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第1篇：房屋裝修施工承包合同范文

發(fā)包人（甲方）：_________

承包人（乙方）：_________

按照《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，結合本工程具體情況，雙方達成如下協(xié)議。

第一條工程概況

1.1工程名稱：_________.

1.2工程地點：_________.

1.3承包范圍：_________.

1.4承包方式：_________.

1.5工期：本工程自_____年______月______日開工，于______年______月_____日竣工。

1.6工程質量：_________.

1.7合同價款（人民幣大寫）：_________.

第二條甲方工作

2.1開工前_________天，向乙方提供經確認的施工圖紙做法說明_________份，并向乙方進行現場交底。全部騰空或部分騰空房屋，清除影響施工的障礙物。對只能部分騰空的房屋中所滯留的家具、陳設等采取保護措施。向乙方提供施工所需的水、電、氣及汛等設備，并說明使用注意事項。辦理施工所涉及的各種申請、批件等手續(xù)。

2.2指派為甲方駐工地代表，負責合同履行。對工程質量、進度進行監(jiān)督檢查，辦理驗收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。

2.3委托監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理，監(jiān)理公司任命為總監(jiān)理工程師，其職責在監(jiān)理合同中應明確，并將合同副本交乙方_________份。

2.4負責保護好周圍建筑物及裝修、設備管線、古樹名木、綠地等不受損壞，并承擔相應費用。

2.5如確實需要拆改原建筑物結構或設備管線，負責到有關部門辦理相應審批手續(xù)。

2.6協(xié)調有關部門做好現場保衛(wèi)、消防、垃圾處理等工作，并承擔相應費用。

第三條乙方工作

3.1參加甲方組織的施工圖紙或作法說明的現場交底，擬定施工方案和進度計劃，交甲方審定。

3.2指派為乙方駐工地代表，負責合同履行。按要求組織施工，保質、保量、按期完成施工任務，解決由乙方負責的各項事宜。

3.3嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定、環(huán)境保護規(guī)定。嚴格按照圖紙或作法說明進行施工，做好各項質量檢查記錄。參加竣工驗收，編制工程結算。

3.4遵守國家或地方政府及有關部門對施工現場管理的規(guī)定，妥善保護好施工現場周圍建筑物、設備管線、古樹名木不受損壞。做好施工現場保衛(wèi)和垃圾消納等工作，處理好由于施工帶來的擾民問題及與周圍單位（住戶）的關系。

3.5施工中未經甲方同意或有關部門批準，不得隨意拆改原建筑物結構及各種設備管線。

3.6工程竣工未移交甲方之前，負責對現場的一切設施和工程成品進行保護。

第四條關于工期的約定

4.1甲方要求比合同約定的工期提前竣工時，應征得乙方同意，并支付乙方因趕工采取的措施費用。

4.2因甲方未按約定完成工作，影響工期，工期順延。

4.3因乙方責任，不能按期開工或中途無故停工，影響工期，工期不順延。

4.4因設計變更或非乙方原因造成的停電、停水、停氣及不可抗力因素影響，導致停工8小時以上（一周內累計計算），工期相應順延。

第五條關于工程質量及驗收的約定

5.1本工程以施工圖紙、作法說明、設計變更和《建筑裝飾工程施工及驗收規(guī)范》（JGJ73-91）、《建筑安裝工程質量檢驗評定統(tǒng)一標準》（GBJ300_88）等國家制訂的施工及驗收為質量評定驗收標準。

5.2本工程質量應達到國家質量評定合格標準。甲方要求部分或全部工程項目達以優(yōu)良標準時，應向乙方支付由此增加的費用。

5.3甲、乙雙方應及時辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗收手續(xù)。甲方不按時參加隱蔽工程和中間工程驗收，乙方可自行驗收，甲方應予承認。若甲方要求復驗時，乙方應按要求辦理復驗。若復驗合格，甲方應承擔得驗費用，由此造成停工，工期順延；若復驗不合格，其復驗及返工費用由乙方承擔，但工期也予順延。

5.4由于甲方提供的材料、設備質量不合格而影響工程質量，其返工費用由甲方承擔，工期順延。

5.5由于乙方原因造成質量事故，其返工費用由乙方承擔，工期不順延。

5.6工程竣工后，乙方應通知甲方驗收，甲方自接到驗收通知日內組織驗收，并辦理驗收、移交手續(xù)。如甲方在規(guī)定時間內未能組織驗收，需及時通知乙方，另定驗收日期。但甲方應承認竣工日期，并承擔乙方的看管費用和相關費用。

第六條關于工程價款及結算的約定

6.1雙方商定本合同價款采用第_________種：

（1）固定價格。

（2）固定價格加_________%包干風險系數計算。包干風險包括內容。

（3）可調價格：按照國家有關工程計價規(guī)定計算造價，并按有關規(guī)定進行調整和竣工結算。

6.2本合同生效后，甲方分_________次，按約定支付工程款，尾款竣工結算時一次結清。

6.3工程竣工驗收后，乙方提出工程結算并將有關資料送交甲方。甲方自接到上述資料_____天內審查完畢，到期未提出異議，視為同意。并在

_____天內，結清尾款。

第七條關于材料供應的約定

7.1本工程甲方負責采購供應的材料、設備（見附表一），應為符合設計要求的合格產品，并應按時供應到現場。凡約定由乙方提貨的，甲方應將提貨手續(xù)移交給乙方，由乙方承擔運輸用。由甲方供應的材料、設備發(fā)生了質量問題或規(guī)格差異，對工程造成損失，責任由甲方承擔。甲方供應的材料，經乙方驗收后，由乙方負責保管，甲方應支付材料價值%的保管費。由于乙方保管不當造成損失，由乙方負責賠償。

7.2凡由乙方采購的材料、設備，如不符合質量要求或規(guī)格有差異，應禁止使用。若已使用，對工程造成的損失由乙方負責。

第八條有關安全生產和防火的約定

8.1甲方提供的施工圖紙或作法說明，應符合《中華人民共和國消防條例》和有關防火設計規(guī)范。

8.2乙方在施工期間應嚴格遵守《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》、《建筑安裝工人安全操作規(guī)程》、《中華人民共和國消防條例》和其他相關的法規(guī)、規(guī)范。

8.3由于甲方確認的圖紙或作法說明，違反有關安全操作規(guī)程、消防條例和防火設計規(guī)范，導致發(fā)生安全或火災事故，甲方應承擔由此產生的一切經濟損失。

8.4由于乙方在施工生產過程中違反有關安全操作規(guī)程、消防條例，導致發(fā)生安全或火災事故，乙方應承擔由此引發(fā)的一切經濟損失。

第九條獎勵和違約責任

9.1由于甲方原因導致延期開工或中途停工，甲方應補償乙方因停工、窩工所造成的損失。每停工或窩工一天，甲方支付乙方_______元。甲方不按合同的約定撥付款，每拖期一天，按付款額的_________%支付滯納金。

9.2由于乙方原因，逾期竣工，每逾期一天，乙方支付甲方______元違約金。甲方要求提前竣工，除支付趕工措施費外，每提前一天，甲方支付乙方______元，作為獎勵。

第2篇：房屋裝修施工承包合同范文

委托方（甲方）：

承接方（乙方）：

甲、乙雙方經友好洽談和協(xié)商，甲方決定委托乙方進行居室裝修。為保證工程順利進行，根據國家有關法律規(guī)定，特簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條：工程概況

1、工程地址： __。

2、居室規(guī)格：房型 ，總計施工面積 平方米。

3、施工內容：詳見本合同附件（一）《家庭裝潢施工內容單》和施工圖。

4、委托方式：包工包料大包干交鑰匙工程。

5、開工日期：**年_4月15日，竣工日期**年 6月14日，工程總天數：60天。

第二條：工程價款

工程價款（金額大寫） ，詳見本合同附件（二）《家庭裝潢工程材料預算表》。

第三條：質量要求

1、工程使用主要材料的品種、規(guī)格、名稱，經雙方認可。

2、工程驗收標準，雙方同意參照國家的相關規(guī)定執(zhí)行。

3、施工中，甲方如有特殊施工項目或特殊質量要求，雙方應確認，增加的費用，應另簽訂補充合同。

4、凡由甲方自行采購的材料、設備，產品質量由甲方自負；施工質量由乙方負責。

5、甲方如自聘工程監(jiān)理，須在工程開工前通知乙方，以便于工作銜接。

第四條：材料供應

1、乙方須嚴格按照國家有關價格條例規(guī)定，對本合同中所用材料一律實行明碼標價。甲方所提供的材料均應用于本合同規(guī)定的裝潢工程，非經甲方同意，不得挪作他用。乙方如挪作他用，應按挪用材料的雙倍價款補償給甲方。

2、乙方提供的材料、設備如不符合質量要求，或規(guī)格有差異，應禁止使用。如已使用，對工程造成的損失均由乙方負責。

3、甲方負責采購供應的材料、設備，應該是符合設計要求的合格產品，并應按時供應到現場。如延期到達，施工期順延，并按延誤工期處罰。按甲方提供的材料合計金額的 10 %作為管理費支付給乙方。材料經乙方驗收后，由乙方負責保管，由于保管不當而造成損失，由乙方負責賠償。

第五條：付款方式

1、合同一經簽訂，甲方即應付 100 %工程材料款和施工工費的 50 %;當工期進度過半（2011年5月25日），甲方即第二次付施工工費的 40 %。剩余 10 %尾款待甲方對工程竣工驗收后結算。（注：施工工費包括人工費）。

甲方在應付款日期不付款是違約行為，乙方有權停止施工。驗收合格未結清工程價款時，不得交付使用。

第六條：工程工期

1、如果因乙方原因而延遲完工，每日按工費的 1 %作為違約金罰款支付給甲方，直至工費扣完為止。如果因甲方原因而延遲完工，每延遲一日，以裝潢工程價款中人工費的 1 %作為誤工費支付給乙方。

2、由甲方自行挑選的材料、設備，因質量不合格而影響工程質量和工期，其返工費由甲方承擔，由于乙方施工原因造成質量事故，其返工費用由乙方承擔，工期不變。

3、在施工中，因工程質量問題、雙方意見不一而造成停工，均不按誤工或延遲工期論處，雙方應主動要求有關部門調解或仲裁部門協(xié)調、處理，盡快解決糾紛，以繼續(xù)施工。

第七條：其他事項

1、甲方責任

1 ）必須提供經物業(yè)管理部門認可的房屋平面圖及水、電、氣線路圖，或由甲方提供房屋平面圖及水、電、氣線路圖，并向乙方進行現場交底。

2 ）二次裝飾工程，應全部騰空或部分騰空房屋，清除影響施工的障礙物。對只能部分騰空的房屋中所滯留的家具、陳設物等，須采取必要的保護措施，均需與乙方辦理手續(xù)和承擔費用。

2、乙方責任

1 ）指派一名工作人員為乙方工地代表，負責合同履行，并按合同要求組織施工，保質保量地按期完成施工任務。

2 ）負責施工現場的安全，嚴防火災、佩證上崗、文明施工，并防止因施工造成的管道堵塞、滲漏水、停電、物品損壞等事故發(fā)生而影響他人。萬一發(fā)生，必需盡快負責修復或賠償。

第八條：違約責任

合同生效后，在合同履行期間，擅自解除合同方，應按合同總金額的 5 %作為違約金付給對方。因擅自解除合同，使對方造成的實際損失超過違約金的，應進行補償。

第九條：爭議解決

本合同履行期間，雙方如發(fā)生爭議，在不影響工程進度的前提下，雙方應協(xié)商解決。當事人不愿通過協(xié)商解決，或協(xié)商解決不成時，可以按照本合同約定向人民法院提起訴訟。

第十條：合同的變更和終止

1、合同經雙方簽字生效后，雙方必需嚴格遵守。任何一方需變更合同的內容，應經雙方協(xié)商一致后重新簽訂補充協(xié)議。如需終止合同，提出終止合同的一方要以書面形式提出，應按合同總價款的 10 %交付違約金，并辦理終止合同手續(xù)。

2、施工過程中任何一方提出終止合同，須向另一方以書面形式提出，經雙方同意辦理清算手續(xù)，訂立終止合同協(xié)議后，可視為本合同解除。

第十一條：合同生效

1、本合同雙方蓋章，簽字后生效。

2 本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

甲方（業(yè)主）： 乙方：

簽字： 委托人簽字：

簽約日期： 簽約日期：

房屋裝修合同范本（二）

根據《中華人民共和國合同法 》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國價格法》、《北京市保護消費合法權益條例》，中華人民共和國建設部（1997）92號文《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》以及其他有關法律法規(guī) 規(guī)定的原則，為保護雙方的合法權益，結合本工程的具體情況，甲、乙雙方在平等、友好、自愿、協(xié)商一致的基礎上達成如下協(xié)議，共同遵守。

發(fā)包方（簡稱甲方）：

承包方（簡稱乙方）：（施工工程隊負責人）

身份證：聯絡方式：

家庭住址：

第一條工程概況

1、裝潢施工地點：

2、住房結構：磚混結構；房型__房__廳__套，建筑面積約__平方米。

3、承包方式：

4、裝飾施工內容：甲方住房的水電改造工程，墻體改造，墻體拆除，墻面及地面拆除，地磚、瓷磚鋪貼，吊頂安裝，門窗拆除，包水管，頂面、墻面涂料，廚具、潔具、燈具安裝，隔斷制作，搬運工程等其他裝修工程中應包含的所有工程。（關于采購及搬運工程的補充約定：甲方所有采購都由乙方協(xié)助完成，甲方在采購過程中，承諾在免費的前提下盡力要求裝修材料供應商將裝修材料送貨至甲方房屋內。但如遇材料供應商堅持只負責送貨到甲方住宅樓下或者不予送貨的情況，則乙方負責將該等裝修材料搬運到房屋內或者乙方負責將貨物運送至施工現場）。

5、總價款：____元（包括屋內垃圾清理費和材料搬運費），乙方已拿走甲方的冰箱及暖氣片價值______元，抵工程款______元整，剩余工程款____元。大寫（人民幣______整。以上總價款根據乙方實地考察甲方房屋，并初步了解所需完成工程后確定，該總價款包含所有乙方承擔的裝修工程中涉及的人工。

6、工期：自____年__月__日開工，至____年__月__日竣工，工期約__天。另，如雙方經過協(xié)商，對工期的延長達成一致意見，則按達成的統(tǒng)一意見執(zhí)行。

第二條關于乙方職責的約定

1、乙方（即）在裝修期間承擔施工工程隊負責人的職責，對本次裝修工程的質量和工期負責。乙方全面承擔聯絡甲方，提供材料需求，現場管理裝修施工質量和施工人員等職責。如在施工過程中，產生質量問題和各類應由施工工程隊承擔的對甲方造成的損失，甲方只針對乙方（即）提出賠償。

2、乙方在裝修過程中，需保證全程在現場進行施工和管理（陪同甲方進行材料選購除外。如遇特殊情況，需與甲方協(xié)商并且獲得認可）。

3、乙方負責人負責組織裝修人員參與本合同定義的裝修工程。如甲方對乙方裝修人員的施工水平存在疑義，可以要求乙方無條件更換。

第三條關于材料供應的約定

1、全部工程用裝修材料均由甲方提供，裝修施工設備、工具由乙方提供。

2、甲方負責采購供應的材料，應符合設計要求的合格產品，并應按時供應到現場，乙方必須協(xié)助甲方辦理驗收手續(xù)。如甲方供應的材料、設備發(fā)生質量問題或規(guī)格差異，乙方應及時向甲方提出，甲方仍表示使用的，由此造成工程損失的，責任由甲方承擔。甲方供應的材料抵現場后，經甲乙雙方共同驗收，由乙方負責保管并組織施工，由于保管不當或施工工藝不當造成的材料損失，由乙方負責賠償。

3、乙方必須負責進行材料的搬運上樓工作（瓷磚除外）。

4、為了保證工程的正常進行，乙方必須至少提前一周書面向甲方提出下一工序需要購買的材料的清單及協(xié)助甲方進行材料采購，以便甲方于周末采購材料。甲方應按時提供乙方需要的材料。由于甲方提供材料延誤，造成的工期延誤由甲方承擔責任。乙方同時必須提供大致精確（+/-5-10%）的所需材料的數量。由于乙方材料估算錯誤過大而導致的材料重新購買或材料退回的交通費用將由乙方承擔，或者由乙方負責運輸退回供應商。

5、甲方采購供應的裝飾材料、設備，均應用于本協(xié)議規(guī)定的住宅裝飾，非經甲方同意，乙方不得挪作他用。如乙方違反此規(guī)定，應按挪用材料、設備價款的雙倍補償給甲方。

第四條關于工程質量及驗收的約定

1、本工程執(zhí)行dbj08-62-97《住宅建筑裝飾工程技術規(guī)程》、db31/t30-1999《住宅裝飾裝修驗收標準》和市建設行政主管部門制定的其它地方標準、質量評定驗收標準。

2、甲方提供的材料、設備質量不合格而影響工程質量，其返工費用由甲方承擔，工期順延。

3、由于乙方原因造成質量事故，其返工費和材料損失由乙方承擔。

4、在施工過程中，甲方提出設計修改意見及增減工程項目，須提前與乙方聯系后，方能進行該項目的施工。

5、若部分工序由甲方材料供應廠家免費安裝或由甲方安排其他單位安裝（如窗戶，櫥柜防火門，臺面等），甲方應事先安排時間并通知乙方，乙方應予以配合，并避免造成整體工期的延誤。

6、工程驗收-甲、乙雙方應及時辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗收手續(xù)。

7、工程竣工：乙方應提前二天通知甲方驗收，甲方在接到通知三日內組織驗收，并書面辦理驗收確認手續(xù)。如果甲方在規(guī)定時間內不能組織驗收，須及時通知乙方，另定驗收日期。如通過竣工驗收，甲方應承認原竣工日期，并承擔乙方的看管費用和其他相關費用。

8、工程保修期一年，從竣工驗收確認之日起算。保修期內由于乙方施工不當造成質量問題，乙方無條件地進行維修，并承擔相應材料費用。

第五條關于安全生產和防火的約定

1、甲方提供的施工要求（見上述第三條）及與乙方協(xié)商，且施工場地應符合防火、防事故的要求，主要包括電氣線路、煤氣管道、自來水和其它管道暢通、合格。乙方在施工中應采取必要的安全防護和消防措施，保障作業(yè)人員及相鄰居民的安全，遵守物業(yè)管理部門的裝修指南，防止相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏水、停電、物品毀壞等事故發(fā)生。如遇上述情況發(fā)生，乙方負責修復和賠償。

2、施工中凡涉及改變房屋結構，拆、改承重墻，加大樓（地）面荷載，由甲方向物業(yè)管理部門提出協(xié)商，經確認后施工。

3、乙方應注意煤氣使用安全，確保登高施工的安全保障等各類安全保證，并提醒施工工程人員注意安全，產生任何事故的責任完全由乙方負責。

第六條關于工程價款及結算的約定

1、工程款付款方式：經雙方認可，工程款付款時間表如下：

協(xié)議簽訂完畢，水電改造完成并驗收合格后，甲方支付乙方____元整

所有瓷磚鋪貼完成并驗收合格后，甲方支付乙方____元整

所有工程竣工，驗收合格之后，甲方支付乙方____元整

剩余______元作為質量保證款，甲方入住三個月內支付。

合計______元整。

第七條其它事項

1、甲方工作：

（1）甲方應在開工當天，向乙方進行現場交底。向乙方提供施工需用的水、電等必備條件，并說明使用注意事項。

（2）做好施工中因臨時使用公用部位操作影響鄰里關系等的協(xié)調工作。

2、乙方工作：

（1）參加甲方召集的現場交底。

（2）全權負責協(xié)議履行。按要求組織施工，保質、保量、按期完成施工任務。如在保證工程質量的情況下更換人員，乙方應提前通知甲方，并取得甲方同意。

第八條違約責任

1、甲方未按協(xié)議約定時間付款的，逾期部分在逾期期間按同期活期銀行存款利率向乙方支付利息。

2、由于乙方原因逾期竣工的，至逾期____天后，()每逾期一天乙方向甲方支付__元違約金。

3、乙方擅自拆改原有建筑承重結構或共用設備管線，由此發(fā)生的損失或事故（包括罰款），由乙方負責并承擔責任。

4、工程未辦理驗收、結算手續(xù)，甲方提前使用或擅自動用工程由此造成無法驗收和損失的，由甲方負責。

5、工程關鍵節(jié)點未辦理驗收，乙方提前進行下一階段工程施工，由此造成損失的，由乙方負責。

第八條糾紛處理方式

因工程質量雙方發(fā)生爭議時，雙方應盡量協(xié)商?；蛉魠f(xié)商不成時，可以按照本協(xié)議約定向：

第九條協(xié)議的變更和解除

1、協(xié)議經雙方簽字生效后，雙方必須嚴格遵守。任何一方需變更協(xié)議內容，應經協(xié)商一致后，重新簽訂補充條款。

2、施工過程中任何一方提出終止協(xié)議，須向另一方以書面形式提出，經雙方同意辦理清算手續(xù)，訂立終止協(xié)議協(xié)議，解除本協(xié)議。

3、如由于乙方施工出現質量問題，甲方可以無條件提出中止協(xié)議，而無需獲得乙方的認可。

第十條附則

1、工程開工前，甲方應將房屋外門鑰匙____把交乙方施工隊負責人保管。工程竣工驗收時，甲方負責提供新鎖____套，由乙方當場負責安裝交付使用。

2、本協(xié)議簽訂后，工程不得轉包。

3、本協(xié)議一式____份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)議附件為本協(xié)議的組成部分，具有同等的法律 效力。

甲方（簽字）：乙方（簽字）：

住址：住址：

電話：電話：

身份證號：身份證號：

簽訂日期：年月日

簽訂地點：____

房屋裝修合同范本（三）

委托方（甲方）： 承接方（乙方）：

甲、乙雙方經友好洽談和協(xié)商，甲方決定委托乙方房屋進行地磚、墻磚鋪設，訂立本協(xié)議，以共同恪守。

一、工程地點：____區(qū)____街____單元____室

二、形式結構：____層式 ____室____廳____廚____衛(wèi)

三、工程項目：

1、四個房間（兩臥室、兩客廳）地面鋪設80*80瓷磚，打地角線，要求平整；一個廚房，一個衛(wèi)生間墻面25*40鋪瓷到頂，留出吊頂空間，邊角打磨，地面鋪30*30瓷磚，要求平整；兩個陽臺地面鋪設30*30瓷磚，要求平整。

2、未盡細節(jié)的之處，由甲方提出方案，商量確定。

四、承包方式：甲方按乙方要求必須保證裝修期間的所需材料（乙方需提前通知甲方），和施工期間的午餐供應，乙方負責施工。

五、質量標準：施工質量要符合安全要求，裝修質量不得低于同一施工類型的裝修標準，雙方認可。工程竣工驗收合格后，3個月內因乙方施工出現質量問題，乙方負責無償返工維修。

六、工程造價：材料由甲方提供，甲方支付乙方裝修人工費_____ ____元人民幣。

七、付款方式：為確保工程質量，暫扣500元押金，XX 年 4 月_ _日至 XX 年 7 月 日內無任何問題，將全額返還乙方。工程完工后，經甲方驗收，如符合以上施工項目和設計要求，三天內付清乙方人工費，

八、本協(xié)議一式兩份，甲乙方各執(zhí)一份，具有相同效應。本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。

甲方： 乙方：

簽字（蓋章）： 簽字（蓋章）：

第3篇：房屋裝修施工承包合同范文

建筑裝修管理規(guī)定如下

第一章　總　則

第一條　為加強建筑裝飾裝修活動管理，保障建筑裝飾裝修工程質量和安全，維護公共利益和裝飾裝修活動當事人、利害關系人的合法權益，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑裝飾裝修，是指裝飾裝修人使用建筑裝飾裝修材料，對建筑物、構筑物內部和外表進行修飾處理的活動，包括公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修。

本辦法所稱裝飾裝修人，是指對建筑物、構筑物進行裝飾裝修的業(yè)主或者使用人。

第三條　在本省行政區(qū)域內從事建筑裝飾裝修活動以及實施對建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

對有文物保護價值或者紀念意義的建筑進行裝飾裝修的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條　從事建筑裝飾裝修活動，應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質量、安全生產、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等有關規(guī)定和標準，不得損害公共利益和他人的合法權益。

鼓勵采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火、環(huán)保的建筑裝飾裝修新技術、新工藝、新材料，推行工廠化裝飾裝修。

鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)對新建商品住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修，逐步減少毛坯房供應。

第五條　省人民政府建設行政主管部門負責全省建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產管理、公安消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、工商行政管理等部門，按照各自職責，做好與建筑裝飾裝修有關的監(jiān)督管理工作。

第六條　建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展行業(yè)服務，規(guī)范行業(yè)行為，并受理建筑裝飾裝修咨詢和投訴，協(xié)調建筑裝飾裝修糾紛。

縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的指導。

第七條　任何單位和個人對影響公共利益的建筑裝飾裝修質量事故、質量缺陷、安全隱患以及影響相鄰業(yè)主、使用人正常工作、生活的建筑裝飾裝修活動，有權向有關部門和單位舉報、投訴;收到舉報、投訴的部門和單位應當及時作出處理。

第二章　一般規(guī)定

第八條　從事建筑裝飾裝修設計、施工和監(jiān)理活動的企業(yè)，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事建筑裝飾裝修活動。

建筑裝飾裝修施工企業(yè)應當依法取得安全生產許可證。

第九條　從事建筑裝飾裝修設計、施工、監(jiān)理活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑裝飾裝修活動。

第十條　省外建筑裝飾裝修施工企業(yè)到本省承攬建筑裝飾裝修工程的，應當持營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書副本、安全生產許可證副本及企業(yè)所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門核發(fā)的外出施工證明，向省建設行政主管部門備案。

第十一條　用于建筑裝飾裝修的材料應當符合有關設計要求和國家產品質量、有害物質限量及燃燒性能控制等標準，并附有產品質量檢驗合格證明和中文標明的產品名稱、規(guī)格、型號、生產企業(yè)名稱及地址。

禁止使用質量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內環(huán)境污染控制等相關規(guī)范和標準的建筑裝飾裝修材料。

第十二條　裝飾裝修人應當依法與建筑裝飾裝修施工方簽訂建筑裝飾裝修工程承包合同。

建筑裝飾裝修工程承包合同主要包括下列內容：

(一)工程的基本情況和承包方式;

(二)用于裝飾裝修的主要材料的名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級和數量;

(三)工程的開工和竣工日期;

(四)工程價款及其支付方式和期限;

(五)工程質量要求和驗收辦法;

(六)質量保修范圍和期限;

(七)違約責任和解決糾紛的途徑。

第十三條　對主體結構質量不合格的新建建筑物、構筑物和存在結構安全隱患的既有建筑物、構筑物，不得進行裝飾裝修。

第十四條　在建筑裝飾裝修活動中，禁止下列行為：

(一)未經原設計企業(yè)同意或者具有相應資質等級的設計企業(yè)提出設計方案，擅自變動建筑主體、承重結構或者明顯加大荷載;

(二)損壞建筑物原有節(jié)能設施或者無障礙設施;

(三)未經燃氣企業(yè)或者供熱企業(yè)同意擅自拆卸、改裝燃氣、供熱管道或者設施;

(四)未經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，擅自搭建建筑物、構筑物或者改變建筑物使用功能、原外觀設計;

(五)擅自拆除與消防安全有關的建筑設施、建筑構配件，或者未經公安消防機構審核批準擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件;

(六)未經相關部門同意擅自設置各類廣告牌匾;

(七)其他影響建筑物、構筑物結構安全或者使用安全的行為。

第十五條　從事建筑裝飾裝修活動，應當處理好排水、供水、供電、通行、通風、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關系，并不得損害相鄰業(yè)主或者使用人的合法權益。

第十六條　從事建筑裝飾裝修活動，應當采取措施，加強對易燃材料、物品使用的安全管理，防止施工現場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動等對環(huán)境造成污染和危害。

第十七條　建筑裝飾裝修工程實行質量保修制度。

在正常使用條件下，建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長于上述期限的，按照約定執(zhí)行。

保修期自建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

建筑裝飾裝修工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，建筑裝飾裝修施工方應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十八條　建筑裝飾裝修工程投入使用時，其室內空氣質量應當符合室內空氣質量標準和室內環(huán)境污染控制規(guī)范的要求。

第十九條　從事室內空氣質量檢測的單位，應當依法取得相應的資格認證，并對其出具的檢測結論負責。

第三章　公共建筑裝飾裝修管理

第二十條　裝飾裝修人應當將公共建筑裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應資質等級的建筑裝飾裝修設計、施工、監(jiān)理企業(yè)進行設計、施工和監(jiān)理。

禁止無資質證書或者超越資質等級許可范圍從事公共建筑裝飾裝修活動。

禁止以其他建筑裝飾裝修設計、施工、監(jiān)理企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動。

禁止建筑裝飾裝修設計、施工、監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動。

第二十一條　按照國家和省有關規(guī)定需要進行招標的公共建筑裝飾裝修工程，應當依法進行招標。

裝飾裝修人不得迫使建筑裝飾裝修施工企業(yè)以低于成本的價格進行競標，不得將一個公共建筑裝飾裝修工程項目肢解后發(fā)包。

第二十二條　建筑裝飾裝修施工企業(yè)應當自行組織完成承包的公共建筑裝飾裝修工程，不得轉包或者違法分包。

禁止以掛靠的方式承包公共建筑裝飾裝修工程。

第二十三條　國家規(guī)定限額以上的公共建筑裝飾裝修工程開工前，裝飾裝修人應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得開工。

前款規(guī)定以外的公共建筑裝飾裝修工程，實行備案制度。

第二十四條　按照本辦法規(guī)定需要領取施工許可證的公共建筑裝飾裝修工程與主體工程一并發(fā)包的，應當隨主體工程一并辦理施工許可手續(xù);未與主體工程一并發(fā)包的，應當單獨辦理施工許可手續(xù)。

第二十五條　裝飾裝修人申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提供相應的證明文件：

(一)已經確定建筑裝飾裝修施工企業(yè);

(二)有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，且施工圖設計文件已經按照規(guī)定進行了審查;

(三)有保證公共建筑裝飾裝修工程質量和安全的具體措施，并按照規(guī)定辦理了中標確認書、工程質量監(jiān)督、安全監(jiān)督和消防審核等手續(xù);

(四)依法應當委托監(jiān)理的公共建筑裝飾裝修工程已經委托監(jiān)理;

(五)裝飾裝修資金已經落實;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

裝飾裝修人是使用人的，裝飾裝修人在辦理施工許可手續(xù)時，除提供前款規(guī)定的證明文件外，還應當提供公共建筑所有權人同意裝飾裝修的書面證明。

第二十六條　公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收前，裝飾裝修人應當委托室內空氣質量檢測單位對室內空氣質量進行檢測。

第二十七條　裝飾裝修人收到公共建筑裝飾裝修工程竣工報告后，應當組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。裝飾裝修人應當自公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告、室內空氣質量檢測報告和公安消防等部門出具的認可文件報工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

第二十八條　裝飾裝修人應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理公共建筑裝飾裝修工程的文件資料，建立、健全公共建筑裝飾裝修工程項目檔案，并自工程竣工驗收備案之日起30日內，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門的檔案機構移交有關項目檔案。

第四章　住宅裝飾裝修管理

第二十九條　鼓勵裝飾裝修人委托具有相應資質的建筑裝飾裝修設計、施工和監(jiān)理企業(yè)對住宅裝飾裝修工程進行設計、施工和監(jiān)理。

裝飾裝修人委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)以外的單位或者個人對住宅裝飾裝修工程進行施工的，其從事水、電等管線施工的人員，應當依法取得相應的職業(yè)資格證書。

第三十條　房地產開發(fā)企業(yè)銷售統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅的，雙方當事人應當在商品房買賣合同中就住宅裝飾裝修工程的保修范圍、保修期限、保修責任等內容作出約定。

房地產開發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅時，應當向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內空氣質量檢測報告和包含住宅裝飾裝修內容的住宅質量保證書、住宅使用說明書。

第三十一條　房地產開發(fā)企業(yè)向商品房買受人銷售未統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅的，其提供的住宅使用說明書應當明確住宅裝飾裝修中的禁止行為和注意事項。

房地產開發(fā)企業(yè)制定的臨時管理規(guī)約，應當包含規(guī)范住宅裝飾裝修的內容。

第三十二條　裝飾裝修人對住宅進行裝飾裝修，需要建設單位或者物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人提供房屋結構圖、電氣及其他管線線路圖的，建設單位或者物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人應當予以提供。

第三十三條　裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行登記，并提供下列材料：

(一)房屋所有權證書的復印件或者能夠證明其合法權益的有效憑證;裝飾裝修人是使用人的，還應當提供房屋所有權人同意裝飾裝修的書面證明;

(二)住宅裝飾裝修工程施工方案;

(三)涉及本辦法第十四條規(guī)定事項的，應當提供有關部門的批準文件、有關單位同意的書面證明或者有關單位的變更設計方案。

裝飾裝修人不提供前款規(guī)定材料的，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當督促其提供;對拒不提供的，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人有權按照管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，禁止施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。

第三十四條　裝飾裝修人應當與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人簽訂住宅裝飾裝修服務協(xié)議。

住宅裝飾裝修服務協(xié)議主要包括下列內容：

(一)住宅裝飾裝修工程的工期;

(二)允許施工的時間;

(三)廢棄物的清運與處置;

(四)住宅外立面設施、防盜設施和其他設施的安裝要求;

(五)禁止行為和注意事項;

(六)保證金的收取與退還;

(七)違約責任;

(八)其他需要約定的事項。

第三十五條　裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應當告知相鄰業(yè)主或者使用人。

第三十六條　建筑裝飾裝修施工方應當在施工現場掛牌，明示施工單位名稱和施工人員姓名及聯系方式，并遵守物業(yè)管理的有關規(guī)定。

第三十七條　改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應當按照防水標準進行施工，并做閉水試驗。

第三十八條　封閉陽臺以及安裝空調外機、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等設施的，應當遵守管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約和物業(yè)管理的有關規(guī)定，保持物業(yè)的整潔、美觀。

第三十九條　住宅裝飾裝修工程施工過程中產生的廢棄物和其他垃圾，應當按照住宅裝飾裝修服務協(xié)議的約定進行堆放和清運，不得向戶外拋灑，不得向垃圾道、下水道、通風孔、消防通道等傾倒。

第四十條　因住宅裝飾裝修活動造成共用部位、共用設施設備損壞或者相鄰住宅滲漏水、管道堵塞、停水停電的，裝飾裝修人應當負責修復;給他人造成損失的，應當依法予以賠償。屬于建筑裝飾裝修施工方責任的，裝飾裝修人可以向其追償。

第四十一條　每天12時到14時、19時到次日7時，不得進行影響相鄰業(yè)主或者使用人正常休息的住宅裝飾裝修活動。

第四十二條　物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當對住宅裝飾裝修活動進行巡查，發(fā)現裝飾裝修人和建筑裝飾裝修施工方有違反本辦法規(guī)定行為的，應當予以勸阻、制止;對勸阻、制止無效的，應當及時報告建設、城管執(zhí)法、公安消防、環(huán)境保護等部門。有關部門應當依法予以處理。

第四十三條　委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)施工的住宅裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修人應當按照合同約定組織竣工驗收。

建筑裝飾裝修施工企業(yè)交付住宅裝飾裝修工程時，應當向裝飾裝修人出具住宅裝飾裝修工程質量保修書和各類管線竣工圖。建筑裝飾裝修工程承包合同對室內空氣質量檢測有約定的，還應當出具室內空氣質量檢測報告。建筑裝飾裝修施工企業(yè)負責采購建筑裝飾裝修材料的，應當向裝飾裝修人交付主要材料的合格證、說明書、保修單。

第五章　法律責任

第四十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定進行處罰。

第四十五條　違反本辦法規(guī)定，對主體結構質量不合格的新建建筑物、構筑物或者存在結構安全隱患的既有建筑物、構筑物進行裝飾裝修的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對公共建筑裝飾裝修人可處以1萬元以上3萬元以下的罰款，對住宅裝飾裝修人可處以1000元以上3000元以下的罰款。

第四十六條　違反本辦法規(guī)定，損壞建筑物原有節(jié)能設施或者無障礙設施的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定，對公共建筑裝飾裝修工程未進行室內空氣質量檢測的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對裝飾裝修人可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅時，未向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內空氣質量檢測報告或者包含住宅裝飾裝修內容的住宅質量保證書、住宅使用說明書的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條　建設行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在建筑裝飾裝修管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第五十條　房地產開發(fā)企業(yè)對新建的商品住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修的，適用本辦法有關公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定。

從事工業(yè)建筑裝飾裝修活動的，參照本辦法有關公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　本辦法自2009年3月1日起施行。

 

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第4篇：房屋裝修施工承包合同范文

【關鍵詞】民間調解 鄉(xiāng)村與城市 差異

不管在城市還是在鄉(xiāng)村，改革開放最大的成果之一就是人們思想觀念的變化，人們的價值理念從單一化走向多元化，從勝負之爭走向了雙贏。人們比以往任何時候都注重維護長期以來建立起來的信任與合作、對話與交流、尊重與寬容，這不僅僅是人類走向文明的體現，也是法制進步的體現。但隨著經濟的發(fā)展、東西部之間和城鄉(xiāng)之間差距的加大以及人們心理上、經濟上、所處環(huán)境的變化，使民間糾紛在數量和種類上不斷增加、在內容上也更趨復雜，怎樣有效地解決民間糾紛就成為社會面臨的一大難題。

社會由“人治”到“法治”的轉型，似乎使人們找到了民間糾紛解決的良方，可是訴訟作為保護個人權利的最后一道屏障，由于其自身的缺陷以及人們長期以來形成的“和”的傳統(tǒng)觀念，給了民間調解①這種ADR②被重拾的機會，再加上民間調解正好契合了人們對信任、協(xié)商、合作以及平等與寬容理念的追求。因此，民間調解再度崛起就成為必然。本文以民間調解在城市與鄉(xiāng)村之間的差異為切入點，來研究民間調解在鄉(xiāng)村與城市的發(fā)展動態(tài)，以便尋找其發(fā)展規(guī)律，使其更好地解決民間糾紛，維護個人權利，滿足人們對合作共贏價值理念的追求。

形式方面的差異

鄉(xiāng)村民間調解的傳統(tǒng)形式以及發(fā)展動向。鄉(xiāng)村民間調解的傳統(tǒng)形式。鄉(xiāng)村民間調解的傳統(tǒng)形式是鄰居說和、親友主持公道、村委會調解、宗族調解以及清真寺調解，主要表現在“炕（床）頭”、“村頭”、“地頭”或炕（床）邊、村邊、塘邊、地邊以及路邊等進行調解。調解場所以在糾紛發(fā)生地點直接進行調解居多，在村委會等專門調解地點較少，除非較大、較復雜的或者涉及村民個人隱私的民間糾紛才在村委會進行調解。

鄉(xiāng)村民間調解在形式上的發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的民間調解形式雖然較隨意但有其悠久的歷史，踐行數千年且在維護社會治安方面確實取得較好的社會效果。然而，隨著社會的轉型，農村出現了千年未有的變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調解形式越來越多地滲入了司法訴訟的成分。比如，有的鄉(xiāng)村成立了臨時民事調解庭或流動調解庭，并且調解庭有首席調解員、調解員以及書記員，同時還設有當事人席、證人席、旁聽人席，這些都是鄉(xiāng)村民間調解形式訴訟化的表現。

城市民間調解的傳統(tǒng)形式及發(fā)展動向。城市民間調解的傳統(tǒng)形式。城市民間調解的傳統(tǒng)形式主要是通過居委會或街道、社區(qū)調委會在糾紛發(fā)生地點、當事人一方的家里或把雙方當事人叫到居委會、街道或社區(qū)調委會進行調解。如果糾紛當事人屬于同一個單位也可能由單位領導、科室領導、關系要好的同事或單位人民調解室進行調解。有的也通過左鄰右舍和親友調解。對于比較復雜、矛盾比較尖銳、涉及面廣甚至涉及的民事糾紛以行業(yè)調解組織和專門調解組織調解為主，有的還由多部門聯合進行調節(jié)，調解的地點也主要在專門的調解室，調解的程序也相對要正規(guī)的多，調解協(xié)議也以書面協(xié)議為主。

城市民間調解在形式上的發(fā)展動向。城市傳統(tǒng)的民間調解形式固然在維護善良正義和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可估量的作用，但隨著我國普法工作的深入，人們法律意識的增強，城市的民間調解在形式上也越來越程序化。民間調解特別是涉及專門問題和群體性糾紛時，一般要經過當事人提出申請―調解組織進行調查并做好筆錄―充分地收集證據―召集雙方當事人陳述事實―質證―提出解決方案―達成調解協(xié)議―送達書面調解協(xié)議―回訪這樣較正規(guī)的程序，以使民間調解顯示公正與可信服。

依據方面的差異

鄉(xiāng)村民間調解的依據和發(fā)展方向。鄉(xiāng)村民間調解的依據。鄉(xiāng)村民間調解的依據主要是鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約、傳統(tǒng)習慣、教規(guī)、民間習俗、禮俗、人情倫理、民族習慣、家法族規(guī)、鄉(xiāng)約行規(guī)、民間法等非正式法律。鄉(xiāng)村民間調解的依據沒有特定的、一成不變的內容，也不是只遵從某一個鄉(xiāng)規(guī)村約或民間習慣，而是根據不同的民族，不同的地域各有所異。在少數民族聚居或者一些偏遠的鄉(xiāng)村，民間習慣、風俗等民間法與國家法的規(guī)定不完全等同，當國家法與當地的習慣法在調整同一社會關系存在沖突時，往往表現為人們不求助于國家法而是訴諸自己所熟悉的民間習慣來解決。在某種程度上可以說，“輿論、人情和面子的治理乃是最佳的治理模式，也是省儉（經濟）的治理模式。”③比如在陜西農村出嫁女一般不繼承父母的遺產，同時也對父母不盡贍養(yǎng)義務。盡管法律明文規(guī)定男女平等，可是一旦涉及出嫁女繼承和出嫁女對父母贍養(yǎng)的糾紛，一般都以當地的風俗習慣為依據，而不是依照國家法律。簡而言之，鄉(xiāng)村民間調解的依據以不違犯刑事法律、以法律不禁止的民間法為調節(jié)的底線。

鄉(xiāng)村民間調解依據的發(fā)展趨勢。民間法作為民間調解的依據，建立在中國傳統(tǒng)文化之上，形成并提煉于人們日常生活，制約著人們日常行為，是一個內涵很廣的概念，具有地域性、非正式性特點，其內容十分繁雜、良莠不齊，加之民間調解群體的復雜性，很難對其進行統(tǒng)一劃分并以大家公認的標準進行分類。但隨著農村城鎮(zhèn)化進程的加快和人口流動的加劇，新知識、新技能、新觀念也不斷滲入，人們對于法律由原來的陌生也變得熟絡起來，人們對于民間糾紛的解決也不局限于“和稀泥”和相互妥協(xié)“求和”的水準上，而是趨向于能夠在“和”的基礎上追求自己應有的權利。因此，對于民間法只能在社會公德的理念下將其分為“良俗”與“惡俗”，在民間調解過程中，對于良俗予以適用，而惡俗則予以摒棄?？傊?，隨著社會的進步，鄉(xiāng)村民間糾紛的當事人也趨向以法律來維護自己的合法權益，可是不管農村社會如何發(fā)展，民間法對于鄉(xiāng)村民間調解都是不可或缺的一部分。

城市民間調解的依據及發(fā)展方向。城市民間調解的依據。城市民間調解的依據以國家制定的法律法規(guī)為主，輔之以社會公德與善良風俗。但在少數民族居住區(qū)以及城市少數民族流動人口群體，盡管法律是民間調解必須考慮的首要因素，可是基于生產、生活經驗而產生的，人們自愿選擇的教規(guī)、教義、民族習慣、習俗仍然呈現常態(tài)和緩慢變化，它也是民間調解的重要依據，在某種程度上來說是主要依據。例如，甲和乙兩個人都是新疆維吾爾族，甲拿著自制的手工掛毯，乙拿著自己雕刻的和田玉掛件在巴扎上（即市場）出售時，甲想用四塊掛毯換乙一個和田玉掛件，雙方經過討價還價后，甲乙雙方雙手拍地，該拍地的行為表示交易的成交不得反悔。這種行為類似于我國合同法中所述的口頭合同。一般情況下，雙方拍地后即時履行，甲把四塊掛毯交付乙，乙把一個和田玉掛件交付甲，該交易也就結束。假如甲乙為此發(fā)生糾紛訴，雙方陳述不一致又無任何書面證據，按照我國現行相關法律規(guī)定誰主張、誰舉證，對糾紛事實認定較為困難。但是調解過程中調解員可對雙方在巴扎上拍地的行為作為突破口，依據交易習慣和宗教習慣著手調解會有較好的效果。

城市民間調解依據的發(fā)展方向。隨著改革的推進、少數民族受教育程度和文化水平的提高以及少數民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的加速，越來越多的少數民族向城市遷移和流動成為不可逆轉的局勢。漢族與少數民族同居一區(qū)在很多城市已經習以為常，但與大雜居小聚居的民族關系相伴的是除漢族之間、少數民族之間的糾紛以外還可能出現許多民族之間的糾紛，如果解決這些民間糾紛單純依靠法律，有時不但解決不了問題還可能使矛盾激化，甚至上升為民族之間的。對于漢族居住區(qū)，進行民間調解在考慮公序良俗的基礎上以國家制定法為主。但對于愈來愈多城市中大雜居小聚居的地區(qū)，進行民間調解一定要考慮少數民族的生活方式、和民族文化以及價值觀念，在不與憲法和國家法律沖突的情況下，將善良的民族習慣可以直接、間接或變通地引入民間調解，特別是涉及婚姻、家庭、繼承以及合同的民間糾紛。

組織和調解員組成方面的差異

鄉(xiāng)村民間調解的組織與調解員及發(fā)展。鄉(xiāng)村民間調解組織與調解員組成。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調解組織一般都是村委會或組委會或者鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)企業(yè)的調委會，其調解員主要是由村長、村支書、村干部、長老、寨老、族長、族老、村老、退休教師、退伍軍人、轉業(yè)軍人、宗教人士或其他的志愿者等“三老”或“五老”組成。

鄉(xiāng)村民間調解組織和調解員組成的發(fā)展動向。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調解組織和調解員依靠鄉(xiāng)村的熟人社會、地緣和血緣關系以及自己的威望，在調解村莊糾紛和維系鄉(xiāng)村安定團結方面確實發(fā)揮了強有力的作用。但隨著農業(yè)稅的取消、義務教育的普及和農村教育水平的提高、大學生就業(yè)理念的變化及大調解機制的逐漸形成，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調解組織漸漸融入了新鮮血液，除了原有的調解組織和調解員，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、團場或村、連隊的司法局、司法所、派出所、綜治辦、調解中心、法律服務所、議政會也都納入到民間調解組織，有不少地方還出現了專門的民間調解工作室或民間糾紛調解中心、移動調解車甚至行業(yè)調解中心。鄉(xiāng)村民間調解員除原來的三老或五老以外，還出現大學生村官、連官、大學生志愿者、法律工作者、退休的警察、法官甚至律師?？傊?，鄉(xiāng)村民間調解員除專門的民間糾紛調解室或行業(yè)調解中心的調解員以外，大部分調解員都是身兼數職。農村是欠發(fā)達地區(qū)，可農村的發(fā)展空間也是無限的。我們可以想象，在未來鄉(xiāng)村民間調解隊伍里肯定會出現更多的、專業(yè)的、專職的調解精英。

城市的民間調解組織和調解員的組成以及發(fā)展動向。傳統(tǒng)的城市民間調解組織和調解員組成。城市的民間調解組織原來主要是居委會、街道辦、社區(qū)調委會、企事業(yè)調委會，調解員主要由居委會或街道辦調委會的成員兼任或者由退休或下崗的大媽、大嬸、大爺、老街坊、老鄰居和退休的老教師、老干部、老黨員組成。隨著時間的推移和民間調解經驗的積累，傳統(tǒng)的民間調解員中也誕生了一批老娘舅、老舅媽、“江大姐”、“盧大姐”等民間調解能手。

城市民間調解組織和調解員組成的發(fā)展動向。傳統(tǒng)的民間調解組織和調解員在促進城市的穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，民間糾紛的多樣化、糾紛主體多元化以及人們維權意識的增強，經常使這些傳統(tǒng)民間調解組織和調解員力不從心，再加上越來越多群體性糾紛的出現，更加使民間調解員感到壓力巨大。因此，在大調解的理念下，派出所、辦、綜治辦、區(qū)司法局或司法所下轄的調解處、調解中心應運而生，社區(qū)、街道的律師事務所、法律援助機構也不甘其后，先后成立了民間糾紛調解室，除此之外各個專門的民間調解室甚至明星調解室和行業(yè)調解中心也如雨后春筍般蜂擁而出。在新形勢下，城市的民間調解員也發(fā)生了很大的變化，在許多城市，除了傳統(tǒng)的民間調解員外，醫(yī)生、律師、會計師、大學教授、市、區(qū)人大代表、各地政協(xié)委員等各行各業(yè)的專業(yè)人士也被吸納為專兼調解員或民間調解組織的智囊團。④

調解對象方面的差異

鄉(xiāng)村的民間調解對象和發(fā)展趨向。鄉(xiāng)村的民間調解對象。以前鄉(xiāng)村的民間調解對象主要是夫妻關系、婆媳關系、姑嫂關系、兄弟關系、妯娌關系、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關系、民間借貸、民間借用、田地邊界、田地灌溉、排水、土地承包、宅基地、房屋修建、家畜家禽飼養(yǎng)或致他人財產損害、飼養(yǎng)動物致人受傷等輕微侵權以及干群關系等所謂的小打小鬧一類的民間糾紛。

鄉(xiāng)村民間調解對象的發(fā)展方向。隨著“三農”關注度的提高，鄉(xiāng)村公路的開通、通訊設備的健全、農業(yè)技術的提高、村鎮(zhèn)企業(yè)的興起和農民生活的改善，再加上打工潮的涌現，鄉(xiāng)村民間調解對象除原來的糾紛類型外，出現了土地轉包、拆遷安置、環(huán)境保護、醫(yī)患矛盾、承包合同糾紛、生產經營性糾紛、交通事故、征地拆遷賠償、留守兒童撫養(yǎng)教育、留守老人贍養(yǎng)照顧、婚前彩禮糾紛、勞動爭議、勞資糾紛、小額借貸、土地使用和林木權屬或池塘權屬爭議等新型民間糾紛。這些民間糾紛有的處理不及時或不當可能發(fā)展成為，有的具有突發(fā)性、很強的季節(jié)性和迫切性。

城市的民間調解對象和發(fā)展方向。城市傳統(tǒng)的民間調解對象。城市傳統(tǒng)的民間調解對象主要是夫妻婚姻關系、婆媳矛盾、鄰里矛盾、老人再婚、家庭成員贍養(yǎng)、財產分割、子女教育、繼承、撫養(yǎng)以及輕微侵權等雞毛蒜皮的小事。

城市民間調解對象的發(fā)展方向。隨著社會轉型，民間調解對象除原有的糾紛以外，還向拆遷安置、征地拆遷賠償、勞資糾紛、物業(yè)糾紛、超市保管、食品藥品安全、產品質量、房屋裝修、小區(qū)內車輛停放、房屋和車輛買賣、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、消費者權益保護、交通事故、采光、小額債務、生產施工安全、民族關系等社會熱點、難點的調解對象擴展。各種新舊矛盾糾紛凸顯疊加，民間調解的對象不管從數量、所跨的行業(yè)、難易程度還是雙方當事人訴求方面都在不斷增加?？傊鞘械拿耖g調解對象日趨復雜、多變并且很敏感，稍不留神就會引起，甚至發(fā)展成為牽一發(fā)而動全身的惡性事件。

結語

總而言之，鄉(xiāng)村與城市的民間調解除了上述四個方面的差異以外，還在產生發(fā)展的歷史背景、效力、環(huán)境、方式、經費來源與物質保障以及調解的價值取向等方面也存在很大的不同。但隨著農村城鎮(zhèn)化建設的推進，城市外延的擴大，民間調解的社會化、行業(yè)化、專業(yè)化和公開化，使民間調解在鄉(xiāng)村與城市之間的差異日趨縮小，再加上民間調解電視欄目的盛行，使民間調解最終趨向一致化。

（作者為新疆警察學院副教授）

【注釋】

①廣義的民間調解是指法院調解之外解決民間糾紛的各種方式的調解。狹義的民間調解即純民間調解，“由民間組織或者個人主持的以民間通行的各種社會規(guī)范為依據通過對糾紛當事人進行說服、勸解促使他們互相諒解并自動消除紛爭的活動?！北疚牡拿耖g調解是指廣義的民間調解。

②非糾紛解決機制ADR即“Alternative Dispute Resolution”的簡稱。中國學界一般譯為“替代性糾紛解決機制”、“非訴訟糾紛解決方式”、“解決糾紛的另類選擇”

③徐忠明：“如何思考中國傳統(tǒng)法制的現代意義”，中南財經政法大學法律史研究所編：《中西法律傳統(tǒng)》（第4卷），北京：中國政法大學出版，2004年，第266頁。