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第1篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:社會經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;水利需求,仿真分析

水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,不是一個簡單孤立的系統(tǒng),而是與整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)密切相關(guān)。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水資源與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。探索并科學地確定新的歷史發(fā)展時期南京市社會經(jīng)濟的發(fā)展布局及發(fā)展態(tài)勢對水利發(fā)展的要求,研究水利發(fā)展的態(tài)勢、縱深布局及有機集成對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用,旨在為南京市水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標制定提供科學依據(jù)。

1　社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水利需求系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

1.1　經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)框架

南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水利的需求系統(tǒng),其本質(zhì)是一個由多個子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng),子系統(tǒng)包含人口、資源、社會、經(jīng)濟等。根據(jù)大系統(tǒng)分解――協(xié)調(diào)原理,可以將南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分解為:社會、水資源、環(huán)境、經(jīng)濟四個子系統(tǒng)。南京市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的目標可以表達為:

G=f(T,V,W,P,Q),(T>O,V>O,w>0,P>0)

約束條件為:T=f1(t1,12,……,tn)、V=fi(v1,v2,……,vn)、w=fi(w1,w2,……,wn)、P=fi(p1,p2,……,pn)。

式中:G為南京市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)目標;T為社會子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;V為資源子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;w為環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;P為經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;Q為并聯(lián)向量。

1.2　水利需求系統(tǒng)的基本特征

第一,水利需求系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復雜。包括人口、城市化進程、南京GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及南京生活用水,以及農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水多因素。眾多因素之間存在相互影響而又相互制約的關(guān)系,使得南京水利需求結(jié)構(gòu)錯綜復雜。

第二,水利需求系統(tǒng)中呈現(xiàn)出明顯的非線性關(guān)系,是一個動態(tài)的過程。也正因為系統(tǒng)變量之間的非線性關(guān)系,因而本文選擇系統(tǒng)動力學來建水利需求系統(tǒng)模型,從供需兩個方面來分析南京本地水資源的缺口,并預測以后水資源供需缺口,算出每年需要引用的客水量。

第三,水利需求系統(tǒng)是一個充滿不確定性因素、變化復雜的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)里,工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水量變化存在不確定性,各用水高峰期多變。其中,生活用水量與城市規(guī)模大小、生活條件、生活水平、生活習慣、生活環(huán)境和城市氣候等因素有關(guān);工業(yè)用水量則與城市企業(yè)發(fā)展狀況、工業(yè)結(jié)構(gòu)等因素密切相關(guān);農(nóng)業(yè)用水量與季節(jié)、氣候、農(nóng)作物生長狀況等條件密切相關(guān)。水利需求系統(tǒng)既受氣候、地形、地貌、土壤、植被、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件等自然因素的影響,也隨人類經(jīng)濟活動(灌溉、排水、人畜、工副業(yè)用水等)的改變而改變。同時,各子系統(tǒng)之間的耦合作用存在不確定性及外部干擾的不確定性等。

第四,水利需求系統(tǒng)是一個典型的開放復合系統(tǒng)。水利需求系統(tǒng)是由水資源自然分系統(tǒng)和人工分系統(tǒng)合成的復雜系統(tǒng),反映在系統(tǒng)的自然性與社會性兩個方面:與自然界的生態(tài)、環(huán)境有著天然的淵源,與人類社會和經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)系。

2　可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)動力學模型設(shè)計

2.1　南京市可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)流程圖

根據(jù)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與水資源的關(guān)系,依據(jù)系統(tǒng)動力學的基本原理和方法,設(shè)計出水利需求系統(tǒng)簡化流程圖,見圖1,流程圖中各個變量的含義見表1,相關(guān)數(shù)據(jù)來源見參考文獻[5―8]。

2.2　水利需求系統(tǒng)動力學模型有效性檢驗

有效性檢驗的主要內(nèi)容包括:模型結(jié)構(gòu)的適應性檢驗、模型結(jié)構(gòu)與實際系統(tǒng)的一致性檢驗、模型行為與實際系統(tǒng)的一致性檢驗。

南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)可分為:城市化、工業(yè)化對水利需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對水利需求、區(qū)域經(jīng)濟對水利需求以及水資源承載力四個子系統(tǒng),這些子系統(tǒng)很好的反映了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水資源系統(tǒng)的實際需求情況,而且各個子系統(tǒng)之間規(guī)模適中,邊界清楚,很好的滿足了本次建模需要。

系統(tǒng)動力學模型的行為時間特性與現(xiàn)實系統(tǒng)可觀測到的現(xiàn)象沒有顯著差異。主要仿真結(jié)果與實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表2、表3和表4。

從表2可以看出,總用水量誤差控制在-0.10%到1.89%之間;農(nóng)業(yè)需水量實際值與仿真值在-1.59%到0.93%之間;而工業(yè)用水量誤差更小,在-0.17%到0.9%之間,仿真度非常高;第三產(chǎn)業(yè)用水量誤差較大,在-8.81%到10.54%之間,這主要是因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中,水資源公報中沒有單獨的第三產(chǎn)業(yè)用水,為了計算方便就把除掉農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外的用水全部核算到第三產(chǎn)業(yè)。主要是城市生活用水和農(nóng)村生活用水,在統(tǒng)計上可能存在偏差。但總體而言,用水量仿真度較高。

從表3可以看出,人口仿真和真實數(shù)據(jù)仿真控制率在-1.55%到0.00%之間,誤差率非常低,可信度較高。

從表4可以看出,從1984年到2003年,南京市GDP仿真值與真實值誤差在-0.0216%到0.00%,誤差率較低。2004年到2006年,由于中國整個經(jīng)濟處于過熱中,南京經(jīng)濟實際發(fā)展速度超過了規(guī)律發(fā)展水平,系統(tǒng)以外的因素導致真實數(shù)據(jù)超過仿真數(shù)據(jù)。但總體而言,仿真度較高。

2.3　水利需求系統(tǒng)動力學模型子系統(tǒng)流程圖

圖1是南京市水利需求系統(tǒng)圖,包含多個子系統(tǒng)。圖2是工業(yè)需水子系統(tǒng)流圖,圖3是農(nóng)業(yè)需水子系統(tǒng)流圖,圖4則是區(qū)域經(jīng)濟需水子系統(tǒng)流圖。

3　仿真結(jié)果分析

3.1　人口增長與城市化發(fā)展水平預測

人口在南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用,控制人口也是我國經(jīng)濟及社會可持續(xù)發(fā)展的一項長期國策,仿真運行的南京市人口發(fā)展趨勢及城市化水平如表5所示。

根據(jù)南京“十一五”規(guī)劃,預期到2010年,南京城市化率達到80%。到2010年,全市人口總量控制在775萬人左右;年平均人口自然增長率控制在1.7%～3%。;到2020年,人口總量控制在955萬人左右。人口增長與城市化水平預測正是基于南京“十一五”規(guī)劃仿真,其中自然增長率按照3%計算。

從表5可知,到2010年預計人口614.55,比2006年的607.23人口多7.32萬人;城市化率80%;2020年南京市人口為633.23萬,比2006年的607.23多26萬人。城市化率達到90%。南京人口的增加,城市化進程的高速度,勢必會對南京水資

源的水量以及水質(zhì)產(chǎn)生影響,給南京城市供水以及污水治理和防洪帶來更大的壓力。

3.2　經(jīng)濟發(fā)展預測

經(jīng)濟發(fā)展主要通過南京市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),人均GDP以及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例反映,仿真結(jié)果見表6所示。從表6可以看出,2010年南京GDP為4799萬元,2020年增長到18382萬元。2010年人均GDP為8萬元,2020年為29萬元。2010年,三大產(chǎn)業(yè)比重為2:51:47,到2020年將變成1:45.3:53.7。其中,農(nóng)業(yè)2010年后按照規(guī)劃發(fā)展以7%的增速發(fā)展,2010年后將加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),2010～2020年,第三產(chǎn)業(yè)按照16.20%的速度發(fā)展,工業(yè)則以12.71%的速度發(fā)展。

3.3　水資源供求發(fā)展趨勢

水資源需求中,農(nóng)業(yè)用水量基本保持不變,工業(yè)用水量2010年規(guī)劃下降30%,生活用水量根據(jù)人口規(guī)劃和近幾年歷史人均用水算出。由于南京水資源公報上沒有第三產(chǎn)業(yè)用水分類,本文把生活用水歸結(jié)到第三產(chǎn)業(yè)用水。生活用水量根據(jù)人口以及人均用水控制得出,工業(yè)用水量通過萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量算出,具體見表7。南京本地水資源供給能力比較穩(wěn)定,取近幾年平均水平,為26.62億噸。供給與需求的缺口通過客水引入得到。

3.4　城市化水平、工業(yè)化進程與水資源需求量

隨著南京市經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市化、工業(yè)化進程將不斷加快,城市生活用水量、工業(yè)用水量將不斷增加,其變化趨勢分別如表8。表8中的趨勢反映出2008～2020年城市生活用水量,其中人均用水量保持在161噸/人。

工業(yè)用水,2010年上升到36.71億噸,2020年增加到39.14億噸。雖然工業(yè)產(chǎn)值在增加,但工業(yè)用水量增長幅度不大,這主要是因為工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量下降,2010年下降了30%。

3.5　可持續(xù)發(fā)展模式分析

可持續(xù)發(fā)展模式中參數(shù)調(diào)控的基本思路是:最大限度地降低人口指數(shù),以減輕人口增長對資源和環(huán)境的壓力;合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以減少生產(chǎn)對水資源和水環(huán)境的壓力;加大水利投資,強化節(jié)水措施,提高水資源利用效益;加大環(huán)境治理力度;優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟效益。

可持續(xù)發(fā)展模式模擬結(jié)果見表9,從中可以看出,南京市人口增長速度緩慢,經(jīng)濟發(fā)展速度較快,水資源供需缺口主要通過引用客水資源。因此,水資源利用方面應該加強引入客水資源,提高水資源利用效率,從而緩解用水緊張。

參考文獻

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[3]　申碧峰.北京市宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)動力學模型[J]北京水利.1995(2):14―16

[4]福雷斯特.系統(tǒng)原理[M].北京:清華大學出版社,1986.

[5]南京市統(tǒng)計局.南京市統(tǒng)計年鑒(1996～2005)[M].南京:江蘇人民出版社,2006.

[6]南京市水利局南京市水資源公報(1996～2005)[z].2006.

第2篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟；科學發(fā)展觀；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0289-02

0 引言

經(jīng)濟發(fā)展模式是影響社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。過去傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，造成了資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，導致了資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的嚴峻挑戰(zhàn)，也制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國面對人口眾多、資源短缺的國情，要確保經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，如果不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。

1 傳統(tǒng)發(fā)展模式使生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部失衡

傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展是粗放型的增長方式。過去，我們曾經(jīng)或正在以經(jīng)濟增長論發(fā)展，或?qū)l(fā)展等同于經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，將實現(xiàn)人的全面需求作為發(fā)展的最大動力。這種對人類及人類社會片面關(guān)注的結(jié)果必然造成生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部失衡。

生態(tài)系統(tǒng)的失衡，使生態(tài)環(huán)境自有的生命支持功能與生態(tài)服務功能降低，導致生態(tài)資源將可能成為一種新的稀缺資源，甚致造成環(huán)境災難。傳統(tǒng)發(fā)展模式隨著人口的膨脹和自然資源的大量消耗，在造成自然環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)性破壞的同時，也削弱了生態(tài)支持能力和服務功能，使生態(tài)瀕臨崩潰的狀態(tài)。雖然環(huán)境影響的滯后性使我們目前無法準確測定人類距離全球生態(tài)極限還有多遠，但我們卻清楚地看到全球氣候變暖、水土流失、環(huán)境污染、土地沙化、臭氧層空洞等人為因素造成的環(huán)境災難，伴隨著人類跨入了21世紀，成為新世紀的難解之結(jié)，而且其影響遠遠超出地或的界線。

經(jīng)濟系統(tǒng)的失衡，使經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)能力降低，也阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，甚至引起惡性竟爭。其實發(fā)展即包括經(jīng)濟發(fā)展，也包括社會發(fā)展，還有人與自然的和諧發(fā)展。我們在謀求經(jīng)濟發(fā)展的過程中不但要注重實現(xiàn)經(jīng)濟與文化、政治和環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，而且要關(guān)注社會發(fā)展的人文性和價值性，謀求社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面繁榮。

2 循環(huán)經(jīng)濟的基本模式

發(fā)達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的四種基本模式，使循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面扎實有效地開展。

一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式。基本特征是：通過推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，組織企業(yè)內(nèi)部工藝之間的物料循環(huán)、延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產(chǎn)品的耐用性等。

二是區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式?；咎卣魇牵喊凑展I(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

三是社會層面廢棄物的回收再利用體系?；咎卣魇牵航U舊物資的回收和再利用體系，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能源的循環(huán)。

四是社會循環(huán)經(jīng)濟體系?；咎卣魇牵喊颜麄€社會作為循環(huán)經(jīng)濟的整體，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)自然資源消耗最小化、環(huán)境負擔最小化，把全社會建成循環(huán)型經(jīng)濟社會。

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實舉措

第3篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)節(jié)水型社會是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，是貫徹節(jié)約保護資源基本國策的戰(zhàn)略措施，是堅持人與自然和諧相處、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨的十六大強調(diào)指出，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置，切實保護合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題。在全國人口環(huán)境資源工作座談會上，總書記指出：“節(jié)水要作為一項戰(zhàn)略方針長期堅持，要把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的全過程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會”?？偫砻鞔_要求：“加強水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會，應該作為水利部門的一項基本任務”。近年來，省委、省政府高度重視節(jié)約用水工作，相繼制定印發(fā)了《**省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》、《**省地表水功能區(qū)劃》、《**省行業(yè)用水定額》和《**省節(jié)約用水獎評審管理辦法》等指導性文件，為做好節(jié)水型社會建設(shè)工作創(chuàng)造了良好條件。

建設(shè)節(jié)水型社會是加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快和城市規(guī)模的不斷擴大，工業(yè)、城市用水量呈大幅度增長趨勢。由于水資源短缺、供需矛盾加劇，一些工業(yè)項目受水資源短缺的影響不能開工建設(shè)。所以，建設(shè)節(jié)水型社會是加快地區(qū)新型工業(yè)化的迫切需要，是確保區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計。我們要順應加快新型工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推行各種節(jié)水技術(shù)，以水資源的科學配置來調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，滿足工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化城市對水資源的需求。

建設(shè)節(jié)水型社會是構(gòu)建人與自然和諧相處、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。我省是農(nóng)業(yè)大省，是全國玉米、大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。多年來，我省人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量及玉米出口量均居全國第一位。同時，我省農(nóng)業(yè)也是用水大戶，每年農(nóng)業(yè)用水大約占全省總用水量的70%。農(nóng)業(yè)用水大部分集中在各大、中、小型灌區(qū)，這些灌區(qū)多數(shù)是在上個世紀70年代以前建成，經(jīng)過多年的運行，加之年久失修，農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率長期處于較低水平，浪費水現(xiàn)象十分嚴重。如果這種局面不能得到有效改善，將直接影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到人民群眾的生存。通過節(jié)水型社會的建設(shè)，可以使水資源利用效率得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水得到保障，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供水資源支撐，推動整個社會逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、抓住重點，強化措施，扎實推進節(jié)水型社會建設(shè)

 

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第一，加強教育和宣傳，提高全社會對節(jié)水型社會的認識。各級政府和有關(guān)部門要努力提高全民的水危機意識與節(jié)水意識，積極參與節(jié)水型社會建設(shè)。要利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，要宣傳國家關(guān)于節(jié)水工作的方針和政策，宣傳節(jié)水的成功經(jīng)驗。新聞媒體要開展水與生命、水與環(huán)境、水與發(fā)展等為主題的宣傳活動，讓全社會都能從我省實際出發(fā)，充分認識水資源的寶貴，認識水問題的嚴重性和建設(shè)節(jié)水型社會的必要性和緊迫性，不斷增強水的憂患意識，樹立正確的用水觀念，引導群眾更多地關(guān)心和參與節(jié)水工作，為推進節(jié)水型社會建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

 

; 第二，落實科學發(fā)展觀，處理好發(fā)展與節(jié)水的關(guān)系，做好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃?？茖W發(fā)展觀是處理發(fā)展與節(jié)水關(guān)系的理論向?qū)?。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本地水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，做好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃工作。特別是要把建設(shè)節(jié)水型社會作為一項戰(zhàn)略任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。要總結(jié)好“十五”節(jié)約用水工作的經(jīng)驗教訓，處理好經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)約用水的關(guān)系，堅持求真務實的原則確定節(jié)約用水工作的目標、任務和措施，體現(xiàn)以人為本、創(chuàng)新機制、切實可行的思想。

第三，加強協(xié)作，實現(xiàn)節(jié)水社會化。建設(shè)節(jié)水型社會是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)和千家萬戶，牽動著社會各個環(huán)節(jié)，既需要政府部門的大力推動，又需要全社會的廣泛參與。各級政府和有關(guān)部門要將建設(shè)節(jié)水型社會的各項指標和任務細化分解，明確責任，形成政府推動、部門主抓、全社會參與的工作格局，保障節(jié)水型社會建設(shè)工作順利推進。水利部門要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，各相關(guān)部門要積極做好配合；發(fā)展改革部門要認真研究，安排好節(jié)水項目；建設(shè)部門要在逐步推廣節(jié)水器具的基礎(chǔ)上，深入研究制定新措施，加快推進節(jié)水型城市建設(shè)；經(jīng)貿(mào)部門要認真研究建立工業(yè)節(jié)水的有效措施和長效機制，不斷降低企業(yè)用水成本，提高水的重復利用率；農(nóng)口各部門要深入研究加快推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的有效措施，加快推進渠道防滲進程，積極推廣高科技節(jié)水技術(shù)和先進的灌溉模式、科學合理的灌溉制度。要廣泛動員全社會的力量，形成推動節(jié)水工作的合力。要大力開展建設(shè)節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型鄉(xiāng)村、節(jié)水型灌區(qū)活動，積極推廣和宣傳節(jié)水的成功做法和經(jīng)驗，盡快樹立一批好典型。

第四，科學配置水資源，提高水的利用效率。建設(shè)節(jié)水型社會，關(guān)鍵是要加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置，科學合理地用水，用最少的水實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)最大的效益。各級政府和水行政主管部門，要堅持節(jié)水與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則，結(jié)合地區(qū)水資源狀況，客觀地分析地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，實現(xiàn)水的利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。省水利廳要全面抓好我省籌劃和建設(shè)中的六大水利樞紐工程建設(shè)，這六大水利樞紐工程投資額約占“十一五”期間全省水利總投資的50%。六項重點工程的建成和完善，將實現(xiàn)我省治水思路由工程水利向資源水利的跨越。各級政府也要加快影響水利發(fā)展全局的重點項目建設(shè)，

推進全省水資源合理配置。

第五，加強管理體系建設(shè)。各級人民政府要加強綜合決策體系建設(shè)。完善政府負責、部門分工、密切合作的協(xié)調(diào)機制，定期召開節(jié)水型社會建設(shè)聯(lián)席會議，審議建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題，提高綜合決策水平；加強法制體系建設(shè)。要加快《**省節(jié)約用水條例》、《**省入河排污口監(jiān)督管理實施意見》制定步伐，盡快出臺水價管理、農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易、城市污水再生利用等管理辦法，以及高耗水生產(chǎn)設(shè)備和工藝強制淘汰辦法，為依法用水、治水和節(jié)水提供法律保障；加強水資源統(tǒng)一管理體制建設(shè)。各級人民政府和水行政主管部門要對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、征收水資源費、管理水量水質(zhì)。進一步深化水務管理體制改革。逐步建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制。加強水務管理機構(gòu)自身建設(shè)，大力推進水務管理現(xiàn)代化、監(jiān)測標準化、監(jiān)理規(guī)范化、宣傳普及化、信息網(wǎng)絡(luò)化，建立一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務精湛、廉潔務實的水務管理隊伍；加強運行機制建設(shè)。各級政府要加強宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善民主決策程序，提高政策制訂過程中的透明度，鼓勵公眾廣泛參與水資源管理的各項工作，形成政府調(diào)控、市場引導和公眾參與的節(jié)水機制。組建各類用水戶協(xié)會，逐步建立分水和用水的民主協(xié)商、水價聽證會、信息公布等制度，使用水者充分享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。

第六，加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級人民政府要大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，調(diào)整工業(yè)布局。大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推行清潔生產(chǎn)同結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和企業(yè)管理結(jié)合起來，實現(xiàn)從末端治理為主向全過程管理為主的轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能降耗、資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)型或清潔型產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，使我省重點行業(yè)及產(chǎn)品的單位耗水量達到國內(nèi)先進水平。缺水地區(qū)要嚴格限制發(fā)展高耗水、高污染工業(yè)項目發(fā)展，運用行政、經(jīng)濟等措施引導高耗水行業(yè)逐步向水資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。造紙、石油、化工、醫(yī)藥、糧食深加工等高污染行業(yè)要通過工藝挖潛與技術(shù)改造，降低和減少污水排放，提高水資源利用效率，降低環(huán)境危害；要大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。各地要根據(jù)本地水資源條件進行農(nóng)作物布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)作物品種選育工作，積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效作物品種或發(fā)展雨熱同期作物，發(fā)展旱稻種植面積，采取生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等相結(jié)合的綜合節(jié)水措施，提高灌溉水利用效率。重大建設(shè)項目要合理布局，要充分考慮區(qū)域水資源承載能力，量水而行，凡需要辦理取水許可的建設(shè)項目都必須事先進行水資源論證。在水資源不足的地區(qū)，應對城市發(fā)展規(guī)模加以限制。城市綠化和景觀建設(shè)應與當?shù)厮Y源具體條件相適應，水資源短缺的城市，應控制建設(shè)耗水量大的工礦企業(yè)。嚴禁盲目擴大用于景觀、娛樂的水域面積，限制洗浴、洗車等高耗水服務業(yè)用水，構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代化節(jié)水型服務業(yè)。

第七，加強相關(guān)機制建設(shè)。要按照《水法》的規(guī)定建立水資源有償使用制度。建立健全以水資源費為基礎(chǔ)、水資源有償使用為核心的用水總量控制、取水許可、超計劃超定額累進加價等制度，加大水費征收力度，適時調(diào)整水資源費征收標準，水資源費要計入供水企業(yè)成本，實行價內(nèi)征收。運用價格杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，引導水資源的合理配置；要建立合理的水價形成機制。根據(jù)市場供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、用戶承受能力和供水成本，合理核定基本水價。非農(nóng)業(yè)用水價格要盡快調(diào)整到“補償成本，合理盈利”的水平。深化農(nóng)業(yè)水費制度和供水管理制度改革，建立供水成本約束機制，規(guī)范供水經(jīng)營管理行為，切實減輕農(nóng)民水費負擔。城市供水遵循“補償成本、合理收益、公平負擔、促進管理”的原則，按照居民用水保本微利、公用水適當利潤、高消費用水合理利潤的尺度調(diào)整城市供水價格。建立多層次供水價格體系，加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度，努力發(fā)揮市場機制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要建立節(jié)水投入機制。堅持“誰投資、誰受益；誰污染、誰治理”的原則，進一步

拓寬節(jié)水治污投融資渠道，引導企業(yè)和公眾加大節(jié)水治污投資，鼓勵民間資本參與節(jié)水治污產(chǎn)業(yè)開發(fā)；要建立水權(quán)交易制度。提高全社會的水商品意識，培育和發(fā)展水市場。逐步建立符合省情的水權(quán)交易制度與交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。

第八，加強節(jié)水工程建設(shè)。要建設(shè)水資源監(jiān)測和取(用)水計量設(shè)施系統(tǒng)。“十一五”期間，各級政府要組織完成市級水量水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、傳輸、處理和預報。在重點大中型灌區(qū)建設(shè)輸水自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對大中型工業(yè)企業(yè)和城市供水企業(yè)的取水實行遠程實時監(jiān)控。加快城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)生產(chǎn)、生活節(jié)水工程。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程、節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水示范工程、集雨節(jié)灌工程；加快火電、石油化工、造紙、冶金、紡織、建材、醫(yī)藥、糧食深加工等高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水工藝，提高循環(huán)用水能力。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，集中資金力爭在“十一五”期間完成3—4個省內(nèi)大中城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)滲、漏、損，提高輸配水效率和供水效益；建設(shè)污水回用工程。大力開展污水的綜合利用，推進中水利用工程建設(shè)，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，促進污水資源化；各地在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時，要將污水處理再生利用作為緩解城市缺水的重要措施。加快城市集中污水處理廠的建設(shè)，削減污染物排放總量，保證水域使用功能?！笆濉逼陂g已建成的城市污水處理設(shè)施必須保證充分發(fā)揮作用；建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程。全面實施泡湖濕地與地下水保護行動，限制開采地下水，倡導合理利用雨洪資源，采取人工回灌、建設(shè)替代水源等工程措施，綜合治理濕地缺水、污水與地下水超采區(qū)，恢復生態(tài)濕地及地下水的良性循環(huán)；加強水土保持生態(tài)建設(shè)，推進濕地、城市河道等環(huán)境整治，改善濕地、城市水域功能。

第4篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

全區(qū)各地要在全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府各項決策部署的同時，抓住重點、攻克難點、多出亮點，特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，把民營經(jīng)濟的潛力挖掘出來，降低準入門檻、出臺優(yōu)惠政策、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力；要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，大中小微企業(yè)同時抓、本土外來企業(yè)一起上，國有、民營企業(yè)共同發(fā)展，筑牢經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；要大力改善民生，堅持民生優(yōu)先，發(fā)展社會事業(yè)，健全社保體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加群眾收入，讓各族群眾得到更多的實惠。

欠發(fā)達地區(qū)的干部群眾要以奮力趕超的責任感和時不我待的緊迫感，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神，發(fā)揮好比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。自治區(qū)將進一步加大對貧困落后地區(qū)的支持力度，從產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持等方面給予傾斜，幫助這些地區(qū)盡快擺脫貧困落后狀況，與全區(qū)一同全面建成小康社會。

（摘自內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)）

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵在于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？這一關(guān)乎自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展耐力的重要問題，毫無懸念地成為今年兩會代表、委員們關(guān)注的熱點。

盡管擁有GDP增速連續(xù)8年全國第一的驕人成績，然而，主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長、效益不高，總體發(fā)展不充分，仍是自治區(qū)經(jīng)濟成長中無法回避的“痛”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因此成為新一屆政府今后5年需要完成的一項重要任務。

自治區(qū)確定2013年GDP增長12%，這是近10年來增長最低的一次，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府更加重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益的發(fā)展思路。目標已確定，如何調(diào)整，怎樣提升？政府工作報告給出了明確答案：堅定不移地走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

政府工作報告提出，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，對于依煤而興的內(nèi)蒙古來說，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度可見一斑。具有比較優(yōu)勢的新能源、新材料、先進裝備制造、生物科技等非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在未來自治區(qū)經(jīng)濟格局中綻放異彩——目前國內(nèi)外十分熱門的云計算產(chǎn)業(yè)，我區(qū)占據(jù)天時、地利，并已搶占先機，中國移動云計算產(chǎn)業(yè)基地、中興能源鄂爾多斯國際綠色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基地等一批大型云計算項目正在加緊實施。

在今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我區(qū)將更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐作用，將現(xiàn)代服務業(yè)作為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點大力推進。隨著加快服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。

為城鄉(xiāng)困難群眾謀福祉

城鄉(xiāng)困難群眾，向來是社會關(guān)注的重點群體。近年來，自治區(qū)黨委、政府每年都將社會救助工作納人為群眾辦“十件實事”和實施“十項民生工程”確定的目標任務之中，采取切實有效的措施，使社會救助工作的質(zhì)量和水平有了顯著提高。全區(qū)社會救助實現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一的基本生活救助向制度化、復合型、全方位救助的轉(zhuǎn)變，以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保為基礎(chǔ)，專項救助為支撐，臨時救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)、項目多樣、功能整合的社會救助體系框架初步形成。

2012年，我區(qū)城市低保保障標準達到月人均385元，農(nóng)村牧區(qū)低保保障標準達到年人均2583元，均排在全國第7位。全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標準達到年人均4858元，分散供養(yǎng)標準達到年人均2823元。城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)標準達到月平均700元，分散供養(yǎng)標準達到月平均500元。孤殘兒童集中供養(yǎng)標準達到每人每月1100元，分散供養(yǎng)標準達到每人每月900元，供養(yǎng)水平均排在全國第3位。全年共下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金4.15億元，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾101萬多人（次）。救助新考錄的城鄉(xiāng)困難家庭大學生4萬多人（次），累計支出救助資金6000多萬元。全年累計支出臨時救助資金4158萬元，救助困難群眾6.93萬戶。

政府工作報告中提出，“健全鄉(xiāng)困難群體、特殊群體社會保障機制，加大對低收入群眾特別是低保戶、五保戶、因災因病致貧家庭、貧困大學生等特殊困難群體幫扶救助力度”，“繼續(xù)實施保障性安居工程，開工建設(shè)保障性住房17.5萬套”。這體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府的信心和決心。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟

自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。政府工作報告指出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。兩次重要會議，均對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟作出部署，足以顯現(xiàn)縣域經(jīng)濟在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的獨特地位。

縣域經(jīng)濟既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，更是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進力度，盡快改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和條件。同時，要牢牢把握農(nóng)牧民增收這個核心，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

縣域經(jīng)濟可分為大工業(yè)周邊、商貿(mào)型、資源型、貧困型4大類。發(fā)展縣域經(jīng)濟應科學定位、分類指導，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。要選準正確的發(fā)展方向，因地制宜，突出特色。要做好本地資源的深加工這篇文章，延長產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)要大力推進規(guī)模種植，標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。城鎮(zhèn)化建設(shè)也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，各地應突出地域特色，大力提升中心城區(qū)的經(jīng)濟首位度和輻射帶動能力，加快縣城和中心集鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

我區(qū)各旗縣的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟，就是要打造一批重點縣城，統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

投資拉動經(jīng)濟增長

有這樣一組數(shù)據(jù)記錄了投資對拉動經(jīng)濟增長的貢獻：“十一五”期間，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍：2011年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計完成近1.1萬億元，同比增長21.5%；2012年，內(nèi)蒙古50萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，同比增長20.4%。

從黨的十到中央經(jīng)濟工作會議，再到今年的自治區(qū)兩會，“發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的拉動作用”這一命題，每次都成為熱議的焦點。

對于內(nèi)蒙古來說，擴大內(nèi)需的“三駕馬車”孰輕孰重？趙云平委員的回答開門見山：“強調(diào)投資的關(guān)鍵作用，對我區(qū)更具有特殊重要意義?！彼e例：“新世紀以來，投資對我區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經(jīng)濟增長主要還靠投資拉動?！?/p>

進一步擴大投資規(guī)模，要把握好國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而提高投資的質(zhì)量和效益。重點要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的投資。

投資主體多元化可以為投資拉動注入活力。要在擴大市場融資、引導民間投資、積極招商引資方面廣開渠道籌集資金，這樣就可以把擴大民間投資準入和創(chuàng)新民間投資方式結(jié)合起來，進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，也可以把金融支持和銀企溝通結(jié)合起來，協(xié)調(diào)各大銀行增加貸款規(guī)模，有效推進投資主體的多元化。

（摘自《內(nèi)蒙古日報》）

生態(tài)保護和建設(shè)力度加大

政府工作報告指出，5年來，我區(qū)草原建設(shè)總規(guī)模5355.5萬畝，2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到了初步治理，草原植被平均覆蓋率達到43.1%。

這些數(shù)據(jù)背后是自治區(qū)黨委、政府圍繞生態(tài)文明建設(shè)所做的大量工作。5年來，我區(qū)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，實施退耕還林等重點生態(tài)建設(shè)工程，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，累計投入生態(tài)建設(shè)資金295.1億元，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢趨緩，重點治理區(qū)明顯改善。

階段性禁牧和實施草畜平衡面積10.2億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積5623.2萬畝，2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到初步治理，草原植被平均覆蓋率達到43.1%，這是我們?nèi)〉玫南踩顺删?。?011年起，實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，我區(qū)實施草原生態(tài)保護補獎機制總面積是10.2億畝，其中階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝，涵蓋了所有牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。國家每年投資達40.4億元，其中階段性禁牧24.24億元、草畜平衡9.24億元、牧草良種補貼4.52億元、牧民綜合生產(chǎn)資料補貼2.4億元。這項政策在自治區(qū)的全面落實，不僅有利于改善草原生態(tài)環(huán)境，促進牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，牧民也實現(xiàn)了增收。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

消除城鄉(xiāng)二元，縮小城鄉(xiāng)差距，讓深受鄉(xiāng)村恩澤的城市反哺農(nóng)村牧區(qū)，讓世代躬耕放牧的萬千農(nóng)牧民過上像城里人一樣的生活，不僅是重大的經(jīng)濟命題，更成為重大的政治課題。

從黨的十到中央經(jīng)濟工作會議，再到今年的自治區(qū)兩會，新型城鎮(zhèn)化多次被重點強調(diào)，這向我們發(fā)出一個強烈的信號———新型城鎮(zhèn)化將成為小康社會順利建成的戰(zhàn)略支點。新型城鎮(zhèn)化，新在何處？內(nèi)蒙古如何積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化？參加兩會的代表、委員們紛紛圍繞各自的工作實踐和調(diào)研成果，踴躍建言獻策。

新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”，是大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化。范勇代表說：“新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)牧民，涵蓋農(nóng)牧區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。”

近幾年，內(nèi)蒙古加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，東、中、西部地區(qū)分別崛起城鎮(zhèn)群，全區(qū)城鎮(zhèn)化率現(xiàn)已達57.7%，高于全國平均水平。然而，在看到成績的同時，我們無法回避的是，我區(qū)過去在推進城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)城市急速擴張、城鄉(xiāng)差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這些問題如果不能妥善解決，將會嚴重影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

新型城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，把它的引領(lǐng)作用發(fā)揮好，將加速工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。大家紛紛表示，要堅定不移走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，務求實效，將新型城鎮(zhèn)化的美好愿景早日變?yōu)楝F(xiàn)實。

激發(fā)經(jīng)濟長內(nèi)生動力

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力?！鞍寻l(fā)展非公經(jīng)濟作為改革發(fā)展、富民強區(qū)的戰(zhàn)略任務，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”政府工作報告擲地有聲。

政府工作報告指出，非公有制經(jīng)濟占GDP的比重已經(jīng)從前些年的40%提高到50%左右，這個消息非常令人振奮。

兩會上，民建提交的一份《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策的提案》建議，要運用財政補貼政策助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展。提案提到，財政補貼在經(jīng)濟發(fā)展中具有“四兩撥千斤”的功效。因此，要對用自有資金創(chuàng)建非公經(jīng)濟進行補貼，從而鼓勵居民對非公經(jīng)濟進行投資。此外，還要對非公經(jīng)濟的科研成果進行補助，從而鼓勵非公經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。

第5篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

一、馬營河流域生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實性和緊迫性

1、馬營河流域生態(tài)環(huán)境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總?cè)丝?16.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值，流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復利用，水的重復利用率高達144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但掠奪式粗放經(jīng)營的短期行為也導致了人們對該流域生態(tài)的嚴重破壞，特別是山丹軍馬場，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現(xiàn)在的40萬畝，造成土壤嚴重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時，由于水域、植被的嚴重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒，減少到了目前的 0.8 立米/秒，導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現(xiàn)在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從 1996年開始就無徑流調(diào)節(jié)，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調(diào)劑300萬立方米用于生計。

整個流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進，農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進，雪線向主峰推進”的生態(tài)惡化趨勢，而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題，成為影響灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會破壞水文循環(huán)，也不能達到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標和水資源可持續(xù)利用的目標。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系，是山丹縣境內(nèi)最大的一條內(nèi)陸河，河道全長176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國民經(jīng)濟各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬立米，經(jīng)濟社會發(fā)展用水量嚴重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點：

其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫為界，上下游在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、用水習慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營河流域內(nèi)河床下切，水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴重影響到了水庫的安全運行。

其三，水利工程建設(shè)滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。

其四，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)比例失調(diào)，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展未充分考慮水資源條件，農(nóng)村人口的迅速膨脹，新的城市消費群體對給水需求的增加，導致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現(xiàn)在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號召農(nóng)民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展，必然導致整個生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補給量也相應減少；過度開采地下水，導致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫出現(xiàn)庫水倒灌現(xiàn)象，不得不從2000年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，都遠遠超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。

二、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的途徑

面對 不堪重負的水資源，面對有限的供水能力及日益增長的用水需求，一個有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場來保護和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強水資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節(jié)水運動，張貼節(jié)水標志和節(jié)水標語，增強人們的節(jié)水意識。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團結(jié)治水，共同發(fā)展。

3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅決在上中游實施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護，后利用，再配置。

4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標準，改進水量計量手段，用價格杠桿調(diào)節(jié)用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設(shè)施，計量收費，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對水利的貢獻。

6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進社會穩(wěn)定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹，營造綠色走廊，改善植被，恢復生態(tài)。

8、對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。

第6篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

運動員的社會保障關(guān)系到我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。我國社會有保障國民生活安定感和社會穩(wěn)定感的“社會安全網(wǎng)絡(luò)”。目前，我國在針對運動員這一特殊群體所構(gòu)建的“安全網(wǎng)絡(luò)”中，運動員的各類保險是該網(wǎng)絡(luò)的核心，其次還包括社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫安置等。我國現(xiàn)行運動員保障體系主要由兩個子體系組成：社會保障體系和商業(yè)保障體系（如圖1）。

圖1.我國現(xiàn)役運動員的社會保障體系圖

二、我國現(xiàn)役運動員的社會保障分析

1.運動員保險

運動員保險在運動員社會保障體系中處于主導地位。我國的運動員的保險主要有：運動員的社會保險、運動員的傷殘互助保險、國家隊運動員人身保險、運動員商業(yè)保險、運動員退役養(yǎng)老保險等。由于運動員職業(yè)的特殊性，除一般的社會保險外，與之聯(lián)系最緊密的社會保險是運動員再就業(yè)保險（退役安置）和傷殘保險。

2.運動員的社會福利與優(yōu)撫安置

優(yōu)秀運動員社會福利制度是我國運動員社會保障體系中的組成部分，是國家專門針對直接為國家體育做出重大貢獻的優(yōu)秀運動員所制定的一系列優(yōu)惠政策，以提高優(yōu)秀運動員的物質(zhì)文化和生活水平，從而促進運動員訓練與比賽積極性的提高。我國一直都很重視對優(yōu)秀運動員的“特殊照顧”，無論是在工資與獎金方面還是在教育與就業(yè)方面等都有涉足。這一系列較為全面的“特殊照顧”不僅激發(fā)了運動員訓練比賽的積極性，而且為運動員職業(yè)素質(zhì)的提高與再就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？紤]到部分運動員是因為國家體育事業(yè)和國家利益做貢獻而遭受到損失，國家和地方政府會對這些運動員實行優(yōu)待、撫恤和安置待遇，以補償運動員所受的損失。

3.我國現(xiàn)役運動員的文化教育

許多學者對我國優(yōu)秀運動員文化教育現(xiàn)實問題和改革對策進行研究，總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗，并提出了一些加強我國競技運動員文化教育的具體方案。近年來，我國加強了運動員文化教育規(guī)章制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新運動員文化教育的辦學形式，使我國運動員的就學率和學歷層次得到了提高。同時，我國運動員文化教育經(jīng)費渠道進一步拓寬，教學設(shè)施也有了一定程度的改善。但在重視程度、經(jīng)費投入、學訓矛盾上仍舊存在著諸多問題。因此，大力推進競技體育教育體制改革，加強法制觀念，建立運動員文化教育的良性運行機制，積極面向社會，構(gòu)建我國優(yōu)秀運動員多元文化教育體系，明確運動員文化教育改革的中長期目標，大力推進優(yōu)秀運動隊的體育院?；?，加大對優(yōu)秀運動員文化教育的資金投入，改善辦學條件，是許多學者提出來的關(guān)于改善我國運動員教育環(huán)境中需要迫切解決的問題。

三、運動員的社會保障與競技體育的可持續(xù)發(fā)展的研究

后備人才是競技體育可持續(xù)發(fā)展的首要資源，如果競技體育后備人才失去了可持續(xù)發(fā)展的機會，整個競技體育便成了無本之木、無源之水。競技體育的角逐實質(zhì)上是競技體育人力資源的競爭，歸根到底是后備人力資源的競爭。因此，運動員社會保障應注重處于金字塔訓練體制的塔腰和塔底的運動員的利益。只要處于塔腰和塔底的運動員未來生存層次上的不確定性消除了，就會更加安心地投入到訓練和比賽中去，就會有更多的后備資源投入到我國的競技體育事業(yè)中來，促進我國競技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:永續(xù)利用;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變;林業(yè)建設(shè)方針

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實踐活動，它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林，以發(fā)揮其多種功能，并且保護土壤、空氣和水的質(zhì)量，以及森林動植物的生存環(huán)境，既滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)?？沙掷m(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面，反映了現(xiàn)代森林的多重價值觀，而且對區(qū)域乃至整個國家、全球的社會經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境的改善，都有著不可替代的作用，而且這種作用幾乎滲透到人類生存時空的每一個領(lǐng)域。

一、森林可持續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)狀

森林可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，沒有可持續(xù)經(jīng)營的森林就不可能有可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。自1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會后的5年里，森林可持續(xù)經(jīng)營進入了實質(zhì)性階段，世界林業(yè)發(fā)達國家都開始調(diào)整和改造傳統(tǒng)森林資源管理系統(tǒng)的理

論與技術(shù)，并組織研究和實踐森林資源可持續(xù)標準和指標體系。各國根據(jù)各自的國情和林情提出了不同的實現(xiàn)途徑。加拿大側(cè)重于林地生產(chǎn)力的保護，提出了以模式森林計劃為依托的林地綜合管理系統(tǒng)；美國注重人們對森林的整體需求，提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營；德國由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經(jīng)營，即近自然的林業(yè)。許多發(fā)展中國家也采用森林可持續(xù)經(jīng)營理論來調(diào)整各自的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略著手研究和制定適合發(fā)展中國家的森林可持續(xù)經(jīng)營標準和指標，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，森林可持續(xù)經(jīng)營的總目標是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對于實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的途徑，以美國1995年《森林和林地資源的長期戰(zhàn)略規(guī)劃》為典

型，它明確了“管理生態(tài)系統(tǒng)------通向可持續(xù)性的工具”的模式。

二、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用

林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，要在經(jīng)濟―環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)，也是人類社會經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學與實踐證明，森林既有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、蘊育物種等多種生態(tài)功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環(huán)境等防治環(huán)境污染功能。

1、 森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應。

2、森林能有效保護生物多樣性。森林與物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣息相關(guān)，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。

3、森林可防止水土流失。森林土壤對降水有極強的吸收和滲透作用，其穩(wěn)滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護土壤免遭雨滴的沖擊。

4、森林能有效遏止沙漠化。林網(wǎng)超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會減少到最小限度。

5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機質(zhì)、腐殖質(zhì)，能有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。

6、森林能緩解水資源危機。森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災害?？梢源龠M水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫”的作用。據(jù)測算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。

7、森林能消除噪聲污染。據(jù)測定，100m的防護林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，是由一個個具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來，應當從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會意義和國民經(jīng)濟意義，就其作用來劃分，主要體現(xiàn)在社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境3個方面。

1、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標，強調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求，持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會需要，這是持續(xù)林業(yè)的一個主要目標。作為社會經(jīng)濟大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擔負著為社會發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會物質(zhì)需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大，是社會經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望，是林業(yè)的根本任務。

2、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標，主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。當前就經(jīng)濟利益的實現(xiàn)方式考察，主要還是通過為社會提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式，實現(xiàn)自身的利益，其中起主導作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出，除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外，同時還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約，更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品，具有經(jīng)濟利益的外部特征，必然造成林業(yè)利益難以在市場條件下完全實現(xiàn)。面對這種情況，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標，必須有其他實現(xiàn)途徑。最可行的方式，一是實行生態(tài)補償;二是國家扶持。因此，林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟可持續(xù)性。

3、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標，關(guān)注的是森林生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定。通過退化生態(tài)系統(tǒng)的重建與已有森林生態(tài)系統(tǒng)的合理經(jīng)營，保障森林生態(tài)系統(tǒng)在維護全球、國家、區(qū)域等不同層次上所發(fā)揮的環(huán)境服務功能的持續(xù)性。其中關(guān)鍵是無退化的使用林地和保護生物多樣性，保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和可再生產(chǎn)能力以及長期健康。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標，不僅是保障林業(yè)自身社會經(jīng)濟可持續(xù)的基礎(chǔ)，更重要的意義還在于持續(xù)發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)在維護全球生命支持系統(tǒng)中的重要性與不可替代性。

綜上所述，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標應當包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境3個方面，其中社會與生態(tài)環(huán)境目標，體現(xiàn)的是全人類的利益，即可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟，需要林業(yè)持續(xù)的提供物質(zhì)產(chǎn)品與生態(tài)環(huán)境服務功能。而作為人類群體中的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者來說，不僅需要自身的實踐活動所提供的產(chǎn)品服務，更具有意義的是要求其自身經(jīng)濟利益的持續(xù)性，這也是不同利益主體對林業(yè)問題構(gòu)成不同態(tài)度的深刻原因。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，是由一個個具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來，應當從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會意義和國民經(jīng)濟意義，就其作用來劃分，主要體現(xiàn)在社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境3個方面。

1、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標，強調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求，持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會需要，這是持續(xù)林業(yè)的一個主要目標。作為社會經(jīng)濟大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擔負著為社會發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會物質(zhì)需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大，是社會經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望，是林業(yè)的根本任務。

2、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標，主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。當前就經(jīng)濟利益的實現(xiàn)方式考察，主要還是通過為社會提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式，實現(xiàn)自身的利益，其中起主導作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出，除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外，同時還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約，更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品，具有經(jīng)濟利益的外部特征，必然造成林業(yè)利益難以在市場條件下完全實現(xiàn)。面對這種情況，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標，必須有其他實現(xiàn)途徑。最可行的方式，一是實行生態(tài)補償;二是國家扶持。因此，林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟可持續(xù)性。

3、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標

第8篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;階段劃分

一、發(fā)展階段劃分的理論依據(jù)

林業(yè)系統(tǒng)是一個生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng), 系統(tǒng)由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展演變的過程,是一個連續(xù)的“發(fā)展”和連續(xù)的克服“不可持續(xù)”問題相結(jié)合的過程,要尋找由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變階段劃分的理論依據(jù),就不得不對“發(fā)展”階段劃分的理論依據(jù)作一簡要分析。發(fā)展階段劃分理論依據(jù)是經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展階段劃分理論。經(jīng)濟學從生產(chǎn)力的角度, 以社會生產(chǎn)的不同技術(shù)形式為依據(jù),將社會發(fā)展劃分為石器時代、青銅器時代、鐵器時代和機器時代,加上后來的信息時代,實際上把人類經(jīng)濟社會發(fā)展劃分為五個時代。西方經(jīng)濟學家從發(fā)展經(jīng)濟學和信息經(jīng)濟學角度,對經(jīng)濟社會發(fā)展的階段問題進行了側(cè)重于生產(chǎn)力標準方面的劃分。美國著名經(jīng)濟學家羅斯托從發(fā)展經(jīng)濟學角度來劃分社會經(jīng)濟發(fā)展階段。他吸收了各學派的理論與方法,從生產(chǎn)力發(fā)展史的角度把人類社會發(fā)展劃分為五個階段:傳統(tǒng)社會、起飛準備階段、起飛階段和成熟階段、高額群眾消費階段、追求生活質(zhì)量階段。20世紀80 年代后西方經(jīng)濟學家以發(fā)達國家為研究對象,從信息經(jīng)濟學或知識經(jīng)濟的角度,依據(jù)經(jīng)濟的目標及制約因素的不同來劃分社會經(jīng)濟發(fā)展階段,把人類社會劃分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會、工業(yè)經(jīng)濟社會和知識經(jīng)濟(或信息經(jīng)濟)社會三個階段,以后又增加了后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和后工業(yè)經(jīng)濟兩個轉(zhuǎn)變時期。我國學者根據(jù)經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學理論,按生產(chǎn)力水平劃分人類社會經(jīng)濟發(fā)展階段為五個階段:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會階段、向工業(yè)經(jīng)濟過渡的起飛階段、工業(yè)經(jīng)濟社會階段、向知識經(jīng)濟過渡的起飛階段、知識經(jīng)濟社會階段。

二、向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段劃分理論構(gòu)想

《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究總論》依據(jù)歷次國際林業(yè)大會主題,將世界林業(yè)發(fā)展進程分為五個階段:森林原始利用階段、木材過度利用階段、森林資源恢復發(fā)展階段、森林多功能利用階段和可持續(xù)林業(yè)發(fā)展階段?！吨袊F(xiàn)代林業(yè)》對世界林業(yè)發(fā)展依據(jù)森林資源的消長狀況,結(jié)合社會歷史的發(fā)展階段,森林經(jīng)營方式,森林利用情況等六方面,將世界林業(yè)發(fā)展階段分為:森林原始利用、森林工業(yè)利用和現(xiàn)代林業(yè)3 個階段。根據(jù)社會歷史階段、人類需求、森林經(jīng)營利用等方面,把中國林業(yè)劃分為4個發(fā)展階段,即狩獵林業(yè)、農(nóng)耕林業(yè)、工業(yè)化林業(yè)、走向可持續(xù)林業(yè)。將現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)劃分為過渡階段和提高階段兩個發(fā)展階段。如果把林業(yè)發(fā)展的5 個階段和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的5 個階段作對應比較,森林原始利用階段較好的相對應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會前期階段,木材過度利用階段較好的對應于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會中后期階段和向工業(yè)經(jīng)濟過渡的起飛階段,森林恢復發(fā)展階段較好的對應于工業(yè)經(jīng)濟社會階段,森林多功能利用階段則較好的對應于向知識經(jīng)濟過渡的起飛階段,可持續(xù)林業(yè)發(fā)展階段相對應于知識經(jīng)濟社會階段。對應劃分不可能完全一致,因為發(fā)展過程是漸變的,不同階段的邊界是模糊的,里面會有交叉和重疊,但大致是吻合的。這樣把林業(yè)發(fā)展的階段與人類社會經(jīng)濟的發(fā)展階段相對應起來,階段的劃分有了理論依據(jù)?？v觀林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究文獻資料, 對可持續(xù)發(fā)展指標的綜合評價研究一般是按照綜合評價的指標值,給可持續(xù)發(fā)展劃分等級,對林業(yè)向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段劃分研究極少。不管林業(yè)目前所處的發(fā)展階段和系統(tǒng)特點如何,系統(tǒng)由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段劃分上還是有規(guī)律可循的。借鑒我國著名學者馬傳棟對煤炭、農(nóng)林及上海市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展階段的研究,把林業(yè)由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展過渡劃分為四個階段:不可持續(xù)發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展過渡階段、初步可持續(xù)發(fā)展階段、較高可持續(xù)發(fā)展階段。這一劃分與我國林業(yè)將可持續(xù)發(fā)展一般分為極不可持續(xù)發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展、弱可持續(xù)發(fā)展、中可持續(xù)發(fā)展和強可持續(xù)發(fā)展5 類狀態(tài)基本是一致的?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種理想境界和狀態(tài), 是一種發(fā)展的動態(tài)過程,它隨著社會經(jīng)濟條件的變化而不斷向前發(fā)展,只能逐步地接近它,而不能完全達到它,因此4 個階段的劃分更具合理性。

三、發(fā)展中國有林場或國鄉(xiāng)(群)聯(lián)營林場遇到的問題

1.國有林場及森林苗圃或國有墾殖場改制后,用于置換職工身份而歸個人經(jīng)營的山林,其林地所有權(quán)仍歸國有不變,林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)按合同約定處理。但屬國鄉(xiāng)(群)聯(lián)營的山場不得用于置換職工身份。

2.國有林場(圃)改制后,將山場劃歸所在地的鄉(xiāng)或村集體經(jīng)營管理的,其林地所有權(quán)歸國有不變,其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán),按縣人民政府規(guī)定的予以規(guī)定,或補充完善落實。

3.國有林場聯(lián)營山場中有農(nóng)戶的自留山、責任山,在聯(lián)營合同到期之前,應保持穩(wěn)定,不能單方面終止合同。林改后,如果林場與農(nóng)戶分成比例中,農(nóng)戶所得偏低,可以通過協(xié)商,適當提高農(nóng)戶所得分成比例,補簽聯(lián)營合同。若林改前是以集體與林場簽訂的合同,參照上述辦法解決。

4.在林業(yè)“三定”時和以后的山林權(quán)屬爭議調(diào)解處理中,對于時期,贈送或劃定給國有林場或社(鄉(xiāng))辦林場的山場權(quán)屬問題,本著尊重歷史和面對現(xiàn)實經(jīng)營狀況的原則,絕大多數(shù)的山林權(quán)屬已經(jīng)得到了明確定權(quán)和由縣政府發(fā)證。個別遺留的一些權(quán)屬有爭議的山場,只要國有林場或鄉(xiāng)辦林場能出示當時雙方簽訂的協(xié)議書或贈送書,并經(jīng)政府機關(guān)簽章批準,同時自贈送或劃定以來,一直由國有林場或鄉(xiāng)辦林場經(jīng)營管理的,其山林所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)歸國有林場或鄉(xiāng)辦林場所有不變。

參考文獻:

[1]馬傳棟.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學[M].濟南:山

東人民出版社,2002:137-175.

[2]中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究項目

組. 中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究總

論 [M]. 北京: 中國林業(yè)出版社, 2002:

292-297.

第9篇：社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:水利工程;可持續(xù)發(fā)展;科學技術(shù)

中圖分類號:TV213 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0184-1

0 前言

水是生命之源,是人們賴以生存的寶貴資源,它也是不可再生資源,是我們時展和社會進步的源頭所在。但是當今社會的發(fā)展和人們物質(zhì)水平的提高,都是建立在破壞水資源以及對環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)之上的。在這樣的現(xiàn)狀下,我們要堅持可持續(xù)發(fā)展,要合理利用水資源保護環(huán)境,人們要在這樣的前提下發(fā)展經(jīng)濟,追求高質(zhì)量的生活水平

1 水利工程與可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系

現(xiàn)代社會的不規(guī)則發(fā)展,造成的自然災害,對于當前發(fā)生的洪水災害來說,對社會經(jīng)濟造成的影響是極大的,危害到受洪水災害的群眾的生命安全,造成一部分群眾人口的傷亡,這樣破壞了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,造成了受災群眾的經(jīng)濟損失,受災嚴重的地方和受災群眾的家庭靠辛苦掙來的長期積累下來的錢財一時之間瞬間消失;洪水災害使受災地區(qū)的社區(qū)的以及國家的基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重毀損,使受災地區(qū)一部分農(nóng)民辛苦耕耘的自然資源也遭到了破壞;尤其是特別嚴重的洪水災害,那造成的人口死亡率就大大提高了,造成的社區(qū)及國家的基礎(chǔ)設(shè)施的損害是相當嚴重的,更重要的是受災地區(qū)的群眾會家庭支離破碎,原本完好的家庭會因為洪水災害而破壞,長期積累下來的財富也會因為洪水災害變?yōu)闆]有,使還活著的受災群眾生活會面臨困難。洪水災害造成的影響之大之廣,當今全球為了社會的經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,當今全球凡是受到過嚴重的洪水災害的國家,都會把防洪抗災列為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和安全的重要課題,既然是作為課題的話,就會積極的研究和討論怎樣才能預防洪水的發(fā)生

針對我國的自然環(huán)境的特征和社會經(jīng)濟的是時代歷史,我國把洪水抗災列為是我國的歷史任務,把這一任務的建設(shè)成為穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的重要方針政策,這一措施得到鍛煉全國上下的普遍的重視與肯定。不間斷的加強和鞏固防洪減災的方針政策和措施,倡導和積極響應社會公眾提高抗災減災的意識,這些仍然是當今時代與社會公眾的一項歷史使命。提到防洪減災,那防洪抗災工程體系就是一個基本的措施,確保工程配套設(shè)施完善和工程狀況良好才能充分發(fā)揮防洪工程體系的效益的關(guān)鍵所在,也是達到了人與自然資源和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在,同樣是一項重要舉措。

2 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對水利工程的要求

社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這一要求下,防水減災的主要任務應該是:有效率的控制經(jīng)常遇到洪水的侵害,確保使受到過洪水災害的地區(qū)在絕大部分地區(qū)甚至是在未來的絕大多數(shù)的年份里使社會生活和經(jīng)濟發(fā)展不會受到影響,可以在未來的很多年保持社會發(fā)展的正常運行;在遭遇到大洪水侵害時,應及時采取相應的措施,務必將洪水災害控制在預先規(guī)劃好的局部地區(qū),這樣才能使國家經(jīng)濟的發(fā)展得到持續(xù),運作正常,人民群眾的生活不至于發(fā)生動蕩,也不會影響國家在未來的的長遠計劃,才能按計劃完成,這樣的也不會造成嚴重的自然環(huán)境的災害;當遭遇到特大的洪水災害的時候,關(guān)鍵是要對洪水的出路事先做出及時的安排,對于局部的地區(qū)受到災害的時候,要使局部受災地區(qū)得到及時而迅速的援救和恢復。如能在防洪減災這一歷史任務上達到上述的目標,雖然社會經(jīng)濟的發(fā)展在局部地區(qū),某些年份暫時會受到影響,但是在大的方向上是不會使國家的發(fā)展發(fā)生長期的大的波及這樣可以使它終保持可持續(xù)發(fā)展的這樣一個好的勢頭。

3 遵循自然規(guī)律的科學技術(shù)的發(fā)展是我國水利工程與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

科學技術(shù)的不斷發(fā)展和利用,對于我國的水利工程和持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。現(xiàn)代學技術(shù)的應用,對自然資源的需求和消耗也迅速增加了,隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷發(fā)展,確造成了環(huán)境的不斷的惡化,使得一些生命維持系統(tǒng)遭到了污染,然自然環(huán)境的惡化程度遠遠超過了之前發(fā)展科學技術(shù)的初衷。水資源是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和人類生活的基礎(chǔ),各行各業(yè)的發(fā)展都離不開水資源,尤為重要的是水利工程它是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施,外部環(huán)境的惡化對工程建設(shè)的效率也同樣有著及其嚴重的影響。當前,整個社會對生態(tài)環(huán)境問題越來越重視,對其的質(zhì)量要求越來越高,生態(tài)環(huán)境問題已成為水利工程建設(shè)中的重要制約因素。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程已由單項工程建設(shè)逐步發(fā)展成流域綜合開發(fā),并形成整體系統(tǒng),大型水利工程的生態(tài)環(huán)境影響與人民群眾的生活息息相關(guān)。大型水利工程涉及范圍廣,即使同樣的工程建設(shè)到不同的地點也會產(chǎn)生不同的環(huán)境影響。因此遵循自然規(guī)律的科學技術(shù)的發(fā)展是我國水利工程與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4 結(jié)語

社會經(jīng)濟的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求就是人對于自然資源的合理利用,人與自然和諧相處的治水舉措以及環(huán)境保護的思想。這些在水利工程中得到了充分體現(xiàn),也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對水利工程工作所提到的一個主要要求。要充分的尊重水資源的循環(huán)、其再生的規(guī)律還有就是與相關(guān)系統(tǒng)之間的關(guān)系,這個是堅持可持續(xù)發(fā)展以及在水利工程應遵循的原則,科學技術(shù)的發(fā)展,在水利工程中得到充分應用,但要遵循可持續(xù)發(fā)展的要求,在水利工程中堅持可持續(xù)發(fā)展對于中國經(jīng)濟的發(fā)展顯得尤為重要。

參考文獻

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