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第1篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

摘要：本文從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等多個(gè)方面對(duì)水利部門財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了分析，隨后對(duì)新時(shí)期水利財(cái)務(wù)部門可持續(xù)發(fā)展的策略進(jìn)行了探究，以期更好的促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞 ：水利事業(yè)單位；項(xiàng)目資金；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策措施

一、水利部門財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因

1.水利部門會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

一是在水利財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中信息失真：個(gè)人借款白條頂庫(kù)，且出現(xiàn)借款時(shí)間跨年度現(xiàn)象；會(huì)議費(fèi)費(fèi)用過大且附件模糊，不能夠準(zhǔn)確表明會(huì)議的規(guī)格、會(huì)議發(fā)票及費(fèi)用等明細(xì)清單；報(bào)銷大額費(fèi)用未附上相應(yīng)的明細(xì)清單。二是上級(jí)水利資金的撥付未能夠跟上附件出現(xiàn)有資金單位無法對(duì)號(hào)入座的現(xiàn)象；不能按要求專項(xiàng)核算項(xiàng)目資金；三是收入確認(rèn)不及時(shí)，且有將應(yīng)確認(rèn)收入列入往來科目核算人為調(diào)節(jié)收入的現(xiàn)象，造成年終決算事業(yè)收入不準(zhǔn)確；四是不能準(zhǔn)確使用水利資金支出科目；水利資金支出費(fèi)用存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；五是存在財(cái)務(wù)調(diào)賬處理隨意性大、無單據(jù)、無說明和無領(lǐng)導(dǎo)審批等，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不強(qiáng)，使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題。只是由于預(yù)算不實(shí)造成的。

2.水利部門預(yù)算管理工作不力

一是水利財(cái)務(wù)部門在預(yù)算時(shí)未能夠?qū)⑸夏甓鹊慕Y(jié)余資金納入部門預(yù)算管理，再加上超范圍列支日常公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等，致使年終出現(xiàn)預(yù)決算數(shù)據(jù)的差異；二是收支預(yù)算執(zhí)行偏差較大，主要表現(xiàn)在編列的業(yè)務(wù)委托費(fèi)過大；三是存在財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中開支的委托合同費(fèi)用無預(yù)算現(xiàn)象；有的雖有預(yù)算但委托業(yè)務(wù)單位不清、委托事項(xiàng)和明細(xì)測(cè)算費(fèi)用編列不細(xì)化；四是不能按照序時(shí)進(jìn)度或上級(jí)部門進(jìn)度要求支付預(yù)算資金；無預(yù)算開支；五是預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行過程存在部分經(jīng)濟(jì)分類科目所反映的實(shí)際支出與預(yù)算差距較大的現(xiàn)象；六是未編制水利前期項(xiàng)目的支出預(yù)算。

3.水利部門國(guó)庫(kù)資金的支出存在問題

一是從違規(guī)從國(guó)庫(kù)賬戶中大額提取現(xiàn)金；使用現(xiàn)金方式發(fā)放超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍大額的工資、津貼；違規(guī)利用個(gè)人自有資金戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬；二是違規(guī)填寫支付憑證的信息代碼或不準(zhǔn)確填寫支付憑證的信息，出現(xiàn)國(guó)庫(kù)賬戶監(jiān)控疑點(diǎn)；三是水利部門預(yù)算單位之間通過零余額賬戶支付合同款，造就空頭支票的出現(xiàn)，影響國(guó)庫(kù)信譽(yù)。

4.水利部門政府采購(gòu)方面存有違規(guī)問題

一是在政府采購(gòu)中沒有執(zhí)行公開掛網(wǎng)招投標(biāo)；二是部分采用政府采購(gòu)的貨物供貨商未按協(xié)議及時(shí)供貨；三是有些單位沒有預(yù)算就采用政府采購(gòu)，并且出現(xiàn)采購(gòu)方式未按規(guī)定程序報(bào)批等現(xiàn)象；四是沒有及時(shí)上網(wǎng)公開招投標(biāo)信息，抽取的部分評(píng)標(biāo)專家不合規(guī)。另外出現(xiàn)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備不規(guī)范。

5.部分水利建設(shè)項(xiàng)目管理方面存在的問題

一是有些水利項(xiàng)目建設(shè)資金全部撥付到位以后，建設(shè)項(xiàng)目卻遲遲不能完工；二是部分項(xiàng)目雖然已經(jīng)完工后但由于沒有能夠及時(shí)辦理驗(yàn)收的相關(guān)事宜；三是存在擅自改變項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施內(nèi)容；四是項(xiàng)目建設(shè)存在超規(guī)模、超概算現(xiàn)象。

6.其他問題

一是簽訂的水利建設(shè)項(xiàng)目合同文本不規(guī)范，表現(xiàn)在約定支付合同款、合同要素不齊等；二是水利財(cái)務(wù)部門沒有按照新時(shí)期財(cái)務(wù)規(guī)定將達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備驗(yàn)收入賬處理；三是未按規(guī)定程序報(bào)批資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；四是其他問題。

二、新時(shí)期水利財(cái)務(wù)部門可持續(xù)發(fā)展的策略

1.做好新時(shí)期水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

新時(shí)期水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為此要按照國(guó)家制定的法律、法規(guī)、制度、辦法以及規(guī)定的程序、手續(xù)，結(jié)合本單位實(shí)際來建立健全財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，同時(shí)做到用制度規(guī)定來約束單位的相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)行，確保個(gè)人借款的規(guī)范性、相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷附件的完整性等日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)合法。同時(shí)嚴(yán)格按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度處理事業(yè)單位收入的確認(rèn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)字的準(zhǔn)確性。

2.新時(shí)期水事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高

一是要求單位財(cái)務(wù)人員在學(xué)好相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要活學(xué)活用，以此來增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，為做好自己的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)；二是鑒于水利行業(yè)的特殊性，財(cái)務(wù)人員在學(xué)好相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)的同時(shí)，還要熟悉掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，以此來提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力；三是從事水利行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要多學(xué)習(xí)并如全面掌握應(yīng)該掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)，讓財(cái)務(wù)人員必須到基層了解和熟悉單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員說外行話、辦理業(yè)務(wù)出現(xiàn)理論和實(shí)踐相脫節(jié)；四是加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育，從而提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)提高，為水利項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

3.在實(shí)務(wù)工作中踐行新時(shí)期的財(cái)政政策

新的歷史條件下，國(guó)家為了加強(qiáng)財(cái)政資金和項(xiàng)目建設(shè)的管理，積極推行部門預(yù)算，國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)財(cái)政策。為此水利事業(yè)單位要按照財(cái)政政策要求，結(jié)合單位實(shí)際，推陳出新新的管理措施。一是在強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督控制方面，要在定額規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)控制項(xiàng)目的各項(xiàng)，以便有效執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，確保預(yù)算單位安全有效使用財(cái)政資金的。二是必須不打折扣的執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，以此來強(qiáng)化水利資金的管理和使用程序，從而提高水利資金的使用效益，確保水利項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行。三是加強(qiáng)水利事業(yè)單位的預(yù)算管理，因?yàn)樗聵I(yè)單位的預(yù)算是新時(shí)期水利事業(yè)單位企業(yè)管理財(cái)務(wù)控制體系中環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)部控制措施，為此水利事業(yè)單位要在制定相應(yīng)的管理考核辦法的基礎(chǔ)上,遵循“客觀全面、量入為出”預(yù)算編制原則,不予調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的本年度預(yù)算；并且不得列支未納入本年度預(yù)算的費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。同時(shí)建立完善以預(yù)算控制為中心的財(cái)務(wù)管理信息機(jī)制,確保水利事業(yè)單位項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行。

4.建立完善新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制

新時(shí)期的水利事業(yè)單位要按照國(guó)家的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，建立健全單位內(nèi)控機(jī)制和檢查。一是強(qiáng)化政策的學(xué)習(xí)，以此提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的內(nèi)控意識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督單位內(nèi)部的相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)；二是建立定期的內(nèi)部檢查機(jī)制，以便在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)事項(xiàng)在管理中存在的問題，并進(jìn)行及時(shí)的整改；三是日常的檢查考核要和審計(jì)結(jié)果結(jié)合起來，落實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任，并按制度提出懲罰措施，確保在對(duì)單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督的過程中保護(hù)水利事業(yè)單位資金安全。

總之，全球經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)了一體化的進(jìn)程。然而在經(jīng)濟(jì)越發(fā)展的同時(shí)不忘水利的重要。所以必須實(shí)現(xiàn)水資源項(xiàng)目的可持續(xù)利用。水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度要求，引進(jìn)、推廣水利財(cái)務(wù)管理方面的新方法、新觀念，及時(shí)研究解決水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，以更好地為水利改革和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧乃剛.淺議當(dāng)前水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì),2008,(1).

[2]李娟.論國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)預(yù)算外資金管理漏洞的解決及幾點(diǎn)建議[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì),2010,(1).

第2篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:工業(yè)水；處理技術(shù)；發(fā)展趨勢(shì)；研究

Abstract: In the relevant technology of industrial water treatment, a detailed analysis and research are very good for the technical development direction and development trend of concrete, is the key link in the development step by step the next phase of work. This paper will discuss in this area, the analysis and study of the present industrial water treatment technology development trend in detail, on the chemical technology, physical technology, computer technology and composite technology, are elaborated, and the main processing techniques were analyzed, in order to strengthen further the operation and application of practice, and make positive contribution to the progress of related work.

Keywords: industrial water; processing technology; development trend; research

中圖分類號(hào)：TU74

引言

現(xiàn)階段，我國(guó)的工業(yè)以及生活的水平正在不斷的提高，對(duì)于水資源的利用量也是極具的增加，而在實(shí)踐的操作過程當(dāng)中，耗水量非常的高，對(duì)于水資源的重復(fù)使用率還有待進(jìn)一步的提高，同時(shí)，還存在一個(gè)極為嚴(yán)重的問題就是對(duì)于水資源的污染比較的嚴(yán)重，也是急需要進(jìn)行改進(jìn)和解決的一個(gè)重要的方面。為了更好的改善這一現(xiàn)狀，還需要不斷的使用清潔的生產(chǎn)技術(shù)工藝流程，并且逐漸的發(fā)展以及廣泛的運(yùn)用各種類型的節(jié)水處理技術(shù)手段，不斷的針對(duì)工業(yè)的廢水以及污水等的處理技術(shù)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，這一點(diǎn)，不僅是社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的需求，更是全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然的趨勢(shì)。

我國(guó)水資源的主要情況概述及工業(yè)廢水的水質(zhì)特征

我國(guó)當(dāng)前的水資源過去開采引起河流斷流、地下水水位急劇降低的情況可謂是日益加重，所以針對(duì)水資源的合理的使用及規(guī)劃等基礎(chǔ)之上，針對(duì)其區(qū)域之間的水資源的調(diào)整，還需要進(jìn)行統(tǒng)一式的規(guī)劃以及布局，很好的解決當(dāng)前水資源短缺的情況。另外一個(gè)方面，我國(guó)當(dāng)前階段的工業(yè)用水重復(fù)利用率僅在2%左右，這一點(diǎn)問題，也是加重了水資源短缺的形勢(shì)。

工業(yè)廢水其水質(zhì)有著較為顯著的特征，并且有著較強(qiáng)的復(fù)雜性。首先，其主要的污染有COD、氨氮、重金屬、色度、臭味等污染，另外一個(gè)方面，工業(yè)廢水污染物種類繁多，濃度波動(dòng)幅度大，工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的污染物也數(shù)不勝數(shù)，不同污染物性質(zhì)有很大差異，濃度也相差甚遠(yuǎn)。所以在處理的過程當(dāng)中，需要遵循幾個(gè)方面的原則，針對(duì)重金屬及有毒有害物質(zhì)進(jìn)行分流后進(jìn)行無毒無害化處理，有機(jī)污染物進(jìn)行生化處理或進(jìn)入城市污水處理系統(tǒng)處理。

化學(xué)處理技術(shù)

在目前階段我國(guó)的工業(yè)水處理技術(shù)當(dāng)中，相關(guān)的化學(xué)技術(shù)是一個(gè)重要的技術(shù)手段?；瘜W(xué)的水處理技術(shù)主要的發(fā)展，還是集中在多功能的綠化的水處理劑的研究開發(fā)以及生物降解技術(shù)水平的研究之上?？偟膩碇v，從有毒的藥劑逐漸的在往容易降解、無毒無公害等方向進(jìn)行發(fā)展，并且，由一種較為單一的水處理技術(shù)逐漸的在向復(fù)合類型的多功能性的藥劑處理等方面在進(jìn)行發(fā)展。

（1）聚天冬氨酸。聚天冬氨酸，又被稱為是PASP，其是一種無毒、無害并且不含磷的綠色的阻垢劑。在實(shí)際的使用過程當(dāng)中，此藥劑具有較強(qiáng)的阻垢的分散性，并且，還具有較好的生物可降解性，所以，是一種公認(rèn)的綠色的阻垢劑，在實(shí)際的操作過程當(dāng)中有著極為廣泛的運(yùn)運(yùn)用。當(dāng)聚天冬氨酸的使用量達(dá)到了2mg/之時(shí)，其實(shí)際的阻垢率就可以達(dá)到98%左右。在相關(guān)學(xué)者和研究人員在針對(duì)此藥劑進(jìn)行處理和研究之時(shí)，認(rèn)為其生物的降解性比聚丙烯酸要強(qiáng)很多，而這一點(diǎn)，還和其中所含的插入式的氮原子有著不可分割的關(guān)系。另外一個(gè)方面，在實(shí)際的工業(yè)水處理過程之中，聚天冬氨酸還具有極強(qiáng)的緩蝕性能，可以進(jìn)一步的加強(qiáng)處理的效果和質(zhì)量。

（2）過氧乙酸。過氧乙酸，也是相關(guān)的水處理化學(xué)技術(shù)當(dāng)中的重要應(yīng)用，其是一種非常強(qiáng)有力的無毒無公害廣譜式的殺菌藥劑，同時(shí)，還具有極強(qiáng)的殺菌的能力，其活性比異噻銼啉酮等高出許多倍，是一種極強(qiáng)的殺菌藥劑。并且，還是現(xiàn)階段水處理劑當(dāng)中唯一一種可以很好的保持完全殺滅藻類的殺菌藥劑，也是得到了極為廣泛的運(yùn)用。根據(jù)相關(guān)的分析和研究，在過氧乙酸的使用過程當(dāng)中，其濃度達(dá)到5mg/L之時(shí)，作用時(shí)間為1小時(shí)，可以將工業(yè)水當(dāng)中的異氧菌以及鐵細(xì)菌等進(jìn)行快速的殺滅，同時(shí)，還可以針對(duì)水質(zhì)當(dāng)中的硫酸鹽還原菌進(jìn)行快速的殺滅，殺滅的概率在90%以上，是具有極強(qiáng)的殺滅效果。另外一個(gè)方面，在進(jìn)行工業(yè)水的處理過程當(dāng)中，過氧乙酸可以和冷卻水當(dāng)中的一些比較常用的阻垢劑較好的相容。具體的使用以及操作的效果也是得到了多方面的認(rèn)可和肯定，必將在不久的將來得到更好的發(fā)展，在實(shí)踐的操作當(dāng)中扮演更加重要的角色。

生物處理技術(shù)

在生物處理技術(shù)當(dāng)中，主要有活性污泥法以及生物膜法等技術(shù)手段。首先，活性污泥法其是將廢水當(dāng)中連續(xù)的通入一定量的空氣，并且經(jīng)過一定的時(shí)間之后，其好氧性的微生物繁殖會(huì)形成污泥狀的絮凝狀物質(zhì)，在其上部，有以菌膠團(tuán)為主的生物群，并且其具有較強(qiáng)的氧化有機(jī)物質(zhì)以及吸附能力，以達(dá)到處理的效果和目的。而生物膜處理技術(shù)，則是由一些高度密集的好氧菌以及厭氧菌等，組成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在其表面附著的固體，稱之為載體或者 是濾料，首先是生物膜吸附著水層的有機(jī)物質(zhì)，并且由好氣菌將其分解，進(jìn)入到厭氧層當(dāng)中進(jìn)行厭氣分解，并且在流動(dòng)的水層當(dāng)中將老化掉的生物膜沖掉，長(zhǎng)出新的生物膜，如此的往復(fù)，進(jìn)而達(dá)到凈化的目的和效果。其主要的特點(diǎn)，有以下幾個(gè)方面：首先針對(duì)水量以及水質(zhì)等的適應(yīng)性比較的強(qiáng)，處理的效果較好并且具有較佳的硝化功能，污泥量比較的小，容易進(jìn)行固液分離等操作，有著較好的發(fā)展前景。

物理處理技術(shù)

物理處理技術(shù)受到一些外部的影響因素限制較小，諸如環(huán)境以及微生物等等，所以，都普遍的具有節(jié)能性強(qiáng)、可維護(hù)性強(qiáng)、成本低廉、操作運(yùn)用方便快捷以及環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，所以，在工業(yè)水處理的領(lǐng)域當(dāng)中，還是具有較好的發(fā)展趨勢(shì)的。其中，代表性的技術(shù)手段則是膜分離技術(shù)以及磁化技術(shù)。

（1）膜分離技術(shù)。膜分離技術(shù)是最近的幾十年當(dāng)中快速發(fā)展起來的一種新型的水處理技術(shù)手段，同時(shí)，其發(fā)展的前景等，也是被外界所廣泛的認(rèn)可以及看好。在實(shí)際的水處理操作過程當(dāng)中，膜分離技術(shù)具有常溫操作、簡(jiǎn)便快捷、設(shè)備操作簡(jiǎn)易、無變相、衛(wèi)生環(huán)保等多方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，還具有自動(dòng)化的程度較高這一特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)的研究，利用改性的PVDF超濾膜技術(shù)手段，針對(duì)工業(yè)水進(jìn)行深度化的處理，其對(duì)于水質(zhì)達(dá)到相關(guān)的處理標(biāo)準(zhǔn)等有著極佳的效果，而相關(guān)的技術(shù)在金屬工業(yè)水的處理當(dāng)中，也是扮演著關(guān)鍵性的角色，可以很好的去除水質(zhì)當(dāng)中的有害物質(zhì)以及污染物質(zhì)，達(dá)到凈化的效果和目的。但是，在現(xiàn)階段當(dāng)中，由于工業(yè)的廢水之中往往還含有酸堿類型的物質(zhì)，所以，相關(guān)的處理?xiàng)l件以及處理的環(huán)境等，還是比較的苛刻的，所以，還需要在實(shí)際的工作當(dāng)中不斷的對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和提升，開發(fā)出具有效率高、價(jià)格低廉并且可以在強(qiáng)酸或者是強(qiáng)堿等環(huán)境之下進(jìn)行使用的新型的膜類型的材料，來運(yùn)用到實(shí)際的工作過程當(dāng)中。根據(jù)相關(guān)的分析和研究，運(yùn)用PPESK來進(jìn)行制作的超濾膜，具有極強(qiáng)的截留率，并且還有耐高溫以及通過量高等特征，可以達(dá)到對(duì)純水的通過量在800L/m2·h以上，具有較好的處理效果，相信在不久的將來會(huì)在相關(guān)工作當(dāng)中發(fā)揮更大的效應(yīng)。

（2）磁化技術(shù)。除了膜分離技術(shù)，相關(guān)的磁化技術(shù)，也是工業(yè)水處理當(dāng)中的一個(gè)極為重要的技術(shù)手段，同樣的，此項(xiàng)技術(shù)也是現(xiàn)今新興的一種技術(shù)方式，在實(shí)踐的操作過程當(dāng)中，其具有無毒無污染、無公害、投資少、操作方便并且效率高、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，是一種新型的工業(yè)水處理技術(shù)手段，兼具有多方面的優(yōu)點(diǎn)。在實(shí)踐的操作過程當(dāng)中，其對(duì)于純水的過濾的量可以達(dá)到100至500m/h，在高的時(shí)候甚至可以達(dá)到1000m/h，所以，具有較好的使用效果。同時(shí)，在使用的過程當(dāng)中，其處理量是快速過濾技術(shù)手段的20倍以上，是混凝沉淀技術(shù)的400倍以上。根據(jù)相關(guān)的分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)在操作的過程當(dāng)中開爐檢查之后沒有新的水垢產(chǎn)生，并且對(duì)于舊的水垢有著極強(qiáng)的脫落效果。另外一個(gè)方面，在相關(guān)工作的過程當(dāng)中，隨著磁場(chǎng)的強(qiáng)度以及處理的時(shí)間大大的增加，磁化技術(shù)的處理效果也會(huì)隨之而大大的提升。在使用的過程當(dāng)中，磁化技術(shù)手段還具有一定的殺菌滅藻的效果，這一點(diǎn)對(duì)于相關(guān)的工業(yè)水處理來講，也是極為重要的。

復(fù)合處理技術(shù)

化學(xué)技術(shù)和物理技術(shù)，是當(dāng)前針對(duì)工業(yè)水處理的常用的技術(shù)手段。而在實(shí)際的工作當(dāng)中，往往會(huì)由于工業(yè)水的性質(zhì)以及特征等較為復(fù)雜，單一的技術(shù)手段，難以達(dá)到相應(yīng)的效果和目的，所以，還需要針對(duì)綜合類型的技術(shù)方式進(jìn)行必要的分析和研究，研究綜合性極強(qiáng)的、復(fù)合類型的水處理技術(shù)。例如化學(xué)以及物理的相互結(jié)合，化學(xué)以及生物技術(shù)等的相互結(jié)合，物理和生物處理技術(shù)的相互結(jié)合等，達(dá)到更佳的處理效果。

根據(jù)相關(guān)的分析和研究，使用生物膜處理技術(shù)以及活性的污泥處理技術(shù)的結(jié)合工藝流程，針對(duì)工業(yè)水進(jìn)行處理和凈化，可以很好的對(duì)其中互相影響的制約因素進(jìn)行分解，合理的去除水質(zhì)當(dāng)中的污染物質(zhì)以及有害物質(zhì)，還可以對(duì)于磷以及相關(guān)的有機(jī)物等達(dá)到極強(qiáng)的處理效果。運(yùn)用此種綜合類型的處理技術(shù)工藝，相比較于傳統(tǒng)的方式而言，效果大大的提升。另外一個(gè)方面，運(yùn)用磁化技術(shù)以及化學(xué)藥劑技術(shù)，進(jìn)行聯(lián)合式的水處理，也是現(xiàn)今的一種新型的技術(shù)手段，隨著工藝技術(shù)的提升，此種技術(shù)在實(shí)踐的操作過程當(dāng)中也是發(fā)揮出了非常大的效應(yīng)，根據(jù)研究，在進(jìn)行綜合的運(yùn)用之后，可以有著明顯的協(xié)同增效的效果，處理的效率以及質(zhì)量大大的提升，并且，還可以很好的達(dá)到節(jié)約用水的目的，合理的提升水資源的利用效率，為有關(guān)工作節(jié)約成本。

計(jì)算機(jī)技術(shù)

在工業(yè)水處理的技術(shù)過程當(dāng)中，也可以很好的運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)與傳統(tǒng)的水處理技術(shù)相互有機(jī)的結(jié)合起來，以便更好的進(jìn)行在線的檢測(cè)以及在線的分析，達(dá)到更佳的處理效果和處理的質(zhì)量，并且真正意義上達(dá)到低功耗、低能耗以及高效率等目的，同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，還可以在很大程度之上針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的水處理行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起到推動(dòng)的作用，合理的縮短我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，并且，也必將在將來成為水處理技術(shù)當(dāng)中的一個(gè)重要的應(yīng)用項(xiàng)目。同時(shí)，在相關(guān)的水處理技術(shù)的工作當(dāng)中，很好的引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，還可以達(dá)到針對(duì)流體力學(xué)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算的效果和目的，并且針對(duì)水處理的反應(yīng)設(shè)備裝置，進(jìn)行必要的優(yōu)化，針對(duì)其基本的結(jié)構(gòu)等，進(jìn)行調(diào)整以及改良，對(duì)具體的運(yùn)行進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行提升，合理的降低反應(yīng)裝置設(shè)備當(dāng)中的物理模型研究的成本，達(dá)到降低運(yùn)行費(fèi)用、保證成本以及投資等效果和目的。

發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)相關(guān)的工業(yè)化以及城市化的快速推進(jìn)，工業(yè)廢水的種類以及數(shù)量迅速的增長(zhǎng)，對(duì)于地表以及地下的水體環(huán)境污染的壓力逐漸的加重，并且，也是對(duì)生態(tài)環(huán)境以及人們的生活，形成了較大的威脅。針對(duì)工業(yè)的廢水污染治理，總體的來講具有一定的難度。從目前階段我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)技術(shù)水平來進(jìn)行分析，理論上還難以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期的實(shí)踐操作以及努力的提升技術(shù)，才能夠滿足現(xiàn)代化的需求。

從政策的角度進(jìn)行分析，根據(jù)相關(guān)的研究和分析，隨著“十二五”期間當(dāng)中的各項(xiàng)政策的出臺(tái)以及法規(guī)等的完善提高，國(guó)家在環(huán)保方面的工作力度將進(jìn)一步加大，強(qiáng)化污染物減排與治理，其指標(biāo)在化學(xué)需氧量的基礎(chǔ)上增加氨氮檢測(cè)，整體環(huán)保投資需求將超過3萬億人民幣，其中重點(diǎn)的工作項(xiàng)目，則是針對(duì)工業(yè)廢水的治理，其總投資需求3000億人民幣提高廢水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)管理與設(shè)備制造的水平，其廢水處理技術(shù)也將朝著“高效化、集成化、智能化”方向發(fā)展。

從技術(shù)的角度進(jìn)行分析，近些年以來，膜技術(shù)在我國(guó)工業(yè)廢水處理中取得了非常大的進(jìn)展。膜技術(shù)作為一種新型的分離技術(shù)，可以針對(duì)廢水進(jìn)行有效的凈化，同時(shí)，還可以針對(duì)一些有用的物質(zhì)進(jìn)行合理的回收，達(dá)到雙贏的效果，同時(shí)還兼具有節(jié)能、無相變、設(shè)備簡(jiǎn)易并且操作處理極為方便等優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，所以，膜技術(shù)在現(xiàn)階段的廢水處理工作當(dāng)中得到了非常廣泛的應(yīng)用，并且還展現(xiàn)出了極為廣闊的發(fā)展前景。

結(jié)束語

根據(jù)上文的詳細(xì)分析和研究，從實(shí)際的角度出發(fā)，層層的深入，細(xì)致的對(duì)現(xiàn)階段的工業(yè)水處理技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行了詳盡的探究，并且以此為基礎(chǔ)，針對(duì)化學(xué)水處理技術(shù)、物理處理技術(shù)、復(fù)合處理技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等手段都進(jìn)行了細(xì)致的探究，并且針對(duì)具體技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)、特征、發(fā)展的前景、發(fā)展的趨勢(shì)以及實(shí)際的處理效果效率等，都進(jìn)行了細(xì)致的闡述和研究，力求以此為基礎(chǔ)，更進(jìn)一步的加強(qiáng)實(shí)踐當(dāng)中的操作和應(yīng)用，為相關(guān)工作的進(jìn)步做出積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)，也為不斷的提升工業(yè)水處理的技術(shù)水平和技術(shù)工藝、合理的提升水質(zhì)的質(zhì)量等做出努力，為相關(guān)技術(shù)做出展望、為發(fā)展和建設(shè)等提供必要的參考，并且為環(huán)保的保護(hù)和合理的開發(fā)利用，做出突出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

王平昌.淺議現(xiàn)代化的工業(yè)水處理技術(shù)當(dāng)中需要注重的幾個(gè)方面的內(nèi)容以及改進(jìn)的方案措施【J】.水質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)，2009.10:112-114

第3篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 參與投標(biāo) 施工管理

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)有大中型企業(yè)正深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制的今天，把企業(yè)推向市場(chǎng)，其目的在于增強(qiáng)企業(yè)活力和自我發(fā)展、自我約束的能力。同樣，作為水利施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，使企業(yè)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，發(fā)展起來，我認(rèn)為就必須在水利施工企業(yè)的市場(chǎng)中展示自己企業(yè)的形象、去勇敢的參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)、優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

一、首先談?wù)勅绾畏e極的參與投標(biāo)活動(dòng)。這就需要企業(yè)決策層及管理層要從思想理念上重視、從人力配置上重視、從經(jīng)營(yíng)方法上重視、從人才培養(yǎng)上重視。

㈠、從思想理念上講：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)就是充分尊重價(jià)值規(guī)律的作用，確立買與賣之間的關(guān)系；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，營(yíng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的良性發(fā)展。在建筑市場(chǎng)上，建筑工程施工項(xiàng)目的多少?zèng)Q定著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的大??；也決定著投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)率的高低；同時(shí)也決定著承包價(jià)格的高低。作為水利施工企業(yè)，面對(duì)眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我們從心理上要樹立敢于戰(zhàn)勝對(duì)手取得勝利的信心。決不能跌倒了摔痛了就不愿再爬起來重新投入新的戰(zhàn)斗。要樹立志在必得的信心和勇氣。

㈡、從人力配置上講：企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門的人員數(shù)量的配置應(yīng)該是最強(qiáng)的。對(duì)強(qiáng)與弱檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后企業(yè)生存發(fā)展的需要。所謂強(qiáng)與弱，我認(rèn)為主要是指人員專業(yè)配備合理、即懂施工又精通概預(yù)算。既有建筑經(jīng)濟(jì)方面的人才、又有工程施工方面的人才；既有土建工程、安裝工程的人才，又有其他專業(yè)的人才。水利施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)不重視、人員配置不合理，經(jīng)營(yíng)人員不能專業(yè)化，個(gè)個(gè)都是是水利施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展好壞的重要因素。

㈢、從經(jīng)營(yíng)方法上講：主要是要作好以下工作：

1. 全面搜集信息，信息就是有用的數(shù)據(jù)或文字圖象資料。我們搜集信息的標(biāo)準(zhǔn)是及時(shí)、正確、來源可靠。靜態(tài)的信息靠日常的搜集整理；動(dòng)態(tài)的信息靠及時(shí)的搜集處理。

2. 及時(shí)把握機(jī)遇，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程發(fā)包的信息來源、及時(shí)報(bào)名參加投標(biāo)活動(dòng)、及時(shí)利用一切條件宣傳自己企業(yè)的實(shí)力形象、及時(shí)總結(jié)自己的以及別人的 中標(biāo)和參與開標(biāo)活動(dòng)的資料、從中找出可以借鑒的東西。不能放過一切可以利用的機(jī)遇。

3.學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)庫(kù)的一般知識(shí)、預(yù)測(cè)分析的一般方法、電子信息搜集傳輸打印的應(yīng)用技巧和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用。

4. 在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，最重要的是要學(xué)習(xí)和掌握一般經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、決策、控制的方法。在投標(biāo)過程中是非常有用的。

㈣、我們從經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)上講：經(jīng)營(yíng)人員需要的知識(shí)是多方面的，即與建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公共關(guān)系、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、建筑經(jīng)濟(jì)、工程施工技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定等等。面對(duì)知識(shí)信息飛速發(fā)展的今天，時(shí)代要求我們要不斷學(xué)習(xí)掌握新的知識(shí)，促使我們適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是水利施工企業(yè)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。從企業(yè)的角度來講，是整個(gè)企業(yè)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。作為水利施工企業(yè)不能為社會(huì)創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程、不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么就沒有良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，就不能給自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。

二、談?wù)勚袠?biāo)后如何優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)代表一個(gè)企業(yè)的形象，能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的管理水平。對(duì)于水利施工企業(yè)來說，天天要跟“現(xiàn)場(chǎng)管理”打交道?，F(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)得份額，就必須優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。從某種意義上說，現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的綜合表現(xiàn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)，外抓市場(chǎng)，以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，用現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)之上，不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理必須遵循以下三個(gè)基本原則：

㈠是經(jīng)濟(jì)效益原則。施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本和市場(chǎng)，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。項(xiàng)目部應(yīng)在精品奉獻(xiàn)、降低成本、拓展市場(chǎng)等方面下功夫，并同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸要素中，時(shí)時(shí)處處精打細(xì)算，力爭(zhēng)少投入多產(chǎn)出，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和不合理開支。

㈡是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場(chǎng)資源利用有效，現(xiàn)場(chǎng)定置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

㈢是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上，為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。

㈣優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。通過對(duì)上述施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理內(nèi)容的優(yōu)化，來實(shí)現(xiàn)我們的優(yōu)化目標(biāo)。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為用戶提供最滿意的建筑精品，全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)；二是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，科學(xué)合理的組織作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率和高效益；三是優(yōu)化人力資源，不斷提高全員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)；四是加強(qiáng)定額管理，降低物耗及能耗，減少物料壓庫(kù)占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本；五是優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場(chǎng)的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出；六是均衡地組織施工作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理；七是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于正常有序的可控狀態(tài)；八是文明施工，確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。

㈤現(xiàn)場(chǎng)管理的主要途徑

1、是以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)全員的素質(zhì)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場(chǎng)，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，處處檢查。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的根本就在于堅(jiān)持以人為中心的科學(xué)管理，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)、激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。充分發(fā)揮其加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的主體作用，重視現(xiàn)場(chǎng)員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。

2、是以班組為重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的保證。班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場(chǎng)，工作對(duì)象也在現(xiàn)場(chǎng)，所以，我們加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作都要無一例外地通過班組來實(shí)施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的承擔(dān)者。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場(chǎng)管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理組織必須以班組為重點(diǎn)。

第4篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。文章介紹了湖南農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，深入細(xì)致地分析了湖南農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了解決這些問題的建議和意見。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，是屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中洪澇災(zāi)害和干旱缺水問題，是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)世界銀行的分類，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是屬于基礎(chǔ)設(shè)施中的公共工程類，包括農(nóng)田灌排渠系統(tǒng)設(shè)施、截留提水設(shè)施和水土保持設(shè)施等。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和水資源總量不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。

1　當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

一是農(nóng)村水利工程的建設(shè)缺乏資金。農(nóng)田水利建設(shè)投入的資金大，短期回報(bào)率低，所以許多政府愿意把資金投在回報(bào)率高的行業(yè)上，再是在農(nóng)田水利建設(shè)中存在著隨意性，沒有相關(guān)的規(guī)劃，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。

二是水利設(shè)施體系構(gòu)成不合理。農(nóng)田水利設(shè)施是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，只有科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，才能保證各項(xiàng)水利設(shè)施之間的互補(bǔ)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的有效配置和高效利用。農(nóng)民沒有秩序的用水行為，也導(dǎo)致了農(nóng)田水利設(shè)施的反復(fù)建設(shè)，這不僅浪費(fèi)了水資源，還在無形中提高了用水的成本。

三是管理體制落后?，F(xiàn)在農(nóng)村基層的水利部門呈現(xiàn)解體的趨勢(shì)，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來農(nóng)村水資源短缺的問題政府都是借助工程的技術(shù)的手段來解決，對(duì)管理制度來解決問題還缺乏相關(guān)的認(rèn)識(shí)。因?yàn)闆]有有效的管理體制，許多農(nóng)田水利設(shè)施建成后無人管理，使其過早的失去了使用價(jià)值。如河道淤積、防洪堤壩被占用、泵站毀壞嚴(yán)重等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是工程建設(shè)緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的措施重視農(nóng)田水利科學(xué)研究現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。

2　全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

一是安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳。在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒有主次。每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔：工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長(zhǎng)的工程。因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高管理人員的業(yè)務(wù)水平：同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益。服務(wù)于民。

第5篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】思政工作；水利企業(yè)；重要性

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278（2012）06-041-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變，水利企業(yè)面臨的形勢(shì)和市場(chǎng)要求也發(fā)生了很大變化，如果水利企業(yè)的思想政治工作不能夠跟上時(shí)代的潮流，必將導(dǎo)致水利企業(yè)員工的覺悟落后，不利于其自身的發(fā)展，也不利于提高水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在當(dāng)前時(shí)期加強(qiáng)對(duì)水利企業(yè)員工的思想政治教育已是勢(shì)在必行。

一、　水利企業(yè)的思想政治工作對(duì)于企業(yè)本身的重要意義和作用

（一）　水利企業(yè)的思想政治工作可以滿足深化企業(yè)內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需求

水利企業(yè)在深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，必將引起其內(nèi)部職工思想上較大的震動(dòng)，所以說，這是一場(chǎng)重要的心理變革。從總體來看，水利企業(yè)內(nèi)部改革會(huì)增加部分職工的經(jīng)濟(jì)收入，但也有部分職工因?yàn)椴涣私庑碌慕?jīng)營(yíng)機(jī)制而擔(dān)心丟掉自己的"飯碗"，呈現(xiàn)出一種既留戀舊的經(jīng)濟(jì)體制，又期望新的經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)的矛盾心理；還有部分職工由此而產(chǎn)生了失衡心理及懷疑心理；另外還有部分水利企業(yè)的干部及領(lǐng)導(dǎo)存在著一種求穩(wěn)心理等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，企業(yè)中的這些心理現(xiàn)象將越來越越突出，最后可能會(huì)成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的一大思想障礙。所以說，水利企業(yè)有必要開展分層次、有針對(duì)性的思想政治教育工作，從而使廣大企業(yè)職工在實(shí)際工作中感受到并從理性理性上意識(shí)到深化水利企業(yè)內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是為了完善不利于職工發(fā)揮工作積極性的傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并建立一種可以充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加快社會(huì)新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

（二）水利企業(yè)思政工作的的主要任務(wù)決定了其重要性及必要性

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，而職工又是企業(yè)的主體，企業(yè)廣大職工充分發(fā)揮工作的積極性是企業(yè)活力的主要源泉。我國(guó)改革開放已三十多年，但由于企業(yè)的配套改革措施不到位，再加上未完全打破束縛已久的"左"的思想，還未真正確立起職工的主人翁地位，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了企業(yè)職工工作積極性不高的問題。因此，在全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要開展水利企業(yè)的思想政治工作就必須要始終圍繞充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性，并切實(shí)服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理活動(dòng)這個(gè)中心，把企業(yè)中各個(gè)層次的關(guān)系理順，才會(huì)收到比較好的效果。

（三）　水利企業(yè)提高其效益需要開展思想政治工作

自改革開放以來，水利企業(yè)的思想政治工作對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可替代的作用。眾所周知，由于沒有沖破束縛人們較長(zhǎng)時(shí)間的"左"的思想，水利企業(yè)的思想政治工作的思路并沒有隨著客觀情況變化而逐步明朗化，未取得理想的成效，在部分地區(qū)、部分企業(yè)效果更是微乎其微。所以，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要增強(qiáng)水利企業(yè)的思想政治工作的成效，就必須要做好以下四項(xiàng)工作：第一，制定統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使效果觀念深入人心。對(duì)一個(gè)水利企業(yè)的思想政治工作的的評(píng)價(jià)，不僅要看是否落實(shí)，更重要的是看取得了怎樣的成效；不僅要看是否調(diào)動(dòng)起了企業(yè)職工工作的積極性，還要看企業(yè)職工工作的積極性能否持久。第二，要講究思想政治教育的方式方法，要有針對(duì)性、分層次地開展企業(yè)的思想教育工作，對(duì)癥下藥，因人施教。針對(duì)不同層次的人群，從不同的路徑實(shí)施思想政治教育，使各個(gè)人群盡快適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第三，變虛為實(shí)，統(tǒng)一解決思想問題和解決實(shí)際問題，增強(qiáng)水利企業(yè)的思想政治工作的效果。第四，主攻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重難點(diǎn)問題，保證開展思想政治教育促進(jìn)水利企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）水利企業(yè)開展思想政治教育工作對(duì)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧有重要作用

目前，我國(guó)的水利企業(yè)正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開展和加強(qiáng)企業(yè)的思想政治教育工作可以調(diào)動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及職工的工作積極性，使其精神振奮，力量凝聚，從而可以大力搞好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各項(xiàng)任務(wù)。

二、結(jié)語

當(dāng)前不少的水利企業(yè)在發(fā)展的過程中逐漸暴露出越來越多的問題和困難，這些不僅問題不僅嚴(yán)重影響了水利企業(yè)的正常發(fā)展，而且還大大降低了水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而這些問題絕大部分是由于水利企業(yè)的思想政治工作不到位而引起的。因此，我們要特別注意水利企業(yè)的思想政治工作，把它放在一個(gè)關(guān)鍵位置，給予應(yīng)有的重視。積極采取多種措施強(qiáng)化思政工作的開展力度，從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)外部和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李新華.明確目標(biāo)　突出重點(diǎn)　全力做好新時(shí)期的思想政治工作[J].山東水利，2008（02）.

第6篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅；分類管理；稅種專業(yè)化管理

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）01-0043-02

企業(yè)所得稅分類管理是在屬地管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的不同特點(diǎn)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分管理對(duì)象，區(qū)別管理方式，明確管理內(nèi)容，突出管理重點(diǎn)，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)企業(yè)所得稅稅源實(shí)施有效控管的一種管理方法。實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理，是對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，有利于合理配置征管力量，突出管理重點(diǎn)，強(qiáng)化管理手段，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控，從根本上提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率具有重要意義。

一、新稅法實(shí)施前的分類管理工作

我國(guó)新稅法實(shí)施前，國(guó)家稅務(wù)總局明確的企業(yè)所得稅總體管理要求為“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”16字方針，當(dāng)時(shí)“分類管理”要求的首次明確提出體現(xiàn)了企業(yè)所得稅征管模式的進(jìn)步。與此同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局在2006年下發(fā)的《企業(yè)所得稅分類管理的指導(dǎo)意見》中明確了按照企業(yè)規(guī)模、征收方式、不同行業(yè)和管理類別提出了幾種常用的分類方法，供全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施中選用。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以結(jié)合所轄納稅義務(wù)人具體情況做進(jìn)一步細(xì)分，或同時(shí)交叉采用幾種不同的分類方法或?qū)嵭袑蛹?jí)分類，這些都體現(xiàn)了針對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)施分類管理的總體要求，并與國(guó)家稅務(wù)總局自2002年開始組織實(shí)施的全國(guó)范圍重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查相輔相成，分類管理模式已開始在企業(yè)所得稅稅收征管中逐步實(shí)施并顯現(xiàn)成效。

新稅法實(shí)施前的企業(yè)所得稅分類管理可以說已經(jīng)兼顧了既管人又管事的管理模式，同時(shí)堅(jiān)持以行業(yè)管理為重點(diǎn)，以納稅評(píng)估為手段，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。但當(dāng)時(shí)企業(yè)所得稅是內(nèi)資、外資兩套稅法體系，又是國(guó)地稅共管稅種，稅收征管上是各自為戰(zhàn)，口徑不一，因此，科學(xué)分類、強(qiáng)化管理仍在剛剛起步和逐步發(fā)展階段。

二、新稅法實(shí)施后的分類管理工作

新稅法統(tǒng)一后，國(guó)家稅務(wù)總局把加強(qiáng)企業(yè)所得稅的總體管理要求更新為“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”24字方針。在國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見》（國(guó)稅發(fā)[2008]88號(hào)）文件中明確了分類管理是企業(yè)所得稅管理的基本方法，要求各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)企業(yè)按行業(yè)和規(guī)?？茖W(xué)分類，并針對(duì)特殊企業(yè)和事項(xiàng)以及非居民企業(yè)，合理配置征管力量，采取不同管理方法，突出管理重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)施專業(yè)化管理。

稅法統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅涉及到的納稅人數(shù)量、行業(yè)種類、具體涉稅業(yè)務(wù)等非常復(fù)雜，尤其對(duì)稅收管理員、納稅評(píng)估人員、稽查人員的綜合素質(zhì)要求比較高，所以在逐步建立和完善以總局、省局為主，地市、縣（區(qū)）局為輔的新稅收征管格局下，積極推進(jìn)企業(yè)所得稅分類管理、探索專業(yè)化管理新方法就顯得尤為重要。

三、深圳市國(guó)家稅務(wù)局企業(yè)所得稅分類管理工作新思路

為了進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，更好地貫徹執(zhí)行企業(yè)所得稅政策，提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量，深圳國(guó)稅局結(jié)合企業(yè)所得稅納稅人特點(diǎn)及企業(yè)所得稅管理實(shí)際，在已經(jīng)推行五年企業(yè)所得稅分行業(yè)評(píng)估基礎(chǔ)上，通過開展涉稅項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估，探索企業(yè)所得稅專業(yè)化管理新路。2010年，該局組織開展了為期兩個(gè)月的企業(yè)所得稅“不征稅收入”專項(xiàng)評(píng)估工作，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額55074萬元，調(diào)減虧損9936萬元，累計(jì)補(bǔ)稅5608萬元，成效顯著。

1.調(diào)研先行，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)

針對(duì)納稅人普遍對(duì)“不征稅收入”的相關(guān)政策規(guī)定了解不夠深入，納稅申報(bào)上存在較大偏差，市局首先組織了“不征稅收入”相關(guān)政策調(diào)研，認(rèn)真了解基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行“不征稅收”政策的情況及征管現(xiàn)狀，為開展“不征稅收入”專項(xiàng)評(píng)估工作統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。在事先調(diào)研的基礎(chǔ)上，市局統(tǒng)一部署，制定了“不征稅收入”專項(xiàng)評(píng)估工作方案，明確專項(xiàng)評(píng)估的范圍、評(píng)估內(nèi)容及重點(diǎn)、評(píng)估的具體工作要求等。各基層局分工協(xié)作，各司其職。

2.大力宣傳，做好服務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)

各基層分局以此次專項(xiàng)評(píng)估為契機(jī)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，多種方式加大企業(yè)所得稅“不征稅收入”相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)力度，確保納稅人在2009年度匯算清繳中能夠正確適用相關(guān)稅收政策，準(zhǔn)確進(jìn)行納稅申報(bào)，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3.突出重點(diǎn)，規(guī)范流程，提高效率

該局根據(jù)本次專項(xiàng)評(píng)估的范圍及內(nèi)容，認(rèn)真分析征管系統(tǒng)中2008年企業(yè)所得稅年度申報(bào)表，選擇有申報(bào)“不征稅收入”、“免稅收入中的其他收入”項(xiàng)目的納稅人以及2008年取得軟件生產(chǎn)企業(yè)增值稅即征即退稅款的納稅人作為本次評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象，提高評(píng)估選樣準(zhǔn)確性。為了提高工作效率，市局組織人員對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行梳理、學(xué)習(xí)和討論，明確增值稅“即征即退”稅款的處理等問題，規(guī)范和調(diào)整、細(xì)化專項(xiàng)評(píng)估涉及應(yīng)補(bǔ)稅款及納稅申報(bào)表工作流程，提高納稅評(píng)估執(zhí)行力。

4.收集材料，重視約談，實(shí)地檢查

第7篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：稅收效應(yīng)；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-03

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們消費(fèi)水平的不斷提高，越來越多的人參與到旅游這項(xiàng)活動(dòng)。近年來，旅游業(yè)已經(jīng)開始超越石油、汽車工業(yè)，成為發(fā)展?jié)摿薮?，綠色無污染的世界第一產(chǎn)業(yè)。2010年全球旅游業(yè)提供的稅收超過了1.8萬億美元，政府在旅游方面的財(cái)政支出也達(dá)到了5240億美元，對(duì)于旅游業(yè)提供的稅收各國(guó)政府都日益關(guān)注。而作為世界旅游大國(guó)的中國(guó)，已經(jīng)迎來了旅游資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)有望成為世界第一大旅游輸入國(guó)，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展勢(shì)必將給政府帶來巨大的稅收收入。如何最好的利用旅游業(yè)稅收收入促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又能夠促進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，是我國(guó)政府和學(xué)者都緊密關(guān)注的課題。由于目前我國(guó)的旅游總體呈現(xiàn)“大旅游、小稅收、低增長(zhǎng)、低消費(fèi)”的基本特征，樂山作為旅游歷史悠久的旅游型城市，其旅游也呈現(xiàn)如上基本特征，在積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，樂山地方政府需要探索研究出一套科學(xué)、高效的旅游業(yè)稅收政策和監(jiān)管機(jī)制，充分利用旅游稅收效應(yīng)來為旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)可靠的稅收體系保障。

一、旅游稅收效應(yīng)概念的界定

旅游稅收在世界絕大多數(shù)國(guó)家都或多或少的存在，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家更受到了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。對(duì)于其概念的理解，雖然我國(guó)學(xué)術(shù)界還沒有明確界定，但筆者認(rèn)為應(yīng)分為三個(gè)層次來理解，首先是旅游，其次是稅收，最后才是旅游稅收。旅游通常指人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)和其他目的，離開他們慣常的環(huán)境，到其他地方去或停留不超過一年的活動(dòng)。稅收是國(guó)家為了滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)制取得財(cái)政收入的一種特定分配方式。而旅游稅收顧名思義就是國(guó)家對(duì)旅游活動(dòng)的參與者（旅游活動(dòng)的參與者既包括旅游者也包括旅游產(chǎn)品和服務(wù)的提供者）規(guī)定的稅收制度，也包括征收的某些具有稅收性質(zhì)的“費(fèi)”。相比世界其他許多已經(jīng)開設(shè)旅游稅的國(guó)家，我國(guó)雖然沒有單獨(dú)的旅游稅種，但是對(duì)于旅游活動(dòng)征收的稅是存在的，營(yíng)業(yè)稅就是我國(guó)對(duì)旅游業(yè)征收的主要流轉(zhuǎn)稅，對(duì)旅游業(yè)征收的稅主要還涉及到消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等。

有稅收就有稅收效應(yīng)，稅收效應(yīng)指的是政府的課稅行為引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)反應(yīng)，而對(duì)于旅游活動(dòng)征收的稅收即旅游稅收，也會(huì)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)反應(yīng)即稅收效應(yīng)，我們把稅收效應(yīng)分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。旅游稅收能促進(jìn)公共物品（比如景區(qū)周邊公路和市政設(shè)施）公平高效率的配置；旅游稅收能給一國(guó)政府帶來可觀的稅收收入；旅游稅收具有稅負(fù)可輸出型優(yōu)勢(shì)，即旅游稅收的承擔(dān)者不是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或居民，而是外來的旅游者；以上三點(diǎn)都是旅游稅收的正效應(yīng)。而旅游稅收的負(fù)效應(yīng)有：第一，收可能導(dǎo)致稅收的遵從成本（遵從成本指納稅人為遵從稅法或者稅務(wù)機(jī)關(guān)要求而發(fā)生的費(fèi)用支出，比如稅務(wù)咨詢或者稅務(wù)申報(bào)發(fā)生的時(shí)間成本或貨幣成本）增加；第二，旅游稅收可能導(dǎo)致稅收收入的流失，旅游稅收具有正負(fù)效應(yīng)，在為一國(guó)政府或地區(qū)帶來可觀旅游稅收收入的同時(shí)，如果不合理運(yùn)用（比如規(guī)定稅率過高）又會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，發(fā)展滯后，嚴(yán)重的不僅不能增加旅游稅收收入還可能導(dǎo)致稅收收入的大量損失。

二、樂山旅游業(yè)的現(xiàn)狀

樂山是川南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，位于四川省中部，在四川盆地西部的邊緣。樂山自然風(fēng)光秀美，旅游資源豐富，旅游活動(dòng)歷史悠久，自古以來就是中國(guó)西南地區(qū)最負(fù)盛名的旅游地之一。1995年，樂山市被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)著名的歷史文化名城和甲類風(fēng)景區(qū)。樂山有80多處美麗景點(diǎn)，擁有眾多高品位的旅游資源，最負(fù)盛名的是被列入世界自然文化雙遺產(chǎn)的峨眉山―樂山大佛景區(qū)，此外，金口河大峽谷、峨邊黑竹溝、嘉陽小火車、郭沫若故居等景點(diǎn)與峨眉山―樂山大佛珠聯(lián)璧合、相得益彰。

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，樂山旅游取得了顯著成績(jī)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。2011年，全市共計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客2120萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入198.98億元，同比分別增長(zhǎng)26.32%和35.52%，旅游經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二；人均旅游消費(fèi)939元，居全省首位。樂山作為國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的旅游城市，正在順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大調(diào)整、由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，加快推進(jìn)全市觀光旅游向休閑度假旅游跨越轉(zhuǎn)型升級(jí)。而今是推動(dòng)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越、“二次創(chuàng)業(yè)”的起步之年，全市人民、政府各職能部門需要各司其職，相互協(xié)作，形成合力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，本文從旅游稅收效應(yīng)的角度，分析當(dāng)前樂山旅游稅收存在的問題，進(jìn)一步的研究如何利用稅收效應(yīng)，完善稅制來促進(jìn)樂山旅游形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

三、當(dāng)前樂山旅游稅收政策存在的問題

1.旅游稅收收入效應(yīng)不足

旅游業(yè)在促進(jìn)樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著日益重要的作用，2011年，樂山市旅游業(yè)增加值109.1元，占GDP的比重為11.9%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高5.8個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.2%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高27.9個(gè)百分點(diǎn)。通常認(rèn)為，旅游興則地稅旺，即旅游收入的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)帶來旅游稅收收入的增長(zhǎng)。而樂山卻出現(xiàn)了與之不適應(yīng)的現(xiàn)狀，樂山旅游經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展，但樂山旅游稅收收入?yún)s沒相應(yīng)增長(zhǎng)，稅收的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這就是我們常說的“大旅游，小稅收”的現(xiàn)象。

2.稅收優(yōu)惠政策和方式過于單一

目前樂山旅游業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策主要集中在企業(yè)所得稅，且基本是以直接稅收優(yōu)惠為主，對(duì)于與旅游業(yè)主要相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策很少，其他流轉(zhuǎn)稅更是基本沒涉及。根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》財(cái)稅（2011）58號(hào)文件，若在樂山從事旅游景區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)及其配套設(shè)施建設(shè)的企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，但必須是其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入必須占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，享受優(yōu)惠的門檻較高。對(duì)于營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策只能按照稅法統(tǒng)一規(guī)定的針對(duì)與旅游相關(guān)的文化領(lǐng)域，如博物館、紀(jì)念館、展覽館等舉辦文化活動(dòng)的收入和宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。稅收優(yōu)惠涵蓋面小，且運(yùn)用很少。單一的稅收優(yōu)惠政策會(huì)嚴(yán)重影響到該行業(yè)投資者的投資積極性，不利于該行業(yè)的招商引資，最直觀的影響就是使得旅游項(xiàng)目在開發(fā)前期開發(fā)資金不足并且資金來源缺乏多途徑和多方式，從而使樂山許多潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮，難以快速實(shí)現(xiàn)樂山旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)和又好又快的發(fā)展。

3.財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投資性支出相對(duì)不足且投資方式粗放

目前我國(guó)財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)最主要的支持方式有兩種，一種是政策的引導(dǎo)，另一種是財(cái)政直接投資，財(cái)政直接投資旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)在財(cái)政對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源的開發(fā)和保護(hù)、對(duì)旅游的宣傳和促銷、對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范投資、對(duì)旅游人才的培養(yǎng)等。旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)是高度相關(guān)聯(lián)的，財(cái)政對(duì)建筑、交通的投資都會(huì)間接促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中日益彰顯的重要地位決定了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投資應(yīng)該是持續(xù)增加的，盡管樂山對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給予大量財(cái)政支持，但投入的財(cái)政支出只是一個(gè)絕對(duì)數(shù)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投資相比占旅游經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重而言，樂山對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投資是相對(duì)不足的。同時(shí)，樂山旅游產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初的特點(diǎn)，財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入缺乏整體規(guī)劃，對(duì)所開發(fā)的項(xiàng)目缺乏可行性研究和科學(xué)規(guī)劃。很多區(qū)縣為了爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支持，盲目開發(fā)，不根據(jù)地方實(shí)際情況作終合分析和判斷，最終很多旅游項(xiàng)目開發(fā)都以失敗告終，這不僅造成了公共財(cái)政資金的浪費(fèi)，還破壞了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和生態(tài)環(huán)境。

4.旅游業(yè)稅收征管難度大

旅游業(yè)由于自身的行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)以及稅法規(guī)定的其涉及到的主要稅種營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)的計(jì)算，決定了旅游業(yè)在稅收征管上存在問題：首先，旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)到中國(guó)境外旅游，在境外改由其他旅游企業(yè)接團(tuán)，以全程旅游費(fèi)減去付給該接團(tuán)企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)，如果境內(nèi)旅游，以向旅游者收取的旅游費(fèi)減去替旅游者支付給其他單位的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、景點(diǎn)門票和其他代付的費(fèi)用后的余額為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)。改由其他旅游企業(yè)接團(tuán)的，按照境外旅游的辦法確定營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)此規(guī)定，旅行社往往采用相互虛開發(fā)票來虛增付給其他接團(tuán)企業(yè)的費(fèi)用或虛列替旅游者支付的相關(guān)可扣減費(fèi)用項(xiàng)目的金額，以此來降低計(jì)稅依據(jù)，甚至申報(bào)虧損，達(dá)到少交甚至不交營(yíng)業(yè)稅的目的。其次，目前旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)成為了我國(guó)旅游業(yè)普遍而特有的現(xiàn)象，樂山也不例外。很多單位或個(gè)人以自稱是某旅行社“營(yíng)業(yè)部”的名義開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是獨(dú)立核算、自設(shè)賬戶、自持公章和財(cái)務(wù)章的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只是每年向被掛靠的旅行社繳納一定數(shù)量的“管理費(fèi)”，這些掛靠經(jīng)營(yíng)的“營(yíng)業(yè)部“就成了稅務(wù)部門和旅行社兩不管的真空地帶，勢(shì)必造成嚴(yán)重的稅收漏洞。再次，稅源監(jiān)控難度較大，一方面體現(xiàn)在旅行社自身財(cái)務(wù)制度不健全，其發(fā)票核實(shí)的難度較大，旅游消費(fèi)者大多都是現(xiàn)金交易，消費(fèi)者索要發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)，甚至旅行社拒絕開具發(fā)票，導(dǎo)致隱匿收入較多。另一方面體現(xiàn)在導(dǎo)游收入核實(shí)困難，導(dǎo)游現(xiàn)階段是一個(gè)高收入群體，旅行社支付其的工資雖然不高，但是來自旅游景點(diǎn)的購(gòu)物返點(diǎn)回扣或者紅包的金額數(shù)目較大，其隱性收入較多，導(dǎo)致了個(gè)人所得稅源控制監(jiān)管難度大。

5.地方稅權(quán)缺位，“以費(fèi)擠稅”現(xiàn)象盛行

雖然地方稅是地方政府用來調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)的重要手段，但是我國(guó)目前地方稅的管理權(quán)高度集中在中央，而省與地方一級(jí)政府的稅權(quán)缺位，只有設(shè)計(jì)稅率小幅變動(dòng)和個(gè)別稅種優(yōu)惠的決定權(quán)，極為有限的稅權(quán)使地方政府很難根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的特殊性有效利用稅收效應(yīng)，使得促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少了稅收調(diào)節(jié)的有效手段，更加談不上對(duì)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)節(jié)。

由于地方事權(quán)多、財(cái)權(quán)少，稅權(quán)非常有限，為滿足地方財(cái)政支出的實(shí)際需要，地方不得不采取各種各樣的變通做法，因此造成了地方預(yù)算外資金膨脹、“以費(fèi)擠稅”現(xiàn)象盛行。目前樂山旅游業(yè)的收費(fèi)較多，一方面是收費(fèi)的項(xiàng)目較多，另一方面是執(zhí)行收費(fèi)的部門較多，使得樂山很多旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。主要包括旅游部門收取的各種費(fèi)用和基金，比如旅游發(fā)展基金和國(guó)家、省級(jí)旅游局收取的入境簽證手續(xù)費(fèi)和代辦簽證手續(xù)費(fèi)；以及其他部門向旅游企業(yè)攤派的各項(xiàng)收費(fèi)，這些收費(fèi)主要來自衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、環(huán)保、廣電等部門，名目繁多。各級(jí)政府和各部門的亂收費(fèi)、多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、自收自支，導(dǎo)致了分配主體的混亂，形成了政府分配多元化和政府利益部門化，加重了旅游企業(yè)和旅游者的負(fù)擔(dān)。這些費(fèi)用一收取后就擠占了稅收，最為直接的后果就是財(cái)政資金的減少，財(cái)政資金的減少就不能保證旅游公共產(chǎn)品的有效配置，那么旅游環(huán)境也不能得到更好的保護(hù)和改善，這必然會(huì)影響到樂山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、基于稅收效應(yīng)促進(jìn)樂山旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議

1.加大稅收政策和處罰力度宣傳，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)制度

稅收宣傳可以提高納稅人主動(dòng)依法納稅的意識(shí)，處罰則可以對(duì)納稅人產(chǎn)生威懾作用，因此稅務(wù)部門可以從稅收政策宣傳和違法處罰兩方面來提高旅游業(yè)的稅法遵從度，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)制度。對(duì)于稅收的宣傳，一是增強(qiáng)旅游稅收政策宣傳的時(shí)效性，滿足旅游業(yè)的發(fā)展需求。對(duì)各個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，為了有利于納稅人的項(xiàng)目預(yù)算和融資，應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施前和竣工后都將稅收及優(yōu)惠政策宣傳到位。二是增強(qiáng)旅游稅收宣傳的針對(duì)性。對(duì)旅游業(yè)中一些特殊的納稅群體（如下崗再就業(yè)人員、涉外企業(yè)或個(gè)人）宣傳內(nèi)容應(yīng)根據(jù)特殊情況作針對(duì)性的宣傳；對(duì)納稅意識(shí)較強(qiáng)的納稅人，可以采取電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式；對(duì)納稅意識(shí)不強(qiáng)的納稅人，稅務(wù)干部應(yīng)考慮上門講解，采取設(shè)點(diǎn)宣傳和舉辦培訓(xùn)會(huì)等方式。

2.積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)爭(zhēng)取有利于地方旅游發(fā)展的政策支持和稅制改革試點(diǎn)

樂山旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開國(guó)家各部門的優(yōu)惠政策支持， 國(guó)家2011年出臺(tái)了《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》，根據(jù)文件精神，樂山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)能夠享受西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)優(yōu)惠政策，因此地方稅務(wù)機(jī)關(guān)需要積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。一是對(duì)旅游業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)要及時(shí)到位， 做到不折不扣。二是對(duì)有潛力的大項(xiàng)目應(yīng)該開辟稅收優(yōu)惠政策綠色通道，主動(dòng)幫其爭(zhēng)取有利于其發(fā)展的政策支持，促進(jìn)資金、人才和技術(shù)的引進(jìn)。除此之外，地方政府還可以利用樂山擁有峨眉山和樂山大佛兩大世界自然文化雙遺產(chǎn)這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)以及當(dāng)前良好的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極向上級(jí)政府爭(zhēng)取有利于樂山旅游的稅制改革試點(diǎn)，比如環(huán)境稅征收試點(diǎn)，以更好的促進(jìn)樂山旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)旅游業(yè)稅收征管，提高稅收服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平有效的稅收環(huán)境

針對(duì)目前樂山旅游業(yè)稅收征管方面存在的問題，建議從以下幾方面加強(qiáng)稅收征管：一是加強(qiáng)旅行社的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理，工商部門和旅游部門應(yīng)聯(lián)手嚴(yán)厲打擊“掛靠經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，堵住因此形成的稅收漏洞。二是規(guī)范旅行社發(fā)票管理。為了杜絕部分旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不開具發(fā)票或者虛開發(fā)票的偷稅行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為仔細(xì)審查其發(fā)票開具的范圍、內(nèi)容以及填開金額，為每家旅行社建立發(fā)票領(lǐng)受臺(tái)賬；管理或稽查部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)賬登記情況，核查其發(fā)票的填開金額和賬面收入是否一致，從而確保旅行社收入的真實(shí)性。與此同時(shí)，還應(yīng)加大力度打擊偽造、變?cè)鞝I(yíng)業(yè)稅發(fā)票以及相互接團(tuán)的旅行社間代開、虛開發(fā)票的行為，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。三是強(qiáng)化稅源管理，利用各種形式的宣傳提高旅游消費(fèi)者所要發(fā)票的意識(shí)，以減少旅行社的隱性收入。對(duì)于導(dǎo)游的個(gè)人所得稅源控制，一方面應(yīng)督促旅行社內(nèi)部建立對(duì)其員工的個(gè)稅代扣代繳制度；另一方面對(duì)于導(dǎo)游串通旅游景點(diǎn)，私自增加合同上沒有的景點(diǎn)私拿紅包或回扣的行為應(yīng)給予吊銷導(dǎo)游證、沒收不合規(guī)所得等處罰，以消除個(gè)人所得稅隱性收入的根源。

稅務(wù)部門在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，還應(yīng)注意提高對(duì)旅游業(yè)納稅主體的服務(wù)質(zhì)量，以減少旅游稅收的遵從成本。一是積極推行稅前提示，如旅游業(yè)新稅收優(yōu)惠政策提示等。二是要簡(jiǎn)化納稅人涉稅事項(xiàng)辦理程序，縮短涉稅事項(xiàng)申報(bào)審批時(shí)間（比如申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策），使納稅人少跑路、易辦事，節(jié)省納稅人納稅的時(shí)間成本。三是改進(jìn)服務(wù)態(tài)度， 提高服務(wù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)， 提高涉稅事項(xiàng)的辦理效率，給納稅人營(yíng)造一個(gè)公平有效的稅收環(huán)境。

4.加快完善旅游稅收?？顚Ｓ霉芾磙k法，形成以旅游養(yǎng)旅游的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)

旅游產(chǎn)業(yè)離不開得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，更離不開公共物品的提供和配置。根據(jù)旅游稅收的正效應(yīng)，旅游稅收的合理增加既能給政府帶來可觀的財(cái)政收入，又能促進(jìn)公共物品公平高效率的配置，也是一種行之有效的解決因旅游開發(fā)帶來的環(huán)境保護(hù)問題的途徑。近些年來，隨著樂山旅游業(yè)的快速發(fā)展，樂山旅游行業(yè)的稅收每年不斷增長(zhǎng)，但是長(zhǎng)期以來地方政府并沒有將此稅收收入完全的用于旅游業(yè)，一方面導(dǎo)致了旅游項(xiàng)目建設(shè)的所需要的相關(guān)配套設(shè)施設(shè)滿足不了項(xiàng)目規(guī)劃的需求，阻礙了優(yōu)秀旅游項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，影響了樂山旅游業(yè)的這整體競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，導(dǎo)致了由于旅游開發(fā)帶來的環(huán)境污染和破壞的問題無法得到解決，嚴(yán)重制約旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榄h(huán)境的治理主要出資者還是政府，環(huán)境的治理需要政府提供強(qiáng)大的財(cái)政資金保障。因此，地方政府在分配財(cái)政資金的時(shí)候，要注意能夠?qū)⒙糜螛I(yè)的稅收專款專用，盡快完善以旅游養(yǎng)旅游的稅款專用管理辦法，將旅游稅收的相當(dāng)比例部分用于樂山旅游相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)、樂山旅游總體形象推廣營(yíng)銷、旅游項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助等方面，才能夠保障樂山旅游業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；優(yōu)化探討

大部分水利事業(yè)單位具有公共性和社會(huì)性兩方面的性質(zhì)，給社會(huì)提供了一定的公共服務(wù)，也正因?yàn)槠渚邆涞倪@兩個(gè)性質(zhì)國(guó)家財(cái)政會(huì)定期予以一定的資金補(bǔ)貼。但是國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼畢竟有限，無法滿足水利事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)需求，水利事業(yè)單位不得不融入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的洪流，以向市場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)為手段來換取資金收入，以補(bǔ)貼所需預(yù)算經(jīng)費(fèi)。水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制需要理論與實(shí)踐結(jié)合，使水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制切實(shí)符合各項(xiàng)工作開展的實(shí)際需求，以水利事業(yè)單位的特點(diǎn)來實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，從而保證資金的合理有效利用。根據(jù)筆者多年的水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，文章首先對(duì)當(dāng)前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作存在的一些突出問題進(jìn)行了分析，然后有針對(duì)提出若干完善對(duì)策和措施，希望能對(duì)業(yè)界同仁起到一定的幫助作用。

一、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

任何事企業(yè)單位都會(huì)因?yàn)橹贫仍O(shè)置不合理、工作人員素質(zhì)不夠高、工作技術(shù)要求不達(dá)標(biāo)等因素而在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的工作過程中產(chǎn)生無法避免的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，水利事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種，自然也和其他企事業(yè)部門一樣。目前大多數(shù)水利事業(yè)部門的管理階層對(duì)其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作不了解、不明白，無法對(duì)各項(xiàng)做出一個(gè)明確的規(guī)劃，無法科學(xué)合理地對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作實(shí)施組織和管理。并且，由于管理者對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的不夠重視，忽略了對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)往往高低不一，難以滿足各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際需求。最后，因?yàn)樗聵I(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的管理者重視不足，單位人員無法切身參加內(nèi)部組織管理的過程，也難以形成會(huì)計(jì)意識(shí)，這就導(dǎo)致事業(yè)部門從上至下都缺乏對(duì)水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的正確認(rèn)識(shí)，而所有企事業(yè)部門的任何工作只有全體管理者和單位員工共同高度重視并不斷努力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的順利完成和不斷發(fā)展。而目前水利事業(yè)部門這種會(huì)計(jì)內(nèi)部整體控制意識(shí)薄弱的狀態(tài)，自然難以促進(jìn)水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

我國(guó)水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度相比其他在這方面較為先進(jìn)的國(guó)家而言仍有較大差距，而水利事業(yè)單位在不斷發(fā)展，于是二者之間產(chǎn)生了一組矛盾，相對(duì)落后的內(nèi)部控制制度已無法滿足日益發(fā)展的水利事業(yè)部門的實(shí)際需求，需要我們不斷健全我國(guó)水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度。目前我國(guó)水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺乏對(duì)各項(xiàng)工作的具體的科學(xué)的劃分，經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗、不相容崗位混崗等情況。沒有適合本水利事業(yè)部門的合理的內(nèi)部控制制度，就會(huì)導(dǎo)致許多問題的出現(xiàn)，如分工不合理、工作流于形式、制度執(zhí)行有偏差等問題。加之水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的各領(lǐng)導(dǎo)的不重視，也使得許多較好的相關(guān)規(guī)章制度變得形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。因此，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待我國(guó)水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的設(shè)置，使得各項(xiàng)工作有章可循。

（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性與權(quán)威性

目前我國(guó)水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性與權(quán)威性。在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的過程中，許多水利事業(yè)部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有達(dá)到足夠的重視程度，并沒有按照規(guī)定的要求進(jìn)行設(shè)置，這就影響了水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位財(cái)務(wù)的檢查與監(jiān)督，從而無法有效落實(shí)其監(jiān)督作用。而有些設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的水利事業(yè)部門則因?yàn)楣芾韺拥牟粔蛑匾暬蛘吖室庾钃隙鵁o法實(shí)現(xiàn)其核算與監(jiān)督的職能，甚至缺乏實(shí)施核算與監(jiān)督的權(quán)利。

（四）預(yù)算控制和風(fēng)險(xiǎn)控制未融入會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

我國(guó)水利事業(yè)單位目前仍采用財(cái)政撥款制，因此，其所需的主要資金仍然主要來自于財(cái)政撥款，但事實(shí)上，每年的財(cái)政預(yù)算有限，所以我們應(yīng)當(dāng)在水利事業(yè)單位開展活動(dòng)和各項(xiàng)工作的過程中，對(duì)其財(cái)政資金進(jìn)行合理有效的規(guī)劃和控制。但是，就目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)大多數(shù)水利事業(yè)單位都并沒有對(duì)其財(cái)政資金做好規(guī)劃、管理和控制工作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也沒有切實(shí)做好監(jiān)督工作。在水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，缺乏對(duì)預(yù)算的控制和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制容易增加一些不必要的開支，從而超出財(cái)政預(yù)算范圍，造成一定的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的優(yōu)化路徑

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

不論是水利事業(yè)單位還是其他企事業(yè)單位，任何工作都需要上至管理者下至實(shí)際工作人員的重視才能推動(dòng)該項(xiàng)工作的發(fā)展。水利事業(yè)部門的管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重視，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到其在財(cái)務(wù)管理工作中的重要作用，合理組織、科學(xué)分工，促進(jìn)水里事業(yè)部門會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作作用的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，水利事業(yè)部門的管理層級(jí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)內(nèi)部工作人員的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部工作人員的責(zé)任意識(shí)和控制意識(shí)。并且在對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)過程中，既要加強(qiáng)對(duì)他們責(zé)任意識(shí)的教育，又要不能忽略對(duì)他們專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。

（二）健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

我們應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的步伐，滿足新時(shí)期對(duì)水利事業(yè)單位工作的客觀需求，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，健全和完善水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。在制定水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的過程中，應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)實(shí)情況，以科學(xué)方法為指導(dǎo)，保持創(chuàng)新意識(shí)，確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的科學(xué)性與可行性。最后，在制定水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的過程中應(yīng)當(dāng)充分聽取各崗位人員的意見，綜合他們的具體意見，制定出具有可行性的控制制度。

（三）強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性

首先，水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，并充分理解審計(jì)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和作用，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次，水利事業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高其服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，能夠在面臨問題時(shí)從容應(yīng)對(duì)，能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的各種問題進(jìn)行及時(shí)的糾正解決。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其對(duì)水利事業(yè)部門的監(jiān)督和檢查的職能，在分析和檢查中發(fā)現(xiàn)問題，幫助水利事業(yè)部門完善和發(fā)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。

（四）重視預(yù)算控制及風(fēng)險(xiǎn)控制在會(huì)計(jì)內(nèi)控中的應(yīng)用

水利事業(yè)單位的資金來源大多數(shù)均為政府財(cái)政撥款，即在財(cái)政預(yù)算中就對(duì)水利事業(yè)單位的資金支出方向和數(shù)額做出了預(yù)算和規(guī)劃，因此水利事業(yè)單位必須做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作?；诖?，水利事業(yè)單位可以建立起嚴(yán)格的預(yù)算上報(bào)、審批、撥款、考核等制度，并對(duì)預(yù)算實(shí)現(xiàn)跟蹤、分析和評(píng)估，從而減小超出預(yù)算金額的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保有限資金的有效利用，促進(jìn)水利事業(yè)單位能夠更好地為社會(huì)提供公共服務(wù)，切實(shí)履行其應(yīng)有的職責(zé)。同時(shí)，水利事業(yè)單位的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到A算控制及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，加強(qiáng)全體工作人員預(yù)算控制和風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)。

三、結(jié)語

總體而言，在新時(shí)期背景下，水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷完善和發(fā)展其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，不斷推進(jìn)其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的發(fā)展。水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其內(nèi)部控制工作的作用，為單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)其公共性和社會(huì)性，使水利事業(yè)單位能夠更好地為社會(huì)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水里事業(yè)單位應(yīng)有的職能和價(jià)值。

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第9篇：水利事業(yè)的發(fā)展范文

我國(guó)是一個(gè)水資源的大國(guó)，由于人口基數(shù)眾多、地域上水資源嚴(yán)重分配不均和許多水域受到不同程度上的污染，使我國(guó)成為人均水資源嚴(yán)重不足的國(guó)家。因此，合理開發(fā)水資源是我國(guó)目前必須面對(duì)的課題。解決水資源短缺問題從源頭抓起，我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)事業(yè)。我國(guó)各項(xiàng)水利設(shè)施的固定資產(chǎn)達(dá)到上萬億，固定從業(yè)人員已有500多萬人。

一、我國(guó)水利系統(tǒng)的水利經(jīng)濟(jì)

水利經(jīng)濟(jì)學(xué)（water economics）是一門研究水利事業(yè)所聯(lián)系起來的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。它同時(shí)是經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系中的部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它的研究方法是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法，研究水利事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和投資規(guī)模，通過科學(xué)的管理為社會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的途徑和措施。

中國(guó)自古就有水利經(jīng)濟(jì)概念，歷代統(tǒng)治者為了能夠穩(wěn)定自身統(tǒng)治，常常將興修水利作為一項(xiàng)大事來抓，如秦始皇用韓國(guó)人鄭國(guó)興修大型灌渠，蜀郡太守李冰建造都江堰，讓秦國(guó)的關(guān)中、蜀地成為沃野千里大糧倉(cāng)，為秦統(tǒng)一六國(guó)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。以后中央統(tǒng)治者和地方官吏也多把防治水害、興修水利作為治國(guó)安邦、富民強(qiáng)兵的大政，并組織大量人力物力興修堤防、灌渠和運(yùn)河，如著名的京杭大運(yùn)河、河套灌區(qū)、靈渠等，康熙帝更是六巡黃河，查看治理黃河的方法，說明當(dāng)時(shí)人們已認(rèn)識(shí)到，修建大型灌渠要耗費(fèi)大量人力、物力，但可從中取得更為可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益。

現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究在我國(guó)起步較晚，我國(guó)學(xué)者對(duì)此的研究主要參考美國(guó)和俄羅斯的學(xué)術(shù)成果，對(duì)此結(jié)合我國(guó)自身發(fā)展的需求，總結(jié)水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容和原則。我們采用廣義的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，它是水利建設(shè)事業(yè)在我國(guó)和某一地區(qū)的發(fā)展中作用，并通過科學(xué)的管理來經(jīng)營(yíng)水利事業(yè)。水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容的重點(diǎn)是:水利建設(shè)事業(yè)在我國(guó)或某一地區(qū)的發(fā)展中作用；水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益及各項(xiàng)不利影響綜合估計(jì)方法；水利工程的施工和水利工程經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)問題；庫(kù)區(qū)移民、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膯栴}；水利工程經(jīng)營(yíng)的原則和途徑；水利工程的建造要將節(jié)水的理念放到規(guī)劃中等。

我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)的原則應(yīng)在堅(jiān)持社會(huì)主義制度領(lǐng)導(dǎo)下，吸收各國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展的需要。一是多種經(jīng)濟(jì)制度并重發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度是堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，按照市場(chǎng)的供求規(guī)律和個(gè)人的價(jià)值規(guī)律；二是科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效應(yīng)時(shí)，同時(shí)要兼顧社會(huì)效應(yīng)和政治效應(yīng)，力保社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是水利建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過專業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)分析來預(yù)測(cè)其可行性，水利事業(yè)的建設(shè)存在的關(guān)鍵在于是否可以盈利，這是爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政撥款和投資人投資的關(guān)鍵，以及工程建設(shè)后的后期維護(hù)費(fèi)用，這都需要研究其可行性的；四是對(duì)開發(fā)地區(qū)的總體規(guī)劃，水利開發(fā)的工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)流域或地區(qū)的水資源開發(fā)及綜合利用水利工程的規(guī)劃，應(yīng)用先進(jìn)合理的技術(shù)，尋求最優(yōu)的組合方式和最佳的建造順序及最好的運(yùn)行方式。

二、我國(guó)水利事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益所產(chǎn)生的影響

水利工程建設(shè)中，質(zhì)量、進(jìn)度、投資、經(jīng)濟(jì)效益四者互為依存，又互有矛盾。正確處理四者關(guān)系，就能互為支持，互相促進(jìn)，形成合力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；反之，則互為牽制，互相促退，消耗內(nèi)力，事倍功半。水利部最近提出“從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，把實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用作為水利建設(shè)的總目標(biāo)”，所以我國(guó)的水利建設(shè)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)兼顧我國(guó)水資源的可持續(xù)利用。

我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展不僅僅是一項(xiàng)科學(xué)研究成果，而且能夠加速和優(yōu)化我國(guó)水利工程的建設(shè)方案。水利建設(shè)事業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展起步較晚，前期遭受西方和蘇聯(lián)的科學(xué)技術(shù)的封堵，我國(guó)水利事業(yè)在自主探索中艱難的進(jìn)行，因此存在許多經(jīng)濟(jì)效益不好的水利設(shè)施。改革開發(fā)后，提出科技興國(guó)戰(zhàn)略，隨著中國(guó)逐漸走出國(guó)門，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)我國(guó)在水利建設(shè)方面的科學(xué)技術(shù)已走向國(guó)際前列，是我們所自豪的業(yè)績(jī)。

我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)良好效益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，水利經(jīng)濟(jì)已廣泛參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)在：一方面，水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，可為我們提供水、電、水產(chǎn)品等物質(zhì)產(chǎn)品，現(xiàn)已改變水利工程無償或低價(jià)服務(wù)，不講經(jīng)濟(jì)效益，忽略經(jīng)濟(jì)效益，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，水利部門已接受供求關(guān)系、市場(chǎng)定價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等價(jià)值規(guī)律，其中山東省的水利綜合經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值、利潤(rùn)翻一番的經(jīng)驗(yàn)告訴我們這是可行的方法；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使水利運(yùn)行機(jī)制多樣化，水作為一種特殊的商品，由于其自然屬性，讓它的價(jià)格不可能完全受市場(chǎng)調(diào)控，也就是說水利產(chǎn)業(yè)不能等同于完全的市場(chǎng)企業(yè)，所以它需要多種運(yùn)行機(jī)制，一些公益型服務(wù)，如防洪、排澇、供水、灌溉、水土保持、水文、環(huán)保、水資源保護(hù)等，需要政府投入和控制；如水產(chǎn)業(yè)、水利運(yùn)輸、水資源旅游等可由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。

水利經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)期的，它推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，它們相互影響，相互發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程。

參考文獻(xiàn)