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第1篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

第二條本規(guī)定適用于各類(lèi)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)占有單位)。

第三條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)；

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

(二)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

第五條占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)；

(二)與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)；

(三)接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。

第七條占有單位有本規(guī)定所列評(píng)估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第八條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由財(cái)政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，下同)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

第十條除本規(guī)定第九條規(guī)定以外，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

地方管理的占有單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。

第十一條財(cái)政部門(mén)下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)財(cái)政部門(mén)或集團(tuán)公司、有關(guān)部門(mén)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第十二條占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向同級(jí)財(cái)政部門(mén)(集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén))做出書(shū)面說(shuō)明。

第十三條財(cái)政部門(mén)、集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記并逐級(jí)匯總，定期上報(bào)財(cái)政部。

第十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第十五條占有單位違反本規(guī)定，向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》第三十一條的規(guī)定予以處罰。

第十六條占有單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)：

(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；

(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；

(三)聘請(qǐng)不符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。

占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的，財(cái)政部門(mén)可以宣布原評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

第十七條財(cái)政部門(mén)對(duì)占有單位在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以建議其上級(jí)單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，依法處理。

第十九條財(cái)政部門(mén)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由同級(jí)人民政府或所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第二十條境外國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估，另行規(guī)定。

第2篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

第一條為了規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為.優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置.結(jié)合市級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)際情況,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全.根據(jù)《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定.制定本辦法。

第二條本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及各派、工商聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等人民群眾團(tuán)體以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政單位和各類(lèi)事業(yè)單位以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位

第三條本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷(xiāo)的行為。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則.采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式以及國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二章處置管理

第五條行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸政府所有.市政府負(fù)責(zé)重大國(guó)有資產(chǎn)的處置管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理。

市級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)按照權(quán)限負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)處置的具體事宜。

第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置首先必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬.履行審批手續(xù).有關(guān)部門(mén)不得辦理國(guó)有資產(chǎn)的注冊(cè)、過(guò)戶(hù)、變更等相關(guān)手續(xù)。不得擅自處置。未經(jīng)批準(zhǔn)處置的.

第七條重大國(guó)有資產(chǎn)及行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換以及與其它單位聯(lián)建、聯(lián)營(yíng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)的處置.

第八條行政事業(yè)單位確因需要無(wú)償調(diào)撥?chē)?guó)有資產(chǎn)的.僅限于公益性和扶貧、賑災(zāi)等救濟(jì)。調(diào)撥對(duì)象原則上為行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；確因需要捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn)的.

第九條行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí).應(yīng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理.及時(shí)辦理資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。造冊(cè)登記.

第十條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入.扣除相關(guān)稅費(fèi)后.納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。包括各類(lèi)資產(chǎn)的出售出讓、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等.全額上繳國(guó)庫(kù).

第十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置后.調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目.辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和實(shí)際交易價(jià)格及產(chǎn)權(quán)交易憑證.重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算.

第三章處置范圍和方式

第十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍:

一閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)。

二報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)。確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指沒(méi)有使用價(jià)值、超過(guò)使用期限和技術(shù)部門(mén)鑒定不合格.

三所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

四盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。以及因管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對(duì)外投資等。指由于盤(pán)虧、呆賬.

五臨時(shí)資產(chǎn)。包括召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等形成的資產(chǎn)。

六依照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

第十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第十四條執(zhí)法單位收繳的罰沒(méi)資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn).執(zhí)收單位不得私自占有和使用.登記造冊(cè).所得收入全額上繳國(guó)庫(kù)。應(yīng)妥善保管.按規(guī)定進(jìn)行處置.

第四章處置權(quán)限

必須報(bào)市政府審批第十五條下列資產(chǎn)處置事項(xiàng).:

一因集中搬遷等需整體處置的資產(chǎn)；

二由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)建、聯(lián)營(yíng)共同使用.需要部分處置和整體處置的資產(chǎn)；

三涉及重大公共利益、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目.需要處置的資產(chǎn)；

四涉及他方利益.需政府協(xié)調(diào)解決的資產(chǎn)處置；

五行政單位含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位處置單位價(jià)值原值.

第五章處置程序

第十八條行政事業(yè)單位在申報(bào)資產(chǎn)處置時(shí).還應(yīng)根據(jù)不同情況提供相關(guān)的文件、證件及資料。應(yīng)提供申請(qǐng)文件和《市市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報(bào)表》以及資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本等.

一無(wú)償調(diào)撥

1.待調(diào)撥資產(chǎn)的使用情況說(shuō)明；

2.因隸屬關(guān)系改變而無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的.必須提供改變隸屬關(guān)系的批文；

3.因撤銷(xiāo)、合并、分立而移交資產(chǎn)的.必須提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文；

4.上級(jí)部門(mén)因特殊情況調(diào)出資產(chǎn)的.必須提供上級(jí)部門(mén)的調(diào)出文件；

5.審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。

二出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

1.待出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的使用情況說(shuō)明；

2.技術(shù)鑒定和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

3.因撤銷(xiāo)、合并、分立而出售、出讓資產(chǎn)的.必須提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文；

4.因拆遷而出售、出讓資產(chǎn)的.必須提供房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件；

5.審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。

三置換

1.待置換資產(chǎn)的使用情況說(shuō)明；

2.置換雙方的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

3.審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。

四報(bào)廢

1.國(guó)家、省和市上有關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢的規(guī)定或具有法律效力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)出具的鑒定報(bào)告；

2.審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。

五報(bào)損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)

1.待報(bào)損資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；

2.屬自然災(zāi)害及意外事故造成的資產(chǎn)損失.需提供鑒定報(bào)告、情況說(shuō)明及責(zé)任處理文件；

3.貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)應(yīng)提供法院受理破產(chǎn)清算的文件及破產(chǎn)裁定書(shū)、工商部門(mén)的吊銷(xiāo)注銷(xiāo)證明、公安部門(mén)出具的相關(guān)證明.中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒定證明以及其他足以證明資產(chǎn)確實(shí)無(wú)法收回的合法、有效證明；

4.涉及保險(xiǎn)索賠的.應(yīng)有保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明；

5.審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。

六捐贈(zèng)

1.單位同類(lèi)資產(chǎn)存量、使用及捐贈(zèng)情況說(shuō)明；

2.接受捐贈(zèng)方單位的情況說(shuō)明；

3.審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。

第十九條行政事業(yè)單位處置土地和房屋及構(gòu)筑物時(shí).以及擬處置房屋建筑物的宗地坐落、面積、規(guī)劃用途等文件。需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū).

第二十條無(wú)形資產(chǎn)、資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置.

第二十一條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn).

一申報(bào)。填寫(xiě)《市市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報(bào)表》.提供有關(guān)文件、證件及資料。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)以正式文件形式向主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告.并附情況說(shuō)明.

二審核。對(duì)應(yīng)上報(bào)財(cái)政部門(mén)審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng).應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查。行政主管部門(mén)對(duì)所屬單位上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí).審核同意后由行政主管部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提交處置申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)接到處置申請(qǐng)后.

三審批。由市財(cái)政局按主管部門(mén)的申請(qǐng).報(bào)市政府審批；需財(cái)政部門(mén)或行政主管部門(mén)審批的.由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)提出處置方案,市政府審批的國(guó)有資產(chǎn)處置.提出方案.應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。屬于建筑物處置的.報(bào)市政府審批。

四鑒定及評(píng)估。按規(guī)定需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)委托技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定；按規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng).作為確定資產(chǎn)處置理由和價(jià)格的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。技術(shù)鑒定報(bào)告、評(píng)估報(bào)告須報(bào)市財(cái)政局備案.

五處置。方可進(jìn)行處置。對(duì)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥的.應(yīng)辦理報(bào)廢手續(xù)；對(duì)資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的.報(bào)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行交易。申請(qǐng)單位在接到批準(zhǔn)文件后.應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)；對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢的.應(yīng)到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易。交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值的90%時(shí)應(yīng)暫停交易.

六賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置活動(dòng)結(jié)束后.并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變更及過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審批部門(mén)的批復(fù)文件和相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易憑證進(jìn)行賬務(wù)處理.

七備案。資產(chǎn)處置結(jié)束后.將資產(chǎn)處置的有關(guān)文件.主管部門(mén)應(yīng)于每年的7月底和次年1月底前將處置情況匯總報(bào)市財(cái)政局備案。行政事業(yè)單位應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi).報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。由主管部門(mén)審批的.

第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條市財(cái)政局要切實(shí)加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為的監(jiān)督力度.定期或不定期地對(duì)資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

行政主管部門(mén)及國(guó)有資產(chǎn)使用單位要加強(qiáng)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和維護(hù).防止國(guó)有資產(chǎn)流失。自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查.

第二十三條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定.依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理有下列行為之一的.:

一不按規(guī)定審批.超越權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn).擅自進(jìn)行處置的或?qū)τ袪?zhēng)議的資產(chǎn)和國(guó)家禁止處置的資產(chǎn).

二國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中弄虛作假.侵占國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的

三對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳財(cái)政部門(mén)的

四未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊、提供虛假資料使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果明顯失實(shí)的

第3篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)折舊；會(huì)計(jì)處理；企事業(yè)單位

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)也對(duì)會(huì)計(jì)法進(jìn)行了改革，并為事業(yè)單位的發(fā)展也提供了系列的規(guī)章和制度。這些制度也就是本文中所提到的新制度。在新制度的背景下的固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算和原來(lái)的計(jì)算方式也有了一定的差別，就也就促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度的改革，同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，使得事業(yè)單位采取各種方法對(duì)這種改變進(jìn)行面對(duì)。本文主要對(duì)新制度下的固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理方式進(jìn)行了分析，并研究了新制度對(duì)其的影響。

一、新制度對(duì)固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)處理的影響概述

在新制度的影響下，固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算法方式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的基本核算方式到現(xiàn)在的復(fù)雜核算方式，當(dāng)然在繼續(xù)擰核算的同時(shí)也增加了我國(guó)的事業(yè)的單位的發(fā)展機(jī)會(huì)，使得事業(yè)單位對(duì)國(guó)家的資金需求率降低，較少的對(duì)國(guó)家資金的占有，使得事業(yè)單位在一定程度上能夠自己自足，為國(guó)庫(kù)提供了更多的使用資金。同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政會(huì)計(jì)制度的改革，使得以前比較形式化的會(huì)計(jì)處理方式更具科學(xué)性和使用性，并提高了資金使用的透明度，提高了對(duì)資金的利用率，使得這個(gè)事業(yè)的單位的發(fā)展融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不在脫離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也參與了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高了事業(yè)單位的的固定的資本和商業(yè)的價(jià)值，這樣才能有足夠的資金為社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。

二、年初“固定資產(chǎn)”要素新舊制度的銜接方法

從今年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行性了新的會(huì)計(jì)法的過(guò)程中以及事業(yè)單位的發(fā)展準(zhǔn)則等等，這些都為我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和保障。這也對(duì)固定資產(chǎn)的折舊會(huì)計(jì)處理方式造成了一定的挑戰(zhàn)，因?yàn)橐酝挠?jì)算方式已經(jīng)根深蒂固，很多企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式都采用了這種方式對(duì)企業(yè)的整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。新制度的促進(jìn)了會(huì)計(jì)制度的改革，固定資產(chǎn)折算的方式也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的固定資產(chǎn)中的一部分會(huì)作為一種有形的資產(chǎn)形式存在，也這種有形的資產(chǎn)并不算入企業(yè)今年的整體資產(chǎn)利潤(rùn)中，但是企業(yè)的固定資產(chǎn)的中的一部分，這也就給事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政人員的審核帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，在進(jìn)行核算的過(guò)程中，要剔除這一部分有形的資產(chǎn)，但是在整體的核算中要加進(jìn)去。

1.賬項(xiàng)調(diào)整。事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中要注意對(duì)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的調(diào)整，這主要關(guān)系到事業(yè)單位以后的資金管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的宏觀調(diào)控。賬面調(diào)整注意是對(duì)固定資產(chǎn)折舊的方式進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的各個(gè)項(xiàng)目之間也都是互有聯(lián)系的，涉及到項(xiàng)目資金的使用以及資金的轉(zhuǎn)賬等問(wèn)題，所以需要事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審計(jì)人員尤其注意。

（1）對(duì)達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為“存貨”，賬務(wù)處理為：借“存貨――種類(lèi)（或規(guī)格、報(bào)告地點(diǎn)）”、貸“固定資產(chǎn)――類(lèi)別（或項(xiàng)目、使用部門(mén)）”，同時(shí)，借“固定基金”、 貸“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定基金”。

（2）對(duì)于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目， 賬務(wù)處理為： 借“固定資產(chǎn)（新）”、貸“固定資產(chǎn)（舊）”。

（3）把原賬中“固定基金”賬戶(hù)余額――次全部轉(zhuǎn)入新賬中的“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”賬戶(hù)，賬務(wù)處理為：借“固定基金”、貸“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定基金”。

2.新舊制度銜接時(shí)需注意的事項(xiàng)。在制度下的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估方式，注意分為兩個(gè)階段在2013年之前的所有資金評(píng)估方式都可以按照以往的固定資產(chǎn)折舊方式計(jì)算，但是2013年以后的資金評(píng)估方式就必須按照規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方式進(jìn)行核算，所以對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，2013年是一個(gè)分水嶺，在以后的資產(chǎn)核算以及資產(chǎn)折舊評(píng)估中必須要按照新制度的規(guī)定進(jìn)行，這樣才能適應(yīng)我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

三、2013年新增固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法

在新制度的大環(huán)境下，為了做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊的工作，就需要對(duì)固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算方式進(jìn)行調(diào)整。2013年以后的資產(chǎn)評(píng)估主要根據(jù)我國(guó)的新制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)政的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如果按照原來(lái)的方式進(jìn)行核算，就會(huì)造成事業(yè)單位內(nèi)部資金的流失，降低了事業(yè)單位的發(fā)展資金比例，從而也增加了我國(guó)國(guó)庫(kù)的負(fù)擔(dān)，所以為了對(duì)這種情況進(jìn)行處理，必須要嚴(yán)格按照新制度的固定資產(chǎn)折舊方式進(jìn)行計(jì)算。下面本文就提出幾點(diǎn)應(yīng)該注意的問(wèn)題。

1.明確固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍。新制度規(guī)定：事業(yè)單位除文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書(shū)和檔案、名義金額計(jì)量資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)均計(jì)提折舊。

2.考慮影響計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的因素。在新制度下要考慮到幾點(diǎn)影響固定資產(chǎn)核算的因素。這主要包括企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及事業(yè)單位的級(jí)別構(gòu)成。級(jí)別比較高的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)折舊中需要考慮的因素也比較多，所以必須在新會(huì)計(jì)法以及我國(guó)規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)政制度下進(jìn)行資產(chǎn)的折舊工作，這也決定了我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的方向。如果是建立比較久的事業(yè)單位，在進(jìn)行資產(chǎn)折舊過(guò)程中要考慮到該事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際，不能盲目的照搬現(xiàn)代化方式的固定資產(chǎn)折舊的方式，要進(jìn)行綜合的考慮才能保證事業(yè)的單位的發(fā)展有足夠的資本，同時(shí)也可以降低對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)的資金消耗。

3.遵循計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的政策。計(jì)提折舊的政策主要有：一是按月提取：當(dāng)月增加的從下月起提，當(dāng)月減少的從下月起不提；二是固定資產(chǎn)提足折舊后無(wú)論是否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，并實(shí)行規(guī)范化管理；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)也不再補(bǔ)提折舊；三是融資租入固定資產(chǎn)：采用與自有資產(chǎn)一致的政策計(jì)提折舊；四是發(fā)生后續(xù)支出致使固定資產(chǎn)使用壽命延長(zhǎng)的，重新計(jì)算折舊金額。

四、結(jié)論

綜上所述，本文主要通過(guò)對(duì)新制度下固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)處理對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的影響的介紹，分析了新制度下事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的具體方法，為我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展提供了一定的依據(jù)，從我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的整體性上看，新制度的出臺(tái)為為我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提供了保證，并降低了事業(yè)單位對(duì)國(guó)家資金的依賴(lài)，從而也有利于事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建云.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析[J].China’s Foreign Trade.2011（20）

第4篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

長(zhǎng)春市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，保障行政、事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政單位)和各類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則，實(shí)行集中配置、分類(lèi)管理、綜合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一處置。

第五條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第六條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作;

(四)按規(guī)定審批行政、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)變動(dòng)、利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織行政、事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

(五)負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

(六)對(duì)本級(jí)行政、事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

(七)建立和完善行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;

(八)研究建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;

(九)推進(jìn)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

(十)負(fù)責(zé)整合盤(pán)活行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)籌制定運(yùn)營(yíng)方案，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化;

(十一)向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受市財(cái)政部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作。

第七條 事業(yè)單位的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)組織所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核所屬單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保及有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);

(四)負(fù)責(zé)所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作并按規(guī)定辦理調(diào)劑手續(xù)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)組織實(shí)施對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核;

(七)接受本級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 行政、事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位購(gòu)置資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(四)行政單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;

(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第二章 資產(chǎn)配置

第九條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門(mén)和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。

第十條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，合理配置，從嚴(yán)控制。

屬更新行為的，應(yīng)當(dāng)以舊換新;能通過(guò)調(diào)劑解決的，不重新購(gòu)置。

第十一條 行政、事業(yè)單位申請(qǐng)財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的(包括申請(qǐng)財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)的)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定報(bào)批：

(一)行政、事業(yè)單位編制年度部門(mén)預(yù)算前，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。經(jīng)審核同意列入部門(mén)預(yù)算擬購(gòu)資產(chǎn)的，填寫(xiě)《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;

(二)行政、事業(yè)單位在年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中，申請(qǐng)使用追加預(yù)算、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入等財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后，填寫(xiě)《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;

(三)未列入部門(mén)預(yù)算的事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的，在提出購(gòu)置資產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí)，填寫(xiě)《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量情況，審核增量資產(chǎn)計(jì)劃表，提出增量資產(chǎn)配置意見(jiàn)，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。配置的資產(chǎn)由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行跟蹤管理。

會(huì)議或者活動(dòng)結(jié)束后，使用市級(jí)財(cái)政性資金配置的資產(chǎn)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理。

第十三條 行政、事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等。

第十五條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、擔(dān)保等行為前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的所有(使用)權(quán)證應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中管理。

市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)移交市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并由其行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可采用租賃、投資、委托等經(jīng)營(yíng)方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。

第十九條 市級(jí)行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)，以及財(cái)政性資金形成的股權(quán)、收益和公共資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

市級(jí)行政、事業(yè)單位不得利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借等活動(dòng)，政府授權(quán)的除外。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十一條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政、事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第二十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);

(三)因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第二十三條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;

(二)厲行勤儉節(jié)約;

(三)公開(kāi)、公平、公正;

(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)和招投標(biāo)等方式公開(kāi)處置。

第二十四條 需處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二十五條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

第二十六條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第二十七條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或者備案價(jià)值，確需降價(jià)且超過(guò)10%的，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第二十八條 行政、事業(yè)單位申報(bào)核銷(xiāo)呆賬、盤(pán)虧資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)將核銷(xiāo)資產(chǎn)的明細(xì)情況公示五個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十九條 行政、事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定申報(bào)相關(guān)資料。

行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置。

第三十條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立集中處置管理制度，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

第三十一條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第五章 資產(chǎn)收益

第三十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔(dān)保等取得的收入。

資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

第三十三條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，全部上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第三十四條 非部門(mén)預(yù)算管理單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政，支出根據(jù)需要按程序報(bào)批。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);

(二)整體或者部分改制為企業(yè);

(三)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;

(四)合并、分立、清算;

(五)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換;

(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

(七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第三十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十七條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況說(shuō)明和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十八條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)清查

第三十九條 行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第四十條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)本級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十一條 行政單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第八章 產(chǎn)權(quán)登記

第四十二條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)財(cái)政部門(mén)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén);

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項(xiàng)。

第四十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。

第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

(三)因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第九章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十七條 行政、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)或者本級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

第四十八條 行政、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)財(cái)政部門(mén)或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過(guò)仲裁、司法程序處理。

第四十九條 行政、事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政、事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)(事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依法通過(guò)仲裁或者依照司法程序處理。

第十章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第五十條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。

第五十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，數(shù)據(jù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

第五十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本部門(mén)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。

第五十三條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第五十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第十一章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第五十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。

第五十六條 主管部門(mén)和行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第五十七條 行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;

(三)擅自提供擔(dān)保的;

(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的;

(五)未經(jīng)政府授權(quán)，市級(jí)行政、事業(yè)單位利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借活動(dòng)的。

第五十八條 違反本辦法有關(guān)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十九條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)工作人員在行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第六十條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及未納入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管的企業(yè)，由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。

第六十一條 市級(jí)行政、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第六十二條 本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長(zhǎng)春市人民政府辦公廳的《長(zhǎng)春市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)有資產(chǎn)的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 ：

運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第5篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)企改制；財(cái)務(wù)管理

我國(guó)推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制由來(lái)已久，2002年黨的十六大報(bào)告，正式將文化企業(yè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這確定我國(guó)體制分類(lèi)改革的思路。2003年6月，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議召開(kāi)召開(kāi)，確定了9個(gè)省市和35個(gè)宣傳文化單位進(jìn)行試點(diǎn)改革，這是第一次全國(guó)范圍內(nèi)的文化體制試點(diǎn)改革。2006年3月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深化體制改革的若干意見(jiàn)》，明確了文化體制改革的目標(biāo)、思路和方法，會(huì)議確定了89個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和170個(gè)試點(diǎn)單位，文化體制改革范圍擴(kuò)大。2011年6月2日，全國(guó)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。大會(huì)上釋放出了事業(yè)單位改革的信號(hào)，首次明確給出了事業(yè)單位改革的時(shí)間表，事業(yè)單位將分類(lèi)改革，目前經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)成企業(yè)。在這種情況下，做好財(cái)務(wù)工作對(duì)轉(zhuǎn)制單位尤其重要。

一、轉(zhuǎn)企單位的現(xiàn)狀

由于文化事業(yè)單位由政府主辦，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行活動(dòng)，不以營(yíng)利為目的，經(jīng)營(yíng)主要依靠財(cái)政撥款，機(jī)構(gòu)的設(shè)置由政府批準(zhǔn)，人員列入國(guó)家事業(yè)編制，以至于它的財(cái)務(wù)管理比較薄弱，內(nèi)部控制建設(shè)不完善，制度規(guī)范執(zhí)行不到位，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效的制衡機(jī)制和相應(yīng)的控制措施，與改企后復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。由于事業(yè)單位不用面臨企業(yè)等單位在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，以至于管理層和財(cái)務(wù)人員都不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀，由于不用去創(chuàng)收，財(cái)務(wù)人員只要把收入、支出審核無(wú)誤后記入賬中，就算完成本職工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)體系老化。

二、轉(zhuǎn)企中應(yīng)注意的財(cái)務(wù)問(wèn)題

（1）搞好清產(chǎn)核資工作。轉(zhuǎn)企單位在轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定提出清產(chǎn)核資申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)財(cái)政廳備案。轉(zhuǎn)制單位應(yīng)在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、設(shè)備管理和技術(shù)人員等組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定清產(chǎn)核資方案，對(duì)所擁有的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，對(duì)各項(xiàng)負(fù)債和凈資產(chǎn)進(jìn)行全面的查實(shí)核對(duì)。一般應(yīng)以轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)的前一個(gè)會(huì)計(jì)月末作為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，清產(chǎn)核資工作應(yīng)在備案后六個(gè)月內(nèi)完成，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政廳。轉(zhuǎn)制單位要根據(jù)財(cái)政批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。（2）進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。轉(zhuǎn)企單位在清產(chǎn)核資結(jié)束后，要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制財(cái)務(wù)審計(jì)。轉(zhuǎn)制單位對(duì)所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。在審計(jì)過(guò)程中，財(cái)務(wù)及有關(guān)人員要積極配合中介機(jī)構(gòu)。審計(jì)結(jié)束后，轉(zhuǎn)制單位要與中介機(jī)構(gòu)充分溝通，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告相應(yīng)調(diào)整會(huì)計(jì)分錄和財(cái)務(wù)報(bào)表。（3）資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)企單位在財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后，要聘請(qǐng)具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體的資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估主要是因?yàn)槲飪r(jià)變動(dòng)而造成的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差較大，采用國(guó)家規(guī)定的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。轉(zhuǎn)制單位將中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)果上報(bào)主管部門(mén)確認(rèn)和財(cái)政廳備案后，根據(jù)評(píng)估報(bào)告調(diào)整賬務(wù)，同時(shí)結(jié)束舊賬，建立新賬，執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

三、轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理

（1）調(diào)整模式，健全管理制度，加強(qiáng)成本核算及資金管理。轉(zhuǎn)企后要健全和完善財(cái)務(wù)管理體系，要把財(cái)務(wù)管理工作融入到企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)決策中，使它與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。不但要有效地預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還要建立合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候，使企業(yè)遭受的損失最小化。轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理也要跳出微觀，實(shí)現(xiàn)宏觀視野，充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代化辦公條件，提高辦事效率，更好地配合改制的進(jìn)程。建立以市場(chǎng)和業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理；加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，控制各項(xiàng)期間費(fèi)用；加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高資金使用效益；拓寬籌資渠道，填補(bǔ)資金缺口。轉(zhuǎn)企單位要把預(yù)算作為重中之重，把它當(dāng)作組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，使資金收支嚴(yán)格納入預(yù)算管理程序中，對(duì)無(wú)預(yù)算支出要嚴(yán)格限制，對(duì)大額資金要實(shí)施跟蹤監(jiān)控，以確保轉(zhuǎn)企單位的資金有序的流動(dòng)。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位要組織對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員盡快掌握企業(yè)化財(cái)務(wù)管理知識(shí)和有關(guān)工作規(guī)范，提高其會(huì)計(jì)核算水平，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念。財(cái)務(wù)人員也要與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位會(huì)計(jì)人員工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)變，要從簡(jiǎn)單的算賬、記賬過(guò)度到參與企業(yè)的預(yù)測(cè)和決策上。在電子商務(wù)不斷發(fā)展的大環(huán)境中，要求財(cái)務(wù)人員不但要精通財(cái)務(wù)管理和法律知識(shí)，還要懂得計(jì)算機(jī)和電子商務(wù)。財(cái)務(wù)人員在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，要了解利用國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)企改制的政策來(lái)為企業(yè)服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開(kāi)放研究.2005（4）

第6篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

為規(guī)范和加強(qiáng)全省交通系統(tǒng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔*〕86號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知〉〈財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法的通知〉的通知》（鄂財(cái)行資發(fā)〔*〕9號(hào)）要求，經(jīng)研究決定，對(duì)我廳各預(yù)算管理單位、各市州縣公路、征稽、運(yùn)管、港航系統(tǒng)全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、清產(chǎn)核資范圍

省廳各預(yù)算管理單位（含廳機(jī)關(guān)、廳直屬單位）、各市州縣公路、征稽、運(yùn)管、港航系統(tǒng)。

各市州交通局納入地方財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)清查范圍。

二、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日

本次資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為*年12月31日。

三、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)及內(nèi)容

1、對(duì)本單位占用的各類(lèi)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查登記，掌握資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布和使用狀況，對(duì)單位預(yù)算內(nèi)、外收支情況進(jìn)行逐項(xiàng)清理、核對(duì)，摸清各類(lèi)收入的來(lái)源渠道、性質(zhì)和規(guī)模。

2、對(duì)單位價(jià)值不明及未登帳的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估，做到資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。

3、核實(shí)行政事業(yè)單位的人員編制、實(shí)有人員結(jié)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員狀況，并登記造冊(cè)。

4、對(duì)單位清產(chǎn)核資中盤(pán)盈盤(pán)虧、資產(chǎn)掛賬等問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報(bào)、核實(shí)、批復(fù)后進(jìn)行賬務(wù)處理。

5、將單位資產(chǎn)數(shù)量、品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、原值、圖片、地點(diǎn)等詳細(xì)資料錄入財(cái)政廳指定購(gòu)買(mǎi)的北京天揚(yáng)慧博科技公司設(shè)計(jì)的“湖北省行政事業(yè)資產(chǎn)管理軟件”，建立單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

6、建立健全單位資產(chǎn)管理制度，堵塞管理漏洞，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平和國(guó)有資產(chǎn)使用效率。

四、清產(chǎn)核資工作的實(shí)施辦法與步驟

1、各單位要按省政府和省財(cái)政廳要求認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的自查工作，自查結(jié)果于*年4月16日前報(bào)省廳財(cái)務(wù)處。各市州縣公路、征稽、運(yùn)管、港航系統(tǒng)將自查結(jié)果于*年4月15日前報(bào)各市州交通局，并抄報(bào)各省業(yè)務(wù)主管局，各業(yè)務(wù)主管局檢查匯總后報(bào)廳財(cái)務(wù)處。

2、省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)根據(jù)省交通廳復(fù)核后的數(shù)據(jù)，對(duì)各單位的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出具清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

3、省財(cái)政廳根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)單位清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行批復(fù)。

4、根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)，由各單位將批復(fù)后的資產(chǎn)數(shù)量、品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、原值、圖片、地點(diǎn)等詳細(xì)資料錄入“湖北省行政事業(yè)資產(chǎn)管理軟件”系統(tǒng)。

5、各單位針對(duì)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，同時(shí)對(duì)清產(chǎn)核資情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

四、有關(guān)要求

1、清產(chǎn)核資作為今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于健全固定資產(chǎn)管理體系和公共財(cái)政體制，加快完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度體系，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。各單位要高度重視此次資產(chǎn)清查工作，切實(shí)加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立清產(chǎn)核資工作專(zhuān)班，并將清產(chǎn)核資工作聯(lián)系人名單和聯(lián)系方式于*年4月14日前報(bào)省廳財(cái)務(wù)處。

第7篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

隨著近年來(lái)本縣對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的逐步加強(qiáng)，全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入總額和占全縣非稅收入的比重呈歷年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其中 2011年共上繳政府非稅收入專(zhuān)戶(hù)收入 73.9 萬(wàn)元，占全縣非稅收入總額的 1.8%;2012 年共上繳政府非稅收入專(zhuān)戶(hù)收入 81.7 萬(wàn)元，占全縣非稅收入總額的 2.1%;2013 年共上繳政府非稅收入專(zhuān)戶(hù)收入 143.4 萬(wàn)元，占全縣非稅收入總額的 2.6%。

目前，全縣納入政府非稅收入管理范圍的單位和經(jīng)營(yíng)收入項(xiàng)目主要有：①計(jì)生局、衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、畜牧局、檢察院、水務(wù)局、工會(huì)、公安局等單位的固定資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;②紫荊山管理所的世界文化遺產(chǎn)的門(mén)票收入;③廣播、電視等新聞媒體利用國(guó)有資產(chǎn)(資源)從事廣告經(jīng)營(yíng)所取得的廣告收入等。

從目前的管理情況看，管理范圍和收入項(xiàng)目還比較窄。一是仍有部分單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入未納入財(cái)政管理，用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，直接“坐收坐支”，游離于財(cái)政監(jiān)管之外，尚在規(guī)范和清理之中。如供銷(xiāo)聯(lián)社、縣委黨校、體育館、云崖寺管理局、林業(yè)局朝那湫公園、水務(wù)局水上公園管理所、種子公司等;二是收入項(xiàng)目比較單一，目前納入財(cái)政管理的收入主要集中在國(guó)有資產(chǎn)的出租、出售、轉(zhuǎn)讓等收入項(xiàng)目上。門(mén)票收入、廣告收入、停車(chē)泊位取得的收入等項(xiàng)目的收入相對(duì)較少。

二、存在的主要問(wèn)題

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入，作為一種必要的補(bǔ)充，同時(shí)也作為一種資產(chǎn)收益，也為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。 但從近幾年對(duì)全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收入的管理情況及開(kāi)展的年度財(cái)務(wù)檢查所反映的情況看，對(duì)于這部分收入，在管理上存在的許多的漏洞，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

1.部分單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，管理職能分散

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)歸屬于國(guó)家，管理權(quán)在相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)，由各單位行使其使用權(quán)。實(shí)行“國(guó)家所有，政府監(jiān)管，單位占用”的管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，大局意識(shí)不強(qiáng)，私心太重，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入所有權(quán)歸屬于政府的觀念還未得到根本上的轉(zhuǎn)變，造成相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)性收入脫離了財(cái)政監(jiān)管，管理職能分散。

2.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)嚴(yán)重流失

按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，全縣行政事業(yè)單位在將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置時(shí)，要報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局審批同意，按照申請(qǐng)、審批、處置的程序進(jìn)行，并采取中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分單位和部門(mén)未經(jīng)事前審批，進(jìn)行直接定價(jià)、私自處置。隨意將房屋、車(chē)輛、設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行處置、出租、出借或投資，造成了違規(guī)交易，國(guó)有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，未能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

3.投入產(chǎn)出不匹配，處置收益低下

本縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)大多是由財(cái)政撥款購(gòu)建(置)的，一些單位在有償出讓其所有權(quán)取得收入時(shí)，往往不計(jì)成本，資產(chǎn)未評(píng)估，價(jià)值被低估，項(xiàng)目未論證等，使國(guó)有資產(chǎn)的耗損得不到足額補(bǔ)償;一些單位在資產(chǎn)出租過(guò)程中，未按合同及時(shí)、足額收繳租金;一些單位將未達(dá)到規(guī)定處置條件的資產(chǎn)提前強(qiáng)行出讓或報(bào)廢，造成了國(guó)有資產(chǎn)的直接或間接損失。這些現(xiàn)象的存在，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用過(guò)程中，資產(chǎn)收益低下，投入產(chǎn)出不匹配。

4.收入管理不規(guī)范，直接“坐收坐支”

一些單位將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入未嚴(yán)格按規(guī)定納入縣政府非稅收入專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。隨意隱瞞、規(guī)避、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼;向所屬單位集中收入和在所屬單位或經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)支費(fèi)用;以發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、承擔(dān)費(fèi)用等形式抵頂所屬單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。僅將部分收入上繳縣政府非稅收入專(zhuān)戶(hù)，這些隱瞞收入成了部門(mén)和單位中分配不公、滋生腐敗的主要原因。

三、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性收入管理的對(duì)策

1.建立健全管理制度，規(guī)范收入管理

(1)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。全縣行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等處置行為，應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。一律遵循“公開(kāi)、公正、公平”的原則，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等法律許可的、有效的市場(chǎng)方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。對(duì)于處置所取得的收入，要嚴(yán)格管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，從根本上解決國(guó)有資產(chǎn)有償使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。

(2)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》。對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用途的，不管是用于出租、對(duì)外承包還是對(duì)外投資等，都應(yīng)首先經(jīng)過(guò)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法評(píng)估后，以評(píng)估價(jià)格作為確認(rèn)金額的依據(jù)，評(píng)估報(bào)告交財(cái)政部門(mén)備案。

(3)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理暫行辦法》。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收入，都應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，縣財(cái)政局依據(jù)繳庫(kù)金額，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要，按照“收支兩條線(xiàn)”管理辦法，對(duì)單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;差額補(bǔ)助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)扣除相關(guān)費(fèi)用后，上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，納入單位年度綜合預(yù)算管理，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)縣財(cái)政局審批，按照“收支兩條線(xiàn)”管理辦法，按批準(zhǔn)的用途使用，保證對(duì)收入管理的規(guī)范化。

2.加大監(jiān)管理力度，實(shí)現(xiàn)保值增值

第8篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

一、在監(jiān)管范圍上，實(shí)行全方位管理。基于本市國(guó)有資產(chǎn)分布狀況，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍確定為經(jīng)營(yíng)性、行政事業(yè)單位等非經(jīng)營(yíng)性、公益性和資源性資產(chǎn)四個(gè)方面。市直國(guó)有資產(chǎn)總量為193.3億元，其中，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為25.3億元，占13.1％；行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為14.5億元，占7.5％，資源性資產(chǎn)為136.8億元，占70％；公益性資產(chǎn)為16.7億元，占8.6％。如果只將市直國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為市國(guó)資委的監(jiān)管范圍，組建新的國(guó)資委實(shí)際上只相當(dāng)于一個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，無(wú)法解決其他領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行中存在的上述問(wèn)題。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行全方位的監(jiān)督管理，不是對(duì)部門(mén)權(quán)限的剝奪，而是貫徹國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例依法監(jiān)管，是為了使國(guó)有資產(chǎn)保值增值；對(duì)行政事業(yè)單位等非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，是為了更有效地配置行政資源；對(duì)公益性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，是為了更好地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)與公共管理的職能；對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，是為了使礦藏與土地等自然資源通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)交易，更好地轉(zhuǎn)換和優(yōu)化配置，提高附加值與回報(bào)率。

二、在監(jiān)管體系上，實(shí)行分類(lèi)管理。針對(duì)市直國(guó)有資產(chǎn)上述分布狀況，通過(guò)建立“三級(jí)架構(gòu)”來(lái)實(shí)施“四類(lèi)監(jiān)管”。所謂“三級(jí)構(gòu)架”，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系由三個(gè)層次構(gòu)成，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一一資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司一一國(guó)有獨(dú)資(控股、參股)企業(yè)。市國(guó)資委作為代表政府履行出資人職責(zé)的政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，依法監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在市場(chǎng)上科學(xué)配置資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資本收益和社會(huì)效益的最大化；國(guó)有獨(dú)資(控股、參股)企業(yè)作為市場(chǎng)主體，從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最大化為目的。所謂“四類(lèi)監(jiān)管”，就是按照“整體規(guī)劃、分類(lèi)規(guī)范，統(tǒng)一要求、分步到位”的原則，由市國(guó)資委對(duì)市直經(jīng)營(yíng)性、行政事業(yè)．單位等非經(jīng)營(yíng)性、公益性、資源性等四類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記和變動(dòng)審批以及糾紛調(diào)處，并負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的監(jiān)繳。具體來(lái)說(shuō)，一是對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行業(yè)績(jī)管理。市國(guó)資委作為出資人對(duì)國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)管資產(chǎn)、管人、管事；對(duì)國(guó)有參股企業(yè)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)權(quán)收益監(jiān)繳。二是對(duì)行政事業(yè)單位等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持所有權(quán)屬政府，有關(guān)單位擁有使用權(quán)，并負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)資產(chǎn)的完整性；一旦其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，則由市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)其收益進(jìn)行預(yù)算管理。三是對(duì)公益性資產(chǎn)實(shí)行委托管理，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)公益性資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、使用和管理；市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)管和收益的監(jiān)繳。四是對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行主管部門(mén)營(yíng)運(yùn)，國(guó)資委監(jiān)管，由市有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)作為實(shí)物形態(tài)的資源性資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理；而作為價(jià)值形態(tài)，其所有權(quán)屬市國(guó)資委，形成的收益由市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)繳。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)收益歸財(cái)政，日常監(jiān)管為國(guó)資委。

在運(yùn)作方式上，實(shí)行制度管理。有效的運(yùn)作方式，需要嚴(yán)格的監(jiān)管制度來(lái)保證。為創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，我們?cè)诮⒑屯晟票O(jiān)管制度上狠下功夫。制定了《市直國(guó)有資產(chǎn)快報(bào)制度》，規(guī)定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、，國(guó)有獨(dú)資、控股和參股企業(yè)必須按時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、收益等情況上報(bào)市國(guó)資委；制定了《市國(guó)資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，對(duì)國(guó)資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)投資管理的辦法》，對(duì)國(guó)資委所出資企業(yè)的投資行為、投資規(guī)劃，項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行規(guī)定；出臺(tái)了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估委托制度》、《國(guó)有資產(chǎn)損失核銷(xiāo)公示制度趴《國(guó)有資產(chǎn)處置招投標(biāo)拍賣(mài)制度》等，明確規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估由市國(guó)資委指派具有評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估，企業(yè)不得隨意選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)；國(guó)有資產(chǎn)損失，必須先審計(jì)、后報(bào)批，再核銷(xiāo)；國(guó)有資產(chǎn)的處置必須向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)行陽(yáng)光操作、公開(kāi)公正拍賣(mài)，占有國(guó)有資產(chǎn)的單位不得隨意處置、私下交易、暗箱操作。

四、在產(chǎn)權(quán)交易上，實(shí)行規(guī)范管理。針對(duì)本市過(guò)去產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)過(guò)多、各自為政的弊端，為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，成立了荊門(mén)市產(chǎn)權(quán)中心(湖北省產(chǎn)權(quán)交易分中心)，負(fù)責(zé)全市國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易。重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易管理原則、交易范圍、操作辦法、保障措施等進(jìn)行規(guī)范。規(guī)定凡屬?lài)?guó)有資產(chǎn)交易，必須向市國(guó)資委先報(bào)告，經(jīng)審批后，再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定交易價(jià)格，向社會(huì)進(jìn)行公告，在市產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌，然后由市產(chǎn)權(quán)交易中心按產(chǎn)權(quán)交易原則進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范，對(duì)保證產(chǎn)權(quán)的公開(kāi)、公正、合法交易，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失發(fā)揮了重要作用。

五、在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收益上，實(shí)行預(yù)算管理。長(zhǎng)期以來(lái)，市直行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中，存在的隨意招租、自收自支、財(cái)務(wù)混亂等資產(chǎn)管理不規(guī)范問(wèn)題。今年初，由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)參加，組建專(zhuān)班對(duì)市直行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益情況進(jìn)行了一次全面清理核查。調(diào)查表明，2004年，市直行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)總額為12578萬(wàn)元，資產(chǎn)收益為1312.4萬(wàn)元。按省政府有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體按資產(chǎn)總額4％、出租門(mén)店按收益的20％征收資產(chǎn)收益，市財(cái)政應(yīng)征收309萬(wàn)元，實(shí)際僅收繳入庫(kù)192萬(wàn)元。根據(jù)市國(guó)資委建議，市政府決定對(duì)市直“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收益全額納入財(cái)政預(yù)算管理。即對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，將其“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收益納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，并隨部門(mén)預(yù)算一并下達(dá)。今年，根據(jù)市實(shí)際，上調(diào)了征收比例(分別為5％、30％)，財(cái)政全年可以征收資產(chǎn)占用費(fèi)400萬(wàn)元，較去年增加208萬(wàn)元。不僅增加了財(cái)政收入，同時(shí)也避免了資金的體外循環(huán)。

第9篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理行政事業(yè)單位監(jiān)管措施

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，家底不清

很多行政事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，甚至無(wú)賬可查，雖然我們每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實(shí)相報(bào)，但真正規(guī)范運(yùn)作的很少，準(zhǔn)確性不高。有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有財(cái)產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷(xiāo)；上級(jí)部門(mén)匹配、獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

（二）內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清

國(guó)有財(cái)產(chǎn)隨意購(gòu)置、出租、出售、報(bào)廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒(méi)有，缺乏對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

（三）對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴(yán)重

對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分為單位職工發(fā)福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無(wú)幾，特別是利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)的單位，沒(méi)有按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國(guó)有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。

（四）對(duì)國(guó)有閑置土地的開(kāi)發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位

過(guò)去一向都是通過(guò)上級(jí)劃撥分配方式無(wú)償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）宏觀方面

1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。行政事業(yè)單位首先要改“經(jīng)費(fèi)”觀念為資產(chǎn)觀念，樹(shù)立起資產(chǎn)效益意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。另外要正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，特別是在把閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過(guò)程中，要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)合。資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理是不可分割的整體，必須強(qiáng)化兩者的有機(jī)結(jié)合。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。首先，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。其次，建立健全資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，切實(shí)解決責(zé)任不清的問(wèn)題。再次，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符。最后，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈或盤(pán)虧資產(chǎn)查明原因，該報(bào)廢的進(jìn)行報(bào)批處理，該入賬的盤(pán)盈資產(chǎn)作入賬處理，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。

4.繼續(xù)完善和探索行政事業(yè)單位資金管理的有效辦法，使之納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）微觀方面

1.財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮職責(zé)，當(dāng)好管家。一要加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，盡快開(kāi)展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。三要適時(shí)與事業(yè)單位簽訂國(guó)有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到科室，量化到人。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)特別是運(yùn)用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)以上單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。

3.建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。一要健全購(gòu)置制度，實(shí)行源頭控制。二要制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。三要完善報(bào)廢、報(bào)損、出售申報(bào)制度。