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第1篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；資產(chǎn)清查；重點問題；研究

依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關(guān)要求，近幾年，公立醫(yī)院以“盤活存量、創(chuàng)造增量”為契機，下大力狠抓國有資產(chǎn)清查工作，逐步使國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和使用效益較以前有了較大提高。資產(chǎn)清查是公立醫(yī)院 推動資產(chǎn)管理工作落實 ， 維護國有資產(chǎn)安全和完整 ， 確保有效發(fā)揮資產(chǎn)效益的有效途徑。堅持不懈地抓好資產(chǎn)清查工作，是規(guī)范公立醫(yī)院日常管理行為，實現(xiàn)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學化的關(guān)鍵。公立醫(yī)院要高度重視資產(chǎn)清查工作，堅持定期組織開展資產(chǎn)清查工作。

一、明確公立醫(yī)院資產(chǎn)清查的內(nèi)容和意義

資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。單位基本情況清理是指對應(yīng)當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理；賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進行全面核對和清理；財產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應(yīng)當按照資產(chǎn)清查要求進行分類，提出相關(guān)處理建議；完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)是公立醫(yī)院履行職能、保障醫(yī)院運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公立醫(yī)院重要的創(chuàng)收來源。加強公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措；是深化財稅體制改革，履行公共財政職能，完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求；是降低行政事業(yè)單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。通過資產(chǎn)清查，摸清“家底”，有利于夯實管理基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理；有利于促進資產(chǎn)合理配置，為預(yù)算編制和審核提供可靠依據(jù)；有利于完善國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理；有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映醫(yī)院財務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務(wù)報告奠定基礎(chǔ)。

二、 把握公立醫(yī)院定期開展資產(chǎn)清查工作的基本原則

公立醫(yī)院要從定期開展資產(chǎn)清查工作的實際出發(fā)，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級管理”的原則組織實施，以確保資產(chǎn)清查工作取得明顯成效 。

1.要堅持定期開展資產(chǎn)清查與建立資產(chǎn)動態(tài)長效管理機制相結(jié)合的原則 。公立醫(yī)院資產(chǎn)的數(shù)量和價值始終處在一個動態(tài)變化的過程， 要通過定期組織清查，及時掌握資產(chǎn)的性能、數(shù)量、價值、質(zhì)量和使用現(xiàn)狀以及管理方法 ， 依托條形碼或數(shù)碼影像管理等先進的信息化手段 ， 構(gòu)建本單位資產(chǎn)管理會計信息系統(tǒng) ， 實現(xiàn)國有資產(chǎn)從購買、運行、調(diào)劑到處置等各個環(huán)節(jié)日常管理的信息化 、動態(tài)化 ， 建立管理構(gòu)架的長效機制，建立一個完善的資產(chǎn)管理模式。

2.要堅持自查與核查相結(jié)合的原則。建立由財務(wù)和資產(chǎn)管理部門共同牽頭，財務(wù)管理、設(shè)備管理、后勤服務(wù)、總務(wù)、房產(chǎn)管理等部門協(xié)作配合的工作機制，并指定專人負責，做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資產(chǎn)盤點、產(chǎn)權(quán)清理、數(shù)據(jù)審核等各項工作，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料真實、完整、詳實，切實提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。對各部門資產(chǎn)逐項進行實物核實，確保所有自查登記的資產(chǎn)帳物相符。

3.要堅持實物盤點與賬務(wù)清查相結(jié)合的原則。成立以院長為首的資產(chǎn)清查管控領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員有分管物資管理部門的副院長、財務(wù)科負責人、審計科負責人、資產(chǎn)管理部門負責人及內(nèi)控監(jiān)察人員。學習相關(guān)資產(chǎn)清查文件，按照程序，分步驟和人員開展資產(chǎn)清查工作。清查小組根據(jù)實物資產(chǎn)總賬與明細帳，實地清查資產(chǎn)的保管、領(lǐng)用、使用、后期修理維護、處置等情況是否正常，查明資產(chǎn)的實際數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符 ， 做到資產(chǎn)帳務(wù)清楚明了，賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。

4.要堅持邊清查邊整改的原則 。對清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。對資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項，按照管理權(quán)限，分別向主管部門，或經(jīng)主管部門審核同意后向同級財政部門提出資產(chǎn)核實申請，財政部門、主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限予以核實批復(fù)，并作為單位賬務(wù)處理的依據(jù)。未經(jīng)審核批準，不得擅自調(diào)整賬務(wù)。需報送市財政局審批的資產(chǎn)損失和資金掛賬事項，應(yīng)當以正式公文向主管部門提出申請，并附資產(chǎn)核實申請表、相關(guān)證據(jù)等材料，主管部門審核同意后，以正式公文轉(zhuǎn)報市財政局。市財政局將根據(jù)中介機構(gòu)審計鑒證報告，作為資產(chǎn)核實批復(fù)依據(jù)。

三 、 健全公立醫(yī)院定期開展資產(chǎn)清查工作的有效機制 。

大多數(shù)公立醫(yī)院實行以賬物分管為原則的歸口管理模式，至使資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、職責不清，造成資產(chǎn)實物管理與財務(wù)核算相脫節(jié)，因此必須在醫(yī)院負責人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行分級管理、責任到人的資產(chǎn)管理工作體制 ， 健全各種長效工作機制 ，全面有序 、扎實有效地開展好公立醫(yī)院資產(chǎn)清查工作 。

1.要健全資產(chǎn)定期檢查與核實的清查機制。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)請購、增加 、減少、調(diào)劑、變更、報廢、毀損， 為確保及時準確掌握固定資產(chǎn)動態(tài) ， 至少每年年終要對固定資產(chǎn)進行一 次全面的清查核對，以摸清“家底”， 準確 、 及時地反映固定資產(chǎn)增減變動和使用轉(zhuǎn)移、報廢等情況，建立各類固定資產(chǎn)明細帳 ， 全面、準確、及時地記錄固定資產(chǎn)管理信息，為進一步搞好國有資產(chǎn)管理提供依據(jù)和先決條件 。

2.要健全資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)機制。公立醫(yī)院要根據(jù)自身實際 ， 成立由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)全面負責制、分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責制連同財務(wù)、審計、資產(chǎn)管理、設(shè)備、后勤、基建、技術(shù)鑒定等部門負責人組成的固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 并吸納相關(guān)專業(yè)人員成立資產(chǎn)清查辦公室， 明確具體責任分工 ，制度到人。 組織 、 指導(dǎo) 、 監(jiān)督和檢查本單位資產(chǎn)清查工作。所屬各部門要高度重視資產(chǎn)清查工作 ， 部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓， 各相關(guān)部門集中時間和精力配合清查 ， 保證按時完成各階段工作任務(wù) 。

3.要健全資產(chǎn)清查部門聯(lián)動機制。公立醫(yī)院資產(chǎn)清查工作涉及范圍廣、部門多，政策導(dǎo)向較強，組織難度較大。在目前多數(shù)單位沒有設(shè)立專門資產(chǎn)管理部門的情況下 ， 財務(wù)部門作為牽頭科室，要妥善搞好協(xié)調(diào)工作 。公立醫(yī)院資產(chǎn)管理部門、職能部門、資產(chǎn)使用部門要與資產(chǎn)清查辦公室建立工作聯(lián)動 ，及時溝通工作進展情況，共同研究資產(chǎn)清查過程中的疑難問題 ； 嚴格按照單位統(tǒng)一的政策、方法和步驟，組織好本部門的資產(chǎn)清查工作。各部門要變各自為戰(zhàn)為協(xié)同配合，確保資產(chǎn)清查各階段工作的順利開展 。

4.要健全資產(chǎn)清查人員培訓(xùn)機制。公立醫(yī)院每年組織資產(chǎn)清查前，要把與資產(chǎn)清查有關(guān)的人員 ，以及各部門資產(chǎn)的使用和管理人員集中在一起，對最新的資產(chǎn)管理知識和清查實施方案進行業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，介紹單位固定資產(chǎn)的購買、性能、分布、占用及使用 、產(chǎn)權(quán)及其變動、抵押及擔保、未入賬資產(chǎn)等情況 ， 采取會議討論等方式 ， 切實提高相關(guān)人員資產(chǎn)清查工作的實際能力。加強資產(chǎn)清查人員信息化操作能力，清查人員可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理，同時也方便數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和匯總，并借助信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)信息共享，以此簡化辦公流程和提高工作效率。

5.要健全資產(chǎn)清查績效考核和責任追究制度。對資產(chǎn)清查工作得力、及時完成、成績突出的部門和個人要給予一定的嘉獎 ，并作為年終工作目標績效考核的一個重要指標；對組織不力、工作拖沓、未按要求完成資產(chǎn)清查工作、資產(chǎn)管理不到位的部門和個人要追究責任，按相關(guān)規(guī)定予以處罰?？傊?，公立醫(yī)院要高度重視資產(chǎn)清查工作，把握基本原則，健全有效機制，通過扎實工作，實現(xiàn)由上級行政命令到本單位自覺行動的轉(zhuǎn)變，由行業(yè)統(tǒng)一組織到各單位自行安排的轉(zhuǎn)變，由集中行動到常態(tài)落實的轉(zhuǎn)變 ，以資產(chǎn)清查工作的定期開展推動資產(chǎn)管理水平的不斷提升， 確保更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和使用效益 。

參考文獻：

第2篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

一、調(diào)查范圍

（一）各主管部門所屬國有企事業(yè)單位。

（二）區(qū)直行政事業(yè)單位及其下屬單位。包括區(qū)級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各派機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位及其下屬單位。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)辦企事業(yè)單位。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）區(qū)屬國有企業(yè)。國有資產(chǎn)的基本情況，包括各單位具有所有權(quán)或使用權(quán)的所有賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)額和當年經(jīng)營收入總額，以及主要固定資產(chǎn)（如土地、房屋、車輛）的名稱、數(shù)量、購建時間等情況；國有資產(chǎn)的存量、現(xiàn)狀和使用情況,包括各單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借資產(chǎn)和抵押擔保資產(chǎn)以及閑置廢棄資產(chǎn)等情況（填報表一、表二）。

（二）區(qū)直行政事業(yè)單位及其下屬事業(yè)單位主要固定資產(chǎn)（如土地、房屋）的名稱、數(shù)量、購建時間等情況；國有資產(chǎn)的存量、現(xiàn)狀和使用情況，包括單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借和擔保事項（填報表二）。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)辦企事業(yè)單位調(diào)查內(nèi)容參照上述兩點。

各單位占有、使用并擁有土地使用權(quán)（無論是否辦理土地使用權(quán)證）的土地，本單位已使用并登記固定資產(chǎn)或尚未辦理竣工驗收等未登記固定資產(chǎn)的房屋類資產(chǎn)列入調(diào)查范圍。

（四）安置房建設(shè)業(yè)主增加填報《區(qū)剩余安置現(xiàn)房統(tǒng)計表》。

（五）區(qū)住建局增加填報《區(qū)廉租房、限價房情況統(tǒng)計表》、區(qū)收儲地塊情況一覽表。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、區(qū)住建局增加填報已批未供地塊情況一覽表。

以上涉及土地、房屋、安置房、廉租房、限價房等需說明產(chǎn)權(quán)情況，沒有產(chǎn)權(quán)證的，請說明辦證所需補充材料及資金需求。

三、資產(chǎn)調(diào)查基準日

本次資產(chǎn)調(diào)查基準日表一、表二確定為年12月31日，表三、表四、表五、表六確定為年月30日。

四、報送程序

（一）區(qū)屬國有企業(yè)主管部門，負責所屬企業(yè)上報數(shù)據(jù)的審核匯總，于月22日前將審核匯總后的調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和各企業(yè)資產(chǎn)管理情況說明加蓋主管部門公章后報送區(qū)財政局。

（二）區(qū)直行政事業(yè)單位主管部門，負責所屬單位上報數(shù)據(jù)的審核匯總，于月22日前將審核匯總后的調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和各單位資產(chǎn)管理情況說明加蓋主管部門公章后報送區(qū)財政局。無主管部門的區(qū)直行政事業(yè)單位，按照填報要求于月22日前將調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和資產(chǎn)管理情況說明加蓋單位公章后報送區(qū)財政局。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責所屬單位上報數(shù)據(jù)的審核匯總，于月22日前將審核匯總后的調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和各單位資產(chǎn)管理情況說明加蓋主管部門公章后報送區(qū)財政局。

對單位利用國有資產(chǎn)出租出借、對外投資和擔保的行為，請?zhí)峁┖贤▍f(xié)議）及財政審批文件復(fù)印件。沒有土地證、房產(chǎn)證的，請在單位資產(chǎn)管理情況中詳細說明原因，并說明是否具備補辦條件。

各主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在保證本部門調(diào)查數(shù)據(jù)、材料及時報送的前提下，自行確定所屬單位上報時間。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各單位要充分認識此次固定資產(chǎn)調(diào)查的重要性和必要性，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項工作落到實處，確保固定資產(chǎn)調(diào)查工作順利開展。

第3篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

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關(guān)鍵詞：政府資產(chǎn)管理日本美國

一、日本行政資產(chǎn)管理的基本情況

在日本，與我國政府資產(chǎn)相近（或?qū)?yīng)）的概念是行政資產(chǎn)。行政資產(chǎn)指國家為行政目的而擁有的資產(chǎn)，即國家擁有的公共物產(chǎn)。

與其他國家政府資產(chǎn)管理體制比較，日本行政資產(chǎn)管理體制的最大特點是，行政資產(chǎn)管理納入國有資產(chǎn)管理的大框架之下進行管理。因此，研究日本行政資產(chǎn)管理體系，首先要理解日本國有資產(chǎn)管理大體系。

（一）日本國有資產(chǎn)的概念、分類和管理

根據(jù)資產(chǎn)的所有者性質(zhì)不同，日本把資產(chǎn)劃分為私有資產(chǎn)、公有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)。私有資產(chǎn)是指私人所有的資產(chǎn)；公有資產(chǎn)是指各地方政府（都道府縣或市町村）所有的資產(chǎn)；國有資產(chǎn)是指國家所有的資產(chǎn)（日語稱為國有財產(chǎn)）。

國有資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)的用途可以分為兩類：行政資產(chǎn)和普通資產(chǎn)（也稱受益資產(chǎn)，是行政資產(chǎn)之外的國有資產(chǎn)）。行政資產(chǎn)進一步可以分為公用資產(chǎn)、公共資產(chǎn)、皇室資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)（參見表1）。

日本對國有資產(chǎn)實行分類管理，把國有資產(chǎn)管理分為綜合管理、行政資產(chǎn)管理和普通資產(chǎn)管理及處理三類（日本《國有資產(chǎn)法》中規(guī)定：“管理”指資產(chǎn)的取得、維護、保管以及運用的行為；“處理”指資產(chǎn)所有權(quán)以及其他資產(chǎn)權(quán)失去的行為。）。綜合管理包括國有資產(chǎn)管理事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)制度的制定等。國有資產(chǎn)的綜合管理和普通資產(chǎn)管理以及處理均由日本財務(wù)省的財務(wù)局負責。財務(wù)省是日本國有資產(chǎn)的主管部門。

表1國有資產(chǎn)的分類以及種類

行政資產(chǎn)管理指政府辦公樓、公務(wù)員宿舍等行政資產(chǎn)的管理事務(wù)。具體包括行政資產(chǎn)的取得、維護、保管和運用，以及在各省、廳之間資產(chǎn)管理權(quán)的變更等。行政資產(chǎn)原則上由使用單位（各省、廳）自行負責管理。

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（二）日本行政資產(chǎn)管理的法律體系

日本行政資產(chǎn)管理采取法制化管理形式。其特點：一是日本行政資產(chǎn)管理是在國有資產(chǎn)管理的法律框架之中，沒有關(guān)于行政資產(chǎn)管理的專門法律；二是關(guān)于行政資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)有三個層次（參見圖1）。

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圖1日本國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)體系

最高層次的法律：在進行行政資產(chǎn)管理時，主要以《國有資產(chǎn)法》（《國有資產(chǎn)法》制定于1948年，是日本國有資產(chǎn)管理最基本的法律，它是根據(jù)日本新憲法的規(guī)定，在大正十年制定的舊資產(chǎn)法（日語為財產(chǎn)法）基礎(chǔ)上修訂而成的。）為法律依據(jù)，同時還受《財政法》和《會計法》的管制，一些情況還適用《民法》。

特別法律：針對《國有資產(chǎn)法》中沒有規(guī)定的事項或特例事項規(guī)定的法律，屬于第二層次的法律。例如：《國有資產(chǎn)特別措施法》、《國家公務(wù)員宿舍法》等。

配套的實施細則、行政命令：為執(zhí)行《國有資產(chǎn)法》和各特別法而制定的實施細則，以及中央政府各部門對其下屬機構(gòu)下達的帶有行政命令的規(guī)定，屬于第三個層次。

（三）日本行政資產(chǎn)管理的基本原則

日本行政資產(chǎn)管理的最基本原則是：“妥善管理、有效使用”。具體體現(xiàn)為：（1）集中統(tǒng)一與分散管理的方式相結(jié)合，確保國有資產(chǎn)的有效運用；（2）必須明確國有資產(chǎn)管理機構(gòu)及其負責人、受托管理機構(gòu)及其負責人管理國有資產(chǎn)的權(quán)限和責任；（3）在新設(shè)、重組、廢除行政機構(gòu)導(dǎo)致行政資產(chǎn)過?；虿蛔愕那闆r發(fā)生時，應(yīng)確保國有資產(chǎn)的用途調(diào)整、取得，以及相應(yīng)的管理權(quán)和責任的變更能有效進行；（4）建立健全國有資產(chǎn)管理賬簿，確保行政資產(chǎn)的取得、變動、喪失等情況記錄完整。

（四）日本行政資產(chǎn)管理機構(gòu)和職能

日本國有資產(chǎn)的管理機構(gòu)按照其特點分為執(zhí)行機構(gòu)（執(zhí)行機構(gòu)是完成國有資產(chǎn)管理事務(wù)的行政機構(gòu)。）、咨詢機構(gòu)（咨詢機構(gòu)是國有資產(chǎn)管理的咨詢機關(guān)，在財務(wù)省設(shè)置了“財政制度等審議會”等三個國有資產(chǎn)審議會。審議會除了具有對財務(wù)大臣以及財務(wù)局局長等提出的咨詢事項進行調(diào)查審議、回答的職能以外，還有政策建議職能。）和監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)督機構(gòu)由國會、會計檢查院和總務(wù)省構(gòu)成。國會是日本最高權(quán)力機關(guān)，擁有國家行政的調(diào)查權(quán)以及在法律上決定審議事項的權(quán)利；會計檢查院負責每年對國有資產(chǎn)的收付進行會計檢查；總務(wù)省負責監(jiān)察行政機構(gòu)業(yè)務(wù)的實施狀況并予以指導(dǎo)。）三類。在執(zhí)行機構(gòu)中，根據(jù)管理事務(wù)的層次不同，又進一步分為國有資產(chǎn)的綜合管理機構(gòu)、行政資產(chǎn)管理機構(gòu)和普通資產(chǎn)管理及處理機構(gòu)。

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圖2日本國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)

行政資產(chǎn)管理的綜合管理機構(gòu)為財務(wù)省的財務(wù)局，責任機構(gòu)為相關(guān)各個省、廳。財務(wù)省大臣是國有資產(chǎn)綜合管理的負責人；相關(guān)的省、廳長是行政資產(chǎn)管理的負責人。日本行政資產(chǎn)的管理機構(gòu)及流程參見圖2和圖3。

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圖3行政資產(chǎn)管理的各執(zhí)行機構(gòu)

由于行政資產(chǎn)所在地分布全國各地，因此，不可能完全由各省廳總部直接負責?！秶匈Y產(chǎn)法》規(guī)定各行政資產(chǎn)管理的執(zhí)行機構(gòu)可以委托給其下屬機構(gòu)、地方的公共團體或地方的政府部門進行管理，并將委托管理情況向財務(wù)大臣匯報。各省廳總部一般將各地的行政資產(chǎn)委托其下屬或外派機構(gòu)負責管理。

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（五）管理內(nèi)容、流程

日本行政資產(chǎn)的管理具體包括行政資產(chǎn)的取得、維護、保管、運用等。

行政資產(chǎn)的取得是行政資產(chǎn)管理的第一過程，是行政資產(chǎn)發(fā)生重大變動的階段。為了審查、掌握預(yù)算及政府各部門資產(chǎn)的取得情況，有利于從全局出發(fā)平衡各政府部門間資產(chǎn)的分布，《國有資產(chǎn)法》賦予財務(wù)省大臣行使行政資產(chǎn)管理的統(tǒng)一審批權(quán)。

為取得行政資產(chǎn)以及有關(guān)行政資產(chǎn)的大的修繕和工程改良，各省廳（執(zhí)行機構(gòu)）需向財務(wù)?。ňC合管理機構(gòu)）遞交詳細記載預(yù)算、經(jīng)費支出等內(nèi)容的申請書，由財務(wù)省對取得行政資產(chǎn)的協(xié)議書進行審查、批復(fù)。審查內(nèi)容主要是判斷取得行政資產(chǎn)的合法性、妥當性以及資產(chǎn)評估的合理性（參見圖4）。對于新建建筑物，由國土交通省負責招標。

圖4行政資產(chǎn)的取得流程

行政資產(chǎn)的維護、保管是使資產(chǎn)維持良好狀態(tài)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效用的行為。關(guān)于行政資產(chǎn)的維護、保管，對應(yīng)行政資產(chǎn)的不同種類制定了各種法規(guī)。道路、河川、海岸、港灣等公共資產(chǎn)，其管理的好壞直接影響國民生活和國民經(jīng)濟的發(fā)展，且利害關(guān)系復(fù)雜，制定了特別法對其進行規(guī)范管理。行政資產(chǎn)的修繕、工程改良等也屬于資產(chǎn)維護、保養(yǎng)范疇，其行為受財政法、會計法的約束。

行政資產(chǎn)的喪失是指外部原因?qū)е碌男姓Y產(chǎn)的絕對減少。行政資產(chǎn)喪失流程見圖5。

圖5行政資產(chǎn)喪失流程

此外，《國有資產(chǎn)法》規(guī)定，為了合理、有效地管理國有資產(chǎn)，正確了解、掌握國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，各個省廳以及下屬機關(guān)必須建立國有資產(chǎn)臺賬，詳細記載行政資產(chǎn)的所在、數(shù)量、價格、喪失變更日期理由等內(nèi)容。財務(wù)省每年匯總、統(tǒng)計國有資產(chǎn)情況，將國有資產(chǎn)報告書上報內(nèi)閣，內(nèi)閣再將報告送交會計檢察院接受審計，次年度在國會報告。

二、美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的基本情況

1949年以前，美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)的管理職能分屬于聯(lián)邦工程局、公共建筑管理局、財政部下屬的聯(lián)邦供應(yīng)局和合同爭議解決辦公室四個部門。這種管理體制存在職能重復(fù)、職責不清、效率低下、在提供辦公場所和設(shè)備方面管理混亂等問題。為建立經(jīng)濟高效的政府資產(chǎn)管理體制，當時的胡佛委員會就如何提高聯(lián)邦行政服務(wù)水平進行了研究，并提出如下建議：將上述四個機構(gòu)合并為一個機構(gòu)（即后來的聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局），代表聯(lián)邦政府履行集中管理聯(lián)邦政府資產(chǎn)的職能。在此研究的基礎(chǔ)上，美國國會于1949年制定了《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》，并于當年7月1日經(jīng)杜魯門總統(tǒng)簽署后生效。根據(jù)該法規(guī)定，聯(lián)邦政府事務(wù)服務(wù)總局于法律生效當日正式成立，并被賦予集中管理聯(lián)邦政府資產(chǎn)及行政服務(wù)的采購和供應(yīng)、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等的權(quán)力。

（一）美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的法律體系

美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理采取法制化管理形式。其特點是聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的基本法律與相關(guān)的普適性法律相結(jié)合，共同完成聯(lián)邦政府資產(chǎn)的管理活動。

1.政府資產(chǎn)管理的基本法律主要有：《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》、《聯(lián)邦財產(chǎn)管理法》、《聯(lián)邦采購政策辦公室法案》、《聯(lián)邦采辦政策法》、《聯(lián)邦采購合理化法案》等，確立了美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的政策、方法和組織管理體制。另外，針對聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的基本法律，政府有關(guān)部門還制定了若干相應(yīng)的實施細則和條例。

2.相關(guān)的普適性法律主要有：《合同糾紛法案》、《公共工程法案》、《小企業(yè)法》、《購買美國產(chǎn)品法》、《克林格爾——科亨法案》、《合同競爭法案》、《服務(wù)合同法案》等。

（二）美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的原則

美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的目標是：為各聯(lián)邦政府機構(gòu)提供采購管理、優(yōu)越的工作場所及相應(yīng)服務(wù)的專家解決方案，幫助他們?yōu)楣娞峁┙?jīng)濟高效的服務(wù)。

美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的總體原則是：“集中管理、分散使用”。

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（三）美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)的管理機構(gòu)和職能

根據(jù)《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》成立的美國聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局是美國政府資產(chǎn)管理體制中最高層次的管理執(zhí)行機構(gòu)。聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局由總局和其下設(shè)的11個地區(qū)分局兩個層次組成?？偩志珠L須經(jīng)參議院建議和同意后由總統(tǒng)任命和領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)制定《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》及聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理相關(guān)法律的實施細則和規(guī)章，并承擔向國會述職和報告的義務(wù)。

（四）美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理概況

美國聯(lián)邦政府將政府資產(chǎn)分為動產(chǎn)（主要是公務(wù)車）和不動產(chǎn)（主要是辦公用房地產(chǎn)），實行分類管理。

1.房產(chǎn)管理

聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局下設(shè)的公共建筑服務(wù)處，是聯(lián)邦政府最大的國內(nèi)房產(chǎn)管理部門，負責對聯(lián)邦政府各部門及其分支機構(gòu)分布于全國各地的房產(chǎn)進行管理和服務(wù)，為聯(lián)邦政府各部門及其分支機構(gòu)提供辦公用房。所管房產(chǎn)共有7127處，總面積約33億平方英尺。

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦政府機構(gòu)占用的房產(chǎn)中大部分產(chǎn)權(quán)屬于聯(lián)邦政府所有，少部分是向私人房產(chǎn)主租用的。

管理內(nèi)容。聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局負責辦公用房的日常運營管理、辦公用房的需求預(yù)測、基建計劃的制定、新建辦公樓的前期設(shè)計、對投標公司的評估、審查和工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、驗收以及自有房產(chǎn)的維護保養(yǎng)等工作。

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使用與費用預(yù)算。美國聯(lián)邦政府的房產(chǎn)全部歸聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局管理，其他部門使用房產(chǎn)要向聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局交納租金，租金中包括房屋維護和日常清潔的費用。根據(jù)政府資產(chǎn)的預(yù)算定額（見附錄），國會對租金標準予以審定。用于租房的經(jīng)費，納入各部門預(yù)算中，多用房就要多花錢，鼓勵用房單位努力節(jié)約空間，高效利用辦公條件。

新建和維修。政府部門辦公用房的新建、大的修繕預(yù)算列邦事務(wù)服務(wù)總局預(yù)算中，由行政服務(wù)總局向國會申請；聯(lián)邦政府機構(gòu)辦公用房的新建及維修項目有一套嚴格的審批程序，對立項、基建及維修標準和工程招標等做了明確的規(guī)定。建設(shè)及維修費用納入預(yù)算管理。工程立項后，一般是通過電視、廣播、報紙等新聞媒介公開向社會招標，透明度很高。因此，通常都是由施工力量雄厚、信譽好的私營建筑公司中標承建，從而保證了工程的高質(zhì)量、短周期和低造價。

處置。房產(chǎn)的處置由聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局負責，通常是與地方政府進行交換，在經(jīng)過評估后認為合理即進行交易。

2.地產(chǎn)管理

聯(lián)邦政府在全國擁有24億公頃土地，其中用于辦公樓、商品儲藏的2550萬公頃為專項用地。聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局依照法律，作為聯(lián)邦政府的代表，對所轄的土地提出利用和處理計劃，向占用土地的政府部門提供資產(chǎn)評估、市場預(yù)測、營銷、經(jīng)濟分析和土地出售等服務(wù)。

3.公務(wù)用車管理

美國聯(lián)邦政府現(xiàn)有59.4萬輛車，其中郵政用車占1／3，軍事用車(不含軍用坦克等武裝車輛)占1／4。汽車的購置、維修等項費用體現(xiàn)在各個使用部門的預(yù)算中，由各使用部門向國會申請。經(jīng)國會批準，統(tǒng)一由聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局按政府采購辦法來進行。政府采購價格比市場價格要低20%~30%。每輛車都有專用的信用卡用于加油、日常維修。為了加強政府車輛管理，政府的車輛都使用專門的牌照，讓公眾和社會媒體來進行監(jiān)督，私自使用政府車輛的行為將會受到嚴厲的懲處。

需要說明的是，聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局有責任對各部門提供服務(wù)，但各個部門也并非必須要向聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局購買服務(wù)。但從實際執(zhí)行情況看，由于聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局有規(guī)模優(yōu)勢，并有一支專業(yè)化的談判隊伍，可以從市場上獲得較低的價格，各部門通常還是選擇通過聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局購買服務(wù)。

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三、對我國政府資產(chǎn)管理體制改革的啟示

（一）建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)督體系

日美兩國都通過法律明確了政府資產(chǎn)的主管部門，分清了責任，明確了權(quán)力；并通過監(jiān)督部門或法律、法規(guī)對政府資產(chǎn)管理的審計、報告、信息披露等監(jiān)督工作予以規(guī)范。從而保證了政府資產(chǎn)管理的有效進行。我國在政府資產(chǎn)管理上還很不規(guī)范，與之相關(guān)的法律和規(guī)章不健全。為了加強我國政府資產(chǎn)的管理，應(yīng)該制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，建立監(jiān)督體系。

（二）實行分類管理

美國按資產(chǎn)性質(zhì)分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)；日本按資產(chǎn)用途，將國有資產(chǎn)分為行政資產(chǎn)和普通資產(chǎn)。日本政府資產(chǎn)的分類與我國將國有資產(chǎn)分為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和企業(yè)性國有資產(chǎn)的方式類似。各國在分類方法上雖然有差異，但對政府資產(chǎn)實行分類管理上認識基本一致。

（三）在管理體制架構(gòu)設(shè)計上，應(yīng)遵循“集中管理、分散使用”的原則

在日本，行政資產(chǎn)由各省廳分散使用和管理，但由財務(wù)省及其下設(shè)的財務(wù)局負責行政資產(chǎn)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；在美國，則是由聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局對聯(lián)邦政府資產(chǎn)進行集中統(tǒng)一管理，各政府部門根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定以及通過與聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局之間的協(xié)議分散使用聯(lián)邦政府資產(chǎn)。我國的中央政府資產(chǎn)管理體制改革，應(yīng)借鑒日美經(jīng)驗，強化國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局在我國中央政府資產(chǎn)管理中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能。

（四）實行嚴格的預(yù)算管理，費用預(yù)算由政府資產(chǎn)的集中（綜合）管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和分配

日本、美國的預(yù)算費用要通過財務(wù)?。ㄈ毡荆?、國會（美國）審定和批準。費用預(yù)算由政府資產(chǎn)的集中（綜合）管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和分配的做法，既可保證各政府部門辦公用房能夠合理配置，消除苦樂不均現(xiàn)象；也有利于節(jié)約開支，降低費用。

（五）做好基礎(chǔ)工作

日美兩國政府資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作較為規(guī)范，能及時、準確、詳細地掌握政府資產(chǎn)運行的全部情況。結(jié)合我國目前正在進行的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革，應(yīng)該強化各部門政府資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，要求各部門及時、準確地提供政府資產(chǎn)運行的詳細資料，以充分掌握政府資產(chǎn)的分布、使用情況。

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參考文獻

〔1〕飯島健司，1998：《國有財產(chǎn)》，財經(jīng)出報社。

〔2〕mof.go.jp/jouhou/zaisan/zaisan.htm.

〔3〕FederalPropertyandAdministrativeServicesActof1949,epw.senate.gov/envlaws/fpasa49.pdf.

〔4〕PublicBuildingsActof1959,epw.senate.gov/pubbldgs.pdf.

第4篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

[關(guān)鍵詞]改革;探索;國有資產(chǎn)

一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的基本情況

近年來，各級財政部門、資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)管理方面做了大量工作，取得一定成效，但也存在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，家底不清，賬實不符，大量資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在；資產(chǎn)配置不公平，超編、超標嚴重；使用效率較低，其原因與各單位對辦公資源配置不科學，管理不善，使用行為約束軟弱有直接關(guān)系；處置隨意，對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理弱化，資產(chǎn)大量流失等問題：體制不順，職責不清，其主要原因是由于目前我國處于特殊的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，管理體制尚未定型。這些問題迫切需要解決。

二、國內(nèi)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革探索

黑龍江省安達市的做法。

長期以來，該市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在著一些問題，主要有：房屋、土地等資產(chǎn)地點分散，且大都處于呆滯、低效運行狀態(tài)；資產(chǎn)處置隨意；資產(chǎn)收益被隨意處置；用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)作抵押為企業(yè)貸款導(dǎo)致連帶經(jīng)濟責任等。針對這些問題，安達市對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和方式進行了大膽改革。做法可以概括為：政府決策、財政部門管理、運營公司集中統(tǒng)一運營。具體措施為：

一是財政局牽頭統(tǒng)一清查、收攏資產(chǎn)，國有產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一管理。

二是調(diào)整和理順管理體制，明確管理主體。市財政局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)安達市國資辦為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的辦事機構(gòu)，設(shè)立資本投資運營有限責任公司負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的運營工作。

三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序，資產(chǎn)處置堅持公開透明。明確規(guī)定了資產(chǎn)處置要報財政局國資辦確認，并報市政府批準；同時，出售前必須對擬出售的資產(chǎn)進行評估。委托拍賣機構(gòu)采用市場方式，公開競價拍賣，盤活國有資產(chǎn)。糾正了原來單位分散占有、自行處置國有資產(chǎn)的違規(guī)行為，從根本上杜絕了單位“小金庫”的滋生蔓延。

四是進行資產(chǎn)的運營和融資注冊設(shè)立了具有獨立法人資格的安達市國有資本投資運營有限公司，負責對收攏資產(chǎn)進行統(tǒng)一置換、拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等。以經(jīng)營性資產(chǎn)作擔保，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育等公益項目提供融資服務(wù)。并對資產(chǎn)收入實行集中管理，將各種形式的國有資產(chǎn)收入全部納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入專戶管理，專項用于建設(shè)相對集中的辦公區(qū)域，改善黨政機關(guān)辦公條件。

五是通過資產(chǎn)置換進行資產(chǎn)整合。安達市把位于市區(qū)的商貿(mào)地段的、與城市建設(shè)不相協(xié)調(diào)的、不方便群眾辦事的機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一遷到新開發(fā)區(qū)，將其原辦公用房置換給開發(fā)商。

安達市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革取得了良好的效果，主要體現(xiàn)在：一是改善了辦公環(huán)境，避免了財政重復(fù)投入，節(jié)約了資金。二是解決了地方財力不足的問題，緩解了財政壓力，促進了地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。三是規(guī)范了資產(chǎn)處置行為，資產(chǎn)配置趨于合理，有效解決了國有資產(chǎn)配置不合理、閑置浪費和需求不足的問題，防止了行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置中各種流失現(xiàn)象的發(fā)生，資產(chǎn)收益管理得到加強，利用得到優(yōu)化，也使部分資產(chǎn)免于承擔法律連帶責任，確保了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整，國有資產(chǎn)效益趨于最大化。

三、國外公共資產(chǎn)管理模式借鑒

世界上很多國家在公共資產(chǎn)管理方面都有一些成功的、好的經(jīng)驗和探索。有些值得我們一學，其中較具代表性的有日韓模式等。

日韓模式：由財政部直接負責政府公共資產(chǎn)階級管理

日本和韓國兩國的公共資產(chǎn)管理模式可以概括為“財政部―主管部門”模式。即由財政部門負責綜合管理，由中行政部門負責具體管理。

（一)財政部門是資產(chǎn)管理綜合部門

日本公用資產(chǎn)的綜合管理機構(gòu)是財務(wù)省，具體管理由各相關(guān)省、廳負責；韓國財政經(jīng)濟部是統(tǒng)籌和管理全國國有資產(chǎn)的部門，中央政府的各部門、團體負責本部門國有財產(chǎn)的管理。

(二)資產(chǎn)購置和處置由財政部門審批和編制計劃

日本由各省廳需向財務(wù)省遞交詳細記載預(yù)算、經(jīng)費支出等內(nèi)容的申請書，由財務(wù)省對取得公用資產(chǎn)的合法性、妥當性進行審核。韓國對國有資產(chǎn)實行計劃管理，中央政府各主管部門根據(jù)審定的計劃對國有資產(chǎn)進行管理和處置，其回收的費用歸中央政府。

(三)嚴格的資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度

日本財務(wù)省每年匯總、統(tǒng)計國有資產(chǎn)情況，將國有資產(chǎn)報告書向上報內(nèi)閣，內(nèi)閣再將報告送交會計檢察院接受審計后向國會報告。韓國財政經(jīng)濟部有權(quán)要求各主管部門提交國有財產(chǎn)管理報告和有關(guān)資料。

其他的德澳模式、美加模式等等，和日韓模式一樣，雖有各自的特點，但都有共同之處：均由財政部主管，由專門機構(gòu)負責，專門的機構(gòu)為公共資產(chǎn)管理提供了組織保證，管理較規(guī)范。

四、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的目標模式

(一)堅持的原則

我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的原則應(yīng)堅持吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，并適合我國國情，分類管理的原則，并堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，避免過度商業(yè)化。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)最重要的特征就是非營利性、服務(wù)性和公共性。

(二)建立我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標模式

第5篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

本次清理的縣級行政事業(yè)單位共有29個，20*年出租資產(chǎn)193宗，出租面積8866平方米，年租金收入205.25萬元，每平方米租金231.50元，年租收入扣除已繳稅費17.71萬元，應(yīng)入庫187.54萬元，已入庫82.51萬元，未入庫105.03萬元；20*年出租資產(chǎn)193宗，出租面積8866平方米，年租金收入207.60萬元，每平方米租金234.15元，年租收入扣除已繳稅費17.54萬元，應(yīng)入庫190.06萬元，已入庫56.15萬元，未入庫133.91萬元；20*年至20*年未入庫總額238.94元。

二、存在的主要問題

一是廉價出租。從清理的情況看，絕大部分單位都是自行確定出租金額和出租期限，隨意性大，致使同一地段相同面積在不同單位之間出租金額差異很大，即使是同一單位相同地段相同面積而租金也因不同的承租人差異很大。

二是以消費抵租。一些單位的出租協(xié)議與實際收取的租金不相一致，其主要原因是單位以消費抵減租金，這樣，不僅租金收不起來，而且還逃避了稅收，滋長了腐敗。

三是聯(lián)合經(jīng)營。以單位和承租方共同經(jīng)營的名義簽訂資產(chǎn)出租協(xié)議，而將其資產(chǎn)出租收入轉(zhuǎn)化為單位其他收入。

四是承租人轉(zhuǎn)租。一些單位出租協(xié)議上承租人與經(jīng)營者的姓名不符，這主要是一些人憑關(guān)系把單位的門面低價租來再加價轉(zhuǎn)租，有的門市由二道販子幾經(jīng)轉(zhuǎn)租后其租金上漲50％以上，從而造成國有資產(chǎn)收益嚴重流失。

五是租期較長。清理發(fā)現(xiàn)相當一部分單位出租期限較長，個別單位門市租期簽訂長達10年之久，租期在五年的也極為普遍，而每年的租金卻沒有按照市場原則逐年上漲，嚴重有失公平。

三、加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理的建議

針對我縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理存在的問題，根據(jù)財政部第35號、36號令相關(guān)規(guī)定，借鑒其他縣市經(jīng)營性資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，特提出以下建議。

實行產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。由縣政府辦牽頭，財政、建設(shè)、國土、房管等相關(guān)部門具體實施，將縣級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到國有資產(chǎn)管理部門實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)管。

實行公開招租。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，由國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)縣城不同地段，確定單位面積底價，實行公開拍賣經(jīng)營權(quán)。

第6篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

鑒于各單位現(xiàn)持有的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證已到期。為進一步加強我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)上級國有資產(chǎn)管理部門文件的有關(guān)精神，決定開展我市行政事業(yè)單位、社會團體國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證換發(fā)工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證換發(fā)對象和范圍

行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證換發(fā)對象是占有、使用國有資產(chǎn)，并實行財務(wù)獨立核算的行政事業(yè)單位。范圍是國家黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，以及占有國有資產(chǎn)的集體性質(zhì)事業(yè)單位和其他單位。

二、換發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證基準日

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記基準日為**年12月31日。

三、辦理時間及所需提供的資料

行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記換發(fā)證的時間為**年7月3日至10月31日，并請各單位按要求提交如下表格及數(shù)據(jù)軟盤：

（一）《**市直行政事業(yè)單位基本情況表》。

（二）行政事業(yè)單位**年度行政事業(yè)單位決算報表中的《行政事業(yè)類資產(chǎn)負債表》（財決08表）及《固定資產(chǎn)情況表》（財決附05表）。

（三）未列入財政預(yù)算的其他單位《資產(chǎn)負債表》。

（四）原《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

四、工作要求

（一）行政事業(yè)單位的負責人要重視國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記換發(fā)證工作，指定財務(wù)專人負責，保證國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記換發(fā)證工作依時完成。

（二）各單位要真實填報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作有關(guān)表格數(shù)據(jù)，不重不漏，有關(guān)報表經(jīng)主管部門審核后，報**市公有資產(chǎn)管理委員會辦公室（下稱市公資辦）進行復(fù)查登記。

第7篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 問題

一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的日益加快，市場經(jīng)濟體制的覆蓋面也日益擴大，企業(yè)運營成本日漸高昂，我國的企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作隨之得到了充分的開展。尤其是在競爭壓力逐漸增大的環(huán)境下，企業(yè)對市場經(jīng)濟體制的依賴度也變得愈來愈高，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開展已經(jīng)成為企業(yè)穩(wěn)固自身市場競爭力、提高經(jīng)營管理效益的主要途徑。作為企業(yè)資產(chǎn)管理工作的支撐主體，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的有效開展充分凸顯了企業(yè)資產(chǎn)管理成效，是將企業(yè)資產(chǎn)管理工作落到實處的重要保障。而且隨著我國固定資產(chǎn)管理體系的完善和技術(shù)的逐步成熟，也使固定資產(chǎn)管理工作本身得到了全面的革新。本文將通過分析當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的一些問題，有針對性地提出對策建議，以期對提高我國企業(yè)資產(chǎn)管理水平有所裨益。

二、當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

就我國目前狀況而言，大部分的固定資產(chǎn)管理人員在制定固定資產(chǎn)管理制度的過程中，往往未能遵循嚴謹?shù)脑瓌t。制度制定者在沒有結(jié)合市場情況以及企業(yè)實際運營的狀況下，僅僅按照相關(guān)的法律法規(guī)就可以對固定資產(chǎn)管理制度進行制定，最終導(dǎo)致所制定的管理辦法或制度對實際工作缺乏指導(dǎo)性和約束力，甚至給固定資產(chǎn)管理后續(xù)工作帶來了不必要的麻煩，無法滿足固定資產(chǎn)的日常管理需求。

（二）固定資產(chǎn)的使用效率不高

一些企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時，欠缺合理的計劃和長遠的考慮，盲目地追求一些高科技、高性能或功能比較完善的產(chǎn)品，而沒有結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求，也未考慮要購置的固定資產(chǎn)是否是必需品。這就使得部分已購固定資產(chǎn)閑置，或者新購置的固定資產(chǎn)由于不符合企業(yè)發(fā)展需求，而長期無法真正在生產(chǎn)和管理中投入使用。無論是哪一種情況，都使得固定資產(chǎn)的使用效率大幅度下降，造成嚴重的資源浪費。

（三）固定資產(chǎn)審核機制不健全，沒有做到定期核查

一般企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部審計部門，通過對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督檢查，可以完善固定資產(chǎn)管理政策或者執(zhí)行政策的程序，促使企業(yè)整體經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。但實際工作中，大多企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計認識不夠，沒有給予足夠的重視，其主要表現(xiàn)為：內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性不強，且依法對固定資產(chǎn)審計的執(zhí)行力度不夠，沒有做到定期核查，審計人員配置不到位，使得固定資產(chǎn)審計監(jiān)督效果難以保證。

（四）固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)提供了良好的平臺，但同時也給固定資產(chǎn)管理人員帶來了巨大的技術(shù)操作壓力，而目前固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)尚不能滿足這一要求。他們對固定資產(chǎn)管理工作的認識不夠正確，甚至錯誤地將其理解為日常的保管工作，對管理的程序、方法等依舊停留在較淺的層面上，更不用說對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和軟件的操作。

三、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理者的思想觀念

大多數(shù)企業(yè)管理者只關(guān)注如何利用企業(yè)的固定資產(chǎn)來為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，而忽視固定資產(chǎn)管理工作。因此，要改變這種對待固定資產(chǎn)管理敷衍了事的工作態(tài)度，以及淡薄的固定資產(chǎn)管理意識。只有這樣才能使企業(yè)的發(fā)展道路越來越寬，發(fā)展速度越來越快，促使企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理運營工作的有序開展。要完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，就必須先轉(zhuǎn)變其管理者的思想觀念，使其充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，進而提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。

（二）要完善固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)應(yīng)建立專門的資產(chǎn)管理部門，設(shè)置獨立的固定資產(chǎn)管理崗位，并配置專業(yè)的管理人員來制定并完善固定資產(chǎn)管理制度。要理順固定資產(chǎn)管理流程，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從預(yù)算、購買、調(diào)撥、調(diào)劑直至報廢、處置的制度化管理和全壽命管理。在制度中規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各流程環(huán)節(jié)，制定清晰直觀的管理流程圖，直觀地反映具體管理工作的步驟及相關(guān)內(nèi)容。同時在制度中要明確職責分工、嚴格落實責任、規(guī)定工作時限等，對固定資產(chǎn)的日常操作實行規(guī)范化管理。

（三）要建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理考評體系

通過設(shè)置一系列考核指標，對固定資產(chǎn)管理效果進行綜合考評。財務(wù)部門要制定出一套切實可行的、符合實際的固定資產(chǎn)考評指標體系，諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率和收益率等。同時要制定嚴格統(tǒng)一的固定資產(chǎn)考評標準，使考評有據(jù)可依，不可隨意更改。在嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理考評標準的基礎(chǔ)上調(diào)整企業(yè)的投資方向，使固定資產(chǎn)使用發(fā)揮其最大的價值，實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值最大化，促使企業(yè)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。

（四）要加強對固定資產(chǎn)的審核和監(jiān)督

固定資產(chǎn)管理工作除了要有嚴格的制度予以規(guī)范，還應(yīng)借助內(nèi)部審計部門等的有效監(jiān)督檢查。通過成立固定資產(chǎn)管理委員會，加強對固定資產(chǎn)的購置、使用、報廢等的監(jiān)督管理。建立由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)的審計委員會，全面負責企業(yè)的固定資產(chǎn)審計工作，使審計人員具備較強的獨立性和權(quán)威性。也可以推行審計人員委派制，以保障現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)的安全與經(jīng)營效益的實現(xiàn)。

第8篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

本文以滬深兩市2014年的1499家A股上市公司的數(shù)據(jù)為研究對象，剔除了由于暫停上市、退市、ST類風險預(yù)警等原因?qū)е聰?shù)據(jù)殘缺的10家上市公司，共得到1489家樣本公司。其中有26家來自天津地區(qū)，無形資產(chǎn)總額2，396，459.96萬元，占全國無形資產(chǎn)總額的163%，平均無形資產(chǎn)指數(shù)為7.88%，低于全國平均水平，可見天津企業(yè)的無形資產(chǎn)管理水平總體而言較為落后。見下表

2014年天津市上市公司無形資產(chǎn)總額、總指數(shù)較2013年都有所增長，但分布不均的問題依然存在，無形資產(chǎn)總額最高一戶（創(chuàng)業(yè)環(huán)保）為632，196.30萬元，最低一戶（廣宇發(fā)展）僅有0.19萬元，差異很大。2014年天津市的26家上市公司中，有10家公司呈現(xiàn)增長態(tài)勢，占公司總數(shù)的38.46%，創(chuàng)業(yè)環(huán)保增符最大達106%，以上數(shù)據(jù)說明2014年天津市無形資產(chǎn)綜合情況較去年有所發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)環(huán)保依然為無形資產(chǎn)指數(shù)最高的公司，并且在全國的排名有較大上升，由第130名上升到第8名，進入前10強，這與國家加大環(huán)保力度、監(jiān)控力度密切相關(guān)，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展得益于國家環(huán)保方針政策的庇護，天津市多數(shù)企業(yè)排名處于全國中下游，盡管與2013年相比，天津地區(qū)上市公司的無形資產(chǎn)指數(shù)總和上漲了46.08%，平均無形資產(chǎn)指數(shù)上漲了2.00%。與2012、2013年相比，總體水平有所發(fā)展，無形資產(chǎn)占有率、無形資產(chǎn)增加率、每股無形資產(chǎn)額與無形資產(chǎn)銷售率潤率都有所發(fā)展，特別是無形資產(chǎn)增長率增幅較大，與2013年比，無形資產(chǎn)增長率總和上漲了32.09%，平均無形資產(chǎn)增長率上漲了1.24%，因此天津市的無形資產(chǎn)管理水平正在一步步提高，與全國的水平差異正在逐步縮小。

二、2014年天津市26家上市公司的行業(yè)分布

本文采用CSRC行業(yè)分類標準，將制造業(yè)中的10個子行業(yè)并入到排序當中，共得到22個行業(yè)。將26家上市公司按照行業(yè)分類標準進行分類，對同類企業(yè)的無形資產(chǎn)指數(shù)求和，并按照算得的無形資產(chǎn)指數(shù)合計值進行排序。見表3

*平均無形資產(chǎn)指數(shù)=無形資產(chǎn)指數(shù)合計/公司數(shù)

由表3知2014年天津26家上市公司中房地產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量最多共計6家，醫(yī)藥制造業(yè)及交通運輸倉儲業(yè)也占有較大比重，這與全國的情況有一定差異。就全國而言計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)居于首位，而房地產(chǎn)業(yè)僅居第5位。2014年天津市上市公司無形資產(chǎn)情況不理想與房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻有所關(guān)聯(lián)。

三、展望

第9篇：資產(chǎn)管理基本情況范文

縣財政局于2008年增掛國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子，2019年1月新一輪機構(gòu)改革中，根據(jù)《縣機構(gòu)改革實施方案》，在縣財政局加掛縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。縣財政局是縣政府負責國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理，縣國有資產(chǎn)管理局具體履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，全縣所有行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)全部納入縣國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一管理，國有資產(chǎn)處置收入及經(jīng)營收益全部納入財政部門統(tǒng)一管理。

我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行：統(tǒng)一管理，分口經(jīng)營。

1.縣人民政府建設(shè)和管理的廉租房、公租房、安置房等剩余房產(chǎn)和非住宅資產(chǎn)（門店、儲藏室、車庫等），由縣國資局委托縣民德公司統(tǒng)一經(jīng)營。

2.城市無形資產(chǎn)，如城市公交站臺、路線牌、候車亭、城區(qū)路燈廣告、跨界廣告牌、大型公益廣告牌等資產(chǎn)，由縣國資局委托縣城市管理局統(tǒng)一經(jīng)營。

3.行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、改制企業(yè)剩余資產(chǎn)，經(jīng)縣人民政府批準由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)全部納入“縣國有資產(chǎn)經(jīng)營中心”統(tǒng)一經(jīng)營。

4.城區(qū)28處停車場資產(chǎn)，由縣國資局委托智慧停車場建設(shè)管理有限公司統(tǒng)一經(jīng)營。

二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

（一）堅持公開公正，資產(chǎn)處置更加透明。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國資委、市財政局的具體指導(dǎo)下，國資局一直作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，對全縣國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，將職責定位在延伸財政管理職能上，做到國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來開展。依據(jù)《關(guān)于做好全縣廢棄礦山（受損山體）生態(tài)修復(fù)產(chǎn)料處置工作的通知》精神（彭府辦字〔2019〕97號），加大廢棄礦山修復(fù)產(chǎn)生的砂、石、風化石料的處置力度，創(chuàng)新廢料處置方案，全年廢料處置12663萬元，確保國有資產(chǎn)不流失。

（二）堅持完善制度，資產(chǎn)經(jīng)營更加嚴格。堅持用制度管事，把國有資產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)進“籠子里”、曬在“陽光下”。明確經(jīng)營資產(chǎn)收益政府與部門分配原則及經(jīng)營性資產(chǎn)租賃方式、招租程序等；確定引入市場競爭機制，建立公開公平公正的資產(chǎn)租賃市場，公正合理確定承租人，提高資產(chǎn)租賃收入。2020年，全縣公租房、廉租房租賃收入1050萬元，非住宅資產(chǎn)拍賣拍租收入705萬元，行政事業(yè)單位經(jīng)營資產(chǎn)租賃收入438萬元。今年6月份印發(fā)《縣人民政府關(guān)于積極做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)的實施意見》（彭府發(fā)〔2020〕8號），縣國資部門積極指導(dǎo)各行政事業(yè)單位和縣城發(fā)集團減免租金工作，摸清承租人和實際經(jīng)營承租人的情況，做到底數(shù)清、家底明，按照操作流程對承租企業(yè)（個體工商戶）實行減免租金，全年一共為10家企業(yè)和661位個體工商戶，減免2-7月份租金637.62萬元，其中：行政事業(yè)單位減免310.04萬元。

（三）堅持規(guī)范操作，資產(chǎn)管理更加高效。一是嚴把信息變動關(guān)。要求全縣行政事業(yè)單位每月8號報送資產(chǎn)增減變動情況表，及時全面掌握各單位固定資產(chǎn)增減變動情況，督促各單位對新購入的固定資產(chǎn)及時登記入賬，對報廢和處置的資產(chǎn)及時辦理相關(guān)手續(xù)予以銷賬，確保資產(chǎn)賬實相符，避免了資產(chǎn)游離于賬外，有效防止資產(chǎn)流失。二是嚴把報表上報關(guān)。按照市國資委和市財政局統(tǒng)一部署，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按時上報“地方債務(wù)形成資產(chǎn)報表”“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表”“國有企業(yè)月報表”“國有企業(yè)年報表”從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映政府財務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務(wù)報告奠定基礎(chǔ)。

三、存在問題

近年來，我縣在行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)管理與處置做了一些工作和有益的嘗試，但與市委、市人大、市政府的要求還有些差距。主要有以下幾個方面問題：

1.管理集中不夠。目前，我縣還有部分國有資產(chǎn)仍保留在各相關(guān)行政事業(yè)單位名下，2014年縣委、縣政府進行集中辦公后，部分國有資產(chǎn)因遠離原主管單位，且分布較為分散，致使縣國有資產(chǎn)管理上還存在分散的問題。再比如，縣教育局按照《縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2013—2018年）》要求，對我縣教育網(wǎng)點布局進行了調(diào)整，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級中、小學原教學點資產(chǎn)閑置，學校資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)管理不到位，處置程序不規(guī)范，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。

2.思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔心過度商業(yè)化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

3.權(quán)證齊全不夠。因各種原因，一些部門單位對本單位資產(chǎn)權(quán)屬證辦理工作未予重視，致使出現(xiàn)部分權(quán)證不齊全的房屋和土地，給資產(chǎn)管理和處置帶來一定的困難。

四、下一步工作安排

隨著改革的深入，市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制與國有資產(chǎn)管理的新形勢、新要求還有一定的差距，這就要求我們必須進一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的舉措把行政事業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理這篇文章做大，從以下幾個方面做好工作：

（一）進一步規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營。國有資產(chǎn)經(jīng)營工作雖然從制度上進行了規(guī)范，但少數(shù)單位、部分部門國有資產(chǎn)的經(jīng)營尚未完全納入縣國資局統(tǒng)一管理，縣國資局要加大管理力度，將全縣所有單位全部資產(chǎn)統(tǒng)一納入管理。