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目前,在科研成果評價制度方面,許多高校科研管理部門采用定量分析的評價方法制定政策。具體程序包括:確定評價指標,對不同級別的論文、著作、項目標定不同的權(quán)重分值,建立評價體系;將科研成果按規(guī)定折合分值,多項成果分值累加,得出科研人員的研究工作量并以此為依據(jù)給予獎勵。在論文成果評價方面,通常分為普通期刊論、論文集論文、北大中文核心期刊論文、ISSHP(社會科學與人文科學會議索引)、中國人文社會科學核心期刊論文、CSSCI(中國社會科學引文索引)期刊論文、《國外人文社會科學核心期刊總覽》期刊論文、本校認定的權(quán)威學術(shù)期刊、SSCI(社會科學引文索引)、A&HCI(藝術(shù)與人文引文索引)檢索論文等幾個等級。著作一般分為學術(shù)著作、學術(shù)譯著(中譯外)、學術(shù)譯著(外譯中)、詞典工具書等級別。權(quán)威學術(shù)期刊由本校專家依據(jù)本校具體情況研究確定,一般從大家公認的學術(shù)價值較高、影響力較大的期刊中產(chǎn)生。著作成果的分值標準依據(jù)著作級別、獲獎級別來確定。在科研項目方面,縱向項目依照項目來源分為國家級、省部級、廳局級、校級等幾個級別,級別不同,每萬元科研項目經(jīng)費折合的科研工作量的標準不同。國家級項目包括國家社科基金重大、重點、一般項目,省部級項目包括中央、國務(wù)院各部門批準立項項目、各省、自治區(qū)、直轄市批準的哲學社會科學規(guī)劃項目等。橫向項目單獨分類,依據(jù)項目經(jīng)費的數(shù)額折合工作量。相關(guān)政策的優(yōu)點在于政策的實施可以盡量減少人為因素的干擾,評價方法簡單明確、易于操作、相對客觀。從相關(guān)政策條例實施的情況來看,效果明顯,具有很強的針對性,一定程度上調(diào)動了教師的科研積極性,提高了學校的科研水平。從激勵的角度分析,對達到預(yù)期目標起到了一定的積極作用。
二、人文社科成果評價制度存在的問題
(一)論文成果質(zhì)量鑒定不嚴格
在定量評價的成果評價制度中,依據(jù)的刊物級別,分為普通期刊論文、北大中文核心期刊論文、CSSCI或CSCD期刊論文、幾大國際檢索論文(SCI、SSCI、EI)等幾個等級,這種分級評價方法有其合理性,如分級清楚、標準統(tǒng)一、論文容易歸類、管理,一定程度上能夠反映科研成果水平等級,但并非所有核心期刊論文都能體現(xiàn)其內(nèi)在水平。原因有二:其一,核心期刊的測定方法有很多種,其中最重要的引文法是根據(jù)期刊所載論文被引次數(shù)的多少評價論文質(zhì)量,引文法測定的核心期刊雖然能夠反映該學科的內(nèi)容和水平,但文獻被引頻次要有一個時間跨度才能反映出來,即當前核心期刊的學術(shù)價值并不一定完全準確代表當前所價值。此外,論文是否被引用不僅與論文質(zhì)量有關(guān),也與該論文選題是否為當前研究熱點、學科發(fā)展趨勢及該領(lǐng)域研究人員數(shù)量息息相關(guān)。一般情況下,應(yīng)用性的學術(shù)期刊被引用的頻率低于理論性期刊。其二,受利益驅(qū)使及其他因素的影響,部分核心期刊上發(fā)表的論文質(zhì)量存在良莠不齊的現(xiàn)象。有些期刊主辦單位為了經(jīng)濟利益收取高額的版面費或礙于人情關(guān)系,從而降低了所刊發(fā)論文的質(zhì)量標準。這些論文看似發(fā)表在級別較高的刊物上,實則是花錢買來的,或是依靠人情關(guān)系刊發(fā)的,論文質(zhì)量并不高。因此學術(shù)期刊級別不能完全體現(xiàn)論文質(zhì)量。
(二)圖書類成果質(zhì)量鑒定不科學
圖書著作形式可分為專著、編著、編等幾類,其中專著的獨創(chuàng)性最高,產(chǎn)生的是原創(chuàng)作品,其學術(shù)價值最高;編的獨創(chuàng)性最低,產(chǎn)生的是演繹作品??蒲腥藛T都希望自己出版的圖書認定為著作,如今圖書出版社大多為企業(yè)化管理,重視經(jīng)濟效益,對所出版書籍,只要沒有違法行為,沒有版權(quán)糾紛,能夠提供足夠的出版資金,可在圖書著作形式認定方面、學術(shù)價值等方面放松要求,因此部分圖書成果分類界定標準不統(tǒng)一。對高??蒲泄芾碚叨裕灰枪_出版物,若非相關(guān)專業(yè)的權(quán)威人士,對出版物的學術(shù)水平高低難以界定。
(三)研究報告類研究成果要求不規(guī)范
一些立項項目以研究報告作為結(jié)題成果形式,而用來結(jié)題的研究報告的應(yīng)用價值只是一些單位出具的證明作為報告實際價值依據(jù)。由項目負責人本人找單位出具相應(yīng)證明比較容易,并不具有說服力,一個項目批復(fù)的資金少則幾萬,多則幾十萬,最終的結(jié)項成果如不嚴格鑒定實則是對資金的巨大浪費。
(四)科研項目級別界定不規(guī)范
一些縱向項目級別界定明確,也得到多數(shù)高校的認可,但一些隨機立項項目,學(協(xié))會類項目、各類項目子課題、自籌經(jīng)費項目、各類橫向項目,項目來源規(guī)范性不強,真實學術(shù)水平有待嚴格甄別。通常立項項目級別依據(jù)項目來源單位級別來確定,如教育部人文社科基金項目即為省部級項目,這類項目屬于常規(guī)項目,每年固定時間統(tǒng)一申報,有一定規(guī)律性。一些隨機申報項目,項目來源單位級別界定不明確,申報時間無規(guī)律,因此項目級別界定缺乏規(guī)范性。如一些學(協(xié))會類項目,各高校對學(協(xié))會項目來源級別認定不統(tǒng)一。在子課題級別的認定方面,各高校也標準不一,認定標準嚴格的高校要求在獲批的總課題立項書中明示該子課題的名稱及子課題的負責人,才能認定該子課題成立,相應(yīng)級別按低于總課題一個級別確定。認定標準寬松一些的高校則只需總課題負責人出具該子課題立項證明即對該子課題予以認可。
三、完善人文社科成果評價制度的方法與途徑
(一)制定科學、客觀、公正的科研成果評價標準
科學、客觀、公正的科研成果評價標準是產(chǎn)生高水平科研成果的基礎(chǔ),沒有客觀公正的評價標準就失去了評價的意義。亞當斯的公平理論指出:“一個人的公平感來自于對自己勞動貢獻與報酬比與別人的勞動貢獻與報酬比的比較和評價”。如果人們對評價過程或評價結(jié)果感到不公平就會采取降低效率、降低積極性及降低努力程度的方式回應(yīng),這會對整個高校的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。因此,政策制定者在制定科研成果評價政策時要以推動學??蒲兴綖槌霭l(fā)點,真正立足于提升學校學術(shù)水平,制定科學、公正、客觀的科研成果評價體系。高校各級領(lǐng)導(dǎo)往往既是科研帶頭人又是行政管理者,既是科研管理制度制定者又是受益者,在科研成果評價制度制定過程中難免會向有利于自身利益的方向傾斜,特別是在我國官本位意識嚴重的環(huán)境中,權(quán)威期刊的認定經(jīng)常由領(lǐng)導(dǎo)的意見決定。即使采用由學校各學院、系、部教師推薦的方式,推薦主體也經(jīng)常從自身利益出發(fā)選出自己容易發(fā)表又相對學術(shù)性不是明顯較弱的核心刊物。這種方式確定的科研成果評價標準難言權(quán)威性、公正性,往往成為各方利益博弈的結(jié)果,不利于促進高水平科研成果的產(chǎn)生。在政策制定的過程中,學校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認識到科研成果評價標準對學校發(fā)展,對科研人員科研的重要意義,要真正站在有利于促進學校學術(shù)、科研發(fā)展的角度,公開、公正、公平地研究確定科研成果評價標準。
(二)注重評價體系的長效性
俗話說:“十年磨一劍。”要出高水平的科技論文和科研成果,需要教師沉下心來,長期堅持不懈地努力和積累,去除急功近利的浮躁心態(tài)。因此,在制定科研成果評價政策時要改變重短期目標輕長期目標,重數(shù)量輕質(zhì)量,重立項輕管理,重結(jié)果輕積累、重科研經(jīng)費輕項目級別的科研管理觀念和輿論導(dǎo)向,鼓勵“慢工出細活”,減少急功近利、“短平快”。并通過調(diào)整或改革科研考核、科研獎勵、職稱評定等一系列政策,鼓勵教師出高水平科研成果,營造學術(shù)氣氛。
(三)注重科研成果評價方法多樣性與合理性
1.定量評價與定性評價相結(jié)合。人文社科類科研成果價值的體現(xiàn)受多種因素影響,在評價過程中單純地依靠定量評價或定性評價都不能完全客觀、準確地對成果本身作出評定,只有二者結(jié)合起來才能更準確地反映科研成果的真正價值。定量評價是將科研成果依據(jù)刊物級別、被引用次數(shù)等標準折合成分值,再根據(jù)分值確定科研成果的價值。定性評價最常用的是同行評議法,其中包括實行公開評議與匿名評議。在科研成果評價中,如果單純采用同行評議的定性評議方法,受成果價值的潛在性、模糊性,評議專家知識結(jié)構(gòu)、學術(shù)視野、學術(shù)偏好、人情關(guān)系等因素的干擾,容易導(dǎo)致評價標準的自由度過大,給主評人人為地拔高或貶低某一成果帶來方便,而導(dǎo)致評價失去科學性。同時,科研成果評價是一種主觀評價,如果只通過成果發(fā)表的刊物級別、是否是專著,還是編著等簡單劃分來確定成果的價值,也不夠科學。因此采用定量評估和定性評估相結(jié)合的方法,通過分解價值的指標并量化,設(shè)定可比的分項指標量、詳細的定量標準,消除或削弱評價中的主觀因素的干擾,使同行評議能在更規(guī)范、更清晰的條件下運作,可以盡量減少評估誤差,促使科學研究成果評價更科學、客觀、準確。2.同類相比原則??蒲谐晒麅r值的多樣性決定了對特殊的知識內(nèi)容、價值、功能,用同一標準判斷很難確認其特殊價值,因此,對科研成果的評價必須分類進行??砂磳W科內(nèi)容、形式、研究方向分類,對同類科研成果采用相同的標準進行評價,這樣才會相對公平,分類越細,可比性就越強,標準越易確定,評價結(jié)果越準確、公正。3.排除偏見,容許異議。在評價過程中可能會出現(xiàn)因主評人的學術(shù)道德、學派、與被評人之間的恩怨而導(dǎo)致的偏見,可能造成對成果價值的放大、縮小、虛夸、否定,也是科研管理機構(gòu)在組織評審專家時必須關(guān)注的問題。由于評價的復(fù)雜性、主觀性、主評人所處環(huán)境及心理因素的干擾,為避免偏差,應(yīng)允許在一定時間內(nèi)對評價結(jié)果提出異議,當出現(xiàn)異議時要重視異議,這樣有利于增強評價的準確性、科學性,克服評價的主觀偏向性。
(四)抓好項目申報評審工作
第一章 教師科研工作條例
為實現(xiàn)“創(chuàng)名牌學校、當一流教師”的目標,促進我校爭創(chuàng)科研示范校、教師爭當科研教師活動的開展,不斷提高教師自身科研素質(zhì)和教育教學水平,教師要做到:
一、忠誠于黨的教育事業(yè),具有事業(yè)心和奉獻意識,講究職業(yè)道德,不斷培養(yǎng)、鍛煉和提高自己的教學能力、班級管理能力和教育科研能力。
二、要具有教育科研意識,積極參加教育科研理論學習,做到不缺席、不遲到、有記錄、有收效。要努力掌握和運用教育科研理論指導(dǎo)自己的工作實踐,積極探索教育科研的途徑和方法。
三、每學期初要有切實的個人科研計劃。要避免計劃流于形式,平時工作中要注意課題的階段性、實施的科學性、方法的藝術(shù)性,不斷完善和調(diào)整計劃、改進工作。
四、要善于總結(jié)教育教學經(jīng)驗,積極撰寫論文和經(jīng)驗材料。積極主動參加有關(guān)部門舉辦的研討會、學術(shù)會議和論文評選活動。積極訂閱科研刊物。每學年都要爭取在市級以上刊物或研討會上或經(jīng)驗文章。
五、要積極申報和主動承擔國家級、省、市級科研課題,能夠參與學校和其他老師的協(xié)作課題研究。并通過各種形式提高科研素質(zhì),努力向?qū)W者型教師轉(zhuǎn)變。
第二章 教育科研管理條例
一、樹立“科研興?!币庾R,健全科研組織、形成科研網(wǎng)絡(luò)。學校成立科研領(lǐng)導(dǎo)小組,建立科研室,做到組織落實、人員落實、責任落實、規(guī)劃落實、課題落實。要與教育科研部門保持密切聯(lián)系,與有關(guān)部門和學校建立科研信息網(wǎng)絡(luò),保證科研信息渠道暢通,創(chuàng)造濃厚的科研和學術(shù)氛圍,真正成為教育科學研究的龍頭校。
二、明確科研指導(dǎo)思想,制定科研規(guī)劃,把教育科研工作列為學校工作的重要內(nèi)容。結(jié)合學校實際,搞好教育科研規(guī)劃,確定教育科研工作重點,明確一個時期的重要研究課題。
三、學校每學年研究課題不少于兩項,做到每個學科都有實驗項目、每位老師都有研究課題,并有經(jīng)常性的督促檢查,保證科研規(guī)劃的實施和課題研究的順利開展。
四、要做到教育科研管理科學化、規(guī)范化、制度化,學校科研工作規(guī)劃、計劃、方案、總結(jié)等資料完備,各種規(guī)章制度健全。
五、積極參加國家、省、市各級科研會議及科研活動,并在會議上交流學術(shù)論文或工作經(jīng)驗。校內(nèi)每學期要召開一次科研理論研討會、論文交流會、成果匯報會??偨Y(jié)經(jīng)驗、表彰優(yōu)秀成果和先進個人。
六、會同有關(guān)部門,培養(yǎng)教育科研骨干隊伍。在校內(nèi)要廣泛開展教育科研普及活動,開展科研理論講座,搜集科研信息資料,為教師創(chuàng)造科研條件,向“示范性學校、科研型校長、學者型老師”的目標邁進。
第三章 教育科研課題立項與申報制度
遵循“科學性、整體性、可行性和創(chuàng)新性”原則,確立課題研究項目并組成相應(yīng)課題組。課題組負責人將所選定的課題向?qū)W校教科室或有關(guān)科研規(guī)劃部門申報,然后報教育局教科室審批備案。課題申請人應(yīng)規(guī)范、如實填寫有關(guān)材料,報所在學校審批;申請人所在學校按照要求嚴格審查,簽署“是否同意立項”意見;確認同意立項的課題,在規(guī)定日期內(nèi)將校級課題申請書報市教育局教科室備案。市級以上課題,必須在校級課題的基礎(chǔ)上申報。
教育科研課題申報的基本程序是:
1、確定選題
教育科研課題的選題,要以本校教育教學改革發(fā)展的理論和實踐問題為主攻方向,突出應(yīng)用研究,大力提倡校本研究,著力推動學生全面發(fā)展,促進教師專業(yè)成長,提升學校發(fā)展內(nèi)涵。具體課題項目的確定,可以來源于公布的教育科研課題指南,也可自行思考設(shè)計,但是都應(yīng)該確保切合本校和研究者的實際,列入研究的問題要具體明確,切口不宜過大,同時要注意立意新穎,有時代特點,特別是要具備實際研究的價值和開展研究的可行性。
2、撰寫開題報告
開題報告的內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)課題名稱。
(2)課題界定和理論依據(jù)。
(3)本課題研究的目的、意義。
(4)研究的主要內(nèi)容。
(5)本課題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
(6)理論假說和研究目標。
(7)完成本課題的主客觀條件分析。
(8)過程設(shè)計。
(9)預(yù)期成果及形式。
3、填寫教育科研課題研究項目申請書
學校要組織有關(guān)人員對課題申請書進行審核并簽署意見,確定是否確認為校級立項課題。對市級及其以上課題,所在學校應(yīng)首先審核并加蓋公章,并將課題申請書(包括子課題研究方案)連同開題報告按期交市教育局教科室,市教育局教科室組織人員對課題申請書進行審核并簽署意見。
4、課題主持人資格
市級以上課題主持人必須是該項目研究的實際執(zhí)行者,同時還必須符合以下條件:具有3年以上教齡,專業(yè)知識扎實;具備指導(dǎo)開展課題研究的組織能力和學術(shù)水平;申請人在課題申報同一期限內(nèi)一般只能申報一個課題。以往承擔市教育科研課題未結(jié)題者,不得擔當新課題的負責人。多人合作完成的研究項目,所有參加人員必須完成其中的一個或一個以上子課題的研究,或負責其中的部分研究任務(wù)。
第四章 教育科研過程管理制度
根據(jù)科學規(guī)范的管理常規(guī),具體課題的研究進程應(yīng)注意積累整理以下六方面材料:
1、計劃性資料。包括總體實驗設(shè)想、設(shè)計實驗方案及研究性實施計劃。
2、基礎(chǔ)性資料。實驗對象的基礎(chǔ)情況,如學生家庭住址、家庭成員、父母職業(yè)、文化程度,實驗班學生的基礎(chǔ)狀況,個人興趣、愛好、性格,實驗教師的自然情況,學歷、教齡、教學水平等。
3、過程性資料。主要是指實驗課教案,典型實驗課實錄,課后分析研究記錄,課外活動設(shè)計、實施及學生活動情況,教師實驗研究的觀察記錄、隨筆,以及社會、家庭、學校、學生的反映等。
4、專題性資料。包括專題講座、專題報告、專題研討等研究資料。
5、效果性資料。包括個案變化及群體變化的資料。
6、總結(jié)性資料。包括學期、學年或?qū)n}的研究總結(jié)、論文、報告。
實驗資料在形成、積累、歸檔時,應(yīng)注意材料的真實性、準確性;注意材料的完整性、系統(tǒng)性;注意檔案的科學性、適用性。
學校課題開展研究中期,課題組應(yīng)填寫《教育科研課題中期評估表》,由學校教科室會同市教育局相關(guān)部門組織有關(guān)專家,對有關(guān)課題進行中期評估。
凡有下列情況之一者,須由課題負責人提出書面申請,經(jīng)所在學校審批,報市教育局教科室備案:
1、變更課題負責人;
2、改變課題名稱;
3、改變成果形式;
4、對研究內(nèi)容作重大調(diào)整;
5、變更課題管理單位;
6、課題完成時間延期一年以上或多次延期;
7、因故終止或撤銷課題。
對未經(jīng)批準,擅自進行上述變更的課題,將不予結(jié)題。凡有下列情況之一者,由課題負責人所在學?;蛘呤薪逃纸炭剖倚汲蜂N課題(市級以上研究課題的撤銷,由相關(guān)學?;蛘呤薪逃纸炭剖姨岢鲆庖?,報請批準立項的部門宣布撤銷課題):
1、研究成果有嚴重政治問題;
2、剽竊他人成果,弄虛作假;
3、與批準的課題設(shè)計嚴重不符,且學術(shù)質(zhì)量、實踐價值較低劣;
4、獲準延期,但到期仍不能完成;
5、違反課題研究規(guī)則的其它情況。
6、被撤銷課題的課題負責人原則上兩年內(nèi)不得申請新課題。
為提高課題研究(實驗)的效益,市級以上的重點課題和校級綜合性的重點課題,一般應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)組織、課題工作組織。
課題領(lǐng)導(dǎo)組織。一般有行政領(lǐng)導(dǎo)參與,主要負責對重點課題把關(guān)確立;提供完成課題所需時間及必要條件;代管課題經(jīng)費及提供足夠經(jīng)費保障;培訓實驗人員,解決實驗進程中重大問題,組織成果鑒定、宣傳推廣成果。
課題指導(dǎo)組織。一般由學術(shù)造詣較深,業(yè)務(wù)能力較強,有一定科研經(jīng)驗的教學專業(yè)人員組成。主要負責理論咨詢,跟蹤指導(dǎo),在實踐過程中掌握實驗方向和進展情況,定期不定期地召開研究會、交流會、總結(jié)會、座談會,組織有關(guān)沙龍。
課題工作組織。一般由熱心該課題研究、有一定經(jīng)驗的教師及行政人員組成,主要任務(wù)是執(zhí)行實驗方案,具體實施研究和觀察、記錄、整理研究資料,撰寫實驗報告。
市級及市級以上課題,所有過程性材料統(tǒng)一交學校教科室歸檔管理,同時由市教育局教科室負責督促檢查、幫助指導(dǎo),過程材料由研究人員管理,但在學期末要連同總結(jié)或階段性的論文交學校教科室。
課題組在組織實施研究的過程中,應(yīng)在所屬單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下,切實履行以下基本職責:
1、負責課題的設(shè)計并組建課題組,進行開題論證、制定計劃及實施方案、組織研討、申請鑒定等。
2、掌握課題進度,調(diào)控進展速度。
3、結(jié)合本課題開展學術(shù)活動(如論證研討,考察等)。
4、制定本組人員業(yè)務(wù)培訓計劃,并負責指導(dǎo)考核。
5、安排本課題經(jīng)費使用計劃和檢查落實執(zhí)行情況。
6、組織學習有關(guān)的法規(guī)制度,并遵守一切與研究有關(guān)的法規(guī)制度。
7、組織成果鑒定及技術(shù)資料歸檔工作。
第五章 課題結(jié)題鑒定制度
1、教育科研課題的結(jié)題鑒定和評價,是學校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。學校申報的各級立項課題,必須規(guī)范結(jié)題。
2、課題組在按計劃完成研究任務(wù)后,應(yīng)及時做好材料的匯總、分析和整理工作,認真撰寫課題研究報告(主件)。并認真選編好與課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件、音像制品等(附件)。
3、課題組必須在正式結(jié)題前十五天向相應(yīng)教科所提出課題結(jié)題書面申請,并提供課題研究的成果主件、附件材料5—7份。
4、課題鑒定一般采用專家評議方式,包括現(xiàn)場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與相關(guān)教科所共同商定,一般由具有中學高級職稱的教科專家或行政管理人員5—7人組成。鑒定組專家將按照實事求是、客觀公正的原則,通過現(xiàn)場考察、聽取匯報、審閱機關(guān)結(jié)題材料等方法,對課題研究成果進行全面評議和鑒定,形成鑒定組集體意見,由組長填寫《成果鑒定書》并由專家組成員簽字。
第六章 監(jiān)督檢查制度
1、學校教科室要加強對教育科研工作的管理,避免“兩端管理”(即年初寫計劃,年終寫總結(jié))行為。
2、學校教科室應(yīng)經(jīng)常檢查、了解課題研究情況,檢測研究效果,提供信息資料,指導(dǎo)研究方法;建立定期報告制度,要求課題負責人定期作出口頭或階段的研究報告;強調(diào)課題組的自身建設(shè),抓好計劃的實施和反饋調(diào)節(jié)完善,抓好研究材料的積累和管理。
3、在課題研究過程中,因特殊原因需要更換課題負責人或延長研究期限的,學校教科室應(yīng)書面報告市教科所,經(jīng)同意后方有效。
4、對立項后無實際進展的課題,經(jīng)過幫助、督促后仍未能按計劃進行研究者,將中止其課題項目。
第七章 教育科研成果獎勵辦法
為推動我校科研工作的發(fā)展,調(diào)動和鼓勵全校教職工科研積極性和創(chuàng)造性,提高教育技能和科研水平,特制定本辦法。
一、評獎原則及范圍
1、優(yōu)秀科研成果獎評選工作,每兩年進行一次。獎勵前兩年的優(yōu)秀科研成果。
2、我校教學公開出版的專著、公開發(fā)表的論文或經(jīng)驗材料,均可參加評選。
二、教育科研成果的鑒定與評價
課題研究工作按計劃完成后,課題組應(yīng)填寫《課題成果鑒定申表》,接受所在學校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。課題組提供的鑒定材料,應(yīng)包括研究成果主件、必要的附件、研究工作報告及課題申請書復(fù)印件。鑒定內(nèi)容主要包括論文、研究報告、研究計劃及研究過程中所積累的問卷、成果統(tǒng)計分析、調(diào)查報告、階段研討材料,以及其他相關(guān)資料等全部檔案資料和必要的現(xiàn)場鑒定材料。
科研成果的鑒定評價,應(yīng)切實執(zhí)行以下評估標準:
1、先進性。成果反映的教育思想端正,符合黨的教育方針;選題方向和研究內(nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性;研究結(jié)論具有突破性;研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對的先進性。
2、科學性。能科學、準確地選擇和運用教育科研方法及教育統(tǒng)計測量手段;立論符合教育科學原理;研究過程堅持科學態(tài)度,尊重客觀事實,研究結(jié)論真實可靠。成果形式符合教育科研基本規(guī)范;成果表達論點明確,資料翔實,依據(jù)充分,論證嚴密,邏輯清晰
3、價值。能逼近或揭示某一方面的規(guī)律,在學術(shù)上有新的突破;具有一定的理論價值;對解決教育教學中的實際問題或提高教育教學質(zhì)量提供了實用有效的教改方法和技術(shù)措施。
課題的正式鑒定驗收,一般由批準立項的部門或者受權(quán)管理的部門組織。鑒定一般采取通訊或會議兩種方式。每個課題的鑒定專家一般為5~7人,并設(shè)一名組長。專家由鑒定部門指派,也可以由課題組聘請,但須經(jīng)鑒定部門批準。課題組成員不能擔任本課題的鑒定專家。
采取會議鑒定方式的,有關(guān)報請鑒定的材料應(yīng)在會前一個月提交給鑒定組。鑒定組在認真分析研究成果的基礎(chǔ)上,對照課題申請書預(yù)期達到的目標,實事求是地對研究成果提出客觀、公正、全面的鑒定意見,確定是否通過鑒定,并由鑒定組代表填寫鑒定書。
課題鑒定一般應(yīng)按照以下程序進行:
1.課題組向批準立項的部門或者受權(quán)管理的部門提出申請,并填寫《教育科研課題成果鑒定申請表》,接受所在學校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。
2.準備好鑒定的必要文件(一式5—7份);
3.聘請鑒定專家或接受批準立項的部門(受權(quán)管理的部門)指派的鑒定專家,并將文件送交專家手中;
4.專家鑒定后送市教科室。
以會議方式鑒定者,由專家共同確認并由組長簽署意見;通訊方式鑒定者,各專家將鑒定寄交組長,組長根據(jù)多數(shù)人的看法簽署意見后再報市教育局教科室。
結(jié)題驗收要在專家鑒定的基礎(chǔ)上,經(jīng)市教育局教科室確認,發(fā)放《教育科研課題結(jié)題證書》。
每一個課題研究規(guī)劃期結(jié)束后,市教育局教科室對結(jié)題的成果進行評選,擇優(yōu)推薦報刊發(fā)表,報送有關(guān)部門作為決策參考,或在一定范圍內(nèi)推廣。
所有課題研究都要重視成果的推廣工作,可以通過推介會、公開課、專題報告、論文宣讀等形式充分展示研究成果。市教育局將定期篩選對全市教育教學有指導(dǎo)價值的成果進行推廣,并根據(jù)《中小學教育研教科研成果獎勵辦法》對其中的優(yōu)秀成果予以獎勵。
三、獎勵等級及條件
1、基本條件
(1)申請獎勵人員必須堅持四項基本原則,在教育、教學工作中圓滿完成任務(wù),成績突出。
(2)教育、教學科研成果對教研教改和教育教學工作有較大價值。
2、獎勵標準:分別按國家、省、市、區(qū)級獲得的不同等次進行獎勵。
(參照學校獎懲制度進行獎勵)
第八章 教育科研檔案管理制度
1、教育科研檔案資料管理是教育科研管理的一項基礎(chǔ)工作,教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化又是教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標志。
2、學校教科室要配備兼職資料員,加強教育科研檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用,發(fā)揮科研檔案的作用。
3、教育科研檔案主要包括:課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
(1)課題檔案:包括《課題審定書》;課題研究方案及論證材料;課題研究計劃及情報資料;課題研究實施過程中有關(guān)主要原始記錄、實驗過程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等;研究工作總結(jié)及研究成果報告。
(2)管理檔案:包括年度計劃和總結(jié);工作職責;有關(guān)制度;課題研究機構(gòu)建設(shè)資料;教科研方法學習、教育理論學習的文件材料;各種考核記載。
(3)成果檔案:包括成果鑒定評價、驗收及成果獎勵的有關(guān)材料;成果推廣階段所形成的文件材料;實驗課教案集;科研論文集及獲獎證書;學校教科研刊物。
(4)綜合檔案:包括相關(guān)科研文件、通知;教育科研專項會議文件材料;教育科研的交往活動、外事活動的記錄材料等。
為使我校教育科研工作規(guī)范化、科學化,需將教師的科研成果檔案化管理,特制定教育科研檔案管理制度。
一、凡我校教師在市級以上刊物或?qū)W術(shù)交流會上公開發(fā)表的論文、公開出版的專著等,均屬存檔范圍之列。有關(guān)教師應(yīng)及時將論文獲獎證(復(fù)印件)、校本和專著封面、目錄(復(fù)印件),上報學校存檔,并建立個人檔案。
二、凡在校內(nèi)科研研討會、論文交流會大會交流的論文或經(jīng)驗材料,均屬存檔范圍,并由科研室通知本人。有條件時,向上級有關(guān)部門推薦發(fā)表。
三、凡上級有關(guān)部門索稿,在未公開使用之前,不能與已發(fā)表的同論,可在校內(nèi)研討會或交流會上發(fā)表后存檔。
四、科研檔案管理應(yīng)分門別類,做到系統(tǒng)、規(guī)范,并使檔案管理工作不斷完善。
五、科研檔案作為科研興校的創(chuàng)校史料永久保存,有條件時,將利用科研檔案做校內(nèi)科研成果展,以推動我??蒲泄ぷ鞯倪M一步開展。
第九章 教育科研經(jīng)費投入、使用條例
為了促進我校教育科研工作更好地開展,加強對科研工作的管理,結(jié)合本校實際情況,擬定教育科研經(jīng)費投入、使用條例。
一、學校科研經(jīng)費,用于學??蒲泄ぷ魉璧?;
1、課題組的印刷費
2、學校訂購的資料費
3、學術(shù)差旅費
4、教師科研成果獎勵(按獎勵條例規(guī)定執(zhí)行)
二、凡未經(jīng)學校批準,擅自支出的,學校在經(jīng)濟上不承擔責任。
三、經(jīng)費資助制度
1、科研經(jīng)費是為了滿足開展教育科研活動基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費用。
關(guān)鍵詞:高校;服務(wù);地方經(jīng)濟;機制
中圖分類號:G640 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)01-0268-03
服務(wù)行業(yè)是隨著社會的發(fā)展而賦予高校的嶄新職能,也是高校與社會共同發(fā)展的需要,特別是在解決地方經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的棘手問題發(fā)揮了得天獨厚的作用,為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了必要的人力資源和智力支持。萍鄉(xiāng)市地處江西省西部,東南與本省宜春、吉安接壤,西北與湖南株洲、瀏陽相鄰。萍鄉(xiāng)因煤立市,因煤興市,但是,經(jīng)過百多年地下大規(guī)模開采,萍鄉(xiāng)市的煤炭資源已進入枯竭期。2008年,萍鄉(xiāng)市被國家列為首批資源枯竭型城市之一,面對當前科技創(chuàng)新主導(dǎo)地區(qū)競爭的大勢,如何在本地科研資源不足的情況下,發(fā)揮好科技第一生產(chǎn)力的支撐作用,引領(lǐng)資源城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,成為擺在萍鄉(xiāng)人民面前的一個重要課題。
一、高??萍挤?wù)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟的機制
當前,在萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟發(fā)展的過程中,政府、高校與企業(yè)之間的關(guān)系可以用三螺旋交互作用模式解釋,三者之間存在明顯的相互作用力,但這種力卻是看不見、摸不著的,可以結(jié)合電磁場模型加以解釋(如下頁圖1所示)。政府、高校和企業(yè)是三個獨立的磁場,他們之間產(chǎn)生相互作用力,表明場強(能量)的大小,從力學的角度分析,三者會產(chǎn)生一個合力,形成這個磁場的最終運行軌跡,即螺旋式地上升。也就是說,萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟發(fā)展的最終動力主要來自于政府、高校和企業(yè)三者之間的作用與相互影響,隨著三股螺旋力量的加強,促進了區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、科研水平以及經(jīng)濟增長等各方面的提升。與此同時,三者之間兩兩作用也會產(chǎn)生相應(yīng)的機制,共同作用下也會產(chǎn)生內(nèi)部機制與外部機制,這些機制或者是聯(lián)系的方法、措施正是三者之間相互作用力的大小,直接影響到萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟的發(fā)展水平和趨勢。在政府與高校之間建立鼓勵機制,制定相關(guān)的政策、法規(guī)、獎勵等文件;企業(yè)與高校之間建立合作機制,通過人才資源、信息、技術(shù)等轉(zhuǎn)讓,切實提高企業(yè)的活力;政府與企業(yè)之間建立管理機制,通過制定相應(yīng)的政策、法律法規(guī),對企業(yè)的發(fā)展提供保障;在內(nèi)部通過建立合作平臺、產(chǎn)學研合作模式,將三者緊密練習,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,共同為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù);在外部,高校與企業(yè)更要加強聯(lián)系,拓寬合作渠道。
二、政府與高校的鼓勵機制
改革開放以來,在黨和國家正確的方針、政策的指導(dǎo)下,高等學校與地方經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系日趨緊密,其為社會服務(wù)的能力也不斷增強。近年來,為促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,萍鄉(xiāng)市頒布了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)的實施意見》、《關(guān)于加快科技創(chuàng)新,推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》、《關(guān)于實施人才強市戰(zhàn)略的意見》等系列文件,制定了相應(yīng)的政策、法律、法規(guī),以及獎勵、保障機制,如制定了激勵企校“聯(lián)姻”的政策措施,對企業(yè)與院校合作建立的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、科技“孵化器”、產(chǎn)業(yè)化基地、教學實習基地等給予2萬元~5萬元獎勵;市級財政每年設(shè)立1 000萬元科技專項資金,建立科技項目信息庫,引進各類轉(zhuǎn)型急需的高端人才;對企業(yè)與院校合作開展的技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)項目,在市本級科技項目立項中優(yōu)先予以考慮,并優(yōu)先推薦申報省級、國家級項目。目前,我市財政從科技三項費中安排了100萬元科技大開放工作經(jīng)費,重點扶持與合作院校共建的科研平臺建設(shè),從人才專項資金中安排了50萬元專門引進高層次人才,從追加經(jīng)費中安排了60萬元用于開展科技對接活動。同時,各縣區(qū)政府也大幅度增加了對合作項目的投入,例如,除土地、房屋等扶持不算,萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅投入“武漢理工大學萍鄉(xiāng)發(fā)展研究院”等7家入園科技機構(gòu)的裝修費用就達500萬元。
三、企業(yè)與高校的合作機制
萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,萍鄉(xiāng)市一些支柱產(chǎn)業(yè)主要依靠與知名院校、科研機構(gòu)建立了長期良好的合作關(guān)系,通過校企合作、實習基地、創(chuàng)新園、研究實驗基地等合作平臺的搭建,一方面解決地方企業(yè)發(fā)展中的各類技術(shù)難點,另一方面,在加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,提升高校自身的科研水平與實力,實現(xiàn)高??蒲谐晒膶嶋H轉(zhuǎn)化利用率。比如與南京大學、中國建筑材料科學研究總院、天津大學、東北大學、哈爾濱工業(yè)大學、武漢理工大學、中南大學、湖南科學大學、湖南大學、北京理工大學10家國內(nèi)知名院校簽訂了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系協(xié)議。工業(yè)陶瓷與電瓷主要合作院校有武漢理工大學、湖南大學、山東工陶院、哈工大等,水泥及混凝土外加劑主要合作單位有中材集團、武漢理工大學等,鋼鐵冶金主要合作院校有東北大學、中南大學,機電及汽車制造主要合作院校有北京理工大學、浙江大學、天津大學、武漢理工大學、華中科技大學等。企業(yè)與高校共建的科技研發(fā)平臺有龍發(fā)實業(yè)與武漢理工共建的萍鄉(xiāng)工業(yè)陶瓷研發(fā)和檢測中心;強聯(lián)電瓷與湖南大學共建的電瓷工程技術(shù)研究中心;江西永特合金材料有限公司依托廣州有色金屬研究院、中南大學、南昌大學材料學院建立的特種合金材料工程技術(shù)中心;安源區(qū)與華中農(nóng)大合作共建的“華中農(nóng)大國家家禽工程技術(shù)研究中心江西省分中心”等。
四、內(nèi)部與外部聯(lián)系機制
1.內(nèi)部合作機制,高校擁有科技人力資源與科研技術(shù)成果的優(yōu)勢,他們面臨的是如何將這些成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)化為實際商品,產(chǎn)生經(jīng)濟價值,而許多企業(yè)單位缺乏的正是技術(shù)革新,因此,在萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,市黨政領(lǐng)導(dǎo)自始至終高度重視,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取工作匯報,組織各種交流會,將高校與企業(yè)撮合在一起。比如“萍鄉(xiāng)(北京)資源城市轉(zhuǎn)型專家座談會”、“萍鄉(xiāng)市―武漢理工大學產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接洽談會”、與南京大學的對接交流活動等,通過搭建合作的機會與平臺,以政府的名義出面,有效地解決高校與企業(yè)之間的利益分配問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、科技轉(zhuǎn)讓等實際問題。近兩年來,萍鄉(xiāng)市累計突破15項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,研發(fā)新產(chǎn)品68 個,取得國內(nèi)領(lǐng)先以上科技成果38項,申請專利受理313項,獲得國家專利授權(quán)135項。如江西強聯(lián)電瓷制造有限公司,依托與中材高新、湖南大學合作共建的電瓷工程技術(shù)研究中心,引進國內(nèi)權(quán)威電瓷專家,成功開發(fā)出了550KV棒型支柱瓷絕緣子系列新產(chǎn)品,實現(xiàn)了在特高壓、超高壓電瓷產(chǎn)品制造方面的突破。目前,萍鄉(xiāng)市校(院)重大合作項目達80余項,合作領(lǐng)域覆蓋了萍鄉(xiāng)所有支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),初步形成了新能源和環(huán)保節(jié)能、清潔汽車和先進制造、金屬新材料、非金屬新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化創(chuàng)意七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過開展產(chǎn)學研合作,不僅使高校成果得到了有效轉(zhuǎn)化,高校獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟回報,而且促進了本地企業(yè)科研投入的快速增長,使自主創(chuàng)新和技術(shù)承接轉(zhuǎn)化能力有了較大增強。同時,產(chǎn)學研合作項目每年為萍鄉(xiāng)創(chuàng)造40億元以上的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了合作雙方的雙贏。
2.在外部聯(lián)系方面,高校與企業(yè)之間的單向聯(lián)系畢竟有限,加之市場的競爭意識,也使得萍鄉(xiāng)市本地企業(yè)很難與外省高校聯(lián)系,萍鄉(xiāng)市始終堅持“政府搭臺、企校唱戲”的原則,在做好本職工作的同時,為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。一是積極聯(lián)系高端創(chuàng)新人才,從2008年起,聘請了簡水生、彭蘇萍院士、歐陽世翕、姚燕、余明清、馬軍、嚴新平、周科朝、涂贛峰、趙家玉十位知名專家教授擔任市政府科技顧問,建立了高層次智囊?guī)???萍碱檰柍蔀檎萍紱Q策和重大問題科學決策的咨詢對象,同時,這些高層次人才也為我市引進項目、引進人才、引進技術(shù)起到了很好的橋梁和紐帶作用。2009年,針對這些高端專家,市委、市政府在北京召開“萍鄉(xiāng)資源城市轉(zhuǎn)型專家座談會”,專門聽取他們對萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的意見,起到了很好的效果。同時,還引進博士以上高尖人才與轉(zhuǎn)型急需技術(shù)人才2 000余人,通過這批高層次人才帶成果項目來萍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為城市轉(zhuǎn)型構(gòu)建了廣泛的引智渠道。二是組織開展了一系列富有成效的科技交流洽談活動,如2007年與中材高新材料股份有限公司(山東工陶院)開展了工業(yè)陶瓷、電瓷產(chǎn)業(yè)對接交流活動,2009年與武漢理工大學、南京大學先后舉辦了產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接交流活動,2010年6月與湖南大學開展的陶瓷、電瓷和環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接交流會等。三是建立“萍鄉(xiāng)市技術(shù)需求項目庫”,做好企校之間的信息“二傳手”,將技術(shù)需求信息傳遞給有關(guān)院校、將院校專家意見反饋給有關(guān)企業(yè)、邀請專家來萍對企業(yè)進行考察、篩選院??萍汲晒平榻o企業(yè)或投資者、帶領(lǐng)有合作意向的企業(yè)家或投資人赴有關(guān)院校洽談等一系列工作,增進了企校雙方的了解和互信,使企校雙方從中尋找到了合作契機。四是架好連接企業(yè)與院校的合作“橋梁”,幾年來,組織簽約院校專家來萍考察調(diào)研達50余次,組織30余批次100余家企業(yè)赴有關(guān)院校進行了學習考察和洽談。同時,整合市內(nèi)科技資源,成立各類科技中介服務(wù)機構(gòu),通過中介機構(gòu)的市場化運作,在企業(yè)與院校之間架起聯(lián)系和溝通的橋梁。五是鼓勵和支持企業(yè)與院?!奥?lián)姻”。如促成我市萍鋼公司與東北大學、武冠集團與中國建材院等有關(guān)企校間建立了長期穩(wěn)固企校合作關(guān)系。
五、建議與對策
1.加強高??萍既肆Y源的培養(yǎng)和管理,高校的科技活動人員包括大量的碩士、博士研究生和高校教師隊伍兩部分,由于隨著高校擴招,高校的科技人力資源在數(shù)量上有著絕對的優(yōu)勢,因此關(guān)鍵是要將科技人員數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢,這就需要從人力資源的培養(yǎng)和管理兩方面來進行。
2.轉(zhuǎn)變觀念,提高對社會服務(wù)的認識。觀念是行動的先導(dǎo),觀念決定思路,思路決定出路,只有轉(zhuǎn)變觀念才有新的行動。端正為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想必須首先創(chuàng)新高等教育發(fā)展理念,樹立開放的、具備市場與服務(wù)意識的發(fā)展理念,高校要樹立開放意識、市場意識和服務(wù)意識,提高為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的積極性、主動性和自覺性。
3.拓展溝通渠道,實現(xiàn)互動,才能根本上解決高校發(fā)展與地方社會經(jīng)濟嚴重脫節(jié)的弊端,發(fā)揮高校對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的巨大促進作用。通過建立高校知識聯(lián)盟、建立科技中介服務(wù)機構(gòu)、搭建科技公共平臺等措施實現(xiàn)雙方的互動。
4.提高高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化率,要以市場為導(dǎo)向,增強高??蒲谐晒行Ч┙o。高校要建立有利于科研成果轉(zhuǎn)化的科研運行管理機制,改革現(xiàn)行職稱評聘制,建立有效的人才競爭和激勵機制,應(yīng)加大對科研成果轉(zhuǎn)化有貢獻人員的獎勵力度,充分調(diào)動科研人員投身科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。高校要大力加強與企業(yè)合作與交流,按照優(yōu)勢互補、利益共享原則,建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制,通過相互兼職、培訓等方式,提高企業(yè)對科研成果的現(xiàn)實需求。
5.要建立健全學校與地方政府和企業(yè)戰(zhàn)略合作的機制,增強各級、各部門特別是各學院的公關(guān)意識、開放意識,建立健全與省、市、縣政府及其有關(guān)部門和企業(yè)長期、穩(wěn)定和有效的溝通互動機制,真正做到“以服務(wù)為宗旨,在貢獻中發(fā)展”,多方面、多渠道獲取辦學優(yōu)質(zhì)資源。
6.要建立健全官產(chǎn)學研一體化機制。以市場為導(dǎo)向,加大高校與地方政府、科研院所、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中的結(jié)合力度,重點選擇一批科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,帶動形成新的經(jīng)濟增長點,成為名副其實的經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。
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緊緊圍繞xx區(qū)委、區(qū)政府“高位提升·惠及全民”的總體戰(zhàn)略,認真執(zhí)行區(qū)教育局《關(guān)于深入推進我區(qū)教育現(xiàn)代化的若干意見》,積極強化“辦有質(zhì)量的教育”工作措施,牢固樹立責任意識、進取意識、創(chuàng)新意識,理論聯(lián)系實際,服務(wù)行政決策,服務(wù)學校發(fā)展,服務(wù)教師提升,為推進鄞州教育現(xiàn)代化而盡責盡力。
二、總體目標
圍繞全面推進教育綜合改革的主題,立足xx區(qū)教科室自身的教育科學研究、德育指導(dǎo)研究、心理健康教育指導(dǎo)、青少年科技教育輔導(dǎo)等四大領(lǐng)域,不斷完善規(guī)范長效的工作機制,擴大培養(yǎng)專業(yè)務(wù)實的骨干隊伍,持續(xù)創(chuàng)新科學有效的研究載體,面向基層,面向教師,聚焦課堂改革,聚焦課程改革,切實履行“研究、指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)、管理”職責,立體優(yōu)化四大領(lǐng)域的“鄞州特色”,不斷提升鄞州教育的新品質(zhì)。
三、主要工作
根據(jù)《xx市xx區(qū)教育局關(guān)于深入推進我區(qū)教育現(xiàn)代化的若干意見》(xx教〔XX〕xx號)要求和XX年8月全區(qū)教育系統(tǒng)干部讀書會等會議上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,明確xx區(qū)教科室的主要工作:
1、突出科研的全員性和引領(lǐng)性。面向教學實踐,立足全員參與,建立人人寫總結(jié)、組組有論文、校校出課題的科研機制。在全體教師特別是5年以下教齡的教師中,推行教學反思日記的撰寫,每年評選表彰一批好的教學反思日記。抓好面上普及,實施好高層次課題研究,促進科研整體水平提升。(摘自教育局文件第13條)
2、推進科技特色建設(shè)。推進校園科普活動,開展科技示范校(園)評選,辦好區(qū)青少年科技節(jié),組織參加市級以上科技競賽,提升校園科技水平。(摘自教育局文件第28條)
3、重視人文特色建設(shè)。建設(shè)一批市標準化心理輔導(dǎo)室,加強心理輔導(dǎo)教師配置,創(chuàng)建市中小學心理健康教育示范區(qū)。(摘自教育局文件第29條)
4.圍繞課堂教學改革和課程教學改革。教科室的重點工作是從教育科研的視角,圍繞課堂教學改革中的導(dǎo)學案問題、小組建設(shè)問題、課堂流程問題、教學評價問題等,進行深入研究指導(dǎo);在浙江省全面推進中小學課程改革的背景下,從教育科研的視角,圍繞校本課程的頂層設(shè)計、課程群建構(gòu)、課程開發(fā)、教材編寫、課程開設(shè)、課程評價等,進行深入研究指導(dǎo)。(摘自局長和分管局長的相關(guān)講話)
5.將中小學德育工作提到重要高度。在“樹德立人”重要教育思想指引下,根據(jù)省委書記夏寶龍同志在全省轉(zhuǎn)變育人模式教育工作會議的講話精神,教科室要加強德育工作的研究和指導(dǎo)力度,并有專人配合教育局全面深入地推進全區(qū)中小學的德育工作。(摘自局長和分管局長的相關(guān)講話)
四、具體工作
1、樂于全域服務(wù)。抱著“既服務(wù)于民,又不擾民”的誠心,大力歡迎各協(xié)作區(qū)、各校的領(lǐng)導(dǎo)和教師前來區(qū)教科室,或邀請區(qū)教科室人員前去各協(xié)作組和學校,就學?;蚪處熜枨蟮慕逃蒲袉栴}、課程改革問題、課堂改革問題、校園文化建設(shè)問題、學校特色建設(shè)問題、科技教育問題、德育工作問題、心理健康教育問題、家庭教育問題、校園法律問題等,進行面對面的深入交流、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)。教科室成員平時要加強自身學習、進修、研究,增強引領(lǐng)能力和指導(dǎo)作用。
2、勤于分層培訓。通過自主組織和合作組織,充分拓展主題性或?qū)n}性培訓、普及型或提高型培訓、會議型或競賽型培訓、項目式或任務(wù)式培訓、沙龍式或師徒式培訓、學分式或證書式培訓、工作室或工作坊培訓等方式,分層分類培養(yǎng)并擴大和提高教育科研、心理輔導(dǎo)、科技教育、德育輔導(dǎo)等方面的師資力量。
3、精于教科主業(yè)。
(1)明確重點任務(wù):及時征集、推薦、組織并實施好立足教學、立足學生為主的區(qū)級、市級、省級乃至全國規(guī)劃課題項目,爭取廣立項、多立項,并擴大以課堂改革、課程改革為專題的課題立項比重,爭取高結(jié)題率、高獲獎率,并繼續(xù)以絕對優(yōu)勢領(lǐng)跑全大市各縣市區(qū);及時征集和推薦各級關(guān)于德育、心育、體育、藝術(shù)等專項課題或小課題的研究成果,爭取全覆蓋,廣獲獎,使教育科研的“鄞州現(xiàn)象”更具影響力;主動大力推廣區(qū)規(guī)劃課題成果一等獎、市規(guī)劃課題成果二等獎及以上獲獎級別的課題成果,并正式選編出版《xx區(qū)xx教育科研成果集粹》,使之成為科研成果和科研方法復(fù)制遷移、借鑒嫁接、示范引領(lǐng)的有效載體,同時使之成為xx區(qū)人民政府的國家級教育課題結(jié)題成果之一。
(2)落實重點環(huán)節(jié):經(jīng)常性巡查和面對面指導(dǎo)處于正常研究周期內(nèi)的全國、省、市立項的規(guī)劃課題的實施情況,重點加強開題論證、中期檢查、結(jié)題論證,特別關(guān)注過程研究與成果提煉,切實把好課題的科學性、前瞻性、創(chuàng)新性、實效性四大關(guān),以期繼續(xù)廣泛地產(chǎn)生有一定質(zhì)量的、具有區(qū)域引領(lǐng)作用的、有一定水準的研究成果;繼續(xù)抽機巡查和指導(dǎo)處于正常研究周期內(nèi)的區(qū)級立項的規(guī)劃課題的實施情況;對不能完成各級規(guī)劃課題的單位和負責人,予以更強制的警戒力度。
(3)拓展相關(guān)業(yè)務(wù):不定期組織舉辦或推薦選送各級各類優(yōu)秀論文、教學反思的評比,并視情作出具體指導(dǎo)。認真組織征集、評審、規(guī)劃、指導(dǎo)、結(jié)題、評比新一輪市、區(qū)兩級德育專項個人課題,積極參加一年一度的“長三角”征文活動、xx市中小學“德育熱點大家談”征文比賽、xx市中小學主題班會評選活動、xx市“甬江杯”學前教育主題征文活動。
1、教育或教育管理機構(gòu)編制的推薦表。
這種類型的表格,由于是官方統(tǒng)一印制的,所以結(jié)構(gòu)都是固定、統(tǒng)一的,但國家機關(guān)與各個院校自制的表格又有一定差別。我國現(xiàn)行的國家最高教育行政管理部門教育部編制的推薦表,其基本結(jié)構(gòu)包括題目、正文和附文三大部分。它的題目適用于全國各級各類高等院校的普遍要求,題目就叫《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,封面的題目下方分設(shè)畢業(yè)生、系別及專業(yè)、用人單位和學校名稱四欄,在下面就是制表單位和印發(fā)單位,最后是年月日。具體形式如下(見附表1),在題目的背面,還有一個簡單協(xié)議,由學校、用人單位和擇業(yè)學生共做當事人,須各自履行自己的義務(wù)。
正文部分包括本人簡歷、家庭主要成員、在校主要成績情況、在校期間獎懲情況、學生自薦書和畢業(yè)生情況及意見六個部分。正文部分共三面多一點,第一面包括四個欄目,結(jié)構(gòu)形式如下(見附表2),第二、三面都是“學生自薦書”,第四面上部分才是“畢業(yè)生情況及意見”,包括姓名、性別、年齡、專業(yè)、學歷等基本內(nèi)容,以及應(yīng)聘意見(指是否遵守協(xié)議)、照片等。
附文包括系部學校意見、用人單位情況及意見以及通訊地址,聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵政編碼等。
各個大中專院校自制的推薦表與國家統(tǒng)一編制的表格在結(jié)構(gòu)上大同小異,略有差別。其總體結(jié)構(gòu)也包括題目、正文和附文三個部分。題目部分也是直接命題,如《×××學校(學院)畢業(yè)生就業(yè)推薦表》或《×××學校(大學)××年畢業(yè)生就業(yè)推薦表》,題目下面一般設(shè)姓名、班級、專業(yè)、填表日期四個欄目。
正文部分含學生基本情況、本人簡歷、家庭主要成員及學生自薦書四個部分。
附文包括系班意見、學校意見和用人單位意見以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵政編碼等內(nèi)容,有的還附有簡單說明。
這種自制的推薦表與國家教育部的表格不同之處主要在于協(xié)議部分和本人基本情況的結(jié)構(gòu)位置的區(qū)別。
2、學生自己編寫的自薦材料的基本結(jié)構(gòu)??偟恼f來,自己編寫的自薦材料,其基本結(jié)構(gòu)是靈活多樣的,但其中仍有基本的規(guī)律存在。一般說來,這種類型的自薦材料包括五個部分,即標題、導(dǎo)語、正文、附文和附件。
(1)標題。標題在封面上占有顯著的位置,起著主導(dǎo)的作用,它和直接表明材料內(nèi)容和材料所屬情況的文字一起構(gòu)成統(tǒng)一的封面格式。如(見附表3),有的并不要主題式的標題,而是直接標題,格式略有變化,只要清晰美觀,也是可以的。如(見附表4)。
(2)導(dǎo)語。它是自薦材料正文之前的導(dǎo)引部分。
(3)正文。正文包括畢業(yè)生基本情況、學業(yè)成績與知識結(jié)構(gòu)、科研成果、社會工作與實踐活動、獲獎情況、自薦信等項目。既可用表格形式來反映,也可用敘述形式來表現(xiàn)。一般自薦信可以使用敘述方式,其他項目用表格形式羅列。如
第一條為了加強*省省籌資金資助回國留學人員科研項目管理,進一步管好用好留學人員科研經(jīng)費,特制定本辦法。
第二條留學人員科研經(jīng)費資助對象為:國家留學基金委、*省留學人員管理委員會選派的高級訪問學者、普通訪問學者以及通過其他渠道出國進修、國際合作、攻讀學位等留學連續(xù)一年及一年以上并有留學院校、科研院所、我國駐外使領(lǐng)館出具的正式證明者。
第三條留學人員科研經(jīng)費資助項目:國家和省重點學科、重點實驗室建設(shè)項目;附加值高、市場前景廣闊的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目;具有國際前沿學術(shù)水平的重大基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目;開發(fā)前景廣闊,具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項目;服務(wù)于農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會發(fā)展事業(yè)的超前課題。
第二章申請條件
第四條留學人員科研經(jīng)費的申請人必須符合第二條規(guī)定,同時符合下列條件:
(一)申請者是項目的實際主持人。
(二)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱;具有中級專業(yè)技術(shù)職稱者,必須由兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦。
第五條申請項目符合第三條規(guī)定。
第六條下列人員不得作為項目負責人提出申請,但可作為項目組成人員參加研究:
(一)現(xiàn)在國外學習未回國的留學人員;
(二)準備再次出國留學半年以上的留學人員;
(三)以前省籌資金資助的科研項目尚未結(jié)題者;
(四)以前省籌資金資助的科研項目雖已結(jié)題,但未做出突出成績的;
(五)年齡超過55周歲者。
對確因課題需要,本人身體健康的博士生導(dǎo)師和享受政府特殊津貼的高級技術(shù)職稱者,年齡可適當放寬。
第三章申請和審批程序
第七條留學人員科研經(jīng)費的申請,每年一次,時間為4月1日至5月31日。
第八條申請留學人員科研經(jīng)費的人員,到*省留學人員管理委員會辦公室(以下簡稱省留學生辦)申領(lǐng)《資助回國留學人員科研經(jīng)費申請表》、《資助回國留學人員項目推薦書》,認真填寫后報本單位學術(shù)組織。
申請表(推薦書)必須由項目組成人員(推薦者)親自簽名,不得冒簽或代簽。
第九條單位學術(shù)組織應(yīng)對申報資助項目的科學意義、研究特色和創(chuàng)新點、研究方法和技術(shù)路線的可行性進行全面審查簽署意見,并經(jīng)單位審核蓋章后報省教育廳、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委等歸口主管部門。
歸口主管部門應(yīng)組織同行專家對申報資助項目材料進行初審后,提出預(yù)選方案報省留學生辦。
第十條省留學生辦對申報資助的項目進行核實、匯總后,對需資助經(jīng)費較大的項目,組織有關(guān)專家對申報材料進行論證、評審;對需資助的一般項目,組織有關(guān)部門對申報,材料進行評審,最后綜合各方意見,擬出預(yù)選項目,經(jīng)省財政廳審核同意后,報省留學人員管理委員會批準后實施。
第十一條留學人員科研經(jīng)費資助期限一般不超過三年。
第四章經(jīng)費管理和使用
第十二條留學人員科研經(jīng)費由省留學生辦、省財政廳負責監(jiān)督,有關(guān)主管部門和項目單位共同負責管理,項目負責人具體使用。
第十三條留學人員科研經(jīng)費資助項目經(jīng)省留學人員管理委員會批準后,省財政廳直接將科研經(jīng)費下達到有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)盡快將經(jīng)費轉(zhuǎn)撥項目單位,并保證專款專用。任何單位和個人不得截留、挪用。
第十四條項目負責人應(yīng)在所批科研經(jīng)費額度內(nèi)認真制定經(jīng)費使用計劃,本著節(jié)儉、實用的原則,有步驟、有計劃地開展科研工作。
第十五條留學人員科研經(jīng)費只能用于購置科研所需專用設(shè)備、配件、試劑、資料、調(diào)研費用等項開支,不得用于購置交通、通訊工具、音響、錄攝設(shè)備及用于出國和參加國外舉行的學術(shù)活動。
如發(fā)現(xiàn)所撥科研經(jīng)費使用不當,將追回已撥科研費用,并追究有關(guān)人員的責任。
第十六條各項目單位要嚴格按照科研經(jīng)費批準用途,合理安排使用。年終將所有項目(包括結(jié)題和未結(jié)題)的經(jīng)費決算報歸口主管部門及省留學生辦,各主管部門將所屬單位決算審核、匯總后,按規(guī)定時間向省財政廳報送年度決算報表。
第五章項目管理和實施
第十七條對資助數(shù)額較大的項目,項目負責人接到省籌留學人員科研經(jīng)費資助批準通知后,需根據(jù)批準通知規(guī)定的年限和資助經(jīng)費簽訂《*省省籌資金資助回國留學人員科研項目合同書》。經(jīng)所在單位、主管部門審核蓋章后,按規(guī)定的時間報省留學生辦,逾期不報,視為自動放棄。省留學生辦上報省留學人員管理委員會批準辦理撤銷手續(xù),科研經(jīng)費退回省財政廳,重新安排新的科研項目。
第十八條科研經(jīng)費到位后,項目單位應(yīng)及時組織實施。
涉及到預(yù)定目標、研究內(nèi)容有較大變動的,以及需延期實施或中止實施等情況,項目負責人需提出報告,經(jīng)所在單位審核并簽署意見后,報歸口主管部門及省留學生辦審批。
第十九條項目單位必須保證項目資助期內(nèi)項目負責人和項目組主要成員的穩(wěn)定。
如項目負責人工作調(diào)動,項目負責人可在原所在單位繼續(xù)完成項目研究;或由原所在單位更換合適的項目負責人(留學人員)。
第二十條研究項目不能按計劃執(zhí)行的,所在單位和歸口主管部門可建議予以中止、撤銷,并報省留學人員管理委員會批準后辦理中止手續(xù),經(jīng)費(余額)退回。
第二十一條項目單位每年須對本單位的留學人員科研經(jīng)費項目的執(zhí)行與管理情況進行綜合、統(tǒng)計、分析,并填寫《*省省籌資金資助回國留學人員科研項目年度進展報告》,于次年1月15日前報歸口部門和省留學生辦。
第二十二條省留學生辦根據(jù)工作需要,每年安排一定時間,對資助項目有計劃、有重點地進行檢查。
第六章項目結(jié)題與驗收
第二十三條留學人員科研經(jīng)費資助項目的結(jié)題與驗收由主管部門負責。
第二十四條留學人員科研經(jīng)費資助項目一經(jīng)完成,均應(yīng)對其進行結(jié)題驗收。
項目負責人應(yīng)做出結(jié)題總結(jié)報告;所在單位科研管理部門應(yīng)認真審查全套技術(shù)資料,簽署結(jié)題意見。并聘請有關(guān)專家組成結(jié)題驗收組。
結(jié)題驗收組對該項目的完成情況,進行全面驗收,并寫出結(jié)論。驗收結(jié)論應(yīng)科學、嚴密、實事求是
資助經(jīng)費較大的項目,應(yīng)在省留學生辦參與下進行結(jié)題驗收。
第二十五條聘請的結(jié)題驗收組成員應(yīng)具有相當學術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富實踐經(jīng)驗及良好的職業(yè)道德。
第二十六條凡已結(jié)題的項目資料及取得的科研成果全部資料應(yīng)立卷x/刁檔,并報IJ王口管理部門和省留學生辦。
第七章成果歸屬和推廣應(yīng)用
第二十七條留學人員科研經(jīng)費資助項目成果歸國家所有,項目單位有權(quán)使用和有償轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化,并可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請成果獎勵和專利。資助項目的有關(guān)論文、專著、成果評議鑒定資料等,均應(yīng)標注“*省回國留學人員科研經(jīng)費資助項目”字樣。
1.學科發(fā)展水平不一,科研管理環(huán)境錯綜復(fù)雜
行業(yè)特色型高校由于起步時間、發(fā)展歷程和資金投入等原因,科研水平差距較大。行業(yè)特色型高校中傳統(tǒng)優(yōu)勢學科和專業(yè)因發(fā)展早投入大,取得了較多的科研成果,而有些學院因為起步晚、發(fā)展相對薄弱或教學任務(wù)量重,投入到科研的精力和時間相對較少,其項目、論文、成果轉(zhuǎn)化等科研成果無法與傳統(tǒng)優(yōu)勢學院相提并論。校級及二級學院之間科研情況差別較大,科研管理水平參差不齊。
2.科研管理隊伍存在的問題
(1)缺乏專職管理人員,隊伍穩(wěn)定性差
目前,行業(yè)特色型高校及二級學院科研管理隊伍數(shù)量普遍不夠,尤其是專職科研管理人員。有些學校的科研管理人員由教師兼職擔任,由于其本身擔負著繁重的教學和科研任務(wù),因此放在科研管理工作上的精力就有限;有些學院專職科研管理人員還兼任重點實驗室秘書、學科秘書、研究生秘書等,兼職多、負擔重。另外,科研管理人員的生存環(huán)境和晉升空間堪憂,評優(yōu)、福利、激勵等方面沒有政策性傾向。隨著各高校對科研的重視,二級學院的科研任務(wù)量越來越重,而對科研管理人員的培養(yǎng)和重用明顯不足,從而影響了科研管理隊伍的穩(wěn)定性,不利于科研工作的管理和發(fā)展。
(2)管理觀念陳舊
目前大部分行業(yè)特色型高校仍然采用行政管理的方式來進行科研管理,這種管理模式是通過建立管理者與被管理者之間不同等級的職權(quán)關(guān)系,運用行政、經(jīng)濟等手段,運用管理者的職權(quán)影響力而實現(xiàn)的[1]。高校中科研管理觀念陳舊,普遍存在著重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象,缺乏人本和服務(wù)觀念。例如,在科研項目的申報、立項、年度檢查、結(jié)項等環(huán)節(jié)中,科研管理人員只是起到傳話的作用,對科研團隊及教師的科研狀況和進展情況不甚了解,無法主動、有效地為教師提供良好的服務(wù),影響了整個科研管理水平。
(3)綜合素質(zhì)有待提高
科研管理工作人員是高??蒲泄芾砘顒拥闹黧w和核心,通過他們卓有成效的工作,可以把學校、學院、科研團隊以及每位從事科研工作的人員密切聯(lián)系起來。目前,很多科研管理人員缺乏管理能力,執(zhí)行能力和決策能力不強,無法對科研管理工作進行很好的規(guī)劃統(tǒng)籌,對內(nèi)組織協(xié)調(diào)和對外交流溝通的能力相對較弱,加上自身工作的倦怠情緒[2],使得高??蒲泄芾砣藛T的工作熱情不高、效率低下。
3.科研項目管理和經(jīng)費管理不到位
在縱向科研項目的過程管理中,項目的申報、年度檢查、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)存在管理不到位的情況。例如,在國家自然科學基金項目申報過程中,很多高校管理部門及二級學院科研管理人員不了解國家基金委政策,對申報指南不熟悉,導(dǎo)致在形式審查和人員限項等問題上不能起到把關(guān)作用。在項目實施過程中,一些二級學院科研主管領(lǐng)導(dǎo)和科研秘書不能熟悉掌握學院老師的科研活動進展,“重申報、輕實施”的現(xiàn)象嚴重。在項目結(jié)題驗收階段,由于缺乏規(guī)范的驗收制度,很多老師不通過學院自行聯(lián)系組織結(jié)題會,導(dǎo)致學院不了解項目結(jié)題情況,驗收材料沒有存檔。在橫向科研項目的過程管理中,一些科研管理人員與企業(yè)聯(lián)系較少,無法組織教師與企業(yè)進行項目對接。對項目的研究進度缺乏有效的檢查手段,對項目能否按照合同有效執(zhí)行、能否按時結(jié)題缺乏監(jiān)管和懲罰措施??蒲薪?jīng)費管理同樣存在問題。一是科研經(jīng)費管理觀念存在誤區(qū)。部分高??蒲泄芾頇C構(gòu)和科研主管院長對有關(guān)財務(wù)制度的認識不足,對科研經(jīng)費的管理介入不夠,將經(jīng)費管理全部交給財務(wù)部門,財務(wù)部門又缺乏科研管理部門的配合與指導(dǎo),常常導(dǎo)致科研經(jīng)費使用制度執(zhí)行困難。二是學??蒲薪?jīng)費管理辦法不健全。不同級別層次的縱向項目和橫向課題,由于其經(jīng)費來源不同,管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。但實際科研經(jīng)費的支出比例較難控制,預(yù)算與實際支出差距較大,缺乏有效的經(jīng)費管理辦法。三是高??蒲薪?jīng)費的管理監(jiān)督機制不完善。當前,很多高校的科研管理監(jiān)督意識不強,一般只在會計審核階段對科研經(jīng)費進行監(jiān)管,缺乏一套完整的經(jīng)費審核監(jiān)督機制,審核尺度較為寬松,使得科研經(jīng)費管理混亂[3]。
4.科技成果轉(zhuǎn)化率低,產(chǎn)學研績效機制不完善
目前大部分行業(yè)特色型高校的科研經(jīng)費主要來源于政府,因此高校更加注重縱向科研的申報及管理,國家自然科學基金作為各高校獲得國家資助的重頭戲,主要偏重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,從而導(dǎo)致行業(yè)特色型高校及學院忽視了許多有市場潛力的實用型科技項目的研究,與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系不夠緊密,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,這與行業(yè)特色型高校的特色和優(yōu)勢背道而馳。另一方面,科研管理中缺乏推動科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制和促進產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展的績效獎勵機制,許多高校只注重“學”和“研”,對教學工作量和項目申報、、專利申請等科技工作有績效獎勵,而成果轉(zhuǎn)化和科研人員的切身利益關(guān)聯(lián)不大,使研發(fā)人員對技術(shù)轉(zhuǎn)讓和形成產(chǎn)品的工作積極性不高[4],從而忽視了“產(chǎn)”對于高校學術(shù)地位的影響力,因此,應(yīng)逐步完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和績效獎勵機制。
5.科研成果評價和獎勵機制的導(dǎo)向問題
許多高??萍汲晒u價仍以定量評價為主,主要包括高水平論文、著作、科技獎、專利和科研項目等。而聘期考核、職稱評審和科研獎勵也多以此為評定條件,直接關(guān)系到教師和科研人員的崗位津貼和獎金。過度量化考核導(dǎo)致了學術(shù)功利與浮躁,一些教師為了完成考核指標,發(fā)表的論文數(shù)量多但質(zhì)量差、引用率低;完成的項目多但專利少、成果轉(zhuǎn)化率低,能出產(chǎn)品的少之又少。出現(xiàn)學術(shù)研究重數(shù)量輕質(zhì)量、追求短期效應(yīng)等不良現(xiàn)象[5]。
二、科研管理體制的改革思路和對策
1.科研管理工作者應(yīng)加強服務(wù)意識,提高綜合素質(zhì)
(1)創(chuàng)新科研管理理念
高校科研管理部門及二級學院科研管理者,根本來說是為高校的科研工作提供服務(wù)的,因此首先要加強服務(wù)理念,要將服務(wù)意識貫穿于整個科研管理工作中。同時,要明確科研為教學服務(wù)、為技能與素質(zhì)教育服務(wù)和為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)這三大任務(wù)。二級學院科研管理人員應(yīng)及時將相關(guān)信息和通知傳遞給學院每位科研人員,協(xié)助科研人員完成諸如項目申報、成果登記等工作,這就需要科研管理人員具有良好的服務(wù)意識,還要建立完備的服務(wù)體系,才能主動有效地為教師營造良好的科研環(huán)境,充分發(fā)揮教師的內(nèi)在潛力,提高科研管理效率。在日常的科研管理工作中,科研管理人員應(yīng)堅持公平、公正、公開原則,廉潔自律,對各種內(nèi)部消息、文件以及科研人員的研究成果嚴守保密原則,對各種科研檔案進行有序管理。
(2)熟悉各級科技政策
科研管理工作具有很強的政策性,科研管理人員要了解國家及地方的科技政策,熟悉所在高校的科研規(guī)章制度和管理文件,掌握各種科技工作的辦理流程,能夠為科研人員提供相關(guān)政策、制度及辦事流程的解釋和說明。同時科研管理人員要隨時了解國內(nèi)外的科研動態(tài)和國家的科技方針,樹立具有全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。
(3)具有較強的專業(yè)學科知識
高校科技管理部門應(yīng)該掌握全??蒲袪顩r,對項目申報、成果登記、報獎等有全局性考慮。二級學院科研管理人員應(yīng)熟悉自身所在學院科研人員的基本情況和研究方向,及時了解已完成和正承擔的科研項目及研究進展情況,便于加強項目過程管理,了解本院各研究團隊在其學科領(lǐng)域現(xiàn)有的發(fā)展水平和未來的發(fā)展趨勢,并能夠和科研人員就本院各方面情況進行較深層次的溝通,有效的處理和解決科研工作中出現(xiàn)的問題[7]。
(4)加強組織協(xié)調(diào)和溝通能力
科研管理人員全面負責高校及二級學院的科研管理工作,涉及面廣、工作量大、時間緊、任務(wù)重。這就要求科研管理人員擁有較強的組織協(xié)調(diào)能力。很多科研工作需要科研管理者多方聯(lián)絡(luò),發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和溝通能力,集中各學院、各研究團隊的力量,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,協(xié)作攻關(guān),促進科研成果的產(chǎn)出[8]。
2.健全項目管理和經(jīng)費管理制度
(1)創(chuàng)新科研項目過程管理體制
針對項目過程管理中存在的問題,必須創(chuàng)新科研項目過程管理體制,促進科研項目管理工作的優(yōu)化運作和良性循環(huán),以推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。首先,要改變條條框框的管理模式,減輕科研人員的負擔,簡化辦事程序??萍继幖岸墝W院科研管理人員應(yīng)明確各自職責,建立一支布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補、執(zhí)行力強、綜合素質(zhì)高的科研管理隊伍。高校還可以根據(jù)自身實際情況建立相應(yīng)的激勵機制,以提高科研管理人員辦事效率。其次,在項目過程管理中科研管理人員應(yīng)加強監(jiān)管和審查力度,完善監(jiān)督機制。再次,完善科技檔案管理制度對于掌握項目的過程管理至關(guān)重要,對項目的申請書、中期檢查報告、年度進展報告、階段小結(jié)以及項目實施過程中產(chǎn)生的變更申請等材料應(yīng)做好存檔工作??蒲泄芾砣藛T應(yīng)積極投入到項目的申報、檢查和驗收工作中,掌握科研人員的項目進展情況。
(2)完善科研經(jīng)費管理制度
行業(yè)特色型高校應(yīng)根據(jù)自己的實際情況,不斷完善及規(guī)范科研經(jīng)費管理制度。首先,引導(dǎo)科研人員樹立正確的科研經(jīng)費管理觀念,高??萍继幒拓攧?wù)處應(yīng)加強科研經(jīng)費的規(guī)范化管理和培訓,改變少數(shù)科研人員經(jīng)費私人化的錯誤思想,使科研人員了解如何正確使用科研經(jīng)費。其次,針對不同類別不同級別的課題,對其科研經(jīng)費制定不同的經(jīng)費管理制度,明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費的使用細則。對縱向項目的經(jīng)費預(yù)算進行細化,提高預(yù)算的科學性和準確性,減少預(yù)算與實際支出的差距。對于橫向項目的資金管理堅持效益原則,對于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項目采用不同的經(jīng)費分配比例,資金使用可以適當“寬松”。再次,完善科研經(jīng)費監(jiān)管機制。高校必須建立健全的科研審計機制,使科研、財務(wù)和審計部門對科研經(jīng)費的使用管理全過程配合協(xié)作,共同監(jiān)督[8]。
3.完善成果轉(zhuǎn)化和成果評價機制,提高產(chǎn)學研協(xié)作
一、報名時間
1.網(wǎng)上報名時間為2015年12月20日-12月30日,河北省統(tǒng)一網(wǎng)上報名,屆時請考生登錄 hebeea.edu.cn/,根據(jù)網(wǎng)上的提示和要求填寫本人信息,要求填報的信息準確無誤并與“河北師范大學2016年報考博士研究生登記表(見附件)”中的信息一致。報名期間考生可修改本人信息;未在規(guī)定時間進行網(wǎng)上報名的考生,報名無效。
2.考生在網(wǎng)上報名的同時,請于2015年12月31日前向研究生招生辦公室提供以下材料(點擊附件下載),外地考生應(yīng)確保在12月31日前通過EMS寄達(郵編:050024,地址:河北省石家莊市南二環(huán)東路20號 河北師范大學研究生院招生辦公室,收件人:研招辦,電話:0311-80786777):
⑴填寫好的“河北師范大學2016年報考博士研究生登記表”,登記表中的“單位意見”一欄務(wù)必由考生人事檔案所在單位人事部門填寫明確意見,并加蓋公章;應(yīng)屆碩士畢業(yè)生由培養(yǎng)院校研究生管理部門填寫意見。
⑵兩位與所報考學科專業(yè)相近的副高級以上職稱專家的推薦信。
⑶碩士學位課程學習成績單、論文評議書。
⑷最后學歷證書、學位證書復(fù)印件(應(yīng)屆碩士畢業(yè)生提供研究生管理部門證明)及身份證復(fù)印件。
⑸同等學力考生須另外提交以下相關(guān)證明材料:
①進修過所報考專業(yè)碩士研究生主干課程的成績單;
②近三年在省級以上刊物獨立(或第一作者)發(fā)表所報考專業(yè)學術(shù)論文(至少2篇),或獲得省部級以上科研成果獎(省部級前2名,前5名)的獎勵證書原件和復(fù)印件。
⑹報名費:160元。
二、信息確認及領(lǐng)取準考證時間
考生攜帶本人身份證、最后學歷、學位證書原件、復(fù)印件(應(yīng)屆生帶學生證原件及復(fù)印件),于2016年3月10日(上午8:30-11:00,下午2:30-5:00)到研究生招生辦公室照像、確認信息、領(lǐng)取準考證。
三、初試時間:2016年3月12日-13日
四、復(fù)試時間:2016年3月14日
我校關(guān)于研究生的招生信息及通知、通告均在網(wǎng)上,考生須及時登錄河北師范大學研究生院網(wǎng)站(yjsy.hebtu.edu.cn)查詢有關(guān)信息。
河北師范大學研究生招生辦公室
2015年12月11日
河北師范大學2016年報考博士研究生登記表.doc
芬蘭林業(yè)管理的啟示
1滿足林主需求
芬蘭通過TAPIO機構(gòu)使得國家的各項林業(yè)政策、法律法規(guī)、科技成果等能夠很容易地落在實處,具有專業(yè)知識的技術(shù)人員能夠深入到林戶,給予具體而細致的指導(dǎo)。這樣就可以使得政策、法規(guī)不至于懸于空中,落實不到基層,也使得科學研究成果不至于束之高閣。而我國各地現(xiàn)有的森林資源管理部門和科技服務(wù)部門在對集體林區(qū)的森林資源管理上往往是相互獨立的,森林資源管理部門負責森林資源數(shù)據(jù)調(diào)查、森林經(jīng)營方案的編制、林地林木權(quán)屬管理和利用等;科技服務(wù)部門主要是通過上級部門下達的項目指南和評審而獲得項目資金的支持,這些項目在申報立項和具體實施過程中,大多是從科技服務(wù)人員的意愿、興趣出發(fā),未能充分利用當?shù)氐纳仲Y源基礎(chǔ)數(shù)據(jù),重復(fù)調(diào)查林地和設(shè)置實驗樣地的情況比較普遍,這樣,科技服務(wù)項目對生產(chǎn)單位和林農(nóng)的指導(dǎo)作用有限。
2建立林主組織
芬蘭約有114個林業(yè)管理協(xié)會,并在此基礎(chǔ)上成立了區(qū)域林主聯(lián)盟和林主中央聯(lián)盟。這些民間組織機構(gòu)承擔私有林80%以上的資源管理中的各種建議和服務(wù),確保了林主利益在國家、地區(qū)和當?shù)馗鱾€層次上得到保護。我國集體林權(quán)制度改革開展以來,廣大林農(nóng)成為林地的經(jīng)營主體和林業(yè)科技成果的主要實施者。我國在林農(nóng)合作組織方面開展了一些實踐,主要有三種基本形式:股份合作組織、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會[6-7]。林農(nóng)合作組織在參與生態(tài)維護、區(qū)域林業(yè)決策、山區(qū)林區(qū)扶貧和公共產(chǎn)品供給等多功能的管理地位將逐漸顯現(xiàn)[8]。但是,在數(shù)量快速發(fā)展的同時,也普遍存在發(fā)展能力普遍不強、經(jīng)營規(guī)模較小、松散型合作較多、機構(gòu)設(shè)置流于形式、內(nèi)部運作不規(guī)范、輻射范圍較窄等問題[9]。
3科研服務(wù)生產(chǎn)
芬蘭林業(yè)科研課題是針對林業(yè)生產(chǎn)實踐中最需要解決的問題而立項??蒲腥藛T對生產(chǎn)實踐和社會需求中亟待解決的問題十分關(guān)注,常常深入到生產(chǎn)第一線,同企業(yè)和林場主座談,了解實際工作中存在的問題,提出研究計劃和目標,尋求經(jīng)費支持,爭取早日立項。林主則根據(jù)生產(chǎn)需要提出問題,直接向科研單位提出研究要求,科研單位應(yīng)邀進行研究,研究成果可以直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,研究成果顯著的,可以向全國推廣。這樣就形成了良性循環(huán),縮短了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間,提高了林業(yè)生產(chǎn)工作的科技含量。而我國由于現(xiàn)存體制、政策導(dǎo)向等原因,“重科研、輕推廣,重論文、輕實效”的傳統(tǒng)觀念還沒有根本改變,科研選題多來自科研人員的想法,導(dǎo)致研究項目和獲得的技術(shù)成果理論性強,與林業(yè)生產(chǎn)實踐結(jié)合不夠緊密,實用性和可操作性不強,進而影響到林業(yè)科技持續(xù)發(fā)展、林地生產(chǎn)力的有效提高和林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的充分發(fā)揮。
加強我國集體林區(qū)森林資源管理的建議
1強化森林管理和科技服務(wù)部門之間的密切合作
我國應(yīng)在集體林區(qū),加強各地森林資源管理部門和科技服務(wù)部門的密切合作關(guān)系,實現(xiàn)森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科研成果和實用技術(shù)的共享。在編制森林經(jīng)營方案時,森林資源部門應(yīng)充分聽取科技服務(wù)部門和林地經(jīng)營者的意見,應(yīng)用適合當?shù)氐臉浞N、植被配置、培育技術(shù)和利用方式,增強森林經(jīng)營方案的科學性和可操作性??萍挤?wù)部門在申報科技項目和推廣應(yīng)用科技成果前,要基于森林資源部門的林地土壤、水分、植被等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),盡量滿足林農(nóng)對樹種選擇、林地管理、科學利用、價值評估的需求,有針對性地提升當?shù)貎?yōu)勢森林資源生產(chǎn)潛力,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和林農(nóng)的增收致富能力。
2鼓勵民間建立林農(nóng)合作組織
各級林業(yè)管理部門要高度重視集體林區(qū)的合作組織建設(shè),重點是政策引導(dǎo)、建立規(guī)范、提供樣板。在政策引導(dǎo)上,加快推進體制機制創(chuàng)新,從財政、稅收、科技等方面給予支持,消除內(nèi)外環(huán)境制約因素,兼顧林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)大戶和小農(nóng)戶利益,為促進民間林農(nóng)合作組織的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在建立規(guī)范上,通過總結(jié)分析國內(nèi)外林業(yè)合作組織的經(jīng)驗和教訓,結(jié)合我國集體林區(qū)林地分散、林相多樣、營林技術(shù)欠缺等現(xiàn)實情況,從合作組織的機構(gòu)形式、章程內(nèi)容、正常運轉(zhuǎn)、糾紛處置等方面制定法規(guī)、部門規(guī)章和實施辦法,同時鼓勵民間林農(nóng)合作組織也要在運行過程中,積極聯(lián)合重組,增強抵御經(jīng)營林業(yè)風險的能力,探索和建立完整的運作規(guī)章制度。在提供樣板上,將比較成熟、運行規(guī)范、效益明顯的林業(yè)合作組織樹立為樣板,認真總結(jié)和廣泛宣傳這些合作組織的寶貴經(jīng)驗,特別是在經(jīng)營理念、發(fā)展目標、市場開拓、利益分配和監(jiān)督管理等方面的做法。通過召開現(xiàn)場會、報紙、電視、廣播、光盤、書籍等形式,向各地的林業(yè)合作組織進行推薦,提升各個合作組織的管理水平,發(fā)揮其在林農(nóng)增收致富能力上的示范、帶動和輻射作用。