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第1篇：消防工程分析范文

關(guān)鍵詞：消防工程；給水設(shè)備；設(shè)計

由于現(xiàn)在建筑工程的多樣化，使得消防工程施工難度大幅度增長[1]，在設(shè)計消防給水設(shè)備時也有著更高的要求。本文通過對消防系統(tǒng)各種給水設(shè)備的分析，探討其具體對策。

1 消防水池設(shè)計

消防系統(tǒng)的給水中，消防水池作用主要是儲存構(gòu)筑物所需要的全部消防用水，在進(jìn)行具體的設(shè)計時如果沒有對構(gòu)筑物實(shí)際用水進(jìn)行綜合考慮，沒有按照消防給水系統(tǒng)設(shè)計指標(biāo)來進(jìn)行容量的確定，會嚴(yán)重影響消防工程所具有的經(jīng)濟(jì)性和有效性。本文主要按照高層建筑設(shè)計為例，在我國相關(guān)的防火規(guī)范當(dāng)中有著較為確切的規(guī)定：如果天然水源，市政給水管道中存有的水量和流量沒有辦法滿足構(gòu)筑物中、外消防所需要的量，那么在進(jìn)行此類消防給水系統(tǒng)設(shè)計時，必須要有符合建筑物水量消耗的消防水池。所以通過此我們可以知道，消防水池在進(jìn)行水容量的設(shè)計時，需要滿足建筑物內(nèi)外每個消防滅火設(shè)備所需要的最低水量標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行消防給水系統(tǒng)實(shí)際設(shè)計時，對于蓄水池設(shè)計來講，首先要對建筑物當(dāng)中的自動化消防設(shè)備，例如噴淋系統(tǒng)等進(jìn)行綜合考慮，還要滿足消防栓系統(tǒng)以及室外消防系統(tǒng)所需要的用水量。以此為基礎(chǔ)，還需要具體考慮如果火災(zāi)發(fā)生，火勢會蔓延的時間，實(shí)施相關(guān)專業(yè)計算，使設(shè)計用水量有比較明確的具體數(shù)值，根據(jù)此設(shè)計消防水池具體的容積和體積。另外，此方法雖然能夠確保消防給水系統(tǒng)水量充足，有效性高，但是這樣設(shè)計出來的消防水池具有較大的容積，會對消防工程的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生較為直接的影響。如果想要在減少工程造價但是又能夠確保消防給水系統(tǒng)具有較高的安全性、有效性，需要綜合考慮建筑物整個給水狀況，合理的縮減消防水池實(shí)際容積，主要依據(jù)是在確保市政供水有較高安全性和可靠性條件下，按照正確的計算方法設(shè)計出消防水池標(biāo)準(zhǔn)容積，而且需要和市政環(huán)狀供水系統(tǒng)所能夠提供的部分用水量相結(jié)合，可以有效降低消防水池實(shí)際體積與容積，以使項(xiàng)目建設(shè)施工成本下降。在此基礎(chǔ)上，可以增加建筑物進(jìn)水管道的規(guī)格，最大可能性的使消防給水系統(tǒng)滿足實(shí)際需求[2]。

2 高位水箱設(shè)計

消防給水系統(tǒng)當(dāng)中，高位水箱主要是用來儲存火災(zāi)初期撲滅所需要的水，利用高位差來給消防給水系統(tǒng)供水；滿足工作狀態(tài)時所必需的水壓，確保消防給水管道內(nèi)有充足的水而且能夠維持壓力穩(wěn)定性，給消防系統(tǒng)啟動初期提供充足的用水量及水壓力，使得初期火災(zāi)能夠有效控制。在進(jìn)行消防高位水箱的設(shè)計時，其高度的設(shè)置可以遵循以下幾個方面：在室內(nèi)進(jìn)行消火栓系統(tǒng)的設(shè)計時沒有必要遵循充實(shí)水柱標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計高位水箱實(shí)際高度；如果多層建筑只設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，那么其消防高位水箱必須要設(shè)置于建筑物最高位置。在室內(nèi)消火栓位置安裝了消防水泵直接啟動按鈕后，沒有必要設(shè)置增壓設(shè)施；如果高層建筑只是設(shè)置了室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，那么在設(shè)計消防高位水箱高度時，其必須要符合“高規(guī)”所規(guī)定的對消火栓所需靜水壓力最不利的要求；在自動化噴水滅火系統(tǒng)當(dāng)中，消防所用高位水箱的高度設(shè)置需要符合最不利位置的噴頭正常工作所需最低壓力及噴水強(qiáng)度，通常按照5個噴頭共同動作情況來進(jìn)行核算；如果消防高位水箱是消火栓和噴淋系統(tǒng)共同應(yīng)用的，那么其高度的設(shè)置必須要通過一定的合理計算進(jìn)行確定，當(dāng)高層建筑當(dāng)中的消防給水系統(tǒng)和多層建筑當(dāng)中的自噴系統(tǒng)設(shè)定的消防高位水箱無法滿足實(shí)際壓力時，都要進(jìn)行增壓設(shè)施的設(shè)置。增壓穩(wěn)壓設(shè)備所設(shè)計的最低工作壓力必須要滿足消防給水系統(tǒng)中最不利位置所需要的壓力。

3 水泵接合器設(shè)計

消防水泵接合器主要和消防機(jī)動泵進(jìn)行配套使用。當(dāng)室內(nèi)原有的消防泵由于停電，檢修等因素致使故障產(chǎn)生時，此設(shè)備可以連接消防車等室外消防水源提供水源給室內(nèi)消防給水管網(wǎng)進(jìn)行滅火?；鹎檩^大時，亦有同樣效用。設(shè)計中通常需要于建筑物置入消防專屬環(huán)管，環(huán)管上放置室外消防栓，確保其中要有一個消防栓和消防池取水位置間距離不超過40m，火情出現(xiàn)時，若城市管網(wǎng)發(fā)生停水現(xiàn)象，消防車能夠從取水口直接取水對室外消防管網(wǎng)進(jìn)行水供應(yīng)。如此水泵接合器與取水口間距離需要控制于15-40m范圍。水泵接合器所需要的流量都參考lO-15L/s進(jìn)行計算。若室內(nèi)具備自噴系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)備時，需要參照室內(nèi)消防所需總水量來計算。接合器需要設(shè)置在易于尋找，而且對交通不造成妨礙的位置處，確保使用方便[3]。

4 給水管網(wǎng)和消防栓設(shè)計

消防給水管網(wǎng)和消防栓是構(gòu)成消防給水系統(tǒng)重要部分，其設(shè)計難度很小，但是仍然存在很多比較容易忽視的情況。噴水系統(tǒng)和消防栓系統(tǒng)在設(shè)計時需要相對獨(dú)立，避免使用不便；消防給水管道在半徑設(shè)計時最好保持在50mm以上，內(nèi)部管網(wǎng)需設(shè)計成環(huán)狀。

總之，在消防系統(tǒng)工程的設(shè)計當(dāng)中，給水設(shè)備是重要的構(gòu)成部分，消防設(shè)計必須具有一定的科學(xué)性及合理性，因?yàn)樗恢皇呛驼麄€建設(shè)工程成本具有相關(guān)性，還會直接影響到構(gòu)筑物的安全性。所以，在進(jìn)行消防設(shè)計時，要確保工作人員對其有足夠的重視，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，而且依據(jù)實(shí)際情況綜合考慮，在消防系統(tǒng)設(shè)計中要確保消防設(shè)備具有安全性和有效性，防止火勢發(fā)生蔓延情況，保證應(yīng)用者人身及財產(chǎn)的足夠安全性[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德明，高位消防高位水箱儲水量和設(shè)置高度探討[J].給水排水，2009（02）：124-126.

[2]蔣來，建筑消防工程給水設(shè)備設(shè)計的問題探討[J].時代報告，2012（10）：239.

第2篇：消防工程分析范文

關(guān)鍵詞：建筑消防工程 o水設(shè)計 問題 探討

在當(dāng)前建筑技術(shù)發(fā)展的過程中，對消防給水設(shè)計提出了新的要求，在進(jìn)行設(shè)計的過程中，相關(guān)人員需要積極的應(yīng)對實(shí)際情況帶來的挑戰(zhàn)，進(jìn)行全方位的思考，采取必要的措施進(jìn)行建筑防火消防給水設(shè)計，本文主要從建筑消防給水設(shè)計為出發(fā)點(diǎn)展開了論述，希望在今后的工作中，可以將各個方面的關(guān)系做到有效的處理，最大化的滿足建筑防火安全，這樣無論是在經(jīng)濟(jì)性上，還是在安全方面都可以得到一定的保障，從而促進(jìn)我國建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，帶動我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

一、消防水池的設(shè)置

通常情況下，在設(shè)計消防水池時，都會將其作為消防合用水池來設(shè)計，之所以要這樣設(shè)計，主要是因?yàn)槿绻贿@樣設(shè)計，消防用水就會出現(xiàn)變質(zhì)的情況，尤其是在生活用水量以及消防用水量都十分相近時，而這種設(shè)計水池中的水就會循環(huán)使用，這樣就不會出現(xiàn)變質(zhì)的情況，但是有些特殊的建筑，尤其是高層建筑，因?yàn)橄浪到y(tǒng)有很多部分組成，這對在消防方面就會消耗很多的水量，一般這種情況，都是生活用水量要比消防用水量少很多，因此即是采取這種方式，也不能避免水質(zhì)變質(zhì)的現(xiàn)象的發(fā)生，一般設(shè)計人員通過設(shè)置安裝導(dǎo)流墻的方式來來緩解這一問題，但是卻不能根除。

二、消火栓布置

消火栓布置是建筑消防工程給水設(shè)計的重點(diǎn)問題，尤其是確定消火栓之間的距離，不同的建筑工程類型尤其有不同的要求，以高層建筑為例，相關(guān)規(guī)程規(guī)定，在設(shè)計高層建筑消火栓之間的距離時，應(yīng)該遵循這樣的原則，即每一層都任意一個部位，當(dāng)發(fā)生險情時，都能夠有兩個以及以上的消防水槍同時達(dá)到，這樣才能保證迅速的緩解險情，但是高層建筑中消防栓之間的距離需要在建設(shè)施工時，根據(jù)工程的特點(diǎn)計算出來，沒有具體的規(guī)定，但是如果是高層建筑兩個消火栓之間的距離應(yīng)該不超過30m，而裙房不應(yīng)該超過50m。

這里涉及到一個問題，那就是裙房，裙房與裙樓兩者并不相同，在布置消火栓時不能混淆，所謂裙房就是指工程最底層的若干層，通常其建筑高度是24m，而所謂裙樓主要指與建筑主體相連的建筑，一般情況下其高度都沒有大于24m，也可以將其稱作附屬建筑。目前在建筑建設(shè)施工中，裙房與建筑主體都是相通的，其功能主要是娛樂餐飲，其主體的布局相對來說就比較困難，而且其中的可燃物相對來說也比較多，因此火災(zāi)隱患比較大，所以如果在布置消火栓時，兩者之間的距離安排在50m顯然不合適，所以規(guī)定一定一種參考，要根據(jù)具體情況而定，在按照建筑高度自身的平面功能以及其他的因素來確定，一般情況下，都要通過計算來確定，這樣能夠準(zhǔn)確無誤布置，也能最大程度的發(fā)揮消火栓的作用。

三、高位消防水箱儲水量的設(shè)計

消防水箱也是建筑消防工程給水設(shè)計的一部分，具體需要多少儲水量應(yīng)該按照建筑工程要求而定，但是根據(jù)規(guī)程規(guī)定，如果建筑屬于公共建筑，其儲水量最少要達(dá)到18m3，也就是說最少要保持10分鐘的時間，根據(jù)這一要求，在設(shè)計消火栓系統(tǒng)以及滅火系統(tǒng)時，保證消防水箱中的儲水量最少要達(dá)到38m3。這樣如果建筑發(fā)生險情，人們就可以馬上進(jìn)行滅火，但是儲水量不足，就會影響滅火效果，甚至?xí)U(kuò)大險情。

但是如果險情發(fā)生已經(jīng)超過5分鐘，消防隊員已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)場，通常只會使用2股水柱或者是三股水柱來滅火，如果一開始發(fā)生險情時，就沒有人發(fā)現(xiàn)險情，自動噴水滅火系統(tǒng)就會發(fā)揮作用，但是只有一只噴頭起作用。系統(tǒng)壓力開關(guān)將在60s內(nèi)動作發(fā)出電信號并反饋到控制中心，聯(lián)動噴淋泵啟動，即使有幾只噴頭動作，18m3的儲水量也只動用約1/3再者，如果自動噴水火火系統(tǒng)沒能控制住初起火災(zāi)而形成火災(zāi)蔓延，當(dāng)消防隊到場，就會直接啟動消防泵供水，此時高位消防水箱中仍有相當(dāng)?shù)膬λ繌某跗鸹馂?zāi)發(fā)生至消防隊到場前的時間段內(nèi)5min-10min，消防泵如果沒有啟動，當(dāng)高位消防水箱的儲水量下降到消防儲水量時，生活泵就會啟動并連續(xù)補(bǔ)水，且基本上只供消防用水（因水位可能在消防儲水量下，生活出水管無水可出，也就是說10min內(nèi)消防用水量的供應(yīng)小于18 m3。

四、消防給水系統(tǒng)

對高層建筑消防栓給水系統(tǒng)形式的選擇，首先我們應(yīng)保證系統(tǒng)的安個可靠性，其次應(yīng)盡量選用經(jīng)濟(jì)合理的供水形式按服務(wù)范圍：獨(dú)立的消防給水系統(tǒng)和區(qū)域集中的消防給水系統(tǒng)建議應(yīng)盡量采用區(qū)域集中的給水系統(tǒng)就如上述所講：鄰近高層建筑共用消防水池，但這往往得不到推廣主要原闡述了建筑消防工程給水設(shè)計規(guī)范是各開發(fā)商不能協(xié)調(diào)好，這就要求有關(guān)部門能夠牽頭，共同解決管理及費(fèi)用問題，使各方面都能接受按高度來分：分區(qū)供水與不分區(qū)供水當(dāng)消火栓栓口的靜水壓力小大于0.8MPa時，采用不分區(qū)供水形式，當(dāng)消火栓栓口的靜水壓力小于0.8MPa時，采用分區(qū)供水形式分區(qū)供水方式又包括：并聯(lián)分區(qū)供水方式；串聯(lián)分區(qū)供水方式；減壓閥分區(qū)的供水方式并聯(lián)分區(qū)供水方式：各個分區(qū)互不干擾，自成體系，對系統(tǒng)更加安全可靠但造價高，維護(hù)管理較困難串聯(lián)分區(qū)供水方式：各區(qū)水泵壓力相近或相同，不需高壓泵管，但水泵分散，管理困難，同樣造價高減壓閥分區(qū)的供水方式：系統(tǒng)簡單、造價低、管理方便建議采用此種供水方式，此種方式可以保證經(jīng)濟(jì)安全要求，維護(hù)管理方便，但對減壓要求較高，應(yīng)采用可調(diào)式減壓閥，設(shè)定閥后壓力并保持恒定只要套水泵、套水泵接合器、座水箱、套電控設(shè)各，可大大降低造價。

五、 消防水泵超壓預(yù)防

水泵臺數(shù)以建筑設(shè)計消防總水量來決定4臺水泵以兩支水槍的出水流量為基數(shù)，以滿足初期火災(zāi)消防用水流量不大的需要水泵的啟動由防箱內(nèi)緊急按鈕或管路上的水流指示器控制，但同層任何一個按鈕或水流指示器只能啟動一臺水泵，其余水泵分別由相鄰樓層按鈕控制啟動。當(dāng)工作水泵發(fā)生事故時，各用水泵可自動切換投入工作，這樣可以使消防系統(tǒng)的實(shí)際用水流量與消防水泵的設(shè)計出水流量基本相符，因而避免了水泵產(chǎn)生超壓這種方法的缺點(diǎn)是水泵臺數(shù)多，占地面積大。

六、結(jié)語

建筑消防給水設(shè)計是建筑設(shè)計里的重要部分之一，同樣是建筑師及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核的人從方案到施工整個工程里都需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的部分。為了使建筑消防設(shè)施在建筑防火中發(fā)揮更重要的作用，我們一定要做好建筑的給水設(shè)計，使建筑工程的質(zhì)量及建筑的防火能力得到提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔佑民. 溫州新國光商住廣場消防給水設(shè)計[J]. 浙江建筑. 2002（02）

第3篇：消防工程分析范文

關(guān)鍵詞：消防工程、現(xiàn)狀、建議、措施

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，消防工程施工技術(shù)不斷提高，消防工程的布局、經(jīng)營理念、管理模式等方面都發(fā)生了巨大變化，然而快速的發(fā)展也帶來了許多不容忽視問題需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

二、當(dāng)前我國消防工程現(xiàn)狀

2.1消防工程總體質(zhì)量還有待提高

雖然近年相關(guān)規(guī)范和消防法規(guī)的陸續(xù)制定和出臺，設(shè)計、施工單位水平也不斷提高，消防工程總體質(zhì)量有了較大的改善，基本不再出現(xiàn)嚴(yán)重的設(shè)計最大失誤問題和施工重大質(zhì)量事故。但是消防工程質(zhì)量問題仍然屢見不鮮，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2消防工程不均衡發(fā)展

據(jù)相關(guān)消防工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前的消防工程質(zhì)量狀況況可以概括為“大比小好”：大項(xiàng)目比小項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)，大消防公司做的工程比小公司的規(guī)范細(xì)致，大城市比小地方工程質(zhì)量可靠性高等等。

2.3消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度還待完善

近年消防產(chǎn)品質(zhì)量已得到了很大程度上的提高，但假冒偽劣產(chǎn)品依然不同程度的存在。由于一些消防產(chǎn)品的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)不被大眾所熟知，許多業(yè)主方不知道如何辨別產(chǎn)品的真?zhèn)蝺?yōu)劣，一些生產(chǎn)商為了高額的利潤挺而走險生產(chǎn)不合格的消防產(chǎn)品，由此導(dǎo)致市場上假冒偽劣產(chǎn)品依然有一定程度的流通。

另外，有的廠家生產(chǎn)的穩(wěn)壓、恒壓給水設(shè)備中的氣壓罐，雖持有消防監(jiān)督機(jī)關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廠家的產(chǎn)品合格證，但無生產(chǎn)受壓容器的許可證，無生產(chǎn)受壓容器的檢測手段，當(dāng)需要時臨時制作而成，使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮(zhèn)靜鋼板)，有的為爭奪市場，在降低價格的同時減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。

2.4施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控還需加強(qiáng)

施工日趨規(guī)范，施工單位能把握好工程重要的方面，但技術(shù)交底工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致許多細(xì)節(jié)被忽略，驗(yàn)收時有些防火監(jiān)督對一些細(xì)節(jié)問題把關(guān)不嚴(yán)，所以在不影響驗(yàn)收合格的前提下，細(xì)節(jié)方面做得不夠好。

例如，有不少消防工程室外消防給水管道鋼管內(nèi)外不作防銹處理，室內(nèi)消防給水管道有的使用非鍍鋅鋼管，泵房出水總管以及豎管除閘閥外不用縮接或法蘭接頭連接，有的全部使用電焊焊接。從主管通向噴水頭的支管不用三通接頭連接，而在主管上切割開洞焊接。有的不按設(shè)計安裝閘閥。自動報警系統(tǒng)的電器線路預(yù)埋管不到位。有的將電線直接埋入混凝土內(nèi)。有的屋頂水箱消防用水與生活用水出水口高度達(dá)不到設(shè)計要求。

三、消防工程未來發(fā)展建議及措施

3.1加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任主體的監(jiān)督力度

（1）加強(qiáng)設(shè)計單位監(jiān)管力度

設(shè)計單位對建設(shè)工程的消防設(shè)計負(fù)責(zé)，是最關(guān)鍵的一環(huán)，設(shè)計出現(xiàn)問題，將影響整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)對設(shè)計的監(jiān)管具有十分重要的意義，與建設(shè)行政管理部門配合，在這方面制定一個管理辦法，與設(shè)計單位的資質(zhì)、資格進(jìn)行掛鉤，對于多次出現(xiàn)問題的設(shè)計單位和設(shè)計人員，將影響其資質(zhì)、資格的升級和審查，影響注冊資格，關(guān)系到其切身利益，這樣從第一關(guān)開始，設(shè)計單位和人員引起了足夠的重視，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，就可能不出現(xiàn)問題或者少出問題，避免出現(xiàn)大量的人力、物力和時間的浪費(fèi)，有利于建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)建設(shè)單位監(jiān)管力度

建設(shè)單位是作為建設(shè)工程的投資方，而中介審核機(jī)構(gòu)是為其服務(wù)的企業(yè)，一旦放松監(jiān)管，勢必造成大量工程未經(jīng)審核建設(shè)和施工單位即開工建設(shè)，甚至不經(jīng)審核、不經(jīng)驗(yàn)收即投入、接收使用，人為造成失控漏管，不可避免的大量出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患，這與法律意愿是相違背的。因此，對建設(shè)單位的監(jiān)管，不能放松，只能加強(qiáng)。

（3）加強(qiáng)施工單位監(jiān)管力度

施工單位是以往消防監(jiān)管忽視的重要一環(huán)，施工單位必須按照審核備案的消防設(shè)計施工，這直接關(guān)系到消防工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)管，甚至應(yīng)該與建設(shè)行政管理部門形成聯(lián)動機(jī)制，參與對其施工資質(zhì)、資格、等級以及相關(guān)獎項(xiàng)的評判意見，并建立檔案信用機(jī)制，制定管理辦法，建立反饋制度，做到依法行政，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，并在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、中介審核機(jī)構(gòu)反饋、修改，也可以向公安消防機(jī)構(gòu)反映，共同參與，無縫管理，進(jìn)一步完善消防設(shè)計。

（4）加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)管力度

這一環(huán)節(jié)我們做的很不夠，監(jiān)理單位在某一建設(shè)工程中起著很重要的作用，特別是新法施行后公安消防機(jī)構(gòu)不再對一般建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收，監(jiān)理單位將擔(dān)負(fù)起消防驗(yàn)收工作，因此監(jiān)理單位在工程竣工時起著把關(guān)的作用，能否按照施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，能否按照驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收，能否把好關(guān)，將是監(jiān)理單位面臨的考驗(yàn)。我們應(yīng)該在這方面制定管理辦法或規(guī)章制度，也應(yīng)考慮對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的制約和獎懲，包括參與其資質(zhì)、資格、等級、獎項(xiàng)的評判意見，在一定程度上起到監(jiān)管作用，促動監(jiān)理單位把好關(guān)。

（5）加強(qiáng)驗(yàn)收備案抽查力度

這是宏觀監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和手段，在新法施行后的建設(shè)工程消防監(jiān)督工作中起著至關(guān)重要的作用，只有通過抽查，才可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位、審核機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等是否認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，才可以對其進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，否則所有監(jiān)管措施將無從談起。新法的實(shí)施可能有一段適應(yīng)期，我們在最初應(yīng)適當(dāng)多進(jìn)行一些抽查，以引導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)入角色，抽查的重點(diǎn)應(yīng)放在火災(zāi)危險性大、人員相對密集的建筑和場所，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位下達(dá)通知，研究分析，督促整改。一段時間以后，對于抽查多次發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)單位和人員，就要采取相應(yīng)的處罰措施，并與其資質(zhì)、資格等內(nèi)容關(guān)聯(lián)，維護(hù)法律，保證消防設(shè)計質(zhì)量。

（6）加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和市場查處力度

建立消防產(chǎn)品安裝使用質(zhì)量監(jiān)督跟蹤服務(wù)制度，推行消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場判定模式，提高消防監(jiān)督人員消防產(chǎn)品監(jiān)督知識水平，擴(kuò)大消防產(chǎn)品社會輿論監(jiān)督。

3.2建立健全相關(guān)管理制度

（1）全面落實(shí)安全責(zé)生產(chǎn)任制

根據(jù)《消防法》，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，單位或業(yè)主根據(jù)消防安全責(zé)任制作全面具體的規(guī)定，無論任何單位或者是個人，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，并且要自覺履行法律法規(guī)所規(guī)定的消防安全義務(wù)，努力提高安全意識，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的整體能力。

（2）加強(qiáng)落實(shí)消防設(shè)施檢驗(yàn)制度

加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和各項(xiàng)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)。對于建筑物中的消防設(shè)施，可以在工程竣工以后的驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收人員在現(xiàn)場，只能通過眼睛來觀察，其檢查充其量也只是現(xiàn)場做出水測試，觀察一下水壓和水量的情況，無法做更深層次的檢測和檢驗(yàn)。這就需要加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，在工程竣工驗(yàn)收過程中，可以利用中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的技術(shù)手段以及檢測設(shè)備，對建筑物消防工程進(jìn)行全面的科學(xué)的檢測，并給出相應(yīng)的檢驗(yàn)報告，以促使建筑物內(nèi)的各項(xiàng)消防系統(tǒng)能真正的發(fā)揮其作用，在遇到火災(zāi)時提高建筑物抗御火災(zāi)的能力。

（3）加強(qiáng)安全教育強(qiáng)化安全思想

注重對施工從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場安全操作等方面的培訓(xùn)。

首先應(yīng)加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度的健全和責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和加大安全防護(hù)的投入，讓施工從業(yè)人員從思想意識上得到重視。其次行動上應(yīng)規(guī)范施工作業(yè)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止隨意動火、動電。

四、結(jié)束語

消防工程是主體工程的配套工程，按照國家消防的規(guī)定，消防工程必須執(zhí)行“三同時”。故要做好消防工程，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)計圖紙，并在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高消防設(shè)計審核質(zhì)量，加強(qiáng)對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督工作。以及落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度，建立監(jiān)督制約機(jī)制，以確保消防工程全面實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴永剛，獲取最新建筑消防施工中的常見問題及解決對策，黑龍江科技信息，2009年16期

第4篇：消防工程分析范文

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安裝工程；問題；解決方法

消防設(shè)施施工是高層建筑工程中的重要組成部分，隨著建筑物的高度不斷的增加，人們對消防用水的安全程度、供水的可靠性和建筑物抗御火災(zāi)能力等方面提出了更高的要求，除了在設(shè)計和材料設(shè)備選擇等方面外，很大程度上需要施工安裝質(zhì)量的保證。

1 高層建筑消防安裝工程常見問題概述

高層建筑消防的核心可分為兩個方面，一個是自動噴淋系統(tǒng)，一個是消火栓消防系統(tǒng)。這兩方面構(gòu)成高層建筑消防系統(tǒng)的核心，而且在消防安裝上最易出現(xiàn)相關(guān)問題。

1.1 自動噴淋系統(tǒng)問題

1.1.1 高層建筑感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規(guī)范要求，造成火災(zāi)時由于噴頭與樓板距離太遠(yuǎn)，感溫元件不能及時動作，延誤噴水時間而使火勢蔓延迅速；或者噴頭距周圍物體太近，而使消防用水噴灑不到其保護(hù)范圍的隱患存在。

1.1.2 當(dāng)高層建筑通風(fēng)管道寬度大于1.2m時，噴頭未布置安裝在通風(fēng)管腹面以下，并且在涂刷、粉飾天花時，將涂料噴灑在噴頭上。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，系統(tǒng)不能及時動作或縮小了保護(hù)的范圍。

1.1.3 水力警鈴未設(shè)置在公共通道或值班室的外墻上。當(dāng)使用場所發(fā)生火災(zāi)，自動噴水滅火系統(tǒng)啟動后，所發(fā)生的報警聲響不能被值班人員或保護(hù)場所內(nèi)其他人員及時發(fā)現(xiàn)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成不必要財產(chǎn)損失和人員傷亡，而且火災(zāi)撲滅后不方便關(guān)閉水源控制閥和維修檢查。

1.1.4 高層建筑屋頂消防水箱的安裝不符合要求。消防用水與其他用水合并的水箱，施工時經(jīng)常忽視和未做消防用水不作他用的技術(shù)設(shè)施，無法滿足消防水箱應(yīng)儲存10min 的消防用水量的規(guī)范要求。另外隨意改變消防給水管的位置，未設(shè)置逆止閥，在給水管道上加設(shè)不必要的閥門和本來一備一用的消防給水管只設(shè)置一個，導(dǎo)致安裝后，無法保證正常消防用水量或發(fā)生火災(zāi)時水箱不能及時供水。

1.1.5 《自動噴水滅火系統(tǒng)施工與驗(yàn)收規(guī)范》中明確規(guī)定：管網(wǎng)安裝，當(dāng)管子公稱直徑小于或等于100mm 時，應(yīng)采用螺紋連接，當(dāng)管子公稱直徑大于100mm 時，可采用焊接或法蘭連接，當(dāng)管子公稱直徑等于或大于50mm 時，每段配水干管或配水管設(shè)置防晃支架不應(yīng)小于1 個；當(dāng)管道改變方向時，應(yīng)增設(shè)防晃支架。在實(shí)際工程中，為施工方便，公稱直徑小于100mm 的管道經(jīng)常采用焊接，部分的工程管道不安裝防晃支架。

1.2 消火栓問題

1.2.1 在高層建筑消防施工中，有些施工單位或業(yè)主要求隨意改變消火栓箱底預(yù)留孔位置，而且用氣焊割孔，導(dǎo)致安裝后，栓口出水方向不能與設(shè)置消火栓的墻面成90°角；或者與周圍距離過小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。

1.2.2 一些根本無法滿足高層建筑中常高壓消防給水系統(tǒng)的建筑，在設(shè)計、施工時按常高壓消防給水進(jìn)行設(shè)計、施工，目的是為了節(jié)省地下水池、加壓消防水泵、屋頂水箱及聯(lián)動控制裝置的投資。

1.2.3 高層建筑消防箱及其附件是在二次裝修過程中消火栓箱被裝飾物遮掩，箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區(qū)別；有時消防水帶與接口隨意安扎，接口處未安裝卡簧，導(dǎo)致試水時接門和水帶脫落。

2 高層建筑消防安裝工程常見問題解決措施

2.1 全面分析高層建筑消防安裝和普通建筑消防安裝的區(qū)別

高層建筑和普通建筑在消防系統(tǒng)的安裝上的區(qū)別相當(dāng)明顯，首先，供水壓力的不同。高層消防水箱供水壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通建筑，因而，其水箱等配備的其他設(shè)備應(yīng)不同于普通建筑。其次，高層建筑的消防系統(tǒng)在設(shè)計上不能等同于普通建筑，因?yàn)?，隨著建筑物層數(shù)的增加，其必須確定分區(qū)供水方式。然而普通建筑絕大多數(shù)是不用分區(qū)的，基本采用單一的供水方式。所以必須了解高層建筑和普通建筑的區(qū)別，才能從設(shè)計上去認(rèn)識，從施工中找不同，才能從意識上杜絕高層建筑消防系統(tǒng)安裝通病。

2.2 從“源頭”抓起，杜絕先天火災(zāi)隱患的產(chǎn)生

要督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對分包單位的管理。從工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安全，消除各類事故隱患。一是利用多種傳媒手段宣傳消防法律、法規(guī)，提高社會對消防工作的關(guān)注程度，營造社會“大消防”氛圍；二是政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，使建筑工程在審批階段就開始接受消防部門的監(jiān)督凡是未經(jīng)消防部門同意建筑工程，其他部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。從源頭上杜絕建設(shè)單位不報審、不驗(yàn)收現(xiàn)象的發(fā)生。三是對社會單位的法人代表或負(fù)責(zé)人舉辦消防知識培訓(xùn)班，重點(diǎn)是《消防法》，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識，明確應(yīng)履行的職責(zé)，讓他們從內(nèi)心上真正重視起消防工作。

2.3 作好消防設(shè)施維修保養(yǎng)工作

建立健全的建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)制度，使消防設(shè)施維修保養(yǎng)工作制度化，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的故障和故障隱患，并及時排除，從而保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行；選擇合格專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的人員負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維修保養(yǎng)工作。加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。進(jìn)一步提高建筑消防設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防監(jiān)督管理人員水平。目前，各級各地廣泛開展的全方位消防安全教育培訓(xùn)，收到了一定效果，但專業(yè)人員的消防知識水平尚待進(jìn)一步提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 加強(qiáng)本地建筑消防工程施工現(xiàn)場的檢查工作

高層建筑不同于普通建筑，明確地說，對有關(guān)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、建筑安全管理體制不健全、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不和監(jiān)督人員職責(zé)不明確、建筑施工安裝不嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底扭轉(zhuǎn)建筑消防工程施工管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。

2.5 要加大執(zhí)法力度

對建筑工程施工現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)管重罰，定期檢查，對不按圖施工、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的責(zé)令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并處以高額罰款，維護(hù)消防法律的嚴(yán)肅l 生。對已經(jīng)消防監(jiān)督部門驗(yàn)收通過的建筑工程，要做好日常的消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施、器材損壞的要督促單位抓緊整改，確實(shí)使建筑消防設(shè)施在關(guān)鍵的時候能發(fā)揮作用。

第5篇：消防工程分析范文

關(guān)鍵詞：新《消防法》；建設(shè)工程；消防設(shè)計審核；驗(yàn)收

1前言

建設(shè)工程消防審計審核與驗(yàn)收工作是消防監(jiān)督工作的源頭和重要組成部分，做好建審工作對于樹立消防部隊的良好形象，控制火災(zāi)隱患存量，減少火災(zāi)隱患增量，構(gòu)建和諧社會具有舉足輕重的意義。新《消防法》第九至十四條分別對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、審核、驗(yàn)收、備案及抽查等內(nèi)容分別作出了具體規(guī)定，并提出了明確要求。對此，筆者結(jié)合實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的一些問題，闡述一下自己的認(rèn)識與見解，可供大家參考。

2對新《消防法》中建設(shè)工程“審核”、“驗(yàn)收”有關(guān)法條的理解

2.1 新《消防法》對建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗(yàn)收制度的改革

按照《消防法》規(guī)定，對建設(shè)工程的消防設(shè)計實(shí)行審核與備案抽查相結(jié)合的辦法。按照抽查比例，目前公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、抽查的工作量還很大。隨著建設(shè)工程質(zhì)量、管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，可以考慮將中介服務(wù)組織引入消防設(shè)計審核與消防驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)消防技術(shù)核定社會化的消防設(shè)計審核與消防驗(yàn)收工作改革思路。實(shí)行建審與驗(yàn)收改革，進(jìn)一步深化消防行政審批制度的改革。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行審批、公告，對中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、審核結(jié)果進(jìn)行審查、抽查，這對于切實(shí)提高消防設(shè)計審核質(zhì)量、減少行政審批、縮減行政成本、提高審核效率具有重要意義，特別是能夠把有限的消防監(jiān)督警力從繁瑣的圖紙審核中解脫出來，更多地投入到消防監(jiān)督執(zhí)法工作之中。

公安消防機(jī)構(gòu)對中介服務(wù)組織應(yīng)提出的3點(diǎn)要求：一要嚴(yán)控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平；二要規(guī)范操作程序，保障改革的公開、公平、公正；三要建立監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)等消防技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的長效監(jiān)督管理，規(guī)范其市場運(yùn)作。

2.2 建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作重點(diǎn)的界定

為進(jìn)一步提高建設(shè)工程消防驗(yàn)收的質(zhì)量和效率《 消防法》縮小了建設(shè)工程消防驗(yàn)收的范圍。但對公安部規(guī)定的大型人員密集場所、公共娛樂場所、國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓、高度超過50 m 的公共建筑、城市軌道交通、隧道工程、大型發(fā)電及配電工程、生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等，在建設(shè)工程消防設(shè)計審核的基礎(chǔ)上，工程竣工后應(yīng)當(dāng)向原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。這些場所的火災(zāi)危險性大，發(fā)生火災(zāi)會嚴(yán)重危害公共安全，損害公共利益或者造成財產(chǎn)重大損失，必須嚴(yán)格實(shí)施行政許可，從嚴(yán)把關(guān)，防止出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。

2.3建設(shè)工程消防備案抽查制度的出臺

為了減少行政許可事項(xiàng)，本著便民利民的原則，《消防法》確立了建設(shè)工程消防設(shè)計的備案抽查制度，規(guī)定凡法律、法規(guī)及規(guī)范性文件未要求強(qiáng)制審核、驗(yàn)收的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案之日起7日內(nèi)，通過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗(yàn)收備案后應(yīng)出具備案憑證，并通過受理系統(tǒng)中的抽查程序隨機(jī)確定抽查對象。對于被抽查到的單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)按照規(guī)定的內(nèi)容提供工程消防設(shè)計文件、竣工備案資料，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成圖紙審查和工程檢查并進(jìn)行公告。這種備案、抽查屬于事后監(jiān)督的范疇，與行政許可有著本質(zhì)區(qū)別，備案與抽查本身不影響建設(shè)單位施工、使用，但如果依法抽查發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計文件不合格，或?qū)嵤┛⒐は辣O(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)有違反消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)強(qiáng)制性條文的不合格工程，建設(shè)單位應(yīng)停止施工、停止使用，并組織進(jìn)行整改后重新申報。

3建設(shè)工程“審核”、“驗(yàn)收”中必須注意的問題

建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗(yàn)收是行政許可的范疇，有具體的法定程序和時限要求，但社會單位及各級政府有關(guān)部門仍錯誤認(rèn)為消防部門在設(shè)置門檻。另一方面，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確有極少數(shù)單位、執(zhí)法人員服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高，有“推”、“拖”等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在:

3.1 審批時限問題

現(xiàn)行的消防法律對建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗(yàn)收有具體的時限要求。在具體執(zhí)行過程中，有些單位對于應(yīng)該公告、公示、公布的事項(xiàng)不按規(guī)定公開，造成行政許可不按時限辦結(jié)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。在“公示”方面，應(yīng)將法律規(guī)定的有關(guān)受理事項(xiàng)、申報材料、審批時限等在互聯(lián)網(wǎng)、受理場所、辦公場所公示；在“公告”方面，對消防工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品認(rèn)證等內(nèi)容，應(yīng)在業(yè)務(wù)受理大廳和互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公告，讓建設(shè)單位在招標(biāo)、監(jiān)理過程中作出正確的選擇；在“公布”方面，對審核、驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外，都應(yīng)依法、依序從受理到辦結(jié)全過程公布，便于社會監(jiān)督，保障公民知情權(quán)。只有行政審批機(jī)關(guān)切實(shí)為建設(shè)單位著想，行政審批各個環(huán)節(jié)都能公開透明，審批機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會監(jiān)督落實(shí)到位，行政審批才能少走彎路，法定的時限才能得到保證。

3.2審批效率問題

建設(shè)單位通常追求的是結(jié)果、不看過程，而在審批過程中有一整套工作流程，絕大部分公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行得比較好，但也有個別單位的消防行政審批仍在使用紙質(zhì)文書流轉(zhuǎn)，在網(wǎng)下“體外循環(huán)”，個別審批環(huán)節(jié)出了問題不易被發(fā)現(xiàn)，容易導(dǎo)致暗箱操作、壓卷不審，或產(chǎn)生不公不廉現(xiàn)象。因此，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部的“三級把關(guān)、四級負(fù)責(zé)”制度必須堅持，對每一個環(huán)節(jié)的工作要根據(jù)工作量的大小明確時限要求，防止因人為因素拖延；對于需要單位修改、更正的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由窗口受理人員一次性告知建設(shè)單位，審批文書、證件應(yīng)當(dāng)由窗口統(tǒng)一發(fā)放，做到項(xiàng)目受理、審批結(jié)果一個窗口進(jìn)出，不允許審批機(jī)構(gòu)層級人員與建設(shè)單位輪番見面,提出新問題、新要求，導(dǎo)致工程項(xiàng)目反復(fù)修改、久拖不決。

3.3審批服務(wù)問題

目前消防行政許可大都是在辦事大廳受理，有的受理人員對建設(shè)單位需要提供的材料不能一次告知，導(dǎo)致建設(shè)單位重復(fù)往返，意見很大；有的受理人員業(yè)務(wù)不熟悉，對建設(shè)單位提出的問題不能應(yīng)對和解釋，需要申報人再到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)去咨詢，給建設(shè)單位造成不必要的麻煩；有的受理人員存在特權(quán)思想，服務(wù)意識和態(tài)度差，不能適應(yīng)新形勢的需要，不能滿足人民群眾對行政管理工作的新期待、新要求，時有冷、硬、橫、推現(xiàn)象出現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量已成為社會反映較大的問題。

4建設(shè)工程“審核”、“驗(yàn)收”應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

筆者認(rèn)為，在堅持公正嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，建設(shè)工程審核與驗(yàn)收應(yīng)大力推行聯(lián)審聯(lián)批制度，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

4.1“審核”、“驗(yàn)收”由串聯(lián)向并聯(lián)的轉(zhuǎn)變

目前，建設(shè)工程大都是按程序先后辦理立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、土地預(yù)審、工程設(shè)計(論證)、施工許可等前期手續(xù)，這些手續(xù)涉及到的每個部門在審批過程中往往互為前置，屬于典型的串聯(lián)方式審批，效率低、周期長。

實(shí)行聯(lián)審、聯(lián)批以后所產(chǎn)生的效果完全不同，各部門同時受理、集中辦公、并聯(lián)辦理，既能互相監(jiān)督，又可縮短審批周期。如遇到急需開工的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批的各職能部門可啟動應(yīng)急程序，分專業(yè)、分項(xiàng)目、分段、分塊審批，保證項(xiàng)目提前開工建設(shè)。竣工驗(yàn)收也同樣由各專業(yè)部門聯(lián)同驗(yàn)收。這一制度應(yīng)該充分進(jìn)行嘗試。

4.2由分散辦理向集中辦理的轉(zhuǎn)變

建設(shè)工程項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收手續(xù)需要各審批部門按照各自的規(guī)定分散辦理。改革行政審批制度、實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批以后，建設(shè)單位需備齊有關(guān)資料報送受理大廳，分別交給聯(lián)審聯(lián)批辦公室，有特殊要求的資料交給聯(lián)審聯(lián)批的職能部門，再由各部門集中辦理，符合審批條件的現(xiàn)場辦結(jié)，工程復(fù)雜的可在15個工作日辦結(jié)。需要專家評審、驗(yàn)收的工程，可在30 個工作日辦結(jié)。對規(guī)模大、周期長的大型工程項(xiàng)目，在整體方案設(shè)計通過核準(zhǔn)后，除單體建筑外可選擇根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度分期審核、分期驗(yàn)收，不符合一次辦結(jié)的建設(shè)工程要一次性告知，補(bǔ)齊資料后一次辦理。對建設(shè)單位需要咨詢的問題，最好在聯(lián)審、聯(lián)批時一次性集中答復(fù)。需要溝通的問題，各部門要在現(xiàn)場溝通?；榍爸玫牟块T審批可以在聯(lián)審會議上現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，作好會議記錄，由相關(guān)部門承辦人簽字認(rèn)可后，先行給予行政許可，中間環(huán)節(jié)的審批手續(xù)可事后再補(bǔ)齊。

4.3由被動受理向主動辦理的轉(zhuǎn)變

建設(shè)單位在工程建設(shè)中，大都是由項(xiàng)目單位分別到各審批部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。各行政許可部門屬于被動受理，符合條件的就辦、不符合條件的就退回。實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批以后，大項(xiàng)目辦公室要根據(jù)各地主要建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)計劃篩選、排定開工項(xiàng)目的周期，主動與項(xiàng)目建設(shè)單位溝通聯(lián)系。對進(jìn)審、聯(lián)批程序的項(xiàng)目，各審批部門提前介入，主動指導(dǎo)并幫助項(xiàng)目單位完善申報材料，需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的及時現(xiàn)場查實(shí)，并提供有關(guān)政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。各審批部門受理后，需要國家、省級審批的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要派出專人跟蹤問效，落實(shí)審批。這樣既提高了審批效率，又節(jié)約了行政成本。

5結(jié)語

建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各學(xué)科、各領(lǐng)域，特別是隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，使得一項(xiàng)建筑涉及面更寬、更加復(fù)雜。從全國近幾年開展的火災(zāi)隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)工程的火災(zāi)隱患都是在建設(shè)之初形成的先天性火災(zāi)隱患。因此，建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要不斷完善；建筑設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等方面的隊伍要不斷壯大；人員、技術(shù)和設(shè)備力量也要不斷增強(qiáng)。只有這樣才能提高消防工程驗(yàn)收的合格率，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，消除控制火災(zāi)隱患的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn):

[1] 公安部106號令，建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定[S].

第6篇：消防工程分析范文

    蓮花北站和上梅林站消防給水系統(tǒng)的設(shè)計,按同一時間內(nèi)發(fā)生一次火災(zāi)考慮。消防給水系統(tǒng)按一處著火兩股水流計算。消火栓的布置應(yīng)保證有兩只水槍的充實(shí)水柱同時到達(dá)室內(nèi)任何部位。水槍噴嘴口徑采用19mm,水槍充實(shí)水柱不應(yīng)小于10m。消火栓口的靜水壓力不超過0.8MPa,消火栓口處出水壓力不超過0.5MPa。

    2、消防系統(tǒng)施工準(zhǔn)備

    (1)施工前的圖紙會審:開工前,應(yīng)進(jìn)一步核對圖紙和特殊要求,對照相關(guān)專業(yè)圖紙,查看各種管道的坐標(biāo)、標(biāo)高是否有交叉,排列位置是否合適,能否滿足安裝要求,并做好記錄,對于管線密集、復(fù)雜的部位,繪制實(shí)施性施工大樣圖。

    (2)檢查預(yù)埋件和預(yù)留洞:預(yù)留套管是否準(zhǔn)確,如有問題應(yīng)及時向監(jiān)理工程師書面說明,并提出修補(bǔ)方案,監(jiān)理工程師確認(rèn)同意后方可施工。

    (3)檢查管材、管件、閥門、設(shè)備是否符合設(shè)計要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并做好記錄。

    (4)合理安排施工順序,確定施工方案,盡可能避免工種交叉作業(yè)干擾,影響施工。

    3、消防拴系統(tǒng)施工程序

    4、消防栓系統(tǒng)施工方法

    4.1支架制安裝

    (1)站內(nèi)管道支架、吊架防腐采用熱鍍鋅,其連接螺栓采用不銹鋼材料。安裝程序:首先測量放線,確定支架的安裝位置,并在安裝位置做好標(biāo)記,然后根據(jù)圖紙管路布置情況,結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際確定支架形式,設(shè)計支架加工圖,然后進(jìn)行預(yù)制,鍍鋅后對號安裝。站廳層吊頂內(nèi)、站臺板下管道應(yīng)設(shè)絕緣管墊。支架做法詳見給排水及消防通用圖。

    (2)支架安裝方法:

    型鋼吊架安裝:

    a.按設(shè)計圖紙和規(guī)范要求,測定好兩端吊卡位置和標(biāo)高,并在安裝位置上作出標(biāo)記,打上膨脹螺栓,固定型鋼吊架,用22#鉛絲或小線在型鋼下表面吊孔中心位置拉直繃緊,把中間型鋼依次栽好。

    b.按設(shè)計要求的管道標(biāo)高、坡度結(jié)合吊架間距、管徑大小、吊卡中心計算每根吊桿長度并進(jìn)行預(yù)制加工,待管道安裝時使用。

    型鋼托架安裝:

    a.安裝托架處,按設(shè)計標(biāo)高計算出兩端的管底高度,在墻上或溝壁上放出坡線,或按土建施工水平線,上下量出需要的高度,按間距畫出托架位置標(biāo)記,采用膨脹螺栓固定預(yù)制的型鋼托架,然后在卡孔中心位置接線,依次把托架栽好。

    b.U型卡的卡架一頭套絲,在型鋼托架上下各一個螺母,而U型固定卡架兩頭套絲,各安一個螺母,靠緊型鋼在管道上焊兩塊止動鋼板。

    吊架、托架在預(yù)制好安裝,必須先鍍鋅,后安裝。

    管道支架在地面預(yù)制,支架上的孔眼宜用鉆床鉆孔,支架的材料宜采用機(jī)械切割的方法,不得使用氣割。

    4.2管道安裝

    (1)管材選用及連接方式

    給水管:對DN≥100mm消防管及配件采用鍍鋅鋼管,卡箍連接;DN ≤80mm采用鍍鋅鋼管,絲扣連接。

    (2)消防系統(tǒng)管道采用卡箍連接的鋼管,為確保安裝質(zhì)量,一是要注意管子鍍鋅層的質(zhì)量,二是要注意管子的外徑橢圓度,壁厚是否均勻,不能超出允許范圍,否則會導(dǎo)致所壓出的溝槽深淺不一,影響卡箍的安裝,采用卡箍溝槽式接頭安裝管路系統(tǒng),須用壓槽機(jī)在管子端頭壓溝槽,安裝機(jī)械三通時須用開孔機(jī)在主管的要求位置上開孔。消防管路基本上是恒溫,兩管端之間不存在熱脹冷縮,可不考慮安裝間隔。如果在一段直管的兩頭不設(shè)固定支架,僅用吊架,打壓時會出現(xiàn)管道軸向竄動,吊架跟著傾斜,為防止竄管現(xiàn)象,在安裝接頭時可將兩管之間的間隙放在最大。豎管管路最好在直管路的兩端設(shè)置固定支架,以承受由于內(nèi)壓產(chǎn)生的軸向推力。

    (3)干管安裝。一般在支架安裝完畢后進(jìn)行,可先在主干管中心線上定出分支管(消火栓)的位置,標(biāo)出主管的中心線,然后將各主管間的管段長度測量記錄并在地面進(jìn)行預(yù)制和預(yù)組裝(組裝長度應(yīng)以方便吊裝為宜)。組裝好的管子,應(yīng)在地面進(jìn)行檢查、調(diào)直。上管時應(yīng)將管道落在支架上,隨即用預(yù)先準(zhǔn)備好的U型卡將管子固定,防止?jié)L落傷人。

    (4)站廳層消防是在兩側(cè)墻環(huán)繞車站一周,基本上為平行鋪設(shè),可同時安排管路走向共同制作管路支架。管道安裝采取集中壓制溝槽與現(xiàn)場相結(jié)合的辦法,對照施工圖紙沿管線標(biāo)注好管道支架位置和尺寸,繪制實(shí)測草圖,按草圖測得的尺寸壓制溝槽加工以提高工效。

    管道的螺紋連接應(yīng)保證螺紋無斷絲,連接露出部分防腐良好,接口處無外露油麻,絲扣外露2-3扣。

    法蘭連接:對接平行、緊密,與管道中心線垂直,螺母在同側(cè),螺桿露出長度一致,不大于0.5d,墊片與管徑同心,且無雙層。

    (5)管道金屬伸縮節(jié)、閥門安裝:

    管道金屬伸縮節(jié)安裝與管道保持同心,不得歪斜,在伸縮節(jié)兩側(cè)按規(guī)范要求設(shè)置固定支架和滑動支架。閥門安裝前應(yīng)作耐壓強(qiáng)度試驗(yàn),試驗(yàn)應(yīng)以每批(同牌號、同規(guī)格、同型號)數(shù)量中抽查10%,且不少于1個,同時應(yīng)有試驗(yàn)記錄備查。閥門安裝位置符合設(shè)計要求,連接緊密,安裝后閥門操作靈活準(zhǔn)確。

    (6)管道支、吊架安裝應(yīng)符合下列要求:

    a 構(gòu)造正確、埋設(shè)合理、牢固,排列整齊。

    b.支架與管道接觸緊密,卡環(huán)固定牢固。

    c.絕緣支架、絕緣墊符合要求,措施完善。

    d.站內(nèi)管道支架、吊架防腐等用熱鍍鋅,其連接螺栓采用不銹鋼材料。

    鋼管水平安裝的支架間距

    檢驗(yàn)方法 水平儀經(jīng)緯儀 直尺、拉線和尺量

    明裝鋼管成排安裝時,直線部分應(yīng)互相平行。

    給水管管卡安裝:

    層高< 5米時可安裝1個;

    層到≥5米時每層不少于2個。安裝高度,距地面為1.5-1.8米,2個以上管卡可勻稱安裝。

    4.3系統(tǒng)試驗(yàn)、沖洗:

    (1)管道系統(tǒng)試驗(yàn)前應(yīng)具備的條件:

    a) 管道系統(tǒng)施工完畢,并符合設(shè)計和規(guī)范要求;

    b) 支吊架安裝完畢,并符合設(shè)計和規(guī)范要求;

    c) 埋地管道的坐標(biāo)、標(biāo)高、坡度及墊層待查合格,試驗(yàn)用的臨時加固措施經(jīng)檢查確認(rèn)安全可靠;

    d) 試驗(yàn)用的壓力表已經(jīng)校驗(yàn),精度不低于1.5級,壓力表不少于兩塊,表的滿刻度值為最大被測壓力的1.5至2倍;

    e) 具有完善并經(jīng)批準(zhǔn)的試驗(yàn)方案;

    f) 試驗(yàn)過程中如有泄漏,不得帶壓修理,缺陷消除后應(yīng)重新試驗(yàn).

    g) 系統(tǒng)試驗(yàn)合格后,試驗(yàn)介質(zhì)應(yīng)就近排至水溝中。

    h) 試驗(yàn)完畢后,應(yīng)及時拆除所有的盲板,核對記錄并填寫管道系統(tǒng)試驗(yàn)記錄。

    壓力試驗(yàn):分段試壓和系統(tǒng)試壓,試驗(yàn)壓力為1.1Mpa,試驗(yàn)介質(zhì)為自來水。

    (2)給水管道在試驗(yàn)合格后應(yīng)進(jìn)行通水沖洗,沖洗量不小于1.5m/s,出口的色度經(jīng)目測與入口基本一致為合格,生飲水沖洗后進(jìn)行消毒,消毒以每升含20-30mg游離氯的水在管道中留置24小時以上,消毒后用生活飲用水沖洗。

    (3)排水管安裝完畢要進(jìn)行通水試驗(yàn)檢查。

    4.4消火栓箱安裝

    安裝前核對型號、規(guī)格及箱體預(yù)留洞。暗裝消火栓箱應(yīng)按設(shè)計要求的位置、標(biāo)高、消火栓箱尺寸,配合土建砌墻時預(yù)留好洞口,待安裝消火栓箱時,再根據(jù)高度及位置尺寸找直找正,使箱邊沿與抹灰墻取平,再用水泥砂漿塞滿箱的四周空隙,將箱固定。明裝消火栓用膨脹螺栓固定在砼墻上。

    安裝后消火栓位置正確、牢固、箱門開啟靈活。

    室內(nèi)消火栓,栓口應(yīng)朝外,閥門中心距地面為1.1m允許偏差20mm,閥門距箱側(cè)面滿足設(shè)計要求,允許偏差5mm。

    4.5水消防水泵的安裝

    安裝前對水泵和電機(jī)進(jìn)行檢查,盤車應(yīng)靈活、無卡阻現(xiàn)象、無異常聲音;對混泥土基礎(chǔ)進(jìn)行檢查,看預(yù)留基礎(chǔ)孔洞具體尺寸是否符合水泵基礎(chǔ)螺栓安裝的要求。否則應(yīng)重新施工基礎(chǔ)。

    將水泵整體置于基礎(chǔ)之上,套上地腳螺栓,調(diào)整泵座的縱橫中心位置與設(shè)計位置一致,調(diào)整泵座下面的墊鐵,使底座縱向安裝水平偏差不大于0.10/1000,橫向安裝水平偏差不應(yīng)大于0.20/1000,并應(yīng)在水泵的進(jìn)出口法蘭或其它水平面上進(jìn)行測量。最后泵座和地腳螺栓用角鋼與基礎(chǔ)螺紋鋼焊接加固,交付土建單位澆注混泥土。

    4.6水消防系統(tǒng)安裝應(yīng)注意問題

    (1)管道支架間距過大或位置不準(zhǔn)確,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及設(shè)計要求設(shè)置,吊桿垂直,間距合適。

    (2)閥門安裝前必須作外觀檢查,有無砂眼及橡膠墊是否完好,并進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)。

    (3)管道附件安裝前必須先作檢查是否有裂紋及砂限,偏扣、亂扣,以防安裝后發(fā)生漏水。

    (4)絲扣管道不可亂絲、缺絲及絲牙深度不夠,以防連接不嚴(yán)密,產(chǎn)生漏水。

    (5)管道水壓試驗(yàn)時,要在最高處設(shè)放氣閥放盡空氣,否則試驗(yàn)壓力不穩(wěn)定。

    (6)管道安裝前,必須清除內(nèi)部污垢和雜物,安裝中斷或完畢的敞口處,應(yīng)臨時封閉。

    (7)壓力管道安裝完畢后,要進(jìn)行水壓試驗(yàn),消火栓供水管以及給水管壓水值為1.1Mpa。

第7篇：消防工程分析范文

【關(guān)鍵字】林業(yè)生態(tài)工程；綜合效益；評價方法分析

林業(yè)生態(tài)工程綜合效益評價是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它涉及面廣、評價的內(nèi)容多，并且不同類型林業(yè)生態(tài)工程綜合效益也具有不同特征。但總體來看，林業(yè)生態(tài)工程綜合效益評價主要包括效益檢測、效益評價指標(biāo)和指標(biāo)體系的建立、效益評價方法、手段和技術(shù)等多個方面。

1.水文生態(tài)效益

林業(yè)生態(tài)工程通過森林生態(tài)系統(tǒng)中不同層次對降水的截流、蒸散、吸滲作用，減弱了地表徑流速度，增加了土壤攔蓄量，同時改善了土壤結(jié)構(gòu)和物理性質(zhì)，提高了土壤的抗沖、抗蝕性能，加之植物的根系作用，綜合表現(xiàn)為涵養(yǎng)水源、保土減沙和改善水質(zhì)等效益。

1.1植被冠層截留降水。該方法分別在各種林分的內(nèi)外選擇有代表性的標(biāo)準(zhǔn)水和空地作為長期觀測對象。在所取得的標(biāo)準(zhǔn)木和林外空地放置雨量槽或雨量筒，測定每次降水量、降雨強(qiáng)度和降雨過程。林冠截留量I近似地表達(dá)為：I=P林內(nèi)-P林外。

式中I——林冠截留量；P林內(nèi)——林內(nèi)降水量；P林外——林外降水量。

1.2枯枝落葉層水文生態(tài)作用。該方法包括枯枝落葉層蓄積動態(tài)（在林分內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地沿對角線機(jī)械分布樣方，收集其上枯落物，烘干后測得現(xiàn)存蓄積量，并隨時間變化測定其分解率和分解量），枯落物抗沖試驗(yàn)研究（水槽法）以及枯枝落葉層阻延樣流速度的相關(guān)方法。

第8篇：消防工程分析范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工質(zhì)量；評價方法

引言

我國水利水電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但在全國范圍內(nèi)尚未形成科學(xué)的較為完善的施工質(zhì)量管理體系。對于水利工程施工質(zhì)量的評價管理可以有效地促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的提高，更能通過科學(xué)的評價方法促進(jìn)施工管理的進(jìn)步，為工程項(xiàng)目投資減少浪費(fèi)，提高資源的利用率，增強(qiáng)施工企業(yè)的競爭力。為推動形成關(guān)于水利工程施工質(zhì)量管理與評價體系，為國家創(chuàng)造更多的財富，我國急需系統(tǒng)的水利工程質(zhì)量評價管理方法。

1 水利工程質(zhì)量含義

通常水利工程質(zhì)量指的是水利工程建設(shè)完成交付使用后具備其各項(xiàng)使用功能，主要指的是水利工程的實(shí)體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計和使用要求，比如堤壩的強(qiáng)度是否滿足堤壩各項(xiàng)荷載的要求，主體結(jié)構(gòu)是否具有安全可靠的施工質(zhì)量，以及通風(fēng)、采光等是否滿足規(guī)范的規(guī)定等。

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的質(zhì)量管理更是延伸到了完成水利工程建設(shè)的其他所有工作的完成質(zhì)量上。這個工作質(zhì)量是指參與水利水電工程的建設(shè)者，為了保證水利水電工程實(shí)體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質(zhì)量，如社會調(diào)查、市場預(yù)測、質(zhì)量回訪和保修服務(wù)等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，如管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量直接決定了實(shí)體質(zhì)量，水利水電工程實(shí)體質(zhì)量的好壞是工程項(xiàng)目業(yè)主決策、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。

2 水利工程質(zhì)量評價方法

2.1 全生命周期理論

水利工程的質(zhì)量評價方法最先采用也是最為人們所熟知就是工程全生命周期理論。水利工程全生命周期指的是由項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和運(yùn)營階段的全過程。對于投資方來說，水利工程投資的全生命周期內(nèi)的每一個階段，需要采取不同的管理策略。從具體的項(xiàng)目管理的時間上看，水利工程的項(xiàng)目的全生命周期從項(xiàng)目構(gòu)思即開始了，包括對項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的勘察設(shè)計、施工，經(jīng)使用、管理、維護(hù)階段，最終被廢棄或再利用的全過程。由此可見，水利水電工程質(zhì)量不僅包括項(xiàng)目活動和過程的結(jié)果，還包括項(xiàng)目的各種活動質(zhì)量極其成本控制。

2.3 層次分析法

層次分析法，簡稱AHP，70年代中期由美國著名運(yùn)籌學(xué)家T.L.Satty提出，80年代初期由H.Gholamnzhad引入我國，是系統(tǒng)分析中的一種新的簡易實(shí)用的決策方法。該方法最適用于某些較難采用定量分析的復(fù)雜問題。這種方法的基本原理就是在整個評價事件的系統(tǒng)中，按照所有影響因素的聯(lián)系性，根據(jù)各因素的相關(guān)性，而將不同因素間的隸屬關(guān)系分解成若干層次，在通過相同層次內(nèi)的因素兩兩對比，逐層確定最低層次包含的因素對于最高層的相對重要性權(quán)值，從而將一些主觀的概念定量化，以數(shù)學(xué)的形式表達(dá)呈現(xiàn)在人們眼前。這一方法的特點(diǎn)是較為容易學(xué)會掌握并能夠?qū)⑵鋺?yīng)用于實(shí)踐操作中，是一種整理和綜合主觀判斷的客觀方法。

2.3 模糊綜合評價法

所謂模糊綜合評價，就是對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€總的評價。如果只有一個影響因素時，評價的方法很簡單快捷，只需要給評價的對象一個評價結(jié)果，根據(jù)各自所得分?jǐn)?shù)的高低就可以看出被評價對象的優(yōu)劣次序。但由于每個事物具有多種不同的屬性，需要同時考慮不同屬性對事物的影響，這就涉及到綜合評價的問題。因?yàn)槭挛镔|(zhì)量評價的內(nèi)容都具有較為模糊的特點(diǎn)，所以應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)的方法來對事物的質(zhì)量進(jìn)行綜合評價可以取得較為科學(xué)而準(zhǔn)確的結(jié)果。這是因?yàn)槟：龜?shù)學(xué)雖然是研究和描述模糊現(xiàn)象的一種數(shù)學(xué)工具，但它本身是精確的，是用精確的數(shù)學(xué)方法去描述和研究模糊現(xiàn)象的。模糊綜合評價是多因素識別和判決過程中經(jīng)常遇到的帶有普遍意義的問題。要對一客觀事物或現(xiàn)象進(jìn)行評價，如果考慮的因素是單一的，則稱為單因素評價，它是容易進(jìn)行的。但當(dāng)需要考慮的因素較多時，應(yīng)用模糊綜合評價則更合理。水利工程質(zhì)量評價往往會設(shè)計到多因素影響的綜合評價問題，在模糊數(shù)學(xué)應(yīng)用到綜合評價之前，人們更多地選擇加權(quán)平均法來進(jìn)行，從而可以對評價對象給出相應(yīng)的評價分?jǐn)?shù)，從而以此評價其優(yōu)劣。但由于水利工程中的眾多因素都具有模糊性而往往很難適用加權(quán)平均法得到評價結(jié)果，這是需要考慮模糊因素的影響，所以水利工程質(zhì)量評價管理體系中，模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法是一種較為科學(xué)有效的評價方法。

3 水利工程質(zhì)量評價的基本原則

水利工程質(zhì)量評價管理過程中，為了保證評價結(jié)果科學(xué)而有效，能夠?yàn)楣芾聿块T作出正確、合理的決策提供理論支持，需要堅持下述幾點(diǎn)基本原則：

（1）預(yù)測性原則。有關(guān)部門對水利工程建設(shè)施工質(zhì)量進(jìn)行評價管理，是為了全面而深刻地了解水利工程項(xiàng)目的未來發(fā)展趨勢，從而可以為地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃做出有利的決策，因此水利工程質(zhì)量評價需要具有較為可靠的預(yù)見性，以科學(xué)有效地評價水利工程項(xiàng)目工程質(zhì)量發(fā)展規(guī)律。

（2）導(dǎo)向性原則。這一原則可從兩個方面進(jìn)行理解：一方面，政府工程管理部門的宏觀質(zhì)量管理以水利水電工程質(zhì)量評價所確認(rèn)的宏觀質(zhì)量狀況為基礎(chǔ)和前提，質(zhì)量狀況對政府部門的管理決策和措施具有導(dǎo)向性；另一方面，政府部門的政策和措施對建設(shè)工程質(zhì)量水平的發(fā)展具有引導(dǎo)作用，具體通過在質(zhì)量評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重的設(shè)定來實(shí)現(xiàn)。

（3）綜合性原則。水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評價隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展進(jìn)步也會變得更加復(fù)雜，社會各界基于自身角度對水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的認(rèn)可也日趨復(fù)雜，所以要求政府部門對水利工程項(xiàng)目的管理更加綜合。因此，水利工程質(zhì)量評價需要滿足綜合性原則。

（4）客觀性原則。作為公共設(shè)施的評價結(jié)果，對社會的發(fā)展規(guī)劃具有極為重要的影響力，這就要求參與水利工程質(zhì)量評價的有關(guān)人員在評價工作中需要秉持客觀公正的原則。

（5）系統(tǒng)性原則。水利水電工程質(zhì)量內(nèi)涵存在多維性和綜合性的特點(diǎn)，只有遵循系統(tǒng)綜合原則，才能正確反映質(zhì)量的整體性評價結(jié)果，這就要求評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)在層次和時序上形成一個有機(jī)的體系。

（6）規(guī)范性原則。水利工程質(zhì)量評價需要根據(jù)有關(guān)的規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下，合法合理地進(jìn)行操作，并在標(biāo)準(zhǔn)的體系和方法下，根據(jù)預(yù)定的方案和程序，采用規(guī)范的表達(dá)形式匯總，呈現(xiàn)給讀者。

（7）動態(tài)發(fā)展原則。隨著社會的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平的不斷深化，水利工程的質(zhì)量評價需要與時俱進(jìn)，不斷更新評價標(biāo)準(zhǔn)和處理方法，使得評價結(jié)果更能滿足未來的發(fā)展需求，使得水利工程評價工作更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

4 水利水電工程質(zhì)量評價的意義

質(zhì)量是水利水電工程的生命，沒有可靠的質(zhì)量作保證，它帶給人們將是災(zāi)難。1975年8月因設(shè)計對暴雨資料考慮不足，使暴雨洪水翻壩，造成河南板橋、石漫灘水壩的漬壩，結(jié)果使得86000余人罹難，這個血的教訓(xùn)是水利水電建設(shè)工作者應(yīng)牢牢記住的。水利水電工程質(zhì)量的好壞需要有一個可靠的體系來評價它，它應(yīng)是水利水電工程管理的指南。國標(biāo)在宏觀上對質(zhì)量的底限做出了規(guī)定，但水利水電工程是復(fù)雜的，隨著使用要求不斷的提高，功能不斷的完善，可靠度要求不斷的提高，舊的質(zhì)量要求，單一控制方法己不能滿足現(xiàn)代工程管理的需要，客觀上提出了根據(jù)實(shí)際工程情況，系統(tǒng)的建立質(zhì)量評價體系的要求。

5 結(jié)語

本文介紹了關(guān)于水利工程施工質(zhì)量評價的理論知識，主要總結(jié)了水利工程質(zhì)量評價的常用方法和基本原則。對于政府監(jiān)控部門而言，按照本文所述的相關(guān)原則和方法進(jìn)行水利工程質(zhì)量評價，其結(jié)果的客觀性及有效性具有較好的可靠性，也能夠保證其工作具有較好現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]周光, 余蘅. 淺議對水利工程質(zhì)量的合理要求和控制[J]. 浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報, 2004,（03）

第9篇：消防工程分析范文

關(guān)鍵詞：住房保障；公共廉租房；效率；公平

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006－3544（2011）05－0034－06

自改革開放， 特別是1998年我國全面實(shí)行住房貨幣化改革以來，為保障低收入群體的住房需求，我國一直在積極建立以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房為供應(yīng)體系主體的城鎮(zhèn)住房保障制度。然而，實(shí)踐表明，目前我國住房保障制度尚不夠健全， 特別對城市外來弱勢群體仍存在普遍的制度性排斥和缺失。 本文依照效率性和公平性兩個標(biāo)準(zhǔn)， 對我國與美國的住房保障方式進(jìn)行分析與比較， 以求獲得某些有益的啟示。

一、美國公共住房保障方式的效率性和公平性分析

美國是自有住房比例較大的國家， 實(shí)行商品化為主的住房保障形式， 已形成較為完善的住房制度和政策體系。不過回首20世紀(jì)，從最初的正統(tǒng)公共住房計劃，到補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃和房租補(bǔ)貼計劃，再到政府主導(dǎo)的抵押市場模式， 美國的公共住房政策也走過了一條頗為曲折的探索道路。 由于效率性和公平性是衡量政策有效性的兩個主要標(biāo)準(zhǔn)（李莉，2010），下面依照這兩個標(biāo)準(zhǔn)對這四類計劃進(jìn)行分析與比較。

（一）正統(tǒng)公共住房建設(shè)計劃

美國的正統(tǒng)公共住房建設(shè)計劃是由政府出資并直接建設(shè)以低租金住房為主的住房保障方式。 它是在1929年美國爆發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)， 大蕭條導(dǎo)致各大城市普遍出現(xiàn)嚴(yán)重的住房短缺， 眾多美國人無家可歸的背景下提出來的。在該計劃里，政府既是公共住房的建設(shè)者，也是公共住房的所有者和管理者。

就效率而言， 正統(tǒng)公共住房建設(shè)計劃可以在短期內(nèi)較快地增加住房供給， 迅速緩解低收入階層的住房短缺問題。但是，對于政府而言，直接投資建設(shè)公共住房需要大量的資金投入， 政府的財政負(fù)擔(dān)過高。另外，一旦經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，這些低租金的公共住房由于造價較低、品質(zhì)較低曾常被大量閑置，造成資源的巨大浪費(fèi)。

從公平性來說， 正統(tǒng)公共住房建設(shè)計劃在實(shí)現(xiàn)社會居住公平的目標(biāo)方面效果甚微。（1）部分該計劃所建設(shè)的住房質(zhì)量接近于美國中產(chǎn)階級住房的品質(zhì)，這種保障過度的做法直接損害了收入略高于公共住房申請上限的家庭利益。 同時受益的低收入家庭懶得改善家庭收入， 因?yàn)橐坏┦杖胩岣呔蜁ス沧》?，結(jié)果是形成一種惡性循環(huán)。（2）整個20世紀(jì)的美國正統(tǒng)公共住房建設(shè)沒有改善種族居住隔離的問題。 由于隔離本身就是對少數(shù)民族公民權(quán)利的一種侵犯， 所以該政策的公平性目標(biāo)也就大打折扣。（3）政府投資建設(shè)公共住房，在無需交稅的情況下進(jìn)入市場與私人房地產(chǎn)開發(fā)商競爭。 這種做法使得開發(fā)商的投資利潤降低， 對開發(fā)商的不公平直接造成該計劃始終受到房地產(chǎn)開發(fā)商的攻擊。

（二）補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃

1968年美國的住房法引入了補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃。該計劃通過利息補(bǔ)貼的方式為公共住房的建設(shè)環(huán)節(jié)提供資金， 以刺激私人開發(fā)商或非營利性機(jī)構(gòu)參與公共住房的建設(shè)與供應(yīng)。 在補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃中，政府不再是公共住房的建設(shè)者、所有者和管理者三位一體的角色，而只是住房的管理者。

從效率性方面分析， 政府補(bǔ)貼的吸引使得私人開發(fā)商對該計劃的參與熱情大增， 住房供應(yīng)量也較快增加，住房短缺明顯緩解。在美國住房發(fā)展史上，實(shí)施該計劃所增加的住房供應(yīng)量甚至比正統(tǒng)公共住房建設(shè)計劃還要多。 僅在1968～1973年短短5年的時間里，補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃就資助新建住房6928萬套，利用存量住房約28萬套； 而1933～1956年超過20年的時間里， 正統(tǒng)公共住房建設(shè)計劃僅建成住房約4214萬套。

然而， 補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃在具體實(shí)施過程中很快暴露出建設(shè)資金被挪用以及監(jiān)管成本過高等諸多問題，恰恰體現(xiàn)了該計劃的低效率。在該計劃的實(shí)際操作過程中， 為了保證接受財政補(bǔ)貼的建設(shè)者按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建房，政府付出了巨大的監(jiān)督成本，然而開發(fā)商通過各種手段挪用或轉(zhuǎn)移政府的補(bǔ)貼等情況仍時有發(fā)生。 而由于政府的補(bǔ)貼是先進(jìn)入住房建設(shè)環(huán)節(jié)， 這種間接方式使得補(bǔ)貼不可能全額到達(dá)目標(biāo)人群手里。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼指出：在補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃的實(shí)施過程中， 住戶得到的好處遠(yuǎn)低于政府為提供補(bǔ)貼所付出的代價。

從公平性方面分析， 由于此時政府還在試圖通過正統(tǒng)公共住房計劃解決低收入家庭的住房問題，補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃針對的目標(biāo)是中等偏低收入家庭（開發(fā)商更愿意建設(shè)針對較高收入家庭的質(zhì)量較好、利潤更高的住房），而把低收入家庭排除在外，結(jié)果產(chǎn)生了新的不公平。此外，補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃也沒有改善貧困群體的居住隔離問題。 因?yàn)榘兹碎_發(fā)商常把政府補(bǔ)貼住房選址在黑人聚居區(qū)， 使得部分家庭還是擺脫不了居住隔離的命運(yùn)。短短兩年，美國社會對該計劃已經(jīng)批評如潮， 以至于1972年政府不得不中止了該計劃。

（三）房租補(bǔ)貼計劃

美國《1974年住房法和社區(qū)發(fā)展法》提出了租金補(bǔ)貼計劃（其實(shí)早在1965年《住房法》里就推出了一項(xiàng)“房租補(bǔ)貼計劃”，只不過當(dāng)時并沒有得到廣泛的重視）。該計劃授權(quán)聯(lián)邦住房管理機(jī)構(gòu)向租住非公共住房類住宅的低收入家庭提供房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的額度為住房租金超過租戶收入25%的差額。

從效率性方面分析， 房租補(bǔ)貼計劃允許參與計劃的家庭到住房市場上自由選擇住房， 這樣既可以充分利用存量房產(chǎn)，也節(jié)約了社會資源。隨著低收入家庭住房支付能力的提高， 低等級住房租金水平相應(yīng)提高，這使得擁有此類房產(chǎn)的房主更樂于出租，同時可能拿出部分資金作為維修費(fèi)用， 由此避免了舊房棄置的現(xiàn)象。1974～1980年，房租補(bǔ)貼計劃補(bǔ)貼住房超過100萬套，其中新建住房超過30萬套，存量住房的利用超過70萬套?？梢?，房租補(bǔ)貼計劃在對存量住房的利用方面效果顯著。另外，房租補(bǔ)貼計劃只對接受補(bǔ)貼的住戶進(jìn)行管理， 避免了政府像在前兩類計劃中那樣對住房市場進(jìn)行直接干預(yù)， 這大大提高了政府的市場調(diào)控效率。必須承認(rèn)的是，根據(jù)該計劃自行到市場中求租住房的城市低收入者， 有時也有租不到合適住房的現(xiàn)象。

從公平性方面分析，在房租補(bǔ)貼計劃中，由于接受該補(bǔ)貼的住戶必須至少拿出家庭收入的25%來支付房租， 這樣的限制使得他們所選擇的房產(chǎn)會因家庭收入的高低限定在適度的范圍內(nèi)， 不會因?yàn)檎难a(bǔ)貼就獲得品質(zhì)特別好的住房。此外，通過財政補(bǔ)貼的形式提高城市低收入家庭的住房支付能力，低收入家庭可以有效地提高住房消費(fèi)水平， 可以比較自由的選擇租住位置， 這也使得房租補(bǔ)貼計劃在消除居住隔離方面取得一定的進(jìn)展。

房租補(bǔ)貼計劃不涉及住房建設(shè)領(lǐng)域， 而是將補(bǔ)貼一步到位落實(shí)在租戶身上； 政府不再對公共住房進(jìn)行直接管理，而只對接受補(bǔ)貼的住戶進(jìn)行管理。其關(guān)鍵的變化是把住房援助從住房的供應(yīng)者轉(zhuǎn)向了需求者。法案還規(guī)定地方住房機(jī)構(gòu)可以購買、租賃、修繕?biāo)饺朔课葑鳛楣沧》康难a(bǔ)充， 為低收入家庭與地方住房管理部門提供更多樣的選擇。從此，房租補(bǔ)貼計劃取代正統(tǒng)公共住房計劃， 成為美國住房政策的核心保障方式。

（四）政府主導(dǎo)的抵押市場模式

20世紀(jì)80年代， 美國由于房地產(chǎn)泡沫破裂而導(dǎo)致的儲蓄與貸款協(xié)會（簡稱儲貸協(xié)會）危機(jī)爆發(fā)。在解決該危機(jī)的過程中， 美國政府主導(dǎo)的抵押市場模式逐漸形成。 抵押市場模式是指通過用住房抵押貸款證券化的辦法， 經(jīng)由法律和政府的政策引導(dǎo)來為普通家庭尤其是中低收入家庭融通住房資金， 讓更多的普通家庭通過低利率的貸款或其他補(bǔ)貼方式比較容易地?fù)碛凶约旱淖》俊?/p>

從效率性方面分析，首先，采用抵押市場模式籌資靈活迅速。只要法律許可，住房金融機(jī)構(gòu)就可在資本市場迅速籌資，其數(shù)額、時機(jī)、方式可以根據(jù)自身需要和市場情況加以靈活調(diào)整。其次，銀行等金融機(jī)構(gòu)在一級市場發(fā)放住房抵押貸款， 在二級市場將貸款打包出售給特殊目的載體， 使得銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的抵押貸款變成現(xiàn)金， 抵押貸款的信貸風(fēng)險也隨之轉(zhuǎn)移到特殊目的載體。利用住房抵押貸款證券化，可以解決一級市場上“存短貸長”的矛盾，控制金融機(jī)構(gòu)的利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險，穩(wěn)定其經(jīng)營收益，實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。同時，抵押貸款證券化大大拓寬了資金的籌集方式，有效地防范了信貸風(fēng)險，有利于住房抵押貸款的發(fā)放。

從公平性方面分析， 美國住房與城市發(fā)展部 （HUD）為其制定了三大政策目標(biāo)：（1）為中低收人家庭住宅信貸服務(wù)；（2） 為特定地區(qū)的住宅信貸服務(wù)；（3） 為實(shí)現(xiàn)全體居民得到可支付住宅的目標(biāo)服務(wù)，如低收入住宅抵押貸款中，借款人收入等于或低于當(dāng)?shù)刂械仁杖?0%和80%的貸款應(yīng)占一定的比例。這三大政策的目的，就是讓普通居民能夠得到其支付得起的住房，從而實(shí)現(xiàn)廣泛的公平。同時，抵押市場模式采用市場化的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制， 參與住房抵押貸款證券化的各方，如原始貸款人、證券發(fā)行人、信用增強(qiáng)機(jī)構(gòu)、投資者等共同分擔(dān)風(fēng)險，這也實(shí)現(xiàn)了另一種公平。

政府主導(dǎo)的抵押市場模式這一做法在解決中低收入家庭的住房問題上發(fā)揮了重要作用，1994～2006年， 美國住房自有率從64%上升到69%， 超過900萬戶家庭擁有了自己的房屋。 不過要注意的是，這個金融體制雖然在一定時期內(nèi)提高了低收入者的住房自有率，但由于其支付能力不足，為2007年的次貸危機(jī)爆發(fā)埋下了巨大的隱患。

通過美國的公共住房保障經(jīng)歷非常復(fù)雜的變遷過程可以發(fā)現(xiàn)其總體原則和趨勢則是： 一般情況下，政府不直接提供保障住房，而是通過服務(wù)購買的方式讓私人企業(yè)來建造，并利用發(fā)達(dá)的金融工具，把低收入者推向市場， 讓市場解決低收入者的住房問題，逐漸實(shí)現(xiàn)效率和公平目標(biāo)的提高。就我國目前來說，房地產(chǎn)市場發(fā)展尚未成熟，國土資源較為緊張，城市化水平迅速提升，城市中低收入家庭較多，我國必須從國情出發(fā)，選擇適合的住房保障運(yùn)作模式。

二、 我國城鎮(zhèn)住房保障方式的效率性和公平性分析

我國在1998年前長期實(shí)施住房實(shí)物分配制度，給政府和企業(yè)造成了極大的壓力， 但沒有實(shí)現(xiàn)在效率和公平方面的目標(biāo)。 所以1998年后我國實(shí)行分類住房供應(yīng)體系，建立了以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租住房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度（《中國的社會保障狀況和政策》白皮書，2004）。下面同樣按照效率和公平兩個主要標(biāo)準(zhǔn)對我國的主要住房保障制度進(jìn)行分析與比較。

（一）經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用房是指列入國家計劃， 由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造， 以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。 它是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。 政府推出經(jīng)濟(jì)適用房的初衷是為了幫助中低收入家庭解決住房問題。 但是經(jīng)過10余年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房沒有發(fā)揮預(yù)想中的作用，現(xiàn)實(shí)情況中經(jīng)濟(jì)適用房的種種弊端日益突出。

經(jīng)濟(jì)適用房所具有的保障性與商品性的雙重屬性， 使其搖擺于商品房和社會保障性低收入住宅之間，定位模糊，這使經(jīng)濟(jì)適用房從理論到實(shí)踐都行不通（車春鸝、高汝熹，2010），其公平性和效率性都十分低下。

理論上，按麥克唐納德的市場過濾模型原理，如果一個符合條件的家庭購買了一套經(jīng)濟(jì)適用房，在經(jīng)濟(jì)條件改善之后，該家庭有了更換住房的需求。此時，若將經(jīng)濟(jì)適用房售出，一方面，目前沒有一個合適的機(jī)制對經(jīng)濟(jì)適用房的再出售進(jìn)行控制， 該家庭購買時享受的優(yōu)惠將以差價的形式完全獲利， 這對于沒有享受到經(jīng)濟(jì)適用房的人來說顯然有失公平；另一方面， 經(jīng)濟(jì)適用住房向市場出售后轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄉ唐贩?，政府雖增加了經(jīng)濟(jì)適用房的投資，但社會中經(jīng)濟(jì)適用房總數(shù)卻沒有增加， 經(jīng)濟(jì)適用房的效率也因此得而復(fù)失。

在實(shí)際操作過程中， 經(jīng)濟(jì)適用房和補(bǔ)貼住房建設(shè)計劃一樣，政府付出了巨大的監(jiān)督成本，但是效率低下。一方面，經(jīng)濟(jì)適用房價格的雙軌制人為制造了較大的“尋租空間”，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)適用房銷售對象容易錯位， 部分不符合要求的家庭分配到了經(jīng)濟(jì)適用房，同時經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中的“大戶型”、“高檔化”現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重背離了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷。另一方面，由于利益驅(qū)動，1998年以來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)適用房投資一直偏少。 經(jīng)濟(jì)適用房在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的占比由1999年的16.56%的最高值持續(xù)下降為2007年的3.3%，完全不能滿足數(shù)量龐大的中低收入者的需求。

經(jīng)濟(jì)適用房制度的根本缺陷在于， 忽視了住房的特殊性， 政府用于經(jīng)濟(jì)適用房的補(bǔ)貼沒有轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的房屋產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致住房保障資源不能循環(huán)累積，使我國住房保障體系長期難以建立（錢瑛瑛，2003）。其實(shí)，針對這個根本缺陷也不是沒有對策可尋，那就是住房共有產(chǎn)權(quán)制度。

共有產(chǎn)權(quán)住房制度在美、法等國最早出現(xiàn)，主旨是允許購房人根據(jù)其支付能力出資購買政府所擁有住房的一定份額（通常在25%～75%）的產(chǎn)權(quán)，與政府共同擁有各自比例的住房產(chǎn)權(quán)。 購房人對住房協(xié)會持有的部分產(chǎn)權(quán)支付優(yōu)惠租金，并可在負(fù)擔(dān)減輕（增重）時逐步申請購買（出售）一定比例的剩余產(chǎn)權(quán)（莫智等，2010）。 該政策的保障對象必須符合廉租房要求并且列入地方政府的輪候名單。 通常對這些保障對象還會設(shè)置多項(xiàng)保證條款：禁止轉(zhuǎn)租，更不得對外出售；如果出售的話，非營利機(jī)構(gòu)或政府部門有優(yōu)先回購權(quán)；一旦將住房上市，必須一次性補(bǔ)交全部的免息貸款， 且所借25%份額對應(yīng)的價值為出售當(dāng)時住房的市場價值。通過這些制度的有效實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)住房保障資源的循環(huán)累積。所以說，它對目前的經(jīng)濟(jì)適用房制度欠缺的是一個完善的運(yùn)行機(jī)制。

（二）廉租房

廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽?向城鎮(zhèn)低收入家庭提供的租金相對低廉的保障性住房。廉租房作為中國一項(xiàng)重要的住房制度，建立時間不短，但由于多種因素的制約，發(fā)展程度非常有限， 成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)鍵問題之一（巴曙松，2006）。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部委2007年頒發(fā)的《廉租住房保障管理辦法》， 廉租住房保障方式主要是指貨幣補(bǔ)貼（“人頭補(bǔ)貼”）和實(shí)物配租（“磚頭補(bǔ)貼”）。 實(shí)物配租是指政府直接進(jìn)行公共建設(shè)或?yàn)榻ㄔO(shè)者提供資助，以向低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 貨幣補(bǔ)貼是指政府向住房需求者提供補(bǔ)貼以提高低收入家庭的住房支付能力，由其自行承租住房。貨幣補(bǔ)貼允許符合條件的家庭到市場上自由選擇住房， 這和美國的房租補(bǔ)貼計劃只對接受補(bǔ)貼的住戶進(jìn)行管理的方式也是一樣的，由此產(chǎn)生的效率也大大提高。但是我國的政策一直在貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租之間搖擺。

其實(shí)，“人頭補(bǔ)貼”相對“磚頭補(bǔ)貼”來說優(yōu)點(diǎn)非常明顯：“磚頭補(bǔ)貼”的建設(shè)資金負(fù)擔(dān)太重，運(yùn)營中人力資源耗費(fèi)巨大，會降低整個住房市場的運(yùn)行效率；“人頭補(bǔ)貼”對住房存量市場有吸納作用，其效率優(yōu)于“磚頭補(bǔ)貼”。因此一國的住房保障方式在住房短缺不再是主要矛盾時都經(jīng)歷了從“磚頭補(bǔ)貼”為主向“人頭補(bǔ)貼”為主的轉(zhuǎn)變，我國也理應(yīng)遵循這個規(guī)律。

從公平性方面分析， 廉租房制度由于兼有社會救濟(jì)、保險、福利的綜合特征，可以滿足低收入群體的居住有其所的需求， 正在成為我國社會保障制度的重要組成部分。長期來看，廉租房不僅有利于抑制房價，還有利于人才的引進(jìn)與流動。但是，目前我國的廉租房政策對目標(biāo)人群進(jìn)行了嚴(yán)格的限定， 只有本地城市戶口的才能夠申請入住。 而作為城市建設(shè)重要力量的、 實(shí)質(zhì)上也是城市人口組成部分的城市農(nóng)民工，卻仍然享受不到這種福利政策。在這種背景下公共租賃住房便應(yīng)運(yùn)而生。

（三）公共租賃房

公共租賃住房是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以低于市場價的方式，有針對性地出租給既不符合保障性住房供應(yīng)條件、 又無權(quán)購買經(jīng)濟(jì)適用房、更無力購買普通商品住房的“夾心層”群體的住房保障模式?？梢?，公共租賃住房是針對廉租房服務(wù)對象太過狹隘而提出的新事物， 公平性是其第一大目標(biāo)。

公共租賃住房和廉租房的效率性是一樣的，如果把這二者統(tǒng)一為廉租房，應(yīng)該也沒什么問題，只是需要根據(jù)收入水平的不同， 制定不同的租金標(biāo)準(zhǔn)而已。目前，廣東、江蘇等省的一些城市已經(jīng)試點(diǎn)公共租賃房項(xiàng)目， 不過效率方面也出現(xiàn)了一些問題：首先，公共租賃房的保障對象沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)界定。從我國實(shí)際情況出發(fā)，推進(jìn)公共租賃房制度建設(shè)，首先是要把中等偏低收入家庭、 特別是常住本地的低收入外來人口納入公共租賃房體系中來。其次，一些公共租賃房因?yàn)榕涮自O(shè)施不完善閑置率較高， 這說明只有提供區(qū)位合適的租住房屋， 降低承租人的日常社會經(jīng)濟(jì)成本， 才能真正把低收入者納入到公共租賃住房的社會福利中來。

在城市外來人口大潮中， 有大量收入低下的勞動力選擇價格低廉、手續(xù)方便、管理松散的“城中村”出租屋居住。正如國發(fā)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（2009）所言， 城中村住房目前已是不折不扣的廉租房。 羅吉（2008）提出以公共租賃住房為導(dǎo)向的“城中村”改造模式，在保障原住民切身利益的基礎(chǔ)上，選擇公共租賃住房作為“城中村”的改建目標(biāo)，使之服務(wù)于更多的城市低收入者。 這種改造模式既能調(diào)動原住民的能動性，保證“城中村”改造順利進(jìn)行，又能在減少政府資金政策的集中投入的情況下為社會提供公共租賃住房， 維護(hù)和促進(jìn)現(xiàn)階段我國城市的良性發(fā)展。

簡而言之，為了趨利避害，我國住房保障層次供應(yīng)體系應(yīng)進(jìn)行較大調(diào)整：住房保障面應(yīng)該擴(kuò)大。從縮小城鄉(xiāng)差距、縮小貧富差距、構(gòu)建和諧社會的角度考慮，應(yīng)該逐步解決城市外生弱勢群體，包括農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體的住房問題。 通過公共租賃房的保障方式解決“夾心層”群體的住房問題，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)實(shí)行租售并舉的制度安排。 長期來看則如國發(fā)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（2009）所建議：經(jīng)濟(jì)適用房政策是在特定階段實(shí)行的住房政策， 隨著經(jīng)濟(jì)和社會背景的改變，這種住房政策應(yīng)該逐步淡出，保障住房的主要形式是廉租房。 所以下文的政策建議主要是針對廉租房和公共租賃房， 或者簡稱為公共廉租房。

三、完善我國住房保障制度的對策與建議

無論是從政府制定中低收入家庭住房政策的背景來看，還是從社會政策本身要解決的問題來看，中低收入家庭的住房困難問題是社會問題， 而非經(jīng)濟(jì)問題。依據(jù)初次分配追求效率，再分配追求公平的原則，在市場經(jīng)濟(jì)中，城市住房保障制度的作用應(yīng)主要體現(xiàn)在縮小貧富差距上， 為社會中的弱勢群體提供住房保障，以維護(hù)社會穩(wěn)定和增進(jìn)社會公平。公共廉租房是目前解決城市弱勢群體住房問題的最佳選擇。然而廉租房制度的推廣，既需要政策參與各方觀念的改變，還需要金融、財稅和戶籍管理制度的配套改革。

（一）積極改變住房消費(fèi)觀念

我國還是一個發(fā)展中國家， 政府住房扶助的政策對象只能限于城市弱勢群體， 城市住房保障政策本身要解決的是城市弱勢群體的居住問題。從我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看， 也只能是低水平的基本保障。保障的本質(zhì)含義是救助，是“保障人人有房住”，而非“人人有住房”。因此，政府和百姓均要轉(zhuǎn)變觀念。

政府不應(yīng)盲目引進(jìn)一些發(fā)達(dá)國家的負(fù)債消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)“花明日錢圓今日住房夢”、“買房比租房劃算”的輿論導(dǎo)向，更不該為了拉動經(jīng)濟(jì)增長而忽視對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控、 減少中低收入家庭保障住房的建設(shè)。世界銀行對全球近40個國家的經(jīng)驗(yàn)研究表明，住房投資在GDP中所占比重當(dāng)城市化率在50%左右時最高也就達(dá)到7%～9%，而我國2009年的城市化率為44.3%，但住房投資在GDP中所占比重近10年幾乎每年都在10%以上，相對而言比重值明顯偏高。

老百姓也不應(yīng)一味追求房屋產(chǎn)權(quán)和住房自有率。住房自有不應(yīng)該成為改革的目標(biāo)，美國住房自有率才不過69%。 而根據(jù)國家統(tǒng)計局城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，我國2005年城鎮(zhèn)住房私有化率為88%，2008年則已經(jīng)提高到90%。

此外， 政府要努力創(chuàng)造鼓勵通過租賃解決住房的政策環(huán)境， 包括改革房子跟戶口直接關(guān)聯(lián)的戶籍管理制度，改革地方政府經(jīng)營城市土地的財稅體制。

（二）建立多層次、分階段的住房保障體系

多層次的住房保障體系， 是主要針對中低收入住房困難家庭的一系列制度安排和政策措施， 而這些保障對象現(xiàn)在已不僅僅包括有城市戶口的中低收入群體，還應(yīng)包括大量的城市外來人口，如“新生代農(nóng)民工”和大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2008年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)家庭住房建筑面積中位數(shù)為76平方米， 這說明中小戶型數(shù)量比例并不小。據(jù)相關(guān)推算，到2010年末，我國城鎮(zhèn)住房總量約為1.8億套。另據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)測算，我國“城中村”居民約3000多萬戶。而城鎮(zhèn)家庭總數(shù)約為2億戶。因此，如果考慮集體土地上住房數(shù)量如“城中村”、小產(chǎn)權(quán)房等在內(nèi)，則2010年末我國城鎮(zhèn)住房套數(shù)戶數(shù)比還略高于1，全國層面上不存在住房短缺問題。

當(dāng)然， 未來五年城鎮(zhèn)人口可能平均每年增加1500萬左右， 城鎮(zhèn)人口的快速增加將帶來較大的住房需求，所以應(yīng)該通過推進(jìn)新建住房市場、存量房市場和住房租賃市場三級市場的協(xié)同發(fā)展， 發(fā)揮住房市場過濾機(jī)制，引導(dǎo)梯級的住房消費(fèi)模式。為實(shí)現(xiàn)保障的公平，避免過度福利化，住房保障應(yīng)以非產(chǎn)權(quán)式保障為主，應(yīng)通過金融、稅收和土地政策鼓勵開發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者持有租賃房源， 形成規(guī)范化的管理和穩(wěn)定的租權(quán)關(guān)系。

（三）強(qiáng)化政府尤其是中央政府在住房保障體系中的主導(dǎo)作用

政府作為一國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者和管理者，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)社會全面發(fā)展和保障全體居民基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的職責(zé)，理應(yīng)成為構(gòu)建住房保障體制的主體。我國是社會主義國家， 政府在住房保障制度建設(shè)和實(shí)施過程中應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，努力改善居民居住條件，保障和維護(hù)廣大居民的切身利益。

在公共廉租房制度執(zhí)行過程中， 中央政府和地方政府的目標(biāo)和行為標(biāo)準(zhǔn)可能發(fā)生偏離（巴曙松、王志峰，2010）。首先，中央政府以全社會的可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)， 更加關(guān)注全社會的住房公平和社會穩(wěn)定；而地方政府以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為直接目標(biāo)，更關(guān)注本地中短期內(nèi)的發(fā)展問題。其次，公共廉租房建設(shè)不僅造成當(dāng)?shù)卣愂盏臏p少，還可能讓其他地區(qū)“搭便車”。由此看來，中央政府必須承擔(dān)廉租房的政策和執(zhí)行，尤其是資金來源的主要責(zé)任。

（四）充分發(fā)揮住房金融作用

國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家非常重視住房金融對住房保障的支持。我國住房金融市場起步較晚，還沒有形成較為完善的住房金融市場，因此，我國政府應(yīng)該擴(kuò)大住房市場融資渠道，增加住房貸款品種，設(shè)立全國性住房貸款基金。

必須說明的是， 美國政府主導(dǎo)的證券化模式尚不適于中國，因?yàn)橹袊》拷鹑谝患壥袌鰟倓偲鸩?，資金過剩壓力加大， 處于經(jīng)營模式調(diào)整過程中的銀行業(yè)正在急于發(fā)展個人信貸業(yè)務(wù)； 落后的資本市場和不健全的法律制度體系也不足以支持大規(guī)模證券化的開展。事實(shí)上，美國次貸危機(jī)及國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫、損失慘重，并危及到全球金融體系。所以，重新認(rèn)識美國的住房制度，深層次思考住房市場化的利弊， 有助于確定我國推進(jìn)住房金融的步驟。

（五）盡快建立健全我國住房保障法律體系

發(fā)達(dá)國家住房保障制度一般是以法律形式存在的，如美國的《住房法》、《住房與城市發(fā)展法》。住房保障制度的法律， 為公有住房政策的落實(shí)與實(shí)施提供了法律上的支持， 對開展住房保障至關(guān)重要（李揚(yáng)，汪利娜，2009）。如廉租住房在實(shí)際操作過程中，只有通過法律才能保證實(shí)現(xiàn)廉租房與商品房兩個系統(tǒng)的封閉， 包括廉租房的實(shí)物交易系統(tǒng)封閉以及廉租房金融體系的封閉。 廉租房公共產(chǎn)品的特性要求其與市場保持隔絕，由此保證廉租房的有效建設(shè)、公平分配。所以，我國應(yīng)盡快出臺住房保障法律、法規(guī)，從立法上規(guī)定住房保障的對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等。

住房保障制度是每個國家都要長期實(shí)行的政策，隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，住房保障政策也必然與時俱進(jìn)。總之，找準(zhǔn)政策的著力點(diǎn)，研究能夠平衡各方利益的、操作性強(qiáng)的運(yùn)作機(jī)制，提高政策的執(zhí)行力度，方能真正實(shí)現(xiàn)“居者有其所”的目標(biāo)。

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