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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

    關(guān)鍵詞:金融助推   農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化   思考。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開(kāi)拓者和營(yíng)運(yùn)中心,內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù),外接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),具有開(kāi)拓市場(chǎng)、深化加工、提供全程服務(wù)的綜合功能?；ブh位于青海省東北部河湟谷地農(nóng)業(yè)區(qū),是青海省的農(nóng)業(yè)大縣,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是互助農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是互助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。

    一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

    近年來(lái),互助縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,帶動(dòng)能力明顯提高,從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至2011年6月底,互助縣擁有地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家,其中省級(jí)1家,地級(jí)13家。14家企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.56億元,從業(yè)人數(shù)達(dá)到3514人,2010年上繳稅金2.43億元。在縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中,也相應(yīng)得到了政府、銀行等部門(mén)不同程度的扶持。在政策扶持上,除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、綠革公司、生產(chǎn)資料公司、互豐公司和介實(shí)公司外,其它重點(diǎn)龍頭企業(yè)都享受了農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅減免優(yōu)惠政策。在財(cái)政扶持方面,2010年互助縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得財(cái)政扶持資金668萬(wàn)元。在信貸支持上,截至2011年6月底,重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行貸款1.49億元。

    經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng),互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了快速的發(fā)展。同時(shí),也存在一些問(wèn)題,如:企業(yè)規(guī)模不大、數(shù)量少、帶動(dòng)能力弱、發(fā)展不平衡、運(yùn)行機(jī)制不暢、缺乏管理人才等問(wèn)題,尤其是金融支持的力度不足是制約互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問(wèn)題。截至2011年6月末,互助縣各項(xiàng)貸款余額為12.41億元,其中涉農(nóng)貸款占全部貸款的比例為72.4%,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款僅占農(nóng)業(yè)貸款的16.56%左右。這些問(wèn)題的存在,直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,也限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

    (一)政策法律的障礙。

    一是龍頭企業(yè)以租賃方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許抵押。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定,可以設(shè)定抵押權(quán)的只限制于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)商方式取得的“四荒”,而龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)包方與集體組織成員簽訂合同取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許設(shè)定抵押權(quán)。目前不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地均是以租賃方式取得,不具有對(duì)該土地的承包權(quán),只享有約定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),法律上沒(méi)有明確該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏法律支持,當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),抵押物就難以變現(xiàn),因此,不能以此作為抵押取得貸款。二是龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地征用補(bǔ)償尚未明確。按照現(xiàn)行國(guó)家征用農(nóng)地補(bǔ)償有關(guān)法規(guī),土地補(bǔ)償款主要是針對(duì)依法取得農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)或村集體,對(duì)于龍頭企業(yè)通過(guò)租賃方式取得的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán),其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未明確,因此一旦出現(xiàn)政府因公共利益需要征用農(nóng)地等不確定事件發(fā)生,不僅影響龍頭企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),也會(huì)給銀行信貸資金帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

    (二)經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。

    一方面是龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè),普遍存在財(cái)務(wù)管理和操作不規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況出入較大,有的企業(yè)甚至只有流水賬。或公司資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)、公司收支與個(gè)人收支不分,使銀行信貸人員的貸款“三查”制度很難落實(shí),直接影響了龍頭企業(yè)在信貸市場(chǎng)的準(zhǔn)入。另一方面是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。在承擔(dān)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展重任的“三駕馬車(chē)”中,農(nóng)業(yè)銀行前些年對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整,大量收縮了縣域和農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn),上收了業(yè)務(wù)權(quán)限,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持作用日漸減弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄,專(zhuān)注于糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu),雖說(shuō)從近一兩年看貸款面有所松動(dòng),但功能發(fā)揮不充分,其服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的功能不全。農(nóng)村信用社支農(nóng)積極性高,但其資金來(lái)源渠道較窄,資金規(guī)模有限,無(wú)法滿(mǎn)足龍頭企業(yè)日益高漲的大額貸款需求。由于經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙,造成金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制僵化,特別是對(duì)于涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制非常謹(jǐn)慎。一是信貸門(mén)檻較高。過(guò)于追求足額抵押擔(dān)保等“硬指標(biāo)”,忽視龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及資金使用效益等“軟指標(biāo)”。二是信貸決策鏈過(guò)長(zhǎng)。

    層層審批、手續(xù)繁雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng),大大降低了服務(wù)效率。三是信貸激勵(lì)機(jī)制缺失。

    責(zé)任追究對(duì)于管理激勵(lì),缺乏免責(zé)條款,對(duì)信貸員實(shí)行貸款終身責(zé)任制,因此影響其對(duì)農(nóng)業(yè)放貸的積極性。

    (三)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的障礙。

    一是信用環(huán)境的障礙。相對(duì)于城市工商業(yè)而言,農(nóng)村地區(qū)是信用嚴(yán)重缺失,部分農(nóng)戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí),逃廢貸款債務(wù)的現(xiàn)象仍然存在,涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的不良率大大高于平均水平。二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的障礙。農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性,屬于風(fēng)險(xiǎn)比較高的產(chǎn)業(yè),除受到龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響外,還要受到變幻莫測(cè)的氣候變化和市場(chǎng)波動(dòng)的影響,如果沒(méi)有必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的配合,基于風(fēng)險(xiǎn)和收益的比較,金融機(jī)構(gòu)普遍不愿介入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是中介環(huán)境的障礙。目前尚無(wú)統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃市場(chǎng),農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)要成為商業(yè)信貸的抵押物,需要有農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證機(jī)構(gòu),需要專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)評(píng)估和依法履行抵押登記手續(xù)。

    (四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)在的弱質(zhì)性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。

    農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高;內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求;原始積累歷程短,自有資金匱乏,自有流動(dòng)資金先天不足;經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級(jí)低,沒(méi)有在銀行形成長(zhǎng)期信用基礎(chǔ),信用地位不穩(wěn)固,獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門(mén)在充分考慮安全性、流動(dòng)性、效益性的原則下,必然對(duì)產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微,從而在很大程度上限制信貸投入。

    (五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位,加劇了農(nóng)業(yè)金融供給緊張狀況。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段,它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益保障程度,有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位,便于其獲得貸款,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。由于保險(xiǎn)行業(yè)未能有效的切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),間接影響到了金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的資金支持,加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資的難度。

    (六)缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系。

    信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善,使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持,強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來(lái)看,目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。相對(duì)工業(yè)企業(yè)而言,目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè),處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性要求的不斷提高,對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō),獲得貸款的門(mén)檻較高,而已有的政策性貸款在實(shí)踐中很難得到落實(shí),直接制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

    三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策建議。

    (一)加快制度創(chuàng)新,破除農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押瓶頸。

    建議按照國(guó)家有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)的制定工作。一是擴(kuò)大可用于抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。使通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等形式獲取的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于貸款抵押。

    二是將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上附著的龍頭企業(yè)投資形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入信貸抵押物的范圍。三是明確土地征用補(bǔ)償制度中涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定,從法律上保護(hù)龍頭企業(yè)的投資權(quán)益。

    (二)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

    通過(guò)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收入的穩(wěn)定性,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸成為金融機(jī)構(gòu)眼中風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)上可持續(xù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度,盡量減少市場(chǎng)供需波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。二是建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。在綜合測(cè)算涉農(nóng)貸款損失率情況的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償或稅收減免。三是通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)籌的手段來(lái)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保損失,吸引有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

    (三)探索機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系和環(huán)境。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位

在國(guó)家確定的農(nóng)行改革的“十六字”原則中，“服務(wù)三農(nóng)”是基礎(chǔ)和前提。因此，我們必須圍繞“三農(nóng)”找定位、抓發(fā)展。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種方式與千家萬(wàn)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，使原來(lái)分散的小農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)，形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、加大信貸投入，充分發(fā)揮商業(yè)性金融骨干支柱作用

1、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力支持龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由于多元化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)全國(guó)布局、供銷(xiāo)市場(chǎng)橫跨多區(qū)域，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綜合化服務(wù)需求迫切。農(nóng)行可以充分發(fā)揮自身的系統(tǒng)性?xún)?yōu)勢(shì)，積極予以金融支持。

2、延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，關(guān)注上下游客戶(hù)。一方面要為產(chǎn)業(yè)鏈上游的 “基地+農(nóng)戶(hù)”提供對(duì)接服務(wù)，理性營(yíng)銷(xiāo)小額農(nóng)戶(hù)貸款，支持基地內(nèi)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并提高產(chǎn)品品質(zhì)；另一方面要向產(chǎn)業(yè)鏈下游的物流配送、銷(xiāo)售企業(yè)延伸信貸、結(jié)算等金融服務(wù)，向“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等關(guān)聯(lián)市場(chǎng)擴(kuò)張金融服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司、新興農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店、特色專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、管理水平高、產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村物流企業(yè)予以支持。

3、支持經(jīng)營(yíng)狀況較好的縣域中小企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程催生了大量中小企業(yè)，這是縣域經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)單元，也是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)最基本的切入點(diǎn)之一。要小中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，重點(diǎn)支持縣域骨干企業(yè)、資源類(lèi)中小企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成為大企業(yè)供貨商或經(jīng)銷(xiāo)商的中小企業(yè)、科技型和技術(shù)進(jìn)步型中小企業(yè)、旅游類(lèi)企業(yè)等,在縣域培植農(nóng)行的優(yōu)良客戶(hù)群。

4、支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)村電網(wǎng)、小水電、水利以及由財(cái)政預(yù)算確定的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，充分發(fā)揮扶貧貸款優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持符合信貸準(zhǔn)入條件、屬于扶貧政策界定的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及客戶(hù)。

三、完善服務(wù)功能，成為農(nóng)村領(lǐng)域先進(jìn)金融的提供者和創(chuàng)造者

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的多元化金融產(chǎn)品體系；創(chuàng)新管理機(jī)制，研究更加適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸政策；創(chuàng)新?lián)７绞剑诒ＷC抵（質(zhì)）押物合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，積極探索開(kāi)辦應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和其他物權(quán)質(zhì)押方式，并鼓勵(lì)企業(yè)法定代表人、股東、合伙人、投資人以自己或共有人名義下的房產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)為用信單獨(dú)抵（質(zhì)）押擔(dān)?；蜻B同抵押擔(dān)保，有效緩解小企業(yè)擔(dān)保難的困境。同時(shí)全面推行中小企業(yè)最高額擔(dān)保方式，實(shí)現(xiàn)“一次抵押，多次借款，隨時(shí)還款”。

四、爭(zhēng)取政策支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1、推動(dòng)創(chuàng)建良好的區(qū)域法律環(huán)境。要推動(dòng)政府制定信用管理、市場(chǎng)中介、金融債權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)，為金融生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好的法規(guī)環(huán)境；要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化司法公正，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，大力支持金融業(yè)維護(hù)債權(quán)；要加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)，提高案件執(zhí)行能力，加大對(duì)失信行為的打擊力度；要求簡(jiǎn)化訴訟程序，降低訴訟費(fèi)用，優(yōu)化金融司法環(huán)境。

2、推動(dòng)創(chuàng)建良好的政策環(huán)境。要推動(dòng)政府部門(mén)依法行政，摒棄地方保護(hù)主義；要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化貸款抵押登記等行政手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低貸款成本；要推動(dòng)地方政府加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)、融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為銀企合作搭建平臺(tái)。

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

>> 宣城市宣州區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 宣城市宣州區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策 宣城市宣州區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 宣城市宣州區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策 宣城市宣州區(qū)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響 宣城市宣州區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 宣城市宣州區(qū)森林撫育存在的問(wèn)題及對(duì)策 宣城市宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理的實(shí)踐探索 2012年宣城市宣州區(qū)小麥赤霉病的發(fā)生及防治措施 宣城市宣州區(qū)丘陵林區(qū)黃脊竹蝗的監(jiān)測(cè)及綜合防治技術(shù) 宣城市宣州區(qū)水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣現(xiàn)狀及對(duì)策 宣城市宣州區(qū)泡桐幼林撫育管理技術(shù) 宣城市宣州區(qū)水稻機(jī)插秧育秧技術(shù) 宣城市宣州區(qū)水稻直播高產(chǎn)栽培技術(shù) 宣城市宣州區(qū)蔬菜供應(yīng)特點(diǎn)及復(fù)式日光溫棚應(yīng)用 宣城市宣州區(qū)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀及對(duì)策 2016年宣城市宣州區(qū)葡萄“2+X”試驗(yàn)研究 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考 哈爾濱加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的再思考 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2] 韓繼鋒，梁仁君.臨沂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2006（2）：99-101.

[3] 付愛(ài)斌.關(guān)于龍山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（2）：204-206.

[4] 張廣花，高山平.徐州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2003（2）：333-334.

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：DF413文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀(guān)要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度，促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向。

二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)

龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、共同致富的重任，充當(dāng)市場(chǎng)的載體和媒介，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)。企業(yè)應(yīng)一頭向市場(chǎng)延伸，搜集分析市場(chǎng)信息，疏通流通渠道，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)配套的社會(huì)化服務(wù)，把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)具有一定規(guī)模、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的困難和問(wèn)題，將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力，降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開(kāi)展面向基地和農(nóng)戶(hù)的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制，營(yíng)造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，重視品牌效應(yīng)，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹(shù)立龍頭企業(yè)的形象，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

三、拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金支持

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來(lái)越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問(wèn)題，而且可以充分利用其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。

四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，注重人才培養(yǎng)

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 金融約束 制度安排

一、 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融約束分析

(一)農(nóng)村金融體制改革滯后 ，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不到位

我國(guó)農(nóng)村金融體制經(jīng)過(guò)十多年的改革和創(chuàng)新，雖然取得了不小的成績(jī) 。但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展很不適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的，但其服務(wù)的對(duì)象主要是農(nóng)戶(hù)和個(gè)體工商戶(hù)，從貸款期限、額度和方式上很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能缺位，主要是為糧棉油收購(gòu)和管理提供信貸資金支持 ，其他政策性業(yè)務(wù) ，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒(méi)有有效運(yùn)作起來(lái) ，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用乏力；目前已經(jīng)掛牌成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行，因受自身經(jīng)營(yíng)管理的限制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用十分有限。

(二)作為農(nóng)村金融市場(chǎng)上的主力軍，農(nóng)信社潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍很突出

一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善，難以發(fā)揮有效的激勵(lì)約束作用。股東大會(huì)在農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理和重大決策事務(wù)中基本上沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，難以行使監(jiān)督和決策職能。目前，農(nóng)信社“三會(huì)”制度建設(shè)方面取得的進(jìn)展并不等同于法人治理的完善，這種形式上到位和實(shí)質(zhì)上缺位的潛在風(fēng)險(xiǎn)阻礙了農(nóng)信社的發(fā)展。二是增資擴(kuò)股并未觸及產(chǎn)權(quán)制度改革深層次問(wèn)題，農(nóng)信社內(nèi)部人控制問(wèn)題仍然突出。在短期利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)信社為了增資而增資，忽視了通過(guò)增資擴(kuò)股改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，出現(xiàn)了存款化股金、承諾保息、甚至貸款入股等違規(guī)行為，股本金穩(wěn)定性較差。

(三)金融 中介組織不完善 ，使眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因資金制約發(fā)展緩慢

我國(guó)銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且 日常經(jīng)營(yíng)管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展過(guò)程中有 86％以上的企業(yè)達(dá)不到銀行貸款所要求的條件，再加之縣域范圍內(nèi)基本沒(méi)有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者金融租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在急需資金時(shí)，只能依靠 自身力量，缺乏足夠的資金支持，喪失了許多快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，只能在緩慢發(fā)展中求生存，不能取得規(guī)模效益。

(四)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整．削弱 了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度

對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行 ，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略。推行集約化經(jīng)營(yíng)，在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮，信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾斜，占縣域及農(nóng)村信貸市場(chǎng)上的份額不斷下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4家國(guó)有商業(yè)銀行從 1998年開(kāi)始至今．共撤并 3．1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，上收了貸款權(quán)限，縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。

(五)民間融資長(zhǎng)期得不到政府的認(rèn)定和支持，制約 了其對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用

民間借貸自古有之，特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財(cái)富；同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)民間借貸融資高達(dá) 8000億元至 14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性．、也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒(méi)有引起足夠的重視，地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持。致使農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的雙困境地。

(六)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾 ，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有資產(chǎn)而無(wú)法抵押

廠(chǎng)房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式，也是金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑?！稉?dān)保法》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠(chǎng)房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠(chǎng)房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊，造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定，這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位。已成為眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。

二、域金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)深化農(nóng)村金融體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供 多元化的金融組織體系

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性，各種需求主體對(duì)金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此，在深化金融體制改革時(shí)，應(yīng)從功能視角出發(fā)，以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，逐步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng) ，健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種金融機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。只有這樣 ，才能促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、提高效率，增加農(nóng)業(yè)信貸資金供應(yīng)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)金融服務(wù)多樣化的需求。

(二)完善農(nóng)信社的管理體制 ，夯實(shí)其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)

一是把法人治理制度落到實(shí)處，增強(qiáng)決策的規(guī)范性和科學(xué)性，杜絕管理風(fēng)險(xiǎn)。股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三足鼎立的分權(quán)與制衡治理機(jī)制，是農(nóng)信社順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，在實(shí)際操作中，要充分發(fā)揮股東大會(huì)的作用，增強(qiáng)重大經(jīng)營(yíng)決策的透明性和民主性，確?！叭龝?huì)”各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)農(nóng)信社不斷發(fā)展壯大。二是擴(kuò)大增資擴(kuò)股的范圍，引入一定比例的民間資本或者外資入股，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決內(nèi)部人自控的問(wèn)題。三是對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管，要與其他商業(yè)銀行區(qū)別開(kāi)來(lái)，在資本充足率、呆賬核銷(xiāo)、存貸款比等方面給予更加優(yōu)惠的政策。為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的監(jiān)管環(huán)境。

(三)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ，為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)

國(guó)外實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí)。完善的金融中介服務(wù)便是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應(yīng)由政府出面或者出政策，成立各種類(lèi)型的擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有訂單、訂單有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，同時(shí)積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與組建擔(dān)保公司，拓寬擔(dān)保公司資本金來(lái)源的渠道；發(fā)展信托業(yè)務(wù)，通過(guò)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品，籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金 ；大力興辦金融租賃公司，積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。

(四)改現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體，將宅基地歸農(nóng)民所有，擴(kuò)大集體用地的使用權(quán)，使建在集體土地上的農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)(含抵押)在內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；建立農(nóng)地使用權(quán)登記管理制度，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)地使用權(quán)這種固定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變成流動(dòng)性較高的價(jià)值，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)充農(nóng)地貸款資金來(lái)源。

(五)制定支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律法規(guī)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一些有突出發(fā)展的當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)支柱農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，在空間上，實(shí)行區(qū)域集中——形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)上，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，在時(shí)間上，產(chǎn)供銷(xiāo)緊密結(jié)合，形成“一條龍”鏈條，在管理上，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。那么作為扎根于“三農(nóng)”，生存在“三農(nóng)”，發(fā)展在“三農(nóng)”的農(nóng)信社則應(yīng)不遺余力地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做好金融服務(wù)，這必將成為農(nóng)信社今后一個(gè)時(shí)期的支持“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，以是推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村金融“三大工程”的一種富民惠農(nóng)途徑。那么農(nóng)信社怎樣才能更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)呢？本文結(jié)合農(nóng)信社在支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)解決途徑。

一、農(nóng)信社在支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)農(nóng)信社雖然緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，積極投放信貸資金，有力的支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，但這與快速發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在金融服務(wù)方面的需求上得不到滿(mǎn)足，特別是信貸資金方面支持有待加強(qiáng)。以遵義縣平正鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品——高粱，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例。近幾年由于白酒產(chǎn)業(yè)繁榮，釀酒原料高粱價(jià)格上漲，且需求量每年逐漸增大，遵義縣平正鄉(xiāng)與中國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)基地仁懷市毗鄰，在高粱收購(gòu)信息方面了解較為及時(shí)。2012年全鄉(xiāng)共種植30萬(wàn)余畝，其中有15個(gè)高粱大戶(hù)種植在達(dá)千余畝，還有一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的種植戶(hù)到貴州其他縣份承包土地種植高粱，特色農(nóng)產(chǎn)品高粱慢慢成為該鄉(xiāng)支柱農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)匾恍┯薪?jīng)濟(jì)頭腦的經(jīng)理人做起了收購(gòu)高粱生意，目前該鄉(xiāng)已成業(yè)了3家種植專(zhuān)業(yè)合作社。目前農(nóng)信社的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款額度不能滿(mǎn)足逐漸發(fā)展壯大的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在一些制度上農(nóng)信社還未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸支持方面有所放松，從而形成高粱種植大戶(hù)和經(jīng)理人收購(gòu)高粱時(shí)貸款難的問(wèn)題。

農(nóng)信社對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸支持方面力度不夠主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，個(gè)人信用信譽(yù)觀(guān)念淡薄，騙貸、賴(lài)債現(xiàn)象依然嚴(yán)重

農(nóng)信社在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持項(xiàng)目不易把握，在項(xiàng)目可行性分析上難度極大，稍有不慎便會(huì)造成信貸決策失誤，進(jìn)而導(dǎo)致有限的信貸資源不能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

（二）農(nóng)戶(hù)小額信用貸款難以“撬動(dòng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

目前農(nóng)信社貸款發(fā)放以農(nóng)戶(hù)小額信用貸款為主，但想投資幾十萬(wàn)元以上搞規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，借款比較難，農(nóng)信社大額貸款需要有效抵押，而農(nóng)民的一般房屋、動(dòng)產(chǎn)設(shè)備不能作抵押，形成了貸款難。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展欠缺

管理水平低，輻射帶動(dòng)能力弱，無(wú)法真正形成“產(chǎn)業(yè)帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化格局。

（四）一些農(nóng)信社存在對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持信心不足現(xiàn)象

由于社會(huì)信用度較差，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性大，工作面廣，信用社對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持的成本、人力、物力投入多，貸款投入后的管理、收回和經(jīng)濟(jì)責(zé)任性等問(wèn)題，等等這些原因，形成了農(nóng)信社在貸款投入上怕貸、惜貸思想，影響對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸資金再投入。

二、對(duì)農(nóng)信社在支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議及對(duì)策

（一）農(nóng)信社要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平

我們農(nóng)信社員工在工作上要重拾“挎包精神”，弘揚(yáng)“背篼精神”，要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的資金主渠道作用，為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村金融“三大工程”。密切聯(lián)系農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民利益，滿(mǎn)足農(nóng)民需要，切實(shí)把支農(nóng)服務(wù)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到具體工作中，真正解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

（二）擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)中心

縣級(jí)聯(lián)社應(yīng)與政府有關(guān)部門(mén)擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)中心。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，因地制宜，針對(duì)一些有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定相關(guān)政策和措施，如遵義縣蝦子鎮(zhèn)和永樂(lè)鎮(zhèn)的辣椒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、三合鎮(zhèn)和烏江鎮(zhèn)的漁業(yè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，政府各部門(mén)應(yīng)把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提上工作議程。政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收入保護(hù)力度，對(duì)涉農(nóng)部門(mén)給予政策扶持。

一是繼續(xù)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼。二是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)保護(hù)價(jià)，保證農(nóng)民利益不受損失。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少特色農(nóng)業(yè)因不可抗拒力而帶來(lái)的損失。各級(jí)政府及涉農(nóng)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是對(duì)貸款真正從事農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)其貸款利息由國(guó)家財(cái)政適當(dāng)給予一些補(bǔ)貼，一方面可減輕農(nóng)民貸款利息負(fù)擔(dān)，另一方面會(huì)加快信用社貸款收回率，使其資金再投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中。五是國(guó)家稅務(wù)部門(mén)應(yīng)采取對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的貸款免征或少征營(yíng)業(yè)稅及所得稅措施，以提高農(nóng)信社支農(nóng)工作積極性。六是各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)力度，建立良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。由我們農(nóng)信社與當(dāng)?shù)卣M織經(jīng)常性開(kāi)展誠(chéng)信教育及宣傳工作，并納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，提高廣大農(nóng)民和企業(yè)主的誠(chéng)信度，對(duì)誠(chéng)信度高的企業(yè)和農(nóng)民可由政府授牌表彰，農(nóng)信社出資給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高良好的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要幫助農(nóng)信社搞好農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定和信用工程工作，努力建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，進(jìn)一步打造金融信用縣。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸方式，金融配套服務(wù)要跟上

我們農(nóng)信社要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶(hù)小額信用貸款作用，打好支農(nóng)品牌，同時(shí)做好推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村金融“三大工程”。要在貸款授信額度提高、貸款期限延伸、貸款利率降低進(jìn)行積極探索，盡量滿(mǎn)足農(nóng)民需求，農(nóng)戶(hù)小額貸款重點(diǎn)支持“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，讓農(nóng)民從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多收入。創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)小額信用貸款發(fā)放與收回方式，在公司+農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)信社放貸給農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品賣(mài)給公司，公司協(xié)助信用社回收農(nóng)戶(hù)貸款模式，形成農(nóng)信社與公司、公司與農(nóng)戶(hù)自然平等、互惠的利益聯(lián)合體，使農(nóng)信社、公司、農(nóng)戶(hù)三方共贏(yíng)?？蓞⒖寄壳白窳x市農(nóng)信社與煙草公司合作的“黃金葉”貸款品牌。農(nóng)信社應(yīng)積極創(chuàng)新和運(yùn)用法律允許的擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍。要多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同合作，著力探索各種形式的貸款抵押擔(dān)保模式，引導(dǎo)、撬動(dòng)各種社會(huì)資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集聚。探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具，提高信貸資源的配置效率，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，信貸風(fēng)險(xiǎn)管理要跟上

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

關(guān)鍵詞：優(yōu)化調(diào)整 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提高農(nóng)業(yè)資源配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民收入，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)自1999年開(kāi)始的建國(guó)以來(lái)第四次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，盡管有了很大變化，但仍存在著一系列問(wèn)題，因此，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是我國(guó)的一項(xiàng)重大課題。這也正是近幾年中央一號(hào)文和十六屆五中全會(huì)及06年初兩會(huì)、年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的原因。本人認(rèn)為優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作、即確立起正確的認(rèn)識(shí)觀(guān)念，找好優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的著手點(diǎn)。

一、確立正確，科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀(guān)念

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，無(wú)論做什么，人們的行動(dòng)都受著思想觀(guān)念的影響或制約。因此，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)首先必須建立起一些正確，科學(xué)的思想認(rèn)識(shí)

(一)要以解放思想的觀(guān)念引領(lǐng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在我國(guó)，由于自然經(jīng)濟(jì)的影響根深蒂固，農(nóng)民固守著傳統(tǒng)的求穩(wěn)心態(tài)；建國(guó)以后，我們又長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致人們思維封閉、僵化。這樣，我國(guó)農(nóng)民面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)能力。因此，要想實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)活農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要解放農(nóng)民思想，清除思想認(rèn)識(shí)上的障礙。

(二)要準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)堅(jiān)的深刻內(nèi)涵

這次結(jié)構(gòu)調(diào)整，相比以往有著很大不同。1．實(shí)施調(diào)整的主體發(fā)生了重大變化。現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，而過(guò)去主要是政府。2．農(nóng)產(chǎn)品的供需市場(chǎng)發(fā)生了根本變化。以往結(jié)構(gòu)調(diào)整是在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品緊缺還是賣(mài)方市場(chǎng)的背景下進(jìn)行的，但現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段、農(nóng)產(chǎn)品已由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買(mǎi)方市場(chǎng)。3．調(diào)整內(nèi)容發(fā)生了巨大變化。過(guò)去主要是在種植業(yè)內(nèi)部做平面調(diào)整、只是調(diào)整面積糧經(jīng)比例；現(xiàn)在則是一種復(fù)合型目標(biāo)的立體式調(diào)整，主要是依靠科技進(jìn)步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。4．城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大變化。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)以往主要是為了解決溫飽，現(xiàn)在則因追求生活質(zhì)量而提出了優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求。

(三)要用普進(jìn)聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看待當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，面對(duì)這一國(guó)際局勢(shì)，我國(guó)必須把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整置入世界經(jīng)濟(jì)大格局之中，做到既取長(zhǎng)補(bǔ)短又能揚(yáng)長(zhǎng)避短，在發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，增加勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，吸取外國(guó)的技術(shù)，以增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高其附加值。

(四)要用可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品方興未艾，綠色食品熱銷(xiāo)走俏、效益好。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色食品是人類(lèi)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的理性回歸，是人類(lèi)對(duì)如何提高有限生存資源的利用率和如何提高生存質(zhì)量的再認(rèn)識(shí)。因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)考慮到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，既要提高當(dāng)前人們的生活質(zhì)量，還應(yīng)為子孫后代留好生路。

二、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的著手點(diǎn)

當(dāng)前，我同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高技、生態(tài)、安全的要求，重點(diǎn)抓四個(gè)方面：

(一)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化

隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，再也不僅僅是為了填飽肚子，考慮更多的是有營(yíng)養(yǎng)、多樣化和優(yōu)質(zhì)化。況且，農(nóng)產(chǎn)品總量的增加，是以犧牲農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)換來(lái)的。并且提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀(guān)需要。據(jù)專(zhuān)家分析，21世紀(jì)世界農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，核心是良種的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有良種和先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)就能掌握質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從國(guó)內(nèi)看，盡管許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”，但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價(jià)格在超出同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷(xiāo)。因此，無(wú)論是哪類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，都應(yīng)該把優(yōu)化品種、提高質(zhì)量作為自己的調(diào)整方向，而且這應(yīng)成為提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

為此，需要國(guó)家積極推動(dòng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的研究和推廣，深入實(shí)施良種化工程，加大優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的更新、繁育和儲(chǔ)備能力，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化作為種源農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容；積極推行農(nóng)產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)和基地為重點(diǎn)，加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

(二)積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)口趨激烈，農(nóng)民以家庭作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)，并按市場(chǎng)要求安排生產(chǎn)和進(jìn)行商品交換的超小規(guī)模、高度分散的經(jīng)營(yíng)組織方式與大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，致使農(nóng)民的生產(chǎn)效率和在流通中所獲利益越來(lái)越低，農(nóng)業(yè)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)地化逐步下降。

只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把分散的一家一戶(hù)農(nóng)民組縱起來(lái)整體地進(jìn)入市場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合的一體化或貿(mào)、工、農(nóng)一體的經(jīng)營(yíng)方式和公司＋農(nóng)戶(hù)的組織形式，才能在一定程度上有效地化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、收入、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)以適當(dāng)?shù)姆绞胶侠淼胤稚⒃谵r(nóng)民和公司之間。而且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)三大產(chǎn)業(yè)之間的真正聯(lián)合和工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利用資金、信息，管理和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)業(yè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵政府要從財(cái)政、信貸、土地、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面采取優(yōu)惠政策，扶持和培育一批農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)增收，把“千家萬(wàn)戶(hù)”和“廣闊市場(chǎng)”兩者結(jié)合，形成“市場(chǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品基地＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

(三)積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?/p>

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)化，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的必然選擇，是解決農(nóng)民增收的重要途徑。為此，要以“三個(gè)集中”為抓手，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)上地流動(dòng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)糧食高產(chǎn)田、蔬菜基地、農(nóng)民實(shí)行承包后退包農(nóng)田的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面積，提高土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑，把千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)變成適度規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局；采取股份制等多種形式，將資金、土地、技術(shù)、管理入股，由農(nóng)戶(hù)，集體和多元經(jīng)濟(jì)主體組成聯(lián)合體，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，投資興辦各種農(nóng)業(yè)基地和種養(yǎng)加項(xiàng)目，發(fā)展一批龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；發(fā)展建設(shè)一大批經(jīng)營(yíng)規(guī)模和外向型程度較高、品牌化經(jīng)營(yíng)的“立體農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)”等形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

一、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的主要形式

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)的組織類(lèi)型大體有“公司+農(nóng)牧戶(hù)”“合作（中介）組織+農(nóng)牧戶(hù)”“農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)牧戶(hù)”和“混合型”等四種類(lèi)型。在以上類(lèi)型中，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也不盡相同，分配形式多種多樣。概括起來(lái)，主要有以下五種：

（一）收購(gòu)型

即龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)牧戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品一次收購(gòu)，雙方不簽訂合同，自由買(mǎi)賣(mài)，價(jià)格隨行就市。除此之外，農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和價(jià)格約束。收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品這一經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是通過(guò)純粹的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行的。目前，這種傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)方式仍是我區(qū)農(nóng)牧民推銷(xiāo)產(chǎn)品的主要方式。

(二)合同型

即龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)牧戶(hù)的農(nóng)畜產(chǎn)品以合同價(jià)收購(gòu)。合同多以年度合同為限，并由雙方協(xié)商簽訂，但龍頭企業(yè)居主導(dǎo)地位。這種利益分配機(jī)制，不僅解決了農(nóng)畜產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，而且在一定程度上解決了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)民利益保護(hù)的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。我區(qū)的絕大部分奶牛養(yǎng)殖戶(hù)與乳品加工企業(yè)是這種關(guān)系。

（三）服務(wù)型

即龍頭企業(yè)為農(nóng)牧戶(hù)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)展服務(wù)，對(duì)農(nóng)牧戶(hù)利益給與補(bǔ)償。農(nóng)牧戶(hù)在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到龍頭企業(yè)在資金、物力、技術(shù)等方面的扶持，不再是單純的原料生產(chǎn)者，地位發(fā)生了變化。這種利益分配機(jī)制，不僅充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的積極性，而且解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效果明顯。

（四）返利型

即龍頭企業(yè)拿出一部分加工、流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)返還給農(nóng)牧戶(hù)。農(nóng)牧戶(hù)對(duì)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益格外關(guān)心，在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)對(duì)龍頭企業(yè)高度負(fù)責(zé)；龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)牧戶(hù)還注意在技術(shù)、資金等方面給予扶持。這種利益分配機(jī)制，使農(nóng)牧民改變了單純提供原料的地位，分享加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，農(nóng)牧業(yè)獲得了平均利潤(rùn)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

（五）合作型

即實(shí)行合作制或股份合作制。農(nóng)牧民以資金、土地、設(shè)備、技術(shù)等要素入股，在龍頭企業(yè)中擁有股份，參與經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督。在這種利益分配機(jī)制中，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民不僅有嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)約束，而且還作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，形成了“資金共籌、利益共享、積累共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制絕大多數(shù)實(shí)行的是收購(gòu)型方式，極少數(shù)龍頭企業(yè)實(shí)行或采用了合同型、服務(wù)型的方式，極個(gè)別的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶(hù)之間在返利型和合作型方式上作了一些嘗試。這表明，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制，與農(nóng)牧民致富的迫切要求不相適應(yīng)，與促進(jìn)農(nóng)牧民增收這個(gè)根本目的不相適應(yīng)，還處于一種隨意性、非規(guī)范性特點(diǎn)比較突出的階段。

二、影響農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益機(jī)制的因素

我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，目前龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民的聯(lián)系在縱向的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售上比較廣泛，而在橫向的資金、技術(shù)、人才上的聯(lián)系較少。由于還沒(méi)有完全形成生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益機(jī)制并不規(guī)范、不穩(wěn)定，影響利益機(jī)制的因素很多。除了政策、市場(chǎng)、價(jià)格等因素外，以下的原因也至關(guān)重要。

（一）產(chǎn)品本身的特點(diǎn)

一是農(nóng)畜產(chǎn)品的專(zhuān)用性。如果農(nóng)畜產(chǎn)品如烤煙、甜菜等的專(zhuān)用性越高，就越容易形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平。如種子行業(yè)等科技含量很高的產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)所有者為了保持其技術(shù)秘密，往往選擇縱向一體化進(jìn)行生產(chǎn)。三是農(nóng)畜產(chǎn)品的耐儲(chǔ)性。如鮮活易腐的農(nóng)畜產(chǎn)品，如果沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，生產(chǎn)者就不會(huì)冒險(xiǎn)進(jìn)行生產(chǎn)；而對(duì)于那些以易腐品為加工原料的企業(yè)，為了確保原料穩(wěn)定供應(yīng)，減少企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加工營(yíng)銷(xiāo)商往往也有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力。四是農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)差異性。如果農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的差異性很小，農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)對(duì)于加工產(chǎn)品的質(zhì)量影響很小，企業(yè)一般缺乏一體化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力；相反，加工經(jīng)銷(xiāo)商為了自己所需要的特殊品質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品就需要考慮與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行緊密地連接。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散程度

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的分散程度對(duì)于實(shí)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大的影響，如果原料生產(chǎn)距離較近，企業(yè)在信息傳輸、產(chǎn)品運(yùn)輸以及生產(chǎn)監(jiān)督等方面都較容易，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在內(nèi)部組織方面所增加的成本較小。相反如果原料生產(chǎn)距離較遠(yuǎn)，其組織成本就較高。

（三）加工企業(yè)的最佳規(guī)模

不同農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)具有不同的最佳經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如果加工企業(yè)的最佳規(guī)模很大，擴(kuò)大規(guī)?？梢詫?shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，加工企業(yè)就有實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的愿望。相反，加工企業(yè)就不愿意實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）最終產(chǎn)品的市場(chǎng)集中程度

如果農(nóng)畜產(chǎn)品加工最終產(chǎn)品市場(chǎng)集中程度很高，只有少數(shù)加工營(yíng)銷(xiāo)商，他們?cè)谑袌?chǎng)上處于壟斷地位，為了加強(qiáng)其壟斷地位，防止其他的進(jìn)入者，就可能與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以便從原料上控制進(jìn)入者。

（五）技術(shù)進(jìn)步

技術(shù)進(jìn)步主要通過(guò)使農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)生差異性和對(duì)其交易過(guò)程的交易費(fèi)用產(chǎn)生變化來(lái)影響市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)的。如生物技術(shù)不僅可以提高農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，而且可以是農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)在農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)階段就產(chǎn)生較大的差異性，這樣農(nóng)畜產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)商為了取得特定品質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品就需要與生產(chǎn)者有較緊密連接，從而取代公開(kāi)市場(chǎng)交易。

（六）市場(chǎng)需求的變化

隨著人們生活水平的提高，人們的消費(fèi)越來(lái)越追求營(yíng)養(yǎng)和口味，同時(shí)強(qiáng)調(diào)方便和享受，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品需求呈現(xiàn)更多樣化的趨勢(shì)。這從客觀(guān)上要有更多的加工食品出現(xiàn)在市場(chǎng)上，食品加工商為了滿(mǎn)足多樣化的市場(chǎng)需求，就需要有相應(yīng)多樣的原料，為了節(jié)省在市場(chǎng)上搜尋適合原料的費(fèi)用和避免原料供給不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，食品加工廠(chǎng)商就愿意與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行較緊密地聯(lián)結(jié)。

三、健全和完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的對(duì)策建議

建立和完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，要從我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的出發(fā)，圍繞有利于調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民兩方面積極性，明確基本原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育中介載體，逐步使其納入規(guī)范化、制度化的軌道。

（一）應(yīng)明確建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的目的和原則

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的，是通過(guò)這一新型的經(jīng)營(yíng)制度帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)牧民致富。所以，建立利益分配機(jī)制的目標(biāo)和原則應(yīng)是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目的的具體體現(xiàn)。建立利益分配機(jī)制的目標(biāo)應(yīng)是把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展成為各利益主體致富的利益共同體。應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)原則：一是農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益權(quán)利平等的原則；二是讓農(nóng)民合理得利、反哺農(nóng)業(yè)的原則；三是增加積累，壯大龍頭企業(yè)的原則；四是有利于農(nóng)牧民、龍頭企業(yè)總體利益最大化的原則；五是符合國(guó)家法律、政策的原則。這些基本原則，相互依存，缺一不可。圍繞這一目標(biāo)，按照上述原則，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民兩個(gè)積極性，有利于加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品基地兩個(gè)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和加工流通業(yè)的發(fā)展。

（二）用政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的選擇

一是要明確龍頭企業(yè)的內(nèi)涵，以此規(guī)范龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。龍頭企業(yè)的基本內(nèi)涵是：以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售為主；能帶動(dòng)農(nóng)民從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)；讓利于農(nóng)民，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，結(jié)成利益共同體；拿出一部分利潤(rùn)反哺農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；讓農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督。二是用優(yōu)惠政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)正確處理與農(nóng)牧戶(hù)的利益關(guān)系。龍頭企業(yè)不只是單純的追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，更負(fù)有引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)的責(zé)任。對(duì)符合上述條件的龍頭企業(yè)，政府給于優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展，并以此引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)龍頭企業(yè)建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正讓農(nóng)民得利。

（三）培育利益聯(lián)結(jié)機(jī)制運(yùn)作的組織載體

實(shí)踐表明，隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，實(shí)施利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，迫切需要一個(gè)中介組織參與，代表農(nóng)牧民同龍頭企業(yè)對(duì)話(huà)，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)牧民利益關(guān)系。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中應(yīng)大力發(fā)展和培養(yǎng)模式多樣的經(jīng)濟(jì)合作組織，使之成為利益分配機(jī)制運(yùn)作的載體。發(fā)展和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，突破所有制、行業(yè)、區(qū)域等種種限制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在組織上應(yīng)是一種合作性質(zhì)的，或由農(nóng)民選舉組成，或由農(nóng)民自愿組成專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等，不搞強(qiáng)迫命令，不定一個(gè)模式，在發(fā)展中規(guī)范。在政策上，政府可考慮給予其適當(dāng)資金支持和稅費(fèi)減免。在職責(zé)上，主要應(yīng)承擔(dān)四項(xiàng)內(nèi)容：一是協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間的利益關(guān)系；二是代表農(nóng)戶(hù)參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督；三是反映企業(yè)和農(nóng)民雙方的意見(jiàn)和要求；四是可以以中介組織的名義擔(dān)保。

（四）引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體更新利益取向觀(guān)念

要引導(dǎo)利益主體隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，不斷更新觀(guān)念，樹(shù)立互利互惠、共同致富、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益取向。一是要變只顧自身利益最大化為總體利益最大化，正確處理自身利益與總體利益和不同主體利益之間的關(guān)系；二是要變只顧眼前利益為謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶(hù)都不能只顧眼前利益，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀求發(fā)展給雙方帶來(lái)的共同利益；三是要變利益主體追求單方得利為互惠互利，是龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶(hù)間繼承互惠互利的關(guān)系。

（五）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制要逐步規(guī)范化、制度化

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；因子分析；綜合評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.18 文章編號(hào)：1672-3309（2011）04-38-02

新疆瑪納斯縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源豐富，是昌吉州的農(nóng)業(yè)大縣。2009年瑪納斯縣提出以農(nóng)牧民持續(xù)大幅度增收為目標(biāo)，以品種優(yōu)良化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民知識(shí)化、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)良性化、城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建新疆特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)，率先在全疆各縣市中實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要特征，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主要表現(xiàn)形式，也為城鎮(zhèn)化發(fā)展起到關(guān)鍵作用。所以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為瑪納斯縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及指標(biāo)說(shuō)明

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為依托，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，從而形成穿透產(chǎn)業(yè)層次，聯(lián)通一、二、三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，二、三產(chǎn)業(yè)中相關(guān)行業(yè)協(xié)同發(fā)展并組成利益共同體，連接農(nóng)業(yè)的前產(chǎn)業(yè)和后產(chǎn)業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、整體化、綜合型、高效率的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程系統(tǒng)。從實(shí)踐角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是產(chǎn)品商品化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化和管理企業(yè)化等綜合特征。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)新疆瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展水平。

指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵循以下原則：(1)科學(xué)性。指標(biāo)要能反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵和要求，同時(shí)要考慮數(shù)據(jù)的可獲性。(2)綜合性。指標(biāo)體系的涉及要系統(tǒng)且相互配合，各有側(cè)重形成有機(jī)整體。(3)統(tǒng)一性。評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算口徑要統(tǒng)一，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以計(jì)算，要便于量化。

本文選取2005-2009年能夠反映瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)變量，這些變量分別從產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化效益、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選并考慮數(shù)據(jù)的可得性，選取17個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展水平的指標(biāo)，分別為人均GDP(x1)、農(nóng)產(chǎn)品加工能力(x2)、人均消費(fèi)品零售總額(x3)、農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資(x4)、城鎮(zhèn)化水平(x5)、人均機(jī)械總動(dòng)力(x6)、單位面積化肥施用量(x7)、單位面積用電量(x8)、社會(huì)化服務(wù)能力(x9)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值(x10)、農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)總額(x11)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員(x12)、土地貢獻(xiàn)率(x13)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度(x14)、人均播種面積(x15)、人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量(x16)、勞動(dòng)力規(guī)模(x17)。

二、瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的實(shí)證分析

因子分析是通過(guò)研究多個(gè)變量間相關(guān)系數(shù)矩陣的內(nèi)部依賴(lài)關(guān)系，找出能綜合所有變量的少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量，這幾個(gè)隨機(jī)變量是不可測(cè)量的，通常稱(chēng)為因子。然后根據(jù)相關(guān)性的大小把變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高，但不同組的變量相關(guān)性較低。因子分析的目的就是減少變量的數(shù)目，用少數(shù)因子代替所有變量去分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，本文運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，用因子分析法對(duì)新疆瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行處理。處理后輸出結(jié)果如表1所示。

由表1可知，從這17個(gè)變量中提取的3個(gè)因子所得到的累積方差占總方差的99.679%，由此可以說(shuō)明這3個(gè)因子所包含的信息占17個(gè)變量所表示信息的99.679%。其中，第一、第二、第三主成分方差的貢獻(xiàn)率分別是57.95%、30.873%和10.856%。

基于因子分析瑪納斯縣2005-2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要指標(biāo)，分別對(duì)影響瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主成分進(jìn)行具體分析。因子一中的信息包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化配套、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化效益和產(chǎn)業(yè)科技化，說(shuō)明該因子是影響瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展的因子，通過(guò)主成分分析提取到因子中各分量的得分，可以得到因子一的主分量方程為：

Y1=0.111x1+0.116x2+0.126x3+0.227x4-0.066x5+0.084x6-0.026x7+0.151x8-0.070x9+0.114x10+0.097x11+0.105x12+0.076x13+0.079x14+0.054x15-0.172x16+0.103x17

其中，x13和x14反映的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)主因子的貢獻(xiàn)最小，系數(shù)分別為0.076和0.079，雖然在因子中是最小控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的因子，但土地貢獻(xiàn)率是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度既影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。從分量式中可以看出，x6對(duì)因子的貢獻(xiàn)率也很小，僅為0.084，它是反映產(chǎn)業(yè)科技化的重要指標(biāo)之一；x11反映的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益，它對(duì)因子的貢獻(xiàn)率是0.097，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品的零售額對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。綜上，瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)科技化程度有待提高，最終農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效率上，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效率提高又能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

通過(guò)主成分分析提取因子二中的各分量的得分，得到因子二的主分量方程為：

Y2=-0.053x1-0.128x2-0.005x3-0.247x4+0.242x5+0.068x6+0.194x7-0.021x8+0.221x9-0.006x10+0.020x11+ 0.061x13+0.024x15+0.229x16+0.001x17

其中，x5、x7、x9的成分得分系數(shù)最高，它們所表示的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性要素。城鎮(zhèn)化水平的系數(shù)最大，其次是社會(huì)化服務(wù)能力。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有帶動(dòng)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供空間和良好的市場(chǎng)環(huán)境；社會(huì)化服務(wù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供和諧的配套服務(wù)和設(shè)施，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

因子三中成分得分系數(shù)最高的是人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，它反映的是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平，也屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要影響，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利保證。根據(jù)因子三中各成分的得分得到因子三的主分量方程為：

Y3=0.024x1+0.103x2-0.128x3-0.171x4-0.131x5-0.131x6-0.034x7-0.701x8+0.084x9-0.076x10-0.064x11-0.048x12-0.075x13+0.050x14+0.100x15+0.475x16-0.045x17

綜上分析，瑪納斯縣近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入和產(chǎn)業(yè)配套完善帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入不足，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比較小，沒(méi)有依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的大型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用沒(méi)有凸顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益沒(méi)有充分發(fā)揮作用，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為緩慢。

三、促進(jìn)瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

確立和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。所以瑪納斯縣必須因地制宜從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步鞏固提高現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推廣新品種、新技術(shù)提高產(chǎn)品的科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。充分利用資源，發(fā)展具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（二）培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展

龍頭企業(yè)是提高農(nóng)副產(chǎn)品比較效益、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)增值的關(guān)鍵，集中組建和重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技水平高的龍頭企業(yè)， 以便帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。現(xiàn)階段瑪納斯縣，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力差，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有起到強(qiáng)化發(fā)展的推動(dòng)作用。所以龍頭企業(yè)的發(fā)展要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路、潛在需求量大的產(chǎn)品。對(duì)小企業(yè)進(jìn)行整合，使其形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)雄厚、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、科技開(kāi)發(fā)等大型企業(yè)。

（三）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

一是要建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)保障。二是完善科技推廣體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民技術(shù)教育，做到農(nóng)科教結(jié)合。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展棉花和番茄產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持棉花、番茄生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。綜合考察多種因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)和加工業(yè)原料市場(chǎng)的需要，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品基地，由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 （責(zé)任編輯：方涵）

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