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一、整治目標與任務(wù)
(一)整治目標。
通過流域綜合整治示范工程建設(shè),使流域內(nèi)面源污染得到有效控制、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施基本配套、環(huán)境質(zhì)量得到較大改善,充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范作用,為庫區(qū)面源污染治理積累經(jīng)驗。
(二)整治內(nèi)容、規(guī)模及任務(wù)。
1、消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程40畝,位于歸州鎮(zhèn)村馬槽嶺;消落帶種苗繁育基地300畝(實施期三年),其中歸州鎮(zhèn)60畝,屈原鎮(zhèn)60畝,水田壩鄉(xiāng)180畝,另外配套蓄水池100m3,砂石路5000米,管網(wǎng)6000米;消落帶種草3040畝,植樹1010畝。
2、農(nóng)田截污工程。生物籬笆600畝,其中歸州鎮(zhèn)萬古寺村400畝,屈原鎮(zhèn)屈原村200畝。
3、養(yǎng)殖戶污染治理工程。建8m3沼氣池1150口,其中歸州鎮(zhèn)550口,水田壩鄉(xiāng)300口,屈原鎮(zhèn)300口。成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池57座,特大規(guī)模養(yǎng)殖戶堆肥+沼氣+人工濕地5套。
4、散戶污水治理工程。建化糞池1350口,污水收集管網(wǎng)據(jù)實確定,人工濕地2處,分別位于屈原鎮(zhèn)樂平里及歸州鎮(zhèn)大嶺坡。
5、谷坊工程。在屈原鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)按照初設(shè)指定的6條沖溝進行谷坊工程建設(shè),建設(shè)規(guī)模按施工圖設(shè)計據(jù)實確定。
6、生態(tài)防護林工程。建設(shè)規(guī)模據(jù)實確定。
7、霉爛柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3,其中歸州鎮(zhèn)3600m3,屈原鎮(zhèn)650m3,水田壩鄉(xiāng)1400m3。
8、沿岸垃圾清運工程。清運沿岸垃圾34000噸,其中歸州鎮(zhèn)15000噸,屈原鎮(zhèn)11000噸,水田壩鄉(xiāng)8000噸。
二、技術(shù)措施
(一)消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程采用工程措施與生物治理措施相結(jié)合的處理工藝,145米-155米水位線庫岸采用漿砌石護坡進行治理,155米-170米水位線庫岸進行植草,170米-175米庫岸栽樹。其他消落帶治理工程待試點工程試驗成功后再實施。
(二)農(nóng)田截污工程。生物籬笆以種植百喜草、野蕎麥、黃花等草本植物為主,選擇適宜地帶,集中連片種植。
(三)養(yǎng)殖戶污染治理工程。主要采用沼氣處理工藝,普通養(yǎng)殖戶建8m3沼氣池,成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池,特大規(guī)模養(yǎng)殖戶采用堆肥、沼氣與人工濕地相結(jié)合的措施進行治理。
(四)散戶生活污水治理工程。根據(jù)實際情況分別采用化糞池、沼氣池、人工濕地處理,并對戶用廁所、洗澡間一并進行改造。污水直排的建化糞池處理后排放或利用,屬養(yǎng)殖戶的建排污管接入沼氣池處理,集中居民點建人工濕地,將污水收集后經(jīng)生物處理達標后排放。
(五)谷坊工程。以消能攔河壩為主,必要的地方可適當布設(shè)河堤,攔河壩及河堤均采用漿砌石結(jié)構(gòu)。
(六)生態(tài)防護林工程。分布于宜秭公路兩側(cè),宜林地以刺槐、水杉、柏樹、紫穗槐、冬青、女貞等為主,因地制宜,適地適樹,采用大苗沿等高線呈三角形定植。居民住房門前以桂花、樟樹等為主,樹徑6-8㎝,帶土球移栽,樹穴按照長、寬、高各1米規(guī)格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物為主。
(七)柑橘霉爛消解池工程。柑橘霉爛消解池采用磚砌或現(xiàn)澆鋼筋砼結(jié)構(gòu),進行防滲處理,以避免霉爛柑橘病蟲害對土壤及地下水的污染。
(八)沿岸垃圾清運?,F(xiàn)存垃圾清運至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋,配套建設(shè)垃圾房(池、桶)、垃圾車等收運系統(tǒng),新產(chǎn)生的垃圾采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運處理”的辦法,農(nóng)戶將垃圾分類,可還田利用的還田,需填埋處理的投放至就近的垃圾房(池、桶),由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一收集清運至垃圾場填埋處理。
三、項目實施主體與職責
(一)縣水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、負責研究制定項目建設(shè)管理、資金管理、建設(shè)標準、計劃安排等相關(guān)政策、辦法和制度;
2、負責有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施項目績效考核和監(jiān)督檢查;
3、負責市以上相關(guān)項目管理部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)和匯報、爭取。
(二)縣水污染防治項目監(jiān)管中心。
1、作為項目法人單位,履行業(yè)主職責;
2、負責項目計劃管理和投資控制;
3、負責招標項目的施工設(shè)計、項目招標及合同洽談;
4、負責項目實施過程中的工程質(zhì)量、工程進度的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;
5、負責項目資金管理;
6、負責項目的綜合驗收及檔案資料的收集、整理、歸檔。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
1、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目計劃的分解落實,將項目計劃具體落實到戶頭、到田塊;
2、接受項目業(yè)主單位委托,按照批準的工程建設(shè)計劃和施工設(shè)計,組織工程實施;
3、負責項目建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)管,控制工程質(zhì)量、安全、投資和進度,對工程質(zhì)量安全負現(xiàn)場監(jiān)管責任;
4、負責施工現(xiàn)場準備,協(xié)調(diào)項目征地、施工用水、用電、棄渣、臨時占地(道)、社會治安等問題;
5、參與項目竣工驗收及決算、資金管理,對分散到戶項目補助資金兌付負責審核把關(guān);
6、負責單項工程竣工驗收組織及相關(guān)資料收集整理;
7、負責組織協(xié)調(diào)村、戶與施工單位關(guān)系;
8、負責根據(jù)項目建設(shè)投資計劃,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,因地制宜,合理布局,突出重點,選擇1-2處進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點,充分發(fā)揮流域綜合整治的環(huán)境效益。
(四)縣政府有關(guān)部門。
環(huán)保局作為項目主管部門,負責項目建設(shè)的行業(yè)管理;發(fā)改局負責對口聯(lián)系協(xié)調(diào),側(cè)重加強計劃管理;財政局負責資金調(diào)度,加強資金運行監(jiān)管;農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局負責涉農(nóng)、涉林、涉水項目規(guī)劃設(shè)計方案審核審批、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管;住建局負責項目質(zhì)量安全監(jiān)督和開工許可手續(xù)審批;審計局負責預(yù)算、決算審計;其他相關(guān)部門按照職責負責項目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
四、項目設(shè)計與施工管理
(一)項目施工設(shè)計。
消落帶治理工程中的試點示范工程、谷坊工程、生態(tài)防護林工程分別由專業(yè)設(shè)計單位負責施工設(shè)計。
消落帶治理工程中的種苗基地、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程、散戶污水治理工程、霉爛柑橘消解池工程及沿岸垃圾清運工程的具體實施方案(設(shè)計方案)由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心參照有關(guān)標準圖集,結(jié)合本項目實際組織編制,項目所在地村委會負責協(xié)助。
(二)項目施工。
消落帶治理試點示范工程、谷坊工程、部分生態(tài)防護林工程、散戶污水治理工程中的集中建設(shè)的人工濕地等工程,通過招標確定施工單位,由中標施工單位組織施工。生態(tài)防護林項目樹苗、生物籬笆草種、垃圾收運設(shè)備等實行集中采購。
農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池、散戶污水治理工程中的化糞池、霉爛柑橘消解池工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工程及部分生態(tài)防護林項目施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(村級勞動服務(wù)隊)、村民自行實施。
垃圾清運由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心或有關(guān)村委會負責實施。
消落帶治理工程中的種苗繁育基地建設(shè)直接委托有關(guān)村委會組織實施。
(三)工程監(jiān)理。
落實工程監(jiān)理制。投資50萬元以上的單項工程的工程監(jiān)理單位由業(yè)主單位按有關(guān)規(guī)定通過招標采購選擇確定,并簽訂合同,監(jiān)理單位職責權(quán)限按監(jiān)理合同約定執(zhí)行;投資50萬元以下單項工程或分散到戶工程,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負責監(jiān)理監(jiān)督。
(四)建設(shè)監(jiān)管。
按照《縣政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項目監(jiān)督管理工作的通知》(秭政辦發(fā)〔〕114號)要求,嚴格項目建設(shè)監(jiān)管。
(五)竣工驗收。
項目竣工驗收參照《縣中央新增投資項目竣工驗收暫行辦法》執(zhí)行。
1、竣工驗收條件。
(1)已完成初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨敢约昂藴剩▊浒福┡鷱?fù)文件中的各項建設(shè)內(nèi)容,能夠滿足使用功能;
(2)主要建安工程經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位驗收,工程質(zhì)量合格并通過建設(shè)主管部門的工程竣工驗收備案;主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動、負荷試運轉(zhuǎn)能夠達到設(shè)計要求;國外引進設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗收;
(3)環(huán)境保護、消防及勞動安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格;
(4)按國家建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定已完成各單項工程驗收;
(5)工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算編制完成,經(jīng)政府投資審計機關(guān)審計或財政投資評審機構(gòu)確認后,出具審計、審核報告;
(6)所有工程檔案文件材料分類立卷,工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財務(wù)檔案和施工管理材料完整、準確。
2、驗收程序。
(1)業(yè)主自驗并完成項目竣工報告。由項目業(yè)主組織實施項目預(yù)驗收、編制竣工決算書、竣工資料準備和竣工驗收申請文件。
(2)驗收組驗收??⒐を炇战M原則分成建安工程、儀器設(shè)備、檔案、財務(wù)驗收小組和綜合組,分別對相關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場檢查和專項驗收,并形成驗收意見。
(3)竣工驗收批復(fù)。對經(jīng)驗收合格的項目下達竣工驗收批復(fù)并發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗收備案表》,對不合格的項目不予通過驗收,項目不得交付使用。
3、驗收組織。
竣工驗收工作由縣發(fā)改部門牽頭組織,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責工程質(zhì)量評定,環(huán)保部門負責環(huán)境保護驗收,公安消防部門負責消防安全驗收,檔案部門負責項目檔案驗收,政府投資審計機關(guān)或財政投資評審機構(gòu)負責竣工決算審計、審查。根據(jù)建設(shè)項目的實際情況成立項目驗收組,驗收組成員由項目主管部門、相關(guān)管理職能部門及工程、技術(shù)、財務(wù)等方面專家組成,驗收組組長由驗收組成員推薦產(chǎn)生并負責項目竣工驗收工作。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等與項目建設(shè)相關(guān)單位派人配合驗收工作。
五、資金管理
嚴格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》和縣財政局《關(guān)于加強中央新增投資資金管理的通知》,切實加強項目資金管理。
(一)到戶項目補助標準。
1、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆:百喜草,草種集中采購,統(tǒng)一配發(fā),播種草籽100元/畝,培育60元/畝•年,期限3年。野蕎麥,種苗由實施單位自行采集,種植100元/畝,培育60元/畝•年,期限3年。
2、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池:8m3沼氣池2500元/口。
3、散戶污水治理工程:化糞池(建設(shè)規(guī)模5-10立方米/座)1500元/座。
4、霉爛柑橘消解池工程:柑橘園中消解池300元/m3,柑橘銷售點附近消解池230元/m3,每口不低于10m3,按10m3補助。
5、生態(tài)防護林工程行道樹樹穴開挖50元/個。
(二)資金撥付程序。
1、工程款撥付程序。
(1)施工單位編制施工資料及工程量清單、工程款計算表。
(2)監(jiān)理工程師、項目法人現(xiàn)場代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)場負責人審核并簽署意見。
(3)施工單位填寫《縣專項資金撥付審批表》,并附以上第(1)、(2)項資料。
(4)項目法人現(xiàn)場代表、項目法人主要領(lǐng)導(dǎo)、項目主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、項目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)依次審核簽署意見。
(5)縣財政部門審批,資金直接支付到施工單位基本賬戶。
2、農(nóng)戶補助資金支付程序。
(1)農(nóng)戶項目建成后,填寫項目竣工驗收表。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐現(xiàn)場負責人現(xiàn)場驗收,簽署驗收意見。
(3)村委會審核匯總,填寫項目補助資金花名冊。
(4)項目法人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同抽查驗收,并簽署意見。
(5)填寫《縣專項資金撥付審批表》,并附以上第(3)、(4)項資料。
(6)縣財政部門審批,資金直接支付到農(nóng)戶“一折通”賬戶。
(三)設(shè)計方案編制費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負責組織編制施工設(shè)計方案,按1.5萬元/村計取施工設(shè)計方案編制服務(wù)費(含村委會配合費)。
(四)配套資金籌措。
1、分散到戶項目投資,中央補助資金只限定在上述第(一)款規(guī)定的標準以內(nèi),不足部分全部由受益農(nóng)戶通過自籌資金和投工投勞解決。
2、沿岸垃圾清運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場后,垃圾處理費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集解決。
3、其他項目配套資金通過優(yōu)化設(shè)計、招標競價節(jié)約資金以及項目基本預(yù)備費解決。
六、實施時間安排
年度完成中央投資1000萬元,重點實施消落帶治理工程中的種苗基地30萬元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理200萬元、生態(tài)防護林70萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、垃圾清運200萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工程30萬元、谷坊工程200萬元、其他投資10萬元。
年度完成中央投資1500萬元,重點實施消落帶治理工程中的種苗基地70萬元、消落帶治理試點工程100萬元、生物籬笆50萬元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理70萬元、生態(tài)防護林100萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工程200萬元、谷坊工程180萬元、其他工程投資470萬元。
2012年度完成中央投資470萬元,重點實施消落帶治理工程中的植樹種草工程300萬元、其他工程投資170萬元。
七、項目運行管理
(一)后期運行管理。項目建成后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責運行管理,確保投資效益。
(二)建立運行管理長效機制。
1、建立垃圾清運收費制度。垃圾清運費用由所在村通過村規(guī)民約向農(nóng)戶收取垃圾清運費解決。為支持垃圾清運收費制度的建立,項目實施起一定期限內(nèi)由項目業(yè)主單位按照“以獎代補”原則,按年度實際清運費用的50%進行補助。補助資金分年核定撥付,由環(huán)保局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、所在村村委會共同考核,垃圾清運工作合格且垃圾清運收費機制建立的,撥付補助資金。
關(guān)鍵詞:餐廚垃圾清運;信息化;架構(gòu)設(shè)計
中圖分類號:TP311.52
城市垃圾清運數(shù)字化管理系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代的、先進的信息化技術(shù)手段,對餐廚垃圾清運與利用過程完成全流程的管理,實現(xiàn)實時的電子信息數(shù)據(jù)采集,結(jié)合科學(xué)有效的現(xiàn)代化監(jiān)管工具,建立完善的收運管理信息化體系,為餐廚垃圾的科學(xué)管理提供信息化支撐。在對系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)進行分析時,應(yīng)該緊緊圍繞城市餐廚垃圾清運數(shù)字化管理平臺的整體光架構(gòu),對系統(tǒng)的整體特性分析,配合制訂的設(shè)計原則和確定的技術(shù)路線。整體架構(gòu)從多個視角描述城市餐廚垃圾清運數(shù)字化管理平臺的整體結(jié)構(gòu),通過對系統(tǒng)進行總體特性分析,結(jié)合設(shè)計原則和技術(shù)路線作為指導(dǎo)。
1 系統(tǒng)特性分析
在分析完實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求后,從用戶的角度出發(fā),抽象出系統(tǒng)中的功能,并明確功能邊界,繼而把這些功能進行分析、歸納和整理,整理出IT技術(shù)人員理解的開發(fā)模塊實體,通過明確這些模塊實體所能提供的功能,繼而可以整理出業(yè)務(wù)用戶和開發(fā)人員都可以理解的模塊功能對應(yīng)矩陣。通過這個功能矩陣,用戶和開發(fā)人對于要開發(fā)的系統(tǒng)功能和規(guī)格就會有一個全面而詳細的了解。
根據(jù)對本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)文檔的分析,城市餐廚垃圾清運數(shù)字化管理平臺包括視頻監(jiān)控、場站綜合管理、中心綜合管理等系統(tǒng)。經(jīng)過對每個域中的需求逐步分解,把這些系統(tǒng)劃分了幾個層次化的模塊,作為圖1中模塊功能對照表中縱向的模塊部分。對于這些功能在技術(shù)上如何實現(xiàn),需要映射到相關(guān)的技術(shù)解決方案,在圖1中模塊功能對照表中橫向部分又劃分了不同技術(shù)類型的應(yīng)用,比如:報表生成器、Web服務(wù)提供、系統(tǒng)測試平臺等。在過橫、縱向的交叉部分,描述了本項目中系統(tǒng)的具體業(yè)務(wù)需求,以此明確這些需求需要采用何種技術(shù)進行實現(xiàn)。
設(shè)計原則:根據(jù)項目建設(shè)的總體目標要求,結(jié)合對項目建設(shè)的需求分析結(jié)果,項目建設(shè)從技術(shù)層面整體上有如下建設(shè)原則要求:統(tǒng)一性;先進性;安全性。
為了保證整個項目的成功,項目整體的建設(shè)從技術(shù)角度還必須遵循如下原則:(1)整體性原則。應(yīng)用平臺系統(tǒng)應(yīng)提供全局統(tǒng)一的技術(shù)標準,保證市級平臺和區(qū)縣級平臺集成為一個有機的整體。在管理中心、業(yè)務(wù)處理中心以及車輛終端系統(tǒng)的使用上要體現(xiàn)整體性原則如統(tǒng)一管理用戶,全局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享,統(tǒng)一信息查詢服務(wù),統(tǒng)一功能共享等;(2)可靠性原則。保障平臺具備強大的容錯能力,當網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障、斷電等異常狀況下,系統(tǒng)能保證數(shù)據(jù)不丟失,各子系統(tǒng)可獨立運行。針對場站視頻監(jiān)控、道閘控制、垃圾稱重等應(yīng)用,在網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器癱瘓情況下,各中轉(zhuǎn)站、處置場系統(tǒng)能獨立運行,保證數(shù)據(jù)不丟失,在故障恢復(fù)后,自動恢復(fù)數(shù)據(jù);(3)可擴展性原則。根據(jù)項目建設(shè)的目標和統(tǒng)一應(yīng)用的原則,應(yīng)該便于系統(tǒng)的功能增加和與外系統(tǒng)的融合,從而使得系統(tǒng)的升級和擴展變得相對容易,同時也能盡可能節(jié)省成本,保護客戶的投資;(4)實用性原則。項目的設(shè)計應(yīng)該具有前瞻性,但也不是一味的標新立異,因而增大實現(xiàn)的難度,而是在能符合可預(yù)見的將來的工作需求的前提下,采用已經(jīng)相對成熟實用的技術(shù),這樣可以提高工作效率,減少開支;(5)可操作性原則。系統(tǒng)將提供友好的中文界面,采用規(guī)范的行業(yè)術(shù)語,易于管理和維護。用戶界面采用視窗界面,在數(shù)據(jù)操作方面要提供各種必要的輸入工具、修改工具等以提升軟件的可操作性。同時滿足統(tǒng)一監(jiān)管的要求,應(yīng)用平臺應(yīng)對其運行環(huán)境、系統(tǒng)資源、服務(wù)組件、共享數(shù)據(jù)、用戶信息和各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等進行集中統(tǒng)一管理,實時監(jiān)控它們的運行狀態(tài),并提供出錯告警;(6)開放性和標準化原則;(7)可管理性原則。
根據(jù)本項目的特點,在技術(shù)體系架構(gòu)的設(shè)計采用SOA架構(gòu)體系,并遵循如下的原則,以保證系統(tǒng)能夠完整、準確和高效的特點:(1)采用構(gòu)件技術(shù),軟件體系設(shè)計構(gòu)件化;(2)分布式;(3)分層應(yīng)用;(4)松耦合;(5)業(yè)務(wù)與構(gòu)件分離。
2 架構(gòu)設(shè)計
(1)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層客戶端應(yīng)該可以支持B/S結(jié)構(gòu)、C/S結(jié)構(gòu)等多種架構(gòu);(2)應(yīng)用層。按照面向服務(wù)的架構(gòu)體系,應(yīng)用層即部署各種應(yīng)用服務(wù)組件,對外開放業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)涌商幚淼姆?wù);(3)領(lǐng)域?qū)?。領(lǐng)域?qū)臃庋b了業(yè)務(wù)的核心流轉(zhuǎn)機能,但并不面向業(yè)務(wù)請求進行響應(yīng)。按照分層結(jié)構(gòu),通常領(lǐng)域?qū)觾H接收來自應(yīng)用層的指揮調(diào)度,提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理方案。將領(lǐng)域模型相關(guān)代碼單獨集中在一層,并且將它與用戶界面層、應(yīng)用層和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)層的代碼分離,可以使各層的設(shè)計更加清晰,設(shè)計更加內(nèi)聚??梢蕴岣呦到y(tǒng)的維護性和擴展性。通過領(lǐng)域驅(qū)動設(shè)計中的方法,進行領(lǐng)域建模,抓住本質(zhì)的業(yè)務(wù)知識,抽取穩(wěn)定的業(yè)務(wù)邏輯,來解決復(fù)雜軟件問題,實現(xiàn)業(yè)務(wù)模型復(fù)用;(4)基礎(chǔ)設(shè)施與資源層
2.2 技術(shù)體系架構(gòu)
技術(shù)體系架構(gòu)遵循多層多階的設(shè)計原則。層與階的描述如下:項目的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計采用4個通用的階來實現(xiàn):表現(xiàn)層、應(yīng)用層、領(lǐng)域?qū)?、?shù)據(jù)資源層。
項目的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計采用3個通用的層來描述:(1)系統(tǒng)支撐平臺:采用通用的支撐平臺,實現(xiàn)安全管理與運維管理,達到系統(tǒng)運營支撐的目標;(2)服務(wù)組件層:將4個階的技術(shù)構(gòu)件進行部署與使用;(3)應(yīng)用平臺層:專著于描述與使用通用的應(yīng)用平臺,如集成開發(fā)環(huán)境、數(shù)據(jù)接口與集成平臺、基礎(chǔ)服務(wù)平臺(表單、工作流、報表、數(shù)據(jù)分析、GIS/GPS、監(jiān)控平臺與公告平臺等)。
按照這種模型來組織整個系統(tǒng),可以降低系統(tǒng)內(nèi)各個子系統(tǒng)間的依賴關(guān)系,使系統(tǒng)以更松散的方式耦合,從而更易于建設(shè)、維護和進化,使得整個系統(tǒng)的靈活性、性能、擴展性等質(zhì)量屬性達到最好的實現(xiàn)。
3 結(jié)束語
城市垃圾清運數(shù)字化管理系統(tǒng)目標是為餐廚垃圾產(chǎn)生單位與垃圾處理單位建立一體化的信息采集、處理、統(tǒng)計與監(jiān)管的系統(tǒng),能夠為各類業(yè)務(wù)參與者提供自動化的手段,實現(xiàn)完整的垃圾處理流程電子化管理,自動生成電子聯(lián)單,避免人為環(huán)節(jié)的因素對科學(xué)化管理的影響,避免出現(xiàn)餐廚垃圾處置管理上的漏洞,從而影響公眾飲食健康水平。
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一、目標、內(nèi)容及力量配置
(一)工作目標。此次建筑垃圾陸上運輸百日專項整治行動以規(guī)范建筑垃圾處置為重點,結(jié)合北侖區(qū)車輛超限超載治理工作,通過蹲點守侯、流動設(shè)卡、路面巡查、重點監(jiān)管等手段,與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,建立責任明確、任務(wù)清晰、配合默契、支持有力的工作機制,構(gòu)建規(guī)范化、制度化、長效化的建筑垃圾清運督查管理體系,為進一步改善城市面貌,提升城市形象發(fā)揮積極作用。
(二)整治內(nèi)容。1、未持有合法有效《建筑垃圾清運卡》的車輛運輸垃圾的;2、建設(shè)單位未將建筑垃圾處置方案報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案行為或備案與實際情況不相符的;3、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹茫?、建筑工地未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)設(shè)施(專用清洗水道、高壓沖洗設(shè)備、電子信息傳輸系統(tǒng))及管理不到位的;5、建筑垃圾運輸車輛未使用全球定位系統(tǒng)或密閉化不符合相關(guān)規(guī)定的。
(三)力量配置。專項整治行動由區(qū)城管局牽頭組織,會同公安交警、公路運管等部門,實施部門聯(lián)動,開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)城管局設(shè)立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,實施統(tǒng)一指揮,綜合協(xié)調(diào),抽調(diào)渣土辦、城區(qū)中隊、機動中隊的執(zhí)法隊員作為中心城區(qū)專項執(zhí)法組,與其它部門的執(zhí)法人員一起,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。各街道按照屬地管理的原則,積極動員,全面參與,組織力量做好轄區(qū)內(nèi)的查處整治工作。
二、具體工作措施
一是加大建筑工地檢查力度。重點檢查中心城區(qū)建筑工地是否配置車輛清洗專用水道、車輛高壓沖洗設(shè)備并保持有效使用,是否設(shè)置電子信息傳輸系統(tǒng),對未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)設(shè)施及管理不到位建筑工地,及時要求整改并予以處罰。
二是加大重點區(qū)域監(jiān)管力度。區(qū)渣土辦要從施工單位、出土?xí)r間、行駛路線、運輸車輛入手,做好對中心城區(qū)建筑工地和建筑垃圾審批等資料整理收集工作;中心城區(qū)專項執(zhí)法組要加強對建筑工地周圍和主要交通路口蹲點守候、流動設(shè)卡,嚴厲查處違法違規(guī)的建筑垃圾清運車輛。
三是建立行政執(zhí)法追溯倒查制度。城管執(zhí)法部門在專項整治期間發(fā)現(xiàn)運輸建筑垃圾車輛違法違規(guī)時,既要依法處罰運輸單位或運輸車輛,又要建立行政執(zhí)法追溯倒查制度,追究建設(shè)業(yè)主或施工單位未按規(guī)定非法處置建筑垃圾違法違規(guī)責任,并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
四是規(guī)范專項整治執(zhí)法程序。專項整治行動期間,由法制案審科對執(zhí)法程序進行指導(dǎo),統(tǒng)一按市局設(shè)定的處罰依據(jù)及標準進行立案查處,案件辦理程序到位,操作規(guī)范。執(zhí)法管理科對執(zhí)法過程進行跟蹤檢查,以暗訪、抽查等方式對實施專項整治執(zhí)法隊員的隊容風紀、執(zhí)法程序和執(zhí)法成效進行督查,杜絕人情執(zhí)法。
三、階段工作安排
(一)準備排查階段(4月20日前)。制定專項整治工作計劃;成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作職責;對中心城區(qū)施工單位和運輸企業(yè)逐家排查摸底。
(二)集中整治階段(4月21日—7月30日共100天)。組織各方力量,破解建筑垃圾清運重點難點,按照專項整治內(nèi)容和措施,保持高壓態(tài)勢,并通過新聞媒體加大專項整治宣傳力度,動員社會力量積極參與,形成廣泛的社會監(jiān)督氛圍,促進專項整治工作順利開展。
(三)總結(jié)鞏固階段(8月1日至8月15日)。認真總結(jié)經(jīng)驗,推廣行之有效好的做法和措施,對專項整治工作進行“回頭看”,努力完善北侖區(qū)建筑垃圾處置常態(tài)化管理機制。
四、組織機構(gòu)
為切實增強專項整治組織領(lǐng)導(dǎo),明確責任,保證專項整治工作順利進行,成立北侖區(qū)建筑垃圾陸上運輸百日專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任。
五、工作要求
(一)強化聯(lián)動、確保安全。專項整治涉及部門多、整治時間長、環(huán)境復(fù)雜,要堅持落實屬地為主、統(tǒng)一行動、責任到人的原則。區(qū)渣土辦和城管執(zhí)法部門要加強聯(lián)系、密切配合;中心城區(qū)專項執(zhí)法組和各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要完善執(zhí)法區(qū)域責任制,實行無縫鏈接,做好重大事項風險評估工作,加強與公安交警等部門的溝通聯(lián)系,制定突發(fā)事件處置預(yù)案,確保專項整治人員人身安全。
1.衛(wèi)生清掃:聘請4名環(huán)衛(wèi)人員進行清掃、保潔、清除牛皮癬等工作,工資待遇分基本工資和考核工資兩部分,基本工資650元/人?月,考核工資350元/人?月。鎮(zhèn)區(qū)分為4個衛(wèi)生區(qū)域:①林管站門口-農(nóng)貿(mào)市場大門口,郵電所-政府門口。②市場大門口-水東坪路入口處。③水口村至柏樹村路口-公廁(含公廁內(nèi))-市場內(nèi)-蓼市村新村部。④老街區(qū)域,上新街-老街,礦上街-橫板橋,米廠街,正街-工商所。上述4個衛(wèi)生區(qū)域由4名環(huán)衛(wèi)人員進行循環(huán)輪回。工作要求:⑴夏季早上7∶30前清掃完,冬季早上8∶00前清掃完,上午9∶00-11∶30進行巡邏保潔;下午2∶30-5∶00進行清掃一次,每次清掃時將商戶門口垃圾筒內(nèi)垃圾用斗車清運到垃圾池(供電所垃圾池,工商所垃圾池,蓼市老村部垃圾池,南頭灣垃圾池等)。⑵完成臨時交辦工作。
2.垃圾清運:由清運人員每天上午10點前到7個垃圾池(政府院內(nèi)垃圾池,供電所垃圾池,工商所垃圾池,蓼市老村部垃圾池,農(nóng)貿(mào)市場垃圾池,南頭灣垃圾池,郵政所垃圾池)進行垃圾清運,垃圾拖運費和裝車費暫定70元/車。該垃圾清運方式先試行一個月,試用期由城管隊工作人員和同治辦工作人員共同負責核數(shù)。試用期完后根據(jù)垃圾量再定合同。
二、主干道衛(wèi)生
1.村組、組-中學(xué)-村橫沖組、直沖組及三都灣磚廠路段的衛(wèi)生保潔工作要求,是每天上午、下午將池內(nèi)垃圾用斗車清運到村和村沿線的垃圾池,并保持路面和道路兩旁水溝及3米范圍內(nèi)干凈整潔。該區(qū)域聘請壹人進行清掃、清運、保潔,月工資400元,考核工資200元。
2.省道213線宇字農(nóng)貿(mào)市場門口至鎮(zhèn)與七里交界路段路面和道路兩旁水溝及3米范圍內(nèi)清掃、清運、保潔,每月?lián)芨?000元工作經(jīng)費至宇字社管中心,由社管中心聘請保潔員,負責保潔和垃圾清運,工作落實情況由社管中心派專人進行考核。
三、行政村(社區(qū))城鄉(xiāng)同治工作考核與經(jīng)費
實行工作經(jīng)費與城鄉(xiāng)環(huán)境同治考核掛鉤原則。
1.上半年工作經(jīng)費于8月10日根據(jù)考核結(jié)果再兌現(xiàn)。
2.6個重點村每季度在原有基礎(chǔ)上增加壹仟元考核經(jīng)費(2013年的年初城鄉(xiāng)同治工作方案是1500人以上的村每村每季工作經(jīng)費4000元,1500人以下的村每村每季工作經(jīng)費3000元)。
3.非重點村拔付每人5元的工作經(jīng)費用于清運歷史垃圾。此項工作于8月10日前到位,經(jīng)驗收合格后,資金拔付到村。
4.各行政村考核內(nèi)容與市對農(nóng)村環(huán)境整治考核評分細則一致。
四、鎮(zhèn)村干部實行風險責任金考核制度
1.鎮(zhèn)干部:鎮(zhèn)干部職工每人交1000元城鄉(xiāng)同治工作責任金。
2.村干部:村支書、主任每人交500元城鄉(xiāng)同治工作責任金;其他村干部每人交300元城鄉(xiāng)同治工作責任金。
3.考核兌現(xiàn)
①市對鎮(zhèn)、村三季度、四季度考核被抽到的村均進入了全市前8名,則該村的駐村鎮(zhèn)干部、村干部給予各自所交責任金同等數(shù)額的獎勵。
②市對鎮(zhèn)、村考核被抽到的村未進入全市前8名,但考核分值達到了90分(含90分)以上的,則給予該村駐村鎮(zhèn)干部、村干部各自所交責任金同等數(shù)額的獎勵??己朔衷?0分以上(含80分)且與第④條不沖突的,則不獎不罰。考核分在75分-80分(不含80分)鎮(zhèn)村干部所交責任金扣50%??己朔衷?5分以下,鎮(zhèn)村干部所交責任金全部扣完。
③市對鎮(zhèn)、村考核被抽到的村進入全市前3名的,則按責任金數(shù)額標準的雙倍給予獎勵。
④市對村考核被抽到的村在倒數(shù)1-5名內(nèi)的,則該村的駐村鎮(zhèn)干部、村干部所交責任金全部扣完;倒數(shù)6-10名內(nèi)的,所交風險責任金扣80%;倒數(shù)10-15名內(nèi)的,所交風險責任金扣70%。風險責任金扣后不足部分,各責任人必須立即補足。
⑤市對鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)考核名次在倒數(shù)1、2、3名城管工作人員和同治辦工作人員所交責任金全部扣完,考核名次倒數(shù)4、5名所交責任金扣80%,考核名次倒數(shù)6、7名所交責任金扣70%。
⑥每季被市城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦抽到的村,風險責任金考核以上述四條為標準,鎮(zhèn)對村考核分數(shù)只作參考,沒有被市城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦抽到的村,以鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦考核為準,考核分在92分(含92分)以上的給予該村駐村干部、村干部各自所交責任金同等數(shù)額的獎勵,考核分在85-91分內(nèi)(含85分)的不獎不罰,考核分在80-84分(含80分)的扣風險責任金的70%,80分以下的風險責任金全部扣除。
⑦整改督辦函:鎮(zhèn)同治辦下達的督辦函,一次督辦未整改到位的則扣鎮(zhèn)村干部所交的責任金30%,二次督辦未整改到位的則扣鎮(zhèn)村干部的所交的全部責任金。
五、督促考核工作
1.督促考核組長:由任組長,任副組長。日??己私M:由任組長,任副組長,成員,為資料員,為城鄉(xiāng)同治專干。日常考核組每周對各村和鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作進行督察考核,并將督察考核情況匯總交鎮(zhèn)長,由鎮(zhèn)長交辦至駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和各村的支部書記。
2.嚴格按鎮(zhèn)城鄉(xiāng)同治工作方案落實。
3.對市城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦未抽到的村,由鎮(zhèn)同治辦進行考核,考核結(jié)果出來后,由書記、鎮(zhèn)長親自帶隊抽2-4個村復(fù)核,復(fù)核結(jié)果與考核結(jié)果分值上下不超過1分幅度就視為真實,上下超過1-3分對考核人員予以處罰200元/次,并將其城鄉(xiāng)同治工作責任金轉(zhuǎn)為罰金。上下超過3-6分對考核人員予以處罰400元/次,并將其城鄉(xiāng)同治工作責任金轉(zhuǎn)為罰金。
六、工作要求
1.各駐村干部引導(dǎo)各村對照市下發(fā)的農(nóng)村級農(nóng)村環(huán)境整治考核表將硬件設(shè)施整改到位、做到保潔常態(tài)化,同時將資料準備到位。
2.6個重點村村部所在地要有一個亮點,硬件設(shè)施(三桶一池)到位,教化到位,做到房前屋后干凈整潔,水溝通暢,無雜草。無旱廁,無殘垣斷壁,無亂貼廣告、牛皮癬等。
3.鎮(zhèn)區(qū)及6個重點村全面推行衛(wèi)生費收取工作
4.重點村要保障公共綠地有300㎡
5.重點村開展拆除殘垣斷壁工作于8月底全面完成。
6.老街清理,電線剪斷、平整,本周內(nèi)要搞到位,雜草除掉,整理整潔。
7.教化工作,集中1個月,對從黎家一直到南頭灣及市場內(nèi)所有商戶進行教化,清理占道經(jīng)營現(xiàn)象。
8.公路沿線兩旁,村部所在地拆違(危)、拆舊工作于9月底前全面完成。
9.每個村至少有一條永久性宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作標語,每個村民小組至少有2條以上宣傳標語。
2016年上半年以來,__市以“雙創(chuàng)”為目標,繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,并取得了顯著成效?,F(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報如下:
(一)深入開展“雙創(chuàng)”工作,城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛(wèi)生城市標準》,對全市3584條道路實行常態(tài)管理,132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路,機械化清掃率達到67.01%,__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時,延長保潔時間,主要街道保潔時間在16小時以上,一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上,道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運模式,有力促進病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民,引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運班次,延長大、中型垃圾轉(zhuǎn)運站開放時間,真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。今年5月,我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實行屬地管理,按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工,對岸線總長160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河(湖)、城區(qū)外重點水域進行全面整治。同時,起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,完善執(zhí)法體制機制,建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》,規(guī)劃了整治內(nèi)容和進行了責任分工,針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治,使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。(二)積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式,全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽書記對環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神,結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點工作,引入社會資本參與公共服務(wù),全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平,為我市實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標打下堅實的基礎(chǔ)。今年5月,美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項目正式簽約,標志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開,預(yù)計每年投入8.96億元。目前,各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接,環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)(含公共活動場所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(包括無主建筑垃圾的清運)、公共廁所運營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
(三)依托數(shù)字城管信息平臺,環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化項目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評,進一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平,今年5月,市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評隊伍,負責對城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作,并依托市數(shù)字化城管平臺,對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時上報平臺分類立案、派發(fā)處置,對案件處置進展及結(jié)果進行全方位跟蹤監(jiān)管,確保問題及時有效得到處理,并建立常態(tài)化、長效化管理機制,不斷提高精細化管理水平。
(四)加強“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點,也是我市環(huán)境綜合整治的重點。我市積極籌措資金,加大對“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入,不斷完善收運體系,使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進行整治,建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對現(xiàn)有的125個“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實現(xiàn)正常收集、清運,其中38個道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運”的方式,44個清運車輛無法進出的居民小區(qū)則采用電動車進行清運,確保登記在冊的“三無小區(qū)”垃圾清運實現(xiàn)全覆蓋。
(五)抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來,清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計,節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動35830人次,重點加強港口、車站、機場及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔,同時對廣場、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進行巡查監(jiān)管,主要道路實行24小時保潔,為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息,全員上崗,確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運、處理工作的順利進行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案(2015-2017年)》,對照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”,繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,通過采取有效措施,強化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動。
上半年以來,各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動,對陳年積存的垃圾進行全面清理,累計共出動4.5萬人次,垃圾運輸車輛2000臺,共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農(nóng)村長期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象,為下一步農(nóng)村建立長效管理機制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來,市、區(qū)兩級政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費合計5094萬元,其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
(二)農(nóng)村垃圾清運工程穩(wěn)步推進。
為加快農(nóng)村垃圾收運工程建設(shè),進一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份,我市農(nóng)村生活垃圾收運工程,分別在全市22個鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站,項目覆蓋全市22個鎮(zhèn)247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛,聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運箱16個,垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運輸車31輛,垃圾桶8883個,清掃車133輛,推桶車429輛,電動保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農(nóng)村生活垃圾收運體系,較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前,已建成垃圾收運體系的村鎮(zhèn),垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
(三)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運工程的鎮(zhèn)、村,按每500人口配1名保潔人員的標準,配齊專職保潔員,全面落實農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人,建立起了農(nóng)村保潔機制,配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員,同時在經(jīng)費保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩(wěn)步推進農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村,龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村,瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村,美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個行村作為農(nóng)村垃圾分類試點。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾,進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉(zhuǎn)運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶,并標注明顯的分類識別標志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統(tǒng)一歸類、收集。
(五)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準》,并組織市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進行督查考評,并將考評結(jié)果向各區(qū)政府反饋,要求各鎮(zhèn)政府及時整改存在問題,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評機制
(一)存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績,但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量尚未達到《國家衛(wèi)生城市標準》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高,發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進一步完善監(jiān)督考評機制,依托數(shù)字城管信息系統(tǒng),按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標準和檢查考核評分細則的要求,對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進行檢查監(jiān)督和考評,推動我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變,全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設(shè),確保按時間節(jié)點建成,并實行PPP管理模式運行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環(huán)保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設(shè),提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作,提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查,督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員,在財力允許的情況下,提高補貼標準,把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調(diào)動其工作積極性和增強工作責任心。加強農(nóng)村保潔制度落實和作業(yè)質(zhì)量標準的檢查考評,促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標準和使用行為,克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續(xù)抓好垃圾分類的試點工作,將分類試點每個區(qū)要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競爭激勵機制,采取政府、社會等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面:加強生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動,把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容,按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施,加強城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理,遏制臟亂差現(xiàn)象。對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾進行全面清理,逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制,為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅實基礎(chǔ)。
乙方(裝修人):_________聯(lián)系電話:_________
丙方(裝修施工單位):_________聯(lián)系電話:_________
為了規(guī)范小區(qū)住宅室內(nèi)裝飾裝修(以下簡稱裝修)活動及管理行為,維護小區(qū)正常秩序和公共利益,根據(jù)國家《物業(yè)管理條例》、建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等相關(guān)法規(guī),對本小區(qū)_________棟_________房裝修管理服務(wù)事宜,達成本協(xié)議。
一、裝修項目或方案(可加附頁)
1、_________;
2、_________;
3、_________;
4、_________.
裝修期限為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。如超期裝修,乙方應(yīng)與甲方續(xù)簽住宅室內(nèi)裝飾裝修管理協(xié)議。
1、破壞或擅自改動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);
2、擅自增加樓面荷載;
3、在承重墻上穿洞或擴大承重墻上原有的門窗尺寸,拆除連接陽臺的墻體;
4、將廳、房、陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間,將雨水管用于排放生活污水;
5、破壞衛(wèi)生間、廚房的地面防水層;
6、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;
7、破壞或擅自改變住宅外觀,擅自在非承重墻上開門窗;
8、擅自改動、接駁燃氣管道設(shè)施和公共管線;
9、占用、損壞或者擅自變動物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備;
10、其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。
1、裝修施工人員進入小區(qū)需佩帶《裝修出入證》,并接受甲方人員的查驗。乙方向甲方申領(lǐng)裝修施工人員《裝修出入證》_________個,交納押金_________元/個共_________元。
2、裝修施工人員一般不允許在裝修住宅室內(nèi)內(nèi)住宿,如需留人看守施工現(xiàn)場,乙方應(yīng)向甲方申報登記。
3、裝修施工作業(yè)應(yīng)當遵守消防規(guī)定,作業(yè)現(xiàn)場至少配備2個滅火器。
4、施工時間為每天8:00-12:00、14:00-18:00,其余時段禁止施工。
5、裝修施工期間,丙方須對各種管道口采取保護措施,避免雜物進入管道造成堵塞。
6、甲方在履行管理職責時有權(quán)采取下列措施,乙方及丙方不得拒絕或阻礙:
(1)要求乙方或丙方提供有關(guān)資料;
(2)進入裝修現(xiàn)場進行檢查;
(3)制止違規(guī)裝修行為,要求停工或整改;
(4)向政府有關(guān)部門報告;
(5)采取_________措施;
(6)_________;
(7)_________.
五、室外設(shè)施及防盜門窗的安裝規(guī)定
1、室外各種設(shè)施如空調(diào)、太陽能熱水器等,應(yīng)當安裝在建筑設(shè)計預(yù)定的位置,尺寸不得超出設(shè)計要求。如原設(shè)計未預(yù)定位置,則按照甲方指定的統(tǒng)一位置進>:請記住我站域名/
2、室外防盜門窗應(yīng)按規(guī)定安裝,不得違反有關(guān)法規(guī)。
3、_________.
六、裝修材料與裝修垃圾的存放、清運與處置
1、裝修材料應(yīng)存放于裝修住宅室內(nèi)內(nèi),不得堆放在公共部位或公共場所,因裝卸需要暫時堆放的應(yīng)盡快清理;不及時清理的,經(jīng)甲方通知后,乙方或丙方仍未做出適當安排的,甲方有權(quán)進行處置,處置費用可從乙方的裝修保證金中扣除。
2、裝修垃圾清運采用下列第_________種方式:
(1)自行清運。乙方或丙方必須于每天18:00前清運堆放在指定地點的裝修垃圾;未按時進行清運的,甲方將代其進行清運,清運費用按_________元/車(不足一車按一車計)從裝修保證金中扣除。
(2)委托甲方清運。乙方或丙方應(yīng)在需清運垃圾前一天通知甲方,并將裝修垃圾用包裝物裝載或捆扎后放在指定地點;乙方或丙方須向甲方繳交裝修垃圾清運費_________元/車,不足1車按1車計。
3、_________.
七、裝修保證金及管理服務(wù)費用
1、本協(xié)議一經(jīng)簽訂,乙方即按下列標準向甲方交納裝修保證金:
【】住宅物業(yè)每戶_________元;
【】非住宅物業(yè)每戶_________元。
2、裝修工程完畢后,經(jīng)甲方檢查確認無違章裝修、無損害公共利益及其他業(yè)主利益行為的,甲方在驗收后_________天(不得超過30天)內(nèi)將裝修保證金退還乙方。
3、乙方按約定向甲方支付裝修服務(wù)費_________元。
4、_________.
1、因裝修造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞、共用管道堵塞、滲漏等,乙方應(yīng)當立即組織修復(fù);造成經(jīng)濟損失的,乙方應(yīng)與受損人協(xié)商進行合理賠償。協(xié)商不成的,可申請仲裁或者提訟。屬于丙方責任的,乙方可向丙方追償。
2、_________.
3、_________.
4、_________.
甲方(蓋章):_________ 乙方:_________
負責人(簽名):_________ 裝修人(簽名):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
丙方(蓋章):_________
負責人(簽名):_________
縣民生辦:
今年以來,我局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、市縣民生辦幫助指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門支持配合下,認真履行職責,扎實推進民生改善攻堅年目標任務(wù)。根據(jù)工作職責分工,今年我局承擔的民生工程是農(nóng)村環(huán)境“三大革命”當中的農(nóng)村改廁和農(nóng)村垃圾治理項目,主要量化指標是完成全縣*萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和*鎮(zhèn)*個非正規(guī)垃圾堆放點整治。目前,*萬戶農(nóng)村改廁全部竣工,組織市、縣兩級核查驗收;*個非正規(guī)垃圾堆放點整治通過竣工驗收和市級復(fù)核。根據(jù)有關(guān)通知要求,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、工作進展
(一)農(nóng)村廁所改造
一是分解任務(wù)。將省、市下達的本年度*萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)分解落實到全縣75個村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責調(diào)查摸底,建立改廁基礎(chǔ)臺賬,掌握改廁農(nóng)戶基本信息。二是考察調(diào)研。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員參觀考察*鎮(zhèn)、*縣*鎮(zhèn)農(nóng)村改廁,并安排人員赴全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場會召開地*縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。三是調(diào)整招標。根據(jù)省、市要求,農(nóng)村改廁主材和安裝施工分別由縣級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。*月*日,改廁主材開標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后完成安裝施工招標和業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,全面進入施工階段。五是推進實施。召開全縣農(nóng)村改廁工作推進暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,部署安排年度改廁工作,要求*月全面完成年度改廁任務(wù)。六是督查指導(dǎo)。抽調(diào)兩名工作人員學(xué)習(xí)農(nóng)村改廁業(yè)務(wù)知識,深入鎮(zhèn)村改廁施工工地,現(xiàn)場幫助指導(dǎo),保證安裝施工質(zhì)量。制定《*縣農(nóng)村改廁建后管養(yǎng)辦法》,保障正常使用,將民生工程做實做好。目前,農(nóng)村改廁完工*萬戶,完工率100%,省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”信息系統(tǒng)錄入竣工信息*萬戶,完成進度100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集完善農(nóng)村改廁資料,建立臺賬,完成預(yù)驗收。我局牽頭組織縣*局、*局、*局和美麗辦進行縣級抽查驗收,市*局于12月17日開始實地復(fù)核。
(二)農(nóng)村垃圾治理
1.加強日常督查。安排農(nóng)村垃圾考核小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清理工作進行督查,對垃圾運輸中標企業(yè)進行不定期檢查,嚴格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清運服務(wù)質(zhì)量驗收及考評辦法》對其監(jiān)管,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運及時,全年運輸垃圾約*萬噸。利用微信實時、便捷等優(yōu)勢,及時將督查發(fā)現(xiàn)的問題上傳至“農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作群”,并下發(fā)書面整改通知書,全程跟蹤整改落實情況。匯總每月督查結(jié)果,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理工作進行量化考核排名。積極參與編制農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案,項目化推進實施。
2.開展集中清理活動。開展“大干40天、干凈過大年”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。制定印發(fā)方案,部署安排整治工作,全面整治農(nóng)村集鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等現(xiàn)象,及時清理“三線三邊”,全面清理溝渠河塘的漂浮物?;顒悠陂g,投入人工約*萬人次,車輛*臺次,累計清理亂堆亂放約*處,清理道路兩邊、溝渠累計長約*公里,清理各類垃圾約*噸,更換垃圾桶約*只。*月底,縣委、縣政府部署開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治集中攻堅月活動,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)*全面動員,組織力量進行為期四十天的衛(wèi)生大掃除,重點抓好村級及以上公路沿線、單位辦公場所、集鎮(zhèn)、自然村、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治,全面清除兩側(cè)、廣場、綠化帶、村頭地角、河塘溝渠、堤壩橋洞等處衛(wèi)生死角,及時清運垃圾,督促城鄉(xiāng)居民做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治,并要求縣委督查室、縣政府督察室和我局加大明察暗訪力度,及時通報曝光,督促整改落實。
3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運。積極應(yīng)對春節(jié)期間暴增的垃圾量,臨時安排大型運輸車輛*臺,錯開道路車輛高峰,利用夜間突擊清運鄉(xiāng)鎮(zhèn)積壓的生活垃圾,維護節(jié)日農(nóng)村環(huán)境。
4.整治非正規(guī)垃圾堆放點。投入整治資金*萬元,按照省、市要求,部署安排*個非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。委托專業(yè)機構(gòu)編制整治方案,明確整治措施。其中,*個非正規(guī)垃圾堆放點采取搬遷方式整治,生活垃圾運往垃圾填埋場后,對場地進行覆土復(fù)綠;*非正規(guī)垃圾堆放點采取原地規(guī)范方式進行整治,進行防滲和滲濾液處理建設(shè)后覆土復(fù)綠。目前,*個非正規(guī)垃圾堆放點全部按照整治方案完成治理內(nèi)容,先后通過縣級聯(lián)合驗收。
二、存在問題
主要表現(xiàn)在三個方面,第一,工作經(jīng)驗不足。農(nóng)村改廁和垃圾治理第一次列入民生工程,對我局而言,毫無實施民生工程的經(jīng)驗,基本還是按照以往模式正常推進。第二重視程度不夠。未充分認識到實施民生工程的政治意義,按部就班部署安排,導(dǎo)致今年民生工程啟動較晚,進展不快,影響民生工程考核得分。第三,工程質(zhì)量不高。受自身業(yè)務(wù)能力等多方面原因制約,培訓(xùn)指導(dǎo)不足,監(jiān)督檢查不夠,個別項目未落實工程監(jiān)理,工程質(zhì)量參差不齊,特色亮點不多。第四,輿論宣傳不夠。涉及民生工程的一些政策還沒有真正宣傳到群眾當中,調(diào)動全民參與民生工程的積極性方面做得不夠,部分群眾對實施農(nóng)村改廁的益處還不夠明白。
三、下步安排
一是針對市民生工程第三方績效評估提出的問題,落實整改措施,立行立改。
二是組織縣級驗收,進行工程決算審計,及時撥付相關(guān)建設(shè)費用。
三是完善資料臺賬,申報市級復(fù)核,進一步補缺補差,迎接省級檢查考核。
四是認真總結(jié)農(nóng)村改廁經(jīng)驗,分析存在的問題,改進方式方法,提前布置安排,盡早完成任務(wù)。
五是加強督促檢查,提高農(nóng)村垃圾治理專業(yè)化、規(guī)范化水平,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
關(guān)鍵詞:推進;生活垃圾;處理進程
隨著我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和人民群眾生活水平的日益提高,各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高。而生活垃圾的收集、清運和處理是一個城市搞好環(huán)境衛(wèi)生最基礎(chǔ)的工作,建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施不僅是項重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程,更是一項民生工程。
1 我縣生活垃圾形勢十分嚴峻
2011年我縣總?cè)丝诳倲?shù)為129.78萬人,全縣垃圾總清運量約870t/日。我縣目前生活垃圾處理主要有兩種方式:焚燒發(fā)電和簡易堆放?,F(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠位于云巖鄉(xiāng)中對口村,建于2008年,主要服務(wù)靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)計處理能力為625t/日,實際處理超700t/日,已是超負荷運行。由于缺少生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施,每逢機械設(shè)備大檢修或是災(zāi)后垃圾量驟增,就會出現(xiàn)垃圾清運堆放告急,各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責人叫苦連天。礬山鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要以簡易堆放為主,達不到無害化處理要求,在一定程度上對環(huán)境造成污染。
根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況,結(jié)合《蒼南縣域總體規(guī)劃》和《蒼南縣域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃》等規(guī)劃,到2020年,我縣規(guī)劃服務(wù)城鎮(zhèn)人口約131.7萬人,人均垃圾產(chǎn)生量取1kg/d,垃圾日產(chǎn)量約1317t/日。根據(jù)歷年垃圾產(chǎn)生量推算出垃圾產(chǎn)生量隨時間的變化規(guī)律,預(yù)測到2020年我縣垃圾產(chǎn)量為49.20萬t,約1348t/日。根據(jù)上述預(yù)測結(jié)果,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生活垃圾隨著分類收集及源頭減量化的實施,清運量亦會減少。綜合考慮各種影響因素,預(yù)測到2020年,我縣生活垃圾清運量約1300t/日。顯然現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施日處理能力遠遠不能滿足今后的生活垃圾清運量需求,所以探索一條適合我縣的生活垃圾處理路線刻不容緩。
2 我縣生活垃圾處理最佳路線
通過對國內(nèi)外生活垃圾處理技術(shù)路線研究的分析,總結(jié)出了可供我縣生活垃圾處理選擇的技術(shù)路線有以下三種:
2.1 全量衛(wèi)生填埋的技術(shù)路線
通過生活垃圾衛(wèi)生填埋場,對產(chǎn)生的所有生活垃圾進行無害化、標準化衛(wèi)生填埋的技術(shù)方式。該方式主要適用于垃圾產(chǎn)生量相對較小(通常為200~400t/日)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市及縣城。由于缺少必要的減量化和資源化處理手段,該處理路線的可持續(xù)性較差??紤]到目前我縣以焚燒為主的處理技術(shù),該路線并不適合我縣的生活垃圾處理。
2.2 生物處理(堆肥)為主+殘渣填埋的技術(shù)路線
在我國垃圾處理探索的初期,該方式在國內(nèi)有一定的應(yīng)用,但實踐經(jīng)驗證明,采用這種垃圾處理技術(shù)路線,成功的案例較少,絕大多數(shù)堆肥廠并不能正常運營,處于停止狀態(tài)。主要原因在于目前城市的垃圾還是以混合收集為主,導(dǎo)致分選難度、成本高、肥效差,重金屬含量超標等。
2.3 焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋技術(shù)路線
隨著我國垃圾熱值的提高和焚燒技術(shù)不斷優(yōu)化,減量化效果較為明顯的生活垃圾焚燒技術(shù)在我國迅速發(fā)展。建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠可節(jié)約大量土地資源,焚燒可大大減少垃圾中的有害物質(zhì),煙氣經(jīng)過處理達標排放,減少對地下水和填埋場周邊環(huán)境的大氣污染,焚燒產(chǎn)生的蒸汽則可用于發(fā)電、供熱,實現(xiàn)資源的回收利用。作為發(fā)達國家廣泛采用的城市生活垃圾處理方式,垃圾焚燒發(fā)電最符合“無害化、減量化、資源化”三原則,垃圾焚燒發(fā)電的資源回收利用效益相當可觀。衛(wèi)生填埋最為最終處置與應(yīng)急處理技術(shù)與焚燒發(fā)電相互補充,使“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的技術(shù)路線正在逐步成為我國大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)當前城市垃圾處理技術(shù)路線的首選。
考慮到我縣社會經(jīng)濟較為發(fā)達,城市土地資源緊張,生活垃圾成份可燃物含量多、熱值高等因素,研究得出我縣生活垃圾處理技術(shù)路線宜采用“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的方式。
3 我縣生活垃圾處理建設(shè)方案
3.1 第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)
考慮到現(xiàn)有宜嘉垃圾焚燒發(fā)電廠主要服務(wù)于縣域北部地區(qū),同時該廠已超負荷運行,研究新建一座南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠??稍诂F(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理規(guī)模不變的情況下,于靈溪鎮(zhèn)或周邊地區(qū)建設(shè)我縣南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠,規(guī)劃處理規(guī)模700t/日,占地面積60~90畝,主要服務(wù)我縣除龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山等片區(qū)以外區(qū)域。
3.2 衛(wèi)生填埋場建設(shè)
由于垃圾焚燒廠灰渣無法得到最終處置,存在二次污染問題;同時,在焚燒廠檢修期間或有突發(fā)環(huán)衛(wèi)事件的時候,也缺少垃圾應(yīng)急處理設(shè)施,而且全縣尚沒有衛(wèi)生填埋場,故需同時選址新建一座衛(wèi)生填埋場。可于我縣礬山鎮(zhèn)周邊建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場,建設(shè)庫容應(yīng)不低于200萬m3,總占地面積約200畝。衛(wèi)生填埋場作為兩座生活垃圾焚燒發(fā)電廠灰渣最終處置及垃圾應(yīng)急處理設(shè)施。
3.3 收運配套系統(tǒng)建設(shè)
今年4月是第23個全國衛(wèi)生活動月,我鎮(zhèn)認真落實市和縣愛衛(wèi)會文件精神,扎實推動愛國衛(wèi)生工作深入有序地開展,堅持弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風,集中力量、千方百計,有計劃、分階段解決社會公共衛(wèi)生老大難問題。實現(xiàn)衛(wèi)生靠突擊向以人為本,提高公共環(huán)境健康質(zhì)量為目標的轉(zhuǎn)變,扎實推進和諧XX建設(shè)?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生月活動總結(jié)匯報如下:
一、全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作
為保持城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔,特別是鎮(zhèn)村結(jié)合部以及農(nóng)村的臟、亂、差問題,鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要求各村委會制定出轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,廣泛發(fā)動群眾經(jīng)常開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,徹底清除室內(nèi)外、背街小巷垃圾、污物、衛(wèi)生死角等。村委會還成立了衛(wèi)生檢查組,對村組衛(wèi)生進行檢查,評比;村委會負責城鎮(zhèn)垃圾清運工作對鎮(zhèn)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生進行治理,共出動清運車輛10次,清理污染水溝1500米,衛(wèi)生死角3處,清除亂帖亂畫小廣告100處,清除垃圾30噸;杜絕垃圾積存,保證垃圾清運的正常進行;加大對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保潔力度,對集鎮(zhèn)周圍垃圾每天打掃一次,及時清理垃圾池內(nèi)的垃圾,使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了顯著的改善。鎮(zhèn)區(qū)各單位嚴格落實“門前五包”的管理辦法,進行統(tǒng)一的要求,統(tǒng)一管理,加大對居民生活環(huán)境的改善和建設(shè),建立了保潔制度,對綠化帶、街道垃圾進行了統(tǒng)一清運,集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生都得到了大大的改善。
二、扎實開展農(nóng)村改水改廁工作
今年年初,我們已制定出改廁目標,明確了各村委會的改廁任務(wù),提出了具體的要求和改善措施,積極推進旱廁改水廁的步伐。積極開展“億萬農(nóng)民健康促進活動”,養(yǎng)成“一日四不”的衛(wèi)生習(xí)慣,使農(nóng)民樹立了良好的衛(wèi)生意識,加大對農(nóng)村的改廁力度。對全鎮(zhèn)自來水蓄點進行投藥消毒,保證飲用水的衛(wèi)生安全。
三、深入開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳檢查工作
加大對環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。在四月份的愛國衛(wèi)生月活動中組織了村委會、司法所、共青團、學(xué)校等部門進行了衛(wèi)生環(huán)境大檢查,對不重視衛(wèi)生環(huán)境的單位進行了暴光和責令整改等措施,同時對衛(wèi)生死角進行了清理整頓,掀起了一個創(chuàng)衛(wèi)新。加大宣傳力度。共發(fā)放宣傳單400余份,宣教展板7塊,黑板報2期,制定了《鎮(zhèn)第十九個愛國衛(wèi)生月宣傳活動計劃》和愛國衛(wèi)生月活動實施方案,對鎮(zhèn)直機關(guān)、站所和村委會進行了通知,營造了良好的創(chuàng)建氛圍。開展健康知識宣傳教育,進學(xué)校、進農(nóng)村進行實地宣講教育,達到了人人了解、人人支持、人人防衛(wèi)的目的,提高了衛(wèi)生健康意識。