紛呈的文化藝術活動不僅提升了市民的文化品位，提高了城市的凝聚力，而且大大提高了舟山的知名度，為海洋經濟的發(fā)展帶來了機遇。而“印象?普陀”等體現舟山海洋與佛教文化特色的大型文藝節(jié)目的成功舉辦，又為舟山海洋經濟的發(fā)展增添了一張新的文化名片。

第四，海洋文化中的硬件設施是舟山海洋經濟的發(fā)展的堅強后盾。舟山地處長江三角洲經濟區(qū)的前沿、我國沿海航線的中心點、長江航道的出?？?，有著明顯的地理優(yōu)勢，其天然的深水港口優(yōu)勢為臨港工業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。舟山大陸連島工程實現了舟山與長江三角洲大中城市的對接，為舟山經濟的發(fā)展注入新的活力，對于海洋經濟的發(fā)展具有劃時代的意義。

2.海洋經濟促進海洋文化的繁榮。舟山海洋經濟對海洋文化的影響也是多方面的。

首先，海洋經濟是海洋文化發(fā)展的源泉和動力。海洋文化不是憑空產生的，而是在開發(fā)利用海洋的實踐中逐漸形成發(fā)展起來的，是以海洋經濟作為自身發(fā)展的基礎。在探索、利用海洋的過程中培養(yǎng)了海島人先進的海洋意識，在發(fā)展海洋經濟的過程中積累了大量的科學技術和管理經驗，完成了大量配套的海洋基礎設施建設，極大的推進了海洋文化的發(fā)展進程，促進了海洋文化知識的積累和擴展。

其次，海洋經濟的發(fā)展和活動空間的擴大給海洋文化提供了更優(yōu)質的傳播媒介，促進了海洋文化的傳播以及與其他文化之間的交流和融合。隨著舟山經濟的對外開放程度不斷提高，舟山海洋文化與內陸文化、與世界海洋文化之間的互動不斷加強，各種海洋文化學術研討會的召開、頻繁的異地文化交流活動，既展現了舟山海洋文化的獨特魅力，又在互動中促進了自身的發(fā)展。

再次，海洋文化越來越借助經濟手段實現自身的發(fā)展。隨著經濟與文化的一體化趨勢不斷發(fā)展，海洋文化不斷和海洋經濟融合，依托海洋文化產業(yè)這塊平臺發(fā)展自身。舟山海洋文化旅游業(yè)、海洋文化產業(yè)制造業(yè)等海洋文化產業(yè)的發(fā)展在推動舟山經濟發(fā)展的同時，促進了海洋文化的進一步開發(fā)和發(fā)展。

21世紀，海洋經濟與海洋文化的相互滲透和融合已成為舟山經濟發(fā)展的重要特點。舟山海洋經濟的發(fā)展離不開海洋文化的支撐，海洋文化的繁榮又必須以海洋經濟的蓬勃發(fā)展為物質前提。為此，在今后的建設進程中，必須繼續(xù)一手抓海洋經濟建設，一手抓海洋文化建設，實現兩者之間的良性互動、交叉融合，走出舟山海洋經濟和社會發(fā)展的特色之路。

（本文為浙江海洋學院校級課題，課題組成員有楊菊平、袁媛淑、貝靜紅）

參考文獻：

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3.劉福芳.試論海洋文化的哲學內涵.理論學刊，2006（11）

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