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第1篇：停職調(diào)查通知書范文

南京博物館館長受其牽連被停職

上市公司泰禾集團(tuán)開發(fā)南京顏料坊地塊以來，在市級(jí)文保單位旁邊開發(fā)項(xiàng)目，涉嫌損害文物，遭政府相關(guān)部門立案查處。同時(shí)，該公司還在國家級(jí)文保單位朝天宮邀請(qǐng)影視明星為其地產(chǎn)項(xiàng)目宣傳造勢，封鎖公共文化場所為其服務(wù)，以致南京博物館館長受牽連被停職。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查詢泰禾集團(tuán)2015年報(bào)后發(fā)現(xiàn)，購得該地塊后，該集團(tuán)通過關(guān)聯(lián)擔(dān)保貸款的方式，再次從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸出資金，所貸資金數(shù)額遠(yuǎn)超過收購資金數(shù)額。另外，其與子公司頻繁的關(guān)聯(lián)擔(dān)保貸款總額占凈資產(chǎn)的實(shí)際比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過證監(jiān)會(huì)監(jiān)管紅線的要求。

顏料坊和古民宅慘遭破壞

2006年，南京正式啟動(dòng)“老城南改造”，坐落于此的顏料坊地塊進(jìn)入拆遷和出讓程序。2008年7月，南京國土局將該宗編號(hào)為2008G18地塊掛牌出讓，實(shí)際出讓面積79047.8平方米，用地性質(zhì)為商業(yè)辦公、文化娛樂和住宅混合用地。這片三角形的地塊北至洋珠巷，南至集慶路，東至中山南路，西至秦淮河，因其中有明代工業(yè)十八坊之一的顏料坊和古民居牛市等南京老建筑，在拍賣之初就引起諸多爭議。

第一次拍賣流產(chǎn)后，2008年8月，南京市國土局舉行第二次拍賣會(huì)，特易購廣東投資（香港）有限公司（下稱“特易購”）聯(lián)手南京市秦淮區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”）以11億元的底價(jià)獨(dú)家競得該地塊。特易購與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的開發(fā)方向并不契合，最終該地塊被一分為二，其中，3.8萬平米的顏料坊東地塊交由特易購開發(fā)，而4.1萬平米的顏料坊西地塊歸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)。

隨后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)引入在滬上市的上海萬業(yè)企業(yè)股份有限公司（下稱“萬業(yè)企業(yè)”）參與開發(fā)，其控股子公司萬業(yè)新鴻意地產(chǎn)有限公司（下稱“萬業(yè)新鴻意”）與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共同出資成立南京吉慶房地產(chǎn)有限公司（下稱“南京吉慶”），共同開發(fā)顏料坊西地塊，其中，萬業(yè)新鴻意占74%股權(quán)。

引入合作方并未給項(xiàng)目開發(fā)帶來改觀，在此期間，數(shù)十位學(xué)者聯(lián)合署名的《南京歷史文化名城保護(hù)告急》的信函將南京“老城南開發(fā)”推上輿論的風(fēng)口浪尖，顏料坊地塊拆遷只得擱淺。

據(jù)記載，明朝初年朱元璋遷來10萬名手工藝人，構(gòu)成“明代十八坊”，誕生了聞名遐邇的南京云錦和南京獨(dú)有的“白局文化”。由于該地塊上存在市級(jí)保護(hù)文物顏料坊49號(hào)和牛市64號(hào)，拆遷工作遲遲難以推動(dòng)，一直閑置拋荒到2013年。根據(jù)土地管理利用的相關(guān)規(guī)定，南京市國土部門向顏料坊西側(cè)地塊下發(fā)了《閑置土地調(diào)查通知書》，因此，萬業(yè)企業(yè)決定退出開發(fā)。

萬業(yè)企業(yè)2013年12月19日公告稱，公司董事會(huì)同意萬業(yè)新鴻意以1.43億元價(jià)格向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)讓其持有的南京吉慶74%股權(quán)，同時(shí)向其轉(zhuǎn)讓相關(guān)債權(quán)，本息共計(jì)1.59億元。轉(zhuǎn)讓完成后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)成為顏料坊西地塊的唯一股東，但由于該公司隸屬于秦淮區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營中心，2014年南京市要求國資公司全部退出房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)于當(dāng)年2月在江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌整體轉(zhuǎn)讓所持有的南京吉慶100%股權(quán)。

2014年4月16日，一直開發(fā)頂級(jí)豪宅的上市公司泰禾集團(tuán)競得南京吉慶房地產(chǎn)有限公司100%的股權(quán)，總計(jì)出資4.217億元，這成為泰禾集團(tuán)進(jìn)入南京的首個(gè)項(xiàng)目，宣布要將顏料坊地塊打造成為泰禾院子系列高端別墅項(xiàng)目，此項(xiàng)目名稱為“ 南京院子”?！澳暇┰鹤印庇谠撃?1月啟動(dòng)，其主旨是“建造頂級(jí)奢華豪宅、打造中國院落文化”，但強(qiáng)調(diào)區(qū)別于一路之隔的頂級(jí)豪宅雅居樂長樂渡，該項(xiàng)目是明清古民居風(fēng)格。

不過，泰禾集團(tuán)進(jìn)駐顏料坊地塊同樣遇到了項(xiàng)目開發(fā)與文物保護(hù)的沖突，這讓其施工一度進(jìn)展緩慢?！疤┖碳瘓F(tuán)為了加快項(xiàng)目進(jìn)度，不惜鋌而走險(xiǎn)，采取危險(xiǎn)的施工方式，造成了南京市級(jí)文物顏料坊49號(hào)兩進(jìn)老宅被毀，另一處市級(jí)文物牛市64號(hào)也出現(xiàn)墻體開裂、門窗毀壞情形?！币晃粎⑴c政府部門調(diào)查的人員對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

蔣克言老人告訴記者，當(dāng)時(shí)她是這個(gè)地塊唯一的住戶，看到吊車樁機(jī)緊鄰著顏料坊49號(hào)東側(cè)兩進(jìn)老宅作業(yè)，只聽到“撲通”一聲悶響，第二天發(fā)現(xiàn)兩進(jìn)古宅被毀，東邊一進(jìn)古宅全部垮塌，梁柱和墻磚被大量泥漿掩埋，隨后她向文物保護(hù)部門進(jìn)行了舉報(bào)?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者從江蘇省和南京市文物保護(hù)部門了解到，由于野蠻施工，開發(fā)商泰禾集團(tuán)已涉嫌破壞文物，被立案調(diào)查。

罰款50萬，而別墅11萬元 / 米2

公安立案調(diào)查一年多未果 泰禾集團(tuán)“南京院子”項(xiàng)目大門

南京官方的情況通報(bào)稱，去年3月9日，接到市級(jí)文物保護(hù)單位顏料坊49號(hào)兩進(jìn)房屋遭毀壞舉報(bào)后，南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)當(dāng)即會(huì)同南京市秦淮區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該處文物保護(hù)單位旁泰禾集團(tuán)南京吉慶正在進(jìn)行樁基施工，兩進(jìn)古建筑被損毀。經(jīng)南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泰禾集團(tuán)南京吉慶明知該處為市級(jí)文保單位，仍野蠻施工導(dǎo)致文物遭到損毀，嚴(yán)重違反《文物保護(hù)法》。3月10日，南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)立案調(diào)查取證，隨后依法對(duì)毀壞文物的責(zé)任單位泰禾集團(tuán)罰款50萬元，并按專家鑒定意見進(jìn)行及時(shí)修繕，泰禾集團(tuán)向公眾做了道歉。同年4月20日，南京秦淮公安分局對(duì)外稱，該局已經(jīng)以涉嫌破壞名勝古跡罪立案偵查。今年6月13日，記者追蹤了解案件進(jìn)展情況，一位警方內(nèi)部人士稱，還未有正式偵辦結(jié)果。

今年6月上旬，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者走進(jìn)老宅，住在牛市64號(hào)的蔣克言老人說，泰禾集團(tuán)依然在野蠻施工。大型打樁機(jī)的轟鳴聲震耳欲聾，院內(nèi)掉進(jìn)不少碎磚和破瓦，老宅墻壁出現(xiàn)不少裂縫。蔣克言還稱，公家的文物被破壞有人賠償和修繕，但他們的私人古民居被毀壞卻無人管。

南京一位開發(fā)商說，目前，泰禾集團(tuán)開發(fā)的南京院子系列別墅每平米賣到11萬元以上，如果不在文物保護(hù)單位周圍施工，造成的“損失”有可能高達(dá)數(shù)億元，但破壞文物的處罰力度較低，《文物保護(hù)法》規(guī)定對(duì)損毀文物的最高罰款只有50萬元，對(duì)財(cái)大氣粗的開發(fā)商來說是九牛一毛。但是，盡管如此，開發(fā)商也不能“見利忘義”。

在大成殿造勢，拉館長“下水”

今年4月24日，泰禾集團(tuán)在南京博物館大成殿舉行了“南京院子”產(chǎn)品新聞會(huì)，邀請(qǐng)影視明星成龍等社會(huì)名人蒞臨。因利用公共文化場所為私營和個(gè)人利益服務(wù)，在社會(huì)上引發(fā)不良反響，當(dāng)即受到南京市文化廣電新聞出版局的嚴(yán)厲查處。該局在通報(bào)中認(rèn)定，“南京市博物館擅自為房地產(chǎn)開發(fā)公司的商業(yè)宣傳活動(dòng)提供場地，在國家級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行與文物保護(hù)不相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，在業(yè)界和媒體中產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響?！?/p>

該局通報(bào)中提到的南京市博物館大成殿，即地處水西門附近的朝天宮，是江南地區(qū)建筑等級(jí)最高、面積最大、保存最完整的古建筑群。朝天宮之名，為明朝朱元璋下詔親賜所得，取“朝拜上天”之意，因此，吸引了泰禾集團(tuán)將其作為產(chǎn)品活動(dòng)的風(fēng)水寶地。

南京市文化廣電新聞出版局在通報(bào)中稱，該局黨委對(duì)此高度重視，在查明有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，4月25日上午召開局黨委會(huì)研究認(rèn)定，市博物館有關(guān)負(fù)責(zé)同志同意在國家級(jí)文保單位舉行商業(yè)活動(dòng)，未履行任何報(bào)批手續(xù)，屬擅自許可、嚴(yán)重違規(guī)，將國家級(jí)文保單位和公共文化資源提供給開發(fā)商用于商業(yè)用途，不符合文博場館保護(hù)和利用的原則，責(zé)成市博物館館長停職檢查，局紀(jì)委、監(jiān)察室進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，根據(jù)最后調(diào)查結(jié)果，對(duì)市博物館主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予行政和黨紀(jì)處理。

在活動(dòng)現(xiàn)場的一位有意購房者告訴記者，活動(dòng)現(xiàn)場鋪張奢華，大成殿前豎立著成龍的巨幅宣傳海報(bào)，地上鋪了紅地毯，另有巨大的液晶電視滾動(dòng)播放產(chǎn)品廣告。舞臺(tái)上數(shù)百只長凳一字排開，最前方是成龍和泰禾集團(tuán)董事長黃其森的專座太師椅。此外，活動(dòng)當(dāng)天，南京市博物館全天封館，人員只能從側(cè)門進(jìn)出，門兩側(cè)站立泰禾的安保人員，國家級(jí)的文保單位被私人開發(fā)商出錢承包了。南京多位市民指責(zé)說，將國家級(jí)文物擅自放任開發(fā)商泰禾集團(tuán)搞商業(yè)活動(dòng)，背后或許存在和腐敗問題。 泰禾集團(tuán)“南京院子”項(xiàng)目工地

“空手套白狼”？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在泰禾集團(tuán)2015年報(bào)中看到，2014年9月28日，以泰禾集團(tuán)為擔(dān)保方，通過關(guān)聯(lián)擔(dān)保和資產(chǎn)抵押等運(yùn)作，為南京吉慶擔(dān)保貸款7億元。泰禾集團(tuán)花費(fèi)4.2億收購南京吉慶及其地塊后，通過上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作后，又從銀行等金融機(jī)構(gòu)迅速貸出7個(gè)億的資金使用，用于后續(xù)開發(fā)。東吳證券一位分析師說，不少上市公司都這樣運(yùn)作，他們花費(fèi)10億元購買一個(gè)產(chǎn)品，再利用自身上市公司資源和商譽(yù)從銀行套出17億元資金使用，也可以將其稱為“空手套白狼”。

證監(jiān)會(huì)下發(fā)的[2005]120號(hào)《關(guān)于規(guī)范上市公司對(duì)外擔(dān)保行為的通知》規(guī)定，上市公司及其控股子公司的對(duì)外擔(dān)?？傤~超過最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)50%以后提供的任何擔(dān)保必須嚴(yán)格控制。

記者查閱泰禾集團(tuán)2015年報(bào)發(fā)現(xiàn)，該公司對(duì)子公司的擔(dān)保有上百次之多。其經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)為134.45億，報(bào)告期內(nèi)對(duì)子公司實(shí)際擔(dān)保額為314.98億，實(shí)際擔(dān)保額占公司凈資產(chǎn)比重為234.27%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了50%的監(jiān)管紅線要求。 清代牛市建筑標(biāo)志牌《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 劉照普I攝

第2篇：停職調(diào)查通知書范文

3月14日市委常委擴(kuò)大會(huì)議之后，各口分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召開本口轉(zhuǎn)段會(huì)議，對(duì)集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境第二階段的工作進(jìn)行了具體部署。各有關(guān)方面按照市委常委擴(kuò)大會(huì)議的要求，立即開展廣泛深入的征求意見活動(dòng)。各部門和各單位通過設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、公布舉報(bào)電話、召開座談會(huì)、開展調(diào)查走訪等多種形式，征求社會(huì)各界，特別是服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位的意見和建議。在這一階段，各部門、各單位共召開座談會(huì)1350多個(gè)，調(diào)查走訪24030多人次，共征求意見、建議7633條，其中，屬于群體性的問題7524條，屬于個(gè)體性的問題109條。集中整治辦公室認(rèn)真做好對(duì)前一階段發(fā)放的3000份《征求意見表》回收匯總工作，共回收2628份，回收率達(dá)到88％。經(jīng)匯總，共收集各類意見、建議2756條。按照陳書記在動(dòng)員大會(huì)上所講的6個(gè)方面問題來分類，屬于思想觀念方面的120條，占總數(shù)的4．4％，主要反映有些部門和工作人員思想僵化，在具體工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩濃重，思維方式和工作方法跟不上時(shí)展需要；屬于服務(wù)意識(shí)方面的333條，占12．1％，主要反映有些機(jī)關(guān)不能切實(shí)為投資者、基層、企業(yè)和群眾的利益著想，服務(wù)態(tài)度差，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)熱情；屬于大局觀念方面的202條，占7．4％，主要反映有些部門以我為中心，不顧全市發(fā)展大局，特別是一些職能交叉、職責(zé)相近的部門、單位各按各的本本、條條辦事，相互不溝通，文來文去，雞犬之聲相聞、老死不相往來，或推諉扯皮，或爭著管理、審批、收費(fèi)，形成手續(xù)煩瑣、辦事困難的局面；屬于工作效率方面的498條，占18．1％，主要反映機(jī)關(guān)工作作風(fēng)拖拉，節(jié)奏慢，缺乏緊迫感，有的很簡單的事情，要用十天半月才能完成；屬于法制環(huán)境方面的360條，占13％，主要反映行政執(zhí)法部門、司法部門存在執(zhí)法不公、行為不規(guī)范，對(duì)違法現(xiàn)象處置不夠及時(shí)和辦人情案等問題；屬于機(jī)關(guān)干部社會(huì)形象方面的158條，占6％，主要反映有些機(jī)關(guān)干部將工作與私利掛鉤，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力科室化、科室權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化，吃拿卡要，不給好處不辦事，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不懂裝懂；另外，還有其他方面的意見和建議1085條，占49％，主要是對(duì)機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作提出的建議和希望，也有一些意見雖不屬于投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)范疇，但都是人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員存在的種種問題提出的中肯的批評(píng)。我們綜合分析認(rèn)為，在所有的意見中，反映最強(qiáng)烈的就是亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，特別是亂收費(fèi)和亂罰款問題意見最為集中，言辭十分激烈。對(duì)機(jī)關(guān)工作效率低、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差和門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要的意見也非常集中，廣大群眾對(duì)此提出了很多直接的、嚴(yán)厲的批評(píng)意見。集中整治辦公室在合并重復(fù)意見后，將最終形成的1381條意見、建議于3月21日?qǐng)?bào)送各口的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組，并原汁原味地向各部門和單位進(jìn)行了反饋。

另外，按照市委要求，條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組也通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，深入基層一線調(diào)查研究，收集群眾意見，掌握了第一手資料，便于指導(dǎo)工作。通過征求意見，我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對(duì)我們做好今后工作是非?？少F的，是一筆寶貴的財(cái)富。

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位都召開了專門會(huì)議，按照動(dòng)員大會(huì)上提出的六個(gè)方面問題，認(rèn)真排查了在本部門、本單位和每個(gè)人身上的具體表現(xiàn)，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、全員自我檢查和單位內(nèi)部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后，大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進(jìn)行了對(duì)照檢查，使問題的查擺更加深入。據(jù)集中整治辦公室初步統(tǒng)計(jì)，各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護(hù)短、不遮丑、不回避，不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來，而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經(jīng)過自我查擺和對(duì)照檢查，各部門、各單位對(duì)存在的問題有了清醒的認(rèn)識(shí)，也使全體機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感、危機(jī)感和使命感。按照市委的要求，各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的剖析，寫出了剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)人的剖析材料已經(jīng)經(jīng)過指導(dǎo)督查組、集中整治辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

回顧第二階段集中整治工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是群眾積極參與。廣大群眾對(duì)這次集中整治活動(dòng)寄予了很高的期望，傾注了極大的熱情，參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達(dá)到了88％，就充分體現(xiàn)了全社會(huì)參與這次集中整治活動(dòng)的積極性。而且，最近軟環(huán)境投訴中心的日接待量不斷增加，由活動(dòng)開始階段的每天幾件、十幾件，發(fā)展到目前的每天70多件?，F(xiàn)在，廣大群眾言語中議論整治軟環(huán)境的多了，行動(dòng)上參與整治軟環(huán)境的多了，這是我們確?；顒?dòng)取得實(shí)效的重要前提和基礎(chǔ)，必須倍加珍惜。

二是機(jī)關(guān)全面行動(dòng)。全市動(dòng)員大會(huì)以后，各部門、各單位的組織發(fā)動(dòng)工作都比較扎實(shí)深入，全體機(jī)關(guān)干部對(duì)當(dāng)前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用，機(jī)關(guān)全體人員作為整治活動(dòng)的主體，積極投身這項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)將自己擺進(jìn)去，從自身做起，認(rèn)真審視自己在促進(jìn)連云港的快速崛起中應(yīng)盡的責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)查擺問題，切實(shí)加以整改，工作作風(fēng)有了較大的改進(jìn)。大多數(shù)部門和單位抓住集中整治的機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)，下決心解決沉積多年的各方面問題。

三是排查結(jié)合整改。各部門、各單位堅(jiān)持邊查邊改，在認(rèn)真查擺問題的同時(shí)，不等不拖不靠，及時(shí)進(jìn)行整改。從群眾投訴辦理情況看，大多數(shù)單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后，都高度重視，及時(shí)組織人員進(jìn)行核查處理，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，加強(qiáng)督查力度，對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為核查處理不護(hù)短、不手軟，立即著手解決，在110多個(gè)發(fā)督查通知書的群眾投訴中，已辦結(jié)80件，其他問題正在進(jìn)行積極的核查處理。目前，經(jīng)查實(shí)后，已經(jīng)給予黨、政紀(jì)處分的4人，停職待崗5人，，從而使全社會(huì)看到了市委、市政府深入開展集中整治活動(dòng)的決心和具體成效，增強(qiáng)了基層和群眾的信心。

四是學(xué)習(xí)步步深入。各部門、各單位堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫穿于集中整治的每一階段，按照人人受教育、個(gè)個(gè)有提高的要求，有的對(duì)第一階段學(xué)習(xí)不深入的方面進(jìn)行了補(bǔ)課，做到了人人發(fā)言、個(gè)個(gè)表態(tài)；有的結(jié)合形勢的需要和活動(dòng)的開展，組織了新的學(xué)習(xí)，使大家的思想認(rèn)識(shí)不斷得到提高。

五是注重輿論導(dǎo)向。集中整治辦公室和各新聞單位，緊緊圍繞第二階段的總體要求，采取多種形式，不斷加大輿論，宣傳力度，及時(shí)報(bào)道正、反兩方面的典型事例，為充分發(fā)動(dòng)群眾參與整治活動(dòng)、營造濃厚氛圍發(fā)揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳，對(duì)機(jī)關(guān)和群眾中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)及時(shí)加以引導(dǎo)，為整個(gè)活動(dòng)的健康開展提供了有效的保證。

在這里，我還想特別講一下，集中整治活動(dòng)開展以來，指導(dǎo)督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作，他們所承擔(dān)的面上工作指導(dǎo)、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報(bào)送把關(guān)等工作，任務(wù)相當(dāng)繁重、時(shí)間要求緊迫。為了確保各項(xiàng)工作質(zhì)量，他們加班加點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

總的來看，集中整治第二階段各項(xiàng)工作的進(jìn)展是健康有序的，取得了一定的成效，為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實(shí)、不夠到位的地方，需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的高度重視。少數(shù)同志對(duì)集中整治活動(dòng)在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒；少數(shù)單位征求意見走形式，并未深入下去虛心聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議；一些單位排查問題不夠深刻，有流于形式的現(xiàn)象，還有個(gè)別單位查擺問題避重就輕，群眾反映的問題沒有完全查擺出來，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入，又進(jìn)行了重新查擺。有少數(shù)單位對(duì)群眾所提意見和投訴還存在消極對(duì)待、推脫責(zé)任、護(hù)短辯解的現(xiàn)象，沒有觸及問題的根源，沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執(zhí)法和管理，等等。所有這些都不利于集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)的健康開展，必須堅(jiān)決、及時(shí)地予以解決。

對(duì)于第二階段工作，還有幾個(gè)問題需要說明和強(qiáng)調(diào)一下：

第一，查擺問題是整個(gè)集中整改的一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是抓住整改主動(dòng)權(quán)，提高活動(dòng)針對(duì)性的基礎(chǔ)。在前一階段，各部門、各單位都查擺了不少問題，但在這短短的十多天時(shí)間里，不可能把所有的問題都找準(zhǔn)查透。在下面的兩個(gè)階段中，大家還要把查擺問題作為一項(xiàng)重要工作予以高度重視，力爭把本部門、本單位軟環(huán)境建設(shè)方面的問題一一查擺出來。

第二，對(duì)這次反饋的群眾意見一定要正確對(duì)待。這次征求意見，共向市級(jí)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、外地駐連機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界發(fā)放了3000份征求意見表，征求意見的面是比較廣泛的。集中整治辦公室組織專人投入這項(xiàng)工作，大部分《征求意見表》是上門發(fā)放和回收的，基本保證了征求意見的質(zhì)量。所征求的意見總體上是符合實(shí)際的，在一定程度上反映了群眾對(duì)我市軟環(huán)境的認(rèn)識(shí)和基本評(píng)價(jià)，有不少意見直接點(diǎn)名、點(diǎn)事，言之有據(jù)，事實(shí)清楚，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)集中整治軟環(huán)境的參與熱情和急迫心情。當(dāng)然，有的群眾因?yàn)閷?duì)部分機(jī)關(guān)部門的工作職責(zé)不很了解，難免有些意見會(huì)張寇李戴，也有些意見言辭偏激，還有一些意見不屬于軟環(huán)境建設(shè)范疇，有些意見提的也不一定準(zhǔn)確，但這都反映了對(duì)集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境的迫切愿望，并不影響意見的整體質(zhì)量。大家對(duì)所反饋的意見一定要堅(jiān)持“有則改之、無則加勉，言者無罪、聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t，以積極的態(tài)度和從嚴(yán)要求的精神，正確對(duì)待這些意見和建議，不應(yīng)有任何消極抵觸情緒，更不應(yīng)有任何影響群眾積極性的行為。

第3篇：停職調(diào)查通知書范文

【關(guān)鍵詞】宣傳提示制度；宣傳管理；電視宣傳；服務(wù)大局

單獨(dú)提出宣傳提示制度這一概念的必要性

宣傳提示制度并不是全新的概念，它作為河南電視臺(tái)宣傳管理協(xié)調(diào)工作的一個(gè)組成部分早已存在、早已付諸實(shí)踐。它是由宣傳中樞部門及時(shí)傳達(dá)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)具體宣傳內(nèi)容的工作指示，從而規(guī)范宣傳行為，實(shí)現(xiàn)宣傳社會(huì)效益最大化、最優(yōu)化的工作流程。現(xiàn)在單獨(dú)剖析、闡釋這一制度，旨在進(jìn)一步理清工作思路，實(shí)現(xiàn)河南電視臺(tái)宣傳協(xié)調(diào)管理渠道的暢通、高效。

河南電視臺(tái)執(zhí)行宣傳提示制度，就是要迅速傳達(dá)上級(jí)各主管部門關(guān)于宣傳報(bào)道及節(jié)目播出的有關(guān)部署要求，確保電視宣傳工作導(dǎo)向正確、內(nèi)容鮮活、格調(diào)高雅，真正符合社會(huì)大眾的精神需求。因?yàn)楦麟娨暶襟w的狀況不同，施行宣傳提示制度的形式也豐富多樣。

依據(jù)河南電視臺(tái)實(shí)際，總編室下設(shè)的宣傳管理崗位就是施行宣傳提示制度的最佳執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這一崗位不但能迅速面向全臺(tái)各宣傳部室、頻道傳達(dá)國家廣電總局、省委省政府、省廣電局和臺(tái)編委會(huì)等各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的工作指示，還能最直接掌握、反饋宣傳一線貫徹落實(shí)工作指示的實(shí)際效果。

在河南省積極建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造文化強(qiáng)省的關(guān)鍵性階段，河南電視臺(tái)作為省內(nèi)主流媒體，承擔(dān)著繁重的宣傳任務(wù)，責(zé)任重大、意義重大。完善、高效的宣傳提示制度如同不斷校正電視宣傳工作方向的精準(zhǔn)標(biāo)尺，時(shí)刻警惕、剔除影響宣傳報(bào)道導(dǎo)向性的不健康因素，同樣責(zé)任重大、意義重大。

電視宣傳管理離不開宣傳提示制度的有效執(zhí)行

眾所周知，河南電視臺(tái)每天播出的時(shí)政新聞、民生新聞、綜藝節(jié)目以及電視劇節(jié)目在備受社會(huì)各界矚目、分享較高收視份額的同時(shí)，還肩負(fù)著引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚、搞好輿論監(jiān)督、凈化大眾心靈的崇高使命。因此，媒體公信力、媒體工作者的社會(huì)責(zé)任感、節(jié)目社會(huì)效應(yīng)的體現(xiàn)發(fā)揮，離不開宣傳提示制度這把標(biāo)尺的規(guī)范與校正。

電視宣傳，離不開宣傳提示制度的引導(dǎo)作用。在信息時(shí)代，媒體要掌握足夠的信息量，才有可能敏銳地捕捉新聞?lì)}材和創(chuàng)作靈感。作為省級(jí)衛(wèi)視，我們河南電視臺(tái)占有的節(jié)目資源只能是“相對(duì)”豐富，在宣傳提示制度充分運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，眾多社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題才會(huì)進(jìn)入媒體視線，節(jié)目信息資源積累量變，節(jié)目才能推陳出新。

2006年，被譽(yù)為“中國最美女記者”的曹愛文先進(jìn)事跡首先在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，引起全國網(wǎng)友的熱議，隨后部分報(bào)紙進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。作為曹愛文的同事，我們該如何把握宣傳尺度呢？報(bào)道量大難免有自我炒作之嫌，報(bào)道量小又難免有錯(cuò)過好題材的遺憾。河南省委宣傳部經(jīng)過反復(fù)斟酌，適時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在全省新聞戰(zhàn)線深入開展向曹愛文同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，廣電局和河南電視臺(tái)隨即擬訂宣傳計(jì)劃。在總編室的迅速傳達(dá)和具體安排下，河南電視臺(tái)自2006年8月18日起組織衛(wèi)星頻道和各專業(yè)頻道新聞欄目策劃、拍攝、連續(xù)播出了一系列關(guān)于曹愛文同志先進(jìn)事跡的系列報(bào)道、專題報(bào)道和公益宣傳片。曹愛文的名字作為河南新聞工作者乃至河南省千萬群眾的典型代表，響徹大江南北，引起國內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注。可以說，正是我們借助了宣傳提示制度的引導(dǎo)作用，才打好了這一宣傳主動(dòng)仗。我們歷次宣傳戰(zhàn)役的成功，如“中原文化上海行”、“紀(jì)念勝利70周年”、“黃帝故里拜祖大典”、“中原投資貿(mào)易洽談會(huì)”等都離不開宣傳提示制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

電視宣傳，也離不開宣傳提示制度的監(jiān)督作用。當(dāng)前，電視媒體掌握了大量信息，其中必然有社會(huì)陰暗面、災(zāi)難事件和突發(fā)事件的信息。若一味隱瞞不報(bào)，則會(huì)使媒體公信力喪失，造成像非典前期的公眾恐慌、謠言盛行；若不加選擇地即時(shí)播報(bào)，則會(huì)使公眾產(chǎn)生“災(zāi)害橫行、缺乏安全感”的錯(cuò)覺，影響社會(huì)整體心態(tài)。電視媒體隊(duì)伍自身的不足，也會(huì)為電視節(jié)目帶來各種缺憾，引起公眾的反感，如不良廣告、有償新聞、低俗之風(fēng)等。這時(shí)，電視宣傳管理就急需宣傳提示制度發(fā)揮監(jiān)督作用。

2008年的汶川大地震、2010年的青海玉樹地震以及2011年3月的日本大地震……在接連不斷的自然災(zāi)害面前，各式各樣的謠言開始從角落向人群泛濫。“瑪雅人預(yù)言世界末日”、“南京、武漢、西安將發(fā)生大地震”，這些謠言嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)生活，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的心理健康。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在密切關(guān)注社會(huì)輿情的前提下，及時(shí)工作指示，要求各媒體加強(qiáng)依法、科學(xué)、文明、健康的輿論引導(dǎo)，同時(shí)司法機(jī)關(guān)及時(shí)果斷地制裁了謠言的始作俑者。河南電視臺(tái)各宣傳單位在得到宣傳提示后，立即制訂了科學(xué)、客觀的報(bào)道計(jì)劃。一方面引導(dǎo)通過時(shí)政報(bào)道及時(shí)傳播專家學(xué)者的科學(xué)判斷，另一方面通過地面頻道新聞欄目從人們喜聞樂見的角度出發(fā)，制作播出大量科普節(jié)目，普及科學(xué)知識(shí)，鼓勵(lì)大家不信謠、不傳謠。比如，河南電視臺(tái)都市頻道《都市報(bào)道》欄目在2011年3月大批民眾搶購食用鹽的當(dāng)晚，就及時(shí)播出新聞報(bào)道《是鹽荒，還是心慌？》，用通俗易懂的科學(xué)論斷和輕松詼諧的街頭訪問，一一駁斥搶購食鹽的荒誕行為，取得了非常好的社會(huì)效果，得到了眾多觀眾通過來信來電給予的贊揚(yáng)。

在媒體自身管理方面，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神的宣傳提示制度還可以與媒體用于自覺嚴(yán)把節(jié)目質(zhì)量關(guān)的節(jié)目三級(jí)審查制度、節(jié)目重播重申等制度緊密配合，雙管齊下，杜絕出現(xiàn)讓群眾反感的不良現(xiàn)象。

比如，2012年初河南電視臺(tái)衛(wèi)星頻道的品牌欄目《華豫之門》、《魔亦有道》相繼接到由國家廣電總局轉(zhuǎn)發(fā)的觀眾來信，反映節(jié)目中出現(xiàn)的有關(guān)問題。《華豫之門》由于在某期節(jié)目中聘請(qǐng)專業(yè)演員來扮演持寶人，一時(shí)間被網(wǎng)絡(luò)熱炒，出現(xiàn)了“干爹門”這一與節(jié)目定位嚴(yán)重不符的不良現(xiàn)象；《魔亦有道》則是連續(xù)幾期節(jié)目邀請(qǐng)民間藝人表演吞鐵球、吞寶劍、腳踩燒紅的煤渣等雜耍項(xiàng)目，被觀眾質(zhì)疑與節(jié)目定位不符且容易誤導(dǎo)小朋友效仿，具有危險(xiǎn)性等。這些來信得到了臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。經(jīng)過迅速調(diào)查和認(rèn)真研究，河南電視臺(tái)以宣傳提示的方式向上述兩個(gè)欄目發(fā)出限期整改的通知書，責(zé)令當(dāng)事編輯停職反省，欄目組在節(jié)目當(dāng)中聲明致歉，同時(shí)欄目在短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)作風(fēng)，對(duì)今后的選題進(jìn)行了認(rèn)真的把關(guān)和論證，確保在無不良社會(huì)效果和無違反總局規(guī)定的情況下方可進(jìn)行正常錄制。通過這些迅速堅(jiān)決的舉措，上述兩個(gè)欄目的節(jié)目品位得到了有效提升，及時(shí)挽回了流失的觀眾群。

河南電視臺(tái)宣傳提示制度建設(shè)的現(xiàn)狀

宣傳提示制度早已存在于河南電視臺(tái)的宣傳管理工作過程中，但是，河南電視臺(tái)宣傳提示制度的發(fā)展現(xiàn)狀與目前全臺(tái)“一大多強(qiáng)”的戰(zhàn)略發(fā)展形勢是不相符的，現(xiàn)有的宣傳管理崗位呈現(xiàn)職能弱化、影響力減退等趨勢，可從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化宣傳提示制度。

思想認(rèn)識(shí)方面。一要重視臺(tái)編委會(huì)的指導(dǎo)職能。由于國內(nèi)媒體市場競爭的日趨白熱化，廣告經(jīng)營管理、科學(xué)編排節(jié)目、引進(jìn)熱播劇目、加大節(jié)目覆蓋面和打造精品工程是河南電視臺(tái)當(dāng)前的重要工作。這也就導(dǎo)致臺(tái)編委會(huì)對(duì)全臺(tái)宣傳的指導(dǎo)職能日趨模糊、微弱。目前，宣傳提示內(nèi)容多直接來自宣傳部和局機(jī)關(guān)，缺少了對(duì)河南電視臺(tái)實(shí)際情況了如指掌的臺(tái)編委會(huì)這一環(huán)節(jié)，河南電視臺(tái)的大型宣傳策劃難免會(huì)造成人力、物力的無謂消耗，事倍而功半。只有準(zhǔn)確把握省委工作大局，盤活做透宣傳策劃，才能有效提高河南電視臺(tái)節(jié)目的整體質(zhì)量和美譽(yù)度，彰顯大臺(tái)風(fēng)范。二要重視宣傳管理崗位的執(zhí)行職能?？偩幨业男麄鞴芾韻徫患缲?fù)上情下達(dá)、下情上傳任務(wù)，位置敏感，責(zé)任重大。但目前河南電視臺(tái)存在不止一個(gè)通向臺(tái)編委會(huì)的反饋渠道，導(dǎo)致總編室對(duì)很多部門策劃推出的部分重大活動(dòng)、重大報(bào)道無從知曉，宣傳提示執(zhí)行效果無從知曉，那么全臺(tái)一體的宣傳策劃又從何談起？長此以往，必將導(dǎo)致宣傳管理毫無頭緒，只能簡單地守好攤子不出事故，這對(duì)河南電視臺(tái)今后的良性發(fā)展有害而無益。

現(xiàn)行制度方面。為方便上情下達(dá)而由總編室組織的每周宣傳協(xié)調(diào)會(huì)長期以來尚未得到臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的重視，號(hào)令無力。參會(huì)者基本上是臨時(shí)指派，只能機(jī)械性地帶回上級(jí)指示和簡單條文化的《宣傳提示》，根本無力建立起工作成效反饋機(jī)制。這也是河南電視臺(tái)宣傳提示制度面臨的主要癥候：缺乏臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視、缺乏與一線編輯記者的有效溝通。

良好的轉(zhuǎn)機(jī)。為了迎接黨的十勝利召開，河南電視臺(tái)及時(shí)調(diào)整了部署，進(jìn)一步理順宣傳管理機(jī)制，及時(shí)醞釀全臺(tái)宣傳管理和應(yīng)急宣傳管理機(jī)制。這一機(jī)制有效地打通了臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、各頻道和宣傳中樞之間的聯(lián)系，能夠在極短的時(shí)間內(nèi)傳達(dá)上級(jí)部署，開展有效的新聞宣傳布置。具體的形式有：每周由臺(tái)總編輯召開的全臺(tái)宣傳協(xié)調(diào)例會(huì)、每天由總編室執(zhí)行的全臺(tái)各新聞欄目節(jié)目串聯(lián)單匯總審核制度等，這些制度都確保了河南電視臺(tái)各項(xiàng)宣傳工作的有效執(zhí)行。

事不在難為，在不欲。完善、健全的宣傳提示制度對(duì)于河南電視臺(tái)而言，是需要的、重要的、必要的。宣傳提示不能只成為一個(gè)名詞，僅僅出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中，而應(yīng)該成為一種意識(shí)、一種責(zé)任，潛移默化地被每一個(gè)編輯記者自覺運(yùn)用于實(shí)際工作中。當(dāng)我們在拍攝、制作每一條新聞、每一幀畫面時(shí)，都能意識(shí)到制作節(jié)目到底是為了什么，能夠?yàn)橛^眾帶來多少幫助、多少歡笑、多少思考，能否無愧于媒體從業(yè)者的集體名譽(yù)的時(shí)候，宣傳提示制度才真正起到了作用。