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第1篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

1 社會對教育重視力度不夠，整體意識淡薄

常言道，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要先行；治窮先治愚，治愚靠教育?？梢?，教育的發(fā)展也影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，而人們對于這樣一項(xiàng)公益事業(yè)的耕耘者——教師，顯得那般冷漠，如， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技日新月異突破，雖國家出臺了一系列支持農(nóng)村教育的舉措，“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款、配備農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，但一部分家長依賴于好的政策，助長了他們這種依賴意識 ，將其孩子送往學(xué)校，只供給一定的生活費(fèi)便一走了之 ，剩下的一系列均由老師做忠實(shí)的守護(hù)者，在他們認(rèn)為，培養(yǎng)人才全是學(xué)校的事，但畢竟學(xué)校只承擔(dān)傳授知識和一些做人的常識等，與其發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。

2 優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏，影響著教育的發(fā)展

中國的農(nóng)村是一個人口龐大的載體，而在農(nóng)村，首先交通不便，除了一些公路沿線的學(xué)校和離城較近的學(xué)校接連上互聯(lián)網(wǎng)，其余的學(xué)校就享受不到優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，農(nóng)村學(xué)校雖可以通過遠(yuǎn)程教育接收衛(wèi)星資源，但畢竟離實(shí)際教育缺少銜接，即就是經(jīng)過加工、打造也是生搬硬套一般；這樣長期接受一種沒有創(chuàng)新教育理念，其創(chuàng)新型人才將會更少，缺少創(chuàng)新意識自然新的科技成果發(fā)明創(chuàng)造在農(nóng)村就會很少，繼而推陳出新便成了城市的杰作，比如縣級名師、教學(xué)能手早早的進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，使得農(nóng)村師資力量嚴(yán)重失調(diào)，特別是專業(yè)化藝術(shù)類教師。

3 農(nóng)村教育專業(yè)化師資力量比較薄弱.

德高為師，身正為范，教師不僅擁有人格魅力，還擁有相當(dāng)高的文化素養(yǎng)，而現(xiàn)行農(nóng)村學(xué)校，教師一部分是正規(guī)師范院校畢業(yè)生，還有一部分是經(jīng)過培訓(xùn)，提高后步入教育行業(yè)，專業(yè)水平較低，如專業(yè)音，體，美，英語教師很少，面臨解決這一問題就是通過稍有特長的教師進(jìn)行轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)，勉強(qiáng)勝任于這些學(xué)科崗位教學(xué).

農(nóng)村學(xué)校雖然按城市標(biāo)準(zhǔn)配備每23名學(xué)生給一位教師編制，教師總體人員不少，但其專業(yè)對口較弱，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化是當(dāng)務(wù)之急，只有專業(yè)化教師從事專業(yè)教學(xué)，具有一定的專業(yè)水平科學(xué)文化素養(yǎng)的教師才會更加吸引學(xué)生，產(chǎn)生親其師，信其道，從而教學(xué)效果也相當(dāng)顯著，這樣的教育也就成為一潭活水。

4 學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，學(xué)習(xí)興趣有待進(jìn)一步培養(yǎng)

多年來，農(nóng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市學(xué)生，當(dāng)然，因素較多，農(nóng)村學(xué)生雖整體資源不及城市，可農(nóng)村學(xué)生誠實(shí)、厚道、能吃苦耐勞。城市學(xué)生學(xué)習(xí)生活有規(guī)律，同時有很多的業(yè)余愛好。而農(nóng)村學(xué)生放假、周末只能回到自己家中，行為習(xí)慣顯然沒有城市學(xué)生有序；回到家，由于父母出門打工，就無人輔導(dǎo)，面對沒有家庭輔導(dǎo)的孩子只有圖完成任務(wù)而應(yīng)付了，久而久之，他們學(xué)習(xí)僅留于形式。因此，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣與興趣很重要，興趣是最好的老師，只有產(chǎn)生濃厚的興趣，才會更全面、深入于書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握必要的知識，形成自身技能。

5 學(xué)校管理有待于進(jìn)一步研討

作為一個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，校長要準(zhǔn)確定位學(xué)校的現(xiàn)狀，明確學(xué)校改革的必要性，把握改革方向，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，建立信念，與全校師生達(dá)成共識； 同時，校長要不斷學(xué)習(xí)并對學(xué)校的教育實(shí)踐行為進(jìn)行反思、了解學(xué)生的需要及其發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，積極調(diào)整和開發(fā)課程和開展校本研究。

班級管理是學(xué)校管理的核心，俗語說，“無規(guī)矩，不成方圓?！蓖ㄟ^制定切實(shí)可行的班規(guī)，管理才能到位。同時讓學(xué)生樹立起遠(yuǎn)大理想，并激發(fā)學(xué)習(xí)動力，嚴(yán)格要求，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；班主任應(yīng)做到“三勤”，腳勤，嘴勤，眼勤，經(jīng)常走到學(xué)生中去，多與學(xué)生接觸，觀察學(xué)生，找學(xué)生談心，了解他們的內(nèi)心世界，以便及時了解掌握第一手材料，多與家長溝通，掌握學(xué)生在家情況，知道他們家庭背景，樹立以學(xué)生發(fā)展為本，這樣對學(xué)生的教育就能收到事半功倍的效果。

針對以上問題，如何抓好農(nóng)村教育呢？

5.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

作為教育主管部門在辦學(xué)上統(tǒng)籌兼顧，從指導(dǎo)學(xué)校決策、配置教育資源促進(jìn)學(xué)校各方面的發(fā)展，優(yōu)化教育資源，不斷提高教師專業(yè)化水平，著力打造一支高素質(zhì)的校長管理隊(duì)伍和高素質(zhì)的班主任及教師隊(duì)伍，著力加強(qiáng)社會化教育水平的提高，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教育思想，全面提高教育質(zhì)量，建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

5.2 培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，并激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

教育成就人生，習(xí)慣成就未來。小學(xué)階段是學(xué)習(xí)知識的啟蒙時期，學(xué)生永遠(yuǎn)是教育的主體，教師只能教方法。所以從小學(xué)階段就應(yīng)該養(yǎng)成他們好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在農(nóng)村，由于大人忙于耕種，對孩子日常等各種習(xí)慣上的教育很少，這個擔(dān)子就落在我們教師的肩上，因此除了讓學(xué)生養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣外，還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生日常生活中的良好習(xí)慣。

5.3 利用現(xiàn)代化教育手段，提升教育效果

隨著各級對農(nóng)村教育的重視，很多現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)校，有了設(shè)備，我們就要思考如何讓其發(fā)揮最大的作用。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的推廣，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、相關(guān)的配套政策不夠完善?，F(xiàn)階段我國雖然有很多農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但存在結(jié)構(gòu)零散、綜合業(yè)務(wù)水平不高、推廣效率較低等弊端。很多機(jī)構(gòu)都是承擔(dān)公共管理的職能，真正對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專門從事農(nóng)技推廣的人員普遍不足，且面臨較大的工作壓力。有研究表明，平均每個農(nóng)技推廣人員服務(wù)708名農(nóng)業(yè)人口[2]。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國家約占0.5%左右，而我國不足0.2%。國家近年對農(nóng)業(yè)推廣方面的投資逐年增加，但受到一些制度的影響，真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)推廣方面的資金非常短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)推廣活動的開展。

2新形勢下加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的對策

2.1完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快農(nóng)村道路建設(shè)。俗話說“要想富、先修路”，修建農(nóng)村道路可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}。偏遠(yuǎn)的村莊應(yīng)修建便民道路，對老化的道路進(jìn)行修繕。二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，各相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)田水利設(shè)施的重視，修復(fù)一些老化受損的農(nóng)田水利設(shè)施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設(shè)施，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化過程主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣3個方面，其中一個環(huán)節(jié)薄弱就會影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，因此“科、教、推”三結(jié)合有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)可以和科研機(jī)構(gòu)或者高等院校進(jìn)行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農(nóng)技人員參與技術(shù)試驗(yàn)過程，以達(dá)到深入學(xué)習(xí)的目的。如由西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的“西農(nóng)模式”，是在當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，組建多學(xué)科、多層次的專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉、優(yōu)勢互補(bǔ)，以實(shí)驗(yàn)站為橋梁，實(shí)現(xiàn)了高校和地方科技人員理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣新模式，不僅有力地推動了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[6]。興建田間農(nóng)民學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村勞動力不足的情況下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收唯有依靠科技。派出農(nóng)技推廣員在農(nóng)民學(xué)校舉辦專門的農(nóng)業(yè)知識講座，可以節(jié)省時間和經(jīng)濟(jì)成本，提高推廣效率。這種以點(diǎn)帶面的推廣模式能解決當(dāng)前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。

2.3完善農(nóng)業(yè)推廣制度，探索農(nóng)業(yè)推廣新思路

2.3.1加大農(nóng)業(yè)推廣的政策扶持。鼓勵民間資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，對資金有困難的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)給予貼息貸款，派出農(nóng)技員擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對生產(chǎn)資料可以集中采購，不僅可以防止假農(nóng)資坑農(nóng)，還能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。針對農(nóng)戶對新事物接受較慢的情況，可以對率先采用新技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼等措施，鼓勵他們采用最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村水利；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）03-0230-01

1 農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田水利體系不完善

目前農(nóng)田水利嚴(yán)重滯后且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低[1]，老化維修欠缺?，F(xiàn)有排水灌溉設(shè)施部分修建于20世紀(jì)50―70年代，長期缺乏維護(hù)，部分設(shè)備已超過設(shè)定的使用壽命，機(jī)械損壞率較高，效益大為降低，農(nóng)村中小型灌區(qū)骨干建筑物壞損率超過40%，尤其是農(nóng)業(yè)灌排“最后一公里”問題凸顯，設(shè)施不夠。目前在我國現(xiàn)有耕地中，50%以上靠天收獲，還有部分肥水資源較佳、適合發(fā)展水利設(shè)施的地區(qū)，但財(cái)政投入不足，農(nóng)業(yè)潛力無法充分發(fā)揮。山地丘陵地區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)水利發(fā)展尤其滯后，配套不齊，影響了農(nóng)牧民致富。農(nóng)村中小型灌區(qū)工程配套率不足60%，很多低洼地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)極低，甚至不足3年一遇。灌溉可覆蓋面積中30%是中低產(chǎn)田，穩(wěn)定產(chǎn)出土地僅占現(xiàn)有面積的約30%。

1.2 財(cái)政投入不匹配

從目前看，我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入存在量少、點(diǎn)散、標(biāo)準(zhǔn)低等問題[2]。一是投入不足。目前我國中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入與實(shí)際需求相比有較大差距。統(tǒng)計(jì)分析表明，將來10年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目水利投入應(yīng)大于2萬億元，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和保障國民糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)。但目前我國投入到該項(xiàng)資金每年少于400億元，尤其是地方配套資金到位率低，農(nóng)村“一事一議”遠(yuǎn)不能滿足勞動力的需求，加深了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)投入不足與實(shí)際需求的矛盾；正因如此，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施造價低、標(biāo)準(zhǔn)低。二是管理主體權(quán)責(zé)不明。一直以來，由于農(nóng)業(yè)比較效益、農(nóng)民承受能力和思想觀念等因素的影響，農(nóng)業(yè)用水價不到成本的1/2，實(shí)收率少于70%，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理主體無法明確、責(zé)任無法落實(shí)。三是資金無法統(tǒng)籌。目前，涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入有20多個，但這些項(xiàng)目的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)目標(biāo)并不一致，同時項(xiàng)目之間彼此孤立，資金難以統(tǒng)籌。部分基層政府通過實(shí)踐，通過統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化資源整合，獲取了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1.3 農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)步入生產(chǎn)高成本、產(chǎn)品保護(hù)價、從業(yè)高補(bǔ)貼的新階段，農(nóng)民不再專注土地、外出務(wù)工想法更強(qiáng)的新形勢，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)助方式、政策組織、管理方式都也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]。一是基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)新格局。自實(shí)行后，家庭種植業(yè)結(jié)構(gòu)遵循經(jīng)濟(jì)利益原則調(diào)整，這就要求水利排灌工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、供排水到達(dá)率、排灌形式等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)要很好地適應(yīng)，但從目前的實(shí)際情況來看，配套措施難以滿足。二是高新技術(shù)難以深入推廣。隨著農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量增加、青壯年勞力銳減，這就要求采用更為輕松便利的灌溉方式來降低勞動強(qiáng)度和成本，但留守農(nóng)民大多是老年人、婦女和兒童，其能力和素質(zhì)又難以熟練掌握先進(jìn)的技術(shù)，況且“一站式”、“保姆式”的社會化服務(wù)組織尚未健全，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理職能缺位，缺乏主體維護(hù)，缺少農(nóng)田水利工程的技術(shù)指導(dǎo)。同時從事農(nóng)業(yè)的比較效益相對較低、投入意愿和能力弱，導(dǎo)致我國目前的高效節(jié)水灌溉比例遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家。

2 對策

2.1 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面集中建設(shè)管理

主管部門應(yīng)從農(nóng)村水利工程的前期工作入手，逐步規(guī)范完善建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體思路，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村水利面臨的形勢，在與有關(guān)部門、各有農(nóng)業(yè)區(qū)縣充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)工程規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，形成以編制、審查、批復(fù)的程序化管理模式，成功帶動項(xiàng)目可研、初設(shè)等環(huán)節(jié)程序化標(biāo)準(zhǔn)管理模式的形成。作為水利工程建設(shè)和管理體制改革的重要內(nèi)容，各級主管部門要明確以縣為單元組建水利建設(shè)項(xiàng)目管理中心，作為項(xiàng)目法人，承擔(dān)當(dāng)?shù)夭‰U(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站改造、中小河流治理、水土保持等各類公益性和準(zhǔn)公益性中小型水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，充分發(fā)揮試點(diǎn)縣的典型示范作用。成立水利建設(shè)項(xiàng)目管理中心，作為區(qū)域內(nèi)所有中小型水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人，中心下設(shè)小農(nóng)水、中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全、堤防、小水電代燃料、山洪災(zāi)害預(yù)警等項(xiàng)目管理組，分別承擔(dān)相應(yīng)類別水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。中心可有效整合基層水利系統(tǒng)的人財(cái)物資源，優(yōu)化縣主觀部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，摒棄以往按項(xiàng)目或事務(wù)劃分股室的“分塊分線投資、股室自主管理”老模式，對項(xiàng)目和投資實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的新模式。

2.2 深化農(nóng)田水利工程管理改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工作

加快完善基層水利服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村用水合作組織主力軍地位，建立健全以農(nóng)民專業(yè)用水合作社為主體的農(nóng)村用水管理體系[4]。各級主管部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確定各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)辦法和經(jīng)營方式。完成管理體制改革的工程管理者要把所有相關(guān)文件資料報(bào)水行政主管部門備案。工程產(chǎn)權(quán)所有者或人要在充分考慮用水群眾利益的基礎(chǔ)上，選擇有利的經(jīng)營形式，制定切實(shí)可行的工作方案。工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，要及時辦理變更手續(xù)。進(jìn)一步搞好灌溉試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉制度推廣應(yīng)用和灌溉試驗(yàn)資料整理工作。組織開展節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性與發(fā)展模式、高效節(jié)水灌溉機(jī)理、節(jié)水灌溉制度等綜合性基礎(chǔ)研究。建立我國農(nóng)田水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，在全國選擇一部分初步具備條件的縣市進(jìn)行農(nóng)田水利現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，逐步將指標(biāo)體系上升為行業(yè)或者國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。搞好國際學(xué)術(shù)交流與雙邊多邊務(wù)實(shí)合作。加大農(nóng)田水利的宣傳、培訓(xùn)工作力度，提高基層技術(shù)人員和農(nóng)民節(jié)水意識和技術(shù)水平，營造良好的發(fā)展氛圍。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 李偉，景明憲.農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考[J].河南水利與南水北調(diào)，2011（19）：65-66.

[2] 徐峰.農(nóng)村水利工程管理問題探討[J].黑龍江科技信息，2010（25）：320.

第4篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；現(xiàn)狀；優(yōu)勢

重慶是個大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)的新興直轄市，山區(qū)和丘陵面積占轄區(qū)面積的93％，農(nóng)村人口占70％以上。重慶市加快農(nóng)村沼氣發(fā)展，既是建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的需要，也是三峽庫區(qū)保障水體安全的需要，帶動了農(nóng)村改廚、改廁、改圈和環(huán)境綜合治理，彰顯出顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境效益，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。通過介紹重慶農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展農(nóng)村沼氣的優(yōu)勢分析，對重慶市大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)提供參考。

1　發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　農(nóng)村戶用沼氣池穩(wěn)步發(fā)展

重慶農(nóng)村沼氣發(fā)展建設(shè)已經(jīng)突破農(nóng)村能源建設(shè)的范疇，成為改善農(nóng)村民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，得到了較快發(fā)展。截止2009年底重慶累計(jì)已建設(shè)沼氣池108萬口，農(nóng)戶入戶率達(dá)到15％。重慶市農(nóng)村沼氣建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢，農(nóng)村戶用沼氣的推廣初具規(guī)模。

1.2　養(yǎng)殖場大中型沼氣工程開始起步

隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，畜禽養(yǎng)殖場的大中型沼氣工程已經(jīng)開始起步，一些規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程已經(jīng)開始建成運(yùn)行，并取得了一定的成效，2009年底已建成大中型沼氣工程約200余處。

1.3　養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程得到初步發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村養(yǎng)殖模式出現(xiàn)了多樣化，在養(yǎng)殖業(yè)較為集中的區(qū)縣出現(xiàn)了養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社的模式，同時養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程也得到了發(fā)展，到2009年底建成運(yùn)行的小型沼氣工程約有700余處。在永川、壁山、大足、酉陽、彭水、黔江、梁平、開縣等養(yǎng)殖業(yè)比較集中的區(qū)縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程結(jié)構(gòu)均為傳統(tǒng)的磚混地下池，有些則是幾個戶用型沼氣池并聯(lián)而成；主要以養(yǎng)殖大戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，養(yǎng)殖規(guī)模為年出欄生豬50～1500頭不等，入池原料主要以畜禽糞便污水為主，秸稈使用較少。

2　存在問題

2.1　認(rèn)識不深，重視不夠，發(fā)展滯后

部分干部群眾對沼氣新技術(shù)缺乏了解，認(rèn)識不夠深入全面，沒有從促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來看待，造成各地發(fā)展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有部分沼氣空白村存在，發(fā)展較為滯后，適宜農(nóng)戶入戶率僅26.15％，與國內(nèi)其他省市尚有差距。

2.2　區(qū)域發(fā)展不平衡，規(guī)模較小

重慶市40個區(qū)縣中，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展速度等各不相同，導(dǎo)致全市農(nóng)村沼氣建設(shè)不僅規(guī)模較小，而且發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且養(yǎng)殖較為集中的地區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展較好，適宜農(nóng)戶入戶率普遍高于重慶市的平均水平26.15％；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件較差的地區(qū)發(fā)展相對滯后，規(guī)模數(shù)量都較小，沒有達(dá)到重慶市的平均水平。

2.3　建池技術(shù)落后單一，綜合利用不足

重慶市現(xiàn)有的沼氣池多為傳統(tǒng)的水壓式磚混沼氣池，農(nóng)民建池多由當(dāng)?shù)匚唇?jīng)培訓(xùn)的建筑工和自己進(jìn)行施工，施工難度大，建池周期較長，但建池質(zhì)量較低，存在建池材料浪費(fèi)、建池成本高等問題。且傳統(tǒng)沼氣池使用管理不方便，池內(nèi)易結(jié)殼，出料清渣較為困難，冬季缺乏增溫保溫措施，產(chǎn)氣不穩(wěn)定，不能高效發(fā)揮作用。目前農(nóng)村沼氣建設(shè)用途比較單一，與循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合不夠，主要用于生活燃料及照明，由于技術(shù)、生活習(xí)慣、認(rèn)識等原因，沼氣、沼渣、沼液的綜合利用率比較低，綜合效益未能完全體現(xiàn)。

2.4　原料單一，戶用沼氣池使用率不高

由于沼氣發(fā)酵工藝技術(shù)的限制以及現(xiàn)有傳統(tǒng)水壓式沼氣池結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，農(nóng)村戶用沼氣池普遍采用人畜糞便為發(fā)酵原料。原料過于單一，極易造成原料不足。而另一方面，秸稈資源作為農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的產(chǎn)物，在農(nóng)村產(chǎn)生量大且集中，但秸稈作為原料入池發(fā)酵工藝技術(shù)相對復(fù)雜，入池前需要進(jìn)行切段、拌添加劑、堆漚等預(yù)處理措施，易結(jié)殼，農(nóng)戶較少采用秸稈發(fā)酵制沼氣，秸稈利用多為直接燃燒，造成秸稈資源浪費(fèi)極大，利用率低下。重慶是個勞務(wù)輸出大市，農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，留守人員多為老年人和兒童，從事家庭養(yǎng)殖逐漸減少，農(nóng)戶畜禽存欄量有限，產(chǎn)生的人畜糞便減少，造成沼氣發(fā)酵入池原料減少，原料來源不穩(wěn)定，沼氣池正常使用運(yùn)行率不高，使用率僅為78.1％。出現(xiàn)建池容易、使用困難的局面。

2.5　大中型沼氣工程發(fā)展滯后，工程工藝技術(shù)落后

盡管重慶戶用沼氣發(fā)展速度較快，但大中型沼氣工程起步較晚，數(shù)量較少，與畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平不相匹配，且多數(shù)采用傳統(tǒng)的地下磚混結(jié)構(gòu)或隧道式，工程工藝技術(shù)明顯落后，存在著居住分散與集中供氣的矛盾、現(xiàn)有先進(jìn)的沼氣工程技術(shù)裝備的高昂成本與重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)承受能力低的矛盾。產(chǎn)生的沼渣、沼液處理利用粗放簡單甚至直接排放到鄰近的河溝，缺乏綜合高效利用的技術(shù)和措施，從而對周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。而已建成的沼氣工程運(yùn)行效果良莠不齊，有的基本能夠正常運(yùn)行；有的在冬季運(yùn)行效果較差，缺乏冬季管理的技術(shù)措施；有的由于管理技術(shù)人員素質(zhì)水平不高，沼氣工程建成后管理不到位，以致廢棄閑置。

2.6　科技支撐體系尚為薄弱

重慶市的沼氣科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，但還落后于農(nóng)村沼氣快速發(fā)展的形勢，對沼氣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的科研投入明顯不足，經(jīng)費(fèi)短缺，科研力量分散，科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，技工業(yè)務(wù)水平參差不齊；缺乏沼氣新技術(shù)的科技示范基地，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，缺乏生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究、集成推廣、成果中試轉(zhuǎn)化的農(nóng)村沼氣科技創(chuàng)新的載體。

3　農(nóng)村沼氣發(fā)展優(yōu)勢分析

3.1　沼氣發(fā)酵原料豐富多樣，沼氣發(fā)展空間巨大

3.1.1　畜禽糞便資源豐富

養(yǎng)殖業(yè)是重慶農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重慶是農(nóng)業(yè)部確定的生豬、山羊、肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。2008年全市存欄生豬1 566.47萬頭，出欄生豬1898 67萬頭；牛存欄103.61萬頭，出欄41.02萬頭；山羊存欄126.07萬只，出欄149.61萬只；家禽存欄9966.92萬只，出欄16363.71萬只；兔存欄937.64萬只，出欄2170.28萬只，全市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生固體廢物約8570萬噸，畜禽糞便資源豐富。而目前重慶市413萬戶適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶中僅發(fā)展了108萬戶沼氣池，沼氣發(fā)展存在巨大的空間。

3.1.2　秸稈原料豐富

重慶是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，主要生產(chǎn)水稻、玉米、小麥、豆類、薯類、油料等農(nóng)作物，每年產(chǎn)生各種農(nóng)作物秸稈約1200萬噸左右。而目前秸稈的主要利用方式仍是以直接燃燒為主，利用方式粗放且效率低下。隨著秸稈制取沼氣技術(shù)的不斷成熟，豐富的秸稈資源可為農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供足夠的原料，使不從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶，也能建設(shè)沼氣 池：同時農(nóng)村沼氣的發(fā)展可為大量的農(nóng)作物秸稈資源提供一個很好的出路，減少農(nóng)作物秸稈的二次污染。

3.1.3　農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源豐富

農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物包括柑橘皮渣、稻殼、玉米芯、甘蔗渣、花生殼等，多來源于糧食加工廠、食品加工廠、制糖廠和釀酒廠等，數(shù)量巨大，產(chǎn)地相對集中，易于收集處理。重慶是國家農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，近幾年的柑橘產(chǎn)量都達(dá)到了1 00萬噸以上。柑橘鮮食和加工下腳料的皮渣數(shù)量約占柑橘產(chǎn)量的20％，而果汁加工，更將產(chǎn)生約50％的果渣，因此每年集中產(chǎn)生的果渣果皮超過20萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物是一種較好的厭氧發(fā)酵原料，以之為發(fā)酵原料生產(chǎn)沼氣將會是一個很好的能源化、資源化綜合利用模式，拓寬了沼氣發(fā)展前景。

3.2　氣候條件優(yōu)越

重慶位于我國西南部，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫在17～19℃，冬季最低氣溫平均在6～8℃，夏季平均氣溫在27～29℃，日照總時數(shù)1000～1400h，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，適合沼氣發(fā)酵，農(nóng)戶可以常年使用沼氣。即使冬季要增溫、保溫，管理運(yùn)行也要方便得多。而與北方相比，沼氣冬季安全越冬，周年產(chǎn)氣穩(wěn)定的問題較容易解決。

3.3　農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)的改善要求發(fā)展農(nóng)村沼氣

重慶地區(qū)農(nóng)村能源消費(fèi)主要以柴薪+秸稈+煤的混合型結(jié)構(gòu)為主，其中柴薪、秸稈等生物質(zhì)能直接燃燒的所占比例大，全市農(nóng)村平均達(dá)到80％以上，沼氣、秸稈氣等可再生能源的使用比例過低。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)以及農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化，降低柴薪、秸稈的直接燃燒，并不斷提高沼氣、秸稈氣等生物質(zhì)能源的使用比例，這將對農(nóng)村沼氣的發(fā)展起到巨大的推動作用。

3.4　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅提高，沼氣建設(shè)需求增大

近年來，隨著重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)村居民的生活水平得到了很大的改善，近幾年農(nóng)村居民人均純收入穩(wěn)步增長，2008年達(dá)到了4126元，比2007年增長17.6％。農(nóng)民收入的增加從而增強(qiáng)了農(nóng)民的投資能力，農(nóng)民有了更多的資金投入到能夠改善自身生產(chǎn)生活條件以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件的沼氣建設(shè)中來，促使農(nóng)村沼氣建設(shè)的需求量不斷增大。

第5篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電商；發(fā)展現(xiàn)狀；應(yīng)對策略

中圖分類號：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

作者簡介：馬金海（1971―），男，回族，重慶人，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院商貿(mào)管理系副教授，四川大學(xué)碩士，主要研究方向：電子商務(wù)；

石瑞麗（1988―），女，河南許昌人，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院商貿(mào)管理系講師，四川大學(xué)碩士，主要研究方向：電子商務(wù)；

顏 穎（1985―），女，重慶人，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院商貿(mào)管理系講師，西南大學(xué)碩士，主要研究方向：電子商務(wù)。

1.農(nóng)村電商發(fā)展期間所面臨的實(shí)際問題

（1）現(xiàn)階段農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)還未廣泛普及。目前，影響我國農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵性因素就是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率較低。據(jù)大量的數(shù)據(jù)調(diào)查分析顯示：2014年城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際普及率是64.2%左右，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際普及率還不足城鎮(zhèn)的一半。

（2）消費(fèi)觀念較為落后。相比而言，農(nóng)村在接收信息方面相對閉塞，加之受到傳統(tǒng)觀念的影響，使得農(nóng)民自身不具備全新的消費(fèi)觀念。而一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民則更容易接受電商的交易方式。

（3）電商人才的不足。我國收集、分析農(nóng)業(yè)信息的人員還比較少，使得很大一部分信息得不到有效開發(fā)和使用；再加上農(nóng)民自身文化水平相對有限，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取知識的能力有限，因此掌握不了一些先進(jìn)技術(shù)，這也導(dǎo)致一部分農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際作用沒有被充分發(fā)揮出來。

（4）不具備完善的物流配送系統(tǒng)。由于我國農(nóng)村人口在分布方面較為分散，并且農(nóng)村交通狀況不太好，使得農(nóng)村電商在物流配送時受到了嚴(yán)重的影響。

雖然不少物流和快遞公司加快了農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，但是通常情況下僅覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，下級行政村不能送達(dá)，部分較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或者是公路不暢的地區(qū)更是被排除在配送范圍外。

2.促進(jìn)我國農(nóng)村電商發(fā)展的有效策略

（1）完善農(nóng)村電商方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要想保證電商業(yè)務(wù)得到良好發(fā)展，就需要有完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施以及良好的網(wǎng)絡(luò)普及來作為其發(fā)展的保障。所以一定要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，有針對性地做好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)，提升數(shù)字電視、固定電話等實(shí)際普及率，同時還要適當(dāng)降低安裝費(fèi)用以及后續(xù)費(fèi)用，為農(nóng)村電商發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)對農(nóng)民的電商教育。就農(nóng)村居民的實(shí)際情況來看，想要有效開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，就要委派專業(yè)人員對居民進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠有效掌握一定的信息技術(shù)，提高他們對互聯(lián)網(wǎng)的有效認(rèn)識，使他們可以有效使用電商平臺，搜索他們實(shí)際需要的產(chǎn)品并完成線上交易。

同時在開展農(nóng)村電商工作時，還要有效宣傳電商自身的優(yōu)越性，讓農(nóng)民朋友了解電商是未來產(chǎn)品交易的主流趨勢，以提升他們自身參與電商活動的主動性。此外，還要充分利用政府部門提供的支持，在農(nóng)村建立相應(yīng)的培訓(xùn)點(diǎn)，使農(nóng)民能夠?qū)W會計(jì)算機(jī)的操作。農(nóng)民只有真正從電商活動中得到實(shí)惠之后，他們自身學(xué)習(xí)的積極性才會被調(diào)動起來，進(jìn)而使用所學(xué)知識服務(wù)自身，更好地促進(jìn)電商發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)村電商人員的培養(yǎng)。筆者通過調(diào)查可知，農(nóng)村電商的消費(fèi)主力人群的平均年齡是18～35歲，因此在農(nóng)村電商市場中，年輕人是主要培養(yǎng)對象。相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對這一年齡段人員的培養(yǎng)，使得他們自身接收信息以及利用信息的能力得到提升，進(jìn)而更好地掌握電商知識，從而對周圍不同年齡段人群施加影響，進(jìn)而更好地推動農(nóng)村電商發(fā)展水平的提升。

（4）構(gòu)建起健全的產(chǎn)品物流配套系統(tǒng)。我國產(chǎn)品種類眾多，并且實(shí)際生產(chǎn)單位規(guī)模相對較小，使得生產(chǎn)組織化水平不高；加之產(chǎn)品配送需求大，使得物流技術(shù)水平不能得到有效提升。所以，要想解決電商產(chǎn)品的配送問題，就要對其產(chǎn)品的配送問題進(jìn)行深入探究，使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來完善以往農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，構(gòu)建起具有現(xiàn)代化水平的物流配送系統(tǒng)，對其整體流通方式以及過程進(jìn)行優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義?；诖?，筆者對山西省運(yùn)城市萬榮、河津兩縣展開了為期兩周的調(diào)研，通過走訪群眾和部分農(nóng)業(yè)部門的負(fù)責(zé)人以及同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的友好座談，更為深入地了解到當(dāng)前該地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，與此同時，對于發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題也有了更加清晰的思考和認(rèn)識，并提出了一些相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；探索；發(fā)展

眾所周知，集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，作為新形勢下農(nóng)村工作的新課題，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅需要對農(nóng)村改革做進(jìn)一步的深化，還需要不斷增強(qiáng)黨的組織戰(zhàn)斗力、基層凝聚力和增強(qiáng)服務(wù)功能，夯實(shí)走向共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。熟悉和了解集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，探究怎樣構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新框架是我們現(xiàn)如今亟待解決的難題。

1運(yùn)城市農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況簡述

從調(diào)研統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況來看，運(yùn)城市農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，總結(jié)如下：1）底子相當(dāng)薄弱，將近一半的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)僅僅是一副空殼。當(dāng)前，山西省運(yùn)城市共有3338個行政村，其中無集體收入的超過三分之一；而在有集體收入的村落之中，收益在八萬元以下。2014年，運(yùn)城市的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益約折合三億元人民幣，平均收益不足九萬元。與2013年同期相比，兩極分化情況嚴(yán)重，百萬元以上收益的農(nóng)村數(shù)目迅猛增長，而無集體經(jīng)濟(jì)收益的農(nóng)村數(shù)量也急劇增加，呈現(xiàn)出較為的失衡狀態(tài)。山西省河津市共有行政村148個，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的占到24%；2014年，河津市的集體經(jīng)濟(jì)收益9856萬元，平均每個村約合人民幣66.5萬元，與2013年進(jìn)行比較，收益超過100萬元的農(nóng)村從2013年的11個增加到17個，收益介于50到100萬元間的由5個增加到14個，介于30到50萬元間的由6個增加到19個。山西省萬榮縣共有行政村281個，其中無集體經(jīng)濟(jì)收益的占到總數(shù)的56%，2014年萬榮縣集體經(jīng)濟(jì)收益僅為1143萬元。2）集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)萎縮衰退之勢。與2013年相比，運(yùn)城市集體收益為零的農(nóng)村增加了24個，占總數(shù)的比重也提高了3個百分點(diǎn)，收入在10萬元以下的由原先的1335個減少到1034個，且從集體經(jīng)濟(jì)的收益狀況上來看，也僅僅是能維持農(nóng)村組織的正常運(yùn)作而已。3）債務(wù)問題嚴(yán)重且日趨擴(kuò)大。將近七成的農(nóng)村都存在債務(wù)問題，根據(jù)顯示，截至2014年底，運(yùn)城市債務(wù)總額為18.34億元，若從中剔除掉債權(quán)總額，凈債務(wù)也有13.56億元，每個村平均有40.6萬元的債務(wù)。由于換屆的頻繁，上級強(qiáng)令修路等導(dǎo)致債務(wù)逐年累加。2014年的總額比2010年增長了44.6%。4）較單一的經(jīng)濟(jì)來源。經(jīng)濟(jì)來源涵蓋集體財(cái)政補(bǔ)貼、資產(chǎn)租賃、征地補(bǔ)償收入、發(fā)包收入等方面，然其中百分之八十的農(nóng)村地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)收入僅僅局限于發(fā)包和財(cái)政兩項(xiàng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，集體經(jīng)濟(jì)的收入呈現(xiàn)出“一取消兩減少三增加”的趨勢，簡而言之，“一取消”就是指農(nóng)民上繳提留全部取消；“兩減少”是說村辦企業(yè)和其他收入的減少；而“三增加”則分別是指財(cái)政補(bǔ)助收入的增加、發(fā)包收入的增加以及征地補(bǔ)償和對外投資租賃的增加[1]。

2發(fā)展運(yùn)城市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

面對如此現(xiàn)狀，集體經(jīng)濟(jì)該何去何從。帶著這個困惑，筆者有幸對相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、村干部和農(nóng)民進(jìn)行了座談，在交談過程中，各方普遍認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫在眉睫。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著成熟的條件，需抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。1）首先，作為增強(qiáng)黨的基層組織號召力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢在必行。從源頭上增加了收入，才能使黨的群眾基礎(chǔ)不斷提高，黨群關(guān)系不斷鞏固。2）其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會主義和諧社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和新農(nóng)村的建設(shè)，換句話說，唯有將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起來，才有可供支配的資金來為村民辦實(shí)事、辦好事、辦大事。3）再次，集體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，是走向共同富裕的基本保障。換句話說，作為提高農(nóng)民自治和集體公共事務(wù)能力的堅(jiān)強(qiáng)后盾，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愈加良好，村組織可供統(tǒng)一調(diào)配的資源就愈發(fā)雄厚，集體經(jīng)濟(jì)就愈容易呈現(xiàn)出良性的循環(huán)發(fā)展。

3運(yùn)城市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困惑

1）基層組織的創(chuàng)新能力嚴(yán)重匱乏。據(jù)調(diào)查顯示，但凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的村落，其領(lǐng)導(dǎo)班子的決策執(zhí)行能力也相對單薄，表現(xiàn)如下：一是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)普遍文化素質(zhì)較低，年齡結(jié)構(gòu)偏大。二是決策班子大多思想固化，缺乏緊跟時代潮流的創(chuàng)新精神。三是部分領(lǐng)導(dǎo)班子較為精神渙散，缺乏必需的凝聚力和戰(zhàn)斗力，難以發(fā)揮好帶頭作用。四是構(gòu)成人員往往任期較短，因而造成決策總是缺乏長遠(yuǎn)的考慮。2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不具備持續(xù)的發(fā)展后勁。具體表現(xiàn)在資金匱乏、集體資產(chǎn)有限、債務(wù)問題突出、融資過程艱難等諸多方面[2]。3）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)條件缺乏，可利用資源不足。在運(yùn)城市，多數(shù)地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，既沒有礦產(chǎn)資源，又少見服務(wù)業(yè)，僅有的是少許的機(jī)動地。另外，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和土地開發(fā)等軟件和硬件上的不足導(dǎo)致招商引資的困難重重。

4運(yùn)城市推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議

4.1務(wù)必組建高質(zhì)、有力的領(lǐng)導(dǎo)班子正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”[3]，如能組建強(qiáng)有力的決策班子，即使現(xiàn)狀再有所不堪也能絕處逢生，轉(zhuǎn)危為安。1）配好配強(qiáng)村級組織。重點(diǎn)選出一個好的領(lǐng)頭羊，將會經(jīng)營、懂管理、肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬啪蹟n起來，齊心協(xié)力辦大事。對于較為偏遠(yuǎn)和貧困的地區(qū)，可通過下派人才的方法解決。2）加強(qiáng)基層組織教育和學(xué)習(xí)。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，大多基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子都渴望干出一番事業(yè)，應(yīng)對他們有計(jì)劃的指導(dǎo)和培訓(xùn)，或者送他們到先進(jìn)的示范村落進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。3）完善激勵機(jī)制。要將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入到目標(biāo)責(zé)任制的主題當(dāng)中，以此來作為村干部考核的依據(jù)。另外，要通過建立健全工作績效和收益掛鉤制度，制定誤工補(bǔ)貼制度來充分調(diào)動村級干部的工作積極性，可推廣山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)的做法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，促進(jìn)村級干部切實(shí)履行自身職責(zé)。

4.2實(shí)事求是，尋求探索利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路新方法1）合理利用開發(fā)自身所處位置的資源，如工礦資源型地區(qū)就要合理利用周邊工礦資源走工業(yè)興村的道路。2）對于城郊地區(qū)就需要合理利用自身所處的地理區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)自身不同的優(yōu)勢選擇不同的發(fā)展方向，如交通沿線村落就可以多發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及倉儲、餐飲行業(yè)。3）對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就要靠土地資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)，并招商引資尋求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、宣傳、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。

4.3持續(xù)不斷完善管理體制，以促進(jìn)壯大集體經(jīng)濟(jì)1）著力發(fā)展股份制和股份合作制。股份合作制經(jīng)濟(jì)作為培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)有著不容忽視的作用。2）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市場經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的有效形式。3）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的有效管理。建立健全集體經(jīng)濟(jì)的積累機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)核查，構(gòu)筑集體資產(chǎn)的增值機(jī)制。制定《運(yùn)城市農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的管理辦法》[4]，對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營和日常的管理做出明晰的規(guī)定，做到定期公開賬目。

5結(jié)束語

我國當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于在一個相對比較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路還很長，這要我們不斷的探索發(fā)展新的道路。也有利于我國經(jīng)濟(jì)向更高一個臺階發(fā)展。所以促進(jìn)引導(dǎo)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然坎坷但勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭彥森.發(fā)展農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營中的問題及思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1997，(5):32.

[2]涂維亮，左亞紅.村集體經(jīng)濟(jì)組織“企業(yè)化經(jīng)營”的思考[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001，(8):5.

[3]李明秋，陸紅生.中國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新模式研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2001，(12）:19.

第7篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 民間金融； 發(fā)展現(xiàn)狀； 發(fā)展前景

2010年3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)采訪時表示，這意味著民間金融組織有望取得合法身份。早期的金融理論中，作為非正規(guī)金融的民間金融沒有受到足夠的重視，是政府打擊的對象。20世紀(jì)90年代初開始，許多國家通過實(shí)證研究表明，民間金融之所以能夠產(chǎn)生并長期存在，在于它在資源的調(diào)動和分配活動中能發(fā)揮重要的作用，能解決許多正規(guī)金融系統(tǒng)難以解決的重要問題。如中小企業(yè)和弱勢群體的融資問題，民間金融開始受到越來越多的關(guān)注。

一、民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）形式和渠道具有地區(qū)性差異

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶的生活性借款多于生產(chǎn)性借款，民間金融保持著自由借貸的傳統(tǒng)，資金主要靠親戚朋友提供。張家口壩上地區(qū)，當(dāng)雙方關(guān)系親密時一些臨時性借貸一般不付利息，即使支付利息，其利率也比其他形式的民間借貸低。在新型農(nóng)區(qū)，如種植暖棚蔬菜、特色水果等的農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶多為季節(jié)性借款，民間金融趨于組織化。張家口的涿鹿、崇禮地區(qū)借款的利率要高于生活性借款的利率。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，民營中小企業(yè)對民間金融的需求占較大比重，民間金融體現(xiàn)出規(guī)?；奶攸c(diǎn)。張家口的宣化、沙城地區(qū)，該借款的利率較高，金額也較大。

（二）借貸方式相對比較單一

農(nóng)村民間金融的借貸方式主要為信用借款，民間金融的主要形式——私人借貸就是一種非常古老的信用形式。資金持有者一般只向周邊熟悉的農(nóng)戶放貸，通常局限于一個村或鄰近村的農(nóng)戶。民營中小企業(yè)的借貸主要發(fā)生在有經(jīng)常業(yè)務(wù)往來、借出方對借入方的經(jīng)營情況十分了解的企業(yè)間。借貸雙方由于十分熟悉和了解，貸款一般不需要抵押和擔(dān)保，多為信用貸款。通過對張家口農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，60%的農(nóng)村家庭在需要借款時首先考慮的是向親戚、朋友等借款，大大高于向銀行貸款的比重。

（三）利率相對較高，借貸期限較短

民間金融的利率一般由資本市場上資金需求和供給關(guān)系決定，并參考借款人的信用、借款期限以及與借款人的親疏關(guān)系，平均利率水平高于銀行同期的利率水平。借貸主要是由于生活和生產(chǎn)急需時，農(nóng)戶和民營中小企業(yè)會面對較高的利率，一旦渡過難關(guān)，會立即償還貸款，貸款期限一般較短，以6—12個月期限居多，月利率平均在2%~3%，利息支付方式以按月支付和按季支付最為普遍。期限越短，利率會越高。

（四）交易成本低，融資金額不斷上升

中國社會具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，受中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村民間金融也具有鄉(xiāng)土性，多發(fā)生在具有血緣關(guān)系的家族內(nèi)部或是朋友鄉(xiāng)鄰之間，彼此非常熟悉，借出者對借入者的經(jīng)營情況和收益狀況很清楚，對借款人的人品、資信情況等也有深入了解，因此信息成本很低。借款后彼此能保持較頻繁的接觸，對借款者的生產(chǎn)活動和資金使用狀況等信息也很清楚，收集和處理貸款的監(jiān)督成本和跟蹤成本也較低，從而降低了整個金融活動交易成本。農(nóng)戶發(fā)生的民間借貸金額普遍較小，一般都在萬元以下。而企業(yè)的借貸規(guī)模一般較大，一般在10—30萬元之間。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，民營中小企業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，需要的資金不斷上升，融資金額也隨之攀升。

（五）金融覆蓋率高

民間金融由于其特有的優(yōu)勢，在農(nóng)村廣泛存在著。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在張家口的農(nóng)村地區(qū)，不管是經(jīng)濟(jì)較繁榮的地區(qū)，還是位置偏僻的地區(qū)，民間金融都普遍存在，有的地方還十分活躍。在農(nóng)副業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，民間借貸的市場覆蓋率更高，如蔚縣東辛莊村，201戶農(nóng)戶中多數(shù)家庭從事養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和經(jīng)營小煤廠，2006年有90%以上的農(nóng)戶發(fā)生過民間借貸。

（六）規(guī)模與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和貸款需求滿足度密切相關(guān)

農(nóng)村的中小企業(yè)貸款大多缺乏必要的抵押和擔(dān)保，而對資金的需求規(guī)模卻比較大，正規(guī)金融出于對風(fēng)險(xiǎn)和成本的考慮，一般不愿意將資金貸給他們，民營中小企業(yè)的資金主要依賴于民間金融。因此，民營企業(yè)發(fā)展水平較高而正規(guī)金融對其資金需求的滿足度低的地區(qū)對民間金融的需求越大，民間金融也越呈現(xiàn)出組織化和規(guī)?；?。

（七）公開程度逐漸上升

隨著農(nóng)村資金需求的不斷擴(kuò)大、政策管制的松動和金融改革的推進(jìn)，民間金融內(nèi)部和外部的環(huán)境都已有所改善，社會承認(rèn)和認(rèn)可的程度提高，以借貸為主要收入來源，資金實(shí)力較為雄厚，能夠滿足較大額度農(nóng)村資金需求的民間金融組織大量出現(xiàn)，民間金融正在由隱蔽的地下狀態(tài)向半公開化甚至是全公開化程度轉(zhuǎn)變，農(nóng)村民間金融進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。

二、民間金融的發(fā)展前景

通過對民間金融現(xiàn)狀的調(diào)查分析，可以看出民間金融能夠在夾縫中生存下來，說明它本身就有市場。隨著市場的發(fā)展，正規(guī)金融體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就會出現(xiàn)一支新的金融體系，一些新的金融組織，或者一些新的金融形式。民間金融的特點(diǎn)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不是一種可有可無的融資安排，不是對正規(guī)金融的拾遺補(bǔ)缺，而是一種必要的金融方式。筆者借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際，對我國農(nóng)村民間金融的發(fā)展前景作出以下幾種設(shè)計(jì)。

（一）設(shè)立小額貸款公司

中國的小額貸款在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。這些小額貸款試點(diǎn)沒有實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營，主要是強(qiáng)調(diào)公益扶貧性質(zhì)，而忽視了其商業(yè)性，所以絕大部分沒有維持太長時間，能贏利者不到1%，其中大多是因資金困境而中途夭折，這也與政府當(dāng)時嚴(yán)格控制金融業(yè)的背景有關(guān)。政府對金融業(yè)的嚴(yán)格限制在2005年發(fā)生改變，央行第一次提出，在有條件的地方，可以探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。同年12月27日，第一批正式注冊的新型民間商業(yè)性金融組織“晉源泰”和“日升隆”兩家小額貸款有限公司在山西平遙縣率先成立。通過對這兩家小額信貸公司運(yùn)行一年多的觀察可知，作為商業(yè)性的民間金融機(jī)構(gòu)，一定要體現(xiàn)盈利性和商業(yè)性，機(jī)構(gòu)由市場和股東會說了算，而不能只由政府或監(jiān)管部門決策。小額貸款組織應(yīng)該主要是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的貸款難的問題，其貸款對象應(yīng)該以“三農(nóng)”為主，以及為“三農(nóng)”服務(wù)的其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為促使小額貸款組織廣泛地為農(nóng)戶服務(wù)，還應(yīng)該規(guī)定單戶貸款最高金額以及農(nóng)戶貸款占資本金總額的比例。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，小額信貸公司多會受到資金缺乏的困擾，要想持續(xù)發(fā)展，國家必須允許其吸收存款，逐步拓寬其融資渠道。 轉(zhuǎn)貼于

（二）發(fā)展為合作金融機(jī)構(gòu)

合作金融是指由個人集資聯(lián)合成立，以相互合作作為主要宗旨的金融機(jī)構(gòu)的金融活動，由此建立的金融機(jī)構(gòu)稱為合作金融機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是由資金所有者各自為了自身融資方便自愿組織起來的機(jī)構(gòu)，進(jìn)出自由，每個人可根據(jù)出資的多少承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，簡便的手續(xù)和快捷的方式以及低于其他民間金融組織的利率使其可幫助急需資金的機(jī)構(gòu)成員解決資金困難。近年來受到國際社會廣泛贊揚(yáng)的農(nóng)村合作金融模式是孟加拉鄉(xiāng)村銀行（Grameen Bank）。該銀行由接受過正規(guī)高等教育的孟加拉學(xué)者穆罕默德·尤努斯于1976 年創(chuàng)辦，其宗旨是向農(nóng)村地區(qū)追求自我就業(yè)的窮人提供小額流動資金貸款。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，合作金融事業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用，各國的合作金融不存在完全一致的具體模式，各自的合作金融機(jī)構(gòu)本身也隨時間和經(jīng)營環(huán)境的變化而調(diào)整。合作金融作為我國農(nóng)村金融的基本組織形式，已在理論界達(dá)成共識，可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展和完善農(nóng)村合作金融事業(yè)，通過對農(nóng)村信用社的改進(jìn)來形成合作金融機(jī)構(gòu)。改革過程中應(yīng)吸收民間金融的資金，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融發(fā)展水平、農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)?shù)孛耖g金融的規(guī)模來選擇各自適宜的合作金融模式。

（三）成立社區(qū)銀行（或稱為村鎮(zhèn)銀行）

社區(qū)銀行（Community Bank）源自美國，由當(dāng)?shù)匾泼裆鐓^(qū)中的農(nóng)民或商人建立起來，并一直以住戶、中小企業(yè)和農(nóng)場主為主要的服務(wù)對象。其業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，主要涉及商業(yè)銀行各種業(yè)務(wù)，以及客戶中介金融服務(wù)。美國獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會（ICBA）定義的社區(qū)銀行是獨(dú)立的、由當(dāng)?shù)負(fù)碛胁⑦\(yùn)營的機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)少于1 000萬到數(shù)十億美元不等。由于其得到政府的大力支持，具有堅(jiān)實(shí)的制度和法律保障。借鑒美國社區(qū)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國當(dāng)前金融改革和發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)展社區(qū)銀行，服務(wù)三農(nóng)和民營中小企業(yè)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。社區(qū)銀行可按照市場化原則自主設(shè)立、運(yùn)作并為農(nóng)戶和民營中小企業(yè)提供方便快捷的個性化金融服務(wù)，這為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了一個比較現(xiàn)實(shí)的通道。

（四）發(fā)展民營銀行

民間金融總體規(guī)模的不斷加大和民間資本強(qiáng)烈的逐利性，成為創(chuàng)建民營銀行的內(nèi)在動因。市場經(jīng)濟(jì)要求金融機(jī)構(gòu)按市場規(guī)則運(yùn)行，民間金融組織逐步演化為民營銀行順理成章。綜觀世界無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家民營銀行的比重都在持續(xù)上升。在世界上少數(shù)國有銀行占主導(dǎo)地位的國家多是一些比較貧窮和處于轉(zhuǎn)型過程中的國家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)國家中，國有銀行所占比例都低于10%，而且其比重還在下降。中國民生銀行的董事長經(jīng)叔平曾表示：民營銀行是我國未來間接融資需要大力發(fā)展的主體。民營銀行適合為中小企業(yè)服務(wù)，開放民營銀行可以為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，還能加強(qiáng)金融市場的競爭，從而促進(jìn)國有銀行的改革。當(dāng)前中小企業(yè)融資難，相當(dāng)程度上是銀行業(yè)壟斷程度過高，真正能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的商業(yè)銀行數(shù)量太少造成的?？赏ㄟ^引導(dǎo)民間金融組織逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的民營銀行，民營銀行的服務(wù)對象定位于民營中小企業(yè)，為其提供靈活的專業(yè)化服務(wù)，解決民營企業(yè)融資難的問題。

（五）適度發(fā)展典當(dāng)行

典當(dāng)行是具有悠久歷史的特殊的帶有融資性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，由于正規(guī)金融的融資信用要求較高，近年來古老的典當(dāng)行業(yè)已以嶄新的面貌和方便、靈活、快捷的服務(wù)在金融市場環(huán)境下贏得了一定的市場份額。在國家實(shí)行緊縮性貨幣政策的情況下，在農(nóng)村農(nóng)戶和民營中小企業(yè)正規(guī)金融貸款滿足率下降的前提下，典當(dāng)行成為部分農(nóng)戶和民營中小企業(yè)短期應(yīng)急性快速融資的“銀行”。我國農(nóng)村低收入人群多，中收入人群和高收入人群較少，典當(dāng)作為一種特殊的融資方式，具有方式靈活、對典當(dāng)物提供者信用要求很低、配套服務(wù)周全等明顯優(yōu)勢。典當(dāng)行作為農(nóng)村資金融通的輔助工具，對農(nóng)戶和民營中小企業(yè)的資金融通起到了補(bǔ)充作用。

（六）發(fā)展成農(nóng)村社會性投融資機(jī)構(gòu)

社會性投融資機(jī)構(gòu)是指在嚴(yán)密的財(cái)產(chǎn)契約關(guān)系約束下，通過對居民融資形成一定規(guī)模的資金積聚，從而進(jìn)行各類專業(yè)性投資活動的金融企業(yè)，目前的投資基金可以視為這類企業(yè)的代表者。社會性投融資機(jī)構(gòu)是居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利社會化的一種必要形式，是將居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利引入社會再生產(chǎn)活動的必不可少的紐帶和橋梁，也是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型資源配置主體?？沙闪⒎?wù)于三農(nóng)的民營投資公司、投資基金和其他各類投資機(jī)構(gòu)，其功能是將民間資本引向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)。通過民間資本在社會性投融資中比重的增加，使分散的、小額的民間投資資金規(guī)?；?，提高直接融資的比重，既規(guī)范了民間金融，也為投融資體制注入了新的活力。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展現(xiàn)狀；問題和對策

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村人均收入程度及發(fā)展將對整體國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到非常重要的作用和影響。為了把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理落實(shí)的更好，就要對目前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀有深入的了解。一個國家發(fā)展要想穩(wěn)定，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。

一、基本理論概述

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的概述

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指的是農(nóng)村參照當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及市場環(huán)境等主動地、有計(jì)劃的進(jìn)行的宏觀管理行為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)就是借助完善的管理加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)過程的優(yōu)化分配推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。具體來說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就是在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，充分利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢以及市場優(yōu)勢等，設(shè)置適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，并且對設(shè)置的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的操作過程實(shí)施全程控制和監(jiān)督。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀概述

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容主要有幾下幾個方面：首先是土地流轉(zhuǎn)、承包；其次是農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目管理；第三是農(nóng)村合作組織管理；最后是農(nóng)民的管理監(jiān)督責(zé)任。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要本著增加農(nóng)村各戶經(jīng)濟(jì)收入這一前提，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的條件下，大力促進(jìn)農(nóng)村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。在我國各級管理部門的管理監(jiān)督下，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作步入規(guī)范化管理，科學(xué)化管理的模式。 現(xiàn)如今，我國依然堅(jiān)持改革開放不動搖，要持續(xù)的創(chuàng)新和摸索，努力創(chuàng)造出一條擁有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題

（一）農(nóng)村干部沒有認(rèn)知到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

目前針對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來說，在某些區(qū)域，一些農(nóng)村干部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識不夠，以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對其發(fā)展沒什么影響，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)既耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，并且還會引發(fā)很多麻煩。正是由于這種不正確的認(rèn)識，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在整個農(nóng)村建設(shè)中不能體現(xiàn)應(yīng)有的效能，長期下去對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會產(chǎn)生阻力。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素質(zhì)較低

在大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程里，工作人員對相關(guān)專業(yè)知識理解與掌握的不夠，管理人員素質(zhì)高低不同，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及管理沒有切實(shí)的了解，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作很難實(shí)施，換句話說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀很難適應(yīng)農(nóng)民要求，這樣的后果就是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能展現(xiàn)其效能，甚至?xí)霈F(xiàn)反面的糟糕情況。

（三）農(nóng)業(yè)資金投人不夠

我國現(xiàn)在已步入市場經(jīng)濟(jì)的階段，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的融資有直接影響，融資有難度，很難出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的投資亦步亦趨。這對于市場經(jīng)濟(jì)來說，不具有融資的吸引力，而農(nóng)業(yè)的投資上有很大的限制性。經(jīng)營分散的農(nóng)戶因?yàn)橘Y金不足實(shí)現(xiàn)不了這種基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)投資的效益又受到許多外在因素的制約，這都使農(nóng)業(yè)的投資收益遭受影響。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以土地為中心的，對農(nóng)村教育以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投人很薄弱，這些都是直接阻礙農(nóng)業(yè)投資發(fā)展的重要因素。也是導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作難以實(shí)行，不能得到發(fā)展進(jìn)步的原因。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的相關(guān)對策

（一）干部應(yīng)該認(rèn)知到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

在整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮了極其重要的作用影響。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)知到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。這樣才可以更好的發(fā)揮指導(dǎo)作用，引領(lǐng)農(nóng)民更好的實(shí)施土地經(jīng)營、土地管理。從根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)培育

為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以更好的發(fā)展，就要增強(qiáng)對其管理工作人員素質(zhì)的培育，努力建成一支高水平和高素質(zhì)的精英團(tuán)隊(duì)。只有加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，就比如財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)的提高以及其他的一些不穩(wěn)定的因素都能夠很好的解決。為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，能夠建立農(nóng)村村級干部培訓(xùn)制度，對村委人員定期實(shí)施道德培育，對財(cái)務(wù)方面的技能和知識實(shí)行定期的培訓(xùn)，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員形成高素質(zhì)，同時能夠提高工作人員的責(zé)任感和財(cái)務(wù)水平。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能夠進(jìn)行公平公開的競選，從而能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員都有較高的素質(zhì)。為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，還要注意對工作人員的的經(jīng)濟(jì)待遇要相應(yīng)的提高，還要建立養(yǎng)老幫扶制度，這樣能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員更盡心的安于工作。

（三）對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的資金管理要合理

為了處理好我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理資金不足的發(fā)展現(xiàn)狀，一定要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的資金實(shí)行合理的管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的相關(guān)工作人員作為最直接的管理者，要很明確的把握財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)狀況，對清算的資金的總額度要記錄清楚，同時關(guān)于資金的使用方向要記錄明確，及時實(shí)施審計(jì)，這樣才可以保障每一筆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的資金有效利用，從而也能防止一部分腐敗貪污的現(xiàn)象發(fā)生。有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金管理中，一定要把資金盤活，這樣才可以更合理更科學(xué)的使用資金，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金體現(xiàn)其最大的效用。只有做到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中資金科學(xué)合理的利用，才能加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法規(guī)法律

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)法律的完善是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利實(shí)施的前提條件，因此，完善同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法規(guī)法律是迫在眉睫的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)完善之前，有關(guān)工作人員應(yīng)該先下到農(nóng)村，調(diào)研一下農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況還有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)展程度，參照考察結(jié)果去完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法規(guī)法律。借助這種方式完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)法律的實(shí)用性能才比較高。當(dāng)然，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法規(guī)法律，有很多的好處，就比如：農(nóng)民承包土地有了保證等等。因此一定要高效的參照國家的相關(guān)政策去管理農(nóng)村。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就一定要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。持續(xù)構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提高有關(guān)工作者對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理技能。針對有條件的區(qū)域及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)嵭泄芾砣藛T的培育及管理，讓他們學(xué)到先進(jìn)的管理理念，參照自身發(fā)展需要，構(gòu)建符合本身發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。與此同時，還要針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施分析調(diào)研，提高自身的管理水平，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理的了解與把握，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展?fàn)顩r給出合理化的對策，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)管理水平。

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第9篇：農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

一、鹽城市農(nóng)村小額貸款公司的發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城市小額貸款組織試點(diǎn)工作起步于2008年9月，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，通過招投標(biāo)產(chǎn)生股東、籌建、開業(yè)等環(huán)節(jié)的運(yùn)作。2009年元旦，鹽城市首家小額貸款公司――建湖冠德隆農(nóng)村小額貸款公司開業(yè)。其后，該市小額貸款公司發(fā)展迅速，至2011年1月末，該市共有17家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)（占全省總數(shù)的6.86%，公司數(shù)量在蘇北五市僅次于宿遷居第2位，占蘇北五市總數(shù)的23.62%），覆蓋了該市所有縣（市、區(qū)），其中14家已開業(yè)運(yùn)營，另有3家即將正式開業(yè)。上述17家獲準(zhǔn)開業(yè)小額貸款公司的注冊資本總額達(dá)17.93億元，最高1家公司達(dá)1.6億元，其中有5家公司于2010年合計(jì)增資達(dá)2.44億元，以上注冊資本均由股東自行出資，組織形式均為有限責(zé)任公司。

截至2011年1月末，該市小額貸款公司共發(fā)放貸款3212筆，在全省占比10.25%，貸款發(fā)放筆數(shù)在蘇北五市居第1位，占蘇北五市總筆數(shù)的31.89%；各項(xiàng)貸款余額21.29億元，其貸款規(guī)?？偭吭谌≌急?.72%，在蘇北五市僅次于徐州居第2位，占蘇北五市小額貸款公司貸款總額的29.5%；由于小額貸款公司營運(yùn)時間相對較短，故目前所有貸款均為正常，尚無不良貸款。在該市已正式開業(yè)的14家小額貸款公司中，已有7家（占比達(dá)50%）分別向國開行、中行、南京銀行、省再擔(dān)保公司等融資達(dá)4.3億元，最高融資7500萬元。該市已開業(yè)的14家小額貸款公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤8753.16萬元，繳納稅金1534.11萬元。轄內(nèi)小額貸款公司一般聘用具有銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員出任總經(jīng)理或客戶經(jīng)理，并根據(jù)業(yè)務(wù)量情況聘用數(shù)量不等的業(yè)務(wù)人員，公司員工多為10人左右（2010年末共有從業(yè)人員115人），其中具有大專以上學(xué)歷的人員比例近80%。

二、小額貸款公司運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1.業(yè)務(wù)發(fā)展較為迅猛。截至2011年1月末，該市共成立小額貸款公司17家，較2008年末增加8家，增長88.89%；注冊資金總額較2008年末增加11.65億元，增長185.51%；2010年末貸款余額達(dá)17.66億元，較上年末增加12.53億元，增長243.78%；貸款客戶數(shù)量達(dá)3051戶，較上年末增加1885戶，增長161.67%；從業(yè)人數(shù)115人，較上年末增加36人，增長45.57%；2010年累計(jì)發(fā)放貸款金額達(dá)33.97億元，較上一年度累計(jì)多投放23.85億元，增長235.68%；2010年實(shí)現(xiàn)凈利潤達(dá)8753.16萬元，較上一年度增加7665.65萬元。

2.運(yùn)行模式較為規(guī)范。調(diào)查顯示，鹽城市小額貸款公司均經(jīng)過省、市金融辦審批，都有固定的營業(yè)場所和辦公設(shè)備，均建立了較為完善的章程，具有相對健全的財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)管理辦法，并設(shè)有理事會和監(jiān)事會，負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營及日常事務(wù)。有關(guān)貸款金額、期限及償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下協(xié)商確定。

3.經(jīng)營方式較為靈活。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市小額貸款公司在經(jīng)營過程中發(fā)揮其經(jīng)營機(jī)制靈活的特點(diǎn)，充分顯示了“小額、便捷、靈活、優(yōu)惠”的特色。如：從實(shí)際出發(fā)，不拘泥于報(bào)表和資料，更注重重項(xiàng)目本身，單筆貸款一般1―2天內(nèi)就能審批完成，最短能在1小時內(nèi)獲得貸款。還款方式靈活，客戶可以選擇按月付息到期還本、按月還本付息、一次性還本付息等多種方式。貸款擔(dān)保方式靈活多樣，包括信用貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款、農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障貸款等，農(nóng)戶小額貸款主要以信用貸款和擔(dān)保貸款為主，手續(xù)簡單、方便易行的經(jīng)營方式較好地滿足了農(nóng)村信貸市場的各類融資需求。

4.貸款投向較為“偏農(nóng)”。鹽城市小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位明確，貸款投向以涉農(nóng)貸款為主，主要是滿足為“三農(nóng)”服務(wù)的相關(guān)資金需求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，該市小額貸款公司涉農(nóng)貸款余額為16.26億元，占貸款總額的92.08%，非農(nóng)貸款余額為1.4億元，僅占貸款總額的7.92%。在涉農(nóng)貸款中，又以農(nóng)戶貸款為主，至2010年末，合計(jì)扶持農(nóng)戶2077戶，貸款余額達(dá)7.34億元，占涉農(nóng)貸款余額的45.15%，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶貸款余額為5.81億元和3.11億元，分別占涉農(nóng)貸款余額的35.74%和19.11%。

5.盈利能力較為理想。據(jù)調(diào)查，該市小額貸款公司較好地補(bǔ)充了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)信貸營銷的薄弱區(qū)域，利用自身和信貸客戶信息溝通充分的優(yōu)勢及其靈活的經(jīng)營機(jī)制，積極拓展業(yè)務(wù)，經(jīng)營效益穩(wěn)步提高，盈利能力逐步增強(qiáng)。加之2010年以來，由于國家對銀行類金融機(jī)構(gòu)調(diào)控力度不斷加大，而小額貸款公司并未納入調(diào)控范圍，從而給其帶來了較多的發(fā)展利好。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)2010年該市13家小貸公司共盈利8753.16萬元，繳納稅收1534.11萬元。

6.短期風(fēng)險(xiǎn)較為正常。從貸款質(zhì)量來看，由于轄內(nèi)小額貸款公司的運(yùn)營時間相對較短（最長的也才剛滿2年），因此就貸款運(yùn)轉(zhuǎn)周期而言，其貸款風(fēng)險(xiǎn)尚未完全暴露，貸款質(zhì)量形態(tài)目前還算正常，預(yù)計(jì)再運(yùn)行2―3年，這方面的信用風(fēng)險(xiǎn)勢必將會有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，截至2011年1月末，僅1家小額貸款公司曾發(fā)生過3筆計(jì)105萬元的逾期時間極短的不良貸款，目前已得到較好處置，貸款風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，貸款質(zhì)量和運(yùn)行情況良好。從風(fēng)險(xiǎn)撥備情況來看，除1家小貸公司以外，其余各家小額貸款公司均建立了貸款風(fēng)險(xiǎn)撥備制度，根據(jù)商業(yè)銀行貸款五級分類方法，按1%―5%不等的撥備率計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備。截至2010年末，該市小額貸款公司共計(jì)提撥備金2488.42萬元，平均撥備率為1.41%。

三、當(dāng)前小額貸款公司運(yùn)行中存在的主要問題

1.性質(zhì)定位有待進(jìn)一步明確。小額貸款公司作為由省級政府審批從事貸款業(yè)務(wù)的一種金融組織，僅以規(guī)范性文件這一制度性安排，難以形成對其法律定位。而按照規(guī)定，小額貸款公司是不吸收存款、只發(fā)放貸款的有限責(zé)任公司或者股份有限公司，只能以工商企業(yè)注冊，沒有《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》，這便造成了其實(shí)際運(yùn)行過程中的一系列問題；此外，在財(cái)務(wù)監(jiān)督、抵押手續(xù)、納稅管理等其他層面也存在一些操作問題，這在較大程度上制約了小額貸款公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時，盡管小額貸款公司的設(shè)立初衷是為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，但一些小額貸款公司無意于“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、低收益”的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，而將目光緊盯在貸款金額比較大的中小企業(yè)主，致使小額貸款占比偏低，有違其“小額、分散”的放貸原則。

2.持續(xù)發(fā)展有待進(jìn)一步保證。據(jù)調(diào)查，蘇北地區(qū)小額貸款公司一般注冊資本多在1個億左右，加上銀行及股東等1倍的融資，其資金來源規(guī)模也就在2億元左右，可用資金量明顯偏小，對市場的輻射、影響力較小，加之小額貸款公司是“只貸不存”的非金融機(jī)構(gòu)，按規(guī)定其資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及銀行機(jī)構(gòu)的融入資金。這使得小額貸款公司難以適應(yīng)持續(xù)且規(guī)模不斷擴(kuò)大的資金需求。根據(jù)《小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》規(guī)定，小額貸款公司不能吸收存款，只能向金融機(jī)構(gòu)融資，但事實(shí)上向金融機(jī)構(gòu)融資困難較大，金融機(jī)構(gòu)與貸款公司之間不是金融機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，而是金融機(jī)構(gòu)與客戶之間的關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)對小額貸款公司與貸款企業(yè)“一視同仁”進(jìn)行考核、評估，獲得金融機(jī)構(gòu)的支持難度較大。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控有待進(jìn)一步強(qiáng)化。調(diào)查顯示，目前小額貸款公司的信貸產(chǎn)品和市場開拓方面只是簡單復(fù)制商業(yè)銀行模式，已開展的貸款業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社業(yè)務(wù)基本雷同，但由于其并不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)和能力，僅憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和地緣、人緣關(guān)系了解、判斷客戶的風(fēng)險(xiǎn)狀況，其風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯弱于農(nóng)村信用社。另外，部分小額貸款公司在撥備制度、風(fēng)險(xiǎn)保障基金等風(fēng)險(xiǎn)控制措施方面尚存在空白，單筆貸款金額較高、借款人缺乏受法律保護(hù)的抵押擔(dān)保物等，貸款隱藏風(fēng)險(xiǎn)較大。如：按照相關(guān)文件要求以及貸款管理的現(xiàn)實(shí)需要，對外融資的小額貸款公司應(yīng)建立準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)保障基金等風(fēng)險(xiǎn)控制制度。但在實(shí)際操作中，個別小額貸款公司出于利益最大化的考慮，并未嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)撥備管理制度，如此一旦貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露，勢必將危及其自身的正常經(jīng)營。

4.內(nèi)控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一是缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防控意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前轄內(nèi)小額貸款公司深層次的風(fēng)險(xiǎn)問題在于缺乏先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念與措施，集中表現(xiàn)為管理模式粗放、缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部控制制度等。如：部分小額貸款公司除了簡單的貸款操作流程、信貸人員規(guī)程之外，風(fēng)險(xiǎn)控制及處置等規(guī)章制度尚未建立或僅僅停留于制度層面；二是信貸信息不對稱加大了風(fēng)險(xiǎn)控制的難度。盡管小額貸款公司經(jīng)辦的是金融性業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)管理方式和內(nèi)容也大多參照金融機(jī)構(gòu)的管理模式，但由于未納入金融管理的范疇，致使其與金融部門的關(guān)聯(lián)性業(yè)務(wù)一時難以統(tǒng)籌管理。如：人民銀行難以要求其定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息，從而不可避免地造成一定程度的信貸信息不對稱，致使其無法及時了解借款人的信用信息，不利于小額貸款公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范。三是員工隊(duì)伍的專業(yè)性欠缺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各小額貸款公司僅有少數(shù)經(jīng)營管理層的高管人員為聘用原金融系統(tǒng)員工，現(xiàn)有員工大多是從非金融單位招聘而來，金融業(yè)務(wù)知識欠缺、管理水平不高，且有相當(dāng)比例屬于兼職人員，歸屬感和責(zé)任心均不夠強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)的識別和控制能力較低。

5.金融監(jiān)管有待進(jìn)一步到位。根據(jù)人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，省政府金融辦是小額貸款公司的審批機(jī)構(gòu)，各市、縣政府金融辦是小額貸款公司的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過委托不同的職能部門行使日常監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管部門，且相關(guān)部門對小額貸款公司經(jīng)營活動的監(jiān)管職責(zé)不夠明確，致使難以形成有效的監(jiān)管力量。此外，面對不斷增加的小額貸款公司,要想從市場準(zhǔn)入、終止與清算的“兩頭監(jiān)管”,再到從業(yè)人員資格認(rèn)定、信息披露、業(yè)務(wù)規(guī)范內(nèi)控制度、資金運(yùn)用、代償能力乃至行業(yè)自律的全程監(jiān)管,沒有一定的監(jiān)管力量顯然難以保證監(jiān)管到位。

6.財(cái)稅優(yōu)惠有待進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)蘇政辦發(fā)[2009]132號文件精神，小額貸款公司的稅率參照農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)期間的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，即所得稅按12.5%、營業(yè)稅按3%的稅率征收。但這一條款目前尚未得到地方財(cái)政、稅務(wù)部門的認(rèn)可，小額貸款公司在具體申報(bào)過程中阻力不斷。目前，其稅收仍然按照一般的公司稅率標(biāo)準(zhǔn)征收，即25%的所得稅，5%的營業(yè)稅，0.5‰的印花稅等，農(nóng)村小額貸款公司稅收優(yōu)惠政策未得到執(zhí)行。

四、規(guī)范促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.合理布局，穩(wěn)妥發(fā)展。主管部門要把好小額貸款公司準(zhǔn)入關(guān)口，不符合條件的不予審批。已經(jīng)審批但發(fā)現(xiàn)其違反規(guī)定要求的，應(yīng)迅速加以整改。要堅(jiān)持合理布局，要科學(xué)控制小額貸款公司的區(qū)域密度與分布，最大限度地避免惡性無序競爭。作為地方政府部門，既不能一味強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)而消極對待甚至抵制小額貸款公司的發(fā)展；亦不可忽略了潛在風(fēng)險(xiǎn)，為了片面追求覆蓋率而進(jìn)行自上而下地推動，謹(jǐn)防一哄而起、全面開花。當(dāng)前務(wù)必堅(jiān)持審慎發(fā)展，力爭在“數(shù)量可控、規(guī)模可控、風(fēng)險(xiǎn)可控”的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展。

2.正確引導(dǎo)，積極扶持。各級政府要關(guān)心、支持小額貸款公司的良性發(fā)展，尊重其經(jīng)營自，盡力幫助解決遇到的實(shí)際困難。要為小額貸款公司的健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事資金吸納和投放的單位和個人，應(yīng)及時進(jìn)行清理和整頓，通過整頓農(nóng)村金融市場秩序來優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。地方政府還應(yīng)努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展，盡量將其作為支農(nóng)工作的扶持對象，幫助落實(shí)享受相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策待遇。要盡快將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)，創(chuàng)造條件方便其查詢信貸征信信息。要把積極穩(wěn)妥地發(fā)展小額貸款公司作為創(chuàng)新農(nóng)村金融主體的重點(diǎn)來抓，以集聚、激發(fā)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的內(nèi)在動力與活力。

3.明確定位，規(guī)范運(yùn)作。盡快制定出臺針對小額貸款公司的法律法規(guī)，以明確其法律地位，規(guī)范其經(jīng)營宗旨、業(yè)務(wù)活動范圍、參與者的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)立、變更、解散與清算等相關(guān)內(nèi)容，為其發(fā)展提供法律依據(jù)；制定統(tǒng)一的農(nóng)村小額貸款公司的機(jī)構(gòu)年檢、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等制度，開發(fā)運(yùn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。金融監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行年度或階段性考評，對不符合市場定位要求的小額貸款公司，明確提出改進(jìn)措施，直至責(zé)令退出農(nóng)村金融市場，以確保小額貸款公司市場定位“不偏向”。

4.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。對小額貸款公司，建議從上到下統(tǒng)一明確監(jiān)管的牽頭部門和職能部門，確定各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。監(jiān)管部門要按照審慎監(jiān)管的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善對小額貸款公司的監(jiān)管，細(xì)化制定相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，將其納入?yún)^(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警系統(tǒng)，對小額貸款公司實(shí)施持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，并根據(jù)其資本充足率和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取差別監(jiān)管措施，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。督促小額貸款公司不斷完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，嚴(yán)厲打擊小額貸款公司非法吸收公眾存款、非法集資、發(fā)放高利貸、洗錢等違法活動，一旦發(fā)現(xiàn)對管理混亂或經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過大的小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，該關(guān)停則關(guān)停，確保農(nóng)村金融穩(wěn)定。